第一篇：“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)的實(shí)施方案

遵化市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)的

實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高行政效能，切實(shí)在做好安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)中共遵化市委、遵化市人民政府《關(guān)于開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為中心，以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高效能、落實(shí)問(wèn)責(zé)為突破口，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉，注重預(yù)防的方針，不斷查找工作差距、提高辦事效率、強(qiáng)化跟蹤督查，為建設(shè)“繁榮綠色幸福新遵化”提供有力保障。

二、總體目標(biāo)

牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)是第一責(zé)任，群眾滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)”的理念，緊緊圍繞服務(wù)理念最先進(jìn)、服務(wù)態(tài)度最熱情、辦事程序最簡(jiǎn)化、辦事成本最低廉、辦事能力最優(yōu)秀、干部隊(duì)伍最廉潔的“六個(gè)最”目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決安全生產(chǎn)監(jiān)管的突出問(wèn)題，大力營(yíng)造濃厚的“為民、利民、便民”氛圍，通過(guò)打造優(yōu)秀的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造優(yōu)良的服務(wù)品牌，努力打造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

三、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步提高工作效率，優(yōu)化再造行政審批流程。一是堅(jiān)決杜絕廳外審批，實(shí)現(xiàn)職責(zé)履行陽(yáng)光透明。在審批大廳之外受理、運(yùn)轉(zhuǎn)、批復(fù)手續(xù)是滋生不良作風(fēng)的主要途徑，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的重點(diǎn)，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境背道而馳。今年，我局將重新梳理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)進(jìn)審批大廳而未進(jìn)入的，一律全盤納入。實(shí)現(xiàn)審批與管理科室職能上分離，運(yùn)轉(zhuǎn)中配合。對(duì)已進(jìn)入審批大廳的審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)轉(zhuǎn)流程，堵塞漏洞，避免推諉扯皮。二是優(yōu)化審批流程，理清行政審批與管理監(jiān)察的職能關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“一站式”審批。行政審批工作是我局落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，也是我局各項(xiàng)工作的第一關(guān)口。要在“審批、管理、監(jiān)察、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、事故查處”六大工作體系之中，嘗試探索“銜接制約、有機(jī)一體”的管理格局。審批環(huán)節(jié)要按照“簡(jiǎn)化、高效”原則，從企業(yè)提出申請(qǐng)至手續(xù)辦結(jié)全過(guò)程“一站式”服務(wù)。涉及局內(nèi)其他科室參與的，由審批科室溝通、聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)一組織安排；監(jiān)管科室和其他有關(guān)科室的意見(jiàn)或建議，由審批科室匯總后告知企業(yè)，并留存?zhèn)洳?。決不能把職責(zé)規(guī)定應(yīng)由審批科室負(fù)責(zé)的局內(nèi)流轉(zhuǎn)跑辦手續(xù)推給企業(yè)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響發(fā)展環(huán)境。今后凡發(fā)現(xiàn)廳外審批或?yàn)E用職權(quán)影響審批進(jìn)展的現(xiàn)象，我局將本著“事兒不行糾事，人不行換人”的原則，嚴(yán)肅查處，決不姑息。三是關(guān)口前移，避免企業(yè)因先天不足而致手續(xù)半途而廢。行政審批不是為企業(yè)設(shè)臵障礙，而是幫助企業(yè)合法規(guī)范地取得手續(xù)。因此，我局的審批工作要做到關(guān)口前移，避免企業(yè)因?yàn)槿鄙僖恍┮率掷m(xù)在辦理過(guò)程中半途而廢。一方面要多與國(guó)土、商務(wù)、規(guī)劃、發(fā)改、2 工信等“上游部門”結(jié)合，了解這些部門企業(yè)手續(xù)辦理情況，針對(duì)企業(yè)實(shí)際，提出我局意見(jiàn)和建議。另一方面，提前介入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，配合局內(nèi)監(jiān)管科室，共同對(duì)企業(yè)基建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行督導(dǎo)，幫助企業(yè)按設(shè)計(jì)規(guī)范施工或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為下步手續(xù)辦理打下基礎(chǔ)。進(jìn)而使企業(yè)問(wèn)題盡可能地解決在萌芽狀態(tài)甚至是未萌之前，避免因先天不足而影響企業(yè)辦證，或遭受重大損失，甚至引起怨恨。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，優(yōu)化再造公平、公正的安監(jiān)團(tuán)隊(duì)。一是梳理行政執(zhí)法依據(jù)。列出入企檢查表，梳理出行政執(zhí)法檢查內(nèi)容所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱、條款內(nèi)容和處罰的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。二是明確行政執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)實(shí)際情況，將職權(quán)分解到科室和執(zhí)法崗位，并采取流程圖與文字說(shuō)明相結(jié)合的方式，將行政執(zhí)法程序中的各個(gè)環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職權(quán)責(zé)任明細(xì)化，并對(duì)社會(huì)公開(kāi)，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴(yán)格按照法定程序辦事。三是改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做到語(yǔ)言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。要遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，平等對(duì)待行政相對(duì)人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為。要按照年初制定的執(zhí)法計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實(shí)入企檢查備案制度。在行政執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格遵守《行政處罰法》，做到違法事實(shí)清楚，處罰依據(jù)充足，程序符合規(guī)定，文書(shū)填寫規(guī)范。自由裁量嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》。每一個(gè)行政執(zhí)法案件都要形成規(guī)范的案卷，并歸檔統(tǒng)一保管。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化再造全新的行業(yè)作風(fēng)。堅(jiān)持服務(wù)是第一責(zé)任的理念，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范入企檢查行為，牢固樹(shù)立“處罰不是目的，幫助企業(yè)查找問(wèn)題、提高安全生產(chǎn)的意識(shí)和水平才是執(zhí)法目的”的思想，將服務(wù)寓于執(zhí)法之中。一是推行“首查不罰”執(zhí)法。在檢查過(guò)程中，遵循“規(guī)范警告在先，查處罰款在后”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一般首先對(duì)被檢查單位進(jìn)行警告，下發(fā)整改意見(jiàn)通知書(shū)，責(zé)令其限期整改。二是推行“提醒”執(zhí)法。深入企業(yè)檢查時(shí)，要宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，要求企業(yè)自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，并主動(dòng)為企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)制定整改措施。三是推行“微笑”執(zhí)法。在執(zhí)法過(guò)程中擺正執(zhí)法與被執(zhí)法的關(guān)系，不居高臨下、盛氣凌人，說(shuō)好每一句話，接待好每一個(gè)人，辦好每一個(gè)案件。四是推行“無(wú)情面”執(zhí)法。對(duì)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和存在重大安全隱患的企業(yè)，必須嚴(yán)加監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰，不講情面，以此促使企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有力維護(hù)安全生產(chǎn)秩序和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）進(jìn)一步提高公信力，優(yōu)化再造科學(xué)、民主、依法的新風(fēng)尚。提升安監(jiān)行政執(zhí)法公信力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政，全面貫徹依法治安、依法興安方略。一是建立健全安監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的原則，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)各安監(jiān)執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依法追究相應(yīng)責(zé)任。二是加強(qiáng)自身建設(shè)，打造公正廉潔的隊(duì)伍。要加強(qiáng)安監(jiān)行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)地貫徹依法治安方略，自覺(jué)地推行依法行 4 政，恪守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，堅(jiān)決抵制人情案、關(guān)系案、金錢案，杜絕利益執(zhí)法，預(yù)防執(zhí)法腐敗。要提高執(zhí)法能力，采取集中學(xué)、自學(xué)等方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，以科學(xué)理論和現(xiàn)代知識(shí)武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，提高依法行政能力。

四、時(shí)間安排

此次活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（2月20日至2月29日）：發(fā)動(dòng)調(diào)研階段。召開(kāi)專題動(dòng)員大會(huì)，使全體工作人員融入到“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)中，組織工作人員開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從我做起，從現(xiàn)在做起”的大討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)我市、我局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施、制度、規(guī)定，深入基層開(kāi)展調(diào)研，結(jié)合我局現(xiàn)狀和個(gè)人實(shí)際，找準(zhǔn)存在的差距和問(wèn)題，對(duì)全市、全局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出合理化建議。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。

第二階段（3月1日至3月15日）：自查自糾階段。結(jié)合實(shí)際，對(duì)有悖于發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)要求的有關(guān)情況進(jìn)行一次自查，認(rèn)真對(duì)照方案要求，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，查找出本局和個(gè)人存在問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作要求全部落到實(shí)處。要重點(diǎn)開(kāi)展“五查五看”：一查服務(wù)意識(shí)，看為企業(yè)解決了多少實(shí)際困難和問(wèn)題，是否存在影響發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題；二查機(jī)關(guān)效能，看干部職工的工作作風(fēng)好轉(zhuǎn)多少，是否存在敷衍了事現(xiàn)象；三查機(jī)關(guān)形象，看群眾滿意度提高多少，是否存在行政訴訟、行政復(fù)議現(xiàn)象；四查法治觀念，看依法行政水平提升多少，是否存在違法行政、有禁不止 5 的問(wèn)題；五查制度建設(shè)，看建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的要求落實(shí)了多少，是否存在流于形式的問(wèn)題。

第三階段（3月16日至3月31日）：整改提高階段。對(duì)于自查出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，研究制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，立足于逐項(xiàng)整改到位。同時(shí)，建章立制，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，形成以制度管人、管事的新機(jī)制。

第四階段（4月1日至11月30日）：嚴(yán)格落實(shí)階段。全局工作人員認(rèn)真落實(shí)我市、我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)章、制度，提高工作效率，切實(shí)為企業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)中，做到“在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)”，幫助引導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。

第五階段（12月1日至12月31日）：總結(jié)評(píng)比階段。對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真全面的回顧總結(jié)，全員寫出書(shū)面總結(jié)材料，在12月15日前上交遵化市安監(jiān)局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境落實(shí)情況作為年終科室考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并評(píng)選出遵化市安監(jiān)局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境標(biāo)兵。

五、保障措施

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保實(shí)效，成立遵化市安監(jiān)局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李海鵬擔(dān)任，副組長(zhǎng)由李春生、王效中、李全、楊曉華、管志強(qiáng)、付海云、孟慶田等同志擔(dān)任，成員為各科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李春生兼任，具體負(fù)責(zé)方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織學(xué)習(xí)、督促檢查等工作。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，全體工作人員要按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，并結(jié)合自身工作的實(shí)際，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的思想，積極為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，以自己實(shí)際行動(dòng)為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境多作貢獻(xiàn)。

（三）注重學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。把思想教育、作風(fēng)建設(shè)貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程。按照“打造優(yōu)秀服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造優(yōu)良服務(wù)品牌”的要求，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，使誠(chéng)實(shí)守信、依法行政、熱情服務(wù)成為機(jī)關(guān)工作人員共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范。不斷打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化加快發(fā)展、服務(wù)至上、講求效率、依法行政和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的理念。

（四）強(qiáng)化督查，追究問(wèn)責(zé)。全體工作人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁工作中不作為、亂作為，打造求真務(wù)實(shí)的機(jī)關(guān)；要在依法行政的前提下，做到服務(wù)第一，嚴(yán)格程序，執(zhí)法到位，以安全保優(yōu)化，以優(yōu)化促發(fā)展；要通過(guò)考評(píng)、責(zé)任追究等制度相應(yīng)落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督；要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)推諉扯皮、故意刁難等行為將實(shí)行嚴(yán)格的追究問(wèn)責(zé)。

第二篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《中共咸陽(yáng)市紀(jì)委<關(guān)于印發(fā)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》精神，為進(jìn)一步改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，下大力氣解決影響和制約發(fā)展的突出問(wèn)題，不斷強(qiáng)化抓環(huán)境、促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合“三為”主題實(shí)踐階段的任務(wù)和要求，現(xiàn)制定我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案如下:

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照在全市開(kāi)展的“為黨旗增輝、為發(fā)展服務(wù)、為百姓造福”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)的安排部署，堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、提升效能”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為突破口，以群眾滿意、企業(yè)滿意、上級(jí)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，規(guī)范行政行為，提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，自覺(jué)接受監(jiān)督，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部自身的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，努力營(yíng)造效率高、服務(wù)優(yōu)、誠(chéng)信佳的煤炭工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的總體目標(biāo)任務(wù)：一是全體干部職工的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；二是為基層服務(wù)的質(zhì)量和辦事效率明顯提高；三是是機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度得到健全和完善；四是建設(shè)有利于煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境和廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；五是機(jī)關(guān)依法行政、誠(chéng)信服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)；六是煤炭企業(yè)、人民群眾、社會(huì)各界對(duì)煤炭行業(yè)管理的滿意度大幅提升；

七是全面完成市委、市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，煤礦開(kāi)發(fā)建設(shè)加速推進(jìn)，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

三、活動(dòng)內(nèi)容

這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的重點(diǎn)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升履職能力，核心是加強(qiáng)依法行政，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向經(jīng)?；?、制度化發(fā)展，具體有六個(gè)方面內(nèi)容：

(一)鞏固拓展行政審批改革成果。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可項(xiàng)目目錄管理，對(duì)本局不符合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策性文件進(jìn)行認(rèn)真清理，該廢止的堅(jiān)決廢止，該規(guī)范的予以規(guī)范，最大限度地精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，壓縮時(shí)限。運(yùn)用監(jiān)督、檢查、備案等管理手段，加強(qiáng)對(duì)已取消的行政審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管工作。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，將審批項(xiàng)目、依據(jù)、程序、時(shí)限等向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督，著力打造公開(kāi)透明的政策環(huán)境。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案制度。由本局制定的規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)向市委、市政府上報(bào)備案，提高規(guī)范性文件的法律審查率和報(bào)送備案率。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。結(jié)合我局實(shí)際，修改完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和機(jī)關(guān)年終考核等項(xiàng)制度，積極推行績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)估，切實(shí)解決推諉扯皮、效率低下、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)制、民主集中制等項(xiàng)制度，認(rèn)真履行煤炭行業(yè)“統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、提供服務(wù)”和強(qiáng)化安全監(jiān)督管理等項(xiàng)職能

職責(zé)，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（四）積極推行政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，通過(guò)網(wǎng)站、公示欄等形式，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員姓名和電話、本單位職責(zé)范圍、管理權(quán)限、政策法規(guī)、工作制度、審核事項(xiàng)、審核依據(jù)、審核條件、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、監(jiān)督舉報(bào)電話等政務(wù)公開(kāi)信息，在辦公樓懸掛機(jī)關(guān)工作人員勤務(wù)動(dòng)態(tài)牌和辦事指南，懸掛機(jī)關(guān)工作承諾，方便群眾辦事，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。設(shè)立監(jiān)督投訴電話，建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，自覺(jué)接受煤炭企業(yè)和社會(huì)各界的監(jiān)督，按照程序和流程，及時(shí)辦理來(lái)信來(lái)件。

（五）加快完善監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。結(jié)合全市煤炭工作實(shí)際，依照崗位工作職責(zé)、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書(shū)》和主要工作任務(wù)責(zé)任分解等有關(guān)制度文件進(jìn)行問(wèn)責(zé)。凡企業(yè)、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責(zé)的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)。建立完善監(jiān)督檢查制度。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格自由裁量，堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為。

（六）切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)察。由局黨組紀(jì)檢組牽頭對(duì)以下

情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是加大對(duì)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的紀(jì)律規(guī)定、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定等制度的監(jiān)督落實(shí)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。二是加大對(duì)落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。三是加大對(duì)影響和破壞發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，對(duì)不作為、亂作為、嚴(yán)重影響和破

壞發(fā)展環(huán)境行為的典型案件公開(kāi)曝光。

四、主要工作安排

緊密結(jié)合全市“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)的安排部署，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)融入到集中教育、主題實(shí)踐、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段活動(dòng)中，融入到為煤炭企業(yè)辦實(shí)事、辦好事的實(shí)踐中。

（一）成立市煤炭局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)制定和修訂實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（二）采取靈活多樣的形式，組織干部職工深入學(xué)xxx省、市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)相關(guān)政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神及我市制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)投身發(fā)展環(huán)境建設(shè)的自覺(jué)性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

（三）根據(jù)國(guó)家、省、市煤炭工作會(huì)議精神，對(duì)2011主要工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，簽定目標(biāo)任務(wù)管理責(zé)任書(shū)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)施立項(xiàng)督辦。

（四）將本部門貫徹落實(shí)服務(wù)承諾制等的具體意見(jiàn)和措施，以電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)承諾，進(jìn)一步充實(shí)完善煤炭局政務(wù)信息內(nèi)容。

（五）建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)設(shè)立公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等形式，暢通社會(huì)公眾監(jiān)督渠道。

（六）采取設(shè)立征求意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談走訪等形式，廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議。

（七）深入開(kāi)展作風(fēng)自查活動(dòng)，深入查找分析存在的問(wèn)題和根源。一查思想觀念，看是否因循守舊、不思進(jìn)取，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，得過(guò)且過(guò)；二查服務(wù)態(tài)度，看是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象；三查工作作風(fēng)，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問(wèn)題；四查辦事效率，看是否存在審批事項(xiàng)過(guò)多、程序繁瑣、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率不高，以及以核準(zhǔn)、備案之名搞變相手法的問(wèn)題；五查廉潔自律，看是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權(quán)謀私、“吃、拿、卡、要、報(bào)(銷)”等問(wèn)題；六查嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，看各種影響和有礙發(fā)展環(huán)境的人和事是否得到了嚴(yán)肅查處。

（八）開(kāi)展專項(xiàng)行政效能監(jiān)察。局領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各科室貫徹落實(shí)限時(shí)辦結(jié)等制度的工作情況、工作效果進(jìn)行考核評(píng)估，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)完善，對(duì)完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)措施不力、工作不到位、效果不佳的科室，給予通報(bào)批評(píng)。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組決定成立市煤炭局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施

（二）加強(qiáng)督促檢查。健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，做到歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、有訴必理、有理必果，督辦的事項(xiàng)做到“事事有回音，件件有著落”。通過(guò)組織開(kāi)展明察暗訪等多種途徑，運(yùn)用信件復(fù)函、督查通知書(shū)和督查情

況通報(bào)等形式，加強(qiáng)工作督查，積極促進(jìn)影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)和發(fā)展投資環(huán)境突出問(wèn)題的有效解決。

（三）推動(dòng)工作落實(shí)。機(jī)關(guān)干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立“抓環(huán)境建設(shè)、促工作落實(shí)、推社會(huì)發(fā)展”的思想理念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)依法行政，提高工作效率，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和投資發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。

第三篇：發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年

在全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)動(dòng)員暨政務(wù)公開(kāi)政務(wù)

服務(wù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員，對(duì)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行安排部署。因?yàn)榈认乱獏⒓邮≌珪?huì)，在煉紅書(shū)記作重要講話之前，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確估價(jià)全市優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開(kāi)工作的形勢(shì)近年來(lái)，全市各級(jí)各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，不斷深化政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范行政行為、改進(jìn)政府服務(wù)，有效提升了辦事效率，提高了服務(wù)水平，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，贏得人民群眾好評(píng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是行政效能明顯提升。實(shí)行一次性告知、超時(shí)缺席默認(rèn)和聯(lián)合審批制度，推行網(wǎng)上審批、在線辦理，行政審批效率提升30%以上。率先全省開(kāi)展非行政許可項(xiàng)目清理工作，取消非許可行政審批事項(xiàng)37項(xiàng)，調(diào)整191項(xiàng)，保留229項(xiàng)，精簡(jiǎn)、優(yōu)化幅度達(dá)50%。二是服務(wù)體系逐步健全。在完善市本級(jí)、建好區(qū)縣（市）政務(wù)中心基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)中心全覆蓋，同時(shí)將服務(wù)平臺(tái)向村（社區(qū)）延伸，初步建成三級(jí)平臺(tái)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系，群眾辦事更加方便。三是服務(wù)水平不斷提高。推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、溫情化，開(kāi)辟重大投資項(xiàng)目、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富民“綠色通道”，去年市政務(wù)大廳共接待辦事群眾101.5萬(wàn)人次，受理各類事項(xiàng)72.7萬(wàn)件，辦結(jié)72萬(wàn)件，市政務(wù)中心繼續(xù)保持全國(guó)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)先進(jìn)單位榮譽(yù)，連續(xù)五屆被評(píng)為全省政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)單位。四是管理機(jī)制日益完善。77家市直部門編寫了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編，明晰了工作權(quán)責(zé)和流程。市優(yōu)化效能辦以“兩幫兩促”為平臺(tái)，完善重點(diǎn)工程建設(shè)問(wèn)題收集、信息反饋、工作調(diào)度與協(xié)調(diào)處理機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題50余次。加強(qiáng)行政效能監(jiān)管，去年共辦結(jié)行政效能投訴246件，群眾滿意率達(dá)93%。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政務(wù)公開(kāi)工作中還存在一些突出問(wèn)題：一是群眾“想公開(kāi)、等公開(kāi)”的事項(xiàng)還比較多。去年我市主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息40多萬(wàn)條，但仍存在群眾“想看的看不到，不想看的到處有”的現(xiàn)象，群眾重點(diǎn)關(guān)注的教育、醫(yī)療、社保等信息和惠民政策、資金收支等情況，還存在公開(kāi)不全面、更新不及時(shí)等問(wèn)題。二是群眾“辦事難、辦事慢”的問(wèn)題仍然突出。目前各部門單位及辦事窗口“門難進(jìn)、人難找、臉難看”的現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，但個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，一些事項(xiàng)不向服務(wù)對(duì)象一次性告知說(shuō)清楚，一些可以馬上辦理的事項(xiàng)卻要拖幾天。另外，還有個(gè)別“一站式”服務(wù)窗口只能受理、不能辦理，服務(wù)功能不齊全。三是審批“環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)”的問(wèn)題依舊存在。我市近幾年雖然已經(jīng)完成了四輪行政審批項(xiàng)目清理工作，但目前審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)仍然較多，審批周期長(zhǎng)，有的項(xiàng)目審批下來(lái)最少需要4－6個(gè)月，不僅要耗費(fèi)企業(yè)、單位大量的人力物力，而且很多時(shí)候耽誤了最佳投資期，延誤了工期，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、清醒認(rèn)識(shí)優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開(kāi)工作的新要求

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、深化政務(wù)公開(kāi)，直接關(guān)系著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，中央、省里有明確要求，人民群眾充滿期待，我們一定要按照“六個(gè)走在前列”的要求，認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，把握最新形勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境來(lái)打造投資“洼地”，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)來(lái)規(guī)范行政服務(wù)，推動(dòng)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

一是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境帶來(lái)新考驗(yàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)，主要是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)就能吸引更多的生產(chǎn)要素，誰(shuí)就能掌握更大的發(fā)展主動(dòng)權(quán)。長(zhǎng)沙的發(fā)展環(huán)境，總的來(lái)說(shuō)是好的，企業(yè)到長(zhǎng)沙投資的熱情也非常高，這些年，比亞迪、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、上海大眾等大項(xiàng)目相繼落戶就是一個(gè)很好的證明。但地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，一個(gè)項(xiàng)目往往有許多地方在爭(zhēng)，這個(gè)時(shí)候拼的是什么？拼的主要是資源和環(huán)境，但環(huán)境更重要。因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)的資源尤其是自然資源總是特定的、有限的，人力資源也是短期內(nèi)很難改變的，但良好的環(huán)境完全可以通過(guò)我們的主觀努力去創(chuàng)造。從某種意義上說(shuō)，抓優(yōu)化環(huán)境就是抓招商引資，抓優(yōu)化環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)總量已躋身全國(guó)省會(huì)城市第七位，有的同志可能覺(jué)得可以松口氣了，但從今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況來(lái)看，我們已經(jīng)是腹背受敵了，中部省會(huì)城市中，武漢已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，鄭州咄咄逼人，合肥也緊隨其后，如果我們沒(méi)有危機(jī)感，不謀劃新發(fā)展，不形成新優(yōu)勢(shì)，就很可能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。省委要求長(zhǎng)沙“六個(gè)走在前列”，市委已經(jīng)吹響號(hào)角，全面部署開(kāi)展大競(jìng)賽活動(dòng)，我們的突破口在哪里？說(shuō)到底還是要在“三高”上下功夫，努力建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、高品質(zhì)的城市、高效率的政府，形成投資洼地，吸引更多的項(xiàng)目落戶長(zhǎng)沙、更多的企業(yè)投資長(zhǎng)沙。

二是作風(fēng)建設(shè)對(duì)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)提出新要求。作風(fēng)是人民群眾和市場(chǎng)主體評(píng)判我們工作的一把“尺子”。今年中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，省委、省政府在全省部署開(kāi)展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效”專項(xiàng)活動(dòng)，市委、市政府也專門制定了一系列作風(fēng)建設(shè)的新規(guī)定，但是作風(fēng)怎么轉(zhuǎn)？我認(rèn)為，我們除了要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)禁止性規(guī)定外，更重要的還是主動(dòng)改進(jìn)我們的服務(wù)，自覺(jué)提升服務(wù)水平。紙上談兵不如下馬服務(wù)。作風(fēng)建設(shè)決不能喊在口頭上，停留在會(huì)議上，一定要體現(xiàn)在我們對(duì)企業(yè)、對(duì)群眾的服務(wù)上。我們一些部門抓作風(fēng)建設(shè)，會(huì)議開(kāi)了，干部也下去了，但涉及到審批事項(xiàng)，還是快不起來(lái)，說(shuō)到底還是部門利益作祟，舍不得放下手中那點(diǎn)權(quán)力。有的項(xiàng)目審批手續(xù)要一年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能下來(lái)，企業(yè)對(duì)此意見(jiàn)較大。反觀沿海先進(jìn)城市，不少地方都在大刀闊斧地推進(jìn)行政審批改革，比如，廣州市原來(lái)一個(gè)投資項(xiàng)目要經(jīng)20個(gè)部委、蓋108個(gè)章、需799個(gè)審批工作日，僅從拿地到開(kāi)工便要259個(gè)工作日，但他們通過(guò)優(yōu)化行政審批，現(xiàn)在審批時(shí)限縮減到37個(gè)工作日。我看，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化行政審批就是最有效的作風(fēng)建設(shè)，我們要借鑒廣州、深圳、溫州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政流程，縮短審批時(shí)限。同時(shí)，要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變“坐堂審批”為上門服務(wù)，真正為企業(yè)和群眾提供方便快捷的政務(wù)服務(wù)。

三是人民群眾對(duì)建設(shè)陽(yáng)光政府充滿新期待。陽(yáng)光是最好的防腐劑。一些領(lǐng)域之所以容易出問(wèn)題，說(shuō)到底還是權(quán)利運(yùn)行的過(guò)程缺乏透明度，從而為權(quán)力尋租、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為提供了滋生空間。要斬?cái)鄼?quán)力的“黑手”，最有效的手段就是實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)，隨著民主法制的進(jìn)步，人民群眾對(duì)政府信息的知情權(quán)有新的期望，保障知情權(quán)不僅是制度設(shè)計(jì)的需要，更是實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的需要，對(duì)于屬于必須公開(kāi)的政務(wù)信息，如果群眾申請(qǐng)公開(kāi)而不予公開(kāi)，就很可能坐“被告席”。過(guò)去幾年，我們?cè)谔岣哒ぷ魍该鞫壬嫌羞^(guò)一些探索，比如邀請(qǐng)市民代表列席政府常務(wù)會(huì)議，這樣做的目的就是要主動(dòng)告訴群眾市政府在做些什么，決策是怎么做出的，我們決不做高高在上的政府。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》，對(duì)當(dāng)前九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了部署，并明確提出爭(zhēng)取在2015年之前實(shí)現(xiàn)全國(guó)市縣級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開(kāi)。我們一定要按上級(jí)要求落實(shí)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)，創(chuàng)造條件讓群眾監(jiān)督政府。

三、突出重點(diǎn)深入開(kāi)展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)

開(kāi)展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策部署。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，按照今天會(huì)議下發(fā)的工作要點(diǎn)，明確責(zé)任目標(biāo)，采取有效措施，將各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）改革行政審批制度，提高政府辦事效率。政府工作效率的高低，主要體現(xiàn)在行政審批的時(shí)間長(zhǎng)短和方便程度上。我們一定要下大力氣優(yōu)化程序，減少審批，真正做到服務(wù)高效率、工作快節(jié)奏。一是要繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目。目前，我省的審批項(xiàng)目在中部六省中最少，長(zhǎng)沙作為省會(huì)，一定要在這項(xiàng)工作上做到全省第一。要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則和“該取消的一律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整”的要求，認(rèn)真組織實(shí)施行政審批事項(xiàng)的清理、取消和調(diào)整工作，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目。各相關(guān)單位要破除狹隘的部門意識(shí)，積極主動(dòng)地對(duì)待這項(xiàng)工作。二是強(qiáng)力實(shí)施審批流程再造。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本單位政務(wù)服務(wù)窗口的授權(quán)，盡可能將審批權(quán)力并入窗口統(tǒng)一行使，壓縮辦事時(shí)限。密切部門合作，探索聯(lián)合審批機(jī)制，深化并聯(lián)審批的范圍和層次。今年市政府出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市工業(yè)項(xiàng)目行政審批流程優(yōu)化實(shí)施方案》，各相關(guān)職能部門要認(rèn)真落實(shí)文件要求，為工業(yè)項(xiàng)目做好服務(wù)工作。此外，由市發(fā)改委牽頭的優(yōu)化政府投資項(xiàng)目前置審批辦事流程的專項(xiàng)治理，也要盡快取得突破。三是加快電子審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)用，將行政審批非許可事項(xiàng)上線運(yùn)行，全市各級(jí)各部門行政審批辦件要求100%上線運(yùn)行，并納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善“陽(yáng)光監(jiān)督碼”，杜絕網(wǎng)上審批“體外循環(huán)”。

（二）加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要把企業(yè)滿意、群眾滿意作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)，把安商富商和便民利民作為第一要求，加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，著力打造發(fā)展洼地。一是突出效能監(jiān)督重點(diǎn)。各級(jí)各部門要圍繞市委、市政府重大決策部署，結(jié)合群眾反映比較強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題等開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察，對(duì)關(guān)鍵崗位開(kāi)展重要崗位效能監(jiān)督。同時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要適時(shí)組織企業(yè)、群眾對(duì)市直單位和重要崗位的負(fù)責(zé)人開(kāi)展評(píng)議，對(duì)反映較大或評(píng)議不合格的單位和個(gè)人要從嚴(yán)追究責(zé)任。二是加強(qiáng)效能投訴工作。我市的“12342”行政效能投訴熱線每年都處理幾百件效能投訴，為企業(yè)和群眾辦了一些實(shí)事。今年要進(jìn)一步擴(kuò)大投訴熱線的知曉率，加大直查、快辦力度，發(fā)現(xiàn)和解剖一批典型案例，為企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題。三是營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)每月1－20日為企業(yè)“寧?kù)o日”制度，所有涉企檢查必須到同級(jí)優(yōu)化辦備案。各區(qū)、縣（市）要建立優(yōu)化辦、重點(diǎn)辦、項(xiàng)目公司等組成的優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境聯(lián)系會(huì)議制度，形成工作合力，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，確保市、區(qū)縣（市）職能部門對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理有關(guān)權(quán)限授權(quán)到位，對(duì)園區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)型收費(fèi)推行減免制度，降低營(yíng)商成本。

（三）深化政府信息公開(kāi)，提升政務(wù)服務(wù)水平。公道不公道，公開(kāi)就知道。建設(shè)公開(kāi)透明的政府是民心所向，是充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升政府公信力的內(nèi)在要求。一是拓展信息公開(kāi)領(lǐng)域。要把公開(kāi)透明的要求貫穿于政府重大決策的各個(gè)環(huán)節(jié)，將信息公開(kāi)領(lǐng)域拓展到財(cái)政資金、住房保障、食品安全、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格和收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步主動(dòng)公開(kāi)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高。二是完善政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)民生實(shí)事工程來(lái)抓，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的便民服務(wù)功能，推進(jìn)便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心，實(shí)現(xiàn)群眾所需政務(wù)服務(wù)就近申報(bào)、就地辦理。三是建立市民服務(wù)熱線。整合職能部門服務(wù)和投訴熱線，建立“統(tǒng)一指揮、多方聯(lián)動(dòng)”的12345社會(huì)求助平臺(tái)和市民服務(wù)熱線，并按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時(shí)辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)辦理、誰(shuí)答復(fù)”，以及“首接負(fù)責(zé)制”原則，辦理群眾訴求事項(xiàng)和政風(fēng)行風(fēng)媒體監(jiān)督單位提出的意見(jiàn)和建議，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

四、以過(guò)硬措施推動(dòng)優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，又是當(dāng)前一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的工作。要以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，以強(qiáng)有力的舉措落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

一是要凝聚工作合力。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全市上下的共同責(zé)任。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服部門主義、本位主義，堅(jiān)持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺(jué)執(zhí)行，主動(dòng)落實(shí)，不講條件；凡是涉及多個(gè)部門、單位的事情，都要主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。市紀(jì)委、市監(jiān)察局要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，市委宣傳部要做好輿論引導(dǎo)工作，市政務(wù)服務(wù)中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作，確保工作正常開(kāi)展，努力形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。二是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。堅(jiān)持以改革的勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作思路、工作內(nèi)容和工作方法，全面推動(dòng)優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。比如，項(xiàng)目前期工作就有很大的優(yōu)化空間，有的項(xiàng)目可以實(shí)行備案制，有的可以考慮進(jìn)行區(qū)域性環(huán)評(píng)。這方面，有的區(qū)縣作了很好的嘗試，寧鄉(xiāng)對(duì)符合條件的政府投資項(xiàng)目和工業(yè)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“模擬審批”制度，大大縮短審批時(shí)間，提高了工作效能，值得全市借鑒推廣。

三是要推動(dòng)工作落實(shí)。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為提升行政效能的重要內(nèi)容予以落實(shí)，將目標(biāo)任務(wù)分解到單位、細(xì)化到處室、明確到個(gè)人，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)。要嚴(yán)格考評(píng)問(wèn)責(zé)，對(duì)責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)改進(jìn)不到位的，不僅要影響考評(píng)，而且要嚴(yán)格責(zé)任追究，并向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。要主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)水平持續(xù)提升。

同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境事關(guān)民心向背、事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)政府形象。希望大家從現(xiàn)在做起，從每個(gè)人做起，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)際成效，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)“六個(gè)走在前列”目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：環(huán)境優(yōu)化年實(shí)施方案

鎖發(fā)?2011?15號(hào)

中共鎖石鎮(zhèn)委員會(huì)鎖石鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《鎖石鎮(zhèn)2011年開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)化

年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各黨總支、責(zé)任區(qū)、委室站所、縣屬駐鎮(zhèn)相關(guān)單位，村：

《鎖石鎮(zhèn)2011年開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知

中共鎖石鎮(zhèn)委員會(huì)

鎖石鎮(zhèn)人民政府

2011年3月12日

鎖石鎮(zhèn)2011年開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委政府關(guān)于2011年開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)的決策部署，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主線，進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)和落實(shí)服務(wù)措施，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，解決民生問(wèn)題，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

扎實(shí)開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)要求：提高機(jī)關(guān)行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保政令暢通，為企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和周邊環(huán)境。

三、工作要點(diǎn)

1、嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)”。嚴(yán)格執(zhí)行《中共雙峰縣委辦公室雙峰縣人民政府對(duì)強(qiáng)行阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程事件實(shí)施責(zé)任追究的規(guī)定》和《雙峰縣干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》，進(jìn)一步加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的打擊力度。5月份，在全鎮(zhèn)范圍開(kāi)展打擊“三強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)。

2、規(guī)范涉企檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》，落實(shí)企業(yè)“寧?kù)o日”制度。每月1至20日為企業(yè)寧?kù)o日。在此期間，除涉及國(guó)家安全、公共安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)安全的執(zhí)法檢查以外，執(zhí)法部門不得隨意進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查。

3、嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)。杜絕搭車收費(fèi)。所有涉企收費(fèi)單位都必須在鎮(zhèn)優(yōu)化辦發(fā)放的涉企收費(fèi)登記本上先行登記收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、金額，否則企業(yè)有權(quán)拒絕。

4、嚴(yán)格執(zhí)行涉企矛盾調(diào)處責(zé)任制。我鎮(zhèn)成立涉企矛盾處理領(lǐng)導(dǎo)小組，按“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé) ”和“屬地管理”的原則，及時(shí)調(diào)處涉企矛盾。

5、提高行政效能。鎮(zhèn)屬各部門要嚴(yán)格按政務(wù)公開(kāi)的要求公開(kāi)業(yè)務(wù)范圍、崗位職責(zé)、辦事程序、辦事人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦事人員聯(lián)系電話。駐村干部要將民情聯(lián)系卡及時(shí)發(fā)放到全鎮(zhèn)各農(nóng)戶手中。

6、強(qiáng)化檢查督查。成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)督查隊(duì)伍，對(duì)各企業(yè)及項(xiàng)目的施工和生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化工作進(jìn)行定期督查和不定期抽查。設(shè)立督查專員制度，駐點(diǎn)每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，專門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和施工進(jìn)度的督查。對(duì)涉企投訴，鎮(zhèn)效能辦要及時(shí)屆入。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)“環(huán)境優(yōu)化年”要與“項(xiàng)

目建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合。我鎮(zhèn)成立“環(huán)境優(yōu)化年”領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨委書(shū)記賀燕飛任顧問(wèn)，鎮(zhèn)長(zhǎng)趙向陽(yáng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記鐘友文任常務(wù)副組長(zhǎng)，其它班子成員任副組長(zhǎng)，各單位主要負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鐘友文兼任辦公室主任。

建立優(yōu)化環(huán)境聯(lián)席制度，每季召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，對(duì)重要工作和重大問(wèn)題進(jìn)行研究解決。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行《中共雙峰縣委辦公室雙峰縣人民政府對(duì)強(qiáng)行阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程事件實(shí)施責(zé)任追究的規(guī)定》和《雙峰縣干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》，進(jìn)一步加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的問(wèn)責(zé)力度，建立黨政問(wèn)責(zé)、組織處理、紀(jì)律處分三位一體的責(zé)任追究模式。對(duì)公職人員充當(dāng)保護(hù)傘、以權(quán)謀私、煽動(dòng)、唆使“三強(qiáng)”行為的，一律先停職，再立案查處。村支兩委主要負(fù)責(zé)人不支持、不配合的，內(nèi)出現(xiàn)一次的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；出現(xiàn)兩次的，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；出現(xiàn)三次以上的，是黨員的由鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處，非黨員的鎮(zhèn)里將按相關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理。特別是對(duì)幕后操作、唆使、煽動(dòng)或直接參與“三強(qiáng)”行為的村支兩委負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決依法依規(guī)予以嚴(yán)懲。鎮(zhèn)紀(jì)委今年要查辦黨員干部損壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案1件以上。

（三）完善綜合考核。要進(jìn)一步完善對(duì)各村、各單位的優(yōu)化考核，在12月份組織測(cè)評(píng)。加強(qiáng)對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)行，考評(píng)結(jié)果作為各單位黨風(fēng)廉政考核、行風(fēng)評(píng)議、績(jī)效考核的重要依據(jù)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在考評(píng)中分?jǐn)?shù)排名靠前的單位和部門，對(duì)排名靠后的部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并取消在黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核和績(jī)效考核中的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（四）加大宣傳力度。各總支要將優(yōu)化環(huán)境宣傳標(biāo)語(yǔ)張貼到村組、張貼到每個(gè)項(xiàng)目的工地和每個(gè)企業(yè)。對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要進(jìn)行公開(kāi)曝光，對(duì)整治“三強(qiáng)”典型案例要及時(shí)通報(bào)。

主題詞：環(huán)境優(yōu)化年 方案 通知

中共鎖石鎮(zhèn)委辦公室2011年3月12日印發(fā)

（共印100份）

第五篇：大悟縣水產(chǎn)局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

大悟縣水產(chǎn)局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)“脫貧奔小康，建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”步伐，縣委縣政府決定今年開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，經(jīng)局黨總支研究決定，在全局開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，力爭(zhēng)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)勢(shì)作為我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的客觀要求，認(rèn)真解決本行業(yè)突出問(wèn)題，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的工作運(yùn)行機(jī)制。為確保此次活動(dòng)健康有序地進(jìn)行，結(jié)合我局工作職能，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹悟發(fā)（2010）9號(hào)文件精神，圍繞全縣漁業(yè)工作，以爭(zhēng)先進(jìn)位抓落實(shí)為切入點(diǎn)，以執(zhí)政為民，執(zhí)法為民，服務(wù)社會(huì)漁業(yè)，優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，切實(shí)解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)在提升全體干部的素質(zhì)能力上取得新成效；為構(gòu)建和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)；在推進(jìn)懲防體系建設(shè)上取得新進(jìn)展；在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上取得新進(jìn)步；在加強(qiáng)系統(tǒng)管理上邁出新步伐；在社會(huì)化服務(wù)上有新舉措。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”的目標(biāo)要求：

一是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。中心意識(shí)、大局觀念增強(qiáng)，政令暢通；干部職工的綜合素質(zhì)明顯提高；“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的氛圍的濃厚；艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的積極性高。

二是工作效率明顯提高。內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制流暢，工作節(jié)奏快；辦事環(huán)節(jié)少，手續(xù)簡(jiǎn)便；服務(wù)承諾兌現(xiàn)，各類服務(wù)事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)率達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求。

三是服務(wù)質(zhì)量明顯改善，服務(wù)措施周到細(xì)致。在為水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和廣大群眾提供方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面有新突破；社會(huì)滿意率不斷提高，部門形象不斷提升。

四是執(zhí)法管理明顯規(guī)范。機(jī)關(guān)內(nèi)部職責(zé)明確，各項(xiàng)制度健全，監(jiān)督制約有效?？h漁政站依法履行職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、吃拿卡要等不正之風(fēng)得到有效遏制。

五是事業(yè)發(fā)展明顯進(jìn)步。盡職盡責(zé)，爭(zhēng)先進(jìn)位抓落實(shí)，工作目標(biāo)圓滿完成，重點(diǎn)工作有較大突破。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為

1、縣漁政站要按照政務(wù)公開(kāi)的要求，將本單位的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、行政審批（許可）及服務(wù)事項(xiàng)流程圖、相關(guān)法律法規(guī)、收費(fèi)依據(jù)等在縣政府門戶網(wǎng)站和縣行政服務(wù)中心網(wǎng)站給予公開(kāi)，并及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容。嚴(yán)格按照悟價(jià)費(fèi)證20091801號(hào)收費(fèi)許可證規(guī)定的范圍及標(biāo)準(zhǔn)收繳各項(xiàng)費(fèi)用，不準(zhǔn)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)人員在收費(fèi)時(shí)必須

持有《收費(fèi)許可證》、《行政執(zhí)法證》或工作證，并且使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

（二）切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、提高行政執(zhí)法質(zhì)量?？h漁政站要切實(shí)轉(zhuǎn)變行政理念，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，堅(jiān)持文明執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，端正執(zhí)法目的，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)。進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟等依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體。要公平對(duì)待行政相對(duì)人，不偏私，不歧視，切實(shí)做到公平公正執(zhí)法。

2、改進(jìn)行政執(zhí)法方式。建立以教育為目的的預(yù)警執(zhí)法機(jī)制，對(duì)于初次違規(guī)且情節(jié)輕微的，應(yīng)先下達(dá)行政改正，并提供行政政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助整改；對(duì)于法律、法規(guī)規(guī)定不能免罰的，要從教育和有利于發(fā)展的角度出發(fā)，按下限數(shù)額處罰，同時(shí)將行政處罰審批表和處罰告知書(shū)報(bào)縣政府法制辦備案。

（三）切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量

漁業(yè)養(yǎng)殖戶或群眾來(lái)電話、來(lái)訪、辦事，相關(guān)責(zé)任人要熱情接待。業(yè)務(wù)、科教等股室在接受相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢時(shí)，要為漁業(yè)養(yǎng)殖戶排憂解難，認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)地給予解答，不能以任何借口推諉、拒絕、搪塞咨詢?nèi)?。縣漁政站面向社會(huì)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，凡法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時(shí)限要求的，必須在法定期限內(nèi)或本單位承諾的期限內(nèi)辦結(jié)，做到簡(jiǎn)單性事項(xiàng)隨到隨辦，一般性事項(xiàng)限期內(nèi)辦，重大緊急事項(xiàng)特事特辦、急事急辦。對(duì)于不屬

于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)向辦事人耐心解釋，并提供熱情的咨詢服務(wù)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)抓好此次活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境得優(yōu)化，人民群眾得實(shí)惠，確保本次活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。局機(jī)關(guān)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，水產(chǎn)局局長(zhǎng)為開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)為直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位。局機(jī)關(guān)各股、二級(jí)單位要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)納入重要議事日程，與中心工作、業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供強(qiáng)有力保障。

（二）加強(qiáng)宣傳工作。我局的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)按照宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、整改、總結(jié)四個(gè)步驟進(jìn)行。要組織干部職工集中學(xué)習(xí)夏賢格同志在全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話和《中共大悟縣委大悟縣人民政府關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》以及相關(guān)文件精神，統(tǒng)一對(duì)開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，自查自糾在社會(huì)化服務(wù)、科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問(wèn)題。派專人負(fù)責(zé)在縣政府門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)、《大悟信息》等媒體、刊物上宣傳本部門開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)全系統(tǒng)關(guān)注環(huán)境、維護(hù)環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境。及時(shí)整改在優(yōu)化發(fā)展環(huán)

境建設(shè)年活動(dòng)中出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，對(duì)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，為今后的工作提供指導(dǎo)。

（三）加大問(wèn)責(zé)力度。為加強(qiáng)水產(chǎn)系統(tǒng)干部職工的人員管理和監(jiān)督，切實(shí)解決不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，促進(jìn)勤政廉潔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依據(jù)即將出臺(tái)的《大悟縣黨政機(jī)關(guān)工作人員問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效辦法（試行）》，對(duì)影響和破壞我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處，公開(kāi)曝光，涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)處理，形成責(zé)任體系的閉環(huán)效應(yīng)。

局機(jī)關(guān)各股及二級(jí)單位要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，列入工作重點(diǎn)。各股室、二級(jí)單位“一把手”是落實(shí)這項(xiàng)活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自抓好這項(xiàng)活動(dòng)的安排部署、責(zé)任分工、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力。真正形成人人講環(huán)境，事事講效率，共同做貢獻(xiàn)的濃厚氛圍，為真正使我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展更快作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，樹(shù)立良好的社會(huì)新形象

大悟縣水產(chǎn)局

二0一0年七月八日