第一篇：建設社會主義新農村研究的理性思考論文

建設社會主義新農村研究的理性思考摘 要： 建設社會主義新農村的理論性研究和實踐探索有不少成果問世，但對這一問題的研究，也存在一些不良傾向。高水平、符合我國農村社會實際的社會主義新農村建設研究，是落實科學發(fā)展觀、健康積極地建設社會主義新農村的需要。研究社會主義新農村建設，必須堅持正確的方向、原則和方法。關鍵詞： 社會主義新農村； 意義； 原則； 方法

一、研究社會主義新農村建設具有重要戰(zhàn)略意義。

“三農”問題始終是制約我國經濟社會發(fā)展的根本性問題。沒有農業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經濟的穩(wěn)定； 沒有農村的發(fā)展就沒有國家的真正發(fā)展； 沒有農民的富足，就沒有國家的持久繁榮。只有8億農民都加入到現(xiàn)代化的進程，才能盤活國民經濟的全局，實現(xiàn)長期持續(xù)的發(fā)展，只有廣大農民改變落后的面貌，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康社會。全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村。正是從這一實際國情出發(fā)，黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展的第十一個五年計劃的建議》（以下簡稱《建議》）, 從社會主義現(xiàn)代化的建設全局出發(fā)，明確提出了繼續(xù)把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，推進社會主義新農村建設的戰(zhàn)略。建設社會主義新農村不僅關系到農業(yè)、農村的發(fā)展和農民的富裕，而且關系到實現(xiàn)國家長治久安和中華民族復興的大業(yè)。

《建議》指出： “建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要按著生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農民的意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設?！边@五句話表明，這一重大的歷史任務將要經過理論的充實和實踐的探索，從理論與實踐相結合的角度探討社會主義新農村建設的科學內涵，真正體現(xiàn)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設五位一體的發(fā)展格局，進一步明確我們社會主義新農村建設的內容和目標。

建設社會主義新農村的理論研究和實踐探索，有不少成果問世，但這一問題的研究，也存在一些傾向： 有的照單開方，定位“應該怎樣”，不分析農村的現(xiàn)實可能性； 有的簡單以農民利益為借口而代替

科學態(tài)度； 有的不做深入調查研究，不思考問題背后的深層原因，以邏輯推理邏輯，以理論演繹理論等等。高水平、符合我國農村社會實際的研究社會主義新農村建設，是新時期“三農”工作指導思想深化和方針政策的完善，是全面建設小康社會、促進農村經濟社會全面發(fā)展的客觀要求，是落實科學發(fā)展觀，健康穩(wěn)妥地建設社會主義新農村的需要。

二、研究社會主義新農村建設的方向和原則。

研究社會主義新農村建設，必須堅持以發(fā)展農村經濟為中心，進一步解放和發(fā)展生產力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的原則，必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的問題為出發(fā)點，必須堅持科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌兼顧、抓住重點、突出特點的方法。

根據建設社會主義新農村的內涵要求，社會主義新農村的建設是一個極為繁重、復雜的任務，建設社會主義新農村將推進現(xiàn)代農業(yè)的建設，促進農民繼續(xù)增收，加快發(fā)展農村社會事業(yè)，全面深化農村改革、加快農村民主政治建設等等。

科學發(fā)展觀是指導我們建設社會主義新農村的理論基礎，《中共中央國務院關于推進建設社會主義新農村的若干意見》提出了必須堅持的五條基本方針和“五要、五不要”的五項原則要求。基本方針是建設社會主義新農村的指導思想和指導方向。基本原則是建設社會主義新農村必須遵循的準繩以及工作規(guī)范。在科學發(fā)展觀的指導下，要尊重自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律和經濟建設規(guī)律，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農村建設。[ ]

社會主義新農村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，其路徑和方式具有多層面、多角度性。中央財經領導小組副組長陳錫文提出健全五大機制： 長效投入機制； 工作機制； 激勵機制； 參與機制； 管理機制。《人民日報》社論提出五個必須： 必須確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想； 必須建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的機制； 必須切實注意工作方法； 必須發(fā)揮基層黨組織的領導作用； 必須堅持正確的原則。農業(yè)部部長尹成杰提出“五大措施”，國務院副總理回良玉提出堅持“四個先進”； 十屆人大四次會議各省省委書記都談到了各省建設社會主義新農村的路徑和方法等等。

總之，科學的研究和總結建設社會主義新農村的實踐經驗是落實科學發(fā)展觀的一個嶄新課題，在理論上要有所歸納，在實踐上要總結已經取得的經驗和積極成果。

三、研究社會主義新農村建設的方法論思考。

1.歷史與現(xiàn)實的結合。

農業(yè)、農村和農民問題是歷史的永恒課題，重視農業(yè)、農村和農民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想，建國以來經歷了農業(yè)合作化運動、人民公社運動、農業(yè)學大寨運動、家庭聯(lián)產承包責任制等農村經濟社會發(fā)展進程。歷史的研究這一過程，才能揭示今天提出社會主義新農村建設的歷史必然性和可行性。

2.理論研究與政策研究相結合。

科學發(fā)展觀是指導我國經濟社會發(fā)展全局的行動綱領，也是指導我國新農村建設的強大思想武器，在社會主義新農村建設的偉大進程中，我們要始終堅持科學發(fā)展觀的理論基礎。理論來源于實踐，又指導實踐，理論的指導必須以實際為基礎，因此，既要以科學發(fā)展觀作為新農村建設的理論基礎，又要深刻地領會中央提出的建設新農村的總體要求； 既要深刻堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，又要落實總書記提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的指導思想。

3.,規(guī)范分析與實證分析相結合。

建設社會主義新農村具有一定的原則性、規(guī)范性要求，要堅持科學發(fā)展觀、堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，要注重五個要求： “生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，同時社會主義新農村建設是一項偉大的實踐，全國各地區(qū)對此高度重視，許多省市開展了試點和示范村活動，在推進新農村經濟建設、精神文明建設、民主建設、文化建設等方面初步取得了許多寶貴經驗。因此，科學地研究這些實踐經驗是充實理論研究的重要內容。

4.宏觀歸納與微觀分析相結合。

建設社會主義新農村是一項偉大的系統(tǒng)工程，要運用系統(tǒng)論、控制論、統(tǒng)籌學等理論，本著整體性觀點、聯(lián)系性觀點，用歸納整理的方法進行研究。同時，農業(yè)、農村、農民問題從某一領域、某一角度來說又屬于微觀問題，微觀是整體的基礎，所以社會主義新農村的研究必須宏觀歸納和微觀分析相結合。社會主義新農村建設是一個動態(tài)的發(fā)展過程，而且是一項長期的歷史任務，無論從時間和現(xiàn)實的空間來說，社會主義新農村是一項實踐著、進行著的事物，研究其變化規(guī)律對指導現(xiàn)實意義重大。

近一時期，社會主義新農村建設的研究有了相當?shù)陌l(fā)展，在實踐上也有許多新成果問世。但是，應該注意到社會主義新農村建設的理論與實踐都不成熟，對社會主義新農村建設的研究尚需向縱深發(fā)展，理論工作者和實際工作者都應堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以對歷史對農業(yè)負責的態(tài)度，扎實、認真的科學態(tài)度來研究社會主義新農村建設。

參考文獻

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第二篇：社會主義新農村建設研究

社會主義新農村建設研究——以攀枝花西區(qū)**鎮(zhèn)為例

黨的十六屆五中全會提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，全面深化農村改革，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入”，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。并用“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字，描繪出了一幅社會主義新農村的美好藍圖。黨中央、國務院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農惠農的重大政策。農業(yè)結構調整向縱深推進，農民收入較快增長，農村稅費改革取得重大成果，社會事業(yè)進一步發(fā)展，農村基層組織建設得到加強。農業(yè)和農村發(fā)展的好形勢，對保持國民經濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。但是，當前農業(yè)和農村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農業(yè)基礎設施脆弱、農村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務。推進社會主義新農村建設，既要充分調動廣大農民的積極性和創(chuàng)造性，也要切實貫徹好“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針；推進社會主義新農村建設，必須全面深化農村改革，激發(fā)農村自身活力，在國家政策的扶持下，大力發(fā)展農村生產力，加快改善農村的生產生活條件和整體面貌，促進農村經濟社會全面進步。**鎮(zhèn)農業(yè)要發(fā)展，農村要進步，農民要增收，整體面貌要改善，必須以國家建設社會主義新農村為契機，結合西區(qū)**鎮(zhèn)具體實際，科學地制定農村發(fā)展戰(zhàn)略。

一、攀枝花市西區(qū)**鎮(zhèn)基本情況

**鎮(zhèn)位于攀枝花市西端，地處橫斷山區(qū)金沙江畔。金沙江由西向東縱貫全境，東起新橋與東區(qū)銀江鎮(zhèn)毗鄰，東西長21.3公里，南北寬5.2公里。**鎮(zhèn)屬于金沙江干熱河谷區(qū)，雨量集中，冬無嚴寒，日照充足。**鎮(zhèn)面積為117.4平方公里，占攀枝花市西區(qū)國土面積的80，轄10個行政村（新莊村、大水井村、**村、金家村、苦蕎村、經堂村、爛壩村、莊上村、大麥地村、竹林坡村），56個農業(yè)合作社，5個社區(qū)居委會，86個居民小組。

**鎮(zhèn)境內有著豐富的礦產資源，已探明煤炭資源4.8億噸，水泥石灰石近6億噸，溶劑石灰石3億噸，漢白玉5700余萬立方米；有豐富的生物資源，占地面積1168.2公頃的24萬余株野生蘇鐵，享譽中外；有豐富的旅游資源，如龍洞石林、新莊溶洞、平江天主教堂、竹林坡森林公園、503地下戰(zhàn)備電廠、傈僳族風情游，尤其是號稱“萬里長江第一漂”的中國攀枝花國際長江漂流基地，是獨具特色的旅游資源。

**鎮(zhèn)2005年社會總產值超過18億元，是十五計劃中2005年計劃數(shù)8.7億元的兩倍多。其中農業(yè)總產值完成5979.75萬元，完成了十五計劃4813萬元的124；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值178200萬元，完成十五計劃82845萬元的215；財政收入640萬元，完成十五計劃598萬元的107；農民人均純收入4100元以上，完成十五計劃3500元的108。免征農業(yè)稅，實行“零”稅率，農民負擔減輕，農業(yè)和農村經濟得到持續(xù)發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

沈西林1964.7男四川鄰水人西南林學院教授、昆明理工大學博士生研究方向：經濟管理

分析**鎮(zhèn)各村經濟狀況可知：①各村之間經濟差距較大，尤其是少數(shù)民族村較為落后。其中新莊村，大水井村，**村位于城鄉(xiāng)結合部，較為富裕。大麥地村，竹林坡村海拔較高，相對閉塞，較為落后，其它村經濟處于中等水平。②收入來源主要是勞務輸出和農業(yè)生產。其中勞務輸出收入占總收入的比例較高，從土地上獲得的農業(yè)生產收入相對較少。③農村經濟發(fā)展以傳統(tǒng)農業(yè)模式為主，農業(yè)以種植業(yè)為主，經濟作物相對較少，農業(yè)結構不合理。④教育落后，缺乏人才。農民的文化素質和技能水平不高，是制約農民增收的重要因素。⑤各個村都有自己的優(yōu)勢，但沒有得到充分發(fā)揮。

二、攀枝花市西區(qū)**鎮(zhèn)建設社會主義新農村的意義

建設社會主義新農村，體現(xiàn)了農村社會全面發(fā)展的要求，是加強和鞏固農業(yè)基礎地位，改變農村面貌的重大舉措。**鎮(zhèn)的改革和發(fā)展已進入了新的階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的方針，加大各方面對農村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農村的落后面貌，以實現(xiàn)**鎮(zhèn)經濟協(xié)調、快速發(fā)展。

1、工農互促，實現(xiàn)均衡發(fā)展

為了實現(xiàn)工農業(yè)的均衡發(fā)展，增加農業(yè)產值比重，需要貫徹“以工促農，以城帶鄉(xiāng)”的方針，讓**鎮(zhèn)在優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的同時，農業(yè)也能夠在工業(yè)的帶動下，實現(xiàn)大幅度的增長，從而讓兩者相互促進、優(yōu)勢互補，共同為**鎮(zhèn)的發(fā)展做出貢獻。

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保持社會穩(wěn)定

**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)之間的差距是在長期的發(fā)展過程中逐漸形成的。具體表現(xiàn)在：城市的變化日新月異，農村面貌變化緩慢；城市居民收入增長較快，農民的收入增長緩慢；城市的基礎設

施建設完善，制度健全，農村則相對滯后。在新的歷史條件下建設社會主義新農村，就是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀點，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制，充分調動廣大農民建設家鄉(xiāng)的積極性。在調整國民收入分配結構與財政支出結構時，加大對農業(yè)和農村的支持保護力度，緊緊圍繞農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整這個中心，抓住農民增收、農村穩(wěn)定兩條主線，大力調整、優(yōu)化

農業(yè)結構，推進農業(yè)產業(yè)化進程。通過改善**鎮(zhèn)廣大農村的生產生活條件，增加農民收入，促進農村文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，構建**鎮(zhèn)的社會主義和諧社會。

3、民族共存，創(chuàng)建平安社區(qū)

**鎮(zhèn)屬于多民族聚居區(qū)域，全鎮(zhèn)共有漢、彝、苗、傣、傈僳等14個民族。由于多方面的原因，各民族發(fā)展水平高低不同，部分少數(shù)民族村地理位置偏僻，離城鎮(zhèn)中心較遠，交通不便。其中大麥地村海拔在2000米左右，以傈僳族、苗族為主，屬于山區(qū)。**鎮(zhèn)在建設新農村的規(guī)劃中，政策、財政資金應當繼續(xù)加大對少數(shù)民族村，特別是向大麥地、經堂、莊上三個村的傾斜力度，幫助少數(shù)民族村加快發(fā)展步伐，提高生活質量，使各民族和睦相處，共同繁榮，創(chuàng)建**鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、治安良好的有利環(huán)境，確保**鎮(zhèn)平安、祥和的局面。

4、調整結構，建設現(xiàn)代農業(yè)

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)之間缺少科學規(guī)劃，比例失調，內部結構不合理，嚴重制約著農業(yè)產值的增加。根據市場的導向與需求，積極調整結構，發(fā)展優(yōu)勢、特色農業(yè)已經成為趨勢。在**鎮(zhèn)，山多、宜林地廣，可以根據自身特點，擴大經濟林的覆蓋范圍。以經濟林基地為依托，積極發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)，形成示范、帶動效應，加快農業(yè)內部結構的調整步伐。同時，推廣林下種草養(yǎng)殖、圈養(yǎng)，改變畜牧業(yè)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的過渡，改變農業(yè)發(fā)展的落后面貌，增加農業(yè)產值比重。

5、利用資源，發(fā)展循環(huán)經濟

**鎮(zhèn)資源優(yōu)勢明顯，特別是煤炭，鐵礦石等礦產資源豐富，對**鎮(zhèn)的發(fā)展十分有利。但是很多資源都是不可再生性的，隨著開采量的增加，儲量會越來越少。在發(fā)展過程中**鎮(zhèn)就是要跳出資源型城市發(fā)展模式，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用方式為核心，大力發(fā)展循環(huán)經濟，建立適合當?shù)貙嶋H的循環(huán)經濟發(fā)展模式。在農業(yè)上，要著重在生態(tài)農業(yè)方面下工夫；在工業(yè)上，**鎮(zhèn)要充分利用好二次資源，對于鋼渣、鐵渣、煤矸石、粉煤灰的利用，要積極提高技術含量，提取其中的稀有金屬和有用成分，提升綜合利用價值。對于尚未開采的礦產資源，本著循環(huán)經濟的“三R”原則，即資源利用的減量化原則，產品的再利用原則和再循環(huán)即資源化原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極延伸產業(yè)鏈，建立工業(yè)發(fā)展的循環(huán)體系與機制。

6、增加收入，提高生活水平

實現(xiàn)農民持續(xù)、較快地增收，是推進新農村建設的核心任務。**鎮(zhèn)要以增加農民收入為手段，不斷提高廣大農民的物質文化生活水平，使城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢得到緩解并逐步縮小。

三、**鎮(zhèn)建設社會主義新農村面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1、**鎮(zhèn)社會主義新農村建設面臨的機遇

（1）黨政支持，有一個良好的宏觀政策環(huán)境。**鎮(zhèn)建設社會主義新農村是認真貫徹十六屆五中全會決定，完成全面推進現(xiàn)代化進程的重大歷史任務，這必然會得到上級黨和政府的支持，形成良好的宏觀政策環(huán)境。**鎮(zhèn)可以結合國家新農村建設、西部大開發(fā)、支持貧困地區(qū)發(fā)展的有利時機，用足用活國家相關的財政、稅收、農業(yè)等各項有利于促進發(fā)展的政策措施，爭取更多的資金來支持社會主義新農村建設。同時，及時制定相應的土地使用、產業(yè)布局、資源利用、環(huán)境治理等配套政策體系，營造一個有利的外部環(huán)境。

（2）農民參與，有建設社會主義新農村的內在動力。建設社會主義新農村是為農民辦實事、辦好事，讓農民得到實惠。因此廣大農民有參與新農村建設的積極性與主動性。

（3）資源優(yōu)勢，構成了經濟發(fā)展的基礎條件。**鎮(zhèn)在生物、旅游、光熱、礦產等資源方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。從長遠的角度來研究**鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，實施開發(fā)與保護并舉，充分挖掘資源潛力，實現(xiàn)資源經濟價值，必然會促進經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。

（4）交通便利，形成了一個四通八達的運輸網絡。**鎮(zhèn)是古代“南方絲綢之路”的重要驛站，是川滇邊貿重要的物資集散地，也是四川及內地南下滇西北、滇西南以及東南亞的必經通道和橋頭堡。如今，作為西區(qū)唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)鐵路、公路運輸越來越發(fā)達。

（5）工業(yè)反哺，為社會主義新農村建設提供了資金保障。**鎮(zhèn)工業(yè)產值高，利潤豐厚，為財政提供了大量的資金積累，在“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的方針指引下，使**鎮(zhèn)對建設社會主義新農村的投入獲得了資金保障。

（6）攀枝花市場和川滇市場，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。首先，攀枝花市屬于工業(yè)型城市，農業(yè)發(fā)展相對滯后，但攀枝花市場對農產品的需求量非常大，市場前景廣闊。**鎮(zhèn)發(fā)展農業(yè)產業(yè)時可以就近解決產品的銷售問題，占領攀枝花市場。其次，由于**鎮(zhèn)位于川滇兩省交界處的特殊地理位置，農產品可以直接運輸?shù)皆颇稀⑺拇ǖ母鞔笾谐鞘小?/p>

2、**鎮(zhèn)社會主義新農村建設存在的問題

（1）村際發(fā)展不均衡。**鎮(zhèn)共有10個行政村，56個農業(yè)合作社，各村之間發(fā)展不均衡，差距較大，需要在新農村建設過程中，根據具體情況進行認真的研究規(guī)劃。

（2）農村基礎設施薄弱。在新農村建設中，農村基礎設施薄弱是普遍存在的問題，**鎮(zhèn)除**、新莊、大水井村狀況相對較好外，其它村基礎設施總體上比較薄弱。

（3）村落分布零散。**鎮(zhèn)村落分布零散，除少部分地勢平坦的地方人居稍微集中外，其他地方居住分散。而且，由于缺少科學合理的規(guī)劃，房屋和附屬設施建設布局也很不合理，需要統(tǒng)籌規(guī)劃。

（4）農民收入差距大。首先，村際農民之間的收入差距比較突出，**、大水井、新莊村農民的人均純收入已經超過4400元，而大麥地、竹林坡村農民的人均純收入至今僅為1000元左右，各村之間農民的人均純收入相差很大。其次是表現(xiàn)在個人收入之間的差距，**鎮(zhèn)既有資產逾千萬元的農民，也有至今沒有摘掉貧困帽子的。

（5）勞動者文化水平低。由于從事傳統(tǒng)農業(yè)生產的農民以中老年為主，這部分農民的文化水平低，嚴重影響了農業(yè)科技推廣，不利于“三農”問題的解決。

（6）土地自然條件差。一是坡度大，不利于農作物生長；二是石漠化現(xiàn)象嚴重，土質差，土壤肥力不夠；三是引水灌溉困難，土地缺水嚴重，靠天吃飯，對農業(yè)的發(fā)展形成制約。

（7）水資源制約農業(yè)發(fā)展。**鎮(zhèn)10個行政村中，有8個行政村在發(fā)展農業(yè)生產時，均不同程度的存在缺水問題，致使一些季節(jié)性的農作物難以種植，糧食產量增加緩慢。

（8）污染問題影響產業(yè)結構升級。**鎮(zhèn)農業(yè)的污染主要是大量施用農藥對土壤造成的污染；**鎮(zhèn)的工業(yè)污染則來自工業(yè)生產過程中產生的“三廢”對環(huán)境的破壞。污染問題對**鎮(zhèn)的第三產業(yè)，特別是餐飲業(yè)產生強烈的沖擊，導致**鎮(zhèn)的經營業(yè)主存在著在此地掙錢，到別處消費的現(xiàn)象。這對**鎮(zhèn)轉變經濟發(fā)展模式，大力發(fā)展第三產業(yè)形成制約。

（9）經營粗放，產業(yè)結構不合理。**鎮(zhèn)存在著經營粗放、產業(yè)結構不合理的現(xiàn)狀。具體表現(xiàn)在：在農業(yè)上，以傳統(tǒng)農業(yè)和小農業(yè)為主，對土地資源和水資源浪費嚴重，農產品品種單一，質量不高。在工業(yè)上，由于技術、資金等方面的限制，企業(yè)存在資源浪費嚴重、產業(yè)鏈延伸受阻的困境。第三產業(yè)發(fā)展滯后，以個體、私營經濟為主要方式，難以形成規(guī)模、上檔次，更談不上形成知名品牌。

四、**鎮(zhèn)社會主義新農村的建設目標

農村小康社會建設的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持黨在農村的基本政策，深化農村改革，調動和保護農民的積極性，不斷解放和發(fā)展農村生產力；大力推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)綜合生產能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高農業(yè)的現(xiàn)代化水平和城鎮(zhèn)化水平，全面繁榮農村經濟，穩(wěn)定增加農民收入，使廣大農民過上小康生活；繼續(xù)加強農村基層組織建設和民主法制建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，保障農民的政治、經濟和文化權益，使農村基層民主更加健全，社會秩序良好，群眾安居樂業(yè)；加強農村精神文明建設，改善教育、衛(wèi)生條件，豐富農民文化生活，提高農民的思想道德、科學文化和健康素質，實現(xiàn)農村社會全面進步。

1、**鎮(zhèn)建設社會主義新農村的指導思想

按照黨的“十一五”規(guī)劃提出的建設社會主義新農村的要求及中央《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的精神，結合**鎮(zhèn)的實際，提出**鎮(zhèn)建設社會主義新農村的指導思想，具體如下：

（1）科學發(fā)展?？茖W發(fā)展就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治及文化建設，實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會全面進步。

（2）實事求是。在**鎮(zhèn)社會主義新農村的建設過程中，必須結合**鎮(zhèn)實際，因地制宜，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。

（3）以人為本。以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

（4）可持續(xù)發(fā)展。在科學合理利用資源以謀求當前發(fā)展的同時，要考慮資源消耗的過程中以及耗竭后的持續(xù)發(fā)展。

（5）系統(tǒng)工程。用系統(tǒng)思想，可以把**鎮(zhèn)分為三個層次：

一、新莊、大水井、**三個村，位于河谷地帶，距離城市最近，經濟發(fā)展水平比較高，可全面進行城鎮(zhèn)化建設。

二、金家、苦蕎、經堂、爛壩、莊上五個村，距城區(qū)稍遠，經濟發(fā)展居于**鎮(zhèn)中等水平。該區(qū)域應以農業(yè)為主體進行建設，開發(fā)當?shù)靥厣r產品，積極扶持龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化。

三、大麥地、竹林坡兩個村，位于山上，距離城區(qū)較遠，經濟發(fā)展落后。由于人口不多，可以進行搬遷，與其它村合并，發(fā)展特色農業(yè)，促進當?shù)亟洕l(fā)展。通過三個層次的逐步推進，實現(xiàn)**鎮(zhèn)新農村的跨越式發(fā)展。

2、**鎮(zhèn)社會主義新農村建設總體目標

**鎮(zhèn)社會主義新農村建設的總體目標是：生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。五個方面相互融通，相輔相成?！吧a發(fā)展”是建設新農村的物質條件，“生活寬?！笔墙ㄔO新農村的具體落實，“鄉(xiāng)風文明”是建設新農村的思想基礎，“村容整潔”是建設新農村的環(huán)境氛圍，“管理民主”是建設新農村的體制保障。

3、**鎮(zhèn)建設社會主義新農村目標體系的構建

（1）**鎮(zhèn)社會主義新農村建設評價指標體系及評價標準

為適應社會主義新農村的建設，必須有一套科學、合理的評價體系來對各項成效進行綜合考評。總的來說，**鎮(zhèn)社會主義新農村建設考評指標體系是按照中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結合**鎮(zhèn)具體情況和小康社會的基本特征，制定了36個具體評價指標，并將各指標按具體值劃為初、中、高三個等級。

“生產發(fā)展”，包括鄉(xiāng)村經濟總量增長率、主導產業(yè)發(fā)展水平、勞動就業(yè)率、人均收入水平、人均GDP和高新技術產值占工業(yè)總產值比重6項。

“生活寬裕”，包括電力入戶率、生產用水滿足水平、飲用水合格率、有線電視入戶率、電話入戶率、農村家庭計算機普及率、人均住房面積、人均蛋白質日攝入量、鎮(zhèn)村衛(wèi)生所達標率、社保覆蓋率、醫(yī)保覆蓋率和農村商務網點建設12項。

“鄉(xiāng)風文明”，包括合法生育率、村級文體設施建設率、素質教育培訓率（兒童入學率、初中適齡人口入學率、高中適齡人口入學率、大學入學率）、群眾對社會治安滿意率、五好家庭、文明戶和宣傳工作、鄰里關系7項。

“村容整潔”，包括農戶室外道路硬化率、排水管網覆蓋率、垃圾無害化處理率、衛(wèi)生廁所普及率、公共照明率、綠地率、農村能源建設（沼氣、太陽能等）7項。

“管理民主”包括黨支部建設、各項制度建設、村務公開滿意度和群眾參與度4項。

新農村的標準不是一成不變的，隨著環(huán)境、時期的不同，標準也可能不同。在沒有現(xiàn)成的經驗，沒有權威的范本可以借鑒的情況下，必須結合本地區(qū)的特點，制定適用于**鎮(zhèn)實際的執(zhí)行標準。

（2）**鎮(zhèn)建設社會主義新農村目標體系的實現(xiàn)途徑

由于經濟條件和發(fā)展水平的差異，使得**鎮(zhèn)各村建設新農村的起點不一樣，因此各行政村在不同時期的目標也應不同。為此，我們把**鎮(zhèn)轄區(qū)內十個行政村分為三個層次，第一層次：新莊、大水井、**村；第二層次：經堂、金家、苦蕎、爛壩、莊上村；第三層次：大麥地、竹林坡村。第一層次的三個村用五年的時間達到高級標準，第二層次的五個村用五年的時間達到中級標準，第三層次的兩個村用五年的時間達到初級標準。

五、**鎮(zhèn)社會主義新農村的建設規(guī)劃

1、加強基礎設施建設，實現(xiàn)村村五通

基礎設施建設是社會主義新農村建設的前提條件，目前，**鎮(zhèn)新農村建設中要解決的重點是五通問題：即通水、通電、通路、通話、通網絡。

（1）通水。①四個小型灌區(qū)建設。包括：梅子箐灌區(qū)、龍洞灌區(qū)、大箐溝灌區(qū)和爛田灣灌區(qū)。主要新建渠道15km，管道8km，其中大箐溝灌區(qū)主要解決金家村和苦蕎村用水，梅子箐灌區(qū)解決**村用水。②嚴重缺水村工程建設。擬在竹林坡、金家、苦蕎和爛壩4個嚴重缺水村新建工程315處，其中：新建山平塘8個，擴建2個，新建蓄水池305口，開挖渠道27公里，通過水利設施建設來解決以上各村的用水問題。同時改造其它村的用水設施，確保村民用水安全、衛(wèi)生。

（2）通電。在完成39個農業(yè)合作社的電網改造的基礎上，要籌集資金，盡快完成其余17個農業(yè)合作社的電網改造。確保全鎮(zhèn)生產生活用電安全、穩(wěn)定。

（3）通路。①莊上村：規(guī)劃公路12km，連接村委會所在地與504電廠專用道路。②經堂村：規(guī)劃公路4.5km，公路通過農村社區(qū)，與504電廠專用道路相連。③爛壩村：規(guī)劃公路2.5km，與310省道相連。④苦蕎村：規(guī)劃公路4km，連接村委會與農村社區(qū)，并與310省道相連。⑤**村：規(guī)劃公路2km，公路通達農村社區(qū)，與310省道相連。⑥大水井村：規(guī)劃公路3km，公路通達村委會，穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。⑦新莊村：規(guī)劃公路2km，公路連接農村社區(qū)，并穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。

（4）通話和通網絡。目前，除新莊、大水井、**三個村部分電話和有線電視基本開通外，其余幾個村均未全面開通，阻礙了農村信息交流。在盡快解決新莊、大水井、**三個村通電話、通網絡的基礎上，加大對其它村的電話、電視、有線廣播的投資力度，在“十一五”期間內，實現(xiàn)村村通電話、電視、計算機網絡。

2、**鎮(zhèn)農村社區(qū)（村莊）建設

堅持城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，提高土地利用率，尊重農民意愿，以社為基本單位規(guī)劃農村社區(qū)的原則，按“農村五有”標準進行建設：

（1）有標準房。①方案一：占地326m2。其中：生活居住占地146m2，生產、畜禽舍占地180m2。住房建筑面積約180m2，適合4－6人的家庭，人均生活居住面積達30m2?？偼顿Y約12萬元人民幣。②方案二：占地278m2。其中：生活居住占地126m2，生產、畜禽占地面積152m2。住房建筑面積約150m2，適合5人以下家庭，人均生活居住面積30m2?？偼顿Y約10萬元人民幣。③方案三：占地面積220m2。其中：生活居住占地118m2，生產畜禽舍占地102m2。住房建筑面積約120m2，適合于4人及以下家庭?？偼顿Y約8萬元人民幣。④方案四：占地面積180m2。其中：生活居住占地90m2，生產畜禽舍占地90m2。住房建筑面積約90m2，適合于3人及以下家庭?？偼顿Y約6萬元人民幣。

（2）有垃圾填埋場。對農村生產生活垃圾，一方面要通過燃燒進行處理；另一方面對不能燃燒的垃圾要進行填埋。各行政村要選擇距離農村社區(qū)較遠、荒涼、方便傾倒，且距水源較遠的地方建設垃圾填埋場。對垃圾實行統(tǒng)一處理，確保農村清潔衛(wèi)生，村容整潔，給村民創(chuàng)造一個舒適的環(huán)境。

（3）有聚會館。每一個行政村修建一個聚會館，用于村民開會和技術培訓。

（4）有娛樂活動場所。各村可以建設公共活動場所，用于滿足村民娛樂活動之需。村民閑暇時可以在活動室打牌、下棋、看報等，在活動場參加體育鍛煉，豐富村民的精神文化生活，提高村民生活質量。

（5）有社會服務網。各中心農村社區(qū)要建立完善的社會服務網絡，提供農村醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)、教育和文化娛樂等方面的服務。

第一年選擇莊上村進行農村社區(qū)建設試點。莊上村有244戶，916人，人均純收入超過4000元，且建有一定規(guī)摸的優(yōu)質芒果基地，進行新農村建設的條件相對較好，可先進行試點建設，起示范作用；第三年選擇苦蕎、金家、爛壩、經堂四個村進行新農村社區(qū)建設。因為這四個村的人均純收入均在4000元左右，農業(yè)基礎條件較好；第五年全面推動農村社區(qū)建設。

3、**鎮(zhèn)新農村的產業(yè)發(fā)展

（1）**鎮(zhèn)新農村的農業(yè)產業(yè)發(fā)展。首先，**鎮(zhèn)黨和政府應對其進行宏觀指導和統(tǒng)一規(guī)劃，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，積極引進龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)結構調整，加快建設**鎮(zhèn)優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，培育壯大芒果主導產業(yè)。其次，要促進土地使用權合理流轉，實現(xiàn)土地規(guī)模經營。要求規(guī)模經營，就必須實現(xiàn)分工細化和生產專業(yè)化。在穩(wěn)定土地承包制基礎上，本著自愿、有償?shù)脑瓌t，實現(xiàn)土地使用權合理流轉，使土地逐步集中到一部分種田能手或龍頭企業(yè)手中。

（2）**鎮(zhèn)新農村的工業(yè)產業(yè)發(fā)展。①大力發(fā)展民營經濟。充分利用**民營經濟創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)基礎設施的建設，改善交通條件。②發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)。立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭及焦化工業(yè)、釩鈦鋼鐵工業(yè)。③積極發(fā)展建材產業(yè)。

（3）**鎮(zhèn)新農村的第三產業(yè)發(fā)展。①大力發(fā)展旅游業(yè)。②積極發(fā)展物流產業(yè)。③加強商貿服務行業(yè)的建設。

4、**鎮(zhèn)新農村的鄉(xiāng)風文明建設

（1）加強對鄉(xiāng)風文明建設的領導工作

（2）建立農民自我管理、自我約束機制

（3）采用多種形式豐富農民精神文化生活

（4）樹立典型，全面推進

5、**鎮(zhèn)新農村的管理民主化建設

（1）強化教育培訓，切實提高民主管理的自覺性

（2）明確主要事項，切實增強民主管理的針對性

（3）健全組織網絡，切實做到全員參與民主管理

（4）實行多層互動，切實提高民主管理的運行效果

（5）加強監(jiān)督約束，切實保障民主管理順利實施

6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實施方案

（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃

（2）統(tǒng)籌文化教育。①統(tǒng)籌教師待遇。②統(tǒng)籌教育布局

（3）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生。①完善農村合作醫(yī)療制度。②多渠道解決醫(yī)護人員不合理配置問題。③進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生的資金投入。

（4）統(tǒng)籌社會保障

六、**鎮(zhèn)建設社會主義新農村的對策措施

1、**鎮(zhèn)建設社會主義新農村需解決的問題

（1）資金問題

社會主義新農村建設是一項工作量大、周期長、投入多的工程，資金籌措是關鍵，需要充分調動各方面的積極性，多方籌資。目前農村集體經濟組織的經濟實力普通較弱，如此龐大的工程，單靠農戶自籌遠不能滿足農村社區(qū)建設所需資金，同時不少農戶不愿對農村社區(qū)建設進行投入。如果片面加大建設力度，全面開展建設，那么資金嚴重不足，勢必導致?lián)p農傷農的事件發(fā)生，影響農村社會穩(wěn)定。因此，可按“財政 農戶 銀行”的模式籌集資金，三方各解決一部分。另外，可以實施土地流轉，盤活土地資源獲取資金，補充農村建設資金不足。

（2）科學規(guī)劃問題

農村社區(qū)規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，應與各個村的實際相結合，不能搞一刀切，應統(tǒng)籌兼顧，分類實施。

（3）土地利用問題

要本著土地集約、高效利用的原則，少占土地，多占空間，提高土地的利用率。

（4）消費水平問題

農村基礎設施的改善應考慮農民的消費承受能力。如電話線、有線電視、計算機網絡接進村莊，農民使用很方便，但不能強制使用。只能在生產發(fā)展，收入增加的基礎上，提高農民的消費水平，讓其主動接受。

（5）農民意愿問題

進行社會主義新農村建設，在方案選擇和實施途徑上，要尊重農民意愿。

（6）污染問題

**境內礦產資源豐富，蘊藏著大量的煤炭和石灰石等資源。建有多家煤礦、焦化廠、水泥廠、火力發(fā)電廠等企業(yè)，這些企業(yè)排出的“三廢”給周邊環(huán)境帶來一定的污染。目前，要解決粉塵污染問題，可以對貨場實施半封閉、封閉管理，并定時灑水，防止粉塵飛揚；對礦物運輸車輛進行遮蓋處理；另外，對生產企業(yè)還須實行技術改造，降低“三廢”排放，為農業(yè)產業(yè)、第三產業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

2、**鎮(zhèn)建設社會主義新農村的對策措施

（1）統(tǒng)一思想

**鎮(zhèn)建設社會主義新農村是一項涉及面廣、建設期長、任務艱巨的系統(tǒng)工程，各級黨和政府都應有一個清醒認識。要堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)均衡發(fā)展，保持社會的長治久安；要提高農民物質文化生活水平，建立和諧農村社會。

（2）加強領導

**鎮(zhèn)各級領導要明確建設社會主義新農村的目的和意義，要探索建設社會主義新農村的方法和途徑，要身體力行去參與和組織**鎮(zhèn)社會主義新農村建設，創(chuàng)造一個良好的建設社會主義新農村的組織氛圍。首先各級黨政干部要深入基層調查研究，分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題；其次要組織制定不同層次不同地域的社會主義新農村建設規(guī)劃；第三要統(tǒng)一部署、分步實施、真抓實干、求真務實，組織和領導好社會主義新農村建設工作的具體實踐；第四要認真研究社會主義新農村建設過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，積極尋求解決的方法；第五要善于總結新經驗、認識新事物、樹立新典型，以點帶面，全面推進**鎮(zhèn)社會主義新農村建設。

（3）培訓教育

首先，必須加強對干部和基層工作者的培訓教育；其次，要做好對農民群眾的培訓教育，用社會主義新農村美好前景來激勵他們積極配合，提高他們的思想認識水平和覺悟，促成社會主義新農村建設早日成功。

（4）科學規(guī)劃

在不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)村制定發(fā)展規(guī)劃時必須考慮以下因素：第一是資源因素，包括土地資源、水電資源、生物資源，這是發(fā)展農業(yè)產業(yè)的基礎；第二是市場環(huán)境，包括鄉(xiāng)村的區(qū)位、交通狀況、產品生產地與市場的距離、產品的市場需求量、市場價格變化趨勢等，這是選擇產業(yè)的重要依據；第三要考慮現(xiàn)有的經濟發(fā)展水平，經濟發(fā)展是一個逐漸積累的過程，不能脫離經濟現(xiàn)狀去選擇項目，不能超過農戶的經濟承受能力去超前發(fā)展；第四要考慮農民的綜合素質。

（5）分類指導

社會主義新農村的總體目標是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這是對新農村面貌的完整描述，是一個目標系統(tǒng)。分類指導體現(xiàn)在三個方面：一是對不同區(qū)域特征下的鄉(xiāng)村，進行有針對性的指導，不同區(qū)域的鄉(xiāng)村應有不同的建設內容與標準；二是對農業(yè)產業(yè)的選擇進行分類指導，可按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等不同類別，從規(guī)劃上、技術上、管理上、經營上進行指導；三是對農村公共設施、住房、庭院等實施指導，考慮實用性與經濟性相結合，要求達到標準化、規(guī)范化；四是對農村的精神文明建設和民主法制建設進行指導。通過分類指導，實現(xiàn)目標系統(tǒng)的協(xié)調、均衡、統(tǒng)一。

（6）合理移民

村落分布零散，村民居住分散，少數(shù)地方居住環(huán)境惡劣，影響**鎮(zhèn)社會主義新農村建設的整體布局。對生存條件太惡劣的鄉(xiāng)村，必須結合各村實際，區(qū)別對待，有步驟地、分批地進行移民。

（7）加大投入

農村的經濟是很脆弱的，它需要外部力量的注入。在**鎮(zhèn)，許多農村經濟發(fā)展水平較低，要順利推進社會主義新農村建設有一定難度，這就需要政府從各方面給予引導和扶持。首先是資金上的扶持，許多農戶有強烈的致富愿望，有些農戶可能選中了發(fā)展的項目，無奈自有資金不足而無法啟動。對這些農戶，應該為他們出謀劃策，通過短期的、長期的，專項的、銀行貸款的、社會的，有償?shù)?、無償?shù)摹?yōu)惠的等多種渠道籌集資金，要盡一切努力幫助貧困農戶解決項目啟動資金問題，幫助農戶發(fā)展經濟以盡快擺脫貧困。在整個經濟發(fā)展過程中，農民做出了巨大貢獻，現(xiàn)在城鄉(xiāng)貧富懸殊越來越大，政府在宏觀政策上要有切實可行的措施，從財政支出上安排專項資金扶持農業(yè)，促進農業(yè)健康發(fā)展。其次要加大對農村的科技投入，加快農村實用技術的研究、推廣，加強對農民的各種培訓，讓農民掌握與生產相關的實用技術，提高農民的謀生能力。第三要加強對農村的人才支持力度，從政策上鼓勵有技術、有專長、懂管理、善經營的各類專門人才到農村去發(fā)展事業(yè)。在相對封閉、落后的山區(qū)農村，要有意識有目的的培育一批技術能手或專業(yè)大戶，以對一般農戶起示范帶動作用。在當前形勢下，推出對農村的優(yōu)惠政策，以工補農，加大投入，是加快社會主義新農村建設的關鍵所在。

（8）政策配套

政策對建設社會主義新農村具有很強的引導性。針對**鎮(zhèn)的實際，要推出有利于農業(yè)發(fā)展的財政、稅收政策；推出有利于優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)集約化經營的土地流轉政策；推出有利于發(fā)展農村教育、人才流向農村的各種優(yōu)惠政策；建立公共財政對農村的服務體系；建立農村自身的社區(qū)服務體系；建立各類專業(yè)合作經濟組織。

（9）龍頭帶動

為加快農業(yè)產業(yè)化進程，改變農村傳統(tǒng)的生產方式，要積極培育扶持專業(yè)大戶、產業(yè)大戶，使他們成為農村脫貧致富的帶頭人。對村中的能人要進行鼓動激勵，主動幫助他們選項目，從資金、技術、基礎設施上進行扶持，從管理、經營、市場等方面為其排憂解難，使他們盡快成長起來，成為技術骨干、經營能手、致富標兵。用事實說話，用發(fā)生在農民身邊活生生的例子去開導農民，使更多的農民從中受到啟發(fā)，不再為產業(yè)發(fā)展猶豫不決。通過模仿、學習，讓更多的農民參與到農業(yè)產業(yè)發(fā)展中來。同時依托以專業(yè)大戶和產業(yè)大戶為骨干、一般農戶為成員的經濟合作組織，實現(xiàn)生產與市場的對接。在條件成熟的情況下，可以把專業(yè)大戶或產業(yè)大戶培育成龍頭企業(yè)，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建，實行公司化運作。

（10）全面發(fā)展

社會主義新農村建設是一項長期而艱巨的任務，我們要通過以點帶面，實現(xiàn)全面發(fā)展。在不久的將來我們要實現(xiàn)五通（通路、通水、通電、通話、通網絡）、五有（有標準房、有垃圾填埋場、有聚會館、有娛樂活動場、有社會服務網），讓農村成為“童年有所樂、少年有所教、青年有所學、中年有所事、老年有所養(yǎng)”的社會主義新農村

第三篇：社會主義新農村建設論文

社會主義新農村建設論文

城口縣明通鎮(zhèn)獸醫(yī)站羅小環(huán)

黨的十六屆五中全會指出，建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。近年來，實施固本強基工程，大力推進基層黨組織工作思路，創(chuàng)新組織制度，創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，努力探索一條適應時代特點、符合農村工作新路子，加快社會主義現(xiàn)代化新農村建設進程，為我鎮(zhèn)建設社會主義新農村提供有益的啟示。

一、建設社會主義新農村是落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措

科學發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，要堅持用發(fā)展和改革的方法解決前進的問題，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。建設村在這個方面提供了很好的經驗，建設村把解決“三農”問題作為固本強基工程的切入點，圍繞經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、各項事業(yè)蓬勃發(fā)展這樣的社會主義新農村的目標，不斷的創(chuàng)新思路，取得比較好的成效。

堅持以人為本，就是要落實在人的全面發(fā)展和社會全面進步上。建設社會主義新農村，以生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主為目標，這體現(xiàn)了物質文明、政治文明、精神文明相互促進，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的和諧社會的要求，體現(xiàn)了人的全面發(fā)展與社會全面進步的歷史大趨勢。

體現(xiàn)了推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設全局的新要求。我認為第一點，我們要看到我國總體上已經到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，在這個新階段，必然要求以建設社會主義新農村來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以三化帶動新農村的建設，推動全面建設小康社會。三化就是農村工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、農村的城鎮(zhèn)化。體現(xiàn)了破解“三農”難題全面建設小康社會的新要求。建設社會主義新農村從戰(zhàn)略角度調整國民收入的分配格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，回答了建設一個什么樣的新農村、建設一個什么樣的城鄉(xiāng)關系等，我認為是破解“三農”問題，推進農村社會小康的一個總綱。四是體現(xiàn)了構建社會主義和諧新農村的新要求?？偟膩碚f，我們國家在社會經濟發(fā)展方面有幾個差距，我認為最大的差距是城鎮(zhèn)居民和農民收入的差距，特別是農民收入水平高低、文化教育事業(yè)落后，又加劇了城鄉(xiāng)差距，影響社會和諧。我們以建設社會主義新農村為抓手，建設新體制，發(fā)展新產業(yè)，建設新村鎮(zhèn)，培育新農民，樹立新風尚，實現(xiàn)農民富裕安康，農村文明和諧。

這是科學發(fā)展觀的幾個生動實踐，幾個部分來說明。

首先我們開始實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設，這一點是從2003年開始，建設人抓住這一契機，首先抓好班子的組織建設，以一公兩強為標準，建設群眾信任好班子。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標準，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設、后備干部隊伍建設的始終，從逐步建立起來一個富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。他們還采取聘任的方式選拔人才，促進班子結構的年輕化、知識化。

創(chuàng)新保持共產黨員先進性的長效機制，將廣大黨員的政治熱情轉化為建設的動力。

1有四個創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展黨員渠道，注重在致富能手、青年骨干和種養(yǎng)專業(yè)戶中發(fā)展黨員，能夠帶頭致富，也能夠帶領群眾致富。創(chuàng)新黨員學習培訓方式。創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用途徑。創(chuàng)新黨員的考評激勵模式，實行村民評議黨員活動，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。通過固本強基，有效地改變了建設村原來班子不強、思想落后、發(fā)展滯后，這是以固本強基為發(fā)展契機。以民主管理為政治保障。建設村把民主作為建立新管理機制的靈魂，探索一條富有農村特色的“核心＋民主”的民主機制，為調動村民的積極性創(chuàng)造性提供了制度保障。一個是創(chuàng)新群眾參與機制，建立健全村民自治管理制度，形成了重大事項“村班子擬定方案——村民醞釀——征求意見——村民代表大會表決”的村民自治機制。他們有一個很好的經驗，就是“板凳會議”，也就是說大家?guī)О宓蕘碜h論，自由發(fā)表意見和建議。第二是建立“兩委班子議事會”，一個是村委一個是黨支委，確保村黨支部領導核心作用和村民自治的協(xié)調與統(tǒng)一。三是暢通社情民意反映渠道，建立和完善了村務情況通報、村務工作征求意見、民主決策、進村入戶等制度。四是建立完善監(jiān)督制約機制，成立村務監(jiān)督小組，規(guī)范村務公開，建立健全罷免卸任機制，由群眾對村干部進行業(yè)績考核和評議，實行罷免。通過生動深入的民主政治建設，村民對村務工作熱心了，積極了，主動了，有效地凝聚了民心，調動了民智。

以文化建設促進社會全面進步。一個是培育新村民，樹立新風尚。打造以“求變、求富、求強”為內涵的新“建設精神”，開展“愛國、守法、誠信、知禮”宣傳教育活動，“爭當文明建設人”主題活動，提高村民的素質。活躍文化生活，定期舉辦各種文體活動，增強村民的文明意識和集體意識。開展衛(wèi)生建設村組競賽和衛(wèi)生公約大家談活動，增強大家的生態(tài)意識。加強了社會事業(yè)建設，特別是優(yōu)先發(fā)展了教育事業(yè)，已經投入了二百萬元興建建設新小學，建起藏書量一千多冊的青年書屋，設立鄒鷹助學獎學金，開辦成人夜校。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，開展農村合作醫(yī)療，目前參保率已達到52％。加強社會關愛，開展助困和慰問活動，建設星光老人之家。今天的建設村村民安居樂業(yè)，鄰里和睦友好，文明禮貌蔚然成風。

新的發(fā)展思路帶來了新的發(fā)展成效?；仡櫧ㄔO村近年來建設社會主義新農村的生動實踐，我們認為可以有幾點帶有普遍性意義的做法和經驗。

首先，要堅持觀念先導，切實重視為什么要建設新農村的問題。我想建設社會主義新農村，要有三個引導。三個先導是觀念引導、典型引導、政策引導，觀念是在前面，觀念問題關鍵是轉變干部的觀念，形成發(fā)展的內在動力。觀念不改變，還是等、靠、要，沒有辦法建設社會主義新農村，要調動自我的積極性和能力。建設村抓住了村班子和黨員的觀念改變，通過他們領導和帶領發(fā)揮先鋒模范作用，解決了群眾過去那種依賴的思想，調動群眾的積極性。這是第一點我認為他們很好的經驗。

第二，要堅持規(guī)劃先行，科學解決建設什么樣的新農村的問題。建設村按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設現(xiàn)代農村、培育現(xiàn)代農民的總體要求，圍繞農村產業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化、生產規(guī)劃化、組織合作化、保障社會化、環(huán)境生態(tài)化的基本思路，按照規(guī)劃分布實施，通過這個規(guī)劃我們看到建設村整個空間結構體系、現(xiàn)代產業(yè)布局體系、現(xiàn)代化基礎設施體系、公共服務設施體系、人居生態(tài)環(huán)境體系等專項規(guī)劃建設的藍圖，我們可以看到建設村這樣一個規(guī)劃，可以成為全省固本強基一個示范點、農業(yè)示范村、園林生態(tài)示范村和著名的民營工業(yè)村，這樣一個社會主義新農村的促進。

第三，要堅持依托縣域經濟，統(tǒng)籌解決怎樣建設新農村的問題。建設社會主義新農

村，除了觀念之外，很重要一點就是要有一個經濟基礎，沒有經濟物質的基礎，建設社會主義新農村也是一句空話，通過大力發(fā)展縣域經濟，來推進農村工業(yè)化，、農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這是推進社會主義新農村的一個物質基礎了。他們也注意到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施體系建設方面，注重以加強公共設施建設來促進協(xié)調發(fā)展，加強各項公共建設事業(yè)是建設社會主義新農村的重點，建設村在發(fā)展中將籌集到的資金主要還是放在公共建設上，為農民提供越來越多的公共產品。一方面是加強公共基礎設施，另外一個方面是加強公共事業(yè)的建設，為村民提供有力的公共保障服務。在工農統(tǒng)籌方面，堅持農村工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化兩篇文章一起做，一方面是發(fā)展園區(qū)工業(yè)，安置本村富余勞動力就業(yè)，一方面注重以壯大集體經濟為支撐。壯大集體經濟是推動農村各項事業(yè)發(fā)展的物質保障。建設村將農村的土地資源，采取集中創(chuàng)業(yè)的方式，整合土地、資金、人力等資源，達到了擴大規(guī)模和集約經營的目的，使得經濟效益進一步提高，解決了我剛才說的有錢辦事的問題。這是他們的做法和經驗第三點。

第四，要堅持上下聯(lián)系動，形成合力，以創(chuàng)新精神推進社會主義新農村建設。這是講創(chuàng)新精神了。在建設村的建設過程中，當然首先是得益于固本強基中的領導干部掛點聯(lián)系制度了，黨委、政府成為推動新農村建設的主導力量。農民積極參與，成為建設的主體。社會各界給予了資金、技術和知識等的幫助，成為新農村建設力量的重要組成部分。三個部分，建設村的領導掛點推動，本身農民的積極性調動起來，還有社會各方面給予了支持，將三者很好的結合起來，所以在這個方面做的比較好，進步發(fā)展也是比較快。這是我們總結的四點方面的經驗和做法。

我想說一下加快社會主義新農村建設進程的戰(zhàn)略思考。有一點探索性質，不一定對。從建設村的實踐看，社會主義新農村建設得到了廣大農民的擁護，已經形成了良好的發(fā)展勢頭，站在新的歷史起點，進一步推動新農村建設需要按照科學發(fā)展觀的要求，我們認為在實踐中要正確處理四大關系。

一個是外源型發(fā)展與內源型發(fā)展的關系。這是我們概括的。我們根據建設村發(fā)展的啟示，我們認為要協(xié)調好外源型發(fā)展和內源型發(fā)展的關系，既要重視外部資金的投入，更要重視壯大本地的經濟。開始我們要招商引資、征地辦廠打開局面是非常重要的，但是我們還是要結合實際，既發(fā)展本地的支柱產業(yè)與特色產品，這是農村經濟可持續(xù)發(fā)展的根本所在。

第二，既要加大農村勞動力轉移，更要著眼于就地發(fā)展。人口以農村人口為主，農村人口龐大是我國的基本國情。我記得溫總理說過，中國農村人口很多，不可能都很快變成城市人口。將來的模式是這樣的，就算去城市務工的人，他也是經?；氐睫r村住的。這是一個特點。另外從國際的經驗來說，就算是城鎮(zhèn)人口占到了百分之八九十了，但是住在農村的人口會占到百分之五六十，德國就是一個例子。一個方面我們要想到農村要解決它的勞動力的就業(yè)發(fā)展與經濟，第二要改變村容村貌，搞好農村的建設，讓大家很高興的像是住在城市里一樣回到村里居住，將來如果建設村很好，我們廣州人可能都會來這里居住了，當然可能交通有一點遠。決定一方面要通過工業(yè)化、城市化轉移農村人口，另外一方面要立足于加強農業(yè)和農村建設從根本上解決農村勞動力問題。第三要根據自身實際推進工業(yè)化，更要著力加強農業(yè)與農村自身發(fā)展。第四既要面向外部的需求，更要面向農民和農村內部需求。建設社會主義新農村就要立足于滿足農民與農村的自身發(fā)展需要來推進，同時也要瞄準外部需求來拉動村級經濟的發(fā)展。

第三，制度變革與主體力量培育的關系。世界發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展經驗表明，政府要在新農村建設的推動階段成為投資建設和指導的主導力量，農民是建設的主體力量，社會各方面力量，包括非政府組織，是政府主導和農民主體相互聯(lián)系發(fā)揮作用的紐帶和平臺。我初步了解，韓國也是這樣。這些力量要組合好，要通過制度與組織的創(chuàng)新發(fā)展，形成壯大建設新農村的合力。要轉變政府職能，改革完善政府體制，推進農村綜合體制改革。要加快農村組織的創(chuàng)新，從平臺村的實踐看，村委兩班子實際上承擔了組織農民的功能，從農民面向更廣闊的市場來看，還需加強農民自身的組織建設，特別是要允許、引導、規(guī)范農民的專業(yè)合作組織。比如說發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農業(yè)協(xié)會等經濟組織，為農民和農業(yè)生產服務，提高農民在市場中的吸引能力、談判能力、經濟能力，而且還可以在一些方面通過文化活動，組織文化發(fā)展，有利于調和矛盾、提高素質、活躍文化氛圍。要積極發(fā)展各種社會力量，建設村在發(fā)展過程中社會力量發(fā)揮了很大作用，但這種作用的發(fā)揮很大程度源于政府推動，作為社會力量的自發(fā)性、專業(yè)性需要進一步提高，應該在社會組織結構的調整中發(fā)育更多的中介組織，來發(fā)揮社會方面的作用。這是第三個關系。

第四個關系就是面向現(xiàn)代與傳承傳統(tǒng)的關系。建設社會主義新農村要堅持合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，堅持經濟指標、社會指標和人文指標的統(tǒng)一。我們搞現(xiàn)代化不是以農村取代傳統(tǒng)，建設社會主義新農村要著眼于現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結合。第一，現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)風貌相結合。社會主義新農村的生活方式，應該具有現(xiàn)代生活的健康特征，又具有傳統(tǒng)社會的鄉(xiāng)土風貌，不是說將城市的那種情況都搬過來。當然我們在傳統(tǒng)的方面有一些東西要改，比如說傳統(tǒng)的陋習、衛(wèi)生習慣等，但是農村中的鄉(xiāng)土特色、地方特色不能改，保護好地方的人文風情、民俗風情，多姿多彩各有特色。第二，現(xiàn)代精神與傳統(tǒng)美德相結合，新農村的新農民必須是現(xiàn)代社會新公民，具有現(xiàn)代精神和傳統(tǒng)美德相結合的新的精神風貌?，F(xiàn)在我們不要走彎路，現(xiàn)在很多農村民風很純樸，傳統(tǒng)好的東西我們要鞏固要發(fā)揮，要在意識上和時代性上賦予新的精神風貌，比如說一些權利意識、義務意識、法治意識、民主意識、市場意識等等，過去那種勤儉節(jié)約、誠信知禮等，我們要保持。第三，現(xiàn)代制度與傳統(tǒng)風俗相結合，現(xiàn)代制度以其理性精神、契約化的形式對于農村村務的制度化、科學化、規(guī)范化具有根本性作用，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風俗以人情關系，、血緣和地緣等文化力量促進了鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展。建設村在加強現(xiàn)代民主制度的建設同時，就十分重視鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，把全體村民反復討論，上下醞釀的“村規(guī)民約”變成村民的“小憲法”，規(guī)范思想和行為。

總之，建設社會主義新農村，要牢牢把握中國特色社會主義現(xiàn)代化總體布局的要求，要最大限度地調動起廣大農民的創(chuàng)造熱情，從政治、經濟、社會、文化等各個方面加以推進，實現(xiàn)富裕、公平、安康文明的發(fā)展目標。

二OO七年九月二十日

第四篇：建設社會主義新農村論文

文 章來

一、“社會主義新農村”的內涵

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優(yōu)質特色、規(guī)模經營等產業(yè)化手段，提高農業(yè)生產效益。二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫(yī)療，使農民享受基本的公共衛(wèi)生服務；要加強農村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。

具體而言，所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現(xiàn)代農村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農民具備現(xiàn)代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

二、社會主義新農村提出的歷史背景

早在上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農村，當時，我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發(fā)展農業(yè)生產主要是解決農民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農村就是要維持農村和全社會的安定。正當幾億農民所關心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農業(yè)生產發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農村生產力獲得了空前解放，農村各項事業(yè)都獲得了飛速進步，農民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實。這個時候建設社會主義新農村是兩個文明一齊抓。這是在總結歷史經驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據我國社會發(fā)展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。上世紀80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。此次五中全會所提建設“社會主義新農村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革。

一是基于實現(xiàn)全面建設小康社會目標的難點和關鍵在農村。從總體來看，目前我國農業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農民收入增長困難重重、農村社會事業(yè)發(fā)展任務艱巨，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國總體上已經進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的經濟實力。2004年我國國內生產總值達13萬億元，二三產業(yè)占國內生產總值的比重達到85%以上，財政收入達2.6萬億元，這對于建設新農村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對“三農”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農村的落后面貌就會落空。

三是基于鞏固農村改革和發(fā)展的成果，提高農業(yè)國際競爭力。加快農村改革，促進農村發(fā)展，不僅是廣大農民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應對社會主義市場經濟發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設社會主義新農村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經濟要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機制，使農民共享改革發(fā)展的成果。

三、建設社會主義新農村的意義

（一）建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統(tǒng)一的。在構建和諧社會的進程中，解決“三農”問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的社會主義新農村。

（二）建設社會主義新農村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。社會主義新農村建設，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標。

（三）建設社會主義新農村，是農村“三個文明”建設的可靠保證。社會主義新農村建設是一個系統(tǒng)工程，對農村社會經濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設；既要促進農村經濟發(fā)展，提高農民的生活水平，也要加強農村基層黨組織建設，提高農民的科技文化素質，形成良好的社會風尚。

因此，建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重大舉措，是改變我國農村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農”問題的綜合性措施。

四、我區(qū)社會主義新農村建設現(xiàn)狀和存在的問題

改革開放以來，尤其是進入“十五”發(fā)展期間以來，我區(qū)在發(fā)展農村經濟和推進社會全面進步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：

（一）農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高

近年來，中央和自治區(qū)的一系列支農惠農政策的出臺和落實，極大地調動了農民種糧和發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步增長，農民收入不斷提高，農村經濟進入了一個新的發(fā)展階段。2004年，我區(qū)農業(yè)增加值由達到67.2億元、糧食總產量達到290.5萬噸、農民人均純收入達到2320元。

（二）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家西部大開發(fā)政策的大力支持下，我區(qū)積極爭取國家政策和項目，組織實施了農網改造、林業(yè)生態(tài)建設、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設、農村中小學校舍建設、小康住宅建設等一批基礎設施項目建設，同時不斷加大農田土地的改造力度，使一些中低產田得以改良，農村基礎條件進一步改善，農業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。

（三）科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高

近年來，隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍建設、遠程教育網絡建設、電化教育設施投入成為各地農村投資的重點。與此同時，各地不斷加大對農民科技培訓，培養(yǎng)農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進一步改善

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，農村基層民主法制建設也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領導下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務公開，農村基層民主得到發(fā)展。與此同時，農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農民生活條件的改善，農民更加重視自身素質的提高，在文化、服務、娛樂等方面的支出不斷增加。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。

雖然我區(qū)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的標準和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區(qū)農村的經濟繁榮和社會穩(wěn)定。

（一）人多地少，農民增收后勁不足

我區(qū)是一個典型的農業(yè)省區(qū)，農民收入近80%來自農業(yè)。近年來，雖然各地加大了農業(yè)結構調整和科技推廣力度，但農村土地有限，加之農業(yè)生產方式落后，因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實現(xiàn)農民收入的突破。與此同時，我區(qū)農村二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，經濟效益普遍偏低，對農民增收的支撐能力弱，農民從事二、三產業(yè)收入較少，農民增收后勁不足。

（二）農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足

（三）農產品粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段

目前我區(qū)在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平重復時有發(fā)生，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。

（四）城鄉(xiāng)收入差距擴大，影響社會和諧發(fā)展

2000年以來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入呈逐步擴大趨勢，城鄉(xiāng)居民收入比由2000年的2.85：1發(fā)展到2004年的3.2：1，差距越來越大。導致城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的主要原因，還在于農業(yè)生產力發(fā)展水平低，勞動生產率低，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展緩慢，與市場經濟體制相適應的農業(yè)保護政策體系還沒有完全建立起來。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴大，導致社會不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

（五）村鎮(zhèn)建設雜亂無章，人居環(huán)境條件惡劣

我區(qū)部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有進行科學的建設規(guī)劃，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農戶住宅80%是普通磚瓦房，20%是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。同時農戶基本沒有環(huán)保意識，隨意堆放農作物副產品、肥料等。整個村巷衛(wèi)生很差，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。

（六）勞動力素質低，思想觀念落后

當前，絕大多數(shù)農民的素質不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，由于保守和小農意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，常常有造假行騙不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。2004年我區(qū)農村勞動力中，小學及以下文化程度占50%以上，農村勞動力平均受教育年限為6.7年，僅剛達到小學畢業(yè)水平。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農民素質不高的現(xiàn)狀嚴重制約著和諧社會發(fā)展的進程。

（七）農村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)建設滯后，發(fā)展水平普遍較低

1、農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。目前農村合作醫(yī)療在我區(qū)農村幾乎是空白，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，藥品價格反映強烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。

2、科技文化投入不足，教育負擔加重。盡管近年來農村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。

3、社會保障難以保證。由于對社會保障的投入嚴重不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有實行最低生活保障制度，又沒有實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。

五、如何全面推進社會主義新農村建設

1、要大力推進農村產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，培育主導產業(yè)，努力增加農民收入

其次，積極發(fā)展農村二、三產業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農產品加工業(yè)。在經濟發(fā)達國家，農產品的深加工品已經占到原產品的70％以上，增值部分一般都是原值的3—5倍，而我國只有0.5—0.8倍，差距明顯。因此，加快農產品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業(yè)結構的一個重大戰(zhàn)略問題，也是農業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。今后，我們應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，積極發(fā)展民營企業(yè)、非公有制經濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農民要求；既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風味和特色產品的小企業(yè)，使農產品加工業(yè)真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業(yè)之一。

第三，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進優(yōu)勢農產品的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。我區(qū)由于獨特的氣候、地理環(huán)境、傳統(tǒng)生產和現(xiàn)代技術支撐等，許多農畜產品如優(yōu)質大米、清真牛羊肉、長紅棗、枸杞等生產在全國極具優(yōu)勢。因此，要大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，把優(yōu)勢農產品做大做強，盡快形成區(qū)域性主導產業(yè)和支柱產業(yè)，集中力量培植寧夏農業(yè)的名優(yōu)品牌，以增強我區(qū)農業(yè)生產的市場競爭能力，提高主產區(qū)農民收入水平，促進農業(yè)和農村經濟的跨越式發(fā)展。

2、積極推進城鎮(zhèn)化建設，加快農村剩余勞動力多渠道轉移，擴大農民就業(yè)和增收空間

3、實現(xiàn)由“剝奪農業(yè)”向“扶持農業(yè)”宏觀經濟政策的轉變，最大限度地支持和保護我國農業(yè)生產

4、加快農村通訊及信息設施建設，實現(xiàn)全國農產品信息聯(lián)網

目前，許多地區(qū)的農民和地方政府都已認識到：調整農業(yè)結構，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場上暢銷的農畜產品，是提高農業(yè)經濟效益，增加農民收入的根本途徑。但具體到某個地區(qū)、某個農戶、每個地塊，到底應該種什么、養(yǎng)什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們缺乏對現(xiàn)代農業(yè)科學技術及農畜產品市場供求、價格、消費心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關方面的數(shù)據和資料及其分析和判斷。因此，今后一個時期，必須加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯(lián)網的建設，通過互聯(lián)網搜集現(xiàn)代農業(yè)科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統(tǒng)，定期向農民發(fā)布相關的信息，真正使農民的農業(yè)生產與國內外的市場緊密聯(lián)系起來，使農產品的生產更好地適應國內外市場的消費需要。

5、保護環(huán)境，協(xié)調發(fā)展。

6、加強農村社會保障體制建設。

一是盡快建立農村醫(yī)療保險、農村養(yǎng)老保險、農村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農村社會保障制度的關鍵，功能就是穩(wěn)定農村社會和經濟、促進農村經濟增長、緩和農村的各種社會矛盾，使農村社會保障工作能依法有序地進行，為農村人口提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國家出大頭、地方撥一點、農民自己出一點方式，將農民社會保障問題帶入實質性運行軌道，切實改善農村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調發(fā)展。三是對農村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進行有效的監(jiān)督、管理及使用。

7、擴大基層民主，推進農村民主法制建設

一是加強黨的領導，推進農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育，不斷提高農民法律素質，培育農民的民主法制意識。充分利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農民的法律素質，增強依法辦事和參與村務管理和監(jiān)督的能力。三是實行村民自治，規(guī)范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務大事民主決策制度為突破口，解決農村熱點、難點問題，從而提高農民參與村務管理的積極性和主動性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權利，制定出切合實際、操作性強的工作規(guī)范。四是加強綜合治理，維護農村社會，經濟穩(wěn)定。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動員全社會力量積極參與，搞好農村綜合治理，維護農村社會、經濟穩(wěn)定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務的功能。把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規(guī)民約，開展各項積極向上的群眾評比活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上制度化、規(guī)范化的軌道。

8、加強培訓教育工作，提高農民的綜合素質。

“三農”問題的核心是提高農民素質。要進一步加大對農村教育工作的資金投入，對農民進行多方面的培訓，一是面對市場為農民提供職業(yè)技能培訓，使他們能夠掌握新技術，了解新信息，增強致富發(fā)展的本領；二是法律知識培訓，通過學習法律知識，真正達到學法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權益不受侵害。

六、充分發(fā)揮農村黨員的先進性，全面建設社會主義新農村

全面建設社會主義新農村，必須要有好政策，這個道理大家都懂，但好政策必須要有好的黨組織和黨員隊伍來執(zhí)行。因此，全面建設社會主義新農村，必須充分發(fā)揮農村黨支部和黨員隊伍的作用。這個作用，在政治上表現(xiàn)為先鋒模范作用，在發(fā)展經濟上表現(xiàn)為帶領和帶頭作用。當前，在社會主義市場經濟條件下，部分農村黨員的思想觀念、價值取向發(fā)生了深刻變化，如何在全面建設社會主義新農村進程中體現(xiàn)農村黨員的先進性就成為一個重要而緊迫的問題。從實際情況看，市場經濟的發(fā)展對農村廣大黨員干部思想解放的促進作用是十分巨大的，市場觀念、效益觀念、競爭觀念、科技觀念等在頭腦中日益強化，并在具體的生產和生活中得到了充分體現(xiàn)。但是，市場經濟發(fā)展初始階段中某些消極的東西在農村表現(xiàn)得也很突出，對農村基層黨員隊伍產生了較大的影響和沖擊。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、迷失性。隨著改革開放的進一步深入，各種報刊、雜志、廣播、電視、電腦甚至廣告等現(xiàn)代傳播媒介迅猛發(fā)展，使我們對全世界的整體狀況和發(fā)展趨勢有了更加清楚的了解。透過這些媒介，我們可以引進和借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進科技成果和管理思想，這是積極的一方面。但同時也為一些消極東西的進入提供了條件和渠道。加上我國正處在改革的攻堅階段，各種深層次的矛盾不斷出現(xiàn)，個別黨員干部對這些缺乏正確的理解和認識，思想上產生了迷茫和各種認識上的誤區(qū)。有的農村黨員認為搞市場經濟就是講經濟效益，用不著再強調什么政治，只要把經濟搞上去，就什么事情都做好了，極個別黨員甚至理想信念發(fā)生動搖。思想上的迷失性，導致了行為上的無原則性。有的黨員精神空虛，無所寄托，迷戀于“法輪功”的歪理邪說之中；還有極個別的成為金錢、美色、權欲的俘虜。

2、不適應性。部分黨員面對市場經濟的大潮，茫然不知所措，缺乏駕馭市場的能力和帶領農民致富的本領。如一些農村黨員干部對市場經濟的特點、運行規(guī)律了解不清楚，特別是在生產的手段和經營的方式上表現(xiàn)出了很強的不適應性，還習慣于傳統(tǒng)的農業(yè)生產和落后的營銷方式。對如何搞市場農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)，尤其是利用網絡、信息等現(xiàn)代技術，提高農業(yè)的比較效益更是一竅不通，根本談不上在農民致富中發(fā)揮帶頭作用。

3、自私性。有個別黨員只顧自己致富，缺乏帶領農民致富的意識。這種現(xiàn)象在農村所謂的“能人黨員”群體中反映得比較突出。這些黨員頭腦比較靈活，思想觀念更新較快，能夠適應市場經濟發(fā)展的趨勢，致富手段比較多，效果也很明顯。但他們致富后，并沒有按照黨的宗旨和實現(xiàn)共同富裕的目標，積極帶領廣大農民共同致富，表現(xiàn)得自私自利。另外，極個別黨員領導干部以權謀私，敗壞了黨在人民群眾中的威信和形象。

4、家族性。在個別農村黨員中，家族派性根深蒂固。這些黨員首先想到的不是集體的利益、全村百姓的利益，而是姓氏家族和其它各種關系群體的利益。還有一些黨員干部甚至為維護家族和小團體的利益，不擇手段地排斥異己，群眾意見很大。

在新形勢下，如何進一步發(fā)揮農村黨員的先進性，根據“三個代表”的內涵和現(xiàn)實要求，結合農村工作的實際，我認為農村黨員的先進性主要應體現(xiàn)在以下幾個方面，并在以下幾個方面進行發(fā)揮：

1、搞好生產經營，努力成為農民致富的典范。當前，廣大農民群眾最迫切的愿望和要求就是脫貧致富，實現(xiàn)小康目標，而對于怎樣才能致富，卻顯得很茫然。廣大農村黨員作為農民中的先進分子，就要敢為天下先，通過了解市場，大力調整農業(yè)結構，發(fā)展有前景的設施農業(yè)、林果及畜牧養(yǎng)殖業(yè)，或外出務工經商，搞好生產經營，努力成為農民致富的典范，真正使黨員成為農民群眾致富的一面旗幟。

2、心系群眾，帶領農民共同致富。農村黨員是廣大農民群眾中的先進分子，必須注意發(fā)揮自身的表率作用。黨員通過誠實勞動富裕起來后，還要注意充分發(fā)揮服務作用，通過傳授致富好經驗、好做法，熱心幫助農民在市場經濟中學會經營，積極主動地帶領農民群眾共同致富。對于那些較困難的農戶，吸收他們作為自己經營組織中的一個成員，通過自己帶動幫助他們致富。我區(qū)現(xiàn)在有一些農民專業(yè)合作經濟組織，就是一種帶領農民致富的有效形式。這些組織的帶頭人大部分都是農村黨員干部，他們利用自己的優(yōu)勢，積極發(fā)揮幫、扶、帶作用，帶領大批農民走向了富裕，得到了廣大農民群眾的支持和擁護。農村黨員干部，尤其是村黨支部書記，要因地制宜，積極尋找致富門路，為廣大農民致富提供寬松的環(huán)境和廣闊的空間。普通黨員可采取“發(fā)揮特長、分工聯(lián)系、突出幫帶”的辦法，使他們根據自己的特長，分別在參政議政、農業(yè)生產、社會治安、計劃生育等領域發(fā)揮自己的作用，幫助和帶領群眾奔小康。

3、崇尚科學文明，爭做農民精神文化生活的榜樣。農村20多年的改革發(fā)展，使農民的生產方式、生活方式乃至思想觀念都發(fā)生了深刻變化。總的來講，廣大農民逐步樹立起崇尚科學，破除舊傳統(tǒng)、舊禮教，樹立講民主、講法制的新觀念。但是，一些封建迷信和社會陋習在農村根深蒂固，“法輪功”邪教組織的出現(xiàn)和蔓延，給我們敲響了警鐘。因此，在精神文化生活中，廣大黨員要努力成為倡導健康向上的生活方式的表率；在一些利益問題上，廣大黨員要處處想著群眾，時時為了群眾，不與群眾爭利益，爭實惠，始終為農民群眾的利益著想。廣大農村黨員干部要始終以代表先進文化為己任，積極倡導文明向上的生活方式，并身體力行，在農民群眾中起到模范帶頭作用。

總之，要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農村黨員的先進性，為農村全面建設社會主義新農村奠定思想基礎和組織基礎。

第五篇：社會主義新農村建設與和諧社會建設(研究論文)

社會主義新農村建設與和諧社會建設

隨著經濟、文化的高速發(fā)展，物質需求與文化需求的不斷膨脹，人民生活水平的不斷提高，社會主義新農村建設與和諧社會建設已經成為當今時代的重要任務。

建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的必然要求。建設社會主義新農村，有利于實施工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；有利于擴大村民自治，加強民主監(jiān)督，推進基層民主法制建設；有利于提高農民整體素質，促進農村社會和諧進步。黨的十六屆五中全會把社會主義新農村的目標和任務概括為“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”，這既把新農村建設作為長期艱巨的歷史任務，同時也把它作為當前必須推進的現(xiàn)實工作進行部署。黨的十六屆六中全會全面部署構建社會主義和諧社會，胡錦濤總書記把我們所要建設的和諧社會概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。民間則把“和諧”拿來作拆字解釋：有“禾”入“口”是為“和”，人“皆”能“言”稱為“諧”。前者講的是民生和社會保障，后者講的是民主和言論自由，二者具備就是“和諧”。這與前面所講的概括是相通的，無疑體現(xiàn)了一種上下的共識。

和諧社會從最理想的角度來說，是社會各個要素、各個構成個體都能夠相互匹配和相互兼容。從嚴格意義上來說，構建社會主義和諧社會比全面建設小康社會的要求更高、時間更長、任務更重，可以說和諧社會是新農村的“桃花源至景。因此，構建和諧社會是建設社會主義新農村的必然要求。

本人就“新農村建設中構建和諧社會”提出以下幾點建議：

1.引導農民逐步樹立理想信念，促進人自身的和諧。

人自身的和諧是社會和諧的前提，它包括個人的心理健康和身體健康。人的內心和諧至關重要，這一方面的和諧是在精神層面上的。

改革開放以來，由于信仰喪失、道德喪失而造成很多嚴重的社會問題。現(xiàn)實告訴我們：人是要有精神寄托的，群眾需要填充信仰真空。在新農村建設中構建和諧社會，客觀上要求對農民的精神世界進行行之有效的系統(tǒng)重建。

在引導農民逐步樹立理想信念的過程中，要注意把先進性要求和廣泛性要求結合起來。要在這一過程中弘揚文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，結合實際，發(fā)揮鄉(xiāng)土文化精華的潛移默化的作用，著力提高綜合素質，促進每一個人自身的和諧。

2.營造農村良好的人文環(huán)境，促進人與人之間的和諧。

人與人之間的和諧是社會和諧的基礎，是和諧社會的重要標志。實現(xiàn)人與人之間的和諧，當前特別要注意妥善解決人們之間的利益矛盾。各級政府必須把社會的公平正義作為處理人與人之間關系的標尺，協(xié)調和解決好群眾的利益矛盾。從個人的角度來說，促進人與人之間的和諧，需要我們每一個人都多一份寬容。寬宏大量成大事，縱觀古往今來那些成就大事的人，他們都具有包容天下的廣闊胸懷，都善于在“不同”中謀統(tǒng)一、在和諧中聚力量。

在實現(xiàn)人與人之間的和諧相處，要注重弘揚文化中與當代相適應的精華和剔除其糟粕，克服其對社會主義現(xiàn)代化建設的負面影響，優(yōu)化人文環(huán)境，重建精神家園。傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化有著很強的教化功能，如中崇尚家庭倫理、注重鄰里關系等傳統(tǒng)，直到今天仍然在起作用。

如何發(fā)揮傳統(tǒng)文化的積極作用，我們要動一動腦筋。筆者認為可以從以下幾方面努力：強化文化中的家庭倫理觀念；對民俗活動加以積極的引導，并注入適應現(xiàn)代社會要求的東西；重視傳統(tǒng)節(jié)日并增強它的優(yōu)良文化氛圍；創(chuàng)新文化的表現(xiàn)形式；發(fā)揮村文化站的作用。

3.科學進行農村的硬件建設，促進人與自然之間的和諧。

人與自然和諧是和諧社會的本質要求。正確處理人與自然的關系，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，是人類文明得以延續(xù)和發(fā)展進步的基本條件。目前人與自然和諧發(fā)展面臨著人口、資源、環(huán)境、以及時空條件等諸多方面的挑戰(zhàn)。

在新農村建設中要促進人與自然之間的和諧，必須做到“硬件”建設規(guī)劃先行。要立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，從城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村落統(tǒng)一協(xié)調出發(fā)做好新農村的整體布局。在這一布局中，要注意根據實際處理好新農村建設與城鎮(zhèn)化的關系，實現(xiàn)農村現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同步推進。在這一方面，政府要加大財政投入，把改變農村基礎設施和公共服務的落后狀況擺到突出的位置上來。

長期以來，我國投資建設的重點主要放在城市，廣大農村的交通、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊以及基礎設施和文化設施都還比較落后。這些年來，通過實行工農產品“剪刀差”價格機制、城鄉(xiāng)二元戶籍制度和偏斜的國民收入再分配政策，以大量的農業(yè)與農村的經濟剩余補給城市建設和工業(yè)發(fā)展資金，造成了農村、農業(yè)經濟停滯不前和農民生活持續(xù)低迷，城鄉(xiāng)差別越拉越大。從人均可支配收入指標看，1957年城鎮(zhèn)居民為235元，農民為73元，二者之比為3.22：1；1978年，二者收入之比為2.37：1；1985年為1.72：1；1990年為2.2：1； 2003年城鎮(zhèn)居民為8500元，農民的人均收入為2622元，差距已擴大為3.24∶1。城鄉(xiāng)收入差距除過80年代初期由于農村改革的實惠而有所縮小外，90年代以來，重新趨向擴大。目前世界上大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)人均收入比率都小于1.6，只有三個國家超過了2.0，中國便是其中之一。

作為當代大學生的我們應該要努力學習好專業(yè)知識，不斷提高自身的思想道德素質，積極進行各方面有益的實踐活動，加強鍛煉身體，力求成為一個全面發(fā)展的人才，為社會主義新農村的建設與和諧社會的建設奉獻奠定一個良好的基礎。