第一篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)黨課講稿

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)黨課講稿

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大歷任務(wù)，這是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，繼“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“兩個(gè)趨向”后，作出的有關(guān)“三農(nóng)”工作的又一個(gè)重大決策。今年中央的農(nóng)村工作會(huì)議和明年的“一號(hào)文件”，黨中央將對(duì)全國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署。所有的這些，都必將對(duì)全國(guó)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》，其中第一項(xiàng)就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手。

第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然要求。建國(guó)初期，我們黨確定了“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，就提出要建設(shè)新農(nóng)村。那時(shí)的新農(nóng)村建設(shè)是在城鄉(xiāng)二元體制的格局下進(jìn)行的，體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的理念，反映的是城鄉(xiāng)差別。60多年過(guò)去了，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了根本性的變化。特別是進(jìn)入新的世紀(jì)，現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村的發(fā)展改革進(jìn)入了新的階段：一方面，從整個(gè)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，最低收入的階層是農(nóng)民，最薄弱的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，發(fā)展滯后的農(nóng)村成了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵。因此，必須把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。另一方面，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入了中期階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。五中全會(huì)把“建設(shè)社會(huì)主

1義新農(nóng)村”作為重要的歷史任務(wù)，是在我國(guó)開(kāi)始實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，逐步走向城鄉(xiāng)一體化的背景下提出來(lái)的。它反映了現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村全面發(fā)展的要求，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本趨勢(shì)，同時(shí)體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想原則，體現(xiàn)了我們黨的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的理念。它標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的更高的階段，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村政策走向的根本轉(zhuǎn)變。

第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手。從理論上說(shuō)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的載體是農(nóng)村。將解決“三農(nóng)”問(wèn)題統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，是一個(gè)新的政策定位。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策是系統(tǒng)性的、綜合性的。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的，在于全方位推進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。在未來(lái)的5到10年里，我們應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)總題目，作為統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的總綱。

這說(shuō)明，以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局的眼光，從適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的必然要求出發(fā)，黨中央把農(nóng)村工作提到了一個(gè)新的高度?！叭r(nóng)”問(wèn)題一直是制約我國(guó)發(fā)展的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展，就沒(méi)有國(guó)家的真正發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)民的富足，就沒(méi)有國(guó)家的持久繁榮。只有近八億農(nóng)民都加入到現(xiàn)代化的進(jìn)程，才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展；只有廣大農(nóng)村明顯改變落后面貌，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。從這樣一個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題這個(gè)全黨工作的重中之重，來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義非常深遠(yuǎn)。

第三，全面理解和把握社會(huì)主義新農(nóng)村的“新”內(nèi)涵。最近，各地都在謀劃本地區(qū)未來(lái)5年建設(shè)新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同。但從全局看，我們必須全面理解和把握社會(huì)主義新農(nóng)村之“新”的內(nèi)涵，切實(shí)做好“新”的文章。黨的十六屆五中全會(huì)《建議》指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)”。把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，概括為五個(gè)方面、二十個(gè)字，內(nèi)容豐富、涵義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。從農(nóng)村文明建設(shè)的角度看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔且ㄔO(shè)物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是要建設(shè)精神文明，“村容整潔”是要建設(shè)生態(tài)文明，“管理民主”是要建設(shè)政治文明。這是對(duì)新農(nóng)村的全景式描繪，也是我們建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和要求，充分體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略思路，是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)的高度對(duì)新世紀(jì)新階段建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出的重大部署?！督ㄗh》同時(shí)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要抓住五個(gè)重點(diǎn)：

一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村之“新”，就“新”在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)和諧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，拿出前瞻性的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌的城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖，要體現(xiàn)各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入、強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的力度，體現(xiàn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展速度。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，努力形成比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)的要素市場(chǎng)體系，特別是要推進(jìn)土地制度、戶籍限制、城鎮(zhèn)住房制度等方面的改革，推動(dòng)農(nóng)民走向職業(yè)化，實(shí)現(xiàn)身份的根本轉(zhuǎn)變。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活條件，防止把城市受不了的污染弄到農(nóng)村去。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生文化體育等事業(yè)發(fā)展，提高財(cái)政投入，在農(nóng)村實(shí)行真正的義務(wù)教育，推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療。五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，認(rèn)真解決好進(jìn)城農(nóng)民工等弱勢(shì)困難群體的社會(huì)保障問(wèn)題，保證農(nóng)民的生存底線。

二是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)是積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走精細(xì)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，做大特色產(chǎn)品，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力是全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民的問(wèn)題是利益和平等待遇問(wèn)題，問(wèn)題產(chǎn)生的根源是長(zhǎng)期以來(lái)的計(jì)劃體制和城鄉(xiāng)二元制度。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)新農(nóng)村，必須全面深化農(nóng)村改革。當(dāng)前，一要全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。二要在穩(wěn)定并完善與家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制的同時(shí)，深化農(nóng)村金融體制改革和流通體制改革。

四是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村要突出解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展問(wèn)題。一要加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。國(guó)家把教育放

在優(yōu)先地位，發(fā)展教育要把普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育作為重點(diǎn)。二要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。今后五年我們要在全國(guó)農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。三要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，完善農(nóng)村電網(wǎng)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，等等。不久前召開(kāi)的黨的十六屆五中全會(huì)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大歷任務(wù)。這是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，繼“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“兩個(gè)趨向”后，作出的有關(guān)“三農(nóng)”工作的又一個(gè)重大決策。今年中央的農(nóng)村工作會(huì)議和明年的“一號(hào)文件”，黨中央將對(duì)全國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署。所有的這些，都必將對(duì)全國(guó)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)黨課講稿

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大歷任務(wù)，這是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，繼“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“兩個(gè)趨向”后，作出的有關(guān)“三農(nóng)”工作的又一個(gè)重大決策。今年中央的農(nóng)村工作會(huì)議和明年的“一號(hào)文件”，黨中央將對(duì)全國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署。所有的這些，都必將對(duì)全國(guó)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。這個(gè)輔導(dǎo)講座材料，主要是解讀一下中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要構(gòu)架，以及我市貫徹中央決定的一些動(dòng)作與措施。由于時(shí)間的關(guān)系，許多的內(nèi)容還不是正式文件，僅僅是未定稿，供各地在冬訓(xùn)時(shí)參考。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》，提出了今后5年的8項(xiàng)工作任務(wù)，其中第一項(xiàng)就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大歷史任務(wù)，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手。

第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然要求。建國(guó)初期，我們黨確定了“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，就提出要建設(shè)新農(nóng)村。那時(shí)的新農(nóng)村建設(shè)是在城鄉(xiāng)二元體制的格局下進(jìn)行的，體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的理念，反映的是城鄉(xiāng)差別。50多年過(guò)去了，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了根本性的變化。特別是進(jìn)入新的世紀(jì)，現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村的發(fā)展改革進(jìn)入了新的階段：一方面，從整個(gè)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，最低收入的階層是農(nóng)民，最薄弱的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，發(fā)展滯后的農(nóng)村成了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵。因此，必須把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。另一方面，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入了中期階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。五中全會(huì)把“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”作為重要的歷史任務(wù)，是在我國(guó)開(kāi)始實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，逐步走向城鄉(xiāng)一體化的背景下提出來(lái)的。它反映了現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村全面發(fā)展的要求，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本趨勢(shì)，同時(shí)體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想原則，體現(xiàn)了我們黨的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的理念。它標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的更高的階段，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村政策走向的根本轉(zhuǎn)變。

第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手。從理論上說(shuō)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的載體是農(nóng)村。將解決“三農(nóng)”問(wèn)題統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，是一個(gè)新的政策定位。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策是系統(tǒng)性的、綜合性的。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的，在于全方位推進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。在未來(lái)的5到10年里，我們應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)總題目，作為統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的總綱。

這說(shuō)明，以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局的眼光，從適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的必然要求出發(fā)，黨中央把農(nóng)村工作提到了一個(gè)新的高度?！叭r(nóng)”問(wèn)題一直是制約我國(guó)發(fā)展的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展，就沒(méi)有國(guó)家的真正發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)民的富足，就沒(méi)有國(guó)家的持久繁榮。只有近八億農(nóng)民都加入到現(xiàn)代化的進(jìn)程，才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展；只有廣大農(nóng)村明顯改變落后面貌，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。從這樣一個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題這個(gè)全黨工作的重中之重，來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義非常深遠(yuǎn)。

第三，全面理解和把握社會(huì)主義新農(nóng)村的“新”內(nèi)涵。最近，各地都在謀劃本地區(qū)未來(lái)5年建設(shè)新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。比如，蘇南地區(qū)就有不少同志就提出，未來(lái)新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化集中區(qū)的形式表現(xiàn)出來(lái)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化布局，切實(shí)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)大省河南的同志則提出要進(jìn)一步落實(shí)“多予、少取、放活”方針，以農(nóng)業(yè)科技為引領(lǐng)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大力度，把創(chuàng)新機(jī)制放在新農(nóng)村建設(shè)更加突出的位置，真正提高農(nóng)民收入。

由于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同。但從全局看，我們必須全面理解和把握社會(huì)主義新農(nóng)村之“新”的內(nèi)涵，切實(shí)做好“新”的文章。黨的十六屆五中全會(huì)《建議》指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)”。把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，概括為五個(gè)方面、二十個(gè)字，內(nèi)容豐富、涵義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。從農(nóng)村文明建設(shè)的角度看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔且ㄔO(shè)物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是要建設(shè)精神文明，“村容整潔”是要建設(shè)生態(tài)文明，“管理民主”是要建設(shè)政治文明。這是對(duì)新農(nóng)村的全景式描繪，也是我們建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和要求，充分體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略思路，是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)的高度對(duì)新世紀(jì)新階段建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出的重大部署?！督ㄗh》同時(shí)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要抓住五個(gè)重點(diǎn)：

一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村之“新”，就“新”在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)和諧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，拿出前瞻性的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌的城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖，要體現(xiàn)各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入、強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的力度，體現(xiàn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展速度。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，努力形成比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)的要素市場(chǎng)體系，特別是要推進(jìn)土地制度、戶籍限制、城鎮(zhèn)住房制度等方面的改革，推動(dòng)農(nóng)民走向職業(yè)化，實(shí)現(xiàn)身份的根本轉(zhuǎn)變。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活條件，防止把城市受不了的污染弄到農(nóng)村去。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生文化體育等事業(yè)發(fā)展，提高財(cái)政投入，在農(nóng)村實(shí)行真正的義務(wù)教育，推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療。五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，認(rèn)真解決好進(jìn)城農(nóng)民工等弱勢(shì)困難群體的社會(huì)保障問(wèn)題，保證農(nóng)民的生存底線。

二是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)是積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走精細(xì)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，做大特色產(chǎn)品，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力是全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民的問(wèn)題是利益和平等待遇問(wèn)題，問(wèn)題產(chǎn)生的根源是長(zhǎng)期以來(lái)的計(jì)劃體制和城鄉(xiāng)二元制度。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)新農(nóng)村，必須全面深化農(nóng)村改革。當(dāng)前，一要全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。二要在穩(wěn)定并完善與家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制的同時(shí)，深化農(nóng)村金融體制改革和流通體制改革。

四是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村要突出解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展問(wèn)題。一要加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。國(guó)家把教育放在優(yōu)先地位，發(fā)展教育要把普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育作為重點(diǎn)。二要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。今后五年我們要在全國(guó)農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。三要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，完善農(nóng)村電網(wǎng)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，等等。不久前召開(kāi)的黨的十六屆五中全會(huì)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大歷任務(wù)。這是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，繼“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“兩個(gè)趨向”后，作出的有關(guān)“三農(nóng)”工作的又一個(gè)重大決策。今年中央的農(nóng)村工作會(huì)議和明年的“一號(hào)文件”，黨中央將對(duì)全國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署。所有的這些，都必將對(duì)全國(guó)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。這個(gè)輔導(dǎo)講座材料，主要是解讀一下中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要構(gòu)架，以及我市貫徹中央決定的一些動(dòng)作與措施。由于時(shí)間的關(guān)系，許多的內(nèi)容還不是正式文件，僅僅是未定稿，供各地在冬訓(xùn)時(shí)參考。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》，提出了今后5年的8項(xiàng)工作任務(wù)，其中第一項(xiàng)就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大歷史任務(wù)，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手。

第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然要求。建國(guó)初期，我們黨確定了“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，就提出要建設(shè)新農(nóng)村。那時(shí)的新農(nóng)村建設(shè)是在城鄉(xiāng)二元體制的格局下進(jìn)行的，體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的理念，反映的是城鄉(xiāng)差別。50多年過(guò)去了，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了根本性的變化。特別是進(jìn)入新的世紀(jì)，現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村的發(fā)展改革進(jìn)入了新的階段：一方面，從整個(gè)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，最低收入的階層是農(nóng)民，最薄弱的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，發(fā)展滯后的農(nóng)村成了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵。因此，必須把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。另一方面，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入了中期階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。五中全會(huì)把“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”作為重要的歷史任務(wù)，是在我國(guó)開(kāi)始實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，逐步走向城鄉(xiāng)一體化的背景下提出來(lái)的。它反映了現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村全面發(fā)展的要求，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本趨勢(shì)，同時(shí)體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想原則，體現(xiàn)了我們黨的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的理念。它標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的更高的階段，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村政策走向的根本轉(zhuǎn)變。

第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手。從理論上說(shuō)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的載體是農(nóng)村。將解決“三農(nóng)”問(wèn)題統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，是一個(gè)新的政策定位。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策是系統(tǒng)性的、綜合性的。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的，在于全方位推進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。在未來(lái)的5到10年里，我們應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)總題目，作為統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的總綱。

這說(shuō)明，以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局的眼光，從適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的必然要求出發(fā)，黨中央把農(nóng)村工作提到了一個(gè)新的高度?！叭r(nóng)”問(wèn)題一直是制約我國(guó)發(fā)展的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展，就沒(méi)有國(guó)家的真正發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)民的富足，就沒(méi)有國(guó)家的持久繁榮。只有近八億農(nóng)民都加入到現(xiàn)代化的進(jìn)程，才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展；只有廣大農(nóng)村明顯改變落后面貌，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。從這樣一個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題這個(gè)全黨工作的重中之重，來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義非常深遠(yuǎn)。

第三，全面理解和把握社會(huì)主義新農(nóng)村的“新”內(nèi)涵。最近，各地都在謀劃本地區(qū)未來(lái)5年建設(shè)新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。比如，蘇南地區(qū)就有不少同志就提出，未來(lái)新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化集中區(qū)的形式表現(xiàn)出來(lái)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化布局，切實(shí)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)大省河南的同志則提出要進(jìn)一步落實(shí)“多予、少取、放活”方針，以農(nóng)業(yè)科技為引領(lǐng)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大力度，把創(chuàng)新機(jī)制放在新農(nóng)村建設(shè)更加突出的位置，真正提高農(nóng)民收入。

由于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同。但從全局看，我們必須全面理解和把握社會(huì)主義新農(nóng)村之“新”的內(nèi)涵，切實(shí)做好“新”的文章。黨的十六屆五中全會(huì)《建議》指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)”。把新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，概括為五個(gè)方面、二十個(gè)字，內(nèi)容豐富、涵義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。從農(nóng)村文明建設(shè)的角度看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔且ㄔO(shè)物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是要建設(shè)精神文明，“村容整潔”是要建設(shè)生態(tài)文明，“管理民主”是要建設(shè)政治文明。這是對(duì)新農(nóng)村的全景式描繪，也是我們建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和要求，充分體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略思路，是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)的高度對(duì)新世紀(jì)新階段建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出的重大部署?！督ㄗh》同時(shí)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要抓住五個(gè)重點(diǎn)：

一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村之“新”，就“新”在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)和諧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，拿出前瞻性的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌的城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖，要體現(xiàn)各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入、強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的力度，體現(xiàn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展速度。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，努力形成比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)的要素市場(chǎng)體系，特別是要推進(jìn)土地制度、戶籍限制、城鎮(zhèn)住房制度等方面的改革，推動(dòng)農(nóng)民走向職業(yè)化，實(shí)現(xiàn)身份的根本轉(zhuǎn)變。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活條件，防止把城市受不了的污染弄到農(nóng)村去。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生文化體育等事業(yè)發(fā)展，提高財(cái)政投入，在農(nóng)村實(shí)行真正的義務(wù)教育，推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療。五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，認(rèn)真解決好進(jìn)城農(nóng)民工等弱勢(shì)困難群體的社會(huì)保障問(wèn)題，保證農(nóng)民的生存底線。

二是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)是積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走精細(xì)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，做大特色產(chǎn)品，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力是全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民的問(wèn)題是利益和平等待遇問(wèn)題，問(wèn)題產(chǎn)生的根源是長(zhǎng)期以來(lái)的計(jì)劃體制和城鄉(xiāng)二元制度。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)新農(nóng)村，必須全面深化農(nóng)村改革。當(dāng)前，一要全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。二要在穩(wěn)定并完善與家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制的同時(shí)，深化農(nóng)村金融體制改革和流通體制改革。

四是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村要突出解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展問(wèn)題。一要加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。國(guó)家把教育放在優(yōu)先地位，發(fā)展教育要把普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育作為重點(diǎn)。二要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。今后五年我們要在全國(guó)農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。三要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，完善農(nóng)村電網(wǎng)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，等等。

第四，推進(jìn)集約發(fā)展進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力得到進(jìn)一步釋放。圍繞“轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)能力”的總體要求，通過(guò)改革創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年?duì)I業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達(dá)到5200億元、1085億元和340億元，分別比上年增長(zhǎng)32．2％、24．0％和23．3％。規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。到10月底，全市4109家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3329．87億元、工業(yè)增加值652．25億元、利稅總額197．66億元，同比分別增長(zhǎng)32．52％、26．12％、21．84％，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總量的70％以上。年?duì)I業(yè)收入超億元的企業(yè)520家，超100億元的企業(yè)3家，最高的華西村營(yíng)業(yè)收入超過(guò)300億元。外貿(mào)出口顯著增長(zhǎng)。至10月底，出口產(chǎn)品交貨值441．7億元，同比增長(zhǎng)36．8％。園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，一批重量級(jí)工業(yè)園區(qū)脫穎而出。年?duì)I業(yè)收入超50億元的園區(qū)有50個(gè)，超100億元的園區(qū)有9個(gè)，其中，華士、周莊兩工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入分別超280億元和260億元。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。到10月底，全市農(nóng)村新增私營(yíng)企業(yè)1750家，總數(shù)達(dá)到27230家，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達(dá)到3182億元、667億元和201／乙元，同比分別增長(zhǎng)35．7％、29．2％和31．5％，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重分別達(dá)到74％、74％和72％。

第五，推進(jìn)三大合作進(jìn)程，農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制得到進(jìn)一步創(chuàng)新。以“三大合作”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化以市場(chǎng)為取向的農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革全面加快推進(jìn)。全年新組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社106家，累計(jì)達(dá)到236家，符合改革條件、年可支配收入在200萬(wàn)元以上村的改革已全面完成。積極創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展機(jī)制和管理機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包權(quán)入股，組建多種形式的土地股份合作社。全市新組建浮動(dòng)分配型、混合分配型和固定分配型土地股份合作社119家，新增獲得各類(lèi)土地流轉(zhuǎn)收益的農(nóng)民37．2萬(wàn)人，累計(jì)參加各類(lèi)土地流轉(zhuǎn)取得收益的農(nóng)民比例達(dá)到44％。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步健康發(fā)展。創(chuàng)建“四有”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織127家，累計(jì)160家，共有會(huì)員4．1人，帶動(dòng)農(nóng)戶14萬(wàn)戶。

全市社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，但也存在一些矛盾和問(wèn)題，主要有：一是農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡管近年來(lái)全市農(nóng)民收入獲得了較快增長(zhǎng)，但制約農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的主要制約因素并沒(méi)有得到根本解決，通過(guò)發(fā)揮土地、資本等生產(chǎn)要素的作用，增加投資性、轉(zhuǎn)移性收入，依然受到政策和制度的雙重制約；通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、充分就業(yè)而增力口工資性收入，依然面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自身能力的雙重阻力，保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，還必須進(jìn)一步拓寬思路，研究探索政策扶持、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新途徑。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然近年來(lái)全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯，但受產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)方式等多種因素制約，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍沒(méi)有得到根本性改變，農(nóng)村環(huán)境和城市環(huán)境的巨大反差還沒(méi)有明顯縮小，農(nóng)村環(huán)境仍然不能滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活的需要。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步探索。隨著城市化進(jìn)程加快和新舊體制轉(zhuǎn)換，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間日益受到擠壓、難度越來(lái)越大，急需探索新的路子和途徑，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)揮村級(jí)經(jīng)濟(jì)替政府分憂、為農(nóng)民謀利、保社會(huì)穩(wěn)定的功能作用.三、開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村活動(dòng)

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，市委決定，從2006年起在全市范圍內(nèi)，深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)華西、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村”活動(dòng)，加快培育一批引領(lǐng)功能大、輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)好的示范鎮(zhèn)村，以充分發(fā)揮其在全市社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，確保到2010年全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。

第一，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的主要?jiǎng)右颉｜h的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求各地從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。胡錦濤總書(shū)記在講話中指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要集中力量搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，力求農(nóng)村面貌有明顯的變化。”溫家寶總理在講話中指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌?！睂W(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)文件精神，大家深切地體會(huì)到，在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后，中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，決策英明，意義深遠(yuǎn)。

為全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，切實(shí)加快我市的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)步伐，前一階段，市委組織市委農(nóng)工辦等專(zhuān)門(mén)力量，深入農(nóng)村基層，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取農(nóng)村基層干部群眾意見(jiàn)，認(rèn)真研究如何推進(jìn)我市的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題。在調(diào)研座談中，各級(jí)黨政組織和廣大農(nóng)村干部群眾普遍認(rèn)為，近年來(lái)，市委高度重視農(nóng)村工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本思路，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，實(shí)施了一系列創(chuàng)新的舉措，使全市的“三農(nóng)”工作取得了可喜的成績(jī)，經(jīng)過(guò)省政府的全面考核評(píng)估，在全省率先達(dá)到了全面小康社會(huì)的各項(xiàng)指標(biāo)。但是，對(duì)照率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，目前的農(nóng)民收入狀況、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等還明顯落后于城市，“三農(nóng)”工作的任務(wù)仍然十分艱巨。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高，全面加快社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也就成了時(shí)代賦予全市各級(jí)黨政組織的神圣職責(zé)。回顧歷史，審視現(xiàn)狀，對(duì)照中央和省委的要求，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在全市發(fā)展中有三個(gè)方面的規(guī)律非常明顯。一是要實(shí)現(xiàn)全市的和諧發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。正如胡錦濤總書(shū)記提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷所說(shuō)那樣，目前我市的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的新階段，必須全面加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的廣度、深度和力度，逐步把原來(lái)只限于在城市發(fā)展中的政策體系、環(huán)境條件延伸和覆蓋到全市農(nóng)村，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除各種體制機(jī)制上的差別，加快建立公平、公正的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

二是要實(shí)現(xiàn)全市的率先發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，農(nóng)村是難點(diǎn)，居民收入、生態(tài)環(huán)境、教育程度等許多指標(biāo)缺在農(nóng)村。必須按照缺什么補(bǔ)什么的基本思路，全面加快推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，不斷提升農(nóng)村發(fā)展的實(shí)力和水平，不斷提升農(nóng)民享受改革發(fā)展成果的程度和水平?？陀^地說(shuō)，目前我市的“三農(nóng)”問(wèn)題，許多問(wèn)題是長(zhǎng)期積累的，已到了非解決不可的階段，有些問(wèn)題已到了有條件可以在更高水平上解決的階段，有些問(wèn)題已到了可以創(chuàng)造條件逐步解決的階段?？傊?，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)到了必須引起高度重視、努力解決的時(shí)候了。

第四，推進(jìn)集約發(fā)展進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力得到進(jìn)一步釋放。圍繞“轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)能力”的總體要求，通過(guò)改革創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年?duì)I業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達(dá)到5200億元、1085億元和340億元，分別比上年增長(zhǎng)32．2％、24．0％和23．3％。規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。到10月底，全市4109家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3329．87億元、工業(yè)增加值652．25億元、利稅總額197．66億元，同比分別增長(zhǎng)32．52％、26．12％、21．84％，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總量的70％以上。年?duì)I業(yè)收入超億元的企業(yè)520家，超100億元的企業(yè)3家，最高的華西村營(yíng)業(yè)收入超過(guò)300億元。外貿(mào)出口顯著增長(zhǎng)。至10月底，出口產(chǎn)品交貨值441．7億元，同比增長(zhǎng)36．8％。園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，一批重量級(jí)工業(yè)園區(qū)脫穎而出。年?duì)I業(yè)收入超50億元的園區(qū)有50個(gè)，超100億元的園區(qū)有9個(gè)，其中，華士、周莊兩工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入分別超280億元和260億元。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。到10月底，全市農(nóng)村新增私營(yíng)企業(yè)1750家，總數(shù)達(dá)到27230家，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達(dá)到3182億元、667億元和201／乙元，同比分別增長(zhǎng)35．7％、29．2％和31．5％，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重分別達(dá)到74％、74％和72％。

第五，推進(jìn)三大合作進(jìn)程，農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制得到進(jìn)一步創(chuàng)新。以“三大合作”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化以市場(chǎng)為取向的農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革全面加快推進(jìn)。全年新組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社106家，累計(jì)達(dá)到236家，符合改革條件、年可支配收入在200萬(wàn)元以上村的改革已全面完成。積極創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展機(jī)制和管理機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包權(quán)入股，組建多種形式的土地股份合作社。全市新組建浮動(dòng)分配型、混合分配型和固定分配型土地股份合作社119家，新增獲得各類(lèi)土地流轉(zhuǎn)收益的農(nóng)民37．2萬(wàn)人，累計(jì)參加各類(lèi)土地流轉(zhuǎn)取得收益的農(nóng)民比例達(dá)到44％。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步健康發(fā)展。創(chuàng)建“四有”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織127家，累計(jì)160家，共有會(huì)員4．1人，帶動(dòng)農(nóng)戶14萬(wàn)戶。

全市社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，但也存在一些矛盾和問(wèn)題，主要有：一是農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡管近年來(lái)全市農(nóng)民收入獲得了較快增長(zhǎng)，但制約農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的主要制約因素并沒(méi)有得到根本解決，通過(guò)發(fā)揮土地、資本等生產(chǎn)要素的作用，增加投資性、轉(zhuǎn)移性收入，依然受到政策和制度的雙重制約；通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、充分就業(yè)而增力口工資性收入，依然面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自身能力的雙重阻力，保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，還必須進(jìn)一步拓寬思路，研究探索政策扶持、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新途徑。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然近年來(lái)全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯，但受產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)方式等多種因素制約，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍沒(méi)有得到根本性改變，農(nóng)村環(huán)境和城市環(huán)境的巨大反差還沒(méi)有明顯縮小，農(nóng)村環(huán)境仍然不能滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活的需要。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步探索。隨著城市化進(jìn)程加快和新舊體制轉(zhuǎn)換，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間日益受到擠壓、難度越來(lái)越大，急需探索新的路子和途徑，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)揮村級(jí)經(jīng)濟(jì)替政府分憂、為農(nóng)民謀利、保社會(huì)穩(wěn)定的功能作用.三、開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村活動(dòng)

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，市委決定，從2006年起在全市范圍內(nèi)，深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)華西、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村”活動(dòng)，加快培育一批引領(lǐng)功能大、輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)好的示范鎮(zhèn)村，以充分發(fā)揮其在全市社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，確保到2010年全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。

第一，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的主要?jiǎng)右?。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求各地從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。胡錦濤總書(shū)記在講話中指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要集中力量搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，力求農(nóng)村面貌有明顯的變化?！睖丶覍毧偫碓谥v話中指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。”學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)文件精神，大家深切地體會(huì)到，在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后，中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，決策英明，意義深遠(yuǎn)。

為全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，切實(shí)加快我市的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)步伐，前一階段，市委組織市委農(nóng)工辦等專(zhuān)門(mén)力量，深入農(nóng)村基層，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取農(nóng)村基層干部群眾意見(jiàn)，認(rèn)真研究如何推進(jìn)我市的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題。在調(diào)研座談中，各級(jí)黨政組織和廣大農(nóng)村干部群眾普遍認(rèn)為，近年來(lái)，市委高度重視農(nóng)村工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本思路，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，實(shí)施了一系列創(chuàng)新的舉措，使全市的“三農(nóng)”工作取得了可喜的成績(jī)，經(jīng)過(guò)省政府的全面考核評(píng)估，在全省率先達(dá)到了全面小康社會(huì)的各項(xiàng)指標(biāo)。但是，對(duì)照率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，目前的農(nóng)民收入狀況、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等還明顯落后于城市，“三農(nóng)”工作的任務(wù)仍然十分艱巨。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高，全面加快社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也就成了時(shí)代賦予全市各級(jí)黨政組織的神圣職責(zé)?；仡櫄v史，審視現(xiàn)狀，對(duì)照中央和省委的要求，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在全市發(fā)展中有三個(gè)方面的規(guī)律非常明顯。一是要實(shí)現(xiàn)全市的和諧發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。正如胡錦濤總書(shū)記提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷所說(shuō)那樣，目前我市的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的新階段，必須全面加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的廣度、深度和力度，逐步把原來(lái)只限于在城市發(fā)展中的政策體系、環(huán)境條件延伸和覆蓋到全市農(nóng)村，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除各種體制機(jī)制上的差別，加快建立公平、公正的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

二是要實(shí)現(xiàn)全市的率先發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，農(nóng)村是難點(diǎn)，居民收入、生態(tài)環(huán)境、教育程度等許多指標(biāo)缺在農(nóng)村。必須按照缺什么補(bǔ)什么的基本思路，全面加快推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，不斷提升農(nóng)村發(fā)展的實(shí)力和水平，不斷提升農(nóng)民享受改革發(fā)展成果的程度和水平。客觀地說(shuō)，目前我市的“三農(nóng)”問(wèn)題，許多問(wèn)題是長(zhǎng)期積累的，已到了非解決不可的階段，有些問(wèn)題已到了有條件可以在更高水平上解決的階段，有些問(wèn)題已到了可以創(chuàng)造條件逐步解決的階段。總之，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)到了必須引起高度重視、努力解決的時(shí)候了。

2、生活富裕：(1)積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13000元。(預(yù)計(jì)今年達(dá)超這一指標(biāo)的村為1個(gè)，全市農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)可超過(guò)8000元。)(2)農(nóng)民居住條件舒適，人均住房建筑面積達(dá)到40平方米以上。(預(yù)計(jì)今年全市90％的村可達(dá)超指標(biāo)。(3)本村居民社會(huì)養(yǎng)老保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中，本村企業(yè)職工、被征地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，純農(nóng)民養(yǎng)老參保率達(dá)到95％以上。(預(yù)計(jì)今年全市10％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(4)鞏固完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，農(nóng)民大病醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(預(yù)計(jì)今年全市有58％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(5)農(nóng)民最低生活保障全覆蓋，并全面實(shí)行分類(lèi)施保。(預(yù)計(jì)今年全市99％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(6)積極開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，組織黨員干部、企業(yè)業(yè)主等開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，與貧困家庭結(jié)對(duì)幫扶率100％。(預(yù)計(jì)今年全市90％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(7)加快農(nóng)村信息化步伐，農(nóng)民生活信息化程度達(dá)到80％以上。

3、社會(huì)文明：(1)普及九年制義務(wù)教育，高中(含職高、中專(zhuān))入學(xué)率達(dá)95％以上。(預(yù)計(jì)今年全市有5％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(2)青壯年農(nóng)民接受過(guò)不同形式職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到80％以上。(3)無(wú)違法生育，計(jì)劃生育率達(dá)到100％。(預(yù)計(jì)今年全市90％以上的村達(dá)超指標(biāo)，其中計(jì)劃生育率達(dá)到99．7％。)(4)建有一個(gè)以上設(shè)施完善的文教體育活動(dòng)場(chǎng)所。(5)文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)標(biāo)率90％以上。(預(yù)計(jì)今年全市90％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(6)無(wú)重大刑事案件，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率95％以上。

4、社區(qū)整潔：(1)住宅美化。搞好科學(xué)規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)民居住集中，集中居住區(qū)建筑特色明顯，設(shè)施功能完善，整體形象優(yōu)美，無(wú)違章搭建，居住集中比例達(dá)到50％以上。(預(yù)計(jì)今年全市19％的村達(dá)超指標(biāo))(2)道路硬化。村內(nèi)主干道硬化工程全面實(shí)施到位。(預(yù)計(jì)今年全市50％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(3)村莊綠化。村主干道兩旁、河道兩側(cè)和居住集中區(qū)內(nèi)生態(tài)綠化、美化工程全面達(dá)標(biāo)。(預(yù)計(jì)今年全市50％的村可達(dá)超指標(biāo)。)(4)路燈亮化。村內(nèi)主干道和居民集中區(qū)等公共場(chǎng)所路燈安裝率100％。(5)河塘凈化。工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，河岸整潔、淤泥清理、水體保潔等整治工作全面達(dá)標(biāo)，并建立長(zhǎng)效管理制度。(預(yù)計(jì)今年全市工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的村占到90％，河道水體保潔整治全面達(dá)標(biāo)的村占到50％。)(6)環(huán)境潔化。全面禁止秸稈露天焚燒，農(nóng)戶自來(lái)水普及率、垃圾集中處理率和衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到100％。

5、管理民主：(1)堅(jiān)持民主選舉。積極推進(jìn)村級(jí)黨組織公開(kāi)直選，村民委員會(huì)和村股份經(jīng)濟(jì)合作社的民主選舉率達(dá)到100％。(2)堅(jiān)持民主決策。村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)建設(shè)和村內(nèi)重大事務(wù)堅(jiān)持做到民主決策、科學(xué)決策。決策程序規(guī)范，群眾知曉率達(dá)80％以上。(3)堅(jiān)持民主管理。建立民主理財(cái)小組，健全民主理財(cái)活動(dòng)，村民代表或股東代表參與民主管理活動(dòng)率達(dá)80％以上。(4)堅(jiān)持民主監(jiān)督。認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，村務(wù)公開(kāi)做到制度化、經(jīng)?；?，重大事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。農(nóng)民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的滿意度達(dá)90％以上。

上5個(gè)方面28項(xiàng)指標(biāo)考評(píng)達(dá)標(biāo)的得分，不達(dá)標(biāo)的不得分，考評(píng)總分滿80分的，可作為社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村參評(píng)對(duì)象。

二是社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)必須在以下五個(gè)方面處于全市鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)先水平：

1、域范圍內(nèi)有2／3以上的村達(dá)到示范村爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)；

2、鎮(zhèn)人均gdp達(dá)到8萬(wàn)元以上；

3、鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入超過(guò)全市平均水平；

4、達(dá)到省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；

5、達(dá)到市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。以上5個(gè)方面全面達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)，可作為社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)參評(píng)對(duì)象。

在上述指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中，特別是一些核心指標(biāo)的設(shè)計(jì)，注意把握了“四個(gè)性”，努力使這些爭(zhēng)創(chuàng)指標(biāo)科學(xué)、合理、可行。一是動(dòng)態(tài)性。隨著農(nóng)村城市化步伐的加快和行政區(qū)劃調(diào)整的進(jìn)行，目前的村級(jí)區(qū)域還是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。所以，許多村級(jí)發(fā)展建設(shè)指標(biāo)特別是一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要采用人均指標(biāo)來(lái)評(píng)估。如村級(jí)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入、村級(jí)年可支配收入、農(nóng)民住房面積等都以人均來(lái)計(jì)算。二是一致性。主要是涉及現(xiàn)代化指標(biāo)、農(nóng)村八項(xiàng)重點(diǎn)工作指標(biāo)、“十一五”規(guī)劃指標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)文明城市指標(biāo)的，提法和標(biāo)準(zhǔn)盡量做到與市里原定的指標(biāo)相適應(yīng)、相一致，而不是另設(shè)指標(biāo)、另提標(biāo)準(zhǔn)。如農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民住房面積標(biāo)準(zhǔn)與“兩個(gè)率先”目標(biāo)相一致；工業(yè)和農(nóng)業(yè)集中、集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民社保體系建設(shè)、青壯年農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)率、扶貧幫困等指標(biāo)，與農(nóng)村八項(xiàng)重點(diǎn)工作的指標(biāo)和要求相一致；人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率指標(biāo)，與我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的目標(biāo)相一致。三是先行性。主要針對(duì)一些影響大、難度大的指標(biāo)，考慮到示范村要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，許多工作必須比面上先行一步，標(biāo)準(zhǔn)提高一層，因而調(diào)整和設(shè)置了一些新的、更高的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。特別是在農(nóng)村“三個(gè)集中”方面，考慮到這是農(nóng)村八項(xiàng)重點(diǎn)工作的重點(diǎn)，而且農(nóng)民居住集中又是重中之重、難中之難。因而要求現(xiàn)代化建設(shè)示范村先行一步，標(biāo)準(zhǔn)要求要提高一些，為實(shí)現(xiàn)全市總體目標(biāo)多作貢獻(xiàn)。四是可操作性。主要是指標(biāo)的設(shè)計(jì)充分考慮到村級(jí)的實(shí)際情況，便于今后的具體操作。如對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，沒(méi)有采用人均地區(qū)生產(chǎn)總值，最后選取了人均應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，這主要是考慮到村一級(jí)很難計(jì)算地區(qū)生產(chǎn)總值，因?yàn)殡娦?、金融等許多服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入無(wú)法計(jì)入村級(jí)營(yíng)業(yè)收入。

第四，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的工作措施。主要有四個(gè)方面：

一是建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把學(xué)習(xí)華西、爭(zhēng)創(chuàng)社．會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村工作擺上重要位置，圍繞標(biāo)準(zhǔn)，制定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)推進(jìn)。市農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)市爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村工作辦公室，掛靠在市委農(nóng)工辦，具體負(fù)責(zé)爭(zhēng)創(chuàng)示范鎮(zhèn)村的組織協(xié)調(diào)工作。市各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保爭(zhēng)創(chuàng)工作／頃利推進(jìn)。各市(縣)區(qū)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，把爭(zhēng)創(chuàng)工作作為推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)的有力抓手，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，制定政策措施，積極組織推進(jìn)。

二是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)要開(kāi)展多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)工作，形成強(qiáng)烈的爭(zhēng)創(chuàng)工作氛圍。報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體要切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，加強(qiáng)各種先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，使農(nóng)村廣大干部群眾全面了解學(xué)習(xí)華西、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的重要意義，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們大力弘揚(yáng)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重科學(xué)、尊重勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的“四尊四創(chuàng)”精神，積極參與社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。三是把握關(guān)鍵，精心組織。全市從2006年起，每年將全面考核評(píng)定一批社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村。示范村由村申報(bào)，鎮(zhèn)和市(縣)區(qū)初審?fù)ㄟ^(guò)后上報(bào)市爭(zhēng)創(chuàng)工作辦公室，由市爭(zhēng)創(chuàng)工作辦公室組織有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行綜合考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果報(bào)市農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)，凡達(dá)標(biāo)的村由市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。示范鎮(zhèn)的考評(píng)在創(chuàng)建示范村的基礎(chǔ)上進(jìn)行，經(jīng)申報(bào)、考評(píng)和確認(rèn)，凡達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)由市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各市(縣)區(qū)要圍繞到2010年率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村工作進(jìn)行全面規(guī)劃部署，每年都要制定爭(zhēng)創(chuàng)工作目標(biāo)，做到試點(diǎn)一批、爭(zhēng)創(chuàng)一批、達(dá)標(biāo)一批，把爭(zhēng)創(chuàng)工作落到實(shí)處。每年年初，各市(縣)區(qū)要把爭(zhēng)創(chuàng)工作計(jì)劃上報(bào)市爭(zhēng)創(chuàng)工作辦公室，市爭(zhēng)創(chuàng)工作辦公室對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

四是明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。各級(jí)要建立健全爭(zhēng)創(chuàng)工作考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的考核監(jiān)督。市各有關(guān)部門(mén)和各市(縣)區(qū)要制定相應(yīng)的考評(píng)實(shí)施細(xì)則。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要建立與考評(píng)工作相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。建立定期跟蹤考核工作機(jī)制，堅(jiān)持平時(shí)跟蹤問(wèn)效、年中進(jìn)度檢查、年末考核評(píng)估相結(jié)合，推動(dòng)學(xué)習(xí)華西、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村工作扎實(shí)有效開(kāi)展，在全市范圍內(nèi)樹(shù)立一批社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)典型，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮，確保到2010年全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。

四、2006年全市社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的工作思路

2006年是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神、實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好明年的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作意義十分重大。明年社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)，堅(jiān)實(shí)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方略，加快推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力開(kāi)展“學(xué)習(xí)華西、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村”活動(dòng)，積極推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化水平，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

明年社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路是：緊扣一個(gè)主題，力求兩個(gè)跨越，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，提升四個(gè)水平。具體講就是，以社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)為主題，力求農(nóng)村發(fā)展階段和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域的新跨越，努力實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新突破，大力提升農(nóng)村綜合實(shí)力水平、共同富裕水平、民主法制水平、社會(huì)文明水平。

第一，緊扣“一個(gè)主題”，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策部署，事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展建設(shè)的全局。結(jié)合無(wú)錫的實(shí)際，明年和今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)村工作必須以社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)作為總綱領(lǐng)和主旋律，結(jié)合五中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)和華西經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)推廣，以推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線，在全市農(nóng)村廣泛開(kāi)展“學(xué)習(xí)華西、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村”活動(dòng)，每年全面考核評(píng)定一批現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)村，積極推進(jìn)符合中央精神、體現(xiàn)時(shí)代特征、具有無(wú)錫特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，確保到2010年全市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

第二，力求“兩個(gè)跨越”，確立農(nóng)村工作更新更高的奮斗目標(biāo)。

一是力求在農(nóng)村發(fā)展階段上的跨越。明年將是我市從全面小康社會(huì)向建設(shè)基本現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)折之年，是實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”的起步之年、基礎(chǔ)之年，是農(nóng)村發(fā)展階段上的重大跨越。明年的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作，必須采取各種扎實(shí)措施，進(jìn)一步鞏固的提高全面小康水平，同時(shí)按照市委的部署和要求，對(duì)照基本現(xiàn)代化的要求，對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面排查梳理，制定出今后五年每一年的目標(biāo)，認(rèn)真做好細(xì)化量化工作，進(jìn)一步抓好分解落實(shí)。要跳出傳統(tǒng)的工作思路、發(fā)展模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法，探索突破途徑，采取有力措施，全力確?！暗诙€(gè)率先”建設(shè)的順利開(kāi)展、有序推進(jìn)。

二是力求在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域上的跨越。圍繞五中全會(huì)的精神要求，以拓寬思路、拓展范圍為突破口，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域上的新跨越。進(jìn)一步拓寬目標(biāo)領(lǐng)域，由注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)“四個(gè)文明”。進(jìn)一步拓寬政策領(lǐng)域，由研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的單一性、階段性、過(guò)渡性政策向制定完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合性、長(zhǎng)效性、制度性政策轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度平臺(tái)。進(jìn)一步拓寬方法領(lǐng)域，不斷提高“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的力度和水平。積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)由“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”向“城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)互動(dòng)”轉(zhuǎn)變，切實(shí)加快農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域，由推進(jìn)基本現(xiàn)代化建設(shè)主要以八項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及到的部門(mén)為主擴(kuò)大到所有黨政部門(mén)，共同關(guān)心支持、服務(wù)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，切實(shí)凝聚促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第三，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

一是努力實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。把握正確的發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保護(hù)資源，節(jié)約能源，切實(shí)增強(qiáng)集約發(fā)展能力。按照農(nóng)村總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)村莊布局和“三個(gè)集中”空間布局。加快農(nóng)村“三個(gè)集中”步伐，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)?；途幼∩鐓^(qū)化。按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)發(fā)集約”的原則，聚合各種生產(chǎn)要素，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群示范園區(qū)。研究制定加快自然村落搬遷政策以及相應(yīng)的農(nóng)民住房宅基地置換政策，增強(qiáng)廣大農(nóng)民“集中”的內(nèi)在動(dòng)力。進(jìn)一步制定和完善各行業(yè)單位面積產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快形成符合我市農(nóng)村實(shí)際的土地集約化利用標(biāo)準(zhǔn)體系。合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，制定并嚴(yán)格實(shí)施高耗能、高耗水企業(yè)的準(zhǔn)入制度，全面推行以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為核心的清潔生產(chǎn)原料、工藝和技術(shù)，積極推進(jìn)資源循環(huán)利用，加快提升資源能源的集約利用水平。

二是努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化不斷加快的趨勢(shì)，繼續(xù)大力深化農(nóng)村改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。以農(nóng)村“三大合作”為重點(diǎn)，進(jìn)一步大力推進(jìn)農(nóng)村組織模式的改革創(chuàng)新，繼續(xù)加快發(fā)展資產(chǎn)股份合作，積極探索發(fā)展土地股份合作，努力提升發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的新形勢(shì)，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)和推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的股份化、社會(huì)化和公眾化。按照“統(tǒng)一、精減、效率”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、社會(huì)管理、公共服務(wù)和地方治理四大功能。

三是努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。按照“清潔家園，美化環(huán)境”的總體要求，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，創(chuàng)新推進(jìn)模式，探索長(zhǎng)效機(jī)制，采取切實(shí)有效措施，以綠化造林、水環(huán)境整治、垃圾處理和農(nóng)業(yè)面源污染的治理為重點(diǎn)，加大整治農(nóng)村環(huán)境，全力營(yíng)造“地綠、天藍(lán)、水清、居佳”的良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加大植樹(shù)造林和森林資源保護(hù)力度，鼓勵(lì)“三資”投入綠化造林，培養(yǎng)和提高全民愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。建立健全農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持不懈地搞好河道清淤疏浚，改善河容河貌，嚴(yán)格控制地下水超采，加強(qiáng)水污染防治，逐步形成水生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。大力推廣垃圾袋裝化，合理布局鎮(zhèn)村垃圾堆埋點(diǎn)，提高生活垃圾集中處置率和無(wú)害化水平，繼續(xù)做好改水改廁、路面黑色化、礦山整治等相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)面源污染的治理力度，制定化肥、農(nóng)藥使用量和畜禽糞便承載量的控制目標(biāo)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)面源污染的防治力度。

公務(wù)員干部進(jìn)狀態(tài)學(xué)習(xí)體會(huì)

什么是“干部進(jìn)狀態(tài)”？就是要求各級(jí)干部始終保持良好的心理狀態(tài)、精神狀態(tài)、行為狀態(tài)和工作狀態(tài)，在其位、謀其政、盡其責(zé)，為落實(shí)其它“五進(jìn)”創(chuàng)造條件，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，完成新時(shí)期的各項(xiàng)工作任務(wù)。

鄧小平同志生前曾多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開(kāi)放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人。他的這番話深刻而生動(dòng)地告誡我們：干部的作風(fēng)問(wèn)題是事關(guān)黨的生死存亡、國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)主義事業(yè)成敗的重大問(wèn)題。我們做工作、干事業(yè)、求發(fā)展，很重要一點(diǎn)就是看干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)如何。從這個(gè)意義上講，事業(yè)成敗，人的因素第一。無(wú)論是從全市范圍還是就某個(gè)單位來(lái)看，這點(diǎn)認(rèn)識(shí)都是相當(dāng)正確的。我局作為市“干部進(jìn)狀態(tài)”工作的一個(gè)重要成員單位，扮演著重要角色發(fā)揮著舉足輕重的作用，所以我認(rèn)為積極有效開(kāi)展這項(xiàng)工作主要有以下幾個(gè)方面的意義：

1、承上啟下，逐步形成一個(gè)完整謹(jǐn)密的工作體系

前面剛已說(shuō)過(guò)，我局是市“干部進(jìn)狀態(tài)”工作的一個(gè)重要成員單位，而“干部進(jìn)狀態(tài)”工作本身，即是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的浩大工程。所以如何貫徹落實(shí)市委和“干部進(jìn)狀態(tài)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示和決定，最大限度地發(fā)揮“整體一”的運(yùn)作機(jī)能和效用，是我們首先必須考慮解決的一個(gè)問(wèn)題。事實(shí)已要求我們不能有絲毫懈怠、馬虎，要求我們恪盡職責(zé)，以大局意識(shí)、整體觀念為重，花最少的資源和力氣，做最多最好的事情；要求我們配合各級(jí)單位、部門(mén)“干部進(jìn)狀態(tài)”工作的開(kāi)展，推動(dòng)整體工作扎實(shí)有序進(jìn)行。如果把這些事情都做好了，我們勢(shì)必在“干部進(jìn)狀態(tài)”工作中對(duì)“逐步形成一個(gè)完整謹(jǐn)密的工作體系”發(fā)揮了相應(yīng)的職能。當(dāng)然，我們局也是一個(gè)小的“整體一”，如何在這個(gè)小“一”里頭做文章，則需另當(dāng)別論。

2、加強(qiáng)全局干部隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)、綜合素質(zhì)

毋庸置疑，開(kāi)展“干部進(jìn)狀態(tài)”這項(xiàng)工作最大的受益者仍然是我局的工作人員。為什么這樣說(shuō)呢？請(qǐng)大家想一想，“干部進(jìn)狀態(tài)”是否在根本上要求我們始終保持良好的思想狀態(tài)、精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，在其位、謀其政、盡其責(zé)？那么通過(guò)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，我們是否會(huì)形成一種在工作中想著干、爭(zhēng)著干、搶著干、飚著干、不達(dá)目標(biāo)不罷休的良好勁頭，是否會(huì)形成一種健康良好的心理狀態(tài)、積極向上的精神狀態(tài)、文明高尚的行為狀態(tài)和務(wù)實(shí)高效的工作狀態(tài)，以適應(yīng)新時(shí)期，新形勢(shì)和新任務(wù)對(duì)干部隊(duì)伍提出的新的更高的要求？

3、為以后開(kāi)展各項(xiàng)工作奠定了良好堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)

“干部進(jìn)狀態(tài)”是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高黨的執(zhí)政能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是實(shí)施阜康市“十一五”規(guī)劃，全面實(shí)現(xiàn)市委三屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的重要保證。我局在這期間依托“干部進(jìn)狀態(tài)”工作的開(kāi)展，通過(guò)改進(jìn)干部考察考核方法，建立干部日常考察制度,積極試行干部政績(jī)公示制，不斷解放思想，更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，促成我局在以后的各項(xiàng)工作中更上一個(gè)新臺(tái)階。

第三篇：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)黨課講稿

一、正確分析形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大變化

２００５年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、效益較好、價(jià)格平穩(wěn)、活力增強(qiáng)的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢(shì)頭的一年。中央堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策。各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。在上年糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，２００５年基數(shù)較高、困難較多、災(zāi)

害較重的情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)向好的方向發(fā)展。主要特點(diǎn)可以概括為“兩個(gè)良好勢(shì)頭”、“四個(gè)繼續(xù)推進(jìn)”?！皟蓚€(gè)良好勢(shì)頭”：一是糧食產(chǎn)量在上年大幅度增產(chǎn)基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增產(chǎn)的良好勢(shì)頭。２００５年全國(guó)糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到９６８０億斤，比上年增產(chǎn)２９１億斤，兩年糧食共計(jì)增產(chǎn)超過(guò)１０００億斤，這在歷史上并不多見(jiàn)。糧食畝產(chǎn)在上年創(chuàng)歷史最好水平的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高，連續(xù)兩年超過(guò)６００斤，歷史上前所未有。二是農(nóng)民收入在上年較大幅度增長(zhǎng)基礎(chǔ)上保持較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。２００５年全國(guó)農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)３２５０元，實(shí)際增長(zhǎng)６％左右，這是１９９７年以來(lái)的第二個(gè)高增幅年份。農(nóng)民增收連續(xù)兩年超過(guò)３００元，歷史上也不多見(jiàn)?！八膫€(gè)繼續(xù)推進(jìn)”：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。大宗農(nóng)產(chǎn)品在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的集中度提高，農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)品種的優(yōu)質(zhì)化率提高，養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的份額提高，農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)區(qū)的加工率提高，農(nóng)民來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入比重提高。二是農(nóng)村改革繼續(xù)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)稅減免進(jìn)程加快，已有２８?jìng)€(gè)省區(qū)市全部免征農(nóng)業(yè)稅，全國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)又減輕２２０億元。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)正在展開(kāi)。糧食流通體制、農(nóng)村信用社、供銷(xiāo)社、集體林權(quán)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制等改革取得新進(jìn)展。三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。農(nóng)田水利和耕地質(zhì)量建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)取得進(jìn)展。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)不斷強(qiáng)化，測(cè)土配方施肥、科技入戶、農(nóng)業(yè)信息“三電合一”和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)積極推進(jìn)。自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制初步建立，災(zāi)后重建和災(zāi)民救助有效開(kāi)展。動(dòng)物防疫體系建設(shè)步伐加快，基層防控能力有所加強(qiáng)。特別要指出，２００５年第四季度以來(lái)，高致病性禽流感在一些地方相繼發(fā)生，并出現(xiàn)感染到人的新情況。在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，防控工作有力有序有效展開(kāi)，取得了階段性成果。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度加大，共資助中西部貧困家庭學(xué)生３０００萬(wàn)人，對(duì)５９２個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣義務(wù)教育階段的貧困家庭學(xué)生基本上免除了雜費(fèi)，３９５萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生得到了寄宿生活補(bǔ)助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，有６２０個(gè)縣市開(kāi)展試點(diǎn)，覆蓋了全國(guó)１／４的農(nóng)村人口。農(nóng)村貧困人口在上年減少較多的基礎(chǔ)上又減少２００萬(wàn)左右，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)農(nóng)村貧困人口數(shù)量減少最多、幅度下降最大的兩年。同時(shí)，農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)深入開(kāi)展，基層組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)?？傊?，廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村發(fā)展取得的成績(jī)感到高興，對(duì)黨和政府的惠農(nóng)政策衷心擁護(hù)，心氣比較順，發(fā)展勁頭足，干群關(guān)系明顯改善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)，特別是連續(xù)兩年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民較多增收，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的顯著成就，是黨中央、國(guó)務(wù)院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的結(jié)果，是政策有力、調(diào)控加強(qiáng)、科技進(jìn)步、工作扎實(shí)和氣候總體有利等多種因素共同作用的結(jié)果，也是各地區(qū)各部門(mén)和廣大基層干部群眾共同奮斗的結(jié)果。

當(dāng)前，我國(guó)正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期。在中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作新決策、新舉措的推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在發(fā)生重大而深刻的變化，呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢(shì)。第一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，國(guó)民收入分配格局正在發(fā)生重大變化。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村在全黨全國(guó)基本形成共識(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在許多方面得到體現(xiàn)，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金大幅度增加，新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系正在加快形成?！岸嘤琛庇辛肆己瞄_(kāi)端，“少取”邁出了歷史性步伐，“放活”正在積極推進(jìn)。第二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在更寬領(lǐng)域、更高層次展開(kāi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在發(fā)生重大變化。農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得明顯進(jìn)展，綠色生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)開(kāi)始起步。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)從注重外延增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷上升。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。第三，農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制正在發(fā)生重大變化。農(nóng)村改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各項(xiàng)改革措施綜合配套推進(jìn)，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，觸及的矛盾越來(lái)越深，影響的范圍越來(lái)越大。具有劃時(shí)代意義的全面取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村綜合改革在試點(diǎn)基礎(chǔ)上即將普遍推開(kāi)。糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化格局初步形成。農(nóng)村信用社改革邁出重要步伐。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)踐中不斷發(fā)展。第四，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)開(kāi)始步入規(guī)范化、法制化軌道，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位和發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大變化。保護(hù)農(nóng)

第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)黨課材料

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，指出要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。這是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)，所作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)

現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)(板書(shū))

近兩年以來(lái)，由于中央高度重視“三農(nóng)”工作，并在實(shí)踐中提出和實(shí)行了許多支援農(nóng)村、富裕農(nóng)民、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的政策和措施，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了一些可喜的變化。一是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的宏觀環(huán)境進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)最好的“黃金時(shí)期”。最近幾年，國(guó)家通過(guò)一系列的外部制度創(chuàng)新，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展。二是糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，糧食供求關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，糧食安全問(wèn)題逐漸緩解。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速增長(zhǎng)，農(nóng)民就業(yè)開(kāi)始逐漸恢復(fù)。四是農(nóng)民收入打破了1996年以來(lái)增幅連續(xù)下降的格局，出現(xiàn)了8年以來(lái)少有的增幅。在收入迅速增加的情況下，農(nóng)民消費(fèi)開(kāi)始活躍，農(nóng)村市場(chǎng)也由冷趨暖。

在充分看到“三農(nóng)”發(fā)展的成就以及黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視的同時(shí)，還必須清醒地看到，制約“三農(nóng)”發(fā)展的因素依然嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變；糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立；制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀，等等。這些說(shuō)明農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)仍然艱巨，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。我們一定要從鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)看待建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義(教學(xué)提示：這部分談的是“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”口號(hào)提出的背景及意義，如需進(jìn)一步展開(kāi)來(lái)講，可引用教學(xué)參考之一之內(nèi)容)。

準(zhǔn)確把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各方面任務(wù)(板書(shū))

“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這個(gè)提法，不是今天才有的。新中國(guó)建立之初的上世紀(jì)50年代，我們就提出過(guò)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的任務(wù)，但這個(gè)“新農(nóng)村”是相對(duì)于舊中國(guó)的“舊農(nóng)村”而言的。改革開(kāi)放之初，我們又一次提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的任務(wù)，但這個(gè)“新農(nóng)村”相對(duì)的是改革開(kāi)放前的農(nóng)村。黨的十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的任務(wù)，是針對(duì)在新世紀(jì)里農(nóng)村建設(shè)的新的歷史任務(wù)提出來(lái)的，面對(duì)的是新世紀(jì)和新要求。這個(gè)新要求或者說(shuō)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體目標(biāo)就是20個(gè)字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?！边@20個(gè)字全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。在這“20個(gè)字”的總體要求下，黨的十六屆五中全會(huì)在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中又提出了五個(gè)大的方面的任務(wù)。這些都是需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握的(教學(xué)提示：這一部分主要講述建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)容和任務(wù)，可引用教學(xué)參考之二之內(nèi)容)。

第一，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題是國(guó)家“十一五”以至今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨的一大挑戰(zhàn)。這些年，在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，由于二元經(jīng)濟(jì)體制等諸多原因，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距不斷擴(kuò)大。這不僅成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，而且也成為影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要因素。這次中央全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“多予少取放活”，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

第二，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

中央強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)就是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。調(diào)整的重點(diǎn)是，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)等。調(diào)整的目標(biāo)是，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專(zhuān)業(yè)化；通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過(guò)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道。對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的必然要求，也是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，要面向市場(chǎng)，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局和提高加工轉(zhuǎn)化水平上下功夫，不斷向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深度和廣度進(jìn)軍。

第三，全面深化農(nóng)村改革。

農(nóng)村改革面廣量大，既包括家庭承包經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定和完善，也包括稅費(fèi)改革的鞏固和深化，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、農(nóng)村金融和土地征用等方面的改革，需要統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)推進(jìn)。中央強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。要深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。要深化農(nóng)村流通體制改革，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。要增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

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第四，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

長(zhǎng)期以來(lái)，政府為城市居民提供的公共服務(wù)較多，而農(nóng)村居民享受到的公共服務(wù)較少，致使農(nóng)村居民在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、公共安全和社會(huì)保障等方面與城市居民存在較大差距。中央強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要逐步解決農(nóng)村公共服務(wù)嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，逐步使農(nóng)村居民與城市居民一樣，公平地享有均等化的公共服務(wù)。要加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。要實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問(wèn)題。要大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。

第五，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

中央強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要采取綜合措施，廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。要繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，逐步建立符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開(kāi)辟增收途徑。要因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)方式，對(duì)缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口建立救助制度。應(yīng)該看到，在二十多年的改革開(kāi)放中，最先開(kāi)始改革的是農(nóng)村，貢獻(xiàn)最大的是農(nóng)民，但目前最困難的仍然是農(nóng)民。同時(shí)，農(nóng)民是我國(guó)人口的大多數(shù)，在一定程度上說(shuō)，農(nóng)民不富裕，中國(guó)人就不富裕，民富國(guó)強(qiáng)就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，必須多方面采取有力措施，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入。

為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證(板書(shū))

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，不是短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的。各地要從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，千萬(wàn)不能采取搞運(yùn)動(dòng)的方式，提不合實(shí)際的口號(hào)，急功近利。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分發(fā)揮帶頭和先鋒模范作用。

第一，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

黨的農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。就拿農(nóng)村黨支部班子來(lái)說(shuō)，雖然處在最基層，但其發(fā)揮的作用卻很大。黨的農(nóng)村政策要靠他們?nèi)ヘ瀼芈鋵?shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收的大計(jì)要靠他們?nèi)ブ\劃，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系要靠他們?nèi)贤?，黨的威信和形象要靠他們?nèi)?shù)立和體現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的順利發(fā)展，具有十分重要的意義。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，就要努力提高農(nóng)村黨員干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問(wèn)題的能力，努力提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。

第二，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，既對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出了新的考驗(yàn)，又對(duì)農(nóng)村黨員提出了新的要求。黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能力強(qiáng)不強(qiáng)，可以說(shuō)是農(nóng)村黨員能否體現(xiàn)和保持先進(jìn)性的關(guān)鍵要素，也是黨員先進(jìn)性能否得到老百姓認(rèn)可的重要尺度。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，體現(xiàn)在農(nóng)村黨員身上，就是要學(xué)會(huì)服務(wù)群眾、凝聚人心，化解矛盾、排憂解難，協(xié)調(diào)利益、引導(dǎo)群眾。只有這樣，才能密切干群關(guān)系，才能夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用，主要就是要努力提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)(教學(xué)提示：此處可著重講共產(chǎn)黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中的作用，可結(jié)合正在開(kāi)展的先進(jìn)性教育活動(dòng)來(lái)談，也可引用教學(xué)參考之五之內(nèi)容)。

第三，強(qiáng)化農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng)，功夫全在‘領(lǐng)頭羊’?！眻F(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村基層黨組織立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，也是先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，必須建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、群眾擁護(hù)的村黨支部，尤其要選好配強(qiáng)村黨支部一班人。農(nóng)村的工作復(fù)雜而繁重，農(nóng)村黨組織要全面貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線方針政策，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨支部一班人至關(guān)重要。然而支部書(shū)記或支部領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)不是一開(kāi)始就有的，我們也不能指望領(lǐng)導(dǎo)班子人員天生都有這種素質(zhì)，重要的是靠不斷的建設(shè)。只有靠建設(shè)，農(nóng)村黨支部一班人才能成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，發(fā)揮帶頭人作用。

總之，只有按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持不懈、務(wù)實(shí)創(chuàng)新地把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用和模范作用，才能彰顯出農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題提供強(qiáng)有力的思想和組織保證，才能完成黨所提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)(教學(xué)提示：課后可組織學(xué)員就本地(村)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題展開(kāi)討論，以擴(kuò)展教學(xué)效果)。2006-06-2009:41

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第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)黨課材料

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)黨課材料 文章標(biāo)題：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)黨課材料黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，指出要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。這是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)，所作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó) 現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)(板書(shū))近兩年以來(lái)，由于中央高度重視“三農(nóng)”工作，并在實(shí)踐中提出和實(shí)行了許多支援農(nóng)村、富裕農(nóng)民、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的政策和措施，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了一些可喜的變化。一是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的宏觀環(huán)境進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)最好的“黃金時(shí)期”。最近幾年，國(guó)家通過(guò)一系列的外部制度創(chuàng)新，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展。二是糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，糧食供求關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，糧食安全問(wèn)題逐漸緩解。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速增長(zhǎng)，農(nóng)民就業(yè)開(kāi)始逐漸恢復(fù)。四是農(nóng)民收入打破了1996年以來(lái)增幅連續(xù)下降的格局，出現(xiàn)了8年以來(lái)少有的增幅。在收入迅速增加的情況下，農(nóng)民消費(fèi)開(kāi)始活躍，農(nóng)村市場(chǎng)也由冷趨暖。在充分看到“三農(nóng)”發(fā)展的成就以及黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視的同時(shí)，還必須清醒地看到，制約“三農(nóng)”發(fā)展的因素依然嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變；糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立；制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀，等等。這些說(shuō)明農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)仍然艱巨，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。我們一定要從鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)看待建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義(教學(xué)提示：這部分談的是“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”口號(hào)提出的背景及意義，如需進(jìn)一步展開(kāi)來(lái)講，可引用教學(xué)參考之一之內(nèi)容)。準(zhǔn)確把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各方面任務(wù)(板書(shū))“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這個(gè)提法，不是今天才有的。新中國(guó)建立之初的上世紀(jì)50年代，我們就提出過(guò)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的任務(wù)，但這個(gè)“新農(nóng)村”是相對(duì)于舊中國(guó)的“舊農(nóng)村”而言的。改革開(kāi)放之初，我們又一次提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的任務(wù)，但這個(gè)“新農(nóng)村”相對(duì)的是改革開(kāi)放前的農(nóng)村。黨的十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的任務(wù)，是針對(duì)在新世紀(jì)里農(nóng)村建設(shè)的新的歷史任務(wù)提出來(lái)的，面對(duì)的是新世紀(jì)和新要求。這個(gè)新要求或者說(shuō)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體目標(biāo)就是20個(gè)字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。”這20個(gè)字全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。在這“20個(gè)字”的總體要求下，黨的十六屆五中全會(huì)在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中又提出了五個(gè)大的方面的任務(wù)。這些都是需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握的(教學(xué)提示：這一部分主要講述建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)容和任務(wù)，可引用教學(xué)參考之二之內(nèi)容)。第一，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題是國(guó)家“十一五”以至今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨的一大挑戰(zhàn)。這些年，在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，由于二元經(jīng)濟(jì)體制等諸多原因，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距不斷擴(kuò)大。這不僅成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，而且也成為影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要因素。這次中央全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“多予少取放活”，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。城市的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村，而農(nóng)村的發(fā)展照樣離不開(kāi)城市?？梢哉f(shuō)，我國(guó)農(nóng)村與城市以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)性正在日益提高，因此，只有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展(教學(xué)提示：此處可以進(jìn)一步講一講中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，可引用教學(xué)參考之

三、之四之內(nèi)容)。沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展，就不會(huì)有中國(guó)的發(fā)展。在過(guò)去的城鄉(xiāng)發(fā)展中，我們有些偏重于城市，現(xiàn)在則到了該向農(nóng)村傾斜的時(shí)候了，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在農(nóng)村的發(fā)展上。必須加快對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，逐步建立適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求的新農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓新的空間，為農(nóng)民收入增長(zhǎng)開(kāi)辟新的途徑，切實(shí)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。20xx年的中央一號(hào)文件中，明確提出了實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針。這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了工農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。落實(shí)好中央的支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，是當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、做好農(nóng)村工作的重要任務(wù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)黨課材料第2頁(yè) 第二，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。中央強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)就是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。調(diào)整的重點(diǎn)是，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)等。調(diào)整的目標(biāo)是，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專(zhuān)業(yè)化；通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過(guò)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道。對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的必然要求，也是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，要面向市場(chǎng)，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局和提高加工轉(zhuǎn)化水平上下功夫，不斷向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深度和廣度進(jìn)軍。第三，全面深化農(nóng)村改革。農(nóng)村改革面廣量大，既包括家庭承包經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定和完善，也包括稅費(fèi)改革的鞏固和深化，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、農(nóng)村金融和土地征用等方面的改革，需要統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)推進(jìn)。中央強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。要深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。要深化農(nóng)村流通體制改革，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。要增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。第四，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，政府為城市居民提供的公共服務(wù)較多，而農(nóng)村居民享受到的公共服務(wù)較少，致使農(nóng)村居民在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、公共安全和社會(huì)保障等方面與城市居民存在較大差距。中央強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要逐步解決農(nóng)村公共服務(wù)嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，逐步使農(nóng)村居民與城市居民一樣，公平地享有均等化的公共服務(wù)。要加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。要實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問(wèn)題。要大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。第五，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。中央強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要采取綜合措施，廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。要繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，逐步建立符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開(kāi)辟增收途徑。要因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)方式，對(duì)缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口建立救助制度。應(yīng)該看到，在二十多年的改革開(kāi)放中，最先開(kāi)始改革的是農(nóng)村，貢獻(xiàn)最大的是農(nóng)民，但目前最困難的仍然是農(nóng)民。同時(shí)，農(nóng)民是我國(guó)人口的大多數(shù)，在一定程度上說(shuō)，農(nóng)民不富裕，中國(guó)人就不富裕，民富國(guó)強(qiáng)就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，必須多方面采取有力措施，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證(板書(shū))建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，不是短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的。各地要從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，千萬(wàn)不能采取搞運(yùn)動(dòng)的方式，提不合實(shí)際的口號(hào)，急功近利。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分發(fā)揮帶頭和先鋒模范作用。第一，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨的農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。就拿農(nóng)村黨支部班子來(lái)說(shuō)，雖然處在最基層，但其發(fā)揮的作用卻很大。黨的農(nóng)村政策要靠他們?nèi)ヘ瀼芈鋵?shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收的大計(jì)要靠他們?nèi)ブ\劃，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系要靠他們?nèi)贤?，黨的威信和形象要靠他們?nèi)?shù)立和體現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的順利發(fā)展，具有十分重要的意義。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，就要努力提高農(nóng)村黨員干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問(wèn)題的能力，努力提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。第二，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，既對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出了新的考驗(yàn)，又對(duì)農(nóng)村黨員提出了新的要求。黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能力強(qiáng)不強(qiáng)，可以說(shuō)是農(nóng)村黨員能否體現(xiàn)和保持先進(jìn)性的關(guān)鍵要素，也是黨員先進(jìn)性能否得到老百姓認(rèn)可的重要尺度。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，體現(xiàn)在農(nóng)村黨員身上，就是要學(xué)會(huì)服務(wù)群眾、凝聚人心，化解矛盾、排憂解難，協(xié)調(diào)利益、引導(dǎo)群眾。只有這樣，才能密切干群關(guān)系，才能夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用，主要就是要努力提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)(教學(xué)提示：此處可著重講共產(chǎn)黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中的作用，可結(jié)合正在開(kāi)展的先進(jìn)性教育活動(dòng)來(lái)談，也可引用教學(xué)參考之五之內(nèi)容)。第三，強(qiáng)化農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng)，功夫全在‘領(lǐng)頭羊’?！眻F(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村基層黨組織立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，也是先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，必須建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、群眾擁護(hù)的村黨支部，尤其要選好配強(qiáng)村黨支部一班人。農(nóng)村的工作復(fù)雜而繁重，農(nóng)村黨組織要全面貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線方針政策，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨支部一班人至關(guān)重要。然而支部書(shū)記或支部領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)不是一開(kāi)始就有的，我們也不能指望領(lǐng)導(dǎo)班子人員天生都有這種素質(zhì)，重要的是靠不斷的建設(shè)。只有靠建設(shè)，農(nóng)村黨支部一班人才能成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，發(fā)揮帶頭人作用?？傊?，只有按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持不懈、務(wù)實(shí)創(chuàng)新地把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用和模范作用，才能彰顯出農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題提供強(qiáng)有力的思想和組織保證，才能完成黨所提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)(教學(xué)提示：課后可組織學(xué)員就本地(村)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題展開(kāi)討論，以擴(kuò)展教學(xué)效果)。20xx-06-20xx:41《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)黨課材料》來(lái)源于