第一篇：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共建和諧中的新農(nóng)村建設(shè)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 共建和諧中的新農(nóng)村建設(shè)

自4月10日全省“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建和諧”主題教育電視電話動員大會召開以來，各地各部門按照省委的統(tǒng)一部署，高度重視，狠抓落實，精心組織，興起了主題教育的熱潮。如何將“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建和諧”主題教育與我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實踐結(jié)合起來，是新形勢下新農(nóng)村建設(shè)的一大課題。

（一）開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建和諧”主題教育，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是深入貫徹黨的十六屆六中全會和省第十二次黨代會精神、實現(xiàn)江西崛起新跨越的重要步驟。我們要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把創(chuàng)新作為第一動力，把創(chuàng)業(yè)作為第一追求，把富民作為第一責(zé)任，把和諧作為第一保障，通過廣泛深入、豐富多彩的主題教育，進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，廣泛動員廣大干部群眾投身“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”的偉大事業(yè)，切實推動我鎮(zhèn)在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展，奮力推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展。

開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建和諧”主題教育，是進一步學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮的重要步驟。開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建和諧”主題教育，就是要在學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力培育創(chuàng)業(yè)文化，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，總結(jié)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，宣傳創(chuàng)業(yè)事跡，推出創(chuàng)業(yè)典型，充分調(diào)動廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)激情和活力，營造人人想創(chuàng)業(yè)、人人敢創(chuàng)業(yè)、人人爭創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，形成鼓勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，努力在全鎮(zhèn)進一步形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面，不斷譜寫和諧創(chuàng)業(yè)的新篇章。

（二）贛州市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)在全國起步較早、影響較大，創(chuàng)造了“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的工作模式，在某種意義上代表著江西省的新農(nóng)村建設(shè)形象。我們要怎么樣“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建和諧”，怎么樣提升工作水平、創(chuàng)出特色，才能使我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作走在全縣的先進行列呢？

中央把新農(nóng)村建設(shè)的要求概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”２０個字，贛州具體提出以建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子為主要內(nèi)容的 “五新一好”，其內(nèi)涵同樣包括了農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的各個方面，應(yīng)該講與中央的要求是完全一致的。在具體的操作中，在實施了清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改廁的“三清三改”之后，又把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)贛州市府后花園作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重來抓。在新農(nóng)村建設(shè)中明確提出了組建新經(jīng)濟組織的要求，那就是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，從根本上解決農(nóng)戶分散經(jīng)營的先天缺陷，加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟真正走向現(xiàn)代化。我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)大體上符合贛州經(jīng)驗，在一些方面有自己的特色。

在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要重視農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生服務(wù)水平。這就要求我們大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，還要深入實施“農(nóng)民知識化工程”，培養(yǎng)造就一大批有公民意識、主體意識、合作意識、法律意識、市場意識、誠信意識的現(xiàn)代農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才和智力的支撐，從而把梅林鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平提升到一個新的高度，逐步把全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村建設(shè)成為“五新一好”的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面，為早日實現(xiàn)農(nóng)民群眾小病不出村的愿望，去年開始，梅林鎮(zhèn)制定優(yōu)惠政策，采取以獎代補政策，按照服務(wù)直徑1至1.5公里、服務(wù)人數(shù)2000人的標(biāo)準(zhǔn)組建村衛(wèi)生服務(wù)中心，建立起了較為完善的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全鎮(zhèn)完成了9個村衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有12名鄉(xiāng)村醫(yī)生取得了執(zhí)業(yè)資格，使農(nóng)村居民步行10分鐘就能在附近的衛(wèi)生服務(wù)中心接受基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)?！?0分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈”使農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達到95％以上，有效地緩解了困難群眾看病難就醫(yī)難的問題。同時，從方便農(nóng)民報銷和擴大受益面入手，全面推行醫(yī)療費用墊付直報制，擴大推行單病種質(zhì)量控制和付費試點，實行大額度住院費用二次補助制度。

在“文化新村”建設(shè)方面，我鎮(zhèn)積極探索建立長效機制，確保農(nóng)村精神文明建設(shè)有部門引導(dǎo)、有機構(gòu)組織、有群眾參與、有活動開展。鎮(zhèn)黨委不斷加大投入，圍繞培養(yǎng)講文明、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的贛縣創(chuàng)新形式，對農(nóng)民進行全方位的教育培訓(xùn)。在村組建設(shè)小網(wǎng)吧、小劇團、小黑板、小書屋、小課堂、小運動場，力爭達到村村有體育比賽、有科技活動、有文藝演出、有定期培訓(xùn)，對建設(shè)達到“六小四有”標(biāo)準(zhǔn)的，通過“以獎代補”的形式，每村獎勵1萬元，促進精神文明載體建設(shè)。同時，我鎮(zhèn)著力完善農(nóng)村精神文明考核激勵機制，通過“信用農(nóng)戶”、“生態(tài)文明村”、“魅力鄉(xiāng)村”、“文明信用村”等創(chuàng)

評活動，激發(fā)群眾熱情，使他們參與到創(chuàng)建活動當(dāng)中，目前全鎮(zhèn)“信用農(nóng)戶”數(shù)量達200余戶。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)上，我鎮(zhèn)著力推進“科技新村”建設(shè)，讓農(nóng)民學(xué)科技、用科技，使科技成為發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)最為強勁的引擎。目前，全鎮(zhèn)已建成“科技新村”3個，培育科技示范戶近200余戶，建立科技示范基地3個，引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)10多個（項），惠

及全鎮(zhèn)農(nóng)民。目前，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)開展“黨員星火科技示帶戶”活動，由專家把先進、適用技術(shù)直接導(dǎo)入給黨員示帶戶，示帶戶再把所學(xué)技術(shù)知識傳授給周邊農(nóng)戶，以實現(xiàn)示帶戶帶多戶、多戶帶一村、一村帶一鄉(xiāng)的“專家＋黨員示帶戶＋貧困戶”的科技推廣網(wǎng)絡(luò)。

（三）在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建和諧 ”主題教育中，我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實踐也存在某些不足，需要在今后的工作中有所改進，謀求新的發(fā)展和進步。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)盡管有了一些提高，但大多數(shù)農(nóng)民還不能適應(yīng)新時代的要求，特別是與新農(nóng)村建設(shè)提倡的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，差距更大一些。主要表現(xiàn)在以下方面：一是農(nóng)民的科學(xué)文化知識比較匱乏，只能從事簡單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作或只有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和技能；對新技術(shù)、新知識的接受能力普遍較低，對市場經(jīng)濟還停留在粗淺、模糊的認識水平上，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化缺乏必要的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備；二是農(nóng)民的民主法制意識較弱。由不懂法而造成的違法事件時有發(fā)生，更不懂得用法律來維護自己的合法權(quán)益；三是農(nóng)民的思想道德素質(zhì)有待提高。一些地方宗族、地域觀念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消極思想和陳規(guī)陋習(xí)沉渣泛起，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)、核心內(nèi)容，也是最為迫切的要求。這就需要我們進一步推進新農(nóng)村建設(shè)，敢于創(chuàng)新，培養(yǎng)新農(nóng)民。

一是要提高文化素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村的文化素質(zhì)教育，防止增加新的文盲和半文盲；在繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)教育及農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)和適應(yīng)市場經(jīng)濟社會的能力。

二是要提高科技素質(zhì)。加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極發(fā)展成人教育，進一步完善農(nóng)村科技推廣體系建設(shè)，努力提高農(nóng)民對新技術(shù)的吸收和運用能力。

三是要提高經(jīng)營管理素質(zhì)。推動農(nóng)民參與市場、規(guī)模效益、規(guī)范化理念、社會化協(xié)作、一體化經(jīng)營理念，提高經(jīng)營管理能力。

四是要提高政治素質(zhì)。抓好農(nóng)村民主制度建設(shè)，健全民主集中的村民自治新機制，培育扶持農(nóng)村社區(qū)組織；大力開展農(nóng)村普法教育，教育農(nóng)民通過理性合法的形式表達利益需求，維護自身合法權(quán)益。

五是要提高思想道德素質(zhì)。逐步完善農(nóng)村思想政治工作體系，建立健全各項規(guī)章制度，加強農(nóng)村社會誠信體系建設(shè)，形成講信用、守信用、用信用的良好社會氛圍和誠信環(huán)境。

六是要提高健康素質(zhì)。改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，完善農(nóng)村衛(wèi)生保健體系，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強健康衛(wèi)生知識的宣傳教育工作，加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的政策和資金傾斜，防止農(nóng)民因病返貧，因病致貧。以農(nóng)村特困家庭和失地農(nóng)民為重點，逐步建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。結(jié)合“空心房”拆除，探索以行政村為單位建立孤寡老人集中供養(yǎng)制度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病返貧的問題。

七是要提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。應(yīng)加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村基層干部的政治素質(zhì)和工作能力。加強村級黨組織建設(shè)，健全村民自治機制，發(fā)展農(nóng)村基層民主，充分發(fā)揮基層干部在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

第二篇：和諧農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

黨的“十七大”報告明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”，這是實施科學(xué)發(fā)展的一項具體措施，也是我國實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的一項重大舉措。實現(xiàn)小康社會，農(nóng)村是薄弱環(huán)節(jié)，必須加強農(nóng)村建設(shè)；科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，其中的“人”是指工人、農(nóng)民、知識分子等廣大人民群眾，而農(nóng)民占了廣大人民群眾中的絕大部分，所以，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重點。湖南縣總面積1518平方千米，耕地面積43778公頃，全縣總?cè)丝?0來萬，農(nóng)業(yè)人口就接近80萬，農(nóng)村幅員廣闊，人口眾多，推進新農(nóng)村建設(shè)更具有極強的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。同時，湖南又時逢發(fā)展的最好時機，改革開放30年來，湖南在各方面已有了較大的發(fā)展，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，特別是重慶市被國家規(guī)劃為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試點市，而湖南又成為重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的三個試點區(qū)縣之一，所以，湖南的新農(nóng)村建設(shè)是時不待我，我們必須抓住機遇，抓緊時間，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。然而，要使新農(nóng)村建設(shè)不只是政府扶起來讓人們看的幾個典型，要真正達到黨中央、國務(wù)院的既定目標(biāo)，必須解決好以下幾個方面的問題：

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題

湖南抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的工作已經(jīng)很多年了，由于客觀上湖南地處渝東北丘陵地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化程度低，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高，效益好、支撐作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成困難，主觀上湖南有知識、有文化、懂科技的中青年農(nóng)民大量外出，使農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的培育和農(nóng)業(yè)科技推廣的難度加大等原因，雖然糧食、生豬、柑桔、蠶桑、牡丹、蔬菜、榨菜產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，但總體上看，還沒有擺脫傳統(tǒng)的糧豬型結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)效益仍然低下，所以，產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整非常必要而且緊迫。最近兩年，隨著人工工資的提高，愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來越少，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格不斷上升，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間更大，政府應(yīng)鼓勵農(nóng)民從事經(jīng)濟作物的的生產(chǎn)，大力發(fā)展甘蔗、蠶桑、油菜、藕、向日葵、花生、大豆、核桃等產(chǎn)業(yè)。以油菜、大豆、核桃為例，在最近一年內(nèi)價格上脹額達50%，甚至100%以上，種植這些經(jīng)濟作物比種傳統(tǒng)的玉米、小麥、水稻經(jīng)濟收入高得多，有的高出幾倍。另外，農(nóng)村本來是蔬菜出產(chǎn)地，農(nóng)村天然應(yīng)向城市提供蔬菜，而我縣最近幾年的蔬菜卻多數(shù)靠從外地調(diào)入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的反季節(jié)蔬菜反而從城市輸入，從而導(dǎo)致一種反常現(xiàn)象，有時農(nóng)村的蔬菜反而比城里貴。我縣應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展蔬菜大棚，在全縣發(fā)展有一定規(guī)模的蔬菜基地5到10個，不但滿足我縣城鎮(zhèn)人口的蔬菜供給，而且還可向臨近縣市提供蔬菜，這樣既有了較大的經(jīng)濟回報，又降低市場了菜價，還讓人民群眾吃到更新鮮的蔬菜。

二、加快土地流轉(zhuǎn)與集約化使用的問題

重慶大學(xué)教授蒲永鍵認為：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵要以土地的流轉(zhuǎn)為突破”，重慶市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大體思路中也有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化，保障農(nóng)民收入的規(guī)劃。土地流轉(zhuǎn)有多方面的好處：一是克服小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限，充分發(fā)揮經(jīng)營能手在資金、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢及對市場的駕馭能力，使零散的土地集中成片，取得規(guī)模經(jīng)濟效益；二是有利于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，可以使無力經(jīng)營或不愿經(jīng)營土地的農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)而獲得相應(yīng)的收益，從而將勞動力從有限的土地中解放出來，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過流轉(zhuǎn)使土地相對集中，便于統(tǒng)一規(guī)劃，有利于新技術(shù)的應(yīng)用和新品種的推廣，特別是高效經(jīng)濟作物的開發(fā)。四是有利于吸納社會資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)利用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我縣外出打工人員多，土地空閑率大，在使用的土地收益也很低，大家應(yīng)進一步解放思想，加快土地流轉(zhuǎn)和集約化的進程。

其具體辦法可以從以下幾個方面著手：一是采取土地出租的辦法，農(nóng)戶將土地出租給經(jīng)營者，每年或一次性收取土地租金；二是農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)包給經(jīng)營者，讓其規(guī)?；?jīng)營，便于增強農(nóng)業(yè)的科技含量，達到農(nóng)戶與承包者雙贏的目的；三是農(nóng)戶以土地入股，共同經(jīng)營或不參與經(jīng)

營只分紅利；四是將土地轉(zhuǎn)讓或互換，使土地相對集中、達到集約化使用的目的。土地流轉(zhuǎn)是一項復(fù)雜而艱巨的工作，我們應(yīng)做到明確目的，理清思路，堅持原則。土地流轉(zhuǎn)的目的應(yīng)是“集約，增效，益農(nóng)”；思路是“集得攏，轉(zhuǎn)得出，做得強”；應(yīng)堅持的原則可以參考長壽區(qū)《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法》中的條款：一是“穩(wěn)制、分權(quán)、放活”，即在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不動搖的前提下探索有效流轉(zhuǎn)形式；二是“依法、自愿、有償”，即充分尊重農(nóng)民自愿，不搞強迫、命令，但根據(jù)本地實際應(yīng)做好宣傳動員；三是“集中、規(guī)模、增效”，即通過規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)村土地增值增效；四是“指導(dǎo)、管理、規(guī)范”，即在流轉(zhuǎn)過程的前中后，相關(guān)部門要加強監(jiān)管和指導(dǎo)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技化和機械化的問題

交通、飲水、燃料是直接影響農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的重要因素，所以，應(yīng)重視對農(nóng)村道路的整修、自來水設(shè)施的安裝，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民修沼氣池，使用天然氣，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。另外，土地的綜合治理也是一個重要問題，要基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化和機械化，必須首先要根治土地。我們可以將高低接近的田、土合并在一起，同時修好灌溉設(shè)施，以便機械耕作和施肥澆水；對土壤的酸、堿性和肥質(zhì)進行檢測，在技術(shù)員的指導(dǎo)下進行治理。為了穩(wěn)妥起見每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以選一兩個村先行實施，試點成功后再全面推廣。

四、加強民主與法制建設(shè)問題

隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投入逐漸增多，農(nóng)民自己籌資辦公益事業(yè)

也多起來，從而農(nóng)村的事物也就多起來，處理不好就會出現(xiàn)多種矛盾，甚至成為農(nóng)村不穩(wěn)定的因素，從而影響新農(nóng)村建設(shè)的進程。所以，農(nóng)村的村民自治進程，特別是民主與法制建設(shè)應(yīng)納入新農(nóng)村建設(shè)的議事日程。我們的黨和國家歷來都十分重視民主與法制建設(shè)，在構(gòu)建和諧社會的當(dāng)今更為重視，早在十六大時就反復(fù)強調(diào)了民主與法制建設(shè)問題，十六大報告中“民主”二字出現(xiàn)了58次，“法制”二字出現(xiàn)了32次，單看這兩個數(shù)字就知道我們的黨和國家是多么重視民主與法制建設(shè)。

什么是法制呢？法制就是指實行依法治國，依法治村，在農(nóng)村事務(wù)中做到有法可依，有法必依，有章可循，有章必行。那什么是民主呢？民主的本意是人民當(dāng)家作主，在新農(nóng)村建設(shè)中的民主主要是指集體決策，民主管理，民主監(jiān)督，體現(xiàn)全體村民的主人翁地位和意識。實施民主與法制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要長時間努力。目前最簡單可行的辦法我建議全縣學(xué)習(xí)開縣麻柳鄉(xiāng)的“八步工作法”，結(jié)合本鎮(zhèn)和本村實際借鑒使用，其具體意見是如資金來源于農(nóng)民的項目可完全按“八步工作法“實施，如是上級撥付的專項資金，可充分征求意見后只要多數(shù)人支持就實施，其余不支持的人群我們不能放棄，要繼續(xù)宣傳、說服，同時在實施項目中實行公開招標(biāo)，結(jié)帳透明，主動接受村民代表監(jiān)督。

五、新型農(nóng)民建設(shè)問題

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化需要培養(yǎng)千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，沒有新型的農(nóng)民，前面談的幾點也根本無法實施。所以，通過對農(nóng)民開展實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，同時引導(dǎo)教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、更新觀念、移風(fēng)易俗，使之成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這項任務(wù)成為新農(nóng)村建設(shè)中最重要的工作。建設(shè)新型農(nóng)民的途徑可以從以下幾個方面入手。

一是充分發(fā)揮成人學(xué)校的作用，培養(yǎng)新型農(nóng)民。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有成人學(xué)校，然而過去多數(shù)都成為擺設(shè)，或者作用單一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分利用成人學(xué)校這一現(xiàn)有的校舍資源和人才資源，通過職業(yè)培訓(xùn)讓傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化成為新型農(nóng)民。除了成人學(xué)校的教師外，還應(yīng)請縣上的農(nóng)技師和大學(xué)的農(nóng)業(yè)專家授課?？h上組織人員根據(jù)本縣實際研發(fā)鄉(xiāng)土教材，內(nèi)容包含我縣土壤、氣候特點，適合在我縣生長的經(jīng)濟作物的具體情況，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)知識和經(jīng)營理念，民主與法制知識等。

二是充分發(fā)揮我縣職業(yè)中學(xué)優(yōu)勢，培養(yǎng)年輕一代新農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供后備力量。我縣有3所職中，應(yīng)充分發(fā)揮我縣職業(yè)學(xué)校的作用，從更新觀念，經(jīng)濟作物的培植、農(nóng)業(yè)科技等方面進行培訓(xùn)，讓學(xué)生在即將走入社會之前就具有了新型農(nóng)民的意識、知識和技能。三是鼓勵自學(xué)?？h上研發(fā)的鄉(xiāng)土教材可以免費發(fā)放，一家一冊，縣電視臺和遠教網(wǎng)絡(luò)定時開展講座，給愿意學(xué)習(xí)的人提供支持和幫助。

四是組織考察學(xué)習(xí)和實踐活動。對各村新型農(nóng)民的骨干人物組隊外出考察，學(xué)習(xí)其它地方的好經(jīng)驗，回村后發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)典型以帶動大家共同致富；對有理論而缺乏實際工作能力和經(jīng)驗的新型農(nóng)民，政府幫其聯(lián)系基地，組隊參加現(xiàn)場培訓(xùn)和實踐，讓他們從理論過渡到具體的實踐活動，從書本走入現(xiàn)實。

以上五個方面的問題，前三個是從現(xiàn)實著手，做好了可以獲得立竿見影的經(jīng)濟效果；后面兩點是從長遠和根本出發(fā)，是持續(xù)發(fā)展的保證。也許有的人會說或者心里想，這些辦法我們都知道，是的，可能大家確實知道，但知道就行了嗎？關(guān)鍵在于行動，誰先行動誰就先富裕，哪個鎮(zhèn)或村先行動起來哪里就會出現(xiàn)嶄新的新農(nóng)村面貌。我們期待——十年后的湖南農(nóng)村將成為人間天堂。

第三篇：加強思想政治工作 促進和諧農(nóng)村建設(shè)

加強思想政治工作 促進和諧農(nóng)村建設(shè)

——記金塔縣中東鎮(zhèn)上三分村

中東鎮(zhèn)上三分村位于縣城西8公里處，金梧公路穿村而過，交通便利，地理位置優(yōu)越。走進上三分村，整潔時尚的小康住宅、平坦寬闊的柏油馬路、鱗次櫛比的日光溫室、郁郁蔥蔥的綠化林帶、縱貫交錯的水利設(shè)施、穿梭往來的私人轎車、淳樸和諧的村風(fēng)民風(fēng)一一呈現(xiàn)在世人面前。近年來，上三分村在和諧農(nóng)村建設(shè)中，始終把思想政治工作作為“生命線”，圍繞打造“經(jīng)濟和諧”、促進“黨群和諧”、營造“文化和諧”、創(chuàng)造“環(huán)境和諧”開展思想政治工作，不斷創(chuàng)新思想政治工作的載體和方法，既在思想認識上引導(dǎo)村民，又通過發(fā)展的成果取信于民，真正把思想政治工作貫穿于改革發(fā)展的全過程，滲透到新農(nóng)村建設(shè)的各個層面，有力地促進了和諧農(nóng)村建設(shè)。

一、以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，打造“經(jīng)濟和諧”

思想政治工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟工作這一中心來開展，而經(jīng)濟發(fā)展是做好思想政治工作的前提和基礎(chǔ)。村“兩委”一班人認真分析和研究了全村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)制定了“變觀念、引項目、建基地、興產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)拉動促增收”的工作思路，通過拓渠道、找門路，引進制種公司入住，大力發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)，建成了瓜菜制種連片示范點，成立了制種專業(yè)協(xié)會。到目前，全村90%的農(nóng)戶都搞制種，目前已發(fā)展到2700多畝，占到總耕地面積的60%以上，年均畝收入3500元左右。在做大做強制種產(chǎn)業(yè)的同時，積極鼓勵群眾大力發(fā)展日光溫室、草畜產(chǎn)業(yè)、特色林果產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，拓寬致富渠道。全村新建日光溫室小區(qū)1個，帶動全村發(fā)展拱棚蔬菜、商品辣椒、洋蔥、西紅柿等高效經(jīng)濟作物800多畝，畝均收入5000元以上。示范發(fā)展葡萄、灰棗、紅梨等特色林果示范基地250畝。全村以肉羊、肉豬為主的大場大戶達到15戶，建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施養(yǎng)羊示范點小區(qū)一個，全村肉羊飼養(yǎng)量達到1.2萬只。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大，全村私營企業(yè)、個體戶從業(yè)人員達到250人以上，每年輸出勞務(wù)人員580人，實現(xiàn)勞務(wù)收入68萬元。

二、以發(fā)揮黨員示范作用為根本，促進“黨群和諧”“黨群和諧”是和諧農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵?！按蹇创?，戶看戶，群眾看支部，黨員看干部”。在努力建設(shè)和諧黨群關(guān)系的過程中，村“兩委”班子經(jīng)過反復(fù)思考，反復(fù)對比，發(fā)現(xiàn)有兩大問題需要盡快加以解決：一是井灌不配套，利用率不高；二是水渠破舊，滲漏大，群眾澆水負擔(dān)重。面對這種情況，村上積極申請，爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目和日元貸款項目，黨員干部率先帶頭修渠打井，經(jīng)過兩期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目的建設(shè)，現(xiàn)已改造中低產(chǎn)田8000畝，新打機井

1眼，修復(fù)舊井12眼，襯砌了各隊斗渠3.8公里，農(nóng)渠16.68公里，配套渠系建筑物43座；新修田間機耕路7.3公里，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。通過惠民實事的實施，村上逐步建立完善了“四議兩公開”工作法，如今的上三分村，農(nóng)民人均純收入由十年前的2200元增加到現(xiàn)在的6750元，50%的居民住房得到了改造，60%的農(nóng)戶用上了沼氣清潔能源，人畜安全飲水入戶率達到了100%。

三、以提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，營造“文化和諧”

提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)和諧農(nóng)村的重點，也是農(nóng)村思想政治工作的重中之重。近年來，上三分村以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部、培育知識型農(nóng)民為抓手，著力構(gòu)建全方位的育人機制，積極探索“以德治村”的有效途徑，使農(nóng)民素質(zhì)和村風(fēng)民風(fēng)得到了有效提高。2010年，在縣委組織部的大力支持，投資27萬元對村級組織活動場所進行了擴建，建成了集辦公室與黨員活動室為一體，占地147㎡的活動場所，并添置了辦公設(shè)備，布置了黨建專欄，建成占地2000多平米的群眾健身文化廣場1個，配套健身器材六套，進一步優(yōu)化了村級辦公場所和黨員活動陣地的設(shè)施條件。同時，組建了社火隊，群眾自樂班，積極開展農(nóng)民籃球賽，不斷豐富了群眾文化生活。建立了農(nóng)家書屋、征訂各類適合農(nóng)村的報刊雜志供村民借閱，并利用黨員遠程教育平臺開展農(nóng)民培訓(xùn)，每年

舉辦各類培訓(xùn)30多場次，參加培訓(xùn)者超過2000人次，為村民學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)法律搭建了平臺。

四、以改善農(nóng)村面貌為抓手，創(chuàng)造“環(huán)境和諧”

文明不文明，首先看環(huán)境。上三分村著眼于社會全面進步與人的全面發(fā)展，立足于人與人、人與自然、人與社會的和諧，通過扎實有效的思想政治工作，引導(dǎo)廣大村民積極做和諧生活環(huán)境的建設(shè)者、管理者、享有者，大力改善村容村貌，真心實意為群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，努力改善生活條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，通過兩年的艱辛努力，實現(xiàn)了全村8個生產(chǎn)小組的通組油路，總里程達為群眾生產(chǎn)生活提供了方便。同時，積極組織群眾治理風(fēng)沙危害，栽植了長6公里的農(nóng)田防護林，栽植防風(fēng)固沙灌木150畝，有效地保護了農(nóng)田，遏制了風(fēng)沙危害，得到了群眾的一致好評。

第四篇：創(chuàng)新社會管理 共建和諧家園

創(chuàng)新社會管理

共建和諧家園

——**省**市**鄉(xiāng)社會管理工作典型材料

**鄉(xiāng)位于**省**市東部，全鄉(xiāng)轄14個行政村，共4577戶，17539口人，地域面積34.6平方公里，其中耕地面積2.02萬畝。鄉(xiāng)黨委下設(shè)18個黨支部，中共正式黨員682名。近年來，**鄉(xiāng)通過開展“三學(xué)、三聽、三辦”活動，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，扎實推進和諧**建設(shè)進程。先后榮獲“**省百萬農(nóng)民電腦科普培訓(xùn)工作先進集體”、“**省平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)”、“**省殘疾人工作先進集體”、“**市文明和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“**市社會治安綜合治理先進集體”、“**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心示范單位”等榮譽稱號。

一、注重“三學(xué)”，增強服務(wù)本領(lǐng)

一是學(xué)理論，增強為民服務(wù)意識。通過開設(shè)“周末課堂”、大學(xué)生村官宣講團進村宣講、邀請黨校老師專題輔導(dǎo)等多種形式，組織鄉(xiāng)村干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的理論文章，重點學(xué)習(xí)黨的十七屆五中、六中全會精神及中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到每人每周撰寫一篇心得體會，鄉(xiāng)機關(guān)每月舉辦一次班子成員學(xué)習(xí)筆記觀摩會。通過學(xué)習(xí)，使大家更好領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵，牢固樹立胸懷全局的思想，增強全心全意為群眾服務(wù)的自覺性和責(zé)任感。

二是學(xué)政策，提高為民服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨在農(nóng)村的政策學(xué)習(xí)者、宣傳者和執(zhí)行者，干部政策水平的高低直接影響群眾對政策的理解和認可。為此，鄉(xiāng)黨委始終將黨的方針政策作為學(xué)習(xí)的一項重要內(nèi)容來抓，經(jīng)常組織大家集中學(xué)xxx省、市最新政策，不定期組織鄉(xiāng)、村干部對現(xiàn)行政策進行考試，以確保學(xué)習(xí)取得實效。鄉(xiāng)包村干部利用農(nóng)閑時間經(jīng)常下村對所包村黨員干部進行“帶學(xué)”、“講學(xué)”，用通俗易懂的語言、耐心細致的講解，確保村黨員干部將政策理解透、記得住。通過學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村兩級干部執(zhí)行政策、運用政策的能力顯著增強，服務(wù)群眾水平明顯提高。

三是學(xué)先進，激發(fā)為民服務(wù)動力。通過新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗交流會、大學(xué)生村官座談會、組織外出學(xué)習(xí)等形式，促進村與村之間工作經(jīng)驗交流，干部之間的相互學(xué)習(xí)，使大家相互借鑒，取長補短，把學(xué)到的好經(jīng)驗、好做法在全鄉(xiāng)進行大力推廣，做到亮一盞燈，照一大片。以評選“群眾滿意公務(wù)員”、“服務(wù)基層標(biāo)兵”為載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全鄉(xiāng)黨員干部中形成學(xué)先進、趕先進、爭上游、創(chuàng)一流的良好氛圍。通過學(xué)典型、學(xué)先進，使全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾學(xué)有所思，學(xué)有所獲，學(xué)有所動，把學(xué)習(xí)先進典型作為一種自覺追求，為實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)目標(biāo)提供持久的精神動力。

二、堅持“三聽”，暢通民意渠道

一是深入一線經(jīng)常聽。以立足基層、貼近群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能為宗旨，全面推行“一線工作法”。在鄉(xiāng)干部

中開展“五百”（進百家門、知百家情、謀百條計、辦百件事、解百家憂）活動，大家深入一線，深入實際，下村入戶，奔赴田間地頭，記錄民情日記，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，做到了：情況了解在一線、感情融合在一線、問題解決在一線。自去年以來，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進農(nóng)民增收、鄰里糾紛調(diào)處、弱勢群體救助等方面，機關(guān)黨員干部共為群眾辦好事56件，解難事35件，資助貧困學(xué)生22名。

二是信訪接待定期聽。為暢通群眾訴求渠道，維護群眾合法權(quán)益，我鄉(xiāng)實行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度。每周一為信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日，由鄉(xiāng)黨委書記接待群眾來訪，周二至周五由其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流接訪。接訪群眾時，接訪領(lǐng)導(dǎo)認真聽取群眾訴求，并安排專人做好《群眾來訪接談記錄》，對群眾反映的信訪問題或建議，按照國家有關(guān)政策法律及信訪原則，及時進行處理，做到事事有回音、件件有交待。群眾來訪，實行首辦負責(zé)制，由首次接訪的人員負責(zé)包案，跟蹤督查，一包到底，直到問題得以解決或上訪人員停訪息訴。在工作方法上，積極倡導(dǎo)“提前介入”法，筑牢信訪“防火墻”。如：我鄉(xiāng)南上官村處于**國際陸港區(qū)規(guī)劃核心區(qū)，即將面臨土地征用、房屋拆遷，而拆遷改造最容易引發(fā)群眾上訪。為此，我鄉(xiāng)采取班子成員進村入戶走訪調(diào)研、召開村民座談會等方式，廣泛聽取村民意見,搜集合理訴求，給予答復(fù)和政策解釋，最大限度的減少征遷過程中有可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素，變事后管理為事前預(yù)防，確保陸港區(qū)建設(shè)工作的順利進

行。

三是重大決策充分聽。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等重大決策上，堅持走群眾路線，廣集民意，匯聚民智，謀求全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的好路子。涉及村級的重大事項，征求村民的意見；涉及社會公眾利益的，征求社會各界意見；必要時，征求市鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、人民團體的意見。征求意見的形式包括座談會、協(xié)調(diào)會、民主協(xié)商會、書面征求意見以及通過媒體公開征求意見等多種方式。如在今年鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委、人大、政府報告起草過程中，我們充分征求基層黨員群眾意見，認真聽取合理化建議，多次對報告加以修改，使報告內(nèi)容更加符合**發(fā)展實際。特別是在鄉(xiāng)黨委報告的起草過程中，鄉(xiāng)黨委成員分赴各村，廣泛調(diào)研征求黨員群眾意見，拿出報告框架，下發(fā)黨委報告，經(jīng)幾易其稿，最終形成了代表看得懂、記得住，干部好落實，凝聚人心、鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展的綱領(lǐng)性報告，形成了一條好的工作思路，為全鄉(xiāng)今后經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、實施“三辦”，構(gòu)筑服務(wù)平臺

一是兩定一查三評“辦實事”。即立足群眾之需，每年年初通過征求群眾意見，確定當(dāng)年要辦的實事及要解決的熱點、難點問題，年中進行一次督查，年底由群眾對鄉(xiāng)干部、村干部、黨員進行民主評議，評議結(jié)果與考核、工資補助、評模評先掛鉤。近年來，圍繞年初承諾之事，鄉(xiāng)黨委、政府想群眾之所想，急群眾之所急，扎實推進“戶戶通”水泥路、校舍安全改造、農(nóng)村安全飲水改造等系列惠民工程，建成了鄉(xiāng)敬老院、文化站、勞動綜合服務(wù)站等民生項目，實現(xiàn)了農(nóng)家書屋、籃球場、健身場所全覆蓋，天然氣、自來水、排水管網(wǎng)等民生工程也正在逐步實施中。一年來，我鄉(xiāng)認真落實“兩定、一查、三評”工作，共完成涉及公共基礎(chǔ)建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)等方方面面的民生實事73件，總投資額達920萬元。

二是便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“辦日常事”。以“高效、務(wù)實、便民”為目標(biāo)，成立了鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，為群眾辦事提供一站式辦理、一條龍服務(wù)。中心堅持“群眾利益無小事”的原則，建立了首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次告知制等工作機制，公開辦事程序，簡化辦事手續(xù)，讓群眾“少說一句話、少找一個人、少跑一段路、少進一個門”，誠心誠意為群眾辦實事，盡心盡力為他們解難事，有效提高為民服務(wù)效能。

三是“愛、樹、建”活動“辦好事”。廣泛開展“愛我**、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”、“紅色歌曲大家唱”活動，進一步激發(fā)了廣大群眾愛黨、愛祖國、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動中，廣大黨員干部不怕臟、不怕累，義務(wù)出工2600多個，清運垃圾12000余噸，鄉(xiāng)容村貌煥然一新。堅持不懈地開展“文明家庭”、“好媳婦、好妯娌、好公婆”、“科技示范戶”、“十星級文明戶”等各類評選活動，每年都要對涌現(xiàn)出來的先進個人、文明家庭隆重進行表彰。通

過大力培養(yǎng)和樹立各類先進典型，使群眾學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，群眾講道德、講文明、講科學(xué)的思想素質(zhì)進一步提高，中華民族的傳統(tǒng)美德進一步得到弘揚，鄰里互助、尊老愛幼的良好風(fēng)氣在我鄉(xiāng)蔚然成風(fēng)。

開展“三學(xué)三聽三辦”活動以來，**鄉(xiāng)黨委、政府一班人始終以解決群眾所思、所想、所盼為工作目標(biāo)，堅持不懈為群眾辦實事、辦好事、解難事，得到了群眾的高度認可。在今年鄉(xiāng)黨委、政府換屆中，新一屆班子成員全部滿票當(dāng)選，群眾的高度信任使得干部群眾之間的感情更加深厚，關(guān)系更加密切，全鄉(xiāng)廣大黨員干部謀發(fā)展、干發(fā)展、快發(fā)展的勁頭更足，有力的促進了和諧**建設(shè)。

第五篇：十二五規(guī)劃中新農(nóng)村建設(shè)的問題與解決方案

十二五農(nóng)村問題的現(xiàn)狀和應(yīng)對辦法

二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題和困難

我國正處在社會主義初級階段，對新農(nóng)村的建設(shè)還存在一些問題，所以要克服這些難關(guān)才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（一）認識上有偏差。一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部對于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認識，思想上希望立竿見影、早見實效，期望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村。二是農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的主體概念認識模糊，認為新農(nóng)村建設(shè)是政府工程，缺乏主觀能動性，“等、要、靠”思想嚴(yán)重，存在過分依賴于政府投入的不良傾向。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門建設(shè)新農(nóng)村的積極性雖然高，但是缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民加快發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的有效措施。

（二）投入嚴(yán)重不足。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善上欠帳較多。部分農(nóng)村的道路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒有得到很好解決。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。普遍沒有支柱產(chǎn)業(yè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先是“生產(chǎn)發(fā)展”，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)“生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。發(fā)展生產(chǎn)必須要有一定的產(chǎn)業(yè)作支撐。而目前新農(nóng)村建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的支撐能力弱。

（四）農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療水平低普遍偏低，醫(yī)療設(shè)備落后，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象比較突出；二是農(nóng)村教育教學(xué)條件有待進一步改善，師資力量有待進一步加強，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展又加劇了擇校問題，中心集鎮(zhèn)中小學(xué)大班普遍存在，實現(xiàn)教育公平目標(biāo)任重道遠；三是農(nóng)村群眾文化生活比較匱乏，農(nóng)村公益性文化設(shè)施欠缺。四是農(nóng)村社會保障體系尚未完全建立，農(nóng)民最低生活保障制度、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險還有待完善。

（五）農(nóng)民素質(zhì)有待進一步提升。農(nóng)民的思想觀念比較落后，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識仍根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方面與現(xiàn)代社會生活的要求相差甚遠。農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍偏低，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人比較少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營。在道德素質(zhì)方面，關(guān)心集體，熱心公益事業(yè)的集體主義觀念淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣仍難以遏制，一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)的推進步伐。

三、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的對策

（一）進一步加大新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。應(yīng)設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項資金，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。對于已經(jīng)啟動的試點村要進一步加大投入，確保試點村真正成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點。把十二五規(guī)劃的編制與新農(nóng)村建設(shè)銜接起來，便于整合資金推進新農(nóng)村建設(shè)。籌措資金及早啟動第二批新農(nóng)村試點村的建設(shè)工作。要加大金融支持力度，銀行要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村中小企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。盡快推進農(nóng)村金融改革，使農(nóng)村信用社成為面向普通農(nóng)民的金融服務(wù)主體。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，要像建設(shè)工業(yè)園一樣建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在資金、政策等方面給予足夠的傾斜。中央、省、州各口下達的涉農(nóng)項目資金以及各部門爭取的涉農(nóng)項目資金，要與新村建設(shè)進行銜接捆綁、整合，根據(jù)建設(shè)需要分配使用。在項目實施過程中，要切實加強各部門間的工作協(xié)調(diào)，相互促進，集中力量辦大事，辦成事。縣人民政府及相關(guān)部門要加強和省廳的銜接力度。

（二）進一步編制、執(zhí)行好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)從各村的自然資源和經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，因地制宜地科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，不搞一刀切，防止出現(xiàn)面子工程，形象工程。高度重視中心村的規(guī)劃編制工作，認真研究解決中心村、城郊村、城中村的建設(shè)規(guī)劃及用地政策，促進新農(nóng)村與城鎮(zhèn)建設(shè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃的編制既要做到高起點，又要注意保護有價值、有地方特色的傳統(tǒng)民居，把新農(nóng)村建成現(xiàn)代氣息與傳統(tǒng)文明并存的新型村莊。做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施，嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”，確保新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（三）突出農(nóng)民的主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的成果和先進事跡（事例），通過農(nóng)民自己親身感受新農(nóng)村建設(shè)帶來的變化激發(fā)建設(shè)的自覺性。在建設(shè)過程中，要從農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問題入手，同時充分尊重農(nóng)民的意見和建議，突出農(nóng)民的主體地位，由農(nóng)民參與投入，自己作主，自己管理，讓自己信賴的人組織實施，培養(yǎng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主人翁意識。

（四）壯大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，積極拓寬農(nóng)民可持續(xù)增收的渠道。立足我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照縣委政府提出的“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要求，建立適合市場經(jīng)濟的產(chǎn)、供、銷生產(chǎn)模式，重點解決我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的有龍頭無基地，有基地缺龍頭，農(nóng)民組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，企業(yè)、農(nóng)戶、基地利益聯(lián)結(jié)不緊的問題。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時，要加大科技的投入力度，特別是農(nóng)技部門要加大農(nóng)業(yè)科技推廣及服務(wù)力度，指導(dǎo)農(nóng)民加強管理，確保農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（五）認真做好農(nóng)民的教育培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人是各項事業(yè)興旺發(fā)展的根本，沒有一批較高綜合素質(zhì)的農(nóng)民，所有的奮斗目標(biāo)都是空談。應(yīng)大力開展科普教育、科技培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)。要切實加強農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作，提升農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和實用技能水平，促進農(nóng)民增收。整合可利用的培訓(xùn)資源，抓好農(nóng)民的思想道德和文化知識培訓(xùn)的載體建設(shè)，開展豐富多彩的文體活動，提高農(nóng)民的綜合素

質(zhì)。積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法，尊老愛幼，誠實守信，文明健康，共同致富。

（六）進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立公共事務(wù)管理長效機制。切實加強村支兩委班子建設(shè)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用，逐步完善試點村的民主管理的新模式，落實村務(wù)公開制度，強化村務(wù)管理的監(jiān)督措施，規(guī)范民主決策機制，增強民主管理的透明度，有效推動試點村的民主政治建設(shè)。要加強村級公共事務(wù)管理，積極探索制訂村規(guī)民約、公共事務(wù)管理的具體辦法，落實管理人員和責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)民愛護公共設(shè)施，參與公共事務(wù)管理，不斷鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。

拓寬農(nóng)民增收渠道

加大引導(dǎo)和扶持力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

完善農(nóng)村發(fā)展體制機制

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，加快推進農(nóng)村發(fā)展體制機制改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。