第一篇：德清縣野外文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

德清縣野外文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(一)編制目的:為正確應(yīng)對(duì)和有序處置突發(fā)性文物事件,最大限度地防范人為或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使文物本體、歷史風(fēng)貌、地下出土文物受到破壞，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)編制依據(jù):根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》和《德清縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合德清實(shí)際，制定本預(yù)案。

(三）分類(lèi)與分級(jí)：本預(yù)案所指野外文物安全突發(fā)事件，是指全縣范圍內(nèi)已公布的文物保護(hù)單位和保護(hù)點(diǎn)及未曾發(fā)現(xiàn)的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、破壞、丟失的事件。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等引發(fā)的突發(fā)公共事件，其處置遵照當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中造成文物損毀的，啟動(dòng)本預(yù)案。按突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為三級(jí)：

1、重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

（1）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

（2）省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

2、較大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）

（1）省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

（2）縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

3、一般突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）

（1）縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

（2）縣級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

（3）開(kāi)發(fā)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)地下、水下出土文物或遺址，未立即停工和及時(shí)上報(bào)，使文物遭到哄搶、流失和損毀的。

二、工作原則

（一）預(yù)防為主：始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項(xiàng)工作的首位，細(xì)致排查各類(lèi)文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。

（二）依法管理：文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。

（三）屬地負(fù)責(zé)：處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物安全的突發(fā)事件負(fù)責(zé)，縣文化廣電新聞出版局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件。省、市文物局指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

（四）快速反應(yīng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣文物保護(hù)管理所和各文物保護(hù)單位（點(diǎn)）應(yīng)相應(yīng)建立應(yīng)急子預(yù)案和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)子預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

三、應(yīng)急組織與職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：建立野外文物安全突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由文廣新聞局局

長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由文廣新聞局、公安局分管局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣文廣新聞局、公安局、消防大隊(duì)、發(fā)改委、建設(shè)局、國(guó)土資源局、文保所有關(guān)人員組成。

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行，指揮調(diào)度救援相關(guān)設(shè)施設(shè)備，做好向上級(jí)政府和部門(mén)的請(qǐng)示或報(bào)告。組織和監(jiān)督各級(jí)文物事件應(yīng)急處置演練。

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦公室），辦公室設(shè)在文廣新聞局，分管文物副局長(zhǎng)任辦公室主任。應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)是傳達(dá)救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，負(fù)責(zé)召集、協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)，及時(shí)了解和掌握事件處理進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的綜合評(píng)估，組織對(duì)外發(fā)布事件處理的各種信息。

（二）成員部門(mén)職責(zé)：

縣文廣新聞局：負(fù)責(zé)全縣文物突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承接文物事件的報(bào)告，請(qǐng)示啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)對(duì)全縣文保單位的日常巡查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理工作，監(jiān)督、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各文物保護(hù)單位制定的應(yīng)急子預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制；組織全縣文物事件應(yīng)急處理演練，負(fù)責(zé)建立專(zhuān)家協(xié)調(diào)組，牽頭組織開(kāi)展文物事件調(diào)查。

縣公安局、縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序；實(shí)行交通管制，疏散、撤離、營(yíng)救險(xiǎn)區(qū)人員；實(shí)施火災(zāi)撲救，搶救重要文物及財(cái)產(chǎn)。對(duì)發(fā)生盜掘、哄搶、違規(guī)建設(shè)等人為破壞文物事件應(yīng)及時(shí)采取措施加以制止，追繳丟失文物并參與事件的調(diào)查處理。

縣發(fā)改委：協(xié)助對(duì)全縣文保單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的監(jiān)督控制，規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目前置審批手續(xù)。在項(xiàng)目選址時(shí)盡可能避讓?zhuān)灰蛱厥馇闆r不能避開(kāi)的，對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。未經(jīng)考古調(diào)查勘探及落實(shí)文物保護(hù)、搶救措施的，應(yīng)不予辦理項(xiàng)目手續(xù)。

縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)全縣文保單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的監(jiān)督控制，規(guī)范保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶建筑物、構(gòu)筑物等審批程序。發(fā)現(xiàn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶有擅自違章建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)立即派員赴現(xiàn)場(chǎng)處理，依法保障文物安全。

縣國(guó)土資源局：協(xié)助對(duì)全縣文保單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的監(jiān)督控制，發(fā)現(xiàn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶有違法行為應(yīng)立即派員赴現(xiàn)場(chǎng)處理，依法保障文物安全。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）文物突發(fā)事件的報(bào)告

1、發(fā)生文物突發(fā)事件后，事件發(fā)生單位或業(yè)主必須立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、縣文廣新聞局報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、縣文廣新聞局接到報(bào)告后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在半小時(shí)內(nèi)、縣文廣新聞局應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，防止事件擴(kuò)大。涉險(xiǎn)生命財(cái)產(chǎn)安全的應(yīng)同時(shí)組織有序搶救。

2、凡屬重大突發(fā)性事件，應(yīng)在事件發(fā)生核準(zhǔn)后，立即報(bào)告縣政府，并在12小時(shí)內(nèi)上報(bào)上級(jí)文物行政主管部門(mén)。

（二）事故報(bào)告主要內(nèi)容

1、文物突發(fā)事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況；報(bào)告聯(lián)系人姓名、單位、聯(lián)系電話(huà)；

2、事件的主要經(jīng)過(guò)和文物受損及人員傷亡的情況；

3、事件原因的初步分析，事件發(fā)生后已采取的措施及效果；

4、事件發(fā)生單位或業(yè)主名稱(chēng)；

5、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

（三）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案處理程序

1、發(fā)生文物安全事件，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人或業(yè)主、行政村及群眾性文保組織，應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案，立即組織應(yīng)急處理，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，同時(shí)有序組織搶救，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣涂h文廣新聞局等相關(guān)部門(mén)。接到事件報(bào)告后，當(dāng)?shù)卣诎胄r(shí)內(nèi)、相關(guān)職能部門(mén)在2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期應(yīng)急處理。

2、根據(jù)掌握的信息和現(xiàn)場(chǎng)變化情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急辦公室召集相關(guān)部門(mén)商議應(yīng)急對(duì)策措施，有序開(kāi)展搶救工作，以減少事故損失，防止事故蔓延，同時(shí)向上級(jí)文物部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)向縣政府報(bào)告。

3、在應(yīng)急處理程序?qū)嵤┩戤?、各?xiàng)應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，由應(yīng)急辦公室宣布預(yù)案終止。

五、后期處理

（一）成立事件調(diào)查組，由文廣新聞局、公安局及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，開(kāi)展事件的形成原因調(diào)查并提出初步處理意見(jiàn)。

（二）成立事件評(píng)估組，由文廣新聞局選定專(zhuān)業(yè)人員組成，開(kāi)展事件受損文物的價(jià)值評(píng)估，提出修復(fù)和保護(hù)的意見(jiàn)或建議。

（三）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組最終確定文物突發(fā)事件的處理結(jié)果，并按規(guī)定程序統(tǒng)一向外報(bào)道事件處理工作情況。

（四）事件處理結(jié)束后，應(yīng)急辦分室及時(shí)將情況書(shū)面報(bào)告縣政府和省、市文物局。

（五）縣文廣新聞局組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件的事后補(bǔ)救、復(fù)原和災(zāi)后重建工作。并根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。

六、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)性應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出、作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守、違章操作，使文物遭受破壞和重大損失的，酌情給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

（一）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及縣文物保護(hù)管理所、文物保護(hù)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案精神，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理子預(yù)案。

（二）本預(yù)案是全縣文物安全發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件。為適應(yīng)文物應(yīng)急對(duì)策的不斷完善和文物應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，將及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。

本預(yù)案由縣文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

二ＯＯ六年十一月十四日

附件1：

德清縣野外文物安全突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：陳震豪（縣文廣新聞局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：時(shí)繼方（縣公安局常務(wù)副局長(zhǎng)）

沈春才（縣文廣新聞局副局長(zhǎng)）

成員：吉建華（縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）

汪素琴（縣發(fā)改委副主任）

潘建宏（縣建設(shè)局副局長(zhǎng)）

沈國(guó)明（縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）

孫龍（縣消防大隊(duì)教導(dǎo)員）

鄔韶杰（縣文物監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

朱建明（縣文物保護(hù)管理所所長(zhǎng)）

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦公室），辦公室設(shè)在縣文廣新聞局，沈春才同志任辦公室主任（辦電8060267）。

附件2：

德清縣野外文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作流程

（一）事件報(bào)告程序

事件發(fā)生單位或業(yè)主

→ 向所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告

→ 向縣文物保護(hù)管理所、文廣新聞局報(bào)告

→ 向縣政府分管縣長(zhǎng)、上級(jí)文物行政部門(mén)報(bào)告

（二）應(yīng)急處置程序

事件發(fā)生單位或業(yè)主向上報(bào)告后，啟動(dòng)本級(jí)子預(yù)案，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)

→ 當(dāng)?shù)卣胄r(shí)、相關(guān)部門(mén)2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)本預(yù)案

→ 應(yīng)急辦公室召集相關(guān)部門(mén)商議應(yīng)急對(duì)策措施

→ 組織有序搶救，防止事故蔓延

→ 預(yù)案終止

（三）后期處理

→ 成立調(diào)查組調(diào)查事件成因，提出處理意見(jiàn)

→ 成立評(píng)估組評(píng)估文物損失，提出修復(fù)和保護(hù)意見(jiàn)或建議

→ 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定文物突發(fā)事件的處理結(jié)果

→ 按規(guī)定程序向外報(bào)道

→ 應(yīng)急辦公室書(shū)面報(bào)告縣政府和上級(jí)文物行政部門(mén)

→ 開(kāi)展事后補(bǔ)救、復(fù)原和災(zāi)后重建工作

→ 修改和完善防范措施和處置預(yù)案

第二篇：文物突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案

文物突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案3篇

文物是人類(lèi)在社會(huì)活動(dòng)中遺留下來(lái)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的遺物和遺跡。它是人類(lèi)寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。下面由小編給大家整理文物突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家閱讀參考。

文物突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案篇1

一、總則

為了及時(shí)處置我市文物保護(hù)工作中的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)文物的危害和影響，根據(jù)文物法律、法規(guī)和《國(guó)家文物局突發(fā)性應(yīng)急工作管理辦法》制定本預(yù)案。

本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指全市各級(jí)文物行政主管部門(mén)管理的博物館、紀(jì)念館和古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災(zāi)、丟失的事件。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于全市各級(jí)文物行政主管部門(mén)管理的文博單位發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

三、工作原則

(一)預(yù)防為主：要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項(xiàng)工作的首位，細(xì)致排查各類(lèi)文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。

(二)依法管理：文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。

(三)屬地負(fù)責(zé)：處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。

各地人民政府對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負(fù)總責(zé)；當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件；市文物局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

(四)快速反應(yīng)：各文博單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

四、應(yīng)急組織及職責(zé)

市文物局設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，總指揮由市文物局局長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由事發(fā)單位的主管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，主任由副總指揮兼任，副主任由局辦公室主任和文物安全處處長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由市文物局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人組成。

(一)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

指揮、下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，研究解決突發(fā)事件處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。

(二)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

1、處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行等工作。

2、及時(shí)向國(guó)家文物局、省文物局和市政府上報(bào)有關(guān)情況和信息，加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通。

3、按照國(guó)家和我市有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導(dǎo)方針，擬確定或與有關(guān)部門(mén)共同研究信息發(fā)布的內(nèi)容、時(shí)間、方式等，并實(shí)施發(fā)布。

4、負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的法律咨詢(xún)。

(三)市文物局各處室的工作職責(zé)

1、辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置中的協(xié)調(diào)和指揮工作，及時(shí)向國(guó)家文物局、省文物局和市政府上報(bào)有關(guān)情況和信息，協(xié)調(diào)信息發(fā)布等工作。

2、文物考古科研處負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作；負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物突發(fā)事件的善后業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。

3、文化遺產(chǎn)處負(fù)責(zé)對(duì)文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提出咨詢(xún)建議和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。

4、博物館處負(fù)責(zé)文物收藏單位因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作；負(fù)責(zé)可移動(dòng)文物突發(fā)事件善后的業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。

5、文物安全處負(fù)責(zé)對(duì)由人為因素引起的文物違法行為、安全事故的突發(fā)事件調(diào)查與處置工作；負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的法律咨詢(xún)。

6、計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的后勤保障工作。

7、組織人事處和紀(jì)委協(xié)調(diào)文博單位責(zé)任人員的追究處理。

(四)市直文博單位和文物系統(tǒng)地方應(yīng)急指揮部

各市直文博單位和縣(市、區(qū))文物系統(tǒng)及各文博單位，比照市文物局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況，成立本地、本單位應(yīng)急指揮部。

五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

(一)預(yù)防預(yù)警信息

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，各文博單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。

(二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1、各文博單位應(yīng)制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)本單位文物安全工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。

2、各文博單位應(yīng)制定安全責(zé)任制度，明確日常安全工作措施。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備。

3、對(duì)外開(kāi)放的文博單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)文物主管部門(mén)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

4、各地公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)文博單位的治安管理工作。文博單位應(yīng)主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

(三)預(yù)警支持系統(tǒng)

各級(jí)文物行政部門(mén)和文博單位應(yīng)確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責(zé)；安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場(chǎng)地和通道；對(duì)外開(kāi)放的文博單位應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設(shè)置識(shí)別標(biāo)志，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。

六、突發(fā)事件等級(jí)劃分

(一)重大突發(fā)事件(I級(jí))

1、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

3、館藏一級(jí)文物丟失、損毀的，或館藏二級(jí)文物丟失、損毀5件(含5件)以上的。或館藏三級(jí)文物丟失、損毀10件(含10件)以上的，或館藏文物丟失，損毀20件(含20件)以上的。

(二)較大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))：

1、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

3、館藏二級(jí)文物丟失、損毀5件(不含5件)以下的，或館藏三級(jí)文物丟失、損毀5件(含5件)以上的，或館藏文物丟失、損毀10件(含10件)以上的。

(三)一般突發(fā)事件(III級(jí))

1、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2、館藏文物丟失、損毀的。

七、應(yīng)急響應(yīng)

(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

1、I級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，市文物局啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況核實(shí)后及時(shí)上報(bào)市人民政府和國(guó)家文物局。

2、II級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物局，市文物局在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市政府、省文物局和國(guó)家文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3、III級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物行政主管部門(mén)，市文物行政主管部門(mén)在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

(二)信息報(bào)送

1、基本原則

(1)迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，各文博單位應(yīng)同時(shí)多級(jí)多頭上報(bào)，其中向市文物局報(bào)告的時(shí)間不得晚于知道突發(fā)事件發(fā)生后40分鐘。市文物局接報(bào)信息并核準(zhǔn)后，應(yīng)立即向市政府和國(guó)家文物局報(bào)告，時(shí)間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。

(2)真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。

(3)全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對(duì)上報(bào)信息層層截留、級(jí)級(jí)過(guò)濾。

2、報(bào)送內(nèi)容

(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。

(2)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、文物受損及人員傷亡情況。

(3)事件原因分析。

(4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。

(5)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

3、報(bào)送形式

突發(fā)事件信息可用電話(huà)口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書(shū)面報(bào)告，必要時(shí)和有條件的應(yīng)附音像資料。

(三)指揮和處置

1、接到突發(fā)事件報(bào)告后，市文物局應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案的建議。

2、市文物局各處室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類(lèi)，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。

(四)信息發(fā)布

按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地發(fā)布信息。

八、后期處理

(一)文物行政部門(mén)組織文博單位開(kāi)展突發(fā)事件受損文物的價(jià)值評(píng)估，提出修復(fù)和保護(hù)的意見(jiàn)或建議，組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件的事后補(bǔ)救和受損文物的保護(hù)工作。

(二)事件處理結(jié)束后，市文物局及時(shí)將情況書(shū)面報(bào)告市政府、省文物局和國(guó)家文物局。

(三)根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。

(四)獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。

九、應(yīng)急保障

(一)信息保障

建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善各文博單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

(二)物資保障

各文博單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資放在交通便利、儲(chǔ)運(yùn)安全的區(qū)域。

(三)人員保障

各文博單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級(jí)應(yīng)急指揮部門(mén)的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

(四)宣傳、培訓(xùn)保障

加強(qiáng)各文博單位突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮部和接警電話(huà)，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、處置等常識(shí)，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。積極組織突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。

十、附則

本預(yù)案由市文物局負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

文物突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案篇2

為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，預(yù)防和及時(shí)控制各類(lèi)危及文物安全的突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地避免和減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害和影響，依據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定、要求，針對(duì)文物安全突發(fā)事件，特制定本預(yù)案。

一、安全事故搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)

依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立文物安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

組 長(zhǎng)：縣文廣局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣文廣局副局長(zhǎng)

成 員：縣文廣局副局長(zhǎng)

縣文廣局副局長(zhǎng)

縣文廣局工會(huì)主席

統(tǒng)萬(wàn)城籌建處副主任

文物管理辦公室主任

統(tǒng)萬(wàn)城文物管理所所長(zhǎng)

革命舊址所所長(zhǎng)

二、安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

(一)重大突發(fā)事件

1、報(bào)警程序：

(1)立即就近用電話(huà)或手機(jī)報(bào)告110;

(2)事件在場(chǎng)當(dāng)事人向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案;

(3)根據(jù)事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

2、處置措施：

(1)接報(bào)后，單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)控制局面。

(2)組織人員按照程序打電話(huà)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

(3)組織本單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，邊處置情況邊向到場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

(4)如有人員受傷，立即送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所或就近醫(yī)院進(jìn)行救治。

(5)如是毆斗事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶離現(xiàn)場(chǎng)，其余人員驅(qū)散。

(6)如是意外事故，應(yīng)盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫(yī)院搶救。

(7)如是社會(huì)人員鬧事且較為嚴(yán)重的，須立即撥打公安“110”。

3、注意事項(xiàng)：

(1)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遇事一定要冷靜，果斷采取措施。

(2)處理群體性的事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、控制事態(tài)。

(二)火災(zāi)事故

1、報(bào)警程序：

(1)迅速組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。

(2)根據(jù)火勢(shì)如需報(bào)警立即就近用電話(huà)或手機(jī)報(bào)告消防部門(mén)(電話(huà)119)。

(3)在向上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí)，派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車(chē)輛。

2、組織實(shí)施：

(1)參加人員：在消防車(chē)到來(lái)之前，在場(chǎng)員工和群眾，均有義務(wù)參加撲救。

(2)消防車(chē)到來(lái)之后，在場(chǎng)人員配合消防專(zhuān)業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

(3)使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。

(4)在場(chǎng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。

(5)無(wú)關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場(chǎng)和固定消防栓，以便于消防車(chē)輛駛?cè)搿?/p>

3、撲救方法：

(1)撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類(lèi)滅火器具。

(2)撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對(duì)不能用水撲救。

4、注意事項(xiàng)：

(1)火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

(2)火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因，如是電源引起，應(yīng)立即切斷電源。

(3)火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報(bào)警。

(4)不得組織未成年人參加滅火。

(三)被盜案件

1、報(bào)警程序：

(1)發(fā)現(xiàn)案件時(shí)當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;

(2)向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);

(3)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。

2、處置措施：

(1)接報(bào)后，單位領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;

(2)安排人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向知情人了解被盜物品的名稱(chēng)和數(shù)量，并做好登記;

(3)根據(jù)被盜物品的數(shù)量和價(jià)值，經(jīng)請(qǐng)示后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案;

(4)積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場(chǎng)，為偵破案件提供條件。

3、注意事項(xiàng)

(1)此類(lèi)案件一般內(nèi)部掌握，知情者未經(jīng)允許不得向外界宣揚(yáng);

(2)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便為偵破案件提供條件;

(3)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好工作，不要因此影響正常的工作秩序。

(四)食物中毒事件

1、報(bào)告程序：

(1)在場(chǎng)人(或當(dāng)事人)向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);

(2)向上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);

(3)根據(jù)事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)告當(dāng)?shù)胤酪卟块T(mén)。

2、處置措施

(1)發(fā)現(xiàn)情況后立即向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);

(2)以最快速度將中毒人員送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院(所)或就近醫(yī)院，無(wú)交通工具時(shí)撥打急救中心電話(huà)“120”或“110”請(qǐng)求救助;

(3)由飲食服務(wù)管理人員封存現(xiàn)有食物;

(4)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，分別向上級(jí)主管部門(mén)和縣防疫部門(mén)報(bào)告。

3、注意事項(xiàng)

(1)穩(wěn)定員工情緒，要求各類(lèi)人員不得以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂。

(2)如有個(gè)別家屬探視，應(yīng)做好家屬的思想工作和接待工作。

(3)事故發(fā)生后，要注意維護(hù)正常的`工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

(4)如有新聞媒體要求采訪(fǎng)，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，未經(jīng)同意，任何單位和個(gè)人不得接受采訪(fǎng)，以避免報(bào)道失實(shí)。

文物突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案篇3

一、總則

(一)編制目的及依據(jù)

為了有效預(yù)防和及時(shí)處理文物安全中的突發(fā)事件，最大限度地避免與減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害和影響，建立起信息暢通、反應(yīng)快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、指揮有力、職責(zé)明確、臨事不亂的應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)國(guó)家、省文物局《關(guān)于加強(qiáng)文博單位應(yīng)急管理工作的通知》精神，制定本預(yù)案。

(二)文物安全突發(fā)事件

本預(yù)案所稱(chēng)文物突發(fā)事件，是指由人為或自然因素引起的突發(fā)性的危及文物安全和文物保護(hù)工作秩序的事件，包括:地震等自然災(zāi)害;火災(zāi)、建筑物坍塌、文物被盜挖、盜竊等重大刑事、治安案件。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于荊州區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位、博物館、文物管理所等文物收藏單位突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

(四)工作原則

1、預(yù)防為主:各地各有關(guān)部門(mén)要把預(yù)防文物安全突發(fā)事件始終放在各項(xiàng)工作首位。

(1)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把文物安全工作納入重要議事日程，克服麻痹思想和僥幸心理，教育全體職工樹(shù)立安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

(2)文物部門(mén)和文物收藏單位要切實(shí)抓好文物安全檢查工作，加大管理力度，層層明確和落實(shí)責(zé)任。對(duì)檢查不合格的單位及時(shí)發(fā)出整改通知，對(duì)查出的問(wèn)題要限期整改，消除隱患。

(3)加強(qiáng)文物安全防范體系建設(shè)，健全和完善保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)單位的“四有”工作，做到制度健全，責(zé)任到位。加大對(duì)館藏文物安防、消防設(shè)施配備的投入。

2、依法管理:嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)做好文物突發(fā)事件的預(yù)防、控制管理及應(yīng)急處置工作。

3、屬地負(fù)責(zé):處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的文物突發(fā)事件處置工作負(fù)總責(zé)，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

4、快速反應(yīng):文物主管部門(mén)、各級(jí)文物保護(hù)單位、博物館、文物管理所等單位要建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)預(yù)案，在區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取果斷措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，減少危害與損失。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

(一)組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立文物安全應(yīng)急工作指揮部，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)文物民族宗教旅游局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，區(qū)文物民族宗教旅游局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水產(chǎn)局、紀(jì)南鎮(zhèn)、八嶺山鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、川店鎮(zhèn)、郢城鎮(zhèn)、李埠鎮(zhèn)、太湖港管理區(qū)、菱角湖管理區(qū)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)文物民族宗教旅游局，由區(qū)文物民族宗教旅游局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管局長(zhǎng)任副主任。

(二)職責(zé)

1、區(qū)文物安全應(yīng)急工作指揮部職責(zé)

(1)根據(jù)文物安全形勢(shì)，判斷文物安全應(yīng)急狀態(tài)，提出啟動(dòng)或終止實(shí)施應(yīng)急措施，并組織實(shí)施。

(2)督導(dǎo)各責(zé)任單位開(kāi)展文物安全應(yīng)急工作。

(3)及時(shí)向區(qū)政府和上級(jí)文物主管部門(mén)報(bào)告事態(tài)發(fā)展變化情況。

(4)完成區(qū)政府交辦的其它事項(xiàng)。

2、區(qū)文物安全應(yīng)急工作指揮部辦公室職責(zé)

(1)根據(jù)區(qū)文物安全應(yīng)急工作指揮部指示，協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展應(yīng)急工作。

(2)綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。

(3)協(xié)助有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施應(yīng)急行為的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，提出實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

(4)完成指揮部交辦的其它工作。

3、區(qū)文物安全應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)文物民族宗教旅游局負(fù)責(zé)收集文物安全信息，做好文物安全方面的宣傳教育和預(yù)防工作，完善文物保護(hù)管理機(jī)制和基層文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)預(yù)防和打擊文物犯罪，偵破文物刑事案件，有效遏止文物案件發(fā)生。

農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)局、紀(jì)南鎮(zhèn)、八嶺山鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、川店鎮(zhèn)、郢城鎮(zhèn)、李埠鎮(zhèn)、太湖港管理區(qū)、菱角湖管理區(qū)負(fù)責(zé)日常的文物安全宣傳教育和預(yù)防工作，制定相應(yīng)的文物安全應(yīng)急預(yù)案和措施。突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)采取應(yīng)急措施，開(kāi)展組織協(xié)調(diào)工作，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行上報(bào)處理。

三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

(一)預(yù)防預(yù)警信息

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，文物保護(hù)單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理監(jiān)測(cè)，做好日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。

(二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1、各文物管理所、文保哨人員在日常巡查和檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的潛在隱患和可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并按規(guī)定程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。

2、文物行政主管部門(mén)和文物收藏單位共同負(fù)責(zé)落實(shí)收藏文物安全保衛(wèi)工作;加強(qiáng)安全保衛(wèi)的宣傳教育工作，增強(qiáng)工作人員安全意識(shí);負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)和消防部門(mén)對(duì)文博單位進(jìn)行安全檢查，并采取必要措施及時(shí)消除安全隱患。

(三)預(yù)警支持系統(tǒng)

文物保護(hù)單位應(yīng)明確重點(diǎn)防護(hù)部位。加強(qiáng)對(duì)文物安全的監(jiān)控，安裝必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備報(bào)警通訊設(shè)備;預(yù)留消防通道。

四、突發(fā)事件等級(jí)劃分

特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí)):可能導(dǎo)致古建筑被毀或全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位被破壞的突發(fā)事件。

重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí)):省級(jí)文物保護(hù)單位被破壞的突發(fā)事件。

較大突發(fā)事件(Ⅲ級(jí)):已經(jīng)或可能導(dǎo)致縣級(jí)和一般文物遺址點(diǎn)被破壞的突發(fā)事件。

在處理突發(fā)事件過(guò)程中，在區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理的應(yīng)急體制。指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)特別重大、重大文物突發(fā)事件的處置工作。鎮(zhèn)、管理區(qū)和有關(guān)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)和直管單位較大突發(fā)事件的處置工作。

五、突發(fā)事件報(bào)告制度

(一)基本原則

1、迅速。突發(fā)事件發(fā)生后1小時(shí)后，鎮(zhèn)、管理區(qū)和有關(guān)局接報(bào)后應(yīng)及時(shí)向區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部和區(qū)文物民族宗教旅游局辦公室報(bào)告。區(qū)文物民族宗教旅游局接報(bào)核準(zhǔn)后，立即向區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部和市文物局報(bào)告，時(shí)間最遲不得晚于接報(bào)后2小時(shí)。

2、真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。

(二)報(bào)告條件

有下列情形之一的，區(qū)文物民族宗教旅游局在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，向同級(jí)人民政府和上級(jí)文物主管部門(mén)報(bào)告:

1、未經(jīng)報(bào)批在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位內(nèi)施工的;

2、在施工中發(fā)現(xiàn)重要文物，經(jīng)文物部門(mén)制止，施工單位拒不停工的;

3、因自然災(zāi)害和其它不可預(yù)知因素，造成全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位嚴(yán)重?fù)p壞的。

(三)報(bào)告內(nèi)容

1、事件發(fā)生或可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況;

2、事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和文物損失情況初步估計(jì);

3、事件原因的初步分析;

4、事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施及效果;

5、其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

(一)應(yīng)急響應(yīng)程序

文物安全突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部應(yīng)立即進(jìn)行研究分析和確認(rèn)，確認(rèn)出現(xiàn)文物安全應(yīng)急狀態(tài)后，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即做出應(yīng)急反應(yīng)，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署。

1、各文保所、文保哨人員在知道突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即向所在鎮(zhèn)、管理區(qū)、公安派出所和區(qū)文物民族宗教旅游局報(bào)告。任何個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

2、區(qū)文物民族宗教旅游局在接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事件調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，提出處理意見(jiàn)并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告調(diào)查情況。

3、公安部門(mén)在接到報(bào)警后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處理。

4、各成員單位按照職能分工，迅速執(zhí)行區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令，及時(shí)采取應(yīng)急措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，減少危害與損失。

5、本預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人立即組織有關(guān)人員按照本單位職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)措施。

(二)應(yīng)急終止

當(dāng)文物安全應(yīng)急狀態(tài)消除后，區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部要向區(qū)政府提出終止實(shí)施文物安全應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常狀態(tài)。

(三)新聞發(fā)布

新聞發(fā)布工作按照《荊州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

七、責(zé)任追究制度

建立文物突發(fā)應(yīng)急工作責(zé)任追究制度，對(duì)在文物突發(fā)事件中有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處理。行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員有下列情形之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)不按規(guī)定開(kāi)展文物突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，造成嚴(yán)重后果的;

(二)不按規(guī)定上報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的;

(三)不服從上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織管理的;

(四)不及時(shí)采取措施處置文物突發(fā)事件，或者處置不力導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的;

(五)恢復(fù)重建工作不力的;

(六)其它需要追究的。

八、考核

區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門(mén)定期對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)地方和單位對(duì)應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，建立完善的文物突發(fā)事件應(yīng)急工作考核體系，將文物突發(fā)事件應(yīng)急工作納入政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

九、附則

(一)本預(yù)案由區(qū)文物民族宗教旅游局負(fù)責(zé)解釋。

(二)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：荊州區(qū)文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

荊州區(qū)文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的及依據(jù)

為了有效預(yù)防和及時(shí)處理文物安全中的突發(fā)事件，最大限度地避免與減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害和影響，建立起信息暢通、反應(yīng)快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、指揮有力、職責(zé)明確、臨事不亂的應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)國(guó)家、省文物局《關(guān)于加強(qiáng)文博單位應(yīng)急管理工作的通知》精神，制定本預(yù)案。

（二）文物安全突發(fā)事件

本預(yù)案所稱(chēng)文物突發(fā)事件，是指由人為或自然因素引起的突發(fā)性的危及文物安全和文物保護(hù)工作秩序的事件，包括：地震等自然災(zāi)害；火災(zāi)、建筑物坍塌、文物被盜挖、盜竊等重大刑事、治安案件。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于荊州區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位、博物館、文物管理所等文物收藏單位突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

（四）工作原則

1、預(yù)防為主：各地各有關(guān)部門(mén)要把預(yù)防文物安全突發(fā)事件始終放在各項(xiàng)工作首位。

（1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把文物安全工作納入重要議事日程，克服麻痹思想和僥幸心理，教育全體職工樹(shù)立安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（2）文物部門(mén)和文物收藏單位要切實(shí)抓好文物安全檢查工作，加大管理力度，層層明確和落實(shí)責(zé)任。對(duì)檢查不合格的單位及時(shí)發(fā)出整改通知，對(duì)查出的問(wèn)題要限期整改，消除隱患。

（3）加強(qiáng)文物安全防范體系建設(shè)，健全和完善保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)單位的“四有”工作，做到制度健全，責(zé)任到位。加大對(duì)館藏文物安防、消防設(shè)施配備的投入。

2、依法管理：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)做好文物突發(fā)事件的預(yù)防、控制管理及應(yīng)急處置工作。

3、屬地負(fù)責(zé)：處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的文物突發(fā)事件處置工作負(fù)總責(zé)，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

4、快速反應(yīng)：文物主管部門(mén)、各級(jí)文物保護(hù)單位、博物館、文物管理所等單位要建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)預(yù)案，在區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取果斷措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，減少危害與損失。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立文物安全應(yīng)急工作指揮部，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)文物民族宗教旅游局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，區(qū)文物民族宗教旅游局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水產(chǎn)局、紀(jì)南鎮(zhèn)、八嶺山鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、川店鎮(zhèn)、郢城鎮(zhèn)、李埠鎮(zhèn)、太湖港管理區(qū)、菱角湖管理區(qū)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)文物民族宗教旅游局，由區(qū)文物民族宗教旅游局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管局長(zhǎng)任副主任。

（二）職責(zé)

1、區(qū)文物安全應(yīng)急工作指揮部職責(zé)

（1）根據(jù)文物安全形勢(shì)，判斷文物安全應(yīng)急狀態(tài)，提出啟動(dòng)或終止實(shí)施應(yīng)急措施，并組織實(shí)施。

（2）督導(dǎo)各責(zé)任單位開(kāi)展文物安全應(yīng)急工作。

（3）及時(shí)向區(qū)政府和上級(jí)文物主管部門(mén)報(bào)告事態(tài)發(fā)展變化情況。

（4）完成區(qū)政府交辦的其它事項(xiàng)。

2、區(qū)文物安全應(yīng)急工作指揮部辦公室職責(zé)

（1）根據(jù)區(qū)文物安全應(yīng)急工作指揮部指示，協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展應(yīng)急工作。

（2）綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。

（3）協(xié)助有關(guān)部門(mén)核定實(shí)施應(yīng)急行為的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，提出實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

（4）完成指揮部交辦的其它工作。

3、區(qū)文物安全應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)文物民族宗教旅游局負(fù)責(zé)收集文物安全信息，做好文物安全方面的宣傳教育和預(yù)防工作，完善文物保護(hù)管理機(jī)制和基層文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)預(yù)防和打擊文物犯罪，偵破文物刑事案件，有效遏止文物案件發(fā)生。

農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)局、紀(jì)南鎮(zhèn)、八嶺山鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、川店鎮(zhèn)、郢城鎮(zhèn)、李埠鎮(zhèn)、太湖港管理區(qū)、菱角湖管理區(qū)負(fù)責(zé)日常的文物安全宣傳教育和預(yù)防工作，制定相應(yīng)的文物安全應(yīng)急預(yù)案和措施。突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)采取應(yīng)急措施，開(kāi)展組織協(xié)調(diào)工作，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行上報(bào)處理。

三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，文物保護(hù)單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理監(jiān)測(cè)，做好日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。

（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1、各文物管理所、文保哨人員在日常巡查和檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的潛在隱患和可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并按規(guī)定程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。

2、文物行政主管部門(mén)和文物收藏單位共同負(fù)責(zé)落實(shí)收藏文物安全保衛(wèi)工作；加強(qiáng)安全保衛(wèi)的宣傳教育工作，增強(qiáng)工作人員安全意識(shí)；負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)和消防部門(mén)對(duì)文博單位進(jìn)行安全檢查，并采取必要措施及時(shí)消除安全隱患。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

文物保護(hù)單位應(yīng)明確重點(diǎn)防護(hù)部位。加強(qiáng)對(duì)文物安全的監(jiān)控，安裝必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備報(bào)警通訊設(shè)備；預(yù)留消防通道。

四、突發(fā)事件等級(jí)劃分 特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：可能導(dǎo)致古建筑被毀或全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位被破壞的突發(fā)事件。

重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：省級(jí)文物保護(hù)單位被破壞的突發(fā)事件。

較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：已經(jīng)或可能導(dǎo)致縣級(jí)和一般文物遺址點(diǎn)被破壞的突發(fā)事件。

在處理突發(fā)事件過(guò)程中，在區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理的應(yīng)急體制。指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)特別重大、重大文物突發(fā)事件的處置工作。鎮(zhèn)、管理區(qū)和有關(guān)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)和直管單位較大突發(fā)事件的處置工作。

五、突發(fā)事件報(bào)告制度

（一）基本原則

1、迅速。突發(fā)事件發(fā)生后1小時(shí)后，鎮(zhèn)、管理區(qū)和有關(guān)局接報(bào)后應(yīng)及時(shí)向區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部和區(qū)文物民族宗教旅游局辦公室報(bào)告。區(qū)文物民族宗教旅游局接報(bào)核準(zhǔn)后，立即向區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部和市文物局報(bào)告，時(shí)間最遲不得晚于接報(bào)后2小時(shí)。

2、真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。

（二）報(bào)告條件 有下列情形之一的，區(qū)文物民族宗教旅游局在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，向同級(jí)人民政府和上級(jí)文物主管部門(mén)報(bào)告：

1、未經(jīng)報(bào)批在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位內(nèi)施工的；

2、在施工中發(fā)現(xiàn)重要文物，經(jīng)文物部門(mén)制止，施工單位拒不停工的；

3、因自然災(zāi)害和其它不可預(yù)知因素，造成全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位嚴(yán)重?fù)p壞的。

（三）報(bào)告內(nèi)容

1、事件發(fā)生或可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；

2、事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和文物損失情況初步估計(jì)；

3、事件原因的初步分析；

4、事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施及效果；

5、其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)程序

文物安全突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部應(yīng)立即進(jìn)行研究分析和確認(rèn)，確認(rèn)出現(xiàn)文物安全應(yīng)急狀態(tài)后，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即做出應(yīng)急反應(yīng)，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署。

1、各文保所、文保哨人員在知道突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即向所在鎮(zhèn)、管理區(qū)、公安派出所和區(qū)文物民族宗教旅游局報(bào)告。任何個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

2、區(qū)文物民族宗教旅游局在接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事件調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，提出處理意見(jiàn)并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告調(diào)查情況。

3、公安部門(mén)在接到報(bào)警后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處理。

4、各成員單位按照職能分工，迅速執(zhí)行區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令，及時(shí)采取應(yīng)急措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，減少危害與損失。

5、本預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人立即組織有關(guān)人員按照本單位職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)措施。

（二）應(yīng)急終止

當(dāng)文物安全應(yīng)急狀態(tài)消除后，區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部要向區(qū)政府提出終止實(shí)施文物安全應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常狀態(tài)。

（三）新聞發(fā)布

新聞發(fā)布工作按照《荊州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

七、責(zé)任追究制度

建立文物突發(fā)應(yīng)急工作責(zé)任追究制度，對(duì)在文物突發(fā)事件中有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處理。行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員有下列情形之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定開(kāi)展文物突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，造成嚴(yán)重后果的；

（二）不按規(guī)定上報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的；

（三）不服從上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織管理的；

（四）不及時(shí)采取措施處置文物突發(fā)事件，或者處置不力導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；

（五）恢復(fù)重建工作不力的；

（六）其它需要追究的。

八、考核

區(qū)文物安全應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門(mén)定期對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)地方和單位對(duì)應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，建立完善的文物突發(fā)事件應(yīng)急工作考核體系，將文物突發(fā)事件應(yīng)急工作納入政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

九、附則

（一）本預(yù)案由區(qū)文物民族宗教旅游局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：甘肅省文物局文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

甘肅省文物局文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，預(yù)防和及時(shí)控制各類(lèi)危及文物安全的突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地避免和減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害和影響，依據(jù)國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定、要求，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于全省各級(jí)文物行政主管部門(mén)管理的文物保護(hù)單位和文物收藏保管單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“文博單位”）發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

本預(yù)案所指文物安全突發(fā)事件，是指全省各級(jí)文物行政主管部門(mén)管理的博物館、紀(jì)念館和古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、破壞、丟失的事件。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等引發(fā)的突發(fā)公共事件，其處置遵照當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中造成文物損毀的，啟動(dòng)本預(yù)案。

非文物行政主管部門(mén)管理的文物保護(hù)單位和文物收藏保管單位，文物安全突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作，參照本預(yù)案執(zhí)行。其主管部門(mén)應(yīng)要求文物使用管理機(jī)構(gòu)和收藏保管單位，制定各自的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

二、工作原則

（一）預(yù)防為主：要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項(xiàng)工作的首位，細(xì)致排查各類(lèi)文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。

（二）依法管理：文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。

（三）屬地負(fù)責(zé)：處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負(fù)總責(zé)；當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件；省文物局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（四）快速反應(yīng)：各文博單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

三、應(yīng)急組織及職責(zé)

應(yīng)急指揮部是文物突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)成立的、負(fù)責(zé)事件處置的決策機(jī)構(gòu)。省文物局設(shè)立應(yīng)急指揮部及辦公室，應(yīng)急指揮部總指揮由省文物局局長(zhǎng)擔(dān)任，應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)由省文物局安全督察處承擔(dān)。

（一）省文物局應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

1.組織、指揮、協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)外各有關(guān)部門(mén)參與應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。

2.及時(shí)向國(guó)家文物局、省政府上報(bào)有關(guān)情況和信息，加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通。

3.按照國(guó)家和省上有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導(dǎo)方針，確定或與有關(guān)部門(mén)共同研究信息發(fā)布的內(nèi)容、時(shí)間、方式等，并實(shí)施發(fā)布。

4.研究解決突發(fā)事件處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。

（二）省文物局應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行及聯(lián)絡(luò)、信息溝通等工作。

（三）省文物局各處室工作職責(zé)

1.文物保護(hù)處負(fù)責(zé)研究處置不可移動(dòng)文物發(fā)生的突發(fā)事件。

2.博物館處負(fù)責(zé)研究處置館藏文物發(fā)生的突發(fā)事件。

3.辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮和處理中的后勤服務(wù)工作及協(xié)調(diào)信息發(fā)布等工作。

4.政策法規(guī)處負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的法律咨詢(xún)和協(xié)調(diào)省直屬文博單位責(zé)任人員的追究處理。

（四）省直文博單位和文物系統(tǒng)地方應(yīng)急指揮部

各省直文博單位和市、縣文物系統(tǒng)及各文博單位，比照省文物局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況，成立本地、本單位應(yīng)急指揮部。

四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，各文博單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。

（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1.各文博單位應(yīng)制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)本地本單位文物安全工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。

2.各文博單位應(yīng)制定安全責(zé)任制度，明確日常安全工作措施。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備。

3.對(duì)外開(kāi)放的文博單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)文物行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)備案。

4.各級(jí)公安部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)文博單位的治安管理工作。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責(zé)和識(shí)別標(biāo)志；安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場(chǎng)地和通道；對(duì)外開(kāi)放的文博單位應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。

五、突發(fā)事件等級(jí)劃分

（一）重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

1.全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2.省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

3.館藏一級(jí)文物丟失、損毀的，或館藏二級(jí)文物丟失、損毀5件（含5件）以上的，或館藏三級(jí)文物丟失、損毀10件（含10件）以上的，或館藏文物丟失、損毀20件（含20件）以上的。

（二）較大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：

1.省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2.市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

3.館藏二級(jí)文物丟失、損毀5件（不含5件）以下的，或館藏三級(jí)文物丟失、損毀5件（含5件）以上的，或館藏文物丟失、損毀10件（含10件）以上的。

（三）一般突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）

1.市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2.館藏文物丟失、損毀的。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

1.Ⅰ級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，省文物局啟動(dòng)本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況核實(shí)后及時(shí)上報(bào)國(guó)家文物局和省人民政府。

2.Ⅱ級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地市（州）級(jí)文物行政主管部門(mén)成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作。市（州）級(jí)文物行政主管部門(mén)在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)省文物局，省文物局在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)國(guó)家文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.Ⅲ級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）級(jí)文物行政主管部門(mén)成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作。縣（市、區(qū)）級(jí)文物行政主管部門(mén)在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市（州）文物行政主管部門(mén)，市（州）文物行政主管部門(mén)在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)省文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（二）信息報(bào)送

1.基本原則

（1）迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，各文博單位應(yīng)同時(shí)多級(jí)多頭上報(bào)，其中向省文物局應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告的時(shí)間不得晚于知道突發(fā)事件發(fā)生后4小時(shí)。省文物局應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)信息并核準(zhǔn)后，應(yīng)立即向國(guó)家文物局和省政府報(bào)告，時(shí)間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后12小時(shí)。

（2）真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。

（3）全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對(duì)上報(bào)信息層層截留、級(jí)級(jí)過(guò)濾。

2.報(bào)送內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。

（2）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、文物受損及人員傷亡情況。

（3）事件原因分析。

（4）事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。

（5）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

3.報(bào)送形式

突發(fā)事件信息可用電話(huà)口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書(shū)面報(bào)告，必要時(shí)和有條件的應(yīng)附音像資料。

（三）指揮和處置

1.省文物局應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案的建議。

2.省文物局各處室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類(lèi)，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。

（四）信息發(fā)布

嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，向社會(huì)客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地發(fā)布信息。

七、后期處理

（一）各文博單位應(yīng)組織開(kāi)展突發(fā)事件受損文物的價(jià)值評(píng)估，提出修復(fù)和保護(hù)的意見(jiàn)或建議，組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件的事后補(bǔ)救、復(fù)原和災(zāi)后重建工作。

（二）事件處理結(jié)束后，省文物局及時(shí)將情況書(shū)面報(bào)告國(guó)家文物局和省政府。

（三）根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。

（四）獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。

八、應(yīng)急保障

（一）信息保障

建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善各文博單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

（二）物資保障

各文博單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資放在交通便利、儲(chǔ)運(yùn)安全的區(qū)域。

（三）人員保障

各文博單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級(jí)應(yīng)急指揮部門(mén)的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（四）宣傳、培訓(xùn)保障

加強(qiáng)各文博單位突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮部和接警電話(huà)，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、處置等常識(shí)，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。

積極組織突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。

九、附則

本預(yù)案是全省文物發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件。

本預(yù)案由省文物局適時(shí)進(jìn)行復(fù)審和修訂。

本預(yù)案由省文物局負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

東橋小學(xué)校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

校園突發(fā)事件包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定等造成或可能造成嚴(yán)重影響的各類(lèi)緊急情況，如安全事故（火災(zāi)、公用設(shè)施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動(dòng)中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物或職業(yè)中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、群體性事件（鬧事、游行、非組織的政治活動(dòng)等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故（洪水、臺(tái)風(fēng)、破壞性地震）等。

根據(jù)有關(guān)要求，不提倡學(xué)生參加危及自身安全的救災(zāi)活動(dòng)。各學(xué)校要樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，加大安全隱患排查和整治力度，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，定期組織開(kāi)展有針對(duì)性的安全應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，充分做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備。在處置安全事故過(guò)程中，各班級(jí)老師要指導(dǎo)中小學(xué)生做好自救自護(hù)工作。學(xué)校每一位教職員工要將保護(hù)學(xué)生的生命安全作為首要任務(wù)，并積極做好其他求援工作。將公安、消防和急救中心作為第一救援力量，在第一時(shí)間內(nèi)取得聯(lián)系和支持，確保將人員作人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降至最低程度。

為了保障全校師生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，防范安全事故發(fā)生，切實(shí)有效降低和控制安全事故的危害，依照上級(jí)有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，從我鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，特制定本預(yù)案。

一、校園安全突發(fā)事件處理組織機(jī)構(gòu)。

1、安全突發(fā)事件處理指揮機(jī)構(gòu)?？傊笓]：肖永燦

成員： 楊瑞平、黃艷、何新蘭

2、安全突發(fā)事件處理隊(duì)伍。（1）搶救處理組： 組長(zhǎng)：陳術(shù)元

成員：張曉宇、吳倩、蔡瓊、韋振勤（2）后勤保障組： 組長(zhǎng)：鄭宏勤 成員：顧倩倩、張建、胡遠(yuǎn)、李佐英

二、日常安全管理

1、每天值日領(lǐng)導(dǎo)和值日教師要嚴(yán)格按照值勤制度，在校門(mén)口、學(xué)校校園、教學(xué)樓走廊等處進(jìn)行經(jīng)常性的巡視。

2、禁止在校園教學(xué)園踢球、爬墻、爬樓門(mén)、滑樓梯欄桿，違者通報(bào)批評(píng)，對(duì)涉及的班級(jí)進(jìn)行日常行為規(guī)范扣分。值日教師要注意糾正學(xué)生在校園內(nèi)上述違規(guī)現(xiàn)象。

3、凡是學(xué)生在校時(shí)間，學(xué)校安排教師管理，保護(hù)學(xué)生安全。

4、為防止學(xué)生在課間、集會(huì)、做操等活動(dòng)中出現(xiàn)擁擠等其它現(xiàn)象，保證學(xué)生有秩序、守紀(jì)律地上下樓，當(dāng)天值日領(lǐng)導(dǎo)、值日教師負(fù)責(zé)樓道口進(jìn)行監(jiān)督、疏導(dǎo)。

5、各班主任要進(jìn)行遵守秩序、禮貌禮讓、愛(ài)護(hù)同學(xué)的教育，加強(qiáng)學(xué)生的自救自護(hù)的教育和訓(xùn)練。

6、學(xué)校定期進(jìn)行安全檢查，學(xué)校總務(wù)處要不定期的對(duì)學(xué)校樓道設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)救、整改。

7、定期不定期對(duì)各校進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，消除校園的安全隱患。

8、學(xué)校建立安全例會(huì)制度，每月工作會(huì)議必須對(duì)上月的安全工作進(jìn)行小結(jié)，并就下一步安全工作進(jìn)行部署。全體教師會(huì)議根據(jù)實(shí)際布置安全工作。

9、建立安全工作臺(tái)帳制度，按年初制定的學(xué)校安全責(zé)任分工，各司其責(zé)，共同做好安全工作。

三、安全突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案。

（一）、重大突發(fā)事件

1、報(bào)警程序：

（1）當(dāng)事人所在學(xué)校負(fù)責(zé)人

（2）根據(jù)事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)告公安機(jī)關(guān)，報(bào)警立即就近用電話(huà)或手機(jī)報(bào)告110（電話(huà)110）。

3、處置措施：

（1）接報(bào)后，校長(zhǎng)、值日教師和有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)控制局面。（2）組織人員按照程序打電話(huà)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（3）組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，邊處置情況邊向到場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（4）如有人員受傷，立即送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所或就近醫(yī)院進(jìn)行救治。

（5）如是毆斗事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶離現(xiàn)場(chǎng)，其余人員驅(qū)散。

（6）如是意外事故，應(yīng)盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫(yī)院搶救。（7）如是社會(huì)人員來(lái)校鬧事且較為嚴(yán)重的，須立即撥打公安“110”。

4、注意事項(xiàng)。

（1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遇事一定要冷靜，果斷采取措施。

（2）處理群體性事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)學(xué)生、控制事態(tài)。（3）嚴(yán)格控制社會(huì)閑雜人員和家長(zhǎng)進(jìn)入校園。

5、疏散人員。

（1）當(dāng)事人所在的教室、辦公室及公共場(chǎng)所應(yīng)在統(tǒng)一安排下有組織的疏散到安全地帶，其余各室關(guān)閉門(mén)窗，避免更大的傷亡事故。（2）確保教師特別是學(xué)生的人身安全。

（二）、火災(zāi)事故

1、處置火災(zāi)事故的組織：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成員，值日教師，消防安全員。

2、報(bào)警程序：

（1）迅速組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。

（2）根據(jù)火勢(shì)如需報(bào)警立即就近用電話(huà)或手機(jī)報(bào)告消防中心（電話(huà)119），報(bào)告內(nèi)容為：“??學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，請(qǐng)迅速前來(lái)?yè)渚取?，待?duì)方放下電話(huà)后再掛機(jī)。

（3）學(xué)校在向中心校、教育局、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí)，派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車(chē)輛。

3、組織實(shí)施：

（1）參加人員：在消防車(chē)到來(lái)之前，以校區(qū)內(nèi)消防安全員和教師成員為主，其余人員（學(xué)生除外）均有義務(wù)參加撲救。

（2）消防車(chē)到來(lái)之后，校內(nèi)人員配合消防專(zhuān)業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

（3）使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。

（4）指揮人員和教師要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。（5）無(wú)關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場(chǎng)，以便于消防車(chē)輛駛?cè)搿?/p>

4、撲救方法：（1）撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類(lèi)滅火器具。（2）撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對(duì)不能用水撲救。

5、注意事項(xiàng)：

（1）火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

（2）火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因，如是電源引起，應(yīng)立即切斷電源。（3）火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報(bào)警。

（4）不得組織學(xué)生參加滅火。

（三）、被盜案件

1、處置事件的組織：事件當(dāng)事人所在學(xué)校負(fù)責(zé)人，教育局、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校值日教師。

2、報(bào)警程序：

（1）發(fā)現(xiàn)案件時(shí)應(yīng)及時(shí)向中心校報(bào)告。（2）向教育局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（3）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

3、處置措施：

（1）接報(bào)后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（2）安排人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向知情人了解被盜物品的名稱(chēng)和數(shù)量，并做好登記。

（3）根據(jù)被盜物品的數(shù)量和價(jià)值，經(jīng)請(qǐng)示后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。（4）積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場(chǎng)，為偵破案件提供條件。

4、注意事項(xiàng)

（1）此類(lèi)案件一般內(nèi)部掌握，知情者未經(jīng)允許不得向外界宣揚(yáng)。（2）注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便為偵破案件提供條件。

（3）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好工作，不要因此影響正常的工作秩序和學(xué)習(xí)秩序。

（四）、食物中毒事件

1、處置事件的組織：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中心校，教育局、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校值日教師，衛(wèi)生防疫部門(mén)人員。

2、報(bào)告程序：（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。（2）教育局、領(lǐng)導(dǎo)。

（3）根據(jù)事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)告地方防疫部門(mén)。

3、處置措施

（1）發(fā)現(xiàn)情況后立即向中心校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（2）以最快速度將中毒人員送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院（所）或就近醫(yī)院，無(wú)交通工具時(shí)撥打急救中心電話(huà)“120”或“110”請(qǐng)求救助。

（3）由飲食服務(wù)管理人員封存現(xiàn)有食物，無(wú)關(guān)人員不允許到操作間或售飯?zhí)?。?）立即組織骨干教師組成陪護(hù)人員隊(duì)伍，由各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排負(fù)責(zé)陪護(hù)，無(wú)關(guān)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)到醫(yī)療單位探視，以免影響治療秩序。

（5）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，分別向上級(jí)主管部門(mén)和市、區(qū)防疫部門(mén)報(bào)告。

4、注意事項(xiàng)

（1）穩(wěn)定師生情緒，要求各類(lèi)人員不以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂。

（2）如有個(gè)別家長(zhǎng)來(lái)校探視，安排專(zhuān)人做好家長(zhǎng)的思想工作和接待工作。（3）事故發(fā)生后，要注意維護(hù)正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

（4）如有新聞媒體要求采訪(fǎng)，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，未經(jīng)同意，任何單位和個(gè)人不得接受采訪(fǎng)，以避免報(bào)道失實(shí)。

（五）、交通事故及其他傷害事故

1、處置事件的組織：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中心校，教育局、領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校值日教師，公安部門(mén)人員。

2、報(bào)告程序：（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。（2）教育局、領(lǐng)導(dǎo)。

（3）根據(jù)事件需要，報(bào)告公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療部門(mén)。

3、處置措施

（1）師生發(fā)生重大交通事故、校舍坍塌、樓道擁擠踩踏及大型活動(dòng)安全事故等意外傷害時(shí)，要按照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處置，積極搶救，以最快速度將中毒人員送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院（所）或就近醫(yī)院，或撥打120急救中心請(qǐng)求救助，后采取其他搶救措施。對(duì)樓道擁擠踩踏事故，要及時(shí)尋找其它通道，及時(shí)趕至人流上游組織疏導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（2）及時(shí)向市教育局，造成死亡的，應(yīng)及時(shí)向公安、交警、安監(jiān)等部門(mén)報(bào)告。（3）妥善處理事故，協(xié)助公安、安監(jiān)等部門(mén)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。（4）通知受傷害者家屬或家長(zhǎng)，做好善后處理工作。（5）協(xié)助有關(guān)部門(mén)迅速調(diào)查事故原因。

4、注意事項(xiàng)

（1）穩(wěn)定師生情緒，以免引起不必要的混亂。

（2）家長(zhǎng)來(lái)校，安排專(zhuān)人做好家長(zhǎng)的思想工作和接待工作。（3）事故發(fā)生后，要注意維護(hù)正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序。

四、實(shí)行學(xué)校各類(lèi)安全事故登記制度。

做到將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人物、經(jīng)過(guò)、事故結(jié)果等記載清楚。

五、重大安全事故必須在12小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故書(shū)面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。

事故發(fā)生后，須及時(shí)將事發(fā)的原因分析、經(jīng)過(guò)及應(yīng)吸取的教訓(xùn)、今后改進(jìn)工作的措施等形成正式報(bào)告，報(bào)中心校、市教育局，對(duì)因?qū)W校責(zé)任事故造成重大傷害的，分清責(zé)任，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)按有關(guān)法律和政策規(guī)定對(duì)責(zé)任人追究行政、刑事責(zé)任。

霍邱縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東橋小學(xué)