第一篇：關(guān)于對市第十一個五年規(guī)劃綱要的建議

關(guān)于對《××市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的建議

就《××市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》來說，有這樣幾點(diǎn)建議：

一、要體現(xiàn)號召性?，F(xiàn)在看，這個《綱要》對未來五年的規(guī)劃已經(jīng)很宏偉了，但我覺得在一些具體工作上最好還應(yīng)該進(jìn)一步作以前景性的描繪，尤其是能用數(shù)字描述的用數(shù)字描述，能用語言描述的用語言描述，體現(xiàn)出市委、市政府對未來五年發(fā)展的信心和決心。

比如，“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”一章，最好說明到“十一五”期末，全市要有多少個村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使多少人口享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，借以鼓舞人心，振奮精神。

二、要體現(xiàn)針對性。就是安排的工作任務(wù)要抓住要害，有針對性地進(jìn)行部署，真正做到有的放矢。

就工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，我覺得除了規(guī)劃中所說的發(fā)展醫(yī)藥、化工、食品、麻紡、機(jī)械、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶外，最重要的還是要上項(xiàng)目，培育特色知名品牌?？梢哉f，工業(yè)要發(fā)展，必須得有項(xiàng)目作支撐，必須得有品牌作保障，這方面必須得加強(qiáng)，在未來五年內(nèi)應(yīng)該有大的突破。

再比如，社會主義新農(nóng)村建設(shè)一章，第一個大題“加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”中的第一小題“鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力”，應(yīng)增加“完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”的內(nèi)容。因?yàn)楝F(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作普遍存在力量薄弱、體制不順、效果不明顯的問題，很難適應(yīng)科技興農(nóng)的需要，急需加大工作力度進(jìn)行改革完善。這也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的現(xiàn)實(shí)選擇。

再一個就是“全面深化農(nóng)村改革”一題中，應(yīng)把發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍點(diǎn)一點(diǎn)。因?yàn)檗r(nóng)民經(jīng)濟(jì)人是農(nóng)村中介組織的基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)牢靠，才能發(fā)展壯大。

再一個就是第五章“優(yōu)化升級服務(wù)業(yè)”中，應(yīng)把改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容加進(jìn)去。因?yàn)閭鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)在各市縣還占有一定比例，在發(fā)展上還需要進(jìn)一步研究措施。

另外，農(nóng)村民主管理和鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)多著一些筆墨，點(diǎn)出未來五年的戰(zhàn)略性目標(biāo)和措施。

三、要體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)性。主要是就結(jié)構(gòu)而言，要前后照應(yīng)，能合并同類項(xiàng)的合并同類項(xiàng)，是一個事的放到一起說。

比如，第八章專列了一個“深化各項(xiàng)改革”的題，而在“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”一章中，還有“全面深化農(nóng)村改革”的內(nèi)容。實(shí)際上農(nóng)村改革也是深化各項(xiàng)改革的題中應(yīng)有之義。因此，建議把農(nóng)村改革拿到“深化各項(xiàng)改革”中來闡述，這樣使結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)謹(jǐn)。

再比如，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”一章中第五、六題，有些內(nèi)容與前面四個題有重復(fù)，是否考慮并列。尤其是第六題的有些思想、觀點(diǎn)，能否放到冒中進(jìn)行體現(xiàn)。

第二篇：第十一個五年規(guī)劃綱要

武鳴縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十一個五年規(guī)劃綱要

序 言

“十一五”時期，是我縣搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、全面建設(shè)小康社會的重要時期。武鳴縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（以下簡稱“十一五”規(guī)劃），是中央提出科學(xué)發(fā)展觀之后編制的第一個總體規(guī)劃，也是我縣在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立、對外開放不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪上升期背景下編制的規(guī)劃，是中國—東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)落戶武鳴后的第一個五年規(guī)劃，科學(xué)編制和有效實(shí)施“十一五”規(guī)劃，對于緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期、順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。為此，根據(jù)中共中央十六屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆六次全會、南寧市委九屆十二次全會精神及中共武鳴縣委員會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》制定本綱要。

第一篇 形勢與任務(wù)

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

一、“十五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就

“十五”期間，我縣在區(qū)、市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“十五”計(jì)劃和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，以發(fā)展為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為動力，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，克服各種困難，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

1、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展

初步預(yù)測，2005年地區(qū)生產(chǎn)總值54.67億元，比2000年增長43.57%，年均增長7.50%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24.83億元，比2000年增長32.07%，年均增長6.41%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16.25億元，比2000年增長49.12%，年均增長9.41%；第三產(chǎn)業(yè)增加值13.59億元，比2000年增長65.73%，年均增長7.55%。人均GDP達(dá)到1037美元，在全市6縣中首先突破人均GDP1000美元大關(guān)。財(cái)政總收入3.35億元，比2000年增長52.27%，年均增長8.77%。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成62.29億元，比“九五”期增長82.29%，年均增長25.51%。社會消費(fèi)品零售總額16.5億元，比2000年增長57.65%,年均增長9.5%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比重由2000年49.6:28.74:21.66調(diào)整為2005年的45.41:29.72:24.87，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了4.19個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升0.98個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.21個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，畜牧水產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，畜牧水產(chǎn)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重從2000年的32.89%提高到2005年的42%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)積極變化，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由2000年的7.22億元增加到2005年的17億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值比重由2000年的25.54%提高到2005年的49.6%；工業(yè)集中區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，伊嶺工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，到2005年，已有圣康藥業(yè)等46家企業(yè)落戶，完成工業(yè)產(chǎn)值1.85億元。商貿(mào)、交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭，信息、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，2005年，郵電業(yè)務(wù)總量1.4億元，比2000年增長225%，年均增長26.6%；全縣電話普及率達(dá)到42%，移動電話普及率25%，分別是2000年7.27倍和13.5倍，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到2.3萬戶，比上年增長26.9%。

3、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快

全面推進(jìn)以縣城為中心、中心集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)。新建了香山河公園、獅子山公園、縣城文化中心廣場、興武大道、紅嶺大道、東鳴路、江濱路，拓寬了寧武叉路口、府城叉路口、太平叉路口等三個縣城出城路段，完成了興武大道、靈源路、2 東鳴路等街道的美化亮化工程，交通大廈、供水大廈、供電大廈、國土大廈、教師新村等一批標(biāo)志性建筑相繼建成，縣城道路面積由2000年的138.5萬平方米擴(kuò)大到2005年的148.5萬平方米?？h城建成區(qū)面積由2000年的7.5平方公里擴(kuò)大到2005年的8.9平方公里，鑼圩、馬頭、太平等集鎮(zhèn)得到進(jìn)一步拓寬和改善。縣城供排水設(shè)施較大改善，日供水能力由2000年的7萬立方米提高到2005年的7.7萬立方米，排水管道總長達(dá)20公里。

4、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善

以縣城為中心的道路交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，建設(shè)了都南高速公路（武鳴段）、武鳴至里建一級公路，完成了羅波至賓陽思隴三級路及府城至仙湖、平良至板新、東江至鄧吉等17條鄉(xiāng)級道路的新建和改造，全縣通車公路里程達(dá)1741公里。供電設(shè)施得到較大改善，投入3億多元完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造、雷村220千伏變電站等供電設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，投入資金13425萬元，建成項(xiàng)目1020處（項(xiàng)），完成水庫除險加固38座、防洪工程3處、渠道防滲416公里、小型治旱工程617處，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。

5、改革開放不斷深化

國有企業(yè)改革步伐加快。10家國有工商企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，2家基本完成改制。行政審批制度改革深入推進(jìn)，成立了行政審批辦證大廳，審批程序逐步規(guī)范化、科學(xué)化。財(cái)稅體制改革不斷深化，設(shè)立了國庫支付中心、政府采購辦，政府報帳及采購制度日趨完善，公共財(cái)政體制框架基本建立。農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面取消了農(nóng)業(yè)稅及附加的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。招商引資取得顯著成績，“十五”期間，全縣累計(jì)利用外資2000萬美元，實(shí)際利用縣外資金10億元，分別是“九五”期的1.37倍和13倍。

6、人民生活水平不斷提高

2005年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入7410元，年平均增長5.7%；農(nóng)村居民人均純收入3322元，年均增長8.03%。就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，累計(jì)新增就業(yè)崗位2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%的預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。社會保障制度進(jìn)一步完善，企業(yè)退休人員全部實(shí)現(xiàn)社會化管理。扶貧開發(fā)工作取得新成效，共投入扶貧資金1307萬元，3 解決8.6萬人交通難問題，建設(shè)人畜飲水工程160多處，解決12.12萬人飲水難問題，全縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)64%，比2000年提高22個百分點(diǎn)。

7、各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

科技進(jìn)步工作成效顯著，實(shí)施科技示范項(xiàng)目75項(xiàng)，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率98%，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)到97%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，五年共投入建設(shè)資金8000多萬元，實(shí)施中小學(xué)危房改造，新建校舍10萬平方米，全縣初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)64%。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，修建了縣城文化中心廣場、316個鄉(xiāng)村文化站和社區(qū)文化活動場所，舉辦了“三月三”歌圩、九月新創(chuàng)民歌大賽和南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)武鳴歌臺演出活動，創(chuàng)建了131個文明村鎮(zhèn)、8個文明社區(qū)、406個文明單位。衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，修建和改建了疾病控制中心、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、更昌醫(yī)院門診樓及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的病房；穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到73.38%。人口和計(jì)劃生育工作成效顯著，人口保持低生育水平，人口自然增長率控制在8‰的預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，完善村民自治及社區(qū)民主管理制度。社會治安綜合治理工作得到加強(qiáng)，建立了社會治安防控體系。正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極做好調(diào)處和信訪工作，全縣社會穩(wěn)定。

二、“十一五”時期的發(fā)展環(huán)境和形勢

今后一段時期，是我縣進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的重要階段。綜合各種因素來看，這一階段是我縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的重要階段，經(jīng)濟(jì)社會將進(jìn)入快速發(fā)展期。從宏觀環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快；國家宏觀環(huán)境總體趨好，全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪上升期；國家深入實(shí)施西部大開發(fā)；加快建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，每年在南寧舉辦中國—東盟博覽會，中國—東盟經(jīng)濟(jì)園落戶武鳴；推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作；首府南寧市加快推進(jìn)區(qū)域性國際化城市建設(shè)步伐，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略等為武鳴加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和新的發(fā)展機(jī)遇。從我縣來看，中央、自治區(qū)提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村將有力地推動我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速增長；我國與東盟經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步加深，將為武鳴縣充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)區(qū)域合作，提供良好的平臺；行政區(qū)劃調(diào)整，武鳴作為毗鄰首府南 4 寧市最近的縣份，將進(jìn)一步增強(qiáng)南寧市對我縣的經(jīng)濟(jì)輻射，為武鳴承接南寧市和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇，拓寬了發(fā)展空間；特別是幾年來，我們堅(jiān)持不斷解放思想，不斷探索符合武鳴發(fā)展的新路子、新辦法，提出了建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把擴(kuò)大投資和項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要舉措，投資環(huán)境逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，我縣已具備加快發(fā)展的實(shí)力和潛力。

未來一段時期也是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾凸顯期。我縣作為后發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重?。还I(yè)項(xiàng)目規(guī)模小，工業(yè)化水平較低；財(cái)源發(fā)展不足，財(cái)政收支困難；城鎮(zhèn)化水平提高不快，仍處于較低水平；利用外資規(guī)模小，對外開放沒有重大突破；“三農(nóng)”問題仍然突出，農(nóng)產(chǎn)品加工水平提升不快；各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展水平不平衡。這些矛盾和問題都將增加我縣經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的難度。

今后一段時期是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大機(jī)遇期，只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，就能順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

第二章 指導(dǎo)思想及戰(zhàn)略目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以發(fā)展為第一要務(wù)，以提高人民生活水平和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以改革為動力，以科技進(jìn)步促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面推進(jìn)富裕武鳴、文化武鳴、生態(tài)武鳴、平安武鳴建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步，努力把武鳴建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市和具有壯族人文特色的南寧市副中心城市。

二、戰(zhàn)略目標(biāo)

經(jīng)過“十一五”時期的努力，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上新臺階；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高；科技教育文化事業(yè)有較大發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；社會文明躍上新水平；人民生活水平得到較大改善。

經(jīng)濟(jì)總量及結(jié)構(gòu)。到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到101億元，年均增長12%，人均GDP達(dá)到1870美元，比2000年翻1.37番；財(cái)政收入達(dá)到6.8億元（其中縣本級4.8億元），年均增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成170億元（其中縣本級100億元），年均增長20%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到33億元，年均增長15%；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到32:39:29。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。城鎮(zhèn)化水平提高，城市功能完善，城市綜合競爭力和輻射帶動能力增強(qiáng)。2010年城鎮(zhèn)人口達(dá)到28萬人，城鎮(zhèn)化率40%以上。

基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。形成以國道、省道、縣道為主骨架的公路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村道路硬化率達(dá)到80%以上；建立完善穩(wěn)定可靠的能源保障體系，供電質(zhì)量不斷改善。建立安全有效的供水保障體系，水利骨干渠道硬化100公里以上，輸水能力和水資源利用率明顯提高。

生態(tài)環(huán)境保持良好。資源利用效率顯著提高，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年森林覆蓋率44%，城市綠化覆蓋率42.5%，重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率95%。生態(tài)文明村達(dá)到50%以上，生態(tài)家園戶達(dá)5萬戶以上。

對外開放實(shí)現(xiàn)新突破。投資環(huán)境明顯改善，招商引資成效顯著?！笆晃濉崩塾?jì)利用外資6000萬美元，累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)資金100億元。

人民生活水平不斷提高。社會保障體系不斷完善，就業(yè)崗位不斷增加，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.13萬元，年均增長8.8%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500元，年均增長6.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

各項(xiàng)社會事業(yè)更加進(jìn)步?？萍紕?chuàng)新體系進(jìn)一步健全，科技與經(jīng)濟(jì)得到有效結(jié)合，“十一五”期間，申報自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)2—3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值 6 20%以上，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率98%以上，農(nóng)作物新品種良種覆蓋率98%以上。教育事業(yè)全面發(fā)展，2010年全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到99.9%，初中畢業(yè)升學(xué)率80%以上，實(shí)現(xiàn)高中進(jìn)縣城，基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善，法定傳染病報告發(fā)病率控制在380/10萬人以內(nèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)人口達(dá)到90%以上，農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療率85%以上。社會主義民主更加完善，法制更加完備，人民的各項(xiàng)權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

第二篇 建設(shè)富裕武鳴

第三章 實(shí)施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

樹立工業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)脊梁的思想，按照新型工業(yè)化的發(fā)展要求，加大工業(yè)投入，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)綜合競爭力。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，加快伊嶺工業(yè)集中區(qū)和集鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)；依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力培植農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造、建材等優(yōu)勢特色工業(yè)，培育發(fā)展具有市場前景的化學(xué)工業(yè)及配套工業(yè)，大力培植支柱企業(yè)。到2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到90億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到29億元以上。

一、調(diào)整優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局

按照產(chǎn)業(yè)體系配套、產(chǎn)業(yè)集群、個性發(fā)展的要求，未來武鳴工業(yè)布局分為伊嶺工業(yè)集中區(qū)、華僑投資區(qū)和集鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)三大工業(yè)組團(tuán)。伊嶺工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積8000畝，其中城南工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積3000畝，主要布局發(fā)展制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物工程、光機(jī)電一體化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等；城西工業(yè)區(qū)（含大皇后工業(yè)區(qū)）規(guī)劃面積5000畝，與華僑投資區(qū)連成一片，主要布局發(fā)展精細(xì)化工、生物工程、燃料酒精、金屬材料加工等。伊嶺工業(yè)集中區(qū)主要布局發(fā)展一類工業(yè)，控制發(fā)展二類工業(yè)，禁止布置三類工 7 業(yè)。

積極推進(jìn)集鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。鼓勵支持有條件的集鎮(zhèn)（農(nóng)場）建立工業(yè)小區(qū)，重點(diǎn)支持鑼圩鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和東風(fēng)農(nóng)場工業(yè)小區(qū)等建設(shè)，鼓勵發(fā)展一類工業(yè)，選擇性發(fā)展二類工業(yè)，禁止布置三類工業(yè)。

二、加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)

圍繞壯大工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長極的目標(biāo)，加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)投資環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)和完善優(yōu)惠政策，加快工業(yè)集中區(qū)管理體制改革，建立健全便捷的“一條龍”服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力提高服務(wù)水平。創(chuàng)新集中區(qū)經(jīng)營理念，引入多元化投資主體，積極推行市場運(yùn)作方式，吸收各類投資主體參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、多元投入、滾動發(fā)展”的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營格局。切實(shí)抓好園區(qū)項(xiàng)目研究論證、篩選、儲備、策劃、包裝等各項(xiàng)前期工作，加大招商引資力度，吸引更多的項(xiàng)目及企業(yè)落戶工業(yè)集中區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益，使之成為環(huán)境優(yōu)美、體制先進(jìn)、設(shè)施齊備、服務(wù)高效的新型工業(yè)園區(qū)。到2010年工業(yè)集中區(qū)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到63億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到70%。

三、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

立足農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場需求，大力培植制糖、淀粉、水泥、超細(xì)碳酸鈣等特色工業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

1、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分利用我縣蔗糖、木薯、糧油、果蔬和畜禽產(chǎn)品等豐富資源，采用先進(jìn)適用技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)品檔次，開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，到2010年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到25億元以上。

制糖工業(yè)。在抓好“第一車間”生產(chǎn)，穩(wěn)定甘蔗種植面積基礎(chǔ)上，積極發(fā)展高產(chǎn)高糖新品種，確保原料蔗的供應(yīng)；加大技術(shù)改造力度，把目前甘蔗日榨能力從9000噸提高到14000噸，年榨甘蔗總量達(dá)到180萬噸以上，做強(qiáng)制糖產(chǎn)業(yè)。“十一五”期末，制糖工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到8億元以上。

淀粉工業(yè)。大力推廣高產(chǎn)高粉新品種及套種技術(shù)，確保淀粉工業(yè)得到優(yōu)質(zhì)充足的原料供應(yīng)。走原料基地化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展路子，鼓勵、引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過兼并重組等方式進(jìn)行整合，形成若干個企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)市場競爭力。到2010年，培育年產(chǎn)5萬噸淀粉、總資產(chǎn)2000萬元以上的企業(yè)或集團(tuán)3—5個；全縣年產(chǎn)普通淀粉達(dá)到25萬噸以上，變性淀粉10萬噸以上；淀粉工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到10億元以上。

畜禽加工業(yè)。充分利用我縣畜禽產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，加大招商引資力度，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)，培育發(fā)展畜禽加工業(yè)，按照專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化要求整合畜禽業(yè)，形成飼料生產(chǎn)、種禽繁殖、屠宰、加工、內(nèi)外銷售、技術(shù)服務(wù)六位一體的產(chǎn)業(yè)體系，提高養(yǎng)殖、加工的集約程度，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。到“十一五”期末，畜禽加工產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到5億元以上。

果蔬加工業(yè)。依托我縣果蔬資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)水果加工企業(yè)，發(fā)展果汁、果醬、果脯、果酒和罐頭等系列產(chǎn)品。培育扶持蔬菜配送龍頭企業(yè)和加工龍頭企業(yè)，建設(shè)蔬菜清洗、分級、包裝、冷藏等大型配送加工中心，大力發(fā)展具有出口潛力的蔬菜罐頭、速凍菜、脫水菜、蔬菜汁（粉）、蔬菜脆片以及膨化蔬菜和保健蔬菜。2010年，果蔬加工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到1億元以上。

糧油加工業(yè)。依托我縣優(yōu)質(zhì)香米、油料資源優(yōu)勢，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)香米、油料加工業(yè)，積極引導(dǎo)糧食加工企業(yè)加大技改力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力。到“十一五”期末，糧油加工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到1億元以上。

2、醫(yī)藥制造業(yè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，走以中醫(yī)藥制造為主，生物制藥、畜禽藥物等共同發(fā)展的路子。以城南工業(yè)區(qū)為依托，建設(shè)制藥工業(yè)園，支持德固賽、圣康、健豐、桃源、桂中等制藥企業(yè)做大做強(qiáng)，形成制藥產(chǎn)業(yè)集群，并盡快將其培植成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。到2010年制藥業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到10億元以上。

3、建材工業(yè)。把建材工業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，采用干法旋窯工藝改造現(xiàn)有水泥企業(yè)，力爭建設(shè)年產(chǎn)120萬噸干法旋窯水泥項(xiàng)目；依托周邊大型水泥企業(yè)，發(fā) 9 展水泥粉磨站、水泥制品；抓好石灰石建材產(chǎn)品的深度開發(fā)，力爭建設(shè)年產(chǎn)30萬噸納米碳酸鈣項(xiàng)目；積極開發(fā)頁巖磚、煤渣磚、水泥磚及其它輕質(zhì)新型建筑材料，淘汰傳統(tǒng)的粘土磚墻體材料。到2010年，建材工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到10億元以上。

四、積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

化學(xué)工業(yè)。把發(fā)展精細(xì)化工作為武鳴化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，抓好蔗渣、糖蜜、木薯等綜合利用，推進(jìn)制糖、淀粉向生物化工領(lǐng)域延伸，力爭建設(shè)年產(chǎn)30萬噸燃料酒精項(xiàng)目；鼓勵淀粉企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，開發(fā)造紙專用淀粉、紡織專用淀粉、飼料專用淀粉、食品專用淀粉、建材專用淀粉等系列精細(xì)化工新產(chǎn)品、新材料；引導(dǎo)化肥生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)尿素等新產(chǎn)品；引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，利用豐富的澎潤土資源，發(fā)展活性漂土等化工產(chǎn)品。到2010年，化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到15億元以上。

配套工業(yè)。抓住廣西目前發(fā)展重化工業(yè)、鋁材工業(yè)等大型工業(yè)的機(jī)遇，依托毗鄰首府南寧市的區(qū)位優(yōu)勢，主動接受大工業(yè)基地的帶動和輻射，發(fā)展鋁材及機(jī)械等配套型工業(yè)，發(fā)展與現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)的電子信息業(yè)。

五、大力培植支柱企業(yè)

落實(shí)國家、自治區(qū)扶持骨干企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過擴(kuò)大增量、延伸產(chǎn)業(yè)、吸納股份等多種途徑，加速擴(kuò)張，形成一批實(shí)力雄厚、帶動力強(qiáng)的支柱企業(yè)。高度重視規(guī)模企業(yè)發(fā)展，選擇一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，集中力量加以扶持，建設(shè)骨干企業(yè)梯隊(duì)。力爭到2010年，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到150家以上，銷售收入5000萬元以上的企業(yè)20家以上，銷售收入1億元以上的企業(yè)10家以上。

第四章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計(jì)增加 10 農(nóng)民收入；加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，力爭到2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33億元，年均增長5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500元，年均增長6.3%。

（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地

以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)為支撐，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，按照“突出重點(diǎn)，凸顯特色”的原則，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，形成糧食、糖料蔗、木薯、蔬菜、水果、速生豐產(chǎn)林、中藥材、香料、花卉苗木、畜牧水產(chǎn)等十大農(nóng)產(chǎn)品基地。

糧食產(chǎn)業(yè)基地。在城廂、太平、雙橋、鑼圩、府城、陸斡、兩江等糧食主產(chǎn)區(qū)，鞏固25萬畝優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)谷種植面積占水稻種植總面積比重達(dá)到90%以上；在陸斡、府城、兩江等建立5萬畝連片優(yōu)質(zhì)香米生產(chǎn)基地；在城廂、雙橋、太平、寧武等建立5萬畝甜玉米生產(chǎn)基地；在兩江、馬頭等建立3萬畝優(yōu)質(zhì)紅薯生產(chǎn)基地。全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸左右。

糖料蔗產(chǎn)業(yè)基地。建立35萬畝高產(chǎn)高糖糖蔗生產(chǎn)基地，在府城、仙湖、陸斡、寧武、鑼圩、城廂等建立30個萬噸原料蔗村，100戶以上1000噸專業(yè)戶。甘蔗良種覆蓋率100%，全縣甘蔗總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸以上。

木薯產(chǎn)業(yè)基地。在太平、寧武、鑼圩、城廂等建設(shè)5個萬畝高產(chǎn)高粉木薯示范區(qū)，全縣木薯種植面積穩(wěn)定在35萬畝左右，鮮薯總產(chǎn)量90萬噸以上。

蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。在城廂、太平、雙橋、陸斡等建立5萬畝無公害蔬菜基地，在城廂、雙橋、寧武、鑼圩、陸斡等建立8萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地，在太平建立萬畝西紅柿生產(chǎn)基地。

水果產(chǎn)業(yè)基地。在城廂、雙橋、府城、仙湖建立5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化龍眼生產(chǎn)基地，在 11 寧武、兩江、陸斡建立2萬畝優(yōu)質(zhì)菠蘿生產(chǎn)基地，在寧武、鑼圩、靈馬、府城建立5萬畝優(yōu)質(zhì)柑橙生產(chǎn)基地。

速生豐產(chǎn)林基地。在靈馬、仙湖、府城、兩江、羅波、馬頭等鞏固現(xiàn)有速生豐產(chǎn)林基地。

中藥材產(chǎn)業(yè)基地。在鑼圩、府城、羅波等建立5萬畝中草藥材生產(chǎn)基地。香料產(chǎn)業(yè)基地。在兩江、馬頭、太平建立3萬畝八角、玉桂生產(chǎn)基地。花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地。在城廂、雙橋建立萬畝花卉苗木生產(chǎn)基地。

畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地。建立100頭養(yǎng)豬大戶1000戶以上，1萬羽養(yǎng)禽大戶1000戶以上，建設(shè)2000頭奶牛養(yǎng)殖基地，建設(shè)萬頭肉牛養(yǎng)殖基地，建立皇后標(biāo)準(zhǔn)化羅非魚養(yǎng)殖基地，到2010年，全縣肉豬出欄量達(dá)到130萬頭以上，家禽出欄2000萬羽以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3.6萬噸以上，力爭到2010年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)2/3以上。

（二）、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)理念狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，以市場、加工、運(yùn)銷、儲藏為重點(diǎn)，以特色和優(yōu)勢明顯的“龍頭”企業(yè)，帶起一個產(chǎn)業(yè)（基地），連接一個農(nóng)戶（即龍頭+基地+農(nóng)戶），鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過合作制、股份制、股份合作制等形式，形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)利益共同體。重點(diǎn)抓好糧食、甘蔗、木薯、果蔬、畜牧、水產(chǎn)、中藥材等10個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。到2010年，農(nóng)產(chǎn)品加工率由目前的29%提高到40%以上。

（三）、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，發(fā)展多種形式的科技推廣組織，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程，提高農(nóng)業(yè)科技的覆蓋率。繼續(xù)實(shí)施“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”，建設(shè)一批良種繁育場，加快品種選育、改良和引進(jìn)，全縣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種覆蓋率保持在98%以上。完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到80%以上，其中機(jī)耕作業(yè)面積達(dá)到80%以上，水稻機(jī)械 12 收割面積50%以上。

抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和動物防疫體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品管理，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步完善動物防疫體系和動物產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，抓好免疫工作，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，強(qiáng)化動物產(chǎn)品檢驗(yàn)；建立完善重大動物突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)疫情監(jiān)控。

（四）、培育發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會

鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)技推廣、購銷合作、技術(shù)研發(fā)等部門和龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，培育農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，制定和完善農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會管理制度，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會健康有序發(fā)展。力爭到2010年，發(fā)展注冊會員100人以上運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織20家，建立甘蔗、瓜菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會5個以上。

（五）加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工就業(yè)。發(fā)揮就業(yè)服務(wù)中心、勞動力市場的組織協(xié)調(diào)作用，廣泛收集、發(fā)布用工信息，加強(qiáng)與廣東等省的勞務(wù)輸出合作，開拓勞務(wù)輸出渠道，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。積極做好勞動力的市內(nèi)、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移，為縣內(nèi)企業(yè)做好組織輸送勞動力工作，促進(jìn)勞動力合理規(guī)范有序的流動。加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民的服務(wù)和管理，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。整合培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的作用，開展多層次的勞動技能、法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)，以需求為導(dǎo)向，發(fā)展“訂單勞務(wù)”，“十一五”期間，每年開展外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)20000人次以上。抓好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，營造有利環(huán)境，鼓勵和支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在子女就學(xué)、計(jì)劃生育、生活服務(wù)、治安保障等方面為農(nóng)民工提供便利條件。

二、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大村鎮(zhèn)道路的建設(shè)和改造力度，努力提升村鎮(zhèn)公路等級，力爭到2010年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通三級路、村村通水泥路或柏油路，50戶以上自然屯全部 13 道路硬化。繼續(xù)推進(jìn)病險水庫除險加固和水庫擴(kuò)容建設(shè)，加快農(nóng)田水利渠道防滲硬化建設(shè)，提高輸水能力和水資源利用率。著力推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村集中供水，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到75%以上。

統(tǒng)籌推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的若干規(guī)定的通知》文件精神，鼓勵支持城廂鎮(zhèn)國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)和雙橋、鑼圩自治區(qū)級重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高重點(diǎn)鎮(zhèn)輻射能力；繼續(xù)推進(jìn)以沼氣、人畜分居、改水改廁、道路硬化、文化體育設(shè)施、環(huán)境綠化美化為主要內(nèi)容的生態(tài)文明村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民拆舊建新，改造民房，力爭到2010年生態(tài)文明村占全縣村屯50%以上，生態(tài)家園戶5萬戶以上。

建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系。調(diào)整教育、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施。到2010年，農(nóng)村供電覆蓋率達(dá)到100%，通訊信號覆蓋率達(dá)到100%，廣播電視入戶率100%，鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有文化中心，村村都有一個圖書閱覽室、一個宣傳欄、一個廣播室、一個籃球場和一個衛(wèi)生所。

三、深化農(nóng)村綜合改革

穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。切實(shí)保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)和農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，規(guī)范農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等土地流轉(zhuǎn)方式，加強(qiáng)對承包土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)市場化。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和財(cái)政管理體制等改革。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。

四、抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制；廣泛開展科普教育，反對偽科學(xué)，破除封建迷信；加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動；建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，依 14 法妥善處置群體性案件；大力開展平安社區(qū)、平安村屯活動，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

第五章 圍繞壯大旅游業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

以構(gòu)建南寧副中心城市為目標(biāo)，以旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大旅游業(yè)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展信息服務(wù)業(yè)?！笆晃濉逼陂g第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%。

一、發(fā)展壯大旅游業(yè)

抓住南寧市建設(shè)環(huán)大明山旅游圈的機(jī)遇，充分利用我縣豐富的旅游資源，精心打造特色旅游精品，使旅游業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間旅游業(yè)主要指標(biāo)年均增長30%以上。

堅(jiān)持總體規(guī)劃、分級實(shí)施、多元投資的原則，制定科學(xué)可行的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)一批高水平、成規(guī)模、特色鮮明、吸引力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。以縣城為中心，與城市建設(shè)相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)壯族文化博物館、大型主題游樂公園，加快推進(jìn)靈水歡樂世界、鳳凰城項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建武鳴旅游中心區(qū)。以伊嶺巖、花花大世界及大明山為兩翼，加大伊嶺巖景區(qū)的二次深度開發(fā)力度，加快花花大世界園林示范園區(qū)二期工程建設(shè)步伐，使之成為集綠化苗木、養(yǎng)殖、餐飲及旅游觀光為一體的新景區(qū)；加強(qiáng)完善大明山旅游專線道路及景區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，形成環(huán)大明山熱帶雨林觀光休閑游覽區(qū)。

加強(qiáng)旅游形象策劃，創(chuàng)新旅游推介促銷方式，積極策劃、舉辦具有壯族文化特色的旅游活動，開拓旅游客源市場。完善旅游服務(wù)體系，加強(qiáng)對外宣傳，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會投資興辦旅游項(xiàng)目。

二、改造提升商貿(mào)流通業(yè)

改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，發(fā)展連鎖超市、購物中心、專賣店等為主體的新型商貿(mào)業(yè)，著力抓好一批專業(yè)市場的改造擴(kuò)建，完善商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)超市連鎖經(jīng)營店進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、改造擴(kuò)建陸斡商品牛、府城龍眼、鑼圩紅橙等一批農(nóng)產(chǎn)品 15 專業(yè)批發(fā)市場，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡(luò)。

培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展以食糖、淀粉、煙葉、農(nóng)副產(chǎn)品裝卸、中轉(zhuǎn)、配送、加工貿(mào)易等為主要內(nèi)容的物流業(yè)，抓好交通運(yùn)輸、倉儲設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物流信息化管理，建立物流信息平臺，將運(yùn)輸業(yè)、商家、貨主、中介等聯(lián)系在一起，構(gòu)建全方位、全過程的物流專業(yè)服務(wù)。

三、穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)

充分利用南寧市中心城市房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟、發(fā)展空間明顯趨小、許多房地產(chǎn)商正在尋求新的突破口的機(jī)遇，以及城廂鎮(zhèn)被定為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)方面擁有的政策優(yōu)勢，圍繞構(gòu)建南寧市副中心城市目標(biāo)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，合理調(diào)控土地供應(yīng)，培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。積極扶持幫助投資商和業(yè)主，按照建設(shè)現(xiàn)代化、人本化、功能化人居城市的要求，發(fā)展多層次、多風(fēng)格、環(huán)境優(yōu)美、管理先進(jìn)的居住小區(qū)，提高住宅品位，建設(shè)一批具有現(xiàn)代綜合功能的標(biāo)志性房地產(chǎn)精品。重點(diǎn)建設(shè)萬隆國際廣場、鑫源二期、怡景園二期、城東商業(yè)街二期、鳳凰城、定羅湖渡假區(qū)以及標(biāo)營新區(qū)等項(xiàng)目，“十一五”期間新建商品房150萬平方米。

四、積極培育信息服務(wù)業(yè)

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快建設(shè)寬帶接入網(wǎng)和IT骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程，加速建設(shè)以光纜為主、數(shù)字微波、衛(wèi)星通信為輔的干線傳輸網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)村村通光纜，村村通電話。加快電子政務(wù)工程建設(shè)，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村（部分）互聯(lián)互通；積極推廣電子辦公自動化系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高辦事效率；搭建農(nóng)業(yè)、人口、招商引資等數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)各行業(yè)信息資源共享。加快推進(jìn)數(shù)字電視光纜二期工程建設(shè)，促進(jìn)縣城和雙橋、鑼圩、府城、陸斡等中心集鎮(zhèn)有線電視數(shù)字化?！笆晃濉逼陂g，信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)收入年均增長20%以上。

第六章 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

充分利用國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施西部大開發(fā)的有利時機(jī)，加強(qiáng)交通、能源、水利重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。

一、構(gòu)筑便捷、暢通的交通網(wǎng)絡(luò)體系

以改善對外交通條件、完善縣域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)布局、縮短時空距離、增強(qiáng)交通運(yùn)輸能力為著力點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行出境公路、通鎮(zhèn)公路和通村公路的建設(shè)和改造。主要建設(shè)縣城繞城公路、府城至雷江、武鳴至上林、武鳴至平果、武鳴（鑼圩）至隆安（那桐）、武鳴至賓陽、武鳴（靈馬）至馬山（周鹿）二級公路；分階段改造鄉(xiāng)村道路，把鎮(zhèn)南至從廣、太平至天馬、鑼圩至伏王、騰翔至甘圩等69條共500公里鄉(xiāng)村道路改建為水泥路或柏油路，爭取農(nóng)村道路硬化率達(dá)到65%以上。

二、建立完善穩(wěn)定可靠的能源保障體系

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造，不斷改善供電質(zhì)量，提高供電可靠性，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面，增容擴(kuò)建雷村220KV、武鳴110KV、伏林110KV等變電站；新建平陸220KV、標(biāo)營新區(qū)110KV、楊丁110KV等變電站。充分利用本縣水資源，加快建設(shè)六馬水電站、劍江水電站、青龍電站、龍騰三級水電站和三窯電站等一批水電站，緩解我縣用電的壓力。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村沼氣能源，推廣使用太陽能等再生能源。

三、建立安全有效的供水保障體系

抓好大中小型水庫除險加固工作，加快農(nóng)田水利渠道防滲硬化建設(shè)，提高農(nóng)田水利渠道輸水能力和水資源利用率，擴(kuò)大灌溉面積。加快重點(diǎn)中小型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，加大農(nóng)田水利工程管理體制改革力度，實(shí)行用水總量控制和定額管理制度?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)實(shí)施仙湖水庫樞紐除險加固、元霄水庫擴(kuò)建；對仙湖水庫、那打水庫等灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水灌溉配套改造，完成灌區(qū)干渠硬化100公里以上，改善灌溉面積7.5萬畝，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有效灌溉面積90%以上。

推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人畜飲水條件，提高飲用水安全，重 17 點(diǎn)建設(shè)鑼圩高二村等一批農(nóng)村人畜飲水工程，“十一五”期末基本解決農(nóng)村人畜飲水問題。繼續(xù)實(shí)施水源林保護(hù)和水土保持工程，完成全縣大中型水庫流域綜合治理工程；實(shí)施城鎮(zhèn)水源地保護(hù)工程，建立完善水源監(jiān)測和水污染預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，保證飲用水安全?？h城飲用水源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

第七章 以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

按照“中心集聚、軸線拓展”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展要求，突出重點(diǎn)，加大縣城建設(shè)力度；軸線拓展，擇優(yōu)支持發(fā)展沿公路干線的集鎮(zhèn)建設(shè)，努力把武鳴建設(shè)成為首府南寧市的副中心城市。到2010年，全縣城鎮(zhèn)人口28萬人，城鎮(zhèn)化率40%以上。

一、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局

重點(diǎn)培育一個副中心城市（縣城）、五個區(qū)域中心集鎮(zhèn)（雙橋、鑼圩、府城、陸斡、兩江）和7個建制鎮(zhèn)（寧武、太平、羅波、馬頭、仙湖、甘圩、靈馬），到2010年，形成由一個副中心城市、五個中心集鎮(zhèn)、7個一般建制鎮(zhèn)組成的層次、結(jié)構(gòu)分明的城鎮(zhèn)體系。

副中心城市。突出重點(diǎn)，加大縣城建設(shè)力度。向南推進(jìn)，加快標(biāo)營新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)接雙橋鎮(zhèn)；向西拓展，大力發(fā)展加工貿(mào)易和現(xiàn)代物流業(yè)，聯(lián)接華僑投資區(qū)；向東延伸，實(shí)施“城中村”改造，以環(huán)城路、香山大道、興武大道延長線為骨架，構(gòu)建科教文體區(qū)和生活區(qū)。形成以香山河、武鳴河為主線的倒“Y”型組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)形態(tài)。到2010年，縣城人口16萬人，縣城面積18平方公里。

區(qū)域中心集鎮(zhèn)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)、地緣、生態(tài)、資源、歷史、文化等因素，科學(xué)規(guī)劃各鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)、功能和規(guī)模等，重點(diǎn)建設(shè)鑼圩、府城、陸斡、雙橋、兩江等五個區(qū)域中心集鎮(zhèn)。

二、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市干道。以快速干道、高等級公路聯(lián)接南寧市、東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“十一 18 五”期間，建設(shè)縣城繞城公路、興武大道延長線、太平路拓寬、標(biāo)營新區(qū)行政中心周邊路網(wǎng)。

供水供電工程。實(shí)施縣城電網(wǎng)改造，新建標(biāo)營新區(qū)110KV、城西35KV等變電站；完善供水輸配水管網(wǎng)，建設(shè)配套的主干管網(wǎng)和加壓站，開發(fā)縣城第二飲水源。

美化亮化工程。重點(diǎn)對縣城“三縱三橫”街道（三縱：香山大道、東鳴路、農(nóng)壇路；三橫：紅嶺大道、興武大道、靈源路）的美化、亮化；對南門市場及周邊、解放街和大同村進(jìn)行改造與整治；加強(qiáng)公園、綠地帶等綠地的建設(shè)和自然風(fēng)景的保護(hù)，確保一定比例的公共綠地和生態(tài)用地。重點(diǎn)將香山河、武鳴河、北部水渠以及淀羅水庫、靈水、紅嶺水庫等水系和遍布在城區(qū)周圍的自然山體和公園結(jié)合起來，形成“青山環(huán)繞，綠水相通”的現(xiàn)代化、生態(tài)型、山水型的園林城市格局。

三、協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域集鎮(zhèn)建設(shè)

充分利用雙橋、鑼圩被確定為自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)的政策優(yōu)勢，加快空間布局規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高吸納農(nóng)村人口能力。其他區(qū)域中心集鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)，要充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動本區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、創(chuàng)新城市管理

強(qiáng)化經(jīng)營城市理念。盤活城市有形和無形資產(chǎn)，建立多元化城市開發(fā)建設(shè)機(jī)制。積極推行綜合執(zhí)法，建立和完善城市長效管理機(jī)制，強(qiáng)化城市綜合整治。嚴(yán)格按照法定程序編制、審查、批準(zhǔn)和調(diào)整規(guī)劃，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控。改革戶籍管理制度，加快破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙。

第三篇 建設(shè)文化武鳴

第八章 積極發(fā)展教育事業(yè)

加大教育投入，努力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，提高教育的現(xiàn)代化、信息化水平，推進(jìn) 19 素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

一、高標(biāo)準(zhǔn)普及義務(wù)教育

積極推進(jìn)托幼一體化，鼓勵社會力量舉辦托兒所、幼兒園，加快發(fā)展學(xué)前教育；建立健全農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的扶困助學(xué)制度，全面提高教育的普及率；建立和完善進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制，依法保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育。整合義務(wù)教育資源，完成民族中學(xué)與城廂鎮(zhèn)一中合并及實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部的剝離，提高辦學(xué)質(zhì)量。到“十一五”期末，全縣3—6歲兒童入園率達(dá)到90%；小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)100%；初中學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)99.9%以上；全縣人均受教育年限達(dá)到8.5年。

二、大力發(fā)展高中階段教育

圍繞基本普及高中階段教育目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中，多形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源，做大做強(qiáng)武鳴高中、武鳴中學(xué)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增強(qiáng)輻射能力；整合高中階段教育資源，加快武鳴第三高中建設(shè)；鼓勵和吸納社會資源舉辦民辦高中，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模。到“十一五”期末，全縣初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到80%，基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育。

三、大力推進(jìn)職業(yè)教育

加大對中等職業(yè)教育的投入，推進(jìn)在普通高中滲透職業(yè)教育，鼓勵支持社會力量開展中等職業(yè)教育和培訓(xùn)，形成多元化辦學(xué)格局。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，推動農(nóng)村勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。至2010年，全縣職高生達(dá)到1000人以上，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)覆蓋面達(dá)農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的85%以上。

四、加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的教育投入體制，加大教育投入。“十一五”期間，建設(shè)教育信息網(wǎng)和武鳴教育網(wǎng)站，全縣完全小學(xué)以上的學(xué)校全部安裝中國衛(wèi)星寬帶網(wǎng)接收設(shè)備，建成覆蓋全縣的教育信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)中小學(xué)與農(nóng)村完全小學(xué)以上“校校通”。全面完成中小學(xué)危房改造和飲水工程建設(shè)；完成武鳴高中教學(xué)樓 20 二期工程和城廂鎮(zhèn)二中擴(kuò)建工程，新建武鳴中學(xué)科技樓和武鳴特殊教育學(xué)校以及縣職業(yè)高中科技樓、就業(yè)實(shí)習(xí)基地等項(xiàng)目。

第九章 加快科技與人才發(fā)展

深入實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略，建立科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高全縣的人才、科技意識與科技素質(zhì)，不斷增強(qiáng)科技與人才對全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)快速發(fā)展的支撐力度。

一、建立科技創(chuàng)新體系

實(shí)施科普工程，建立全縣科普宣傳、科普教育和科普服務(wù)有機(jī)結(jié)合的科普工作網(wǎng)絡(luò)體系，為科技開發(fā)與創(chuàng)新打下群眾基礎(chǔ)；完善科技信息網(wǎng)絡(luò)，建立發(fā)展民營信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)市場和中介服務(wù)體系，逐步建立和完善以科技服務(wù)設(shè)施（包括產(chǎn)品檢測體系、技術(shù)市場服務(wù)體系、科技培訓(xùn)中心等建設(shè)）以及科技推廣能力建設(shè)（重點(diǎn)為科技園區(qū)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技創(chuàng)新示范基地等的建設(shè)）為重點(diǎn)的科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立以企業(yè)為主體、科工（農(nóng)）貿(mào)一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立企業(yè)科技投入激勵機(jī)制以及科技發(fā)展風(fēng)險投資機(jī)制、擔(dān)保機(jī)制、信貸機(jī)制，建立多層次、多渠道、多形式的科技資金保障體系，推動企業(yè)與社會科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、提高科技對產(chǎn)業(yè)支撐的促進(jìn)作用

大力開發(fā)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)全縣科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，運(yùn)用高新技術(shù)改造、培植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)木薯深加工、桔桿生物飼料、納米碳酸鈣等高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木薯、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等生產(chǎn)基地建設(shè)。到“十一五”期末，力爭創(chuàng)建省級高新技術(shù)企業(yè)2—3家，市級高新技術(shù)企業(yè)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98%以上，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)到98%以上。

三、大力推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略

高度重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與合理使用，完善人才激勵政策，促進(jìn)人才合理流動。逐步完善公務(wù)員管理制度，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，提升公務(wù)員整體素質(zhì)。建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系，提高人才資源的市場化配置程度。制訂和實(shí)施優(yōu)惠政策，面向區(qū)內(nèi)外加快優(yōu)秀人才的引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)教育、旅游管理、生態(tài)保護(hù)、制糖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面的高科技、高層次的專業(yè)技術(shù)人才。強(qiáng)化人才服務(wù)和管理，加強(qiáng)制糖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)、集聚與培養(yǎng)。建立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村技能人才開發(fā)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第十章 積極發(fā)展文化和體育事業(yè)

深入挖掘壯民族文化內(nèi)涵，打造文化品牌。完善文化設(shè)施，積極開展群眾文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)群眾體育和競技體育的全面發(fā)展。

一、大力發(fā)展文化事業(yè)

深入抓好武鳴“三月三”歌圩大型節(jié)慶活動和九月新創(chuàng)民歌大賽，積極開展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化等活動，打造具有壯民族特色的文化品牌。抓好明秀園、起鳳山等文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)和搶救工作。整合文化資源，推進(jìn)少年文藝蒲公英計(jì)劃、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等工程，豐富人民群眾文化生活。深化文化體制改革，推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展社會化、產(chǎn)業(yè)化及市場化。抓好廣播電視數(shù)字化和農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，完善農(nóng)村文化設(shè)施。到2010年，完成縣圖書館、文化中心等一批公益性文化設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)100%。

二、積極發(fā)展體育事業(yè)

繼續(xù)實(shí)施《體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》，積極開展以體育健身娛樂、競技比 22 賽為主體的體育活動，“十一五”期間，爭取舉辦第五屆全縣運(yùn)動會。建設(shè)和完善公共體育設(shè)施，“十一五”期末，完成縣體育館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共體育設(shè)施全覆蓋，80%的行政村建有體育健身設(shè)施。

三、加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)

加強(qiáng)公民道德教育，特別是加強(qiáng)未成年人思想道德教育，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦奮斗教育。開展經(jīng)常性的形勢政策教育，宣傳和普及科學(xué)知識、科學(xué)思想；認(rèn)真貫徹落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，營造一個文明、守德、誠信的社會環(huán)境；運(yùn)用報刊、圖書出版、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)、文化館（站）等媒體和陣地，大力宣傳先進(jìn)典型。加強(qiáng)文明創(chuàng)建活動，把區(qū)域性精神文明連片創(chuàng)建和文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建推向深入。搞好思想政治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育工作，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”“打非”斗爭，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，堅(jiān)決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)等地下出版物。加強(qiáng)網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄相廳等文化場所的管理。建立健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系。

第十一章 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平；加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

一、完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以確?；拘l(wèi)生服務(wù)為前提，加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和滿足人民多層次、多樣化健康需求的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系，重點(diǎn)提升縣城、鑼圩、陸斡、雙橋、府城醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)輻射能力，鞏固和提高區(qū)域性中心醫(yī)院的中心服務(wù)地位，基本形成具有較高水平的疾 23 病控制中心、婦幼保健中心、醫(yī)療急救中心和康復(fù)中心。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心的鄉(xiāng)村一體化管理的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，普及健康教育，增強(qiáng)自我保健意識，提高全民健康素質(zhì)。加強(qiáng)重大疾病、重大傳染病和重大疫情的防控工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。到2010年，全縣擁有衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)4.18人/千人以上，全縣醫(yī)療床位達(dá)3.6張/千人以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)人口90%以上，法定傳染病報告發(fā)病率控制在380/10萬人以下，孕產(chǎn)婦死亡率58/10萬以下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健。

二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，著重抓好縣人民醫(yī)院外科手術(shù)大樓、縣中醫(yī)院門診樓、縣婦幼保健院病房樓擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造、業(yè)務(wù)用房等一批公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全面提升全縣防治水平。

第四篇 建設(shè)生態(tài)武鳴

第十二章 科學(xué)開發(fā)利用資源，構(gòu)建節(jié)約型社會

以提高資源利用率為核心，大力倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建節(jié)約型社會。

一、大力倡導(dǎo)資源節(jié)約利用

加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，以工業(yè)節(jié)能為重點(diǎn)，突出抓好化工、制糖、建材等行業(yè)企業(yè)節(jié)能，推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能，推動新建住宅和公共建筑節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。大力推廣使用電力負(fù)荷控制裝置等技術(shù)，抓好工商企業(yè)和用電大戶節(jié)電工作。實(shí)施城市節(jié)水工程，大力推廣節(jié)水設(shè)備和器具，推進(jìn)污水處理及再生利用，24 加強(qiáng)公共建筑設(shè)施、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回收設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備應(yīng)用，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和使用再生材料，減少損失浪費(fèi)，延長產(chǎn)品使用效率，加強(qiáng)木材節(jié)約代用，節(jié)約包裝材料，加大散裝水泥推廣力度。提倡綠色消費(fèi)，鼓勵使用能耗標(biāo)識、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志等綠色產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，倡導(dǎo)健康文明、有利于節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式與生活方式。

二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以“減量化、再使用、再循環(huán)”為社會經(jīng)濟(jì)活動的行為準(zhǔn)則，節(jié)約使用資源，提高資源的使用效益。以淀粉行業(yè)、制糖行業(yè)為重點(diǎn)，建成一批集淀粉廢水資源化治理、木薯渣飼料加工、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)種植有機(jī)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)；進(jìn)一步做好甘蔗加工的綜合利用，積極探索蔗糖的深加工。重點(diǎn)建設(shè)木薯綜合開發(fā)工程、糖蜜酒精等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

三、科學(xué)開發(fā)和利用土地資源

按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，調(diào)整優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，根據(jù)縣城總體規(guī)劃要求，適當(dāng)調(diào)整縣城周邊基本農(nóng)田布局，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。通過盤活存量土地，以土地入股、參股、租賃等途徑增加建設(shè)用地。加強(qiáng)后備土地整理與儲備，完善土地儲備制度，制定和實(shí)施建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，提高單位土地的投入和產(chǎn)出水平?！笆晃濉逼谛略鼋ㄔO(shè)用地供應(yīng)量1900公頃。

加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。到2010年，全縣實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目4項(xiàng)，實(shí)施總面積9100公頃，新增耕地1850公頃。

第十三章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境友好型社會

以建設(shè)國家級生態(tài)示范縣為目標(biāo)，抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力整治“三廢”污染，25 改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

一、抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)

實(shí)施生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化森林生態(tài)功能，加強(qiáng)對大明山、三十六弄——隴均自然保護(hù)區(qū)森林資源的保護(hù)；積極開展流域綜合治理，抓好武鳴河流域源頭，各大中型水庫周邊區(qū)域水源林保護(hù)；繼續(xù)實(shí)施退耕還林，采取有力措施，對水土流失嚴(yán)重的區(qū)域以及250坡度以上山坡實(shí)行封山育林或退耕還林；嚴(yán)格按森林分類區(qū)劃的要求，推進(jìn)森林分類經(jīng)營；鼓勵商品林區(qū)開展多種經(jīng)營，建成多樹種速生豐產(chǎn)林用材基地。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)治理，重點(diǎn)推進(jìn)鎢礦、錳礦、石材等礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾。至2010年，全縣森林覆蓋率達(dá)到44%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%。

二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理

加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)實(shí)施污染物排放總量控制制度，推行清潔與環(huán)保生產(chǎn)，嚴(yán)格控制各排污單位污染物的排放總量；建立重點(diǎn)行業(yè)污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)，積極推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污水處理工程建設(shè)。規(guī)劃期間，重點(diǎn)抓好制糖、酒精及淀粉等廢液的治理，實(shí)現(xiàn)廢液資源化利用，從根本上解決制糖、酒精、淀粉等廢液的污染問題。

加強(qiáng)城市污染綜合治理。抓好縣城排污管網(wǎng)的布局規(guī)劃，加快縣城排水和污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污水處理率，推進(jìn)城市污水資源化利用。規(guī)劃期內(nèi)，完成日處理4萬噸生活污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市污水處理率60%以上。加快飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，確保飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定要求。加強(qiáng)大氣和污染物治理，繼續(xù)實(shí)施污染氣體排放總量控制，有效控制粉塵污染、有毒有害工藝廢氣污染。強(qiáng)化固體廢棄物處置，加快實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化、減量化、無害化；積極推行城鎮(zhèn)生活垃圾分類回收、分類處置利用，加快縣城生活垃圾綜合處置工程建設(shè)，建成一座300噸/日無害化處理的生活垃圾處理場；規(guī)范醫(yī)療垃圾的處置，實(shí)行醫(yī)療廢棄物集中處理。建設(shè)城市噪聲控制工程，加強(qiáng)縣城建筑噪聲、娛樂服務(wù)業(yè)噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲的管理，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造安靜祥和的生活環(huán)境。

到2010年確?？h城空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；縣城飲用水源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于95%；工業(yè)“三廢”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或綜合利用，工業(yè)廢水、廢氣處理率大于95%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率大于70%；工業(yè)用水重復(fù)利用率大于65%；縣城區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率大于85%；交通道路噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率大于50%；規(guī)?；B(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖區(qū)糞便綜合利用率達(dá)到90%，污水排放達(dá)標(biāo)率80%；縣城建城區(qū)煙塵控制覆蓋面積100%。

三、抓好人口與計(jì)劃生育工作

穩(wěn)定低生育水平，逐步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，不斷提高出生人口素質(zhì)。“十一五”期間，人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

廣泛、深入地開展人口與計(jì)劃生育基本理論、基礎(chǔ)知識和法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎勵扶助制度，對農(nóng)村“二女戶”實(shí)行獎勵扶助。加大對產(chǎn)前性別鑒定等非法行為的查處力度，著力保障生育婦女的身心健康，努力使出 26 生人口性別比逐步趨向正常水平。構(gòu)建農(nóng)村基層計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高計(jì)劃生育整體水平。

第五篇 建設(shè)平安武鳴

第十四章 擴(kuò)大促進(jìn)就業(yè)，健全社會保障體系

不斷提高勞動者素質(zhì)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，基本形成以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制；努力促進(jìn)就業(yè)增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；完善社會保障體系，提高保障水平；協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)各類社會群體利益。

一、積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

大力推行勞動預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)崗位開發(fā)，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)渠道；積極培育勞動力市場，建立公共就業(yè)服務(wù)體系，健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展就業(yè)服務(wù)功能；落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，幫助大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；積極引導(dǎo)擇業(yè)觀念，指導(dǎo)和鼓勵彈性就業(yè)、自謀就業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)；加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。“十一五”期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

二、完善社會保障制度

堅(jiān)持“兩個確保”、落實(shí)“三條保障線”，進(jìn)一步提高職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、農(nóng)村醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷和生育保險覆蓋率，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平；加快社區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，推進(jìn)社會保障社會化；積極探索多種保障形式，推進(jìn)農(nóng)村基本保障體系建設(shè)；積極發(fā)展社會公益、社會福利、社會救濟(jì)、社會互助、優(yōu)撫安置等社會保障事業(yè)，高度關(guān)注殘疾、五保等社會弱勢群體，切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人的合法權(quán)益；努力構(gòu)建社會保障管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高社會保障管理服務(wù)水平和社會保障科學(xué)化、規(guī)范化、法制化、信息化水平。到2010 27 年，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險全覆蓋，職工基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)90%以上，失業(yè)保險覆蓋率達(dá)到85%以上，工傷及生育保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)社會福利院老人公寓。

三、加強(qiáng)勞動和社會保障法制建設(shè)

制定貫徹勞動和社會保障法律、規(guī)章的辦法和措施，提高勞動保障行政執(zhí)法水平；鞏固和完善勞動合同制度，大力推進(jìn)集體協(xié)商制度和集體合同制度；建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善勞動爭議調(diào)解制度；改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，打造和諧的用工和就業(yè)環(huán)境。

第十五章 加強(qiáng)民主法制建設(shè)

一、加強(qiáng)社會治安綜合治理

繼續(xù)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。建立健全人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)解處理機(jī)制，積極預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，依法妥善處理群體性事件。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高政法隊(duì)伍的執(zhí)法能力。

二、加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程

落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的法律秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)民事行政司法工作，加強(qiáng)法律援助和法律服務(wù)體系建設(shè)，建立健全有政府財(cái)政保障的法律援助機(jī)構(gòu)，維護(hù)老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。加強(qiáng)法制宣傳和普法教育，提高全社會公民法律素質(zhì)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

三、加強(qiáng)政治文明建設(shè)

加強(qiáng)社會主義民主建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；加強(qiáng)開展宗教、民族和僑務(wù)工作，貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法賦 28 予的各項(xiàng)權(quán)利和政策，全面貫徹落實(shí)黨的宗教政策。健全政府民主管理制度和政務(wù)公開制度，完善重大決策程序，拓寬社情民意反饋渠道，積極推行社會公示、聽證和專家咨詢等制度，健全述職述廉、重大事項(xiàng)報告、質(zhì)詢和民主評議等制度。擴(kuò)大基層民主，完善村民自治、居民自治、企事業(yè)單位的民主管理制度。

第十六章 加強(qiáng)政府應(yīng)急管理能力建設(shè)

建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全等社會預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系和防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，提高保障公共安全和處理突發(fā)事件的能力。

一、構(gòu)筑自然災(zāi)害防御體系

進(jìn)一步完善防洪設(shè)施。加強(qiáng)縣城防洪設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)裕華小區(qū)片區(qū)、渡頭橋片區(qū)等防洪設(shè)施，到2010年，縣城防洪設(shè)施達(dá)到30年以上一遇的標(biāo)準(zhǔn)。建立武鳴河水情預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和仙湖等各大中型水庫的水文水情自動測報系統(tǒng)，完善防洪通訊網(wǎng)絡(luò)。完善突發(fā)性氣象災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站、雨量點(diǎn)；完善專業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的服務(wù)體系，提高防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力。構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防減災(zāi)體系，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評估，建設(shè)項(xiàng)目要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，完善地質(zhì)災(zāi)害勘查監(jiān)測、指揮救援機(jī)制。

二、推進(jìn)消防和人防網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)

按照平戰(zhàn)結(jié)合和人防要求，完善以指揮通信工程為核心，防空地下室為主體、防消結(jié)合的原則，合理布局各類消防設(shè)施，完善消防報警、通信、調(diào)度、指揮等有線和無線通信設(shè)施，提高消防安全能力。

三、強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。

建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全監(jiān)控和管理，開展企業(yè)全員安全管理活動，防止發(fā)生重大安全事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。“十一五”期間全縣各類安全事故得到有效遏制，事故死亡人數(shù)逐年下降。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對食 29 品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)督，保障人民群眾健康安全。

第六篇 規(guī)劃實(shí)施措施保障

第十七章 深化體制改革，擴(kuò)大對外開放

深化各項(xiàng)改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。擴(kuò)大對外開放，加大招商引資力度，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、進(jìn)一步深化各項(xiàng)體制改革

深化行政管理體制改革，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，加快建立公共服務(wù)型政府的體制和機(jī)制；推進(jìn)政府行政的公開化、程序化和法治化，建立完善政府決策咨詢制度和聽證制度；將負(fù)責(zé)決策機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)執(zhí)行機(jī)構(gòu)相對分離，提高決策的科學(xué)性和執(zhí)行的效率。加快推進(jìn)投融資體制改革，建立行之有效的資金籌措機(jī)制，積極培育壯大承貸主體、開發(fā)主體和合作主體，盤活政府有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，整合行政事業(yè)單位資產(chǎn)和各種財(cái)政性資金，集中力量辦大事。深化財(cái)稅體制改革，健全和完善部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度，健全公共財(cái)政體制，防范財(cái)政風(fēng)險。加強(qiáng)稅收征管，增加財(cái)政收入，進(jìn)一步完善財(cái)政扶持政策，運(yùn)用財(cái)政貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼等手段，支撐重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做強(qiáng)支柱財(cái)源，培育新的財(cái)源增長點(diǎn)。

二、加強(qiáng)招商引資工作

建立完善招商引資的體制和機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成部門協(xié)調(diào)合作、企業(yè)擔(dān)當(dāng)主體、社會積極參與的運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、精明強(qiáng)干的招商引資人才隊(duì)伍。精心策劃招商引資的重點(diǎn)，實(shí)施特色招商、優(yōu)勢招商、重點(diǎn)區(qū)域招商、專業(yè)招商、集約招商等，采取業(yè)主招商、代理招商、以商招商、個人或部門招商、媒體招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種招商引資方式有機(jī)結(jié)合，并實(shí)行招商引資的落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。建立和完善便捷高效的項(xiàng)目工作機(jī)制，簡化辦理手續(xù)，提高辦事效率； 30 大力宣傳武鳴的投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)客商理念，營造“親商、安商、富商、便商”的投資環(huán)境。

三、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

充分認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和搞活城鄉(xiāng)市場等方面的重要作用，不斷增強(qiáng)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的緊迫感，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重大工作來抓，并落到實(shí)處。清理和清除各種歧視與不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，營造公平、公正、公開的政策環(huán)境。建立健全非公有制企業(yè)融資服務(wù)體系，完善資產(chǎn)評估制度，降低費(fèi)用，簡化手續(xù)。進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵非公有制企業(yè)進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用和社會事業(yè)領(lǐng)域，鼓勵、支持非公有制企業(yè)拓展加工制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極爭取國家財(cái)政貼息、擔(dān)保、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)，提高自主創(chuàng)新能力；積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

第十八章 規(guī)劃實(shí)施保障

一、制訂規(guī)劃實(shí)施的政策措施

圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步完善促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)發(fā)展及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)定，適時適度調(diào)整財(cái)政政策實(shí)施的力度和重點(diǎn)，適時向影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)傾斜，增加產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)扶持資金，對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等給予重點(diǎn)支持。

二、加強(qiáng)重大規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)

據(jù)測算，實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)，“十一五”需累計(jì)投資170億元左右，靠目前的投融資渠道無法解決，必須抓緊建立行之有效的資金籌措機(jī)制。充分發(fā)揮市場 31 配置資源的基礎(chǔ)作用，大力培育和引進(jìn)多元投資主體，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，切實(shí)保障重大規(guī)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施。堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、規(guī)劃指導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)主體、借助外力、突出重點(diǎn)、協(xié)商推進(jìn)”的原則，做好項(xiàng)目規(guī)劃，篩選和儲備一批關(guān)系發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善重大項(xiàng)目建設(shè)的選擇、滾動、責(zé)任和激勵機(jī)制，形成“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的項(xiàng)目建設(shè)格局。

三、強(qiáng)化規(guī)劃地位

總體規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會批準(zhǔn)通過后，即成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、空間布局調(diào)整的綱領(lǐng)性文件，各部門必須統(tǒng)一思想，維護(hù)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，重大經(jīng)濟(jì)活動必須按照總體規(guī)劃要求和布局來開展，切實(shí)保障總體規(guī)劃對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體指導(dǎo)和調(diào)控作用。

四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

按照總體規(guī)劃的要求，研究編制專項(xiàng)規(guī)劃，制定計(jì)劃，使專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃切實(shí)成為總體規(guī)劃的延伸和細(xì)化。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)、重大項(xiàng)目安排進(jìn)行分解，落實(shí)到主要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中，促進(jìn)總體規(guī)劃的有效實(shí)施。建立總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的互動實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)全縣各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核

規(guī)劃中提出的政策性內(nèi)容，相關(guān)責(zé)任部門要研究制定具體的實(shí)施方案進(jìn)行落實(shí)，對規(guī)劃的延伸和細(xì)化目標(biāo)，相關(guān)責(zé)任部門要強(qiáng)化措施，堅(jiān)決予以實(shí)施完成。要建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核機(jī)制，由縣委、人大、政府等相關(guān)部門組成聯(lián)合考核組，分和中期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評估，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出意見和建議。

六、建立規(guī)劃評估修改機(jī)制

建立規(guī)范化的規(guī)劃中期評估機(jī)制，根據(jù)環(huán)境變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度情況及時適度修訂規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。

第三篇：市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作關(guān)于全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告，請予審議。并請政協(xié)委員和列席人員提出意見?！笆濉逼陂g經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的簡要回顧

第十個五年計(jì)劃時期，是我市改革發(fā)展任務(wù)繁重、面臨困難較多的時期。五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以“三個代表”重要

思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真解決事關(guān)全局的重大問題，全面落實(shí)發(fā)展第一要務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步，提前實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)。經(jīng)過五年的發(fā)展，我們站在了一個新的起點(diǎn)上。

過去的五年，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、成效最為顯著的五年。全市經(jīng)濟(jì)總量以年均11.3的速度增長，地區(qū)生產(chǎn)總值由期初的61億元增加到108億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長17倍，實(shí)現(xiàn)利稅增長5倍；大口徑財(cái)政收入由期初的4.26億元增加到12億元，增長1.8倍，財(cái)政支出由8.17億元增加到20億元，增長1.4倍；華亭煤業(yè)、平?jīng)鲭姀S、祁連山水泥、百興制革、佛明制藥、大紅碗等一批具有較強(qiáng)拉動作用的大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，原煤產(chǎn)量1700萬噸，占全省產(chǎn)量的40以上，發(fā)電量達(dá)到93億千瓦時,占全省的20以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日趨明顯，以煤電產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局初步形成；我市被農(nóng)業(yè)部劃定為全國蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，崆峒山晉升為國家首批4A級旅游景區(qū)、國家地質(zhì)公園和國家級自然保護(hù)區(qū)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由29.6:34.2:36.2調(diào)整為24.8:40.4:34.8。

過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化較大、基礎(chǔ)條件得到明顯改善的五年。全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成164億元，是“九五”期間的1.45倍。五年開工建設(shè)干支線公路36條1175公里，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路、村村通機(jī)動車。新建各類水利工程297項(xiàng)，解決了635個村65.53萬人的飲水困難。莊浪縣實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，基本解決了山區(qū)群眾吃水難問題。全市新修改造梯田86萬畝，完成退耕還林362萬畝，森林覆蓋率由“九五”末的17.98提高到22.32。實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，五年完成城鎮(zhèn)化建設(shè)總投資37億元。從2003年開始，掀起新一輪的城市建設(shè)高潮，修編了平?jīng)鍪屑翱h城建設(shè)總體規(guī)劃，中心城市近三年投資14億元，完成了“一線三點(diǎn)”、“六縱九橫”等建設(shè)工程，建成區(qū)面積由16.8平方公里擴(kuò)大到36平方公里。6縣舊城改造、新城區(qū)開發(fā)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)、人口、生產(chǎn)要素加速向城鎮(zhèn)聚集，城市化水平由期初的14.5％提高到20。靈臺朝那等一批小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，崆峒二十里鋪、華亭石堡子、靜寧八里等工業(yè)集中區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)張，靜寧大地灘、涇川五里鋪高效農(nóng)業(yè)示范園等一批典型較好地發(fā)揮了示范帶動作用。

過去的五年，是群眾得到實(shí)惠較多、人民生活水平提高較快的五年。通過取消農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)糧改政策，實(shí)施退耕還林，五年共兌現(xiàn)各類補(bǔ)助資金8.33億元，有19萬人穩(wěn)定解決溫飽，2.5萬人基本解決溫飽，農(nóng)村絕對貧困人口由期初的19.4萬人減少到16.9萬人。農(nóng)民人均純收入由1359元提高到1820元，年均增長6。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由4400元提高到7133元，年均增長10。五年建成住房和商貿(mào)設(shè)施244萬平方米,城鎮(zhèn)居民人均住房面積由18.3平方米增加到21.7平方米。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.5萬個，共有1.37萬名失業(yè)和下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄額由1656元增加到3450元，增長108。消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民家庭的恩格爾系數(shù)分別由“九五”末的37.9和47.7下降到35.8和43.7。

過去的五年，也是各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)步的五年。順利完成撤地設(shè)市，實(shí)現(xiàn)了平?jīng)鲂姓芾眢w制的重大歷史變革。加大行政管理體制改革和行政審批制度改革力度，在全省率先推行政務(wù)公開，增加了政府工作的透明度。全市基本實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)。平?jīng)鲠t(yī)專的掛牌成立，結(jié)束了我市沒有高校的歷史。公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，積極開展“非典”和禽流感等疫病防治工作，初步建立起了突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對機(jī)制?？萍际聵I(yè)取得長足發(fā)展，14項(xiàng)科技成果獲省科技進(jìn)步獎，崆峒等5縣（區(qū)）進(jìn)入全國科技進(jìn)步縣（區(qū)）行列。建成廣播電視“村村通”工程521處，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到97和91。實(shí)施平?jīng)鲭娨暸_節(jié)目通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個，靈臺、崇信、華亭實(shí)現(xiàn)了全縣通達(dá)。成功舉辦了市一運(yùn)會、西交會、五武賽等大型節(jié)會和全國性賽事。各級政府依法行政，執(zhí)行人大決議、決定，接受人大、政協(xié)監(jiān)督的自覺性有了明顯提高。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，深入開展“雙擁”工作和社會治安綜合治理，促進(jìn)了社會穩(wěn)定和軍政軍民關(guān)系的發(fā)展。

各位代表，即將過去的2005年，我們以黨的十六

第四篇：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要

根據(jù)黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會、州委八屆十次全會精神和市委八屆十次全會通過的《中共xx市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，結(jié)合xx實(shí)際，制定《xx鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。第一章總體要求和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況

“十五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效為“十

一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，我鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會，在州委、州政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終把加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務(wù)，積極搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、中央加大對少數(shù)民族地區(qū)扶持力度、州委、州政府“創(chuàng)優(yōu)升位”四大機(jī)遇，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合xx實(shí)際，搶抓機(jī)遇，自我加壓，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會與和諧社會建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的向上勢頭，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入躍上新的臺階。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值2005年完成32301萬元，年均增長10以上；2005年財(cái)政收入達(dá)到592.39萬元，基本實(shí)現(xiàn)了翻番目標(biāo)，年均增長15以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)1943元，年均增長10以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成3.17億元，比“九五”期末翻1.86番，年均增長25.89。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，集鎮(zhèn)功能和輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)建設(shè)成效明顯，改革開放取得重要進(jìn)展。新階段扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，“兩基”攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固，科技普及與創(chuàng)新能力逐步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育和社會保障等社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步提高。民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，實(shí)施西部大開發(fā)“五年打好基礎(chǔ)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全面和超額完成了“十五”計(jì)劃的主要任務(wù)，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ)。

第二節(jié)“十一五”發(fā)展環(huán)境和條件

“十一五”期間是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期，是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。我們要緊緊抓住國家西部大開發(fā)出臺優(yōu)惠政策的機(jī)遇，積極爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的資金、技術(shù)、物質(zhì)扶持，借助外部力量加快自身的發(fā)展。充分利用西部大開發(fā)中一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目在本鎮(zhèn)實(shí)施的機(jī)會，拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分利用中央加大對民族地區(qū)扶持力度的政策機(jī)遇，積極向上申報民族發(fā)展項(xiàng)目和資金，推動全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“十五”期間，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效?？緹?、茶葉種植已具備相當(dāng)規(guī)模?？緹熞殉蔀檗r(nóng)民增收的主要渠道。2005年共種植烤煙4578.9畝，收購烤煙126.8公斤，完成產(chǎn)值685.87萬元，稅收132萬元，煙農(nóng)直接增加收入685.87萬元（含補(bǔ)助），烤煙戶人均現(xiàn)金收入8164元。我鎮(zhèn)茶葉具備良好的內(nèi)在品質(zhì)和xx毛尖的品牌優(yōu)勢，未來幾年將培育發(fā)展成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的另一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧養(yǎng)殖已逐步形成規(guī)模，形成氣候，市場前景看好，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｐ〕擎?zhèn)的發(fā)展已擁有一定的規(guī)模，對周邊縣鄉(xiāng)人流、物流、資金流的聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、爭跨越的愿望強(qiáng)烈，是進(jìn)一步改變經(jīng)濟(jì)社會面貌的強(qiáng)大動力?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)的發(fā)展思路更加清晰，基礎(chǔ)更加扎實(shí)，我們已經(jīng)站在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展新的起跑線上。

同時，也必須清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁乏力，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，群眾思想觀念尚待進(jìn)一步更新，農(nóng)民增收渠道有待進(jìn)一步拓寬。鎮(zhèn)級財(cái)政收入不夠雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，集聚功能不強(qiáng)，缺乏按功能和空間布局的內(nèi)在合理性，缺乏相關(guān)配套的政策支持，發(fā)展水平與潛能不相符。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，部分黨員和干部自身素質(zhì)與形勢還不夠適應(yīng)，思想素質(zhì)、科學(xué)文化知識、業(yè)務(wù)水平、工作方式方法等還需更進(jìn)一步提高和改進(jìn)，構(gòu)建和諧社會任重道遠(yuǎn)。

第三節(jié)總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進(jìn)中的問題。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，搶抓爭快，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧業(yè)、烤煙、茶葉、文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”、扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。加快xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會全面進(jìn)步，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為黔南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、xx市明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。

第四節(jié)奮斗目標(biāo)

“十一五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入平均增長15以上，比2005年翻一番，財(cái)政總收入達(dá)

到1114萬元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3100元以上。用兩年時間，使全鎮(zhèn)五個省級一類貧困村全部脫貧，達(dá)到中等村發(fā)展水平；用5年時間力爭5個村達(dá)到小康村；用5年時間建成城鎮(zhèn)人口達(dá)1萬人以上，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善；用5年時間把烤煙、旅游業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)培養(yǎng)成為農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)有新發(fā)展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)步。

第二章調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

第一節(jié)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全

強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造和“沃土工程”，提高耕地質(zhì)量，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全，增加糧食種植科技含量，繼續(xù)全面推行良種化、規(guī)范化種植，不斷推廣應(yīng)用科學(xué)、高效的新種植模式和適用技術(shù)，盡力縮短新技術(shù)應(yīng)用的推廣周期，不斷推進(jìn)糧食種植由粗放管理向集約化管理轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；認(rèn)真貫徹落實(shí)免除農(nóng)業(yè)稅的有關(guān)政策，進(jìn)一步降低種糧成本，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧的積極性。

第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益

進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以市場為導(dǎo)向，因地制宜，合理布局，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是立足優(yōu)勢，圍繞特色抓調(diào)整。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實(shí)施北煙南移戰(zhàn)略，鞏固老煙區(qū)，發(fā)展新煙區(qū)，到2010年，力爭烤煙種植面積達(dá)萬畝以上，重點(diǎn)抓好田煙生產(chǎn)，提高中上等煙比例，促進(jìn)農(nóng)民增收。用好用活退耕還林（茶）政策，依托xx毛尖品牌優(yōu)勢和建設(shè)“西部茶都”機(jī)遇，在現(xiàn)有茶園的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)動鼓勵農(nóng)民發(fā)展茶葉種植，扶持各村茶葉協(xié)會，到2010年，力爭建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶園10000畝，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“西部茶都”重要的茶葉生產(chǎn)基地；二是立足市場，按照供需抓調(diào)整，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在坡腳、樣畦、坪洋等公路沿線發(fā)展訂單蔬菜生產(chǎn)，通過企業(yè)的介入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，直接引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。力爭在2010前，將xx建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)訂單蔬菜種植突破3000畝，西瓜、紅棗、辣椒、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯實(shí)效。利用本地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地增值，拓寬銷售市場，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

第三節(jié)培育壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)畜牧大鎮(zhèn)

按照州市關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求和“畜牧產(chǎn)業(yè)調(diào)大，品種品質(zhì)調(diào)優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高，飼養(yǎng)方式調(diào)良”的原則，抓住xx市作為肉牛、奶牛、豬、禽基地縣的機(jī)遇，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。積極爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入，結(jié)合州市畜牧行動計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民用好用足養(yǎng)殖信貸貼息政策，以貼息政策和政府支持增強(qiáng)農(nóng)戶養(yǎng)殖信心，激活部分群眾手中資金，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，同時抓好項(xiàng)目帶動，能人帶動。大力支持和培育養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖場，形成養(yǎng)殖規(guī)模，帶動地方養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。大力推廣坪洋“支部 協(xié)會”模式，全力打造養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)禽專業(yè)村，為養(yǎng)殖戶提供必要的資金、物資和技術(shù)支持，使其進(jìn)一步發(fā)展壯大。加強(qiáng)畜禽品種改良，提高畜禽品質(zhì)，強(qiáng)化畜禽疫病防治，推廣種草養(yǎng)畜，全面推進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖效益。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和過硬的技術(shù)推動畜牧業(yè)發(fā)展。力爭到2010年把xx建成xx市畜牧大鎮(zhèn)乃至強(qiáng)鎮(zhèn)。

根據(jù)各村不同的自然條件和養(yǎng)殖習(xí)慣，合理規(guī)劃布局，充分發(fā)揮各村不同的優(yōu)勢和特色。大力發(fā)展專業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖。一是著力培育村為主的肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村寨，重點(diǎn)發(fā)展存欄5頭以上的養(yǎng)牛大戶100戶，以大量能繁母牛為基礎(chǔ)，全面普及牛改凍配，提高養(yǎng)牛效益，各養(yǎng)殖專業(yè)村力爭實(shí)現(xiàn)專業(yè)戶均飼養(yǎng)2頭牛的目標(biāo)，輻射帶動周邊村組養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展；二是以龍場、甲沙等村寨為主發(fā)展二元母豬養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)豬10頭以上的養(yǎng)殖戶100戶，把龍場、甲沙建成優(yōu)質(zhì)仔豬生產(chǎn)基地；三是在河?xùn)|發(fā)展家禽養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)禽100只以上的養(yǎng)殖戶100戶，力爭2010年全鎮(zhèn)大牲畜存欄達(dá)7000頭，豬年末存欄22000頭，出欄35000頭，家禽存欄50000只，出欄50000只，肉蛋產(chǎn)量45噸，畜牧產(chǎn)值2000萬元。

第四節(jié)進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革

穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和財(cái)政管理體制改革。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、林木采伐管理制度和國有林業(yè)企業(yè)管理體制改革，推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)依法合理流

第五節(jié)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村文化、體育等設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村人口和計(jì)劃生育、社會保障等社會事業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及試點(diǎn)。合理布局，適度聚居，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展沼氣以及改水、改廁、改灶，多方面解決農(nóng)村能源問題，整潔村鎮(zhèn)環(huán)境，改變陋習(xí)，提倡健康文明的生活方式，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)形成各具特色的鄉(xiāng)村田園村寨和民族文化村寨。加大文明生態(tài)小康村建設(shè)力度，為實(shí)現(xiàn)總體小康目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g力爭規(guī)劃建設(shè)20個以上的文明生態(tài)小康村寨。

第三章加大招商引企力度，打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

大力招商引資，營造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步出臺優(yōu)惠政策，樹立親商、護(hù)商、合同招商的思想意識，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，積極主動地走出去，引進(jìn)來，利用展銷會、招商會、媒體、信息網(wǎng)絡(luò)等多種方式發(fā)布招商引企項(xiàng)目，運(yùn)用一切人力資源，擴(kuò)大招商引企渠道。力爭“十一五”期間，在繼續(xù)抓好鉛鋅礦采選業(yè)的同時，引進(jìn)一批與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)入駐xx，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

第四章加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件

第一節(jié)村級道路交通建設(shè)

“十一五”期間，交通建設(shè)方面主要抓好各村村級道路的改造和維護(hù)、維修，提高公路等級和通車能力；加強(qiáng)村級公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取用五年時間實(shí)現(xiàn)100村民小組通路通車；完善雞坡公路，實(shí)現(xiàn)xx至雞賈中巴線路恢復(fù)營運(yùn)；積極申報或引資修建河?xùn)|公路，解決制約河?xùn)|片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，促進(jìn)農(nóng)民增收；力爭建成至宣威泥青公路，xx至甲登公路的水泥路面硬化，建成甲登大橋，修通甲鳥公路，建成羊亞鐵索橋，新建新橋至明英公路；結(jié)合文明生態(tài)小康村的建設(shè)，實(shí)施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力爭在“十一五”期間村寨路面硬化達(dá)90以上。

第二節(jié)村級水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對各村的水利溝渠、小水窖建設(shè)，以及山塘、水庫的維修維護(hù)，全面提高農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，完成早樓水庫、高寨水庫、白巖水庫的險壩改造工程，提高蓄水、灌溉及防洪能力，新建甲雙水壩，解決農(nóng)業(yè)缺水問題；力爭向上對接項(xiàng)目，加大希望工程的投入，解決人畜飲水問題；大力發(fā)展生態(tài)能源沼氣池建設(shè)，努力在2010年前建成2500口沼氣池及配套的農(nóng)村改廄改廁；依托國家扶貧政策，爭取項(xiàng)目引進(jìn)，使水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，建成甲登電站、團(tuán)漁浪電站，形成梯級電站發(fā)電網(wǎng)絡(luò)。整村推進(jìn)，確保農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到很大改善；全面完成新村辦公用房建設(shè)。

第五章加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

第一節(jié)科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局

按照2010年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到1萬人以上，建成xx東部中心城鎮(zhèn)的總體發(fā)展思路，在充分考慮到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大效益的前提下，完善鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，依托大項(xiàng)目的支撐，抓住桃花電站、明英電站等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，構(gòu)建人流、物流、資金流中心。城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)突出“一高”和“四個相適應(yīng)”。一高是就要高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，立足長遠(yuǎn)，超前考慮，對總規(guī)、詳規(guī)、點(diǎn)規(guī)嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展?！八膫€相適應(yīng)”，一是小城鎮(zhèn)的作用要與“連接城市，輻射農(nóng)村”的宗旨相適應(yīng)；二是小城鎮(zhèn)的功能要與市東部中心集鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位相適應(yīng)；三是小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度要與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求相適應(yīng)；四是小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要與轄區(qū)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和未來5-10年小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。為此，城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍為：東起坡腳，南至坪洋，西至黨垛，北起把朵，面積10平方公里，到2010年城鎮(zhèn)人口目標(biāo)為1萬人以上。

第二節(jié)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)，是促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，要跳出抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思維定勢，利用小城鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是繼續(xù)做好項(xiàng)目庫匯編，積極向上申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，同時采取盤活、置換等方式多渠道融資，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，力爭完成xx鎮(zhèn)汽車場建設(shè)和民族廣場的擴(kuò)建，規(guī)劃建設(shè)xx風(fēng)情一條街。擴(kuò)建改造鎮(zhèn)自來水廠和管網(wǎng)供水系統(tǒng)，滿足城鎮(zhèn)居民用水和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求；城鎮(zhèn)道路硬化率100，完成鎮(zhèn)行政辦公大樓的改造擴(kuò)建工作；二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域中心。要依托小城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動作用發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育和建立商品交易市場或批發(fā)市場，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，廣聚人源，凝聚人氣，努力把xx鎮(zhèn)構(gòu)建成為xx東部區(qū)域的中心。三是積極探索和研究小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革、集體土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)制度，國有土地儲備，多元化投資機(jī)制等，確保城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會以及生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六章做大做強(qiáng)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)民族文化旅游大鎮(zhèn)

我鎮(zhèn)有豐富的民族文化資源和人文自然景觀，民族風(fēng)情濃郁，民間文化繁榮。我們要因勢利導(dǎo)，充分引用這些優(yōu)勢開發(fā)并壯大我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g我們要做好以下工作：一是科學(xué)制定我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加速我鎮(zhèn)旅游業(yè)與市場化接軌；二是加大投入，對我鎮(zhèn)民族文化進(jìn)行挖掘和整理；三是采取有效措施保護(hù)現(xiàn)有的民族文化和人文景觀，建成“xx苗族文化展覽館”和象征xx苗族的大型雕塑；四是以蘆笙會為載體，舉辦好每年一屆的蘆笙藝術(shù)節(jié)，并以此擴(kuò)大我鎮(zhèn)民族文化和民族旅游資源的知名度和美譽(yù)度；五是研發(fā)我鎮(zhèn)民族旅游商品；六是規(guī)范我鎮(zhèn)旅游市場。力爭將我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)之一。

第七章促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會

第一節(jié)大力發(fā)展教育事業(yè)，提高人口受教育程度

“十一五”期間，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，認(rèn)真實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校，推進(jìn)職業(yè)教育、素質(zhì)教育和遠(yuǎn)程教育，進(jìn)一步提高學(xué)齡兒童入學(xué)率，力爭達(dá)到100，在校學(xué)生輟學(xué)率控制在2‰以下，合理進(jìn)行布局調(diào)整，整合教育資源，提高xx的整個教育教學(xué)水平。

第二節(jié)狠抓計(jì)生工作，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展

繼續(xù)圍繞控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)的目標(biāo)，深入開展村民自治，鞏固“村為主”，建立以農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵扶助制度為重點(diǎn)的利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)流動人口管理，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)少生、晚生、優(yōu)生。

第三節(jié)加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定

堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，健全社會治安長效防范機(jī)制，完善三級防范網(wǎng)絡(luò)，著力抓好“文明xx”、“平安xx”的建設(shè)，鞏固群防群治活動，健全周邊聯(lián)防機(jī)制，加大普法宣傳力度，提高群眾法制意識，積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)、以德治鎮(zhèn)進(jìn)程，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)各項(xiàng)安全設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和減少事故，尤其是重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作和防災(zāi)減災(zāi)工作，完善救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)，改善鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，及時消除治安隱患和影響社會穩(wěn)定的因素，維護(hù)社會的長治久安，實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標(biāo)。

第四節(jié)積極推進(jìn)文化、體育和衛(wèi)生事業(yè)的向前發(fā)展

用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村的思想陣地，以“三個代表”重點(diǎn)思想為指導(dǎo)，通過多種形式廣泛宣傳先進(jìn)文化，弘揚(yáng)民族精神，倡導(dǎo)時代文明；加強(qiáng)衛(wèi)生管理，提高從業(yè)人員醫(yī)技水平，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師在鎮(zhèn)村兩級醫(yī)技工作人員中的比例，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，增強(qiáng)疾病防治能力和應(yīng)對突發(fā)性衛(wèi)生事件的能力。創(chuàng)建條件到2010年，全面建立大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療，使廣大農(nóng)民享有基本的醫(yī)療保障。

第五節(jié)抓好民政救濟(jì)，完善勞動和社會保障

進(jìn)一步完善規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障制度建設(shè)，嚴(yán)格低保金和救濟(jì)款物發(fā)放，切實(shí)做好農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)和扶貧濟(jì)困，“十一五”五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)力爭達(dá)到全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入水平；貧困群眾全部脫貧，繼續(xù)深入開展擁軍優(yōu)屬活動，定期開展非農(nóng)技能培訓(xùn)，有組織地開展勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。在“十一五”期間，開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險面達(dá)100，加強(qiáng)農(nóng)村社會福利事業(yè)。

第八章加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆晃濉币?guī)劃宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

第一節(jié)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以州委、州政府在全州實(shí)施的“四線百鄉(xiāng)千村萬名黨員示范工程”創(chuàng)建為拉動載體，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。黨委要堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，明確發(fā)展思路、制定發(fā)展措施、營造良好環(huán)境，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制和方式，科學(xué)謀劃和確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路和重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，不斷完善、提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。統(tǒng)籌兼顧、注重協(xié)調(diào)，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)落實(shí)“十一五”規(guī)劃的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，努力解決突出問題，又快又好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作。

第二節(jié)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)理想信念教育和社會主義思想道德建設(shè)。在全社會倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，廣泛開展各種形式的道德實(shí)踐活動，在全社會形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和平等友愛、融洽和諧的社會環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明文明創(chuàng)建活動，抓好集鎮(zhèn)“衛(wèi)生與秩序”及農(nóng)村“文明生態(tài)小康村”創(chuàng)建為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動，努力形成有利于誠信建設(shè)法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境。

第三節(jié)加強(qiáng)社會主義民主政治和法制建設(shè)

努力建設(shè)社會主義政治文明，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治鎮(zhèn)有機(jī)統(tǒng)一起來。擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，健全村務(wù)、政務(wù)公開，嚴(yán)格民主監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法治鎮(zhèn)。嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，維護(hù)法制尊嚴(yán)。積極推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，深入貫徹行政許可法，嚴(yán)格按照法律界定，有所為有所不為，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)權(quán)力制約法三章機(jī)制和對權(quán)力進(jìn)行的監(jiān)督，把勤政廉政建設(shè)納入法制化軌道。深入開展法制宣傳教育，提高全民法制意識，努力形成全社會良好法制氛圍，加強(qiáng)公民道德教育，提高公民素質(zhì)，切實(shí)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，以德治鎮(zhèn)工作的深入開展。

第四節(jié)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面推進(jìn)廉政建設(shè)。完善權(quán)力監(jiān)督制約制度、反腐倡廉法律法規(guī)規(guī)范國家工作人員行政作為、進(jìn)一步健全違紀(jì)違法案件行為懲處制度和反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)干部選拔任用工作、財(cái)政資金運(yùn)行等環(huán)節(jié)行使監(jiān)督；充分發(fā)揮黨政、司法、社會的合力作用，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展，為完成我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉目標(biāo)提供有力保障。

第九章做好規(guī)劃管理、實(shí)施及調(diào)整

xx鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，是全鎮(zhèn)“十一五”期間指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性中期規(guī)劃。要使目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，必須完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長的態(tài)勢。加強(qiáng)政府對全社會資金的引導(dǎo)和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，放寬投資領(lǐng)域，簡化審批程序。通過計(jì)劃任務(wù)的分解落實(shí)，以及分的實(shí)施，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

在制定和執(zhí)行計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算時，分以落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，在涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的領(lǐng)域，政府要直接組織推動或直接配置資源實(shí)施一批重點(diǎn)工程。各村、各部門要把本規(guī)劃作為制定工作計(jì)劃的重要依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。

當(dāng)遇到內(nèi)外環(huán)境條件發(fā)生重大變化或由于其它重點(diǎn)原因使實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)重偏離計(jì)劃目標(biāo)時，鎮(zhèn)政府要提出調(diào)整方案議案，報請鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議審議批準(zhǔn)實(shí)施。

第五篇：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要

根據(jù)黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會、州委八屆十次全會精神和市委八屆十次全會通過的《中國共產(chǎn)黨xx市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，結(jié)合xx實(shí)際，制定《xx鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。

第一章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) “十五”計(jì)劃執(zhí)行情況

“十五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，我鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會，在州委、州政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終把加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務(wù)，積極搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、中央加大對少數(shù)民族地區(qū)扶持力度、州委、州政府“創(chuàng)優(yōu)升位”四大機(jī)遇，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合xx實(shí)際，搶抓機(jī)遇，自我加壓，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會與和諧社會建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的向上勢頭，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入躍上新的臺階。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值2005年完成32301萬元，年均增長10%以上；2005年財(cái)政收入達(dá)到592.39萬元，基本實(shí)現(xiàn)了翻番目標(biāo)，年均增長15%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)1943元，年均增長10%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成3.17億元，比“九五”期末翻1.86番，年均增長25.89%。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，集鎮(zhèn)功能和輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)建設(shè)成效明顯，改革開放取得重要進(jìn)展。新階段扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，“兩基”攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固，科技普及與創(chuàng)新能力逐步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育和社會保障等社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步提高。民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，實(shí)施西部大開發(fā)“五年打好基礎(chǔ)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全面和超額完成了“十五”計(jì)劃的主要任務(wù)，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ)。

第二節(jié) “十一五”發(fā)展環(huán)境和條件

“十一五”期間是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期，是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。我們要緊緊抓住國家西部大開發(fā)出臺優(yōu)惠政策的機(jī)遇，積極爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的資金、技術(shù)、物質(zhì)扶持，借助外部力量加快自身的發(fā)展。充分利用西部大開發(fā)中一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目在本鎮(zhèn)實(shí)施的機(jī)會，拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分利用中央加大對民族地區(qū)扶持力度的政策機(jī)遇，積極向上申報民族發(fā)展項(xiàng)目和資金，推動全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效?？緹?、茶葉種植已具備相當(dāng)規(guī)模?？緹熞殉蔀檗r(nóng)民增收的主要渠道。2005年共種植烤煙4578.9畝，收購烤煙126.8公斤，完成產(chǎn)值685.87萬元，稅收132萬元，煙農(nóng)直接增加收入685.87萬元（含補(bǔ)助），烤煙戶人均現(xiàn)金收入8164元。我鎮(zhèn)茶葉具備良好的內(nèi)在品質(zhì)和xx毛尖的品牌優(yōu)勢，未來幾年將培育發(fā)展成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的另一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧養(yǎng)殖已逐步形成規(guī)模，形成氣候，市場前景看好，發(fā)展?jié)摿薮?。小城?zhèn)的發(fā)展已擁有一定的規(guī)模，對周邊縣鄉(xiāng)人流、物流、資金流的聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、爭跨越的愿望強(qiáng)烈，是進(jìn)一步改變經(jīng)濟(jì)社會面貌的強(qiáng)大動力?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)的發(fā)展思路更加清晰，基礎(chǔ)更加扎實(shí)，我們已經(jīng)站在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展新的起跑線上。

同時，也必須清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁乏力，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，群眾思想觀念尚待進(jìn)一步更新，農(nóng)民增收渠道有待進(jìn)一步拓寬。鎮(zhèn)級財(cái)政收入不夠雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，集聚功能不強(qiáng)，缺乏按功能和空間布局的內(nèi)在合理性，缺乏相關(guān)配套的政策支持，發(fā)展水平與潛能不相符。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，部分黨員和干部自身素質(zhì)與形勢還不夠適應(yīng)，思想素質(zhì)、科學(xué)文化知識、業(yè)務(wù)水平、工作方式方法等還需更進(jìn)一步提高和改進(jìn)，構(gòu)建和諧社會任重道遠(yuǎn)。

第三節(jié) 總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進(jìn)中的問題。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，搶抓爭快，實(shí)施可持續(xù)

公共事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村文化、體育等設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村人口和計(jì)劃生育、社會保障等社會事業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及試點(diǎn)。合理布局，適度聚居，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展沼氣以及改水、改廁、改灶，多方面解決農(nóng)村能源問題，整潔村鎮(zhèn)環(huán)境，改變陋習(xí)，提倡健康文明的生活方式，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)形成各具特色的鄉(xiāng)村田園村寨和民族文化村寨。加大文明生態(tài)小康村建設(shè)力度，為實(shí)現(xiàn)總體小康目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g力爭規(guī)劃建設(shè)20個以上的文明生態(tài)小康村寨。

第三章 加大招商引企力度，打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

大力招商引資，營造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步出臺優(yōu)惠政策，樹立親商、護(hù)商、合同招商的思想意識，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，積極主動地走出去，引進(jìn)來，利用展銷會、招商會、媒體、信息網(wǎng)絡(luò)等多種方式發(fā)布招商引企項(xiàng)目，運(yùn)用一切人力資源，擴(kuò)大招商引企渠道。力爭“十一五”期間，在繼續(xù)抓好鉛鋅礦采選業(yè)的同時，引進(jìn)一批與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)入駐xx，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

第四章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件

第一節(jié) 村級道路交通建設(shè)

“十一五”期間，交通建設(shè)方面主要抓好各村村級道路的改造和維護(hù)、維修，提高公路等級和通車能力；加強(qiáng)村級公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取用五年時間實(shí)現(xiàn)100%村民小組通路通車；完善雞坡公路，實(shí)現(xiàn)xx至雞賈中巴線路恢復(fù)營運(yùn)；積極申報或引資修建河?xùn)|公路，解決制約河?xùn)|片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，促進(jìn)農(nóng)民增收；力爭建成至宣威泥青公路，xx至甲登公路的水泥路面硬化，建成甲登大橋，修通甲鳥公路，建成羊亞鐵索橋，新建新橋至明英公路；結(jié)合文明生態(tài)小康村的建設(shè)，實(shí)施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力爭在“十一五”期間村寨路面硬化達(dá)90%以上。

第二節(jié) 村級水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對各村的水利溝渠、小水窖建設(shè)，以及山塘、水庫的維修維護(hù)，全面提高農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，完成早樓水庫、高寨水庫、白巖水庫的險壩改造工程，提高蓄水、灌溉及防洪能力，新建甲雙水壩，解決農(nóng)業(yè)缺水問題；力爭向上對接項(xiàng)目，加大希望工程的投入，解決人畜飲水問題；大力發(fā)展生態(tài)能源沼氣池建設(shè)，努力在2010年前建成2500口沼氣池及配套的農(nóng)村改廄改廁；依托國家扶貧政策，爭取項(xiàng)目引進(jìn)，使水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，建成甲登電站、團(tuán)漁浪電站，形成梯級電站發(fā)電網(wǎng)絡(luò)。整村推進(jìn)，確保農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到很大改善；全面完成新村辦公用房建設(shè)。

第五章 加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

第一節(jié) 科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局

按照2010年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到1萬人以上，建成xx東部中心城鎮(zhèn)的總體發(fā)展思路，在充分考慮到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大效益的前提下，完善鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，依托大項(xiàng)目的支撐，抓住桃花電站、明英電站等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，構(gòu)建人流、物流、資金流中心。城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)突出“一高”和“四個相適應(yīng)”。一高是就要高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，立足長遠(yuǎn)，超前考慮，對總規(guī)、詳規(guī)、點(diǎn)規(guī)嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。“四個相適應(yīng)”，一是小城鎮(zhèn)的作用要與“連接城市，輻射農(nóng)村”的宗旨相適應(yīng)；二是小城鎮(zhèn)的功能要與市東部中心集鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位相適應(yīng)；三是小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度要與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求相適應(yīng)；四是小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要與轄區(qū)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和未來5-10年小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。為此，城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍為：東起坡腳，南至坪洋，西至黨垛，北起把朵，面積10平方公里，到2010年城鎮(zhèn)人口目標(biāo)為1萬人以上。

第二節(jié) 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)，是促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，要跳出抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思維定勢，利用小城鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是繼續(xù)做好項(xiàng)目庫匯編，積極向上申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，同時采取盤活、置換等方式多渠道融資，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，力爭完成xx鎮(zhèn)汽車場建設(shè)和民族廣場的擴(kuò)建，規(guī)劃建設(shè)xx風(fēng)情一條街。擴(kuò)建改造鎮(zhèn)自來水廠和管網(wǎng)供水系統(tǒng)，滿足城鎮(zhèn)居民用水和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求；城鎮(zhèn)道路硬化率100%，完成鎮(zhèn)行政辦公大樓的改造擴(kuò)建工作；二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域中心。要依托小城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動作用發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育和建立商品交易市場或批發(fā)市場，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，廣聚人源，凝聚人氣，努力把xx鎮(zhèn)構(gòu)建成為xx東部區(qū)域的中心。三是積極探索和研究小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革、集體土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)制度，國有土地儲備，多元化投資機(jī)制等，確保城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會以及生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六章 做大做強(qiáng)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)民族文化旅游大鎮(zhèn)

我鎮(zhèn)有豐富的民族文化資源和人文自然景觀，民族風(fēng)情濃郁，民間文化繁榮。我們要因勢利導(dǎo)，充分引用這些優(yōu)勢開發(fā)并壯大我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間我們要做好以下工作：一是科學(xué)制定我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加速我鎮(zhèn)旅游業(yè)與市場化接軌；二是加大投入，對我鎮(zhèn)民族文化進(jìn)行挖掘和整理；三是

nbsp;第四節(jié) 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面推進(jìn)廉政建設(shè)。完善權(quán)力監(jiān)督制約制度、反腐倡廉法律法規(guī)規(guī)范國家工作人員行政作為、進(jìn)一步健全違紀(jì)違法案件行為懲處制度和反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)干部選拔任用工作、財(cái)政資金運(yùn)行等環(huán)節(jié)行使監(jiān)督；充分發(fā)揮黨政、司法、社會的合力作用，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展，為完成我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉目標(biāo)提供有力保障。

第九章 做好規(guī)劃管理、實(shí)施及調(diào)整

xx鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，是全鎮(zhèn)“十一五”期間指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性中期規(guī)劃。要使目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，必須完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長的態(tài)勢。加強(qiáng)政府對全社會資金的引導(dǎo)和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，放寬投資領(lǐng)域，簡化審批程序。通過計(jì)劃任務(wù)的分解落實(shí)，以及分的實(shí)施，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

在制定和執(zhí)行計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算時，分以落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，在涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的領(lǐng)域，政府要直接組織推動或直接配置資源實(shí)施一批重點(diǎn)工程。各村、各部門要把本規(guī)劃作為制定工作計(jì)劃的重要依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。

當(dāng)遇到內(nèi)外環(huán)境條件發(fā)生重大變化或由于其它重點(diǎn)原因使實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)重偏離計(jì)劃目標(biāo)時，鎮(zhèn)政府要提出調(diào)整方案議案，報請鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議審議批準(zhǔn)實(shí)施。