第一篇：**縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

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來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

第一章 概 述

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。為動員和組織全縣人民，凝聚各方面力量，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)，特制定《**縣2006—2020年社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》。

一、規(guī)劃依據(jù)

**縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)是：

1、黨的十六屆五中全會精神；

2、**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃；

3、**縣縣情——包括基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布特點(diǎn)及優(yōu)勢等。

二、**概況

***位于四川省中部，東接***，東北連**縣，西北與**縣接壤，西與**交界，南與**市為鄰，幅員面積1289.00平方公里，全縣轄20個鎮(zhèn)，323個村，41個居民委員會，4969個農(nóng)業(yè)社，188793戶，總?cè)丝?43330人，其中農(nóng)業(yè)人口609000人，是全國大型商品糧、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、山羊、蠶繭、優(yōu)質(zhì)水果等農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地縣；也是省速生豐產(chǎn)用材林基地縣之一。

（一）地形地貌

**地處榮威穹窿中部，地勢西北高東南低，境內(nèi)最高峰海拔902米，最低處海拔300米，地貌類型為低山區(qū)和丘陵區(qū)。其中：低山區(qū)面積為785平方公里，占全縣總面積60.9%，丘陵區(qū)面積為504平方公里，占全縣總面積39.1%。

（二）氣候特征

**屬亞熱帶季風(fēng)暖濕區(qū)，具有溫暖濕潤，四季分明，冬暖春早，夏熱秋涼，夏秋多雨，無霜期長，日照偏少，干旱頻率大等特點(diǎn)。年均降水量1003.5毫米，年均氣溫17.8℃，平均日照時數(shù)1069.8小時，全年積溫6006.5℃。

（三）水資源

全縣境內(nèi)無大江大河，主要河流有四條：①**河(長江上游的沱江一級支流)，縣內(nèi)全長131公里，流域面積838平方公里，流經(jīng)**市為釜溪河，在**縣匯入沱江，在**匯入長江；②**河(岷江的一級支流)，縣內(nèi)長48.3公里，流域面積200平方公里，流經(jīng)***匯入岷江，在**匯入長江；③**河(屬沱江水系三級支流)，縣內(nèi)長39公里，流域面積100平方公里，流經(jīng)**五皇洞匯入旭水，在**處匯入長江；④**河(屬沱江水系)，縣內(nèi)長9公里，流域面積29平方公里，流經(jīng)**匯入沱江，在**匯入長江。全縣水資源總量47072萬立方米，人均水資源量為634立方米，僅為全省人均值的1/4，屬貧水區(qū)。

（四）土地資源

全縣土地幅員面積128900公頃，耕地面積32580公頃，占幅員面積的25.28%，其中田面積15851公頃，土面積16729公頃，人均耕地0.05公頃。全縣土壤母質(zhì)由兩個界三個系六個統(tǒng)七個組的巖石風(fēng)化而成，土壤共劃分為四個土類，十八個土屬，七十三個土種，一百二十一個變種。丘陵區(qū)主要以灰棕紫泥土為主；低山區(qū)土壤主要以黃壤、冷沙黃泥為主，其次是礦子黃泥土及少量的老沖積黃泥土等。

（五）森林資源

全縣自然環(huán)境多樣，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜，生物資源十分豐富，種類繁多。全縣現(xiàn)有林業(yè)用地41096公頃，其中有林地38124公頃，森林覆蓋率為29.6%?，F(xiàn)有成片林木皆分布在西北低山區(qū)，以喬木林為主，面積22200公頃，東南丘陵區(qū)森林稀少，多呈散生分布，且以經(jīng)濟(jì)林為主。全縣喬木樹種主要有馬尾松、濕地松、墨西哥柏木、大頭茶等，其中馬尾松和濕地松占80%左右；灌木種類主要有薔薇、黃荊、馬桑、柃木等；地被植物主要有蕨類、禾草等。全縣有野生動物2345種，其中鳥類65種，爬行類11種，兩棲類7種，龜類65種。

（六）社會經(jīng)濟(jì)

全縣共轄20個鎮(zhèn)，總?cè)丝?4.33萬人。其中：農(nóng)業(yè)人口60.9萬人，總勞動力32.5萬余人。2005年，全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值63.46億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為18︰57︰25，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6.34億元，農(nóng)民人均純收入3096元。

三、新農(nóng)村建設(shè)的重要意義及基礎(chǔ)條件

（一）社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重大歷史任務(wù)

當(dāng)前，我縣已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。到2020年要全面實(shí)現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)，時間緊迫，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措和根本途徑。有利于解決農(nóng)村長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。有利于啟動農(nóng)村市場，擴(kuò)大內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。有利于貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高占人口絕大多數(shù)農(nóng)民的生活質(zhì)量，創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境。有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，實(shí)現(xiàn)社會公平、共同富裕，從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。有利于全面推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會平衡發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮。

（二）社會主義新農(nóng)村建設(shè)是從根本上破解“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略決策

當(dāng)前，我縣“三農(nóng)”工作還存在著一些突出的矛盾和問題，主要是：農(nóng)民實(shí)際收入水平低，持續(xù)增收難度較大。農(nóng)村社會保障水平較低，社會保障體系建設(shè)還處于初級階段，難以滿足農(nóng)民日益增長的公共服務(wù)需求。公共財(cái)政面向農(nóng)村投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村資源環(huán)境持續(xù)惡化，村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。農(nóng)民素質(zhì)總體上不高，小農(nóng)意識較強(qiáng)，自我發(fā)展能力弱。要從根本上破解這些問題，必須大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，凝聚全社會力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、區(qū)域間差別，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會事業(yè)全面發(fā)展。

（三）社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有良好的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)

經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展積累，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，城鎮(zhèn)化具有較好基礎(chǔ)，公共財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件和能力，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)。近年來，中央財(cái)政不斷加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，實(shí)施了一系列重大惠農(nóng)政策，有力地帶動了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在國家的帶動和支持下，我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村也具備了較好的基礎(chǔ)和條件。到2005年，全縣人均GDp達(dá)到8602元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3096元；90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥(瀝青)路；60%村村通電話；農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成，覆蓋率達(dá)到96%以上；農(nóng)村人畜飲水安全得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到30%；農(nóng)村清潔能源建設(shè)取得積極進(jìn)展；農(nóng)民人均居住面積19.78平方米，人均生活消費(fèi)支出1771元；農(nóng)村社會保障制度建設(shè)有了一定基礎(chǔ)。農(nóng)民消費(fèi)預(yù)期發(fā)生較大變化，改善生活條件、提高生活質(zhì)量的愿望十分迫切。

第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動力，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為保證，突出工業(yè)拉動、城市帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，努力把全縣農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

一是堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是堅(jiān)持基本經(jīng)營制度，不斷創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制。家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須長期堅(jiān)持并不斷完善。要通過改革創(chuàng)新破除不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

三是堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題。圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，主要依靠農(nóng)民的力量搞好新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

四是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。搞好新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，要因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，突出優(yōu)勢，突出特色，突出民俗風(fēng)情建設(shè)新農(nóng)村。

五是堅(jiān)持調(diào)動各方積極性，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全民的共同行動。堅(jiān)持政府引導(dǎo)扶持、農(nóng)民為主建設(shè)、社會廣泛參與，形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

在新農(nóng)村建設(shè)中做到“五要五不”：要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不搞舉債建設(shè)；要民主商議，不搞強(qiáng)迫命令；要突出特色，不搞村村一面；要引導(dǎo)扶持，不搞包辦代替，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)真正造福廣大農(nóng)民。

三、新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

用15年時間在全縣廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃“六個一”工程建設(shè)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)活動，即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子。到2020年全縣農(nóng)村80％以上的村鎮(zhèn)基本達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。

（二）具體目標(biāo)

我縣推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)五新目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局，農(nóng)民生活要實(shí)現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理要健全新機(jī)制。到2020年：全面小康社會實(shí)現(xiàn)度達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到20億元以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在350萬噸左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村公路600公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到45%以上，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村通水泥(瀝青)路。生活污水集中處理率達(dá)到45%，生活飲用水衛(wèi)生合格率力爭達(dá)到100%，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到90%。新建和提升農(nóng)村中小學(xué)60所，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到80%。

第三章 規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、方法和實(shí)施步驟

一、規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容

新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容可概括為“三建”、“四改”、“五提高”?！叭ā本褪墙▋?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建基本農(nóng)田、建公共設(shè)施；“四改”就是改建鄉(xiāng)村道路、改善人畜飲水、改造農(nóng)民房舍、改善人居環(huán)境；“五提高”就是提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、提高社會保障能力、提高民主管理水平、提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。

具體內(nèi)容

（一）農(nóng)民增收方面。重點(diǎn)建設(shè)好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”；建好基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展好農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大幅度增加農(nóng)民收入。

（二）村容村貌方面。建設(shè)好通往行政村村委會所在地和集中居民點(diǎn)的村級公路，改造好田間機(jī)耕道和人行便道；建設(shè)好管道自流引水工程和水泵供水工程，使村民用上清潔衛(wèi)生的自來水；消除破爛危房，改造土墻房，實(shí)行“一池三改”，解決人畜混居、功能不分的問題，規(guī)劃和引導(dǎo)農(nóng)民建相對集中的農(nóng)村居民點(diǎn)，讓農(nóng)民住上安全、整潔、美觀、實(shí)用的新居；清除亂搭亂建、規(guī)范雜物堆放、建好農(nóng)戶院壩、清理淤泥垃圾、搞好房前屋后綠化、美化。通過“四改”，實(shí)現(xiàn)“四有、四通、三化”，即相對集中的居民點(diǎn)有一個晾曬休閑院壩和垃圾處理點(diǎn)，農(nóng)戶分別有一個獨(dú)立衛(wèi)生的廚房和廁所；戶戶通水、通電、通電話、通電視；通村公路油化硬化，主要出行便道硬化，農(nóng)民住房磚瓦化，達(dá)到“走路不濕鞋、吃水不用抬、煮飯不燒柴、住房磚瓦蓋、村莊靚起來”。

（三）公共事業(yè)方面。重點(diǎn)建好“一校三室一園”：規(guī)劃建設(shè)好村小學(xué)，方便農(nóng)民子女上學(xué)，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，全面普及農(nóng)村九年義務(wù)教育，有條件的村普及高中階段教育；規(guī)劃建好村醫(yī)療衛(wèi)生室、文化活動室和兩委辦公室，配好鄉(xiāng)村醫(yī)生，搞好醫(yī)療服務(wù)，添加實(shí)用圖書，完善文化娛樂設(shè)施，改善村兩委辦公條件；建好“五保家園”，對農(nóng)村五保戶實(shí)行相對集中供養(yǎng)。全面推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障制度。通過發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強(qiáng)基層民主政治和精神文明建設(shè)，達(dá)到讓農(nóng)民義務(wù)教育不繳費(fèi)、基本醫(yī)療不嫌貴、老有所養(yǎng)不拖累、文明守法不犯罪。

二、規(guī)劃建設(shè)的方法

以村為單位，綜合配套建設(shè)，以政府投資為引導(dǎo)，積極鼓勵農(nóng)民群眾投工投勞，自力更生、艱苦奮斗、互助合作建設(shè)新家園。

三、規(guī)劃建設(shè)實(shí)施的步驟

“十一五”期間全面啟動新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)**路沿線、**路沿線、***路沿線和**路沿線村鎮(zhèn)，爭取117個行政村基本達(dá)標(biāo)。2010——2020年為重點(diǎn)攻堅(jiān)階段，到2015年，爭取106個行政村基本達(dá)標(biāo)，到2020年，爭取80％以上的行政村（258個）全面達(dá)標(biāo)。

第四章 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和階段目標(biāo)

一、總體規(guī)模

2006年－2020年**縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)是全縣80％以上行政村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2006年－2010年計(jì)劃實(shí)施117個村，2011年－2015年計(jì)劃實(shí)施106個村，2016年－2020年計(jì)劃實(shí)施100個村。

二、“十一五”期（2006年－2010年）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

（一）“十一五”期規(guī)劃建設(shè)村的基本情況（詳見附表）

2006年－2010年規(guī)劃建設(shè)117個村

（二）“十一五”期建設(shè)目標(biāo)

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：有1—2個支撐農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶參合率達(dá)到50%以上。

2、生產(chǎn)條件：人均有0.5畝以上能排能灌的基本農(nóng)田；農(nóng)業(yè)耕種收機(jī)械化水平每年提高2%以上。

3、收入水平：農(nóng)民人均純收入達(dá)到3800元左右，80%以上農(nóng)戶有較為穩(wěn)定的增收來源。

4、人居環(huán)境：村落布局合理，戶戶通電、通自來水、通電話、通電視；相對集中的居民點(diǎn)有一個晾曬休閑的院壩和垃圾處理點(diǎn)；農(nóng)戶有單獨(dú)衛(wèi)生的廚房和廁所；農(nóng)民住房磚混結(jié)構(gòu)達(dá)到60%以上；房前屋后無淤泥、無垃圾、無糞便、無污水；美化綠化村落環(huán)境。

5、農(nóng)民素質(zhì)：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“普九”；未繼續(xù)升學(xué)的中學(xué)生培訓(xùn)率達(dá)80%以上。

6、農(nóng)村道路：通村公路油化或硬化；主要生產(chǎn)、生活道路硬化（含石板路）。

7、社會事業(yè)：按學(xué)校布局規(guī)劃建好村小學(xué)，有村“兩委”辦公室、村衛(wèi)生室、村文化活動室和“五保家園”；計(jì)劃生育率在95%以上。

8、農(nóng)村社保：農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到60％以上；建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度，應(yīng)保盡保；“五保戶”集中供養(yǎng)率在80％以上。

9、文明風(fēng)尚：有村規(guī)民約；無重大刑事案件、無重大安全事故、無群體性事件；村民對治安狀況滿意率在90%以上。

10、民主政治：村“兩委”班子和諧；村級公益事業(yè)實(shí)行“一事一議”民主決策；設(shè)有公開欄，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“四公開”；村民對村“兩委”班子的滿意率達(dá)到85%以上。

三、“十二五”期（2011年－2015年）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

（一）“十二五”期間全縣計(jì)劃實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)共106 個村

（二）“十二五”期建設(shè)目標(biāo)

“十二五”期新農(nóng)村建設(shè)主要還是圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，改變農(nóng)村落后的居住環(huán)境和條件，推進(jìn)精神文民建設(shè)，提高勞動者素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，力爭達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

四、“十三五”期（2016年－2020年）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

（一）“十三五”期間全縣計(jì)劃實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)共100 個村

（二）“十三五”期建設(shè)目標(biāo)

“十三五”期新農(nóng)村建設(shè)主要還是圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，改變農(nóng)村落后的居住環(huán)境和條件，推進(jìn)精神文民建設(shè)，提高勞動者素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，力爭達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第五章 新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)

全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，要求在本世紀(jì)頭二十年集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。根據(jù)**的實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，必須以項(xiàng)目為載體，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭做到一村一品。為此，應(yīng)著力抓好以下幾方面：

一、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提和基本保障。要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)培訓(xùn)，解決拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題。進(jìn)一步明確政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育管理體制。加大財(cái)政對農(nóng)村合作醫(yī)療體系的投入力度，在農(nóng)村建立大病、重病統(tǒng)籌機(jī)制。建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，鞏固大型商品糧生產(chǎn)基地，確保國家糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，建設(shè)養(yǎng)殖基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、全面深化農(nóng)村改革

這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動力支撐。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。深化農(nóng)村流通體制改革，積極開拓農(nóng)村市常逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

四、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

這是搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。

五、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

這是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式。對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

第六章 新農(nóng)村建設(shè)投資估算及資金來源

一、總投資及資金來源

2006年－2020年**縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)估算投資總金額為84.3億元，其中：申請國家補(bǔ)助57.7億元，自籌26.6億元。

二、分階段投資及資金來源（具體投資見附表）

1、“十一五”期投資 20億元，其中：申請國家補(bǔ)助 13.8億元，自籌6.2 億元。

2、“十二五”期投資32.7 億元，其中：申請國家補(bǔ)助22.2億元，自籌10.5 億元。

3、“十三五”期投資31.6 億元，其中：申請國家補(bǔ)助 21.7億元，自籌9.9 億元。

三、分項(xiàng)目投資及資金來源（具體投資見附表）

1、山、水、田、林綜合開發(fā)投資29.9 億元，其中：申請國家補(bǔ)助20.5 億元，自籌9.4 億元。其中：“十一五”期投資9.7億元，“十二五”期投資10.2億元，“十三五”期投資10 億元。

2、道路、通電、通電話、通廣播電視“四通”工程投資21.2 億元，其中：申請國家補(bǔ)助14.4億元，自籌6.8億元。其中：“十一五”期投資4 億元，“十二五”期投資8.8 億元，“十三五”期投資8.4億元。

3、農(nóng)村教育投資4.6 億元，其中：申請國家補(bǔ)助3.3 億元，自籌1.3 億元。其中：“十一五”期投資0.4 億元，“十二五”期投資2.1億元，“十三五”期投資2.1億元。

4、農(nóng)村居住條件和環(huán)境改善投資20.8 億元，其中：申請國家補(bǔ)助13.6 億元，自籌7.2 億元。其中：“十一五”期投資4.3億元，“十二五”期投資8.4億元，“十三五”期投資8.1億元。

5、農(nóng)村衛(wèi)生投資3.9 億元，其中：申請國家補(bǔ)助2.8億元，自籌1.1 億元。其中：“十一五”期投資0.4 億元，“十二五”期投資1.8 億元，“十三五”期投資1.7 億元。

6、農(nóng)村社會保障投資3.3 億元，其中：申請國家補(bǔ)助2.6億元，自籌0.7億元。其中：“十一五”期投資0.9億元，“十二五”期投資1.2 億元，“十三五”期投資1.2 億元。

7、基層政權(quán)和精神文明建設(shè)投資0.7 億元，其中：申請國家補(bǔ)助0.5 億元，自籌0.2 億元。其中：“十一 五”期投資0.3 億元，“十二五”期投資0.2 億元，“十三五”期投資0.2億元。

第七章 項(xiàng)目的組織實(shí)施

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制建設(shè)新農(nóng)村

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，有高效的工作機(jī)構(gòu)和良好的運(yùn)行機(jī)制。首先明確和建立新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組總攬和統(tǒng)籌全縣新農(nóng)村建設(shè)工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣農(nóng)辦）具體負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)日常工作，各鎮(zhèn)相應(yīng)建立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的強(qiáng)有力的新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。從上到下形成較嚴(yán)密的新農(nóng)村建設(shè)工作體系，建立責(zé)任明確的工作推進(jìn)機(jī)制。同時，新農(nóng)村建設(shè)既要堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者作用，又要發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，組織和動員農(nóng)民通過自己的不懈追求和辛勤勞動，建設(shè)美好家園。

二、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范有序建設(shè)新農(nóng)村

建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是龍頭。只有科學(xué)編制新農(nóng)村規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目、明確工作目標(biāo)，制定好建設(shè)措施，才能保證新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)推進(jìn)和有序開展。一是編制規(guī)劃的行政村范圍：剔除城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等實(shí)際情況，全縣所有行政村都要編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，力爭在今年5月底以前各地完成示范村規(guī)劃編制，6月底以前完成推進(jìn)村規(guī)劃編制，三年內(nèi)完成全縣所有行政村規(guī)劃編制任務(wù)。二是新農(nóng)村建設(shè)村級規(guī)劃內(nèi)容：新農(nóng)村建設(shè)村級規(guī)劃是集農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、村落、生態(tài)等于一體的綜合性建設(shè)規(guī)劃，要涵蓋“三建”、“四改”、“五提高”的全部內(nèi)容。三是新農(nóng)村建設(shè)村級規(guī)劃的原則：簡潔明了，讓農(nóng)民一看就明，一聽就懂；具體實(shí)在，有較強(qiáng)的操作性；突出特色，避免千篇一律；尊重民意，有三分之二以上農(nóng)戶同意；立足現(xiàn)實(shí)，建改并重；量力而行，充分考慮政府財(cái)力和農(nóng)民的承受能力；節(jié)約土地，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

三、加大投入，集成政策建設(shè)新農(nóng)村

按照存量適度調(diào)整，增量適度傾斜的原則，調(diào)整財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投入比重，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加快建立有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政投入機(jī)制和社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。財(cái)政支農(nóng)資金安排要落實(shí)“三個高于”：即財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。同時，積極引導(dǎo)金融資金投向，支持新農(nóng)村建設(shè)。

四、整合力量，通力合作建設(shè)新農(nóng)村

縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門，在全縣形成上下聯(lián)動、部門配合、齊抓共管的強(qiáng)大合力。要求各級各部門在新農(nóng)村建設(shè)中，找準(zhǔn)自己位置，履行好職能職責(zé)，制定工作方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

各部門按照“安排渠道不變、投資用途不變”的原則，將掌握的各項(xiàng)支農(nóng)資金安排落實(shí)到實(shí)施村的具體項(xiàng)目上，采取實(shí)物補(bǔ)助和資金補(bǔ)貼等方式抓好新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。

五、強(qiáng)化宣傳，動員社會各界建設(shè)新農(nóng)村

充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，采取多種形式加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，努力營造全社會共同關(guān)心、廣泛參與、大力支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性，激發(fā)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的自覺性和創(chuàng)造性，匯聚民智，集中民力，引導(dǎo)和發(fā)動農(nóng)民采取“一事一議”辦法籌資投勞建設(shè)新農(nóng)村。農(nóng)民通過“一事一議”籌資投勞建設(shè)自己的家園，不應(yīng)視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。鼓勵和引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者開展結(jié)對幫扶，支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)真正成為全社會高度重視、廣泛參與的共同行動。

六、嚴(yán)格考核，建立激勵機(jī)制建設(shè)新農(nóng)村

縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)體系和考核辦法，對鎮(zhèn)和縣級部門新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核。全縣將在每年年底召開一次社會主義新農(nóng)村建設(shè)表彰大會，對在新農(nóng)村建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。對經(jīng)過驗(yàn)收達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)的行政村，由縣政府授牌命名為“***縣新農(nóng)村建設(shè)示范村”。

來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并明確了新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)函和途徑。省委、省政府提出的“經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、生活新改善、社會事業(yè)新進(jìn)步、文明程度新提高、村容村貌新變化”的十一五期間全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的奮頭目標(biāo)，縣委、縣府作出了《關(guān)于加快我縣新農(nóng)村建設(shè)的意見》，**鄉(xiāng)**村*****年被縣委、縣府被列為全縣第一批25個新農(nóng)村示范村之一，在這樣一個背景下編制完成的本規(guī)劃。

本規(guī)劃的編制經(jīng)**縣人民政府統(tǒng)一部署，**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村規(guī)劃編制工作組組織，縣規(guī)劃設(shè)計(jì)室具體承擔(dān)編制任務(wù)。

1、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本

2、區(qū)位關(guān)系圖

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖

4、村莊整治規(guī)劃圖

5、配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃圖

**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作組

組長：***

副組長：***

成員：*********

目錄

第一章總則…………………………………

2一、**基本情況………………………

2二、存在的問題…………………………

3三、規(guī)劃依據(jù)與原則……………………

4四、規(guī)劃重點(diǎn)與基本思路………………

5五、規(guī)劃目標(biāo)……………………………

5第二章**新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃………………5

一、村莊性質(zhì)與規(guī)?！?/p>

5二、土地利用規(guī)劃………………………6

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃………………………6

四、配套設(shè)施規(guī)劃………………………7

五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃………………………7

六、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃………………………9

第三章實(shí)施規(guī)劃的措施及建議……………9

**縣**鄉(xiāng)**村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本

第一章總則

一、**村基本情況

（一）地理位置

**村位于**縣南部，**鄉(xiāng)境內(nèi)，東靠***，南鄰***，西依***，北接***。

（二）地形地貌

***村地勢西北高東南低，村域內(nèi)四面皆山，地貌為侵蝕臺坎狀低山圍繞的構(gòu)造山原，屬典型的山區(qū)地貌，海拔在550米左右，土質(zhì)多為沙壤土和粘壤土。

（三）范圍及人口

全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。全村共有6個組,352戶,總?cè)丝?333人,人均耕地1.02畝。

（四）經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)

***村村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要依靠農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出。主要農(nóng)作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，經(jīng)濟(jì)作物以核桃、柑橘、桃等水果為主，現(xiàn)全村已發(fā)展柑橘100畝，核桃100畝，桃80畝，畜牧產(chǎn)業(yè)以黃羊、生豬、小家禽飼養(yǎng)為主。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

1、道路現(xiàn)狀

全村現(xiàn)有進(jìn)村主干道一條，全長4.5公里，紅線寬度為4米-5米，為泥碎石路面；現(xiàn)有社道15公里，寬度3.5米-4米?，F(xiàn)有3.2公里入戶文明路。

2、電力現(xiàn)狀

全村由縣電力公司統(tǒng)一架設(shè)的農(nóng)網(wǎng)供電，設(shè)有一個變電站，電力供應(yīng)能夠滿足需要。

3、給排水現(xiàn)狀

各農(nóng)戶現(xiàn)生活用水全依靠井水（紅層找水）和使用澗水解決，水質(zhì)一般。

廁所以旱廁為主，個別農(nóng)戶建有沼氣池，人畜糞便部分進(jìn)入沼氣池進(jìn)行處理，污水仍已直排為主。

4、通信、有線電視

全村已接通固定電話線，部分農(nóng)戶安裝了固定電話，已通移動電話。有線電視用戶極少。

5、公共服務(wù)設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施

該村有村委會辦公室一處、小學(xué)一所、醫(yī)療點(diǎn)一個，均分布在三社，無固定垃圾堆放點(diǎn)。

（六）村莊現(xiàn)狀情況分析

1、全村土地構(gòu)成分析

一級分類二級分類三級分類字庫村

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)

1農(nóng)用土地

11耕地小計(jì)1368

112水田80

114旱地1288

12園地小

計(jì)370

121果園280

125其他園地90

13林地小計(jì)780

131有林地580

132疏林地200

15其他農(nóng)用地小計(jì)129

153農(nóng)村道路11

5154坑塘水面9

156農(nóng)田水利用5

2建設(shè)用地

20居民點(diǎn)及

工礦用地小計(jì)89

203農(nóng)村居民點(diǎn)89

26交通用地262公路用地

27水利設(shè)施271水庫水田

3未利用地31未利用地3111荒草地3567

合計(jì)63062、全村居民點(diǎn)現(xiàn)狀分析

該村范圍內(nèi)，居民居住較為分散，村委會所在地相對集中有5個居民點(diǎn)，但都規(guī)模較小，最大的居民點(diǎn)居住有20戶左右，全村居民點(diǎn)分布較亂。

3、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量分析

***村除8%屬磚混結(jié)構(gòu)村民住宅外，其余多為土木、磚木結(jié)構(gòu)住宅，均為村民自建房，建筑時間參差不齊，建筑風(fēng)格各異，配套設(shè)施不全，人畜未有效分離，總體質(zhì)量較差。

4、居住條件分析

村內(nèi)無公共綠地，無專門的公共活動場所，社會生活單調(diào)，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無統(tǒng)一垃圾回收和處理點(diǎn)。村內(nèi)交通狀況相對較好，6個社均通社道，90%的入戶路為泥結(jié)石路，以公路和文明路為主的村社路網(wǎng)基本形成。

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

***村屬***鄉(xiāng)規(guī)劃確定的蔬菜，干果、水果規(guī)模發(fā)展區(qū)，今后鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展來帶動第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加科技投入，繼續(xù)發(fā)展以柑橘、核桃為主。在發(fā)展主業(yè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大南江黃羊、生豬、小家禽的種養(yǎng)規(guī)模，增加收入。

二、存在的問題

（一）人多地少，全村人均耕地僅1.02畝。

（二）無支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，市場競爭力低，二、三產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，服務(wù)水平低。

（三）村民居住分散，人均宅基地面積大，住房平面布局較為混亂，利用率低，土地資源浪費(fèi)。

（四）公共設(shè)施不全，無農(nóng)民集中活動地點(diǎn)，無集中綠化和安全管理機(jī)制。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施不配套，村道路系統(tǒng)不完善。環(huán)境衛(wèi)生差，禽畜養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖地點(diǎn)安排不合理，農(nóng)戶生活垃圾沒有規(guī)范處理，環(huán)境污染嚴(yán)重。

三、規(guī)劃依據(jù)與原則

（一）規(guī)劃依據(jù)

1、國家與四川省的村民規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例；

2、《村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》；

3、《全國村莊整治工作會議材料》；

4、《***鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃》；

5、《***縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃》；

6、《***縣土地利用總體規(guī)劃》；

7、《農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》；

8、國家、省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的意見；

9、縣委、縣府對新農(nóng)村建設(shè)的具體要求。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，通過有效的措施發(fā)展村莊自身建設(shè)，改善居民基本生活條件，提高村民的物質(zhì)文化生活，在此基礎(chǔ)上達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然環(huán)境和資源，逐步發(fā)展成為繁榮、富裕、和諧的社會主義新農(nóng)村。

（三）規(guī)劃原則

1、根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)的要求，結(jié)合該村自然環(huán)境，資源條件和社會經(jīng)濟(jì)條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合布署該村的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。

2、正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使村莊的各項(xiàng)建設(shè)規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增減相適應(yīng)。

3、合理用地，節(jié)約和集約使用土地；

4、合理布局，配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；

5、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)、綠化、村容、村貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

6、保護(hù)歷史遺跡和自然景觀，突出地方和民俗特色。

7、遵循：“規(guī)模適度的村莊布局，川北民居的建設(shè)風(fēng)格，功能完善的配套設(shè)施，生態(tài)良好的自然環(huán)境，規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的規(guī)劃原則，大力實(shí)施“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空，村容環(huán)境治臟，農(nóng)戶住房治亂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展治多”，確保農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到基本改變。

規(guī)劃年限：近期：2006年至2010年；遠(yuǎn)期：2006年至2020年

四、規(guī)劃重點(diǎn)與基本思路

（一）規(guī)劃重點(diǎn)

1、按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合土地整合，對原有破、危房進(jìn)行拆除整理，在規(guī)劃用地范圍內(nèi)就近集中，規(guī)范建設(shè)。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及配套公建，滿足居民生活、生產(chǎn)的需要，鋪設(shè)給、排水管網(wǎng)，電力、電信、光纖、電視線路，生活污水的分散（沼氣）處理，對村內(nèi)水溝、水塘、堰渠等水利設(shè)施進(jìn)行整治和修繕，村內(nèi)設(shè)置公共廁所、垃圾處理點(diǎn)等設(shè)施。

3、對村莊環(huán)境進(jìn)行整治，重點(diǎn)處理好人畜關(guān)系，采取適當(dāng)措施美化環(huán)境，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)增加公共綠地，滿足村民修閑娛樂活動的要求。

（二）基本思路

以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，加大科技投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；整治村容，突出特色，加快建筑風(fēng)貌形成，主要以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，大力發(fā)展民營企業(yè)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

五、規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：

標(biāo)美公路進(jìn)村、文明道路入戶；人飲工程進(jìn)村、安全用水入戶；

農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)村、電視電話入戶；環(huán)境整治進(jìn)村、美化家園入戶；

特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)村、富民項(xiàng)目入戶；科教文化進(jìn)村、文明新風(fēng)入戶；

民主法制進(jìn)村、遵紀(jì)守法入戶；黨的建設(shè)進(jìn)村、黨員幫扶入戶；

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)，帶動字庫村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長。

（三）社會目標(biāo)：通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使字庫村生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施合理配套，人居環(huán)境得到較大改善，村民生活水平得以巨大提高，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

（四）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：示范點(diǎn)內(nèi)道路硬化率達(dá)100%，用電普及率達(dá)100%，安全飲用水合格率達(dá)100%，電視通訊信息網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)配套，配置必要的教育、文化、衛(wèi)生等生活服務(wù)設(shè)施。

（五）生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)：清潔能源普及率達(dá)100%，生活污水沼氣化處理達(dá)80%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽糞便綜合利用率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)垃圾集中堆放清運(yùn)。

第二章**村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

一、村莊性質(zhì)與規(guī)模

（一）**村的發(fā)展性質(zhì)：立足生態(tài)優(yōu)勢，以“蔬、果、牧”生產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移；按照適當(dāng)集中和個別整治相結(jié)合的原則，加大配套設(shè)施和村容整治力度；以農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)和加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展集體和民營企業(yè)，逐步將字庫村建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

（二）村莊各規(guī)劃年限人口規(guī)模：近期2010年村莊人口1380人，遠(yuǎn)期2020年村莊人口1420人。

（三）同規(guī)劃年限相對應(yīng)的用地規(guī)模：2010年，農(nóng)業(yè)用地2756畝（其中耕地1400畝），建設(shè)用地控制在100畝以內(nèi)，2020年農(nóng)業(yè)用地3750畝（其中耕地1620畝），建設(shè)用地控制在110畝以內(nèi)。

二、土地利用規(guī)劃

一級分類二級分類三級分類近期用地遠(yuǎn)期用地

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)面積(畝)

1農(nóng)用土地

11耕地小計(jì)14001620

112水田100120

114旱地13001500

12園地小計(jì)4001050

121果園300500

125其他園地100550

13林地小計(jì)800900

131有林地600700

132疏林地200200

15其他

農(nóng)用地

小計(jì)156180

153農(nóng)村道路140160

154坑塘水面101

3156農(nóng)田水利用67

2建設(shè)用地

20居民點(diǎn)及工礦用地

小計(jì)100110

203農(nóng)村居民點(diǎn)100110

26交通用地262公路用地

27水利設(shè)施271水庫水田

3未利用地31未利用地3111荒草地34502446

合計(jì)63066306

規(guī)劃建成蔬菜種植基地近期用地500畝，遠(yuǎn)期用地700畝；規(guī)劃建成柑橘種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地100畝；

規(guī)劃建成核桃種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地200畝;

規(guī)劃建成桃種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地100畝;

規(guī)劃建成牧草種植近期用地300畝，遠(yuǎn)期用地500畝。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）發(fā)展重點(diǎn)：一是蔬菜。建立和發(fā)展鐘家灣基地，以特色大棚蔬菜為主；

二是果園。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果產(chǎn)業(yè)帶，以柑橘、核桃種植為主，發(fā)展特色干、水果產(chǎn)業(yè)；

三是養(yǎng)殖。發(fā)展五社的黃羊養(yǎng)殖，一社、二社、三社、四社、六社養(yǎng)雞、生豬養(yǎng)殖為主，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；

四是勞務(wù)。每年勞務(wù)輸出300人，以專業(yè)勞務(wù)為主，壯大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃近期黃羊年出欄3000只，遠(yuǎn)期年出欄4000只；

規(guī)劃近期生仔豬年出欄4000頭，遠(yuǎn)期年出欄6000頭；

規(guī)劃近期小家禽年出欄115000只，遠(yuǎn)期出欄20000只。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全村人均GDp達(dá)到9000元，工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到90萬元，年均增長速度10%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值達(dá)到600萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值532萬元，年均增長速度10%。到2020年，村級生產(chǎn)總值達(dá)到2300萬元，年平均增長速度9%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1200萬元，年增長速度為9%，第二產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到200萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值1100萬元，年均增長速度10%。

以2006年為基礎(chǔ)，人均純收入2100元，按每年8%的增長速度，到2010年人均純收入達(dá)到3000元，到2020年達(dá)到4200元。

（三）社會發(fā)展目標(biāo)：把**村建成布局合理，設(shè)施配套，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的新型農(nóng)村，主要指標(biāo)為：嚴(yán)格控制人口自然增長，提高人口素質(zhì)，近期人口自然增長控制在1%，遠(yuǎn)期控制在0.8%。人均公共綠地達(dá)到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達(dá)到80%，自來水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村沼氣使用率達(dá)到100%，電話普及率達(dá)到100%，電腦普及率達(dá)到50%。每戶建沼氣池，合理布局建公廁和垃圾收集點(diǎn)，保持村容整潔衛(wèi)生。配套建成完善的小學(xué)，幼兒園、文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室、福利院等公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃期內(nèi)100%的青少年完成高中或中等專業(yè)學(xué)業(yè)，65%的勞動力具有專業(yè)技術(shù)水平。

四、配套設(shè)施規(guī)劃

（一）綜合交通規(guī)劃：充分利用現(xiàn)狀地形條件，結(jié)合各功能分區(qū)，創(chuàng)造便捷的交通環(huán)境和完善的新農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：以村道、社道相結(jié)合為骨架，各組穿插環(huán)狀加放射狀的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善村域道路結(jié)構(gòu)；

道路等級：村道路分為兩級，由村級公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米，村內(nèi)組團(tuán)之間聯(lián)系的環(huán)狀及放射狀道路寬度為4—4.5米，文明路寬度為1-1.5米，村公共服務(wù)中心均設(shè)置停車場。道路建設(shè)要達(dá)到標(biāo)美路的標(biāo)準(zhǔn)，做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。

（二）供水工程規(guī)劃：新建社區(qū)用水按規(guī)劃要求由村民自建凈水設(shè)施供給，用水綜合指標(biāo)按300L/(日.人)；

居民點(diǎn)供水管網(wǎng)最小管徑為DN50pVC管，按用戶區(qū)位埋地敷設(shè)于地下。保留村民點(diǎn)用水由現(xiàn)有的自設(shè)取水水井作為生活用水和畜禽用水水源，并按照統(tǒng)一要求進(jìn)行改造；水塘和水渠建設(shè)按農(nóng)田水利灌概的統(tǒng)籌規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)。

（三）排水規(guī)劃：雨水應(yīng)順地溝沿道路邊溝就近排放，宅院內(nèi)雨水經(jīng)雨水溝匯集排入整治后的雨水溝渠。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有雨水明溝底寬0.5米均為土溝，規(guī)劃整治采用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。

污水近期經(jīng)沼氣化糞池處理后用于農(nóng)灌，污水排放量按用水量80%計(jì)算，污水管布置于村道路側(cè)，支管接至每棟建筑物，材料用鋼筋砼圓管。

（四）“三電一廣”規(guī)劃：供電由縣城110kv變電站統(tǒng)一供給，改造現(xiàn)狀供電網(wǎng)絡(luò)，三相電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%，生活及公建用地量標(biāo)準(zhǔn)按300w/(日.人)，生產(chǎn)用電按2000kw.h/萬元的標(biāo)準(zhǔn)配送。

郵政電信規(guī)劃設(shè)村郵政電信代辦點(diǎn)一個，承擔(dān)報(bào)刊雜志等郵政業(yè)務(wù)和代辦電信業(yè)務(wù)。規(guī)范村內(nèi)電信線路走向，完善數(shù)字通信和光纖網(wǎng)絡(luò)。

提高電腦的普及率，增加村民對市場信息的了解，努力構(gòu)建電腦信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，規(guī)劃該村逐步同縣城聯(lián)通閉路廣播電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)，使有線電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上。在村域內(nèi)適當(dāng)選址安裝高音喇叭，以豐富農(nóng)民的文化生活。

五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃

（一）對于一些不適合入住和生活的房屋進(jìn)行一些必要的改造，力求具有川北民風(fēng)，又提高室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代化生活。

（二）建筑材料多為就地取材，碎石鋪路，磚塊砌墻，白灰沙漿勾縫等。

（三）路面處理，鋪設(shè)應(yīng)就地取材，選取自然古樸，卻又透著當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘹庀⒌牡缆蜂佈b，形式以現(xiàn)有道路為模板，加以拓寬、平整，體現(xiàn)農(nóng)村自然風(fēng)景。

（四）外觀上采用川北民居風(fēng)格，屋頂局部由坡頂進(jìn)行裝飾。建筑風(fēng)格應(yīng)保持其地方特色，建筑宜小體量、低層數(shù)，變化豐富，均應(yīng)采用坡屋頂，與山型地勢相協(xié)調(diào)，依山就勢而建。建筑層高不超過3.4米，建筑層數(shù)不能超過2層，建筑脊頂坡度按1：2.5計(jì)。

人居環(huán)境

1、拆除了一些多余的空間（如一些經(jīng)常不用的附屬房），增加了一些不夠用的功能的房間（如一些不夠用的設(shè)施房）；

2、對于一些不合理的功能空間進(jìn)行了調(diào)整（如一些與家居房沒分開的家畜房間進(jìn)行了分開處理）；

3、每家每戶都設(shè)置一個衛(wèi)生間。打造庭院經(jīng)濟(jì)，局部設(shè)置花卉、蔬菜種植空間，并在庭院內(nèi)部布置休閑空間，可以讓村民盡享天倫之樂。對內(nèi)部交通通行系統(tǒng)、綠化空間、居住空間及附屬房進(jìn)行了合理的整合及處理，并利用青石鋪路，磚塊鋪地。

風(fēng)貌特點(diǎn)

建筑風(fēng)貌

1、立面上設(shè)置一些比較突出的實(shí)木恒條，給立面上帶來突出變化；

2、立面白色沙漿抹灰。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應(yīng)；

3、用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進(jìn)行少量的綠化處理。

（五）新建村民住宅必須按照統(tǒng)一規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。新建現(xiàn)代農(nóng)村住宅要求設(shè)計(jì)新穎，功能合理，建筑風(fēng)貌體現(xiàn)川北民居特色，并結(jié)合現(xiàn)代生產(chǎn)、生活需要，屋頂采取平坡結(jié)合，努力打造個性鮮明、特色突出的農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)貌。住宅成套率達(dá)80%

（六）對現(xiàn)有農(nóng)房采取固化政策，嚴(yán)禁亂修亂建，鼓勵到新建社區(qū)集中聯(lián)建；嚴(yán)禁亂修亂建，積極推行農(nóng)民公寓式住宅。

（七）規(guī)劃在***社***地合理安排村委會、村小學(xué)、村文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室等公共建筑設(shè)施，并規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民超市、文化活動中心和農(nóng)民技能培訓(xùn)點(diǎn)；在界牌溝設(shè)立垃圾集中堆放場。

公共建筑在平面構(gòu)成和立面設(shè)計(jì)上，均新穎別致，功能完善，能充分體現(xiàn)現(xiàn)代新農(nóng)村風(fēng)貌。

（八）規(guī)劃在***、***、***建立三個集中村民居民點(diǎn)，***社***點(diǎn)逐步并入**街道成為社區(qū)，并在該社區(qū)規(guī)劃建設(shè)敬老院和民營工業(yè)加工區(qū)。

（九）村綠地總體布局由多塊中心綠地、組團(tuán)結(jié)地、綠化帶及各居民點(diǎn)和社區(qū)的宅前綠地構(gòu)成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)；

村綠地強(qiáng)調(diào)突出不同特色，考慮步行娛樂均可的豐富空間環(huán)境，設(shè)置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現(xiàn)高低錯落，營造環(huán)境氣氛。

（十）居民點(diǎn)內(nèi)安裝路燈，路燈的選型要與村莊的建設(shè)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，以保障安全和襯托村莊建設(shè)效果。

（十一）抓住***部門掛聯(lián)***村的有利契機(jī)，組織成立文化宣傳隊(duì)伍，提高村民的文化素質(zhì)，豐富村民的文化生活。

六、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

（一）保護(hù)環(huán)境建公廁，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，以村為單位成立清潔維護(hù)小組，對共廁的市政公用設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。在鄧家坡居民點(diǎn)由小學(xué)廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過化糞池進(jìn)行處理排放，加強(qiáng)對污水進(jìn)行治理，污水必須經(jīng)化糞池進(jìn)行處理后才能排入水體，村境內(nèi)水體水質(zhì)應(yīng)達(dá)到三類水域標(biāo)準(zhǔn)。

（二）保護(hù)生態(tài)建沼氣池和使用燃?xì)猓訌?qiáng)對大氣環(huán)境的保護(hù)，提倡使用清潔能源，戶戶建沼氣池，***年突破20口，力爭2010年全村普及。

（三）保持清潔建垃圾堆放點(diǎn)，加強(qiáng)固體廢棄物的處理，規(guī)劃村垃圾收集點(diǎn)4個，對村垃圾進(jìn)行袋裝化收集，統(tǒng)一運(yùn)往固定垃圾堆放場處理。

（四）院落綠化，通過整合院落空間，在室內(nèi)種植鄉(xiāng)土植物或果樹進(jìn)行綠化，結(jié)合步行交通系統(tǒng)及建筑的收放有序，使綠化滲透到每戶的宅前屋后。

第三章實(shí)施規(guī)劃的措施及建議

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和能力建設(shè)，大力實(shí)施縣委提出的農(nóng)村黨建強(qiáng)基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對新農(nóng)村建設(shè)的要求，以實(shí)現(xiàn)“村美、民富、班子強(qiáng)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點(diǎn)，努力改善農(nóng)村條件，優(yōu)化人居環(huán)境。

本新農(nóng)村規(guī)劃由***鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施，由字庫村委會具體執(zhí)行，鄉(xiāng)村應(yīng)成立新農(nóng)村建設(shè)機(jī)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。

新農(nóng)村規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，任何單位和個人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得擅自修改，確需修改必須經(jīng)法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

新農(nóng)村規(guī)劃批準(zhǔn)后，加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳，讓村民理解、認(rèn)識、支持新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，自覺維護(hù)和實(shí)施新農(nóng)村規(guī)劃。

加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)，思想素質(zhì)高的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員，以確保新農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)施。

新農(nóng)村規(guī)劃批準(zhǔn)后，及時制定近期建設(shè)詳規(guī)，以便更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，運(yùn)用“先控制，根據(jù)村莊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際分期實(shí)施”的理念，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

第三篇：2012新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

李家鋪鄉(xiāng)2012年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)方針，加快我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際特制訂本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議精神，按照 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”的總體要求，充分調(diào)動全鄉(xiāng)農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題切入點(diǎn)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變增長方式，深化農(nóng)村改革，激活發(fā)展動力，加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。

二、主要工作

（一）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是完成北擴(kuò)500米街道的土建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善770米南擴(kuò)街道的亮化、綠化、硬化工程。硬化土橋1.5公里通村公路。二是高標(biāo)準(zhǔn)完成雙堰、同樂、萬家3個村的三萬米溝渠防滲、三座抗旱機(jī)埠的更新改造。修建機(jī)耕道100公里。三是整修擴(kuò)建當(dāng)家堰塘30口，完成溝渠清淤68公里。

（二）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是抓好糧食生產(chǎn)。在壓“糧”擴(kuò)“棉”，壓“單”改“雙”上加大工作力度。杜絕直播、杜絕拋荒。二是擴(kuò)大獺兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖戶由現(xiàn)在的5戶發(fā)展到10戶，達(dá)到年欄20萬只的規(guī)模。三是大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖。養(yǎng)豬500頭以上的由去年的8戶增加到20戶。四是擴(kuò)大金銀花種植規(guī)模，由去年的80畝擴(kuò)大到200畝左右，并帶動周邊農(nóng)戶種植金銀花。五是組織好勞務(wù)輸出。在有序組織農(nóng)民外出務(wù)工、維權(quán)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上狠下功夫。

（三）、環(huán)境整治。

一是植樹添綠完成湘北公路補(bǔ)植。新棠公路新栽、通村公路補(bǔ)栽共計(jì)3750株。二是完成項(xiàng)目造林700畝。三是庭院綠化充分利用空閑地、庭院、村道兩側(cè)、渠道邊、公共場所等，本著見縫插綠的原則，喬、灌、花、果、藤相結(jié)合，能栽樹種草的地方全部植綠。三是環(huán)境整治形成長效機(jī)制，做到“全覆蓋、上機(jī)制、求長效”。準(zhǔn)備新建中轉(zhuǎn)站1處，已采購轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛，收集箱11個，拖車15輛。實(shí)行村村有保潔員。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的工作流程進(jìn)行垃圾處理。并在人口集中地修建垃圾池。四是繼續(xù)開展八方坪、黃金堰水庫、當(dāng)家堰塘水資源保護(hù)工程。

（四）、陣地建設(shè)。

一是完成雙坪村部建設(shè)。使村綜合服務(wù)中心面貌煥然一新，集文體活動和黨群議事于一體，更好的便民，為人民服務(wù)。二是搞好土橋村部辦公配套及綠化工程，優(yōu)化辦公環(huán)境。

（五）、鄉(xiāng)風(fēng)文明。

一是繼續(xù)開展“十佳衛(wèi)生文明戶”、“十佳致富能手”評選活動。促進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，讓農(nóng)村的生活、民主、文明、和諧成為一種風(fēng)尚，一種境界。二是繼續(xù)深入開展“啟民智、修民德、正民風(fēng)”為主要內(nèi)容的民德民風(fēng)建設(shè)活動，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)、講文明的新型農(nóng)民。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。

成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記卜茂平為組長，鄉(xiāng)長高見、紀(jì)委書記馬大平、副鄉(xiāng)長魯秉勰為副組長，對全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)謀劃、推進(jìn)進(jìn)行調(diào)度、督查、協(xié)調(diào)。

(二）多方投入，傾力保障。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重、投入資金量大，要在充分發(fā)揮村組農(nóng)民自主、自愿的基礎(chǔ)上建立政府引導(dǎo)、民辦公助、面向社會的多元化投資機(jī)制，全方位、多層次的拓寬投資渠道，要緊抓國家支農(nóng)力度不斷加大的大好機(jī)遇，積極向上爭取支農(nóng)項(xiàng)目和資金。，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的資金保障。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。

黨委、政府把新農(nóng)村建設(shè)列入目標(biāo)責(zé)任考評范圍，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)持月通報(bào)、季督查、年考評。并把點(diǎn)村建設(shè)、面上建設(shè)的工作成效作為鄉(xiāng)村干部評先評優(yōu)的主要依據(jù)。

李家鋪鄉(xiāng)人民政府

二O一二年三月十八日

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

xx村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大任務(wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的要求，從我村的實(shí)際情況出發(fā)，就目前急需解決的實(shí)際問題，做了一下初步規(guī)劃：

（一）、完善配套設(shè)施:

1.要想富先修路，力爭2011年冬至2012年初完成東溝、槐樹平、鹿家坡組級公路建設(shè)，進(jìn)一步道路硬化建設(shè)。

2.提高村級公共服務(wù)能力,改善村委會辦公環(huán)境，搞好為民服務(wù)大廳，農(nóng)民活動廣場，宣傳欄公布欄的建設(shè)。

3.人畜飲水，管網(wǎng)改造工程；徹底解決全村人畜飲水問題。

4.修建陳家玉、槐樹平防洪渠。

（二）、結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把農(nóng)民增收與集體增利結(jié)合起來。

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用村集體100多畝退耕還林套種栽培中藥材豬苓。

2.結(jié)合國土整治，加強(qiáng)低丘崗改造；建起高山蔬菜基地、核桃基地。

（三）、根據(jù)我村的特點(diǎn)，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

1.土雞養(yǎng)殖，利用我村50歲以上的三無人員，從事土雞養(yǎng)殖，及發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)也解決了他們的生活保障。

2.養(yǎng)羊、中蜂養(yǎng)殖，我村有養(yǎng)羊大戶4戶、中蜂養(yǎng)殖大戶2戶，在繼續(xù)扶持的基礎(chǔ)上擴(kuò)大羊、中蜂的養(yǎng)殖。

（四）、充分開發(fā)利用現(xiàn)有集體資產(chǎn)資源，為集體增加收入。大力發(fā)展地域優(yōu)勢，充分利用礦山資源、水利資源，壯大村集體經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)；村委會組建運(yùn)輸車隊(duì)，承接仁和公司的礦山運(yùn)輸；借玉泉河流域開發(fā)展旅游業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等。

村村委會xx

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（可行性）實(shí)施方案報(bào)告

（2006年——2020年）

一、基本情況

1、區(qū)位概況:嶺回村位于垣曲縣西北部，縣城以東，北依天盤山下西河村，南與皋落相接，西鄰張家莊村相望，東壤寺兒山下墨山底村，距東濟(jì)公路3 公里，境內(nèi)有一道河谷，將轄區(qū)分為一灘兩嶺，屬典型的黃土高源丘陵溝壑區(qū)。

2、社經(jīng)狀況:嶺回村轄10個居民小組，37 2 戶、1551 人，其中男803 人，女748人，勞動力810 人?？偼恋孛娣e6平方公里，現(xiàn)有耕地3131 畝，其中退耕還林500 畝，蠶桑500畝，煙葉100畝，糧作2031 畝。飼養(yǎng)業(yè)存欄牛50頭，羊800只，豬800頭，雞2300只。人均年生產(chǎn)糧食250公斤，人均純收入1100元。公益事業(yè)，四個居民組通自來水，全村供電、通信、有線電視入戶率85%，村組道路硬化占80%，小學(xué)一座占地400㎡，衛(wèi)生所四間，村文化中心一座。社會公益事業(yè)基礎(chǔ)處于落后薄弱狀況。

3、總體評價(jià):一是嶺回村緊靠城鎮(zhèn)，便于聯(lián)結(jié)，以城帶村，有利于勞動力的轉(zhuǎn)移流動，發(fā)展以休閑、娛樂、旅游的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；二是村基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)狀況中等偏下，農(nóng)民需求建設(shè)的積極性高，三是實(shí)施退耕還林為主體的山川秀美建設(shè)工程，生態(tài)建設(shè)成效明顯，四是土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，有利于大力發(fā)展蠶桑業(yè)，種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)、栽植為主的山地農(nóng)業(yè)，五是村“兩委”班子強(qiáng)進(jìn)有為，有利于實(shí)施能人帶動戰(zhàn)略。

二、指導(dǎo)思想

以黨中央新農(nóng)村建設(shè)政策精神為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧社會和節(jié)約型社會為目標(biāo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以全面細(xì)致的規(guī)劃為切入點(diǎn)，以村莊整體建設(shè)整治為核心內(nèi)容，堅(jiān)持社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延升、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射、農(nóng)民增收向多元互動發(fā)展、居住環(huán)境向人與自然和諧共存提升的治理方向，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、黨建五協(xié)調(diào)推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)、新村莊、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新機(jī)制、新管理六新突破發(fā)展，形成富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌的發(fā)展格局，全力建設(shè)一個生態(tài)、安全、誠信、文明、時尚、富裕、和諧的嶺回新農(nóng)村。

三、建設(shè)原則

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)引導(dǎo)的原則。以規(guī)劃為龍頭，以試點(diǎn)為切入點(diǎn)，遵循生態(tài)、經(jīng)濟(jì)自然法則，把整體治理、綜合治理、系統(tǒng)治理有機(jī)結(jié)合；以土為本、以人為先，遵循山地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和農(nóng)民致富增收的現(xiàn)實(shí)要求，定時、定量、定位地把實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的目標(biāo)、任務(wù)、指標(biāo)有機(jī)安排。

2、堅(jiān)持因地制宜，突出特色原則。針對各居民組的特點(diǎn)，突顯農(nóng)村特色，體現(xiàn)田園風(fēng)光。重點(diǎn)抓好新村規(guī)劃建設(shè)，做到各具特色、側(cè)重發(fā)展，布局緊湊，功能分區(qū)合理；抓好增收產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，以構(gòu)筑農(nóng)、林、牧、三大特色產(chǎn)業(yè)為主體，圍繞田、林、路、壩、宅五大件治理骨架，以經(jīng)致富、農(nóng)林互促、商貿(mào)并舉、多元增收；抓好生態(tài)環(huán) 境規(guī)劃建設(shè)，按照持續(xù)提升的治理方略，治村：水、電、路、圈、宅、園、沼、能兼顧，致富：生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益一體化，實(shí)現(xiàn)山地林網(wǎng)化、農(nóng)田水網(wǎng)化、交通路網(wǎng)化、村莊現(xiàn)代化、管理民主化、致富產(chǎn)業(yè)化。

3、堅(jiān)持試點(diǎn)先行，分類指導(dǎo)的原則?？茖W(xué)處理好近期建設(shè)目標(biāo)與長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系，處理好分步實(shí)施與整體推進(jìn)的關(guān)系。堅(jiān)持規(guī)劃一步到位，建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容分步進(jìn)行，循序漸進(jìn)，環(huán)環(huán)緊扣。在采取新機(jī)制、推廣新經(jīng)驗(yàn)、培育新產(chǎn)業(yè)、探索新模式、拓出新路子上做文章，突出合理性、實(shí)效性、超前性，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、嚴(yán)要求，全力建設(shè)“精品工程、德政工程、惠民工程”，做到干一項(xiàng)、成一項(xiàng)，治一片、興一業(yè)、富一方、帶動一大批或一大塊。

4、堅(jiān)持村委引導(dǎo)，群眾參與的原則。充分遵重群眾意愿和調(diào)動群眾的組織積極性，形成農(nóng)民主體、社會參與、干部服務(wù)、全社會互動的機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)民自籌、社會力量參與、項(xiàng)目資金整合注入的多渠道籌集建設(shè)資金方略，加大包扶、包建、包創(chuàng)力度，快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

四、目標(biāo)任務(wù)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從2 0 0 6 年到2 0 2 0 年嶺回村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)如下：

（一）生產(chǎn)發(fā)展

1、村集體積累：人均村集體經(jīng)濟(jì)積累年均增長率達(dá)到1 5 % 以上，村集體經(jīng)濟(jì)無負(fù)債，年盈余5萬元以上。2、農(nóng)民人均純收入：農(nóng)民人均純收入達(dá)到3 0 0 0 元，年均增長率不低于2 0 %。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：培育種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)及休閑娛樂業(yè)，保證村有主導(dǎo)、戶有主業(yè)，收入穩(wěn)定增長，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占總收入的8 5 % 以上。

4、就業(yè)程度：9 5 % 以上的勞動力充分就業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重低于4 0 %，從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動力高于6 0 %。、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度：綜合機(jī)械化率達(dá)到8 5 % 以上。

6、水利化程度：家家吃上自來水，田田達(dá)到水網(wǎng)化，旱澇保收面積達(dá)到5 0 % 以上。

7、勞動力布局：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率達(dá)到5 0 % 以上。

8、農(nóng)民負(fù)擔(dān)：嚴(yán)格按照國家規(guī)定，無違法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為。、農(nóng)業(yè)科技：科技進(jìn)步率達(dá)到6 0 %。種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到9 0 %，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達(dá)到7 0 %。

0、非農(nóng)業(yè)收入比重達(dá)到6 0 % 以上，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到6 0 %。

1、土地利用：實(shí)現(xiàn)居住整合集中，恢復(fù)耕地，填灘造地，填溝造地，有效增加土地面積。中低產(chǎn)田、中低產(chǎn)園所占比例不超過耕地的1 0 %。

2、生態(tài)治理：鞏固提升退耕還林成果，改善林份結(jié)構(gòu)，常青林占總治理度的3 0 % 以上，經(jīng)濟(jì)林占3 0 %。水土流失總治理度達(dá)到9 5 % 以上，林草覆蓋率不低于7 5 %。主干公路、農(nóng)田道路治理率 達(dá)到1 0 0 %。村莊綠化覆蓋率達(dá)到3 0 % 以上。

（二）生活寬裕 3、住房：住宅基本實(shí)現(xiàn)磚瓦化，人均3 0平方米，新建住房節(jié)能率達(dá)到1 0 0 %，農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)達(dá)到7 5 % 以上。

4、電話入戶率：電話（含手機(jī)、每戶不重復(fù)計(jì)算）入戶率達(dá)到1 0 0 %。

5、有線電視入戶使用率：有線電視入戶使用率占到9 0 %。6、醫(yī)療衛(wèi)生：充實(shí)衛(wèi)生所建設(shè)，實(shí)行合作醫(yī)療，新型合作醫(yī)療參與率達(dá)到1 0 0 %，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率9 0 % 以上。

7、養(yǎng)老保險(xiǎn)：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不低于9 5 %，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)比例達(dá)到7 0 %。

8、農(nóng)村購物環(huán)境：每個居民組有一處商業(yè)服務(wù)設(shè)施，中心村要有較大型設(shè)施。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明

19、文化生活：中心村小組要有完備的文化活動中心，每個居民組最少有1 戶文化戶，能夠經(jīng)常性地組織農(nóng)民開展文化體育活動，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，農(nóng)民文化娛樂消費(fèi)支出比重達(dá)1 0 % 以上。

0、農(nóng)村教育：農(nóng)村小學(xué)、初中適齡入學(xué)率達(dá)到9 9 % 和9 8 %，義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)1 0 0 %，農(nóng)村平均受教育年限8.5 年；積極開展科普活動，每個勞動力至少掌握1 —2 項(xiàng)專業(yè)技術(shù)。

1、公共安全：農(nóng)民對社會安全滿意度達(dá)1 0 0 %，人人遵守村規(guī) 民約，無重大犯罪，無重大事故，無聚眾賭博，無濫砍亂伐，無濫占耕地，無重大、惡性、群眾性事件發(fā)生，無農(nóng)民信訪事件發(fā)生。2、人口：平均預(yù)期壽命8 0 歲，計(jì)劃生育率達(dá)1 0 0 %，人口自增率嚴(yán)格控制在5 ‰以內(nèi)。

3、道德風(fēng)尚：形成熱愛國家、熱愛集體、文明禮貌、鄰里和睦、遵老愛幼、勤儉持家的良好風(fēng)尚，無封建迷信、無非法傳教活動、無大操大辦婚喪事，“八榮八恥”教育深入人心。

（四）村容整潔

4、道路硬化率：公路通達(dá)率達(dá)到1 0 0 %，街道胡同硬化率達(dá)到1 0 0 %，中心村建停靠站點(diǎn)。

5、安全飲水：基本普及自來水、農(nóng)村安全衛(wèi)生用水普及率1 0 0 %。

6、垃圾收集處理：做到畜歸圈、糞歸池、人歸宅、垃圾歸類，垃圾集體堆放處理率達(dá)1 0 0 %。

7、農(nóng)村改廁：農(nóng)村享有衛(wèi)生廁率9 0 % 以上。

8、農(nóng)村能源：沼氣入戶率8 0 %，太陽能入戶率8 0 %。、村莊綠化率：村莊、院落、街道綠化度達(dá)到9 0 % 以上，林木覆蓋率3 0 % 以上。

（五）管理民主

0、基層組織：能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘、領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用，黨政班子成員團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔自律、在群眾中威信較高，達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。3

1、村務(wù)公開：定期公開村務(wù)，群眾滿意度達(dá)9 0 % 以上。

2、財(cái)務(wù)公開：對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)定期公開，群眾滿意度達(dá)9 0 % 以上。

3、民主制度：全面實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，真正讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)達(dá)到9 0 % 以上。

五、實(shí)施步驟

本規(guī)劃從2 0 0 6 年起到2 0 2 0 年末，利用1 5 年時間實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，具體分為三個階段三步走推進(jìn)。

第一步：規(guī)劃啟動實(shí)施階段（2 0 0 6 年—2 0 0 6 年末）。圍繞縣委、政府新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作“六個一”目標(biāo)要求，拓出嶺回村新農(nóng)村建設(shè)新模式。

1、制定一套科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃。完成嶺回村2 0 0 6 年至2 0 2 0 年總體發(fā)展規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃。

2、組建一個堅(jiān)強(qiáng)有力的村級“兩委”班子。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動室、計(jì)生服務(wù)室、文化娛樂中心、農(nóng)民夜校、宣傳欄等公共設(shè)施，并持續(xù)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，聯(lián)包、聯(lián)扶、聯(lián)創(chuàng)活動，樹立十名科技致富帶頭人活動，培訓(xùn)一批科技明白人，培養(yǎng)吸納一批黨員積極分子，建成一支扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè), 能夠持續(xù)帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍。

3、發(fā)展一項(xiàng)穩(wěn)定增收的致富產(chǎn)業(yè)。通過規(guī)劃，確立該村“穩(wěn)雜糧、優(yōu)林果、強(qiáng)煙桑、推棚栽、壯勞務(wù)、突出加工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，并積極組織實(shí)施，形成以加工、養(yǎng)殖、休閑旅游商貿(mào)為龍頭，小雜糧、養(yǎng)畜、干鮮果等專業(yè)生產(chǎn)為支撐的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局，使人均產(chǎn)糧穩(wěn)定在300 公斤，人均純收入達(dá)到2 5 0 0 元。

4、開發(fā)旅游業(yè)：①嶺回古為回村“東山重鎮(zhèn)”，歷史悠久，文化古老，察其村貌概為“東西兩原北靠山，村中串條華露澗”。興于明清的古建筑遍布全村，有名的泰山廟、三宮廟、山神廟、觀音堂、地藏寺常年香火不斷，縣域聞名的泰山廟，清明時分，全縣之廟會，規(guī)模盛大，民集人涌，天道人和，村運(yùn)享通。為此開發(fā)泰山廟旅游意義深遠(yuǎn)。②嶺回（回村）早于1938年就播下革命火種，在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、爭取民主自由解放的歲月中，嶺回兒女不屈不擾的堅(jiān)持斗爭，有多少烈士，仁義之士獻(xiàn)身于這塊土地。為紅色記憶，創(chuàng)建革命烈士風(fēng)景園十分重要。

5、形成一套成熟管用的保障制度。通過啟動實(shí)施，探討完善新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)機(jī)制、資金籌措投入機(jī)制、項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制、規(guī)劃實(shí)施操作機(jī)制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)利益分配機(jī)制等五大機(jī)制保障新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)。

6、塑造一種健康文明的新風(fēng)尚。在中心村大力開展宣傳教育和引導(dǎo)，從村莊基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)入手，以四化四改為重點(diǎn)，以園林村建設(shè)為切入點(diǎn)，以生產(chǎn)發(fā)展為主題。從環(huán)境衛(wèi)生整治突破，在中心村莊率先實(shí)現(xiàn)院落環(huán)境衛(wèi)生整治、山嶺道路綠化美化、廚房節(jié)能高效，人歸宅、畜歸圈、糞歸池、垃圾歸類的生產(chǎn)生活條件。倡導(dǎo)人人講衛(wèi)生、家家愛節(jié)能、老幼禮貌行、戶戶樹新風(fēng)的健康文明風(fēng)尚。7、建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)雅的中心村。①布局采取街道式小城鎮(zhèn)布局，街道寬1 5 米，行道栽植行道樹種，點(diǎn)綴郵票式小型花園、草地，建設(shè)統(tǒng)一排水渠，沿街設(shè)垃圾箱、路燈；②住宅面向街道，人均享有居住面積3 0平方米，院落面積4 0平方米，圍墻采用紅磚條脊，屋后建廁、建沼、建小型豬雞舍和雜物房、糧倉及人均一分小菜園；③全部通自來水、通電、通固定電話或移動電話、安裝太陽能熱水器；④采用太陽能與電力結(jié)合，安裝太陽能路燈、畜舍燈、院燈和太陽能灶；⑤信息文化綜治室，游園活動場所，配套建身器材，建亭栽花，農(nóng)民夜校，擴(kuò)建學(xué)校等；⑥建設(shè)提升配套商業(yè)、餐飲、休閑娛樂場設(shè)施，形成休閑娛樂中心，全天侯對內(nèi)、對外開放；⑦上回至下嶺道路加寬降坡；⑧建大家畜集中養(yǎng)殖小區(qū)和垃圾處理場、廢物回收站；⑨開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工場和規(guī)?；B(yǎng)殖廠；⑩對中心村路旁進(jìn)行綠化和美化建設(shè)，以常青樹種為主格調(diào)，栽植綠色走廊。

通過以上十項(xiàng)措施任務(wù)的實(shí)施拓出并形成：樹滿村中綠覆蓋，農(nóng)田庭園種糧菜、莊前村后林成海，四季綠波花常開，村莊小城鎮(zhèn)化、養(yǎng)殖小區(qū)化、旅游休閑商貿(mào)加工一體化、公共設(shè)施配套功能化、人人文明化、環(huán)境優(yōu)美整潔化、生產(chǎn)生活現(xiàn)代化、致富增收產(chǎn)業(yè)化的治理模式。

第二步：全面推進(jìn)實(shí)施階段（2 0 0 7 年—2 0 1 0 年），以中心村試點(diǎn)建設(shè)成果為模式，該階段重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)功能配套、保障體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升五大項(xiàng)，基本形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)框架，農(nóng)民生產(chǎn)糧持續(xù)穩(wěn)定在3 0 0 公斤左右，人均 純收入達(dá)到3 0 0 0 元。全面實(shí)現(xiàn)“四化”、“四改”的生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)?！八幕奔矗瑑艋盒笄萑︷B(yǎng)、廁所水沖、垃圾無害、飲水合格，做到街道凈、院落凈、廚房凈、廁所凈；硬化：村內(nèi)主要街道胡同路面全部硬化；亮化：村內(nèi)主要街道安裝路燈，專人管護(hù)，定時開關(guān)；綠化：四旁植樹、村在林中、人在綠中，“四季有綠，三季有花”；“四改”即，改水：建統(tǒng)一的供水設(shè)施，讓村民飲用潔凈的自來水；改廁：改造廁所，實(shí)現(xiàn)如廁水沖、污水有序排放；改能：實(shí)施太陽能、秸桿氣化、沼氣入戶等工程，建設(shè)節(jié)能型村組；改線：鋪設(shè)信息化高速公路，開設(shè)遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)廣播、電視、寬帶、視頻“四位一體”家家通。為庭院旅游，農(nóng)家樂餐宿創(chuàng)新發(fā)展。

1、完善一個中心村莊建設(shè)。在第一階段的基礎(chǔ)上，對回村中心村設(shè)施進(jìn)行全面的鞏固、提升和完善，不留死角地體現(xiàn)新農(nóng)村服務(wù)功能。、依托中心村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照方便生產(chǎn)、生活，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合實(shí)際對小河等組有積極性移民搬遷的戶，遷移到中心村居住，建設(shè)生產(chǎn)專業(yè)化的文明新村。

3、對居住條件較好的居民組進(jìn)行改造提升，重點(diǎn)建設(shè)向產(chǎn)業(yè)培育傾斜，向水、電、路、廁、圈、園、沼等基礎(chǔ)工程傾斜，向生態(tài)綠化、衛(wèi)生環(huán)境、社會保障、公共服務(wù)等公益事業(yè)傾斜。

4、提升村組路質(zhì)量等級。進(jìn)行取直括寬，并對所有公路、農(nóng)田道路進(jìn)行路旁植樹綠化、坡面種草或栽植護(hù)坡林美化。

5、對各自然村周圍山坡除建園、修田外全部進(jìn)行治理改造提升，以女貞、山桃、山查為主，搭配四季常青林種；對主干公路兩旁，進(jìn) 行常青林種改造，提升林分結(jié)構(gòu)，形成兩季有果、三季有花、四季常青、異齡覆蓋的大生態(tài)、大環(huán)境，開發(fā)前溝林地，進(jìn)行渠系配套，避暑休閑。

6、進(jìn)行國土整治。鞏固提升上嶺至前村河壩，對水池進(jìn)行改造配套，使之成為休閑、垂鉤、消費(fèi)、娛樂的最佳區(qū)域；在西河打壩100米，填地1 00 畝；對移民搬遷的舊村莊進(jìn)行整治、再利用，恢復(fù)耕種，對前村灘地進(jìn)行高效棚載產(chǎn)業(yè)。

7、培育致富增收產(chǎn)業(yè)。①在各自然村建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，達(dá)到養(yǎng)豬5 0 0 頭，養(yǎng)雞1 0 0 0 只，養(yǎng)牛50 頭，養(yǎng)羊5 0 0 只；②圍繞基本農(nóng)田，打井建站，提水澆灌，發(fā)展節(jié)灌建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種植雜糧、反季節(jié)瓜果、野菜等；③以干果林改造建園為主，新建人均1 畝干鮮果園；④以回村工業(yè)區(qū)建設(shè)為中心，發(fā)展休閑娛樂園和建設(shè)加工基地，發(fā)展商貿(mào)餐飲業(yè)，就地增加個體工商戶18 戶，轉(zhuǎn)移勞動力3 0 人，最終轉(zhuǎn)移勞動力不少于現(xiàn)有勞動力的4 0 %，走出一條一業(yè)為主、多元增收的致富新路子。

8、健全社會保障體系。①教育事業(yè)，通過學(xué)校擴(kuò)建使入學(xué)率、鞏固率雙達(dá)1 0 0 %，校園達(dá)到綠化、凈化、香化、美化，勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)面達(dá)到9 5 % 以上；②衛(wèi)生事業(yè)，村衛(wèi)生所建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)務(wù)人員達(dá)到中專以上學(xué)歷，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小病不出村，并建立貧困家庭醫(yī)療救助制度和合作醫(yī)療制度；③文化事業(yè)，完成多功能文化活動陣地，室內(nèi)活動室不少于1 5 0平方米、室外活動室不少于5 0 0平方米，成立農(nóng)民文藝宣傳隊(duì)，文體活動參與率達(dá)到5 0 % 以上；④科 技事業(yè)，完成科技宣傳陣地建設(shè)。配備專職科技宣傳指導(dǎo)員，配套畜牧所、農(nóng)作所、園藝所等；⑤黨建事業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化黨員活動陣地，定期開展黨員活動。

第三步：鞏固提升階段（2 0 1 0 年—2 0 2 0 年）重點(diǎn)搞好致富產(chǎn)業(yè)提升、文明新風(fēng)引導(dǎo)教育、公益事業(yè)的推進(jìn)和黨的陣地建設(shè)工作，培育“五有”、“五無”和諧村。五有即：有一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；有一個良好的村貌民風(fēng)；有一個較強(qiáng)實(shí)力的支柱產(chǎn)業(yè)；有一套較為健全的文教文體活動場所和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施；有一套較為完善的長效管理機(jī)制。“五無”即：無計(jì)劃外生育，計(jì)劃生育率不低于全縣平均水平；無重大治安刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故；無群眾上訪和越級上訪；無困難群體、弱勢群體得不到保障；無因貧困失學(xué)、無非法宗教和邪教育活動，利用1 0 年時間一舉實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的全部目標(biāo)任務(wù)。

六、工作重點(diǎn)

1、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持按照“興蠶桑、優(yōu)林果、抓煙草、推棚栽、壯勞務(wù)、開發(fā)旅游業(yè)、突出加工業(yè)”的開發(fā)思路，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快綠色農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把培育壯大養(yǎng)殖區(qū)、雜糧生產(chǎn)基地和加工基地、進(jìn)行組織化生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的突破口，實(shí)現(xiàn)一村一主導(dǎo)、一戶一主業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。突出基地建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場銷售、機(jī)械化作業(yè)五個重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入管理、生產(chǎn)過程監(jiān)管、加工過程把關(guān)、市場準(zhǔn)入五個環(huán)節(jié)管 理，推動產(chǎn)品開發(fā)上擋升級，提高市場占有率。樹立減少農(nóng)民就是富裕農(nóng)民的思想，開發(fā)休閑娛樂旅游業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、運(yùn)輸建筑業(yè)，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。樹立發(fā)展生態(tài)，就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思想，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)共進(jìn)雙贏。把種養(yǎng)殖、加工作為農(nóng)民增收的主業(yè)來實(shí)施，堅(jiān)持科學(xué)種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)民組織化運(yùn)營。實(shí)施村組清潔工程，從垃圾處理入手，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌生產(chǎn)生活、拓展農(nóng)業(yè)功能，將垃圾、秸桿、糞便、污水等農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物轉(zhuǎn) 化為肥料、燃料、飼料等資源，把臟亂差問題解決在生產(chǎn)生活單元內(nèi)部，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性模式向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)利用模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以自然村為單元的自身循環(huán)利用體系。

2、建設(shè)新村莊。堅(jiān)持“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實(shí)效”的原則，整合民間資本、借助外來資本、用好項(xiàng)目資本加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村居住條件，建設(shè)中心村、專業(yè)村。加強(qiáng)通村通城公路建設(shè)，形成城村達(dá)通、村組貫通、村田暢通的公路建設(shè)網(wǎng)，切實(shí)解決農(nóng)民出行難。加快供水、排水建設(shè)解決飲水難。引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)新材料，大力發(fā)展沼氣、太陽能利用事業(yè)，建設(shè)新型住宅，積極興建單元樓建設(shè)。搞好環(huán)境綜合治理，做到垃圾集中存放、廢品集中回收、污水明溝排放，實(shí)現(xiàn)村村四旁綠化、家家庭院美化、建設(shè)生態(tài)良好，環(huán)境宜人，村容潔凈，生活舒暢的新農(nóng)村。、培養(yǎng)新農(nóng)民。持續(xù)加大農(nóng)民的思想道德、政策法規(guī)、科技文化、勞動技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)力度，使農(nóng)民群眾的體能、技能和智能等綜 合素質(zhì)不斷提高，自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力不斷強(qiáng)化，切實(shí)成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的“有文化、懂科技、會經(jīng)營、守法規(guī)、講文明、敢創(chuàng)新”的新型農(nóng)民。

4、樹立新風(fēng)尚。完善農(nóng)村文化娛樂、公益事業(yè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立農(nóng)村文化圖書室、娛樂活動室和科技培訓(xùn)中心，為豐富群眾文化活動搭建平臺。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛組織開展群眾性精神文明建設(shè)，使農(nóng)民在潛移默化中獲得效益，逐步根除陋習(xí)，倡導(dǎo)新風(fēng)，樹立起科學(xué)文明、積極向上的生活觀和生活習(xí)慣，營造民風(fēng)純樸、鄰里和睦、文明和諧的新農(nóng)村風(fēng)貌。

5、健全新機(jī)制。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生教育事業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展上的差距。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效能，確保農(nóng)民離村離鄉(xiāng)不離土。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和義務(wù)教育保障機(jī)制的落實(shí)，解決農(nóng)民上學(xué)難、看病貴的問題。加快戶籍制度改革，為農(nóng)民進(jìn)城提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度、讓農(nóng)民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，貧有所濟(jì)，養(yǎng)有所教。

6、落實(shí)新管理。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)基層支部樹旗幟、基層黨員樹標(biāo)桿、黨員隊(duì)伍樹形象。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，發(fā)展和擴(kuò)大基層民主，規(guī)范“一事一議”，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、不斷強(qiáng)化自我管理、自我監(jiān)督。認(rèn)真做好“平安嶺回”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)民安全防范意識教育，健全和落實(shí)社會治安中心戶制度，夯實(shí)村組安全生產(chǎn)、社 會治安、信訪工作責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，為建設(shè)新農(nóng)村提供有力保障。

七、保障措施

1、搞好規(guī)劃是前提。堅(jiān)持因地制宜、量力而行，針對不同的村組，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)和步驟，腳踏實(shí)地，一步一個腳印地操作，使試點(diǎn)工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地扎實(shí)推進(jìn)。

2、加大投入是關(guān)鍵。堅(jiān)持推動社會公眾資源向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，積極籌措建設(shè)資金。一是捆綁使用項(xiàng)目資金，最大限度地提高資金使用效率。二是積極爭取新項(xiàng)目資金，吸引項(xiàng)目資金多渠道參與。三是堅(jiān)持借助“兩聯(lián)一包”活動，吸收包扶、包建、包創(chuàng)資金。四是規(guī)范和完善“一事一議”，引導(dǎo)和動員農(nóng)民投勞投資。五是利用好縣、鄉(xiāng)投入新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證。為了保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，由書記任會長，副書記任副會長，由老黨員、老干部任顧問，設(shè)辦公室。集中精力、人力、物力、財(cái)務(wù)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作，按照規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和完成時間嚴(yán)格責(zé)任人，嚴(yán)格考核，確保工作順利展開和推進(jìn)。

2006年7月1日