第一篇：珙縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的思考

珙縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的思考

珙縣課題組

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。建立健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于保障農(nóng)村居民基本生活、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念、縮小城鄉(xiāng)差距、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。作為全國(guó)首批、全市先行的新農(nóng)保試點(diǎn)縣，認(rèn)真按照上級(jí)部署要求，緊密結(jié)合珙縣實(shí)際，深入組織實(shí)施試點(diǎn)工作，把黨和政府對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)心真正落到實(shí)處，取得了積極的良好社會(huì)效果。

一、新農(nóng)保試點(diǎn)工作的具體做法

（一)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視。珙縣把新農(nóng)保工作作為一項(xiàng)重大民生工程來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自落實(shí)，親自服務(wù)，全縣形成了上下齊抓、合力共謀的格局。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣的新農(nóng)保試點(diǎn)工作，形成上下齊抓共管、協(xié)作推進(jìn)的良好局面。二是制定實(shí)施辦法。在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《珙縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》、《珙縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》和《新農(nóng)保參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)規(guī)程》等一系列文件，從制度上為新農(nóng)保試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是建立保障機(jī)制。在工作推進(jìn)落實(shí)上，建立層層落實(shí)責(zé)任制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別與所轄村簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，制定了考核獎(jiǎng)懲辦法?？h政府撥出50多萬(wàn)元作為新農(nóng)保試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也調(diào)整人員充實(shí)到勞動(dòng)保障所，村級(jí)經(jīng)辦實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)方式。

（二）廣泛開(kāi)展宣傳，政策入戶到位。為使新農(nóng)保這項(xiàng)惠民政策更廣泛深入地讓全縣百姓知曉并落到實(shí)處，我縣采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的形式，并且有針對(duì)性地開(kāi)展政策宣傳工作。一是利用媒體進(jìn)行宣傳。通過(guò)廣播、電視等新聞

媒體，大力宣傳新農(nóng)保政策和試點(diǎn)工作，在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)專欄，進(jìn)行個(gè)人專訪和政策解答，同時(shí)以字幕的形式在黃金時(shí)段滾動(dòng)播出。二是舉行養(yǎng)老金首發(fā)式?？h委、縣政府在孝兒鎮(zhèn)集中舉行了“以發(fā)放促宣傳、以發(fā)放促參?！睘槟康牡酿B(yǎng)老金發(fā)放儀式，取得很好的政策宣傳效果，為全縣開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。三是發(fā)放政策宣傳材料。有力帶動(dòng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)保工作的開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，分工協(xié)作到位。勞動(dòng)保障部門(mén)全力以赴，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，齊抓共管、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。健全基金運(yùn)作制度，財(cái)政、社保、銀行建立健全操作性強(qiáng)的新農(nóng)?；鸸芾碇贫龋?guī)范運(yùn)作程序，確保基金專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?。規(guī)范資金發(fā)放方式，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程落實(shí)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，確保60歲以上農(nóng)村老人養(yǎng)老金及時(shí)足額兌現(xiàn)。

（四）狠抓督導(dǎo)考核，工作落實(shí)到位。按照試點(diǎn)工作進(jìn)度要求，研究具體的推進(jìn)措施，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的督查、指導(dǎo)和考核，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。一是組織開(kāi)展督查。從縣新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成督查組，定期或不定期地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行督查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。二是實(shí)行通報(bào)制度。縣新農(nóng)保辦每周通報(bào)進(jìn)展情況，推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法。三是建立考評(píng)機(jī)制。把新農(nóng)保工作列入縣年終考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容，對(duì)因措施不力、行動(dòng)遲緩、影響試點(diǎn)工作推進(jìn)的將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際將新農(nóng)保工作完成時(shí)間與完成任務(wù)情況捆綁進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)懲，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

（五）規(guī)范經(jīng)辦管理，服務(wù)保障到位。在加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保經(jīng)辦窗口建設(shè)的同時(shí)，采取積極有效的措施，推進(jìn)新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)。一是開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市、縣農(nóng)保中心聯(lián)合舉辦政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班3期，縣農(nóng)保中心組織人員深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員、村主干和村勞動(dòng)保障協(xié)理員、合作金融機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，培養(yǎng)了一支懂政策、熟業(yè)

務(wù)的基層經(jīng)辦隊(duì)伍和義務(wù)宣傳員隊(duì)伍。二是規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)行為。組織新農(nóng)保經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《新農(nóng)保參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)規(guī)程》，熟練掌握經(jīng)辦業(yè)務(wù)技能，并嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行運(yùn)作，提高經(jīng)辦服務(wù)效率和水平。三是創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式。積極探索并推行“登記在村、參保在鄉(xiāng)、審核在縣、繳費(fèi)在行”新農(nóng)保參保模式，村民只要把身份證、戶口簿交給村干部，包括材料復(fù)印、參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等手續(xù)，由村干部負(fù)責(zé)全程代為辦理，讓農(nóng)民方便參保、放心繳費(fèi)。

二、新農(nóng)保試點(diǎn)工作的實(shí)際效果

（一）工作進(jìn)展順利。去年春節(jié)前夕，按照省、市要求圓滿完成全縣3.9萬(wàn)人60周歲以上農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放任務(wù)。春節(jié)過(guò)后，迅速轉(zhuǎn)入新農(nóng)保參保繳費(fèi)階段，各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行，到目前為止，全縣已參保繳費(fèi)14.2萬(wàn)人，收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2203萬(wàn)元；領(lǐng)取養(yǎng)老金4.17萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金5332萬(wàn)元，全縣綜合參保率達(dá)到87%。為提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平，切實(shí)為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，積極推進(jìn)新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專網(wǎng)線路已經(jīng)連通，縣本級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所的應(yīng)用終端已全部配備到位。目前，參保對(duì)象個(gè)人賬戶已基本建設(shè)。

（二）社會(huì)效果良好。首先，新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的公平正義。隨著農(nóng)村人口的老齡化，加上農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，廣大農(nóng)村出現(xiàn)越來(lái)越多的“老人村”、“空心村”，原有的養(yǎng)老方式已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)的變化和現(xiàn)實(shí)的需要，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，讓農(nóng)村居民在養(yǎng)老方面多了一個(gè)保障，可以更好地體現(xiàn)社會(huì)公平，讓農(nóng)村老人活得更有尊嚴(yán)。政府出錢(qián)養(yǎng)老，農(nóng)民享受公共服務(wù)，既減輕了農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)，也將逐步改變?nèi)藗兊纳B(yǎng)老等觀念，促進(jìn)家庭和睦，社會(huì)和諧。其次，新農(nóng)?？梢詾檗r(nóng)村土地制度改革創(chuàng)造條件。由于農(nóng)村社保長(zhǎng)期缺位，農(nóng)村居民必須保有一定土地，以作生活、養(yǎng)老保障，這是阻礙農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流

轉(zhuǎn)的重要原因之一。通過(guò)建立完善農(nóng)村社保，并逐步替代土地保障，可以解除農(nóng)村居民的后顧之憂，為新一輪農(nóng)村土地制度改革提供必備的前提條件。

（三）新農(nóng)保參保門(mén)檻低，繳費(fèi)方式靈活，并有正常的領(lǐng)取待遇調(diào)整機(jī)制，且其個(gè)人賬戶余額可根據(jù)其法定繼承人或指定受益人的意愿一次性領(lǐng)取。對(duì)農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，具有強(qiáng)大的吸引力，農(nóng)民參保熱情很高。從珙縣開(kāi)展試點(diǎn)情況看，廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保制度的建立，普遍表示歡迎并給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是一項(xiàng)亙古未有的大好事。

三、新農(nóng)保試點(diǎn)工作的思考建議

（一）進(jìn)一步加大政策宣傳力度?！靶罗r(nóng)?！惫ぷ魇切聲r(shí)期民生建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)民的思維定勢(shì)就是比較務(wù)實(shí)，注重眼前利益，可能持觀望的態(tài)度，同時(shí)，他們的認(rèn)識(shí)水平參差不齊。一個(gè)新政策要讓他們認(rèn)識(shí)接受，要有一個(gè)過(guò)程，因此，要不斷加大宣傳力度，真正進(jìn)村入戶宣傳，讓政策入耳入腦，就能讓農(nóng)民從被動(dòng)參與轉(zhuǎn)換成主動(dòng)參保，這樣，新農(nóng)保工作就能走上正常軌道。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保障資金的監(jiān)督管理。新農(nóng)保制度的普惠之處在于提高了社會(huì)保障的有效性，要想確保制度推進(jìn)工作順利進(jìn)行，就需要在養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位管理，尤其是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，充分利用信息系統(tǒng)軟件，確保保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，并能就近領(lǐng)取。接受重視農(nóng)民的監(jiān)督和檢舉，爭(zhēng)取群眾的支持和信賴，促進(jìn)新農(nóng)保制度推進(jìn)工作的良性循環(huán)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)。一是建立一支高素質(zhì)的經(jīng)辦隊(duì)伍。當(dāng)前，新農(nóng)保工作任務(wù)十分繁重，在其它條件還不可能在短時(shí)間內(nèi)得到根本改善的情況下，首要必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作能力，提高工作效率。通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、引進(jìn)專業(yè)人才、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等措施，加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、廉政建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個(gè)能統(tǒng)攬全局、果斷決策、善

抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，把隊(duì)伍建設(shè)成為一支思想敏銳、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)、勇挑重?fù)?dān)、善打硬仗的隊(duì)伍。二是建立一個(gè)高效率的服務(wù)體系。農(nóng)民居住分散，繳費(fèi)路途遙遠(yuǎn)，對(duì)新農(nóng)保服務(wù)模式也提出了特殊要求,從以人為本，方便農(nóng)民參保繳費(fèi)角度出發(fā),要求業(yè)務(wù)經(jīng)辦更加人性化,為農(nóng)民提供高效便捷的服務(wù)。要通過(guò)新農(nóng)保系統(tǒng)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同努力，開(kāi)發(fā)建立農(nóng)民參保領(lǐng)取不出村（困難農(nóng)民不出戶）的服務(wù)體系，使新農(nóng)保經(jīng)辦真正為農(nóng)民提供知心貼心服務(wù)。三是建設(shè)一個(gè)高效安全的信息管理系統(tǒng)。新農(nóng)保參保人數(shù)眾多，地域分散，參保繳費(fèi)相對(duì)靈活，權(quán)益記錄和待遇保障周期長(zhǎng)，必須依靠管理信息系統(tǒng)來(lái)支撐。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享；統(tǒng)籌兼顧、急用為先”的建設(shè)方針。按照“上級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)軟件、地方解決硬件設(shè)備，數(shù)據(jù)向上集中、網(wǎng)絡(luò)向下延伸”的要求，加大管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度。信息系統(tǒng)建設(shè)資金投入大，建議采取與金融機(jī)構(gòu)合作模式，爭(zhēng)取由金融機(jī)構(gòu)對(duì)管理信息系統(tǒng)建設(shè)資金的投入。

第二篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作宣傳方案

為確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，惠民政策落到實(shí)處，特制定新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作宣傳方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作宣傳方案。

一、指導(dǎo)思想

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳到位，不留死角，特成立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：×××(縣人民政府副縣長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：×××(縣政府法制辦主任)

×××(縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng))

成員：×××(縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣廣播電視局局長(zhǎng))

×××(縣民政局局長(zhǎng))

×××(縣人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng))

×××(縣殘聯(lián)副主席)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，由×××同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)：

縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)宣傳工作的部署、實(shí)施、督促

縣廣播電視管理局：負(fù)責(zé)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)相關(guān)政策的宣傳工作，規(guī)劃方案《新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作宣傳方案》。

縣民政局、縣人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)、縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)服務(wù)人群的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)宣傳工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳工作。

三、時(shí)間與步驟

1、召開(kāi)新農(nóng)保動(dòng)員大會(huì)(12月20日-12月25日)召開(kāi)由新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組參加的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)新農(nóng)保工作作全面部署，提高各級(jí)各部門(mén)對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工及村組干部參加的動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，讓每一位干部職工知曉政策、熟悉政策。

2、采取靈活多樣的形式，大力開(kāi)展新農(nóng)保政策宣傳。(12月25日-1月4日)

宣傳部要通過(guò)電視報(bào)紙不間斷地宣傳新農(nóng)保政策，對(duì)新農(nóng)保政策實(shí)施過(guò)程中的典型事例作一次深入專題報(bào)道;勞動(dòng)和社會(huì)保障局要組織開(kāi)展新農(nóng)保政策宣傳咨詢活動(dòng)，制作宣傳資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開(kāi)展新農(nóng)保政策宣傳咨詢活動(dòng)，在人口密集的街道懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，組織各村小組通過(guò)板報(bào)、廣播大力宣傳新農(nóng)保政策，張貼新農(nóng)保宣傳口號(hào)。組織村干部及新農(nóng)保經(jīng)辦人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走村串戶，宣講新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策，并對(duì)農(nóng)民提出的問(wèn)題及時(shí)答疑解惑。各新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣民政局、縣人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)、縣殘聯(lián)等要懸掛新農(nóng)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，在服務(wù)窗口擺放新農(nóng)保宣傳單。要通過(guò)廣泛努力使新農(nóng)保政策家喻戶曉，人人皆知。

附：新農(nóng)保宣傳標(biāo)語(yǔ)及口號(hào)

1、新農(nóng)保宣傳標(biāo)語(yǔ)：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓農(nóng)民養(yǎng)老有保障

抓實(shí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)〖1〗〖2〗

2、新農(nóng)保宣傳口號(hào)：

新型農(nóng)保好，政府幫養(yǎng)老

新農(nóng)保，政策好，您就安心來(lái)養(yǎng)老。

參加新農(nóng)保，不用愁養(yǎng)老。

新農(nóng)保，真是好，老來(lái)無(wú)憂兒女笑。

福利養(yǎng)老金，幸福萬(wàn)年長(zhǎng)。

擁有新農(nóng)保，幸福伴農(nóng)民，和諧進(jìn)農(nóng)家。

新農(nóng)村，新發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)撐起農(nóng)民養(yǎng)老的保護(hù)傘。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，造福千萬(wàn)農(nóng)民。

新型農(nóng)保是靠山，老有所養(yǎng)才平安。

人生之路，新農(nóng)保相助。

（1）（2）

第三篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作宣傳方案

為確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，惠民政策落到實(shí)處，特制定新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作宣傳方案，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳到位，不留死角，特成立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：×××(縣人民政府副縣長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：×××(縣政府法制辦主任)

×××(縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng))

成 員：×××(縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣廣播電視局局長(zhǎng))

×××(縣民政局局長(zhǎng))

×××(縣人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng))

×××(縣殘聯(lián)副主席)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，由×××同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)：

縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)宣傳工作的部署、實(shí)施、督促

縣廣播電視管理局：負(fù)責(zé)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)相關(guān)政策的宣傳工作。

縣民政局、縣人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)、縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)服務(wù)人群的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)宣傳工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳工作。

三、時(shí)間與步驟

1、召開(kāi)新農(nóng)保動(dòng)員大會(huì)(12月20日-12月25日)召開(kāi)由新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組參加的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)新農(nóng)保工作作全面部署，提高各級(jí)各部門(mén)對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工及村組干部參加的動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，讓每一位干部職工知曉政策、熟悉政策。

2、采取靈活多樣的形式，大力開(kāi)展新農(nóng)保政策宣傳。(12月25日-1月4日)

宣傳部要通過(guò)電視報(bào)紙不間斷地宣傳新農(nóng)保政策，對(duì)新農(nóng)保政策實(shí)施過(guò)程中的典型事例作一次深入專題報(bào)道;勞動(dòng)和社會(huì)保障局要組織開(kāi)展新農(nóng)保政策宣傳咨詢活動(dòng)，制作宣傳資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開(kāi)展新農(nóng)保政策宣傳咨詢活動(dòng)，在人口密集的街道懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，組織各村小組通過(guò)板報(bào)、廣播大力宣傳新農(nóng)保政策，張貼新農(nóng)保宣傳口號(hào)。組織村干部及新農(nóng)保經(jīng)辦人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走村串戶，宣講新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策，并對(duì)農(nóng)民提出的問(wèn)題及時(shí)答疑解惑。各新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣民政局、縣人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)、縣殘聯(lián)等要懸掛新農(nóng)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，在服務(wù)窗口擺放新農(nóng)保宣傳單。要通過(guò)廣泛努力使新農(nóng)保政策家喻戶曉，人人皆知。

附：新農(nóng)保宣傳標(biāo)語(yǔ)及口號(hào)

1、新農(nóng)保宣傳標(biāo)語(yǔ)：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓農(nóng)民養(yǎng)老有保障

抓實(shí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)

2、新農(nóng)保宣傳口號(hào)：

新型農(nóng)保好，政府幫養(yǎng)老

新農(nóng)保，政策好，您就安心來(lái)養(yǎng)老。

參加新農(nóng)保，不用愁養(yǎng)老。

新農(nóng)保，真是好，老來(lái)無(wú)憂兒女笑。

福利養(yǎng)老金，幸福萬(wàn)年長(zhǎng)。

擁有新農(nóng)保，幸福伴農(nóng)民，和諧進(jìn)農(nóng)家。

新農(nóng)村，新發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)撐起農(nóng)民養(yǎng)老的保護(hù)傘。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，造福千萬(wàn)農(nóng)民。

新型農(nóng)保是靠山，老有所養(yǎng)才平安。

人生之路，新農(nóng)保相助。

第四篇：彬縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的調(diào)查和思考

彬縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的調(diào)查和思考

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 高玉峰

彬縣地處咸陽(yáng)市西北部，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個(gè)行政村，總面積1185平方公里，總?cè)丝?4.43萬(wàn)人，是國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。去年以來(lái)，彬縣堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，緊緊圍繞改善民生這一主題，積極宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出部門(mén)協(xié)調(diào)，層層督促檢查，有力地促進(jìn)了新農(nóng)保試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

一、主要做法和成效

（一）高度重視，精心部署促進(jìn)工作開(kāi)展。推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是國(guó)家繼取消農(nóng)業(yè)“四稅”、實(shí)行糧食直補(bǔ)、免費(fèi)義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后，出臺(tái)的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，可以使農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上再實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。這是我們國(guó)家切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大舉措。2009年，彬縣搶抓國(guó)家實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一千載難逢的政策機(jī)遇，堅(jiān)持把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重大的民生工程來(lái)抓，及時(shí)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣人勞、財(cái)政、民政、公安、審計(jì)、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)開(kāi)展試點(diǎn)工作。先后組織召開(kāi)了全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)、新農(nóng)保擴(kuò)面工作推進(jìn)會(huì)和新農(nóng)保規(guī)范化操作現(xiàn) 1 場(chǎng)觀摩會(huì)，層層動(dòng)員，全面部署，有力地推動(dòng)了新農(nóng)保試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。同時(shí)，將縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室更名為彬縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心，增加了人員編制，充實(shí)了工作力量，工作經(jīng)費(fèi)全額納入縣財(cái)政預(yù)算；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定了專門(mén)辦公場(chǎng)所，安排了專職人員，配備了電腦、檔案柜等辦公設(shè)施；各村同步成立了新農(nóng)保服務(wù)站，確定了協(xié)辦人員，有效提高了基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

（二）精心謀劃，建章立制堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)行。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)的客觀要求，又是建設(shè)穩(wěn)定、有序、文明、和諧新農(nóng)村的必然趨勢(shì)。根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)<咸陽(yáng)市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)試行辦法>的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合縣情實(shí)際，彬縣制定下發(fā)了《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》、《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行實(shí)施細(xì)則》和《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)程》等一系列綱領(lǐng)性文件，明確了縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟等等，編制了參保繳費(fèi)、待遇審批、基金收付等工作流程圖，完善了基金財(cái)務(wù)制度和檔案管理制度，確保了新農(nóng)保試點(diǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行。

（三）堅(jiān)持原則，活用政策提高保障水平。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣。彬縣始終堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策和工作原 2 則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。一是堅(jiān)持自愿原則，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參保。在試點(diǎn)工作中，一方面努力做好農(nóng)民對(duì)政策的理解工作，允許農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保有一個(gè)理解的過(guò)程，不搞行政命令，不片面追求參保率。另一方面讓事實(shí)說(shuō)話，為年滿60歲的參保農(nóng)民及時(shí)發(fā)放了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，真正使農(nóng)民群眾感受到了新農(nóng)保制度帶來(lái)的實(shí)惠。二是堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)制訂籌資辦法。嚴(yán)格實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼配套的籌資辦法，把資金籌措作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)配套資金，對(duì)所有參保農(nóng)民給予了繳費(fèi)補(bǔ)貼。特別是對(duì)農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)、五保戶、低保對(duì)象以及重度殘疾人等困難弱勢(shì)群體的參保情況，采取積極有效措施，通過(guò)多種途徑進(jìn)行幫扶，最大限度地讓他們參與進(jìn)來(lái)，享受到了國(guó)家惠農(nóng)政策的溫暖。三是積極發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的作用。嚴(yán)格按照新農(nóng)保指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定，認(rèn)真做好了新、老農(nóng)保制度之間的銜接，并妥善解決了新農(nóng)保制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障等制度的配套銜接工作，使這一制度充分發(fā)揮了良好的社會(huì)效益。截止2009年底，全縣參保人數(shù)達(dá)到13.36萬(wàn)人，收繳保費(fèi)1509.15萬(wàn)元，參保率78%；當(dāng)年為2.97萬(wàn)名60歲以上參保對(duì)象發(fā)放養(yǎng)老金528.7萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)到93%。

（四）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多措并舉加快試點(diǎn)步伐。堅(jiān)持把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，采取有力措施，精心組織實(shí)施，確保了新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是強(qiáng)化輿論宣傳。從各部門(mén)抽調(diào)千名干部組成宣講團(tuán)，分成16個(gè)工作隊(duì)和247個(gè) 3 工作組，統(tǒng)一下鄉(xiāng)，進(jìn)村入戶，廣泛宣傳新農(nóng)保相關(guān)政策知識(shí)，切實(shí)提高了廣大群眾的參保意識(shí)。縣電視臺(tái)、縣信息辦先后開(kāi)設(shè)了電視、網(wǎng)頁(yè)專欄，為廣大農(nóng)村群眾搭建了答疑解惑的平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取召開(kāi)會(huì)議、懸掛橫幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、組裝宣傳車等形式，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳造勢(shì)，真正做到了政策到手，標(biāo)語(yǔ)上墻，干部入戶，多管齊下，使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶曉，人人皆知。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取舉辦學(xué)習(xí)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織縣鄉(xiāng)村新農(nóng)保工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和操作流程培訓(xùn)，先后舉辦培訓(xùn)班3期，召開(kāi)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)5次，累計(jì)受訓(xùn)人員達(dá)4300多人（次），通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。三是加大財(cái)政支持?？h財(cái)政局在補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，及時(shí)撥付縣級(jí)配套資金409萬(wàn)元、工作經(jīng)費(fèi)118萬(wàn)元，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作提供了資金保障。四是推行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放?？h信用聯(lián)社給享受待遇領(lǐng)取人員制發(fā)了養(yǎng)老金存折，每月將養(yǎng)老金存入個(gè)人賬戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，從而確保了養(yǎng)老金按月及時(shí)發(fā)放到位。

（五）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化考核確保規(guī)范運(yùn)作。嚴(yán)格按照新農(nóng)保試點(diǎn)工作要求，狠抓檔案、基金等方面管理，確保了試點(diǎn)工作健康有序開(kāi)展。一是強(qiáng)化檔案管理。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印制各類表冊(cè)、證件20余種248萬(wàn)份（本），縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填寫(xiě)各類表冊(cè)資料200萬(wàn)份，建立電子檔案4種，對(duì)所有表冊(cè)資料進(jìn)行分類整理，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、家庭為單位建檔，所有檔案統(tǒng)一編號(hào)，確定專人管理，保證了檔案安全。二是加強(qiáng)基金監(jiān)管。牢固樹(shù)立養(yǎng)老保險(xiǎn)資金是社會(huì)保障的“生命線”和“高壓線” 4 的意識(shí)，把資金安全放在首位，嚴(yán)把摸底調(diào)查關(guān)、參保繳費(fèi)關(guān)、待遇審批關(guān)、基金管理關(guān)。在準(zhǔn)確摸清全縣人口數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“三級(jí)審核，一榜公示”的原則，對(duì)參保人員和享受待遇人員的資格逐級(jí)進(jìn)行了審查，做到了審批過(guò)程公開(kāi)透明、公平公正?？h、鄉(xiāng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別開(kāi)設(shè)了新農(nóng)保基金收支專戶，財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)了財(cái)政專戶，實(shí)行基金收支兩條線管理，做到了專戶儲(chǔ)存，專賬管理，專款專用，確保了保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。將新農(nóng)保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核，抽調(diào)專人對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，有力地促進(jìn)試點(diǎn)工作均衡發(fā)展。縣農(nóng)保中心實(shí)行干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，將工作任務(wù)完成情況和本人績(jī)效工資掛鉤，嚴(yán)格檢查考核，及時(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，有力地調(diào)動(dòng)了經(jīng)辦人員的積極性，確保了試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)一年多時(shí)間的探索和實(shí)踐，新農(nóng)保試點(diǎn)工作成效明顯，但在具體實(shí)施過(guò)程中仍然存在一些亟待解決和完善的問(wèn)題。

一是農(nóng)民心存顧慮。由于新農(nóng)保制度是一項(xiàng)新生事物，部分農(nóng)民群眾仍然擔(dān)心交錢(qián)養(yǎng)老，到底安全不安全？現(xiàn)行的“新農(nóng)?！闭哌€在探索階段，不知道政策以后還會(huì)不會(huì)變？如果變化，會(huì)怎么變？自己的利益會(huì)不會(huì)得到保證？等等。

二是低保戶、特困戶繳納保費(fèi)有困難。部分低保戶、特困戶收入較低，維持日常生活的開(kāi)支都要靠政府救濟(jì)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存在一定困難。

三是養(yǎng)老金待遇偏低。我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作仍處于探索階 5 段，保障水平、養(yǎng)老金待遇還不夠高，對(duì)中青年農(nóng)民吸引力不夠大。

三、對(duì)策與建議

（一）廣泛宣傳動(dòng)員，徹底消除群眾思想顧慮。新農(nóng)保試點(diǎn)工作能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵在于群眾的認(rèn)識(shí)是否到位，在于政策宣傳是否到位。因此，必須緊緊圍繞建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，廣泛宣傳新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要意義、基本原則、辦理程序，徹底消除農(nóng)民群眾的思想顧慮，使他們最大限度地參與進(jìn)來(lái)，享受到了國(guó)家新農(nóng)保政策的溫暖。

（二）嚴(yán)格落實(shí)政策，不斷提高新農(nóng)保保障水平。新農(nóng)保試點(diǎn)工作事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益。因此，必須嚴(yán)格新農(nóng)保試點(diǎn)工作要求，不折不扣地將這項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。一是進(jìn)一步完善新農(nóng)保制度，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，努力提升新農(nóng)保保障水平。二是建立高齡人員養(yǎng)老金補(bǔ)貼制度，對(duì)80歲以上高齡人員給予“新農(nóng)?！别B(yǎng)老金特別補(bǔ)貼，逐步提高現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)低保戶、特困戶給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或全額補(bǔ)助，從根本上解決低保戶、特困戶繳納保費(fèi)難的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高經(jīng)辦人員素質(zhì)。嚴(yán)格按照新農(nóng)保試點(diǎn)工作要求，積極開(kāi)展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使他們深刻領(lǐng)會(huì)新農(nóng)保精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握政策界限，努力為廣大農(nóng)民群眾參保提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷地服務(wù)。

第五篇：縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)踐與思考

人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)“恩澤百姓、惠及子孫”的“惠民工程”，是覆蓋農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距的“富民工程”，也是“關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民”的“德政工程”。縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，在建國(guó)60周年之際，迅速啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并且擠進(jìn)了國(guó)家級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)縣盤(pán)子。為提高全縣廣大農(nóng)民生活保

障水平，促進(jìn)和諧建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、新農(nóng)保試點(diǎn)工作的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

縣從10月1日正式啟動(dòng)新農(nóng)保工作以來(lái)，全縣上下通過(guò)廣泛宣傳政策、試點(diǎn)引導(dǎo)、典型帶動(dòng)等多種形式，新農(nóng)保政策進(jìn)入千家萬(wàn)戶，深入人心，讓百姓看到了實(shí)惠，吃下了定心丸，全縣廣大農(nóng)村居民參保積極性空前高漲。截止2010年4月底，全縣參保繳費(fèi)的群眾共28569人，占應(yīng)參保對(duì)象的90.7％，累計(jì)收繳參保資金347.71萬(wàn)元，已發(fā)放養(yǎng)老金7500余人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金341.25萬(wàn)元。

——開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作是縣委、縣政府關(guān)注民生、解決民生的具體體現(xiàn)，在安康市率先實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決了老百姓“病有所醫(yī)”的問(wèn)題。在這個(gè)基礎(chǔ)上，初，縣委、縣政府把“聽(tīng)民聲、解民憂、幫民富”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐載體，積極推進(jìn)民生工程建設(shè)，通過(guò)積極爭(zhēng)取和深入調(diào)查研究，明確了建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)和諧建設(shè)的工作思路，得到省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和大力支持。

在調(diào)查研究過(guò)程中，縣委、政府組織相關(guān)部門(mén)深入鄉(xiāng)村了解群眾的對(duì)參保繳費(fèi)的意見(jiàn)建議，掌握對(duì)養(yǎng)老金的愿望要求，并赴最早試點(diǎn)的寶雞市鳳縣參觀取經(jīng)，制定了《縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》和《縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，并根據(jù)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)參保補(bǔ)助和待遇補(bǔ)貼作出了適當(dāng)提高，體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老的關(guān)懷。于2010年10月1日在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近6萬(wàn)農(nóng)村人口中正式啟動(dòng)，為今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和保障人民群眾的基本生活奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——全縣上下齊動(dòng)、齊心協(xié)力是保證新農(nóng)保政策深入推進(jìn)的前提

作為試點(diǎn)，全安康市僅此一家，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。在推動(dòng)過(guò)程中，縣通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳動(dòng)員，廣泛示范引導(dǎo)，使新農(nóng)保試點(diǎn)工作在較短時(shí)間內(nèi)取得了顯著成效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)三級(jí)書(shū)記抓農(nóng)保的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)書(shū)記擔(dān)任各級(jí)新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，行政領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任副組長(zhǎng)具體抓落實(shí)，各聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)了98名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成98個(gè)工作組駐村宣傳政策抓進(jìn)展，保證了新農(nóng)保全面推進(jìn)。二是深入宣傳。全縣各級(jí)各部門(mén)通過(guò)宣傳講座、電視、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)政策指南、新農(nóng)保掛歷等多種形式，對(duì)全縣16800戶農(nóng)村居民進(jìn)行多種形式的政策宣傳、咨詢活動(dòng)，保證新農(nóng)保政策家喻戶曉，成人皆知。三是示范引導(dǎo)。在建國(guó)60周年前夕，在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)符合條件的783名農(nóng)村老年群眾舉行了農(nóng)村養(yǎng)老金首發(fā)儀式，讓更多的群眾看到了新農(nóng)保政策給農(nóng)民養(yǎng)老帶來(lái)的實(shí)惠，村組干部、農(nóng)村黨員帶頭高檔次參保繳費(fèi)更加堅(jiān)定了農(nóng)村群眾的信心。四是服務(wù)周到，政策扶持。各級(jí)工作人員深入鄉(xiāng)村院落開(kāi)展政策宣傳的同時(shí)，積極為農(nóng)民提供參保資料提供便利；江口、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分有積累的村積極為農(nóng)民參保提供補(bǔ)貼，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。

——啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作抓住了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心

解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是各級(jí)當(dāng)前關(guān)注的重點(diǎn)，已經(jīng)成為各項(xiàng)工作的重中之重。要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須要了解老百姓在想什么，最需要什么，最關(guān)心什么。養(yǎng)老問(wèn)題，涉及每一個(gè)農(nóng)村家庭、每一個(gè)農(nóng)民的切身利益，解決了農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題，農(nóng)民的基本生活有了保障，就沒(méi)有了后顧之憂，就可以大膽地走向市場(chǎng)，開(kāi)拓更廣闊的發(fā)展空間。

——啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推手

縣是典型的版圖大縣，人口小縣，全縣人口7.4萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口5.9萬(wàn)人，60歲以上的農(nóng)業(yè)人口9020人，人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，通過(guò)推行新農(nóng)保試點(diǎn)工作，一是解決了農(nóng)村“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題，為全縣老年農(nóng)民提供了養(yǎng)老保障。在首發(fā)式上，領(lǐng)到養(yǎng)老金的老人感慨地說(shuō)：“農(nóng)村養(yǎng)老金的發(fā)放，等于是共產(chǎn)黨給我送了一個(gè)兒子”。二是減輕了務(wù)工人員的“包袱”。每年外出務(wù)工人員1.7萬(wàn)人，留守老人生活難以保障。推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后，農(nóng)民養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化，大大減輕了外出務(wù)工人員的家庭負(fù)擔(dān)，讓外出務(wù)工人員能安心創(chuàng)業(yè)。三是推動(dòng)了計(jì)劃生育工作。全縣共有計(jì)生戶1981戶，實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)后，可根本上轉(zhuǎn)變幾千年來(lái)的“養(yǎng)兒防老”觀念，有力推進(jìn)計(jì)劃生育政策的貫徹落實(shí)。四是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

二、新農(nóng)保制度推進(jìn)過(guò)程中存在的不足

通過(guò)半年來(lái)的運(yùn)行，新農(nóng)保參保比例達(dá)到90%以上，與全

省平均67%的參保率相比，試點(diǎn)工作取得了顯著成效。但在運(yùn)行中，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)借鑒和總結(jié)，新農(nóng)保試點(diǎn)工作仍存在一些不足之處。

一是政策宣傳還不夠深入。部分群眾對(duì)政策的理解不透徹，對(duì)參保繳費(fèi)認(rèn)識(shí)還不到位，少數(shù)群眾還有思想顧慮。

二是制度還需進(jìn)一步完善。目前新農(nóng)保政策對(duì)長(zhǎng)年連續(xù)繳費(fèi)、是否允許補(bǔ)繳等情況還未明確，對(duì)農(nóng)村困難群眾、殘疾人等特殊人群還未明確具體優(yōu)惠政策。

三是經(jīng)辦能力需進(jìn)一步提升。新農(nóng)保工作量大面廣，目前以手工操作為主的經(jīng)辦狀況顯然適應(yīng)不了業(yè)務(wù)工作要求，需盡快啟用信息系統(tǒng)，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。

三、加快推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)的思考

新農(nóng)保保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，要使農(nóng)民由不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)到積極參與，需要做許多艱苦細(xì)致的工作，切實(shí)把這項(xiàng)惠民政策做好做實(shí)。

1、要提高對(duì)新農(nóng)保制度的認(rèn)識(shí)。實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高社會(huì)保障水平、從根本上解決農(nóng)民群眾“養(yǎng)老難”問(wèn)題的必由之路。中央這個(gè)決定改寫(xiě)了中國(guó)農(nóng)民幾千年“養(yǎng)兒防老，靠土地保障”的歷史傳統(tǒng)，農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，從此實(shí)現(xiàn)了以“家庭養(yǎng)老”向“社會(huì)養(yǎng)老”的根本性轉(zhuǎn)變。實(shí)施好新農(nóng)保制度，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定。只有把涉及人民群眾根本利益的事情解決好，讓群眾滿意，才能不辜負(fù)人民的重托與期望，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”的最好體現(xiàn)。

2、要強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)保政策的宣傳。政策宣傳是否深入、群眾對(duì)政策的理解程度，從根本上決定了新農(nóng)保制度的覆蓋面。因此，要把政策宣傳貫穿于制度推進(jìn)的始終，不斷提高政策宣傳的深度和廣度。在宣傳方法上，要采取標(biāo)語(yǔ)、廣告、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，針對(duì)不同文化程度、不同年齡層次、不同群體，采取不同的方法，實(shí)行分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。通過(guò)講政策、明道理、算細(xì)帳，讓老百姓把政策學(xué)懂、把政策吃透，讓群眾看到希望，見(jiàn)到實(shí)惠，提高群眾的參與熱情，引導(dǎo)群眾自主選擇、主動(dòng)繳費(fèi)。

3、要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保基金的管理。新農(nóng)?；鹗寝r(nóng)民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢(qián)”，基金的安全運(yùn)行關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益以及對(duì)黨和政府的信任。要按照“籌錢(qián)不見(jiàn)錢(qián)、管錢(qián)不用錢(qián)、用錢(qián)不見(jiàn)錢(qián)”的要求，通過(guò)健全制度，規(guī)范農(nóng)保基金的運(yùn)行。人勞、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)定期對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，防止違規(guī)使用基金等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要努力提高經(jīng)辦工作能力，通過(guò)健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用新農(nóng)保信息軟件等多種手段，實(shí)現(xiàn)“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生”的經(jīng)辦工作目標(biāo)。

4、要做好新農(nóng)保制度的完善。要在中省制定的新農(nóng)保政策框架內(nèi)，積極借鑒其他縣市的好做法，結(jié)合本地實(shí)際，不斷完善新農(nóng)保制度，充分體現(xiàn)“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則。比如，對(duì)連續(xù)繳費(fèi)超過(guò)15的參保群眾，在享受養(yǎng)老待遇時(shí)，根據(jù)多繳年限適當(dāng)增加基礎(chǔ)養(yǎng)金；對(duì)45歲以上參保群眾，是否允許補(bǔ)繳保費(fèi)滿15年；是否可以增加繳費(fèi)檔次等等，充分體現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得。同時(shí)，要盡快研究出臺(tái)失地農(nóng)民的參保政策。這樣一來(lái)，既體現(xiàn)了政策的靈活性，也增加了基金的積累，更有利于基金的保值增值，也減輕了財(cái)政對(duì)基金墊付的壓力。

5、要提升對(duì)新農(nóng)保工作的協(xié)作。新農(nóng)保工作涉及面廣，政策要求嚴(yán)格，需要公安戶籍、民政、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、金融等相關(guān)部門(mén)通力合作，為新農(nóng)保運(yùn)行提供良好環(huán)境。具體就是，民政、殘聯(lián)部門(mén)積極爭(zhēng)取政策支持，對(duì)農(nóng)村特困群眾和殘疾人參保提供幫助，保證重度殘疾人享受保費(fèi)減免，輕度殘疾人和特困群眾參保能享受政府適當(dāng)補(bǔ)助，讓新農(nóng)保制度更加關(guān)注困難群眾；針對(duì)目前農(nóng)村部分群眾戶籍信息不全、信息不實(shí)、無(wú)戶籍、雙戶籍等實(shí)際，需要公安戶籍部門(mén)予以解決，保證農(nóng)村群眾參保信息準(zhǔn)確；農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)及時(shí)提供鄉(xiāng)村人口信息，為新農(nóng)保提供人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)信息；金融部門(mén)要切實(shí)做好新農(nóng)保參保資金的運(yùn)行，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，確保養(yǎng)老金及時(shí)兌付。只有通過(guò)多部門(mén)共同協(xié)作，才能保證新農(nóng)保工作邁上新臺(tái)階。

總之，要通過(guò)深入探索與實(shí)踐，不斷完善新農(nóng)保制度，強(qiáng)化新農(nóng)保業(yè)務(wù)辦理，促使新農(nóng)保真正成為改善民生、促進(jìn)和諧的民心工程、德政工程。（作者王安系縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局局長(zhǎng)，呂宣浩系縣農(nóng)保經(jīng)辦中心副主任）