第一篇：扶貧開發(fā)重點縣建設(shè)新農(nóng)村的調(diào)查報告

扶貧開發(fā)重點縣建設(shè)新農(nóng)村的調(diào)查報告

經(jīng)濟落后地區(qū)怎樣建設(shè)新農(nóng)村

――——省——縣新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查

經(jīng)濟落后地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子該如何走？國家級扶貧開發(fā)重點縣――——省——縣立足縣情，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展生產(chǎn)為根本，以扶貧開發(fā)為重點，因地制宜、穩(wěn)步扎實地推進新農(nóng)村建設(shè)，取得了一定成效，為經(jīng)濟落后地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村提供了一些可資借鑒的做法和經(jīng)驗，扶貧開發(fā)重點縣建設(shè)新農(nóng)村的調(diào)查報告。

探索與實踐

——縣地處陜南，境內(nèi)山大、溝深、坡陡，人稠民貧，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣。面對這樣的現(xiàn)實，——縣委、縣政府堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確立了建設(shè)新農(nóng)村的思路和舉措。

因地制宜，規(guī)劃先行。新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進新農(nóng)村建設(shè)，必須統(tǒng)籌考慮各方面情況，尤其要切實搞好規(guī)劃工作。因地制宜、規(guī)劃先行，是——縣推進新農(nóng)村建設(shè)的一個重要特點。——縣委、縣政府提出，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要注重超前性，規(guī)劃力爭一步到位，建設(shè)可以分步實施；注重全面性，把農(nóng)民利益與市民利益、工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村建設(shè)作為一個整體來考慮；注重科學(xué)性，做到水、電、路“三配套”，功能、綠化、造型“三統(tǒng)一”，生態(tài)、景觀、風格“三協(xié)調(diào)”；注重嚴肅性，堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。經(jīng)過反復(fù)討論，——縣制定出臺了《——縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，并編制了各村建設(shè)規(guī)劃。同時強調(diào)，規(guī)劃的實施要堅持量力而行，政府不搞大包大攬，更不搞一刀切。比如，在村莊建設(shè)上，推出以整潔美化型為主、以拆舊建新型和異地新建型為輔的三種模式，供各村各戶選擇，充分尊重廣大農(nóng)民的意愿。

抓點示范，以點帶面。為了確保新農(nóng)村建設(shè)扎實有序推進，——縣認真進行了試點工作。以扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為依托，兼顧城鎮(zhèn)、川道、山區(qū)、邊貿(mào)等不同類型，在全縣確定了１０個新農(nóng)村建設(shè)試點村，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的要求，研究制定試點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。同時，整合資源、集中資金，大力推進試點村以公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色民居建設(shè)。

培育產(chǎn)業(yè)，夯實基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，而發(fā)展生產(chǎn)離不開產(chǎn)業(yè)支撐?！h從自身的資源條件出發(fā)，明確把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。著力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，采取抓建園、抓加工、抓認證、抓協(xié)會、抓茶文化挖掘等措施，擴張茶葉基地規(guī)模，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量，爭取市場競爭主動權(quán)。按照“大產(chǎn)品集中做大、小產(chǎn)品分頭做強做精”的思路，積極發(fā)展蠶桑、畜牧、中藥材、勞務(wù)輸出等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。

突出重點，打破瓶頸。交通通訊、供電飲水等基礎(chǔ)設(shè)施落后，是制約貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸?！h緊緊抓住包茂高速公路建設(shè)和——省實施通村水泥路建設(shè)的機遇，三管齊下推進公路建設(shè)：一是按照“群眾打底子、政府鋪面子”的思路，采取措施調(diào)動群眾參與公路建設(shè)的積極性；二是通過“財政出一點、社會幫一點、群眾拿一點、項目資金捆綁使用傾斜一點”的辦法，多方籌集公路建設(shè)的資金；三是根據(jù)建、養(yǎng)、運一體化的要求，制定《村級公路養(yǎng)護辦法》，建立村級公路管理站，保證公路建成之后能夠發(fā)揮作用。同時，狠抓通電、通信、供水以及學(xué)校和衛(wèi)生院（室）建設(shè)，著力解決農(nóng)民用電難、通訊難、飲水難、上學(xué)難、看病難等問題，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善考核。把建設(shè)新農(nóng)村的各項任務(wù)落到實處，需要建立和完善新農(nóng)村建設(shè)的推進機制，同時努力促進服務(wù)型政府建設(shè)和干部作風轉(zhuǎn)變，工作匯報《扶貧開發(fā)重點縣建設(shè)新農(nóng)村的調(diào)查報告》?！h實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村和部門包村責任制，對重點工作實行季度考核和半年通報，對縣直機關(guān)工作實行年初承諾、半年督查初評和年終述職評議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行民主測評打分、末位淘汰；在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進一個稅源項目，辦一件水、電、路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的實事，爭取一定數(shù)額的專項資金，聯(lián)系幫扶一個村，幫助一部分農(nóng)戶解決生產(chǎn)生活困難的“五個一”活動；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推行干部在一線工作、領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、問題在一線發(fā)現(xiàn)、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、經(jīng)驗在一線總結(jié)的“六個一”做法。通過這些措施，使全縣干部的作風明顯轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強保障。

經(jīng)過全縣干部群眾的團結(jié)奮斗和不懈努力，昔日封閉落后的窮山區(qū)正煥發(fā)出生機、改變著面貌?！h相繼啟動了７５個扶貧重點村建設(shè)，占全縣行政村數(shù)的１／３；推動近１０萬農(nóng)民脫貧致富，占全縣貧困人口總數(shù)的８０％以上。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，茶業(yè)、蠶桑、畜牧三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架已經(jīng)成形。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，實現(xiàn)了村村通路、通電、通互聯(lián)網(wǎng)。各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進，基本實現(xiàn)“兩基”目標，多種形式的農(nóng)民實用技術(shù)、勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)全面展開。全縣１００％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、８５％的村建起了衛(wèi)生院（室），突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系、疾病防控體系和醫(yī)療救助體系基本建立。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟，推廣清潔能源，實施“五改三建”（改廁、改圈、改灶、改廚、改院壩，建家、建園、建沼氣池），改善了人居環(huán)境。開展“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，促進了文明鄉(xiāng)風建設(shè)。

經(jīng)驗與啟示

——縣的實踐探索，為經(jīng)濟落后地區(qū)推進新農(nóng)村建設(shè)積累了一些經(jīng)驗，提供了一些啟示。

堅持從實際出發(fā)推進新農(nóng)村建設(shè)。我國地域遼闊，各地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。推進新農(nóng)村建設(shè)，必須按照中央的要求和部署，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，積極探索符合自身實際的有效路徑。在思想認識上，應(yīng)突出“三性”：一是突出全面性。既要重視經(jīng)濟發(fā)展，也要重視社會發(fā)展；既要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要重視精神文明建設(shè)；既要重視完成近期任務(wù)，也要重視制定長遠規(guī)劃。二是突出階段性。經(jīng)濟落后地區(qū)基礎(chǔ)差、起點低，建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)十分艱巨。這就需要在長遠規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出階段性目標，拿出操作性強的具體措施，有重點、分步驟地推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。三是突出差異性。經(jīng)濟落后地區(qū)也有經(jīng)濟條件相對較好的地方。在推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中，應(yīng)注重突出差異性，因地制宜、分類指導(dǎo)、有序推進。

緊緊抓住發(fā)展生產(chǎn)這個關(guān)鍵。經(jīng)濟落后地區(qū)最大的困難是經(jīng)濟實力較差、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效。因此，經(jīng)濟落后地區(qū)推進新農(nóng)村建設(shè)，必須把發(fā)展生產(chǎn)作為首要任務(wù)，努力夯實基礎(chǔ)。特別要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重中之重，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)特別注意發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅持走區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟規(guī)?；?、規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，從根本上構(gòu)筑起農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的長效機制。

建立和完善投入與激勵機制。新農(nóng)村建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容多，特別是貧困山區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多、投入不足、難度很大。要從根本上解決問題，必須建立項目整合、資金捆綁的投入機制，使同類項目形成規(guī)模、異類項目形成互補，有效防止項目“打架”、重復(fù)投資的現(xiàn)象，把有限的資金用在刀刃上。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的綜合效應(yīng)，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村共同投入，有關(guān)單位支持投入，社會各界贊助投入的多元化投入機制。同時，還應(yīng)建立有效的激勵機制，充分調(diào)動政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)民以及社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

注重提升農(nóng)民素質(zhì)。推進新農(nóng)村建設(shè)，必須充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。應(yīng)依托農(nóng)村各類學(xué)校、合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，大力加強對農(nóng)民的適用技術(shù)、技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，努力讓每戶農(nóng)民都掌握一門以上的實用技術(shù)；通過政策扶持和教育引導(dǎo)，將那些有一技之長的“土專家”、“田秀才”培養(yǎng)成發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實施科技興農(nóng)的領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)成建設(shè)新農(nóng)村的骨干力量。

加強基層組織和民主法治建設(shè)。經(jīng)濟落后地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)能否取得實質(zhì)性進展，與基層組織建設(shè)密切相關(guān)。應(yīng)將那些發(fā)展經(jīng)濟的能手、群眾致富的幫手、處理問題的高手、善于競爭的強手推選到村黨組織、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)的位置上，改變基層班子年齡偏大、文化偏低、技能偏少的現(xiàn)狀。同時，大力推進農(nóng)村民主法治建設(shè)，逐步健全和完善用制度管人管事、科學(xué)管理村組事務(wù)的體制機制，實行村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到凡是涉及群眾利益的大事必須堅持群眾說了算，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障和穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

第二篇：2011年新農(nóng)村省級重點建設(shè)村總結(jié)

XXX2011社會主義新農(nóng)村省級

重點建設(shè)村項目工作總結(jié)

根據(jù)《XXX財政局 中共XXX委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達2011云南省社會主義新農(nóng)村省級重點建設(shè)村一事一議財政獎補項目及資金的通知》（臨財農(nóng)改聯(lián)發(fā)?2011?13號要求，為進一步總結(jié)經(jīng)驗和完善政策措施，規(guī)范管理，不斷提高資金使用效益，我區(qū)積極開展了2011年新農(nóng)村省級重點建設(shè)村的項目自查工作?，F(xiàn)將工作開展情況作如下總結(jié)：

一、基本情況

（一）項目立項情況

省級批復(fù)XXX2011新農(nóng)村省級重點建設(shè)村13個，具體為：xx鎮(zhèn)xx村xx自然村、xx鎮(zhèn)xx村xx自然村、xx鎮(zhèn)xx村xx自然村、xx鎮(zhèn)xx村xx自然村、xx鄉(xiāng)xx村xx自然村、xx鄉(xiāng)xx村xx自然村、xx鄉(xiāng)xx村xx自然村、xx鄉(xiāng)xx村xx自然村、xx街道xx村xx自然村、xx街道xx村xx自然村、xx街道xx村xx自然村、xx街道xx社區(qū)xx自然村、xx鄉(xiāng)xx村xx自然村。項目計劃投入資金9295.3萬元。共完成核桃種植5000畝，大棚蔬菜種植1000畝，進行低效林改造5000畝；養(yǎng)殖生豬2000頭；共建成村寨水泥硬板路13條、10.29千米、40240平方米；擋墻5件、300立方米，改廁369間，排水溝渠5千米；新建民居房369戶，活動場地1塊、500平方米；植樹800棵、綠化美化村內(nèi)環(huán)-1-

境4000平方米；活動室2所、180平方米；完成人畜飲水工程3件、架設(shè)管道6000米、新建蓄水池3個、90立方米；新建垃圾池30立方米，公廁1座30平方米。

（二）項目完成情況

項目共投入資金9295.3萬元，其中：省級資金195萬元，市級配套資金491萬元，區(qū)級配套資金823.5萬元，一事一議獎補資金213萬元，整合其他項目資金58.8萬元，群眾自籌及投工投勞折資等資金6755元，信貸資金759萬元，完成所有計劃建設(shè)內(nèi)容。

二、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責。XXX對省級重點建設(shè)村項

目高度重視，及時組建了XXX社會主義新農(nóng)村省級重點村建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責對全區(qū)省級重點建設(shè)村項目的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和管理監(jiān)督工作。涉及項目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對項目實施進行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，對項目實施和資金使用進行監(jiān)督和管理；村級成立項目實施小組，對項目進行組織實施和管理。同時，區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)工作中的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，切實加強對省級重點建設(shè)村推進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和督促檢查，及時掌握項目進度和資金兌現(xiàn)情況，解決存在的問題，確保省級重點建設(shè)村有序地推進；充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的作用，駐村指導(dǎo)員把抓好重點建設(shè)村建設(shè)作為一項重要的工作職責，積極提供指導(dǎo)和服

務(wù)，積極參與項目的組織實施。同時，區(qū)委、區(qū)政府安排了5萬元工作經(jīng)費，為項目建設(shè)提供了有力的組織保障和經(jīng)費保障。

（二）嚴格程序，建立健全資金管理。堅持“資金服從

進度，進度服從質(zhì)量”的原則，以按項目實施進度撥付資金的方式，進行資金撥付，實行專賬核算，資金由區(qū)財政局農(nóng)財股撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所，由財政所進行資金管理，執(zhí)行資金報賬制度。要求責任單位嚴禁將財政補助資金挪作它用，嚴禁拖欠工程建設(shè)款，嚴禁套取項目資金，嚴禁截留建設(shè)資金作為辦公經(jīng)費。項目實施以來，我區(qū)沒有發(fā)生違規(guī)操作、截留挪用、虛報套取項目資金的行為。

（三）抓好規(guī)劃，分步實施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、因地制宜、連片推進”的要求，制定了項目實施方案，明確建設(shè)目標、建設(shè)任務(wù)、工作步驟、時間安排和工作責任。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為主，按照新農(nóng)村建設(shè)和項目應(yīng)具備的條件，切實做好實施計劃，分期分批組織實施。

（四）以人為本，落實責任。在項目實施中，把責任落

實到單位、落實到個人。一是重點村項目由區(qū)政府與涉及項目實施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂目標責任狀，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、主任為第一責任人，對轄區(qū)內(nèi)所實施的新農(nóng)村省級重點建設(shè)村項目承擔管理責任；二是明確了項目工程的質(zhì)量技術(shù)人員負責對項目實施的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督；三是按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰管養(yǎng)”的原則，明確項目的管養(yǎng)責任主體。制定管養(yǎng)制度，使其長期發(fā)揮效益。

三、績效評價

（一）項目資金?？顚Ｓ茫瑢Ｈ素撠?，資金效益充分發(fā)揮。

（二）項目實施以修建村內(nèi)戶外硬板路為主，共受益農(nóng)

戶1759戶6394人。

（三）該項目實施后，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，由

后來的土路變?yōu)楝F(xiàn)在的硬板路，由原來的人背馬馱變?yōu)楝F(xiàn)在的車輛運輸。就運輸費一項，初步估算每年可節(jié)約資金20余萬元。

（四）在項目資金的引導(dǎo)和扶持下，廣大農(nóng)民群眾興辦

村級公益事業(yè)、建設(shè)美好家園的積極性和主動性空前高漲，進一步密切了農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，不僅加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，還有力地促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，擴大了公共財政在農(nóng)村的覆蓋，讓農(nóng)民群眾享受到了公共財政的陽光。

（五）根據(jù)中共XXX委農(nóng)村工作辦公室《關(guān)于印發(fā)云

南省社會主義新農(nóng)村省級重點建設(shè)村省級補助資金建設(shè)項目考核驗收辦法的通知》臨農(nóng)辦發(fā)?2011?8號精神，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府、辦事處自檢自查的基礎(chǔ)上，XXX委農(nóng)辦組建區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局、新農(nóng)辦等相關(guān)部門為成員的項目驗收小組，對全區(qū)省級重點建設(shè)村項目進行初驗。驗收小組對照《云南省社會主義新農(nóng)村省級重點建設(shè)村考核驗收量化表》的各項指標考核評分，以每個重點建設(shè)村得分相加的平均分為我區(qū)的考核量化得分，經(jīng)考核量化，XXX自評得分97.5分。

四、存在的主要問題

一是在實施過程中，有些村興辦村民想辦、急辦、投資

額又比較大的項目，得到的項目資金有限，籌資與項目建設(shè)的矛盾突出，很難一次性完成建設(shè)項目，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村干部對省級重點建設(shè)村工作積極性不夠高，在一定程度上影響了項目建設(shè)；二是全區(qū)大部分村地處山區(qū)或半山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，點多面廣，居住分散，資金投入有限，難于整體推進。

五、下步工作打算

（一）加強政策宣傳，提高農(nóng)民群眾對實施社會主義新

農(nóng)村省級重點建設(shè)村項目的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

（二）鞏固成果，加強對已建項目的后續(xù)管理。項目完

工后，要求各村及時制定項目的后續(xù)管理辦法，以保證項目工程能長期發(fā)揮效益。

（三）規(guī)范和完善“一事一議”制度，對新農(nóng)村建設(shè)資

金進行有效整合，把有限的資金用在刀刃上。

（四）通過項目的實施，在取得一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，找

準差距，做好2012年省級重點建設(shè)村項目。

附：《社會主義新農(nóng)村省級重點建設(shè)村自評考核量化表》

中共XXXXXX委農(nóng)村工作辦公室

2012年3月5日

社會主義新農(nóng)村省級重點建設(shè)村自評考核量化表XXX

XXX自評分97.5

第三篇：新農(nóng)村調(diào)查報告

讓新農(nóng)村不再熟悉而陌生

——滁州市南譙區(qū)腰鋪鎮(zhèn)新農(nóng)村發(fā)展情況調(diào)查報告

2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！边@是“新農(nóng)村”概念的首次提出，隨著國家政策的大力倡導(dǎo)和支持，新農(nóng)村建設(shè)在全國范圍內(nèi)火熱地展開。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央面向新世紀構(gòu)建和諧社會作出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求和必然選擇。是在國民經(jīng)濟發(fā)展進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的階段后，涉及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)等方面的一項系統(tǒng)工程。

新農(nóng)村的意義重大，然而對廣大大學(xué)生和城鎮(zhèn)居民來說，卻是一個熟悉而陌生的概念。很少有人沒聽過沒看過電視、報紙、標語上對新農(nóng)村和二十字方針的宣傳，然而大都缺乏系統(tǒng)和直觀的認識。作為新農(nóng)村的建設(shè)者與直接受益者的廣大農(nóng)民，對其理解程度也不盡相同。就此，我們赴滁州市腰鋪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成果調(diào)研小分隊展開了一系列的深入的調(diào)查。

一、調(diào)查目的

了解新農(nóng)村的發(fā)展面貌，探究成就與不足，借以了解滁州新農(nóng)村建設(shè)的整體狀況。并作為系列新農(nóng)村主題宣傳活動的前提，促進大學(xué)

生和社會各界對新農(nóng)村的關(guān)注和理解。

二、調(diào)查方式

1、在滁州市南譙區(qū)腰鋪鎮(zhèn)的梅鋪村、范橋村、二郎村三個新農(nóng)村示范點實地調(diào)查；

2、采訪各村村民及村委會主任和書記、腰鋪鎮(zhèn)宣傳部耿主任、梅鋪村大學(xué)生村官錢澍雨、滁州市市委新農(nóng)村辦公室馬主任；

3、查閱大量資料，包括鎮(zhèn)政府和市委新農(nóng)辦的工作報告。

三、調(diào)查團隊

赴滁州市腰鋪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成果調(diào)研小分隊 隊長：胡驍

隊員：夏榮榮 王潔潔 徐華蕾 劉素勤 劉丹丹 馬夢霜 朱春梅 牛敏 王偉 薛敏 沈璠璠

四、調(diào)查時間

2010年6月5日——2010年7月9日

五、調(diào)查結(jié)果及分析建議

1、概述

滁州市新農(nóng)村建設(shè)自06年開始，目前已建成1360個，其中去年已建成170示范村，全市還有大約600個村未完成。而腰鋪鎮(zhèn)是滁州市45個經(jīng)濟強鎮(zhèn)之一，工農(nóng)業(yè)發(fā)達，區(qū)位條件明顯，有一大批新農(nóng)村示范村。其中我們調(diào)查的梅鋪、范橋、二郎三個村都屬于示范村，成效較明顯。同時，其中遇到的困難和現(xiàn)狀的問題也具有很強的代表性。

2、地域區(qū)位和經(jīng)濟

新農(nóng)村建設(shè)的程度很大程度上決定于當?shù)亟?jīng)濟，而地方經(jīng)濟往往取決于工業(yè)化的進程，而工業(yè)化的高低又極大地受地域區(qū)位制約。

滁州作為皖江城市帶的第一站，首當其沖的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，龐大的外資企業(yè)大軍有相當一部分落戶于腰鋪鎮(zhèn)所在的南譙區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)。

而腰鋪鎮(zhèn)在滁州具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。腰鋪鎮(zhèn)具有腰鋪鎮(zhèn)位于滁州市南郊5公里處，西傍瑯琊山礦區(qū)，南通312國道、合寧高速，北經(jīng)104國道接市開發(fā)區(qū)，東西橫穿京滬高鐵。是滁州南譙區(qū)“兩個園區(qū)建設(shè)”（教育和工業(yè)園區(qū)）的主陣地和京滬高鐵在滁州的?？空?，其區(qū)位優(yōu)勢是不言而喻的。

2009年，腰鋪鎮(zhèn)政府財政收入720萬元，在全市內(nèi)處于領(lǐng)先水平；招商引資4.2億，著名的有鳳凰實業(yè)、恒昌機械、珍珠水泥等；農(nóng)民人均收入5762元，高于同期全市農(nóng)民人均純收入的5038元。

腰鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)上不斷增產(chǎn)外，近年來因城市建設(shè)進程的加快出現(xiàn)了鮮明的“一村一品”的城郊農(nóng)業(yè)特色。全鎮(zhèn)蔬菜面積達到15000余畝，其中中心地帶的范橋村就以蔬菜大棚聞名。

離市區(qū)最近的梅鋪村，則以上百畝規(guī)模的草皮種植業(yè)為特色。草皮天成本低，易維護，兩年可種三季，一季可鏟兩次，每平米售價3.6元。在大滁城建設(shè)的巨大需求下，銷路很好。

位于瑯琊山區(qū)腳下的二郎村，113畝舊村落拆遷后的復(fù)墾地于10年6月9日通過農(nóng)業(yè)部門檢驗，將承包給外商種植苗圃花卉園。村民不僅可以獲得土地承包租金收益，還可以通過園藝培訓(xùn)在園內(nèi)工作，增加收入，特別是對體力要求不高，適合占據(jù)農(nóng)村人口龐大基數(shù)的老年人。而在其他村，都有諸如西瓜、棉花、家禽養(yǎng)殖等特色的農(nóng)業(yè)。

農(nóng)民就近務(wù)工的現(xiàn)象十分普遍。由于農(nóng)業(yè)機械化的普及，農(nóng)民有了更多農(nóng)閑時間可以進廠務(wù)工。如梅鋪村就位于南樵開發(fā)區(qū)附近，有許多機械加工、裝配制造等勞動密集型工業(yè)企業(yè)，工人一直緊缺，我們發(fā)現(xiàn)幾乎每個廠都在招工。

而范橋、二郎村一線，自西瑯琊山腳到腰鋪鎮(zhèn)一路，采石場，石灰窯，水泥廠，攪拌站比比皆是。這些建材企業(yè)直接服務(wù)于京滬高鐵建設(shè)和大滁城建設(shè)的需求，僅二郎村境內(nèi)就有11個各式建材企業(yè)，全村有150多青壯勞動力在附近企業(yè)上班，人均月工資在2000元以上。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)民對目前的收入和生活表示滿意，也對新農(nóng)村的未來持樂觀態(tài)度。經(jīng)濟富裕、生產(chǎn)發(fā)展是一切的前提。因為經(jīng)濟收入的實實在在提高，廣大農(nóng)民才有財力也有愿望建設(shè)一個更適宜生活的新農(nóng)村。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一般的新農(nóng)村外觀上最明顯的特征是社區(qū)布局、統(tǒng)一外觀的“農(nóng)民小區(qū)”，主要是靠拆遷舊自然村后復(fù)墾成農(nóng)田，在適宜的地點集中建聚居點。農(nóng)村社區(qū)化符合農(nóng)業(yè)機械化時代集約利用土地的需要，也是農(nóng)村住房向樓房階段發(fā)展的需要，從短期看，必然存在很多不便，很多問題，但長期看，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，三個農(nóng)村都遵從了市級規(guī)劃的“量力而行、盡

力而為、分類指導(dǎo)、逐步推進”的原則，選擇了穩(wěn)妥的、適合自身的發(fā)展道路：二郎村位于腰鋪鎮(zhèn)極西，毗鄰瑯琊山區(qū)，地形復(fù)雜、經(jīng)濟交通條件受限，從09年7月始建新農(nóng)村，11月完成拆遷工作，正在建設(shè)兩個聚居點，住戶270戶，截止今年7月8號已有63戶入住，動工遲，但速度快；范橋村臨近腰鋪鎮(zhèn)中心區(qū)，地勢平坦、經(jīng)濟交通條件都較好，從08年下半年開始建設(shè)新聚居點，目前已經(jīng)建成；經(jīng)濟條件最好的梅鋪村，因在兩個園區(qū)的規(guī)劃用地內(nèi)，未來幾年即將拆遷，沒有動工建設(shè)新聚居點。

在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中最典型的范橋村，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題。美觀、整齊的新村落雖然基本建成，可以入住，但是有不少新房庭院內(nèi)長滿荒草，顯然并未投入使用，存在閑置浪費現(xiàn)象。更嚴重的其中部分房屋被城鎮(zhèn)居民私自購買，作為養(yǎng)老住房而空置，這在產(chǎn)權(quán)上是違法的。鎮(zhèn)政府已經(jīng)派出工作組查處此事，并全面檢查各新農(nóng)村點。范橋村新農(nóng)村聚居點于08年開始動工興建，近三年時間，水電設(shè)施、門前道路都未完工。村民現(xiàn)在還是借用附近城鎮(zhèn)居民的電線通電，都連上自來水管道，卻一直沒通水。主干道外，只有約一半的住戶門前修好水泥路。村民反映，規(guī)劃中的公廁和垃圾處理設(shè)施至今也不曾有過，只能自建廁所，而垃圾只能集中扔在路口和樹林內(nèi)，形成垃圾堆，垃圾林。而農(nóng)村污染中典型的家畜污染、農(nóng)藥對水的污染，受條件限制，依舊沒有太大改變。

腰鋪鎮(zhèn)新農(nóng)村房屋配套設(shè)施、公共基礎(chǔ)管理還不完善，主要是資金未完全落實，農(nóng)民住房拆遷時大約每平方大約有180元的補貼，但

新房農(nóng)民每平方大約要交605元，每村的基礎(chǔ)設(shè)施大約需五百萬元甚至更多的資金，但真正落實的只有幾十萬。而對于這個問題，國家只起引導(dǎo)示范作用，這是由中國國情決定的，建設(shè)主體還是村民，這些問題在短時間內(nèi)很難完成，是個長期的過程。

對于污染問題，國家對此已經(jīng)十分重視。“清潔工程”在滁州范圍內(nèi)深入的展開，據(jù)統(tǒng)計，全市鄉(xiāng)村清潔工程活動共清理暴露垃圾8416處，9515多噸，清理露天糞坑18373處，改廁3399處；清理填平低洼污水坑11237處。135個示范點建立了環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實現(xiàn)衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化，農(nóng)村面貌有了較大改變。但新農(nóng)辦馬主任也表示，這是個逐步的過程，因條件條件限制，只能在中心村，主干道等地進行清理。

調(diào)查中我們清楚的看到，新農(nóng)村人居環(huán)境相對過去和舊農(nóng)村已經(jīng)有了明顯的改善。隨之而來的，農(nóng)民的環(huán)保意識特別是近年來，業(yè)已空前提高。據(jù)了解，新農(nóng)村的長效環(huán)衛(wèi)機制正在摸索中，方向是依靠村民和村委會自我管理。

4、其他方面

眾所周知，新農(nóng)村是涉及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)等方面的一項系統(tǒng)工程。不可能一蹴而就，也不可能在每一階段發(fā)展的十分均勻?？傮w來說，腰鋪鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)還剛剛起步，重心還停留在經(jīng)濟建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而政治、文化社會建設(shè)則面臨著更復(fù)雜更艱巨的任務(wù)。

政治方面，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，各村委會結(jié)構(gòu)精簡，人員很少，然

而工作務(wù)實負責，辦事效率很高，比如二郎村面積5.9平方公里，人口1487人，耕地3091.7畝，而多次接待我們的村委會只有6人。村民的民主和政治意識也日漸增強，調(diào)查中我們多次遇到許多找村委會辦事的村民，絕大多數(shù)都得到了滿意解決。但是缺乏長效的監(jiān)督機構(gòu)，許多村民反應(yīng)村里財務(wù)不透明，特別是對新建居民點的工程造價、收費不放心。我們呼吁早日國家建立村級財務(wù)公開和長效監(jiān)督的機制。

文化方面，雖然腰鋪鎮(zhèn)政府竭力開展各種文明創(chuàng)建活動，每年都有各種表彰，如優(yōu)秀村民組長、優(yōu)秀村干部、感動腰鋪人物等。但由于受環(huán)境封閉、信息滯后、人才蕭條等先天因素制約，農(nóng)村文化依舊長期處于饑渴、匱乏狀態(tài)。發(fā)展經(jīng)濟，改善人居環(huán)境是豐富農(nóng)村文化，提高農(nóng)民精神素養(yǎng)的前提，這不是一朝一夕的事。鎮(zhèn)政府和村委會工作人員都深感：工作更好做也更不好做了。好做是因為農(nóng)民日漸富裕也日漸眼界開明，只要對農(nóng)村有利的事都會積極配合；不好做是因為農(nóng)民也變得空前精明而大膽，在經(jīng)濟利益上與村委、政府的爭執(zhí)空前的增多。這說明村民的文化素質(zhì)正在潛移默化的變化著，我們認為這是好的開端。

農(nóng)村社會的建設(shè)是經(jīng)濟、政治、文化、居住環(huán)境等各方面因素綜合的結(jié)果?？傮w上，我們感覺到，腰鋪鎮(zhèn)新農(nóng)村的環(huán)境是工業(yè)化的、活躍的、充滿希望的，也依舊是淳樸的、寧靜的、優(yōu)美的。正如梅鋪村大學(xué)生村官錢澍雨所說的那樣：腰鋪是一片經(jīng)濟開發(fā)的熱土，也是一片讓人留戀的樂土。

第四篇：新農(nóng)村調(diào)查報告

新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查

通過我國在十六大、十一五等重要會議中對“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村”三農(nóng)問題的再三強調(diào)，可以看得出國家對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。

一 調(diào)查背景和目的

我的家鄉(xiāng)曾經(jīng)很貧窮，但是經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè)，如今卻是另一番景象，這次，我利用寒假返鄉(xiāng)的時間，對家鄉(xiāng)附近的幾個村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點參考和借鑒作用。

二 總體經(jīng)濟狀況

（一）經(jīng)濟發(fā)展：在1990年以前，我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工。這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入上，家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源問題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱、燃氣、太陽能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材、糠、煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

（三）物質(zhì)生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋，用的是煤油燈、蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，只有5%的人用的是花銷大、噪音大、污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設(shè)備也是少之又少，全村只有黑白電視。但是進入21世紀后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥的樓房，房中的裝飾也越來越多，交通更是不用說，村村通的是水泥路，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有彩色電視機，DVD、電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見的，特別是電話手機等聯(lián)系設(shè)施，家家都有，人人必備。新農(nóng)村建設(shè)不愧突出一個“新”字。

（四）文化思想教育：在社會型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個重點，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預(yù)期，宗教迷信活動日益減少。

（五）醫(yī)療保障：從新世紀以來，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔心付不起醫(yī)療費，生活上也不用再愁溫飽問題。三 當前存在的問題：

問題一：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，大部分村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如我區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出區(qū)外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。

問題二：受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價格降下來，國家給農(nóng)民的補貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上漲10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我區(qū)大面積實施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。我區(qū)已實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災(zāi)害頻繁。干旱、洪澇、大風等頻發(fā)，給農(nóng)民造成了巨大損失，而農(nóng)民卻無可奈何。比如去年的干旱幾乎令棉花絕收。

問題三：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)查的3個村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過，公路通村率達100%，甚至有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節(jié)，有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農(nóng)村運輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高，嚴重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟快速有效發(fā)展。

問題四：社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒有基本保障。一是農(nóng)村教育負擔仍然很重。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，目前大部分村小學(xué)只有三個年級，其他年級的學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，并寄宿在那里。另一方面，教育成本過高，尤其是高中和大學(xué)。有位村民給我們算了一筆帳：讀完高中要1～2萬多元，讀完大學(xué)要5～6萬元，按目前我們?nèi)司杖胗嬎?，培養(yǎng)一個大學(xué)生要花費6年多的純收入。而且現(xiàn)在學(xué)生們的生活費還在一路上漲。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100 元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前，我區(qū)農(nóng)村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。

四 對新農(nóng)村建設(shè)中存在的個人建議

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推行農(nóng)村建設(shè)新理念。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機制。

2、明確部門責任，強化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。

3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。

（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實注入農(nóng)村建設(shè)新動力。

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進農(nóng)民自主創(chuàng)新。

2、加強科技培訓(xùn)，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新。

3、推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新。

4、落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需。

（五）對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化。

新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關(guān)鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調(diào)，共同促進新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

第五篇：新農(nóng)村調(diào)查報告

關(guān)于馬山村如何建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的調(diào)查報告

2011年9月5日至11月3日，我分別到榮成成山鎮(zhèn)的馬山村考察調(diào)研。調(diào)研期間，分別召開村長、村民座談會，深入多戶村民訪問，發(fā)放調(diào)查問卷等，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯總?cè)缦隆?/p>

一、現(xiàn)狀概述

馬山村位于榮成市成山鎮(zhèn)東部，是全市建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的主要陣地之一。村莊共500戶，總?cè)丝?800人，黨員37人，社會總產(chǎn)值3927.2萬，人均收入6452元，集體可用資金12萬人，固定資產(chǎn)138萬元，耕地面積947畝，山村面積1797畝，果林30畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值240.4萬元。私營企業(yè)3家，工商服務(wù)16家，工業(yè)總產(chǎn)值1300萬元，利稅30萬元。馬山村土地覆蓋面積較多，空氣環(huán)境質(zhì)量良好，適應(yīng)農(nóng)業(yè)種植與旅游業(yè)開發(fā)。

經(jīng)過多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的加快發(fā)展和城市功能的輻射帶動，馬山村具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，目前正處于城市化加快推進和經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。目前全村人均收入達3680元，社會總產(chǎn)值達到2957萬元以上，小康戶達到486戶，占總戶數(shù)的95%，村全體經(jīng)濟提高到25萬元。計劃生育率達99%，新發(fā)展黨員3-5名，培養(yǎng)積極分子5名。

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“三個代表”的指導(dǎo)下，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，馬山村加快了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐，農(nóng)村經(jīng)濟社會取得了較快發(fā)展，環(huán)境面貌得到了明顯改善。全村社會治安秩序穩(wěn)定，住房飲水，文化衛(wèi)生等方面進一步提高和改善。2008年起，馬山村進行自然水改造工程，目前自來水入戶率已達100%，村民的飲水問題基本解決。

二、存在的問題

雖然馬山村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的標準和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著農(nóng)村的經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。

1、農(nóng)民增收后勁不足。農(nóng)村土地有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，更忽視了品牌效應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟效益普遍偏低，對農(nóng)民增收的支撐能力弱，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，農(nóng)民增收后勁不足。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入不足。雖然一再加大農(nóng)業(yè)基建投資，但農(nóng)業(yè)基建投資占全區(qū)基建投資的比重并沒有提高，嚴重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。由于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村居民住戶設(shè)施配套不完善，環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象相當普遍，有些村沒有文化設(shè)施，村民沒有集體文化生活，也沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，從而很大程度上影響了農(nóng)民的正常生產(chǎn)和生活。馬山村由于村莊面積大，完善基礎(chǔ)設(shè)施需要投入的資金大，早期改建的道路由于日久失修，路面坑坑洼洼，污水橫流，改善村內(nèi)的環(huán)境已是該村的重點問題。

3、勞動力素質(zhì)低，思想觀念落后。農(nóng)民素質(zhì)低突出表現(xiàn)在：思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，農(nóng)村勞動力小學(xué)及以下文化程度占4０％以上。農(nóng)民科技知識低，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗

放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著和諧社會發(fā)展的進程。

4、農(nóng)村各項社會事業(yè)建設(shè)滯后。目前，農(nóng)村大部分沒有實行養(yǎng)老保險制度；農(nóng)民看病難、看病貴，生一場大病往往意味返貧。盡管近年來農(nóng)村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

三、對策及建議

１、以新理念推進城鄉(xiāng)一體化。確立城鄉(xiāng)互動發(fā)展理念，從農(nóng)村實際出發(fā)，推進城鄉(xiāng)一體化進程。要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立社會主義市場經(jīng)濟體制下平等、和諧、優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)關(guān)系。加快整合城鄉(xiāng)各種資源，實現(xiàn)勞動力、資金、信息、技術(shù)、土地等要素在城鄉(xiāng)間的有序流動，交通、水利、能源、環(huán)保、科教文衛(wèi)等資源的城鄉(xiāng)共享。加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，從而形成地位平等、開放互通、互補互促、共同進步的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。例如：馬山村，殘舊的村落，大剎美麗的星湖景區(qū)，可否借力借資旅游等部門，共同改善村容村貌，使之成為一個旅游景點。

２、堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，干部服務(wù)、社會參與的工作機制。政府主導(dǎo)，主要是服務(wù)、調(diào)查研究，同時制定政策、創(chuàng)造條件、把握方向。在動員社會參與方面，政府應(yīng)采取措施，抽調(diào)干部到基層幫扶，例如：馬山村的第二批先進性教育活動，有市直單位到社區(qū)掛點結(jié)對，開展社區(qū)黨建共商、事務(wù)共管、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動共辦等共建活動，建出了成效；農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，各個村、各個農(nóng)民的切身利益不一樣，要尊重農(nóng)民的發(fā)言權(quán)。馬山村堅持群眾自愿原則，通過宣傳教育，村民紛紛要求改廁、拆除豬舍、糞棚及整治房前屋后衛(wèi)生環(huán)境。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，以及市規(guī)劃局、區(qū)文明辦和愛衛(wèi)辦、外經(jīng)貿(mào)局等市區(qū)部門在人力、資金及技術(shù)上的大力支持下，在“五改五有五化”中，循序漸進地完善各項設(shè)施。

３、走新型工業(yè)化的道路，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。政府要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收創(chuàng)造寬松的內(nèi)外環(huán)境，讓老百姓持續(xù)增收，分享發(fā)展的成果。抓住招商引資，突破征地難點，加快工業(yè)發(fā)展。加大村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和物業(yè)建設(shè)力度，建造適租對路的廠房。發(fā)展城市經(jīng)濟，利用有限的土地資源，與房地產(chǎn)商合作，使房地產(chǎn)業(yè)逐步向河旁、巖前、沙湖、石牌、東崗等延伸。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。培育新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展城市特色農(nóng)業(yè)，例如：引導(dǎo)花卉園林業(yè)的發(fā)展；引進、推廣養(yǎng)殖“名、優(yōu)、特、稀”水產(chǎn)品，豐富本地產(chǎn)“菜籃子”等。

4、培育新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。農(nóng)民的發(fā)展意識、效率意識、競爭意識增強了，才能村村謀發(fā)展、戶戶思創(chuàng)業(yè)，形成良好的道德規(guī)范和社會風尚。要為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增強致富發(fā)展的本領(lǐng)；開展法律知識學(xué)習(xí)，使農(nóng)民真正達到學(xué)法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權(quán)益。同時，完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施，扶持發(fā)展各種文化團體，充實、豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式。

5、改善農(nóng)民生活狀態(tài)，努力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民群眾對生產(chǎn)生活環(huán)境問題越來越關(guān)注。抓好環(huán)境綜合治理，解決長期影響農(nóng)村環(huán)境文明的老大難問題，以農(nóng)村的道路、電網(wǎng)、飲水、通信、市場設(shè)施等建設(shè)為重點，加強農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境，實現(xiàn)村莊綠化、路面硬化、村道亮化、環(huán)境美化。

通過兩個月的走訪、調(diào)查，我深深體會到建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的重要性。首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。我們應(yīng)當深刻認識

建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟社會盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。