第一篇：如何建設(shè)中國(guó)特色新農(nóng)村

對(duì)策：如何建設(shè)中國(guó)特色新農(nóng)村

—— 陳國(guó)福中鄉(xiāng)旅控股 執(zhí)行董事

北京市長(zhǎng)王岐山曾說(shuō)過(guò)：其實(shí)我們大多數(shù)人、或者說(shuō)我們的上一輩都來(lái)自農(nóng)村！我，實(shí)屬于大多數(shù)人中的一位，我的父親母親是標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)農(nóng)民，我的兒童、少年時(shí)代均在農(nóng)村，，農(nóng)村，有我永遠(yuǎn)抹不掉記憶，入城工作以來(lái)，我一直標(biāo)榜自己是農(nóng)民的孩子，也時(shí)刻關(guān)心著那片熟悉的土地和生活在農(nóng)村的親人、友人，還有至少九億的農(nóng)民兄弟姐妹。。

這些年，關(guān)于中國(guó)農(nóng)民及中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，沒(méi)少停止思考，謹(jǐn)以我20年的農(nóng)村生活體驗(yàn)和10余年的城市工作經(jīng)驗(yàn)，提出如下建議：

A、體制先行民主導(dǎo)，教育跟進(jìn)官為輔；

參照韓國(guó)新村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，確立以民為主、即以農(nóng)民為主導(dǎo)的新村整體開(kāi)發(fā)建設(shè)思路，并結(jié)合中國(guó)人口多、教育基礎(chǔ)差的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府、官辦機(jī)構(gòu)的 教育跟進(jìn)及政策配套參與。

具體措施：

1、打破地方政府行政資源壟斷，鼓勵(lì)并確立以民為主導(dǎo)的新村建設(shè)模式；

2、承認(rèn)民間組織及各類社會(huì)資本推動(dòng)新村建設(shè)的合法性，各級(jí)地方政府改變當(dāng)前的“錯(cuò)位”現(xiàn)象，要“讓位”并服務(wù)（教育、政策導(dǎo)向）于民；

3、結(jié)合各地現(xiàn)狀，地方政府應(yīng)積極吸收全球范圍內(nèi)非政府組織開(kāi)展的扶貧、支農(nóng)項(xiàng)目；

4、各級(jí)地方政府盡最大力度為地方新村建設(shè)提供財(cái)政資金扶持；

5、狠抓農(nóng)村不良社會(huì)風(fēng)氣及懶性，大力推動(dòng)文、娛、體等精神文明建設(shè)工作； 要根治當(dāng)前農(nóng)村普通存在的“大人打牌有錢有時(shí)間，小孩生活困苦沒(méi)人管”現(xiàn)象及不良社會(huì)風(fēng)氣，大力發(fā)揚(yáng)新村新生活方式，秉承中華民族優(yōu)良的勤勞美德，全面推動(dòng)新村建設(shè)。

6、發(fā)揮各地地方政府職能，廣泛宣傳新村建設(shè)成果、經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)為民。

chenguofu第 1 頁(yè)2013-3-27

B、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，抑制城市化進(jìn)程；

當(dāng)我們冠冕堂皇地出入在城市的高樓大廈，其實(shí)就在我們的身邊，是更多的農(nóng)民工兄弟在為城市化建設(shè)作出貢獻(xiàn)，卻并未享受到城市化的福利。

事實(shí)上，目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量涌入城市，只會(huì)給城市人口、資源環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。我國(guó)人口多的國(guó)情，不同于其他任何一個(gè)國(guó)家，應(yīng)當(dāng)有效抑制當(dāng)前客觀存在的高速城市化進(jìn)程，更應(yīng)該大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，營(yíng)造和諧共生的富榮中國(guó)新景象。

具體措施：

1、完善城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以城市群、地級(jí)城市為圓心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)群布局，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間互補(bǔ)、互進(jìn)，共同發(fā)展的戰(zhàn)略格局；

2、在對(duì)耕地保護(hù)的原則基礎(chǔ)上，減免農(nóng)村地價(jià)款及相關(guān)費(fèi)用，承認(rèn)新村建設(shè)用地的合法性，鼓勵(lì)城市人去農(nóng)村買房生活、養(yǎng)老；

此舉措一方面可改變目前在大城市周邊普遍存在的“小產(chǎn)權(quán)”現(xiàn)象，另可引導(dǎo)城市人往農(nóng)村回流，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，并能從很大程度上抑制城市房?jī)r(jià)上漲。

3、對(duì)能引導(dǎo)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)由各級(jí)政府給予政策性扶持及稅收優(yōu)惠；

4、由各級(jí)政府牽頭成立新村創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，鼓勵(lì)農(nóng)村人才本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展；

5、各級(jí)政府應(yīng)讓年輕干部廣泛深入新村建設(shè)基層煅練，并以多種形式、務(wù)實(shí)參與，幫扶民間新村建設(shè)；

6、鼓勵(lì)大學(xué)生回家鄉(xiāng)發(fā)展，條件允許的情況下，政府招收公務(wù)員及知名企業(yè)招聘應(yīng)屆生，要有一年的新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)踐。

C、開(kāi)放農(nóng)村金融體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與；

目前，農(nóng)村金融普遍存在著金融業(yè)務(wù)相對(duì)萎縮、農(nóng)民貸款困難和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不善等問(wèn)題，這表明農(nóng)村金融體制已不能完全適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求，農(nóng)村金融體系迫切需要進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

具體措施：

1、建立完善的法律體系，盡快出臺(tái)《新農(nóng)村合作金融法》，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好有序的法治環(huán)境；

2、重新確立國(guó)有銀行（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)建設(shè)銀行）主導(dǎo)地位，提高支農(nóng)力度，政策性扶持并參與中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)；

3、通過(guò)政策導(dǎo)向（如減免稅費(fèi)等），發(fā)揮各地商業(yè)銀行的支農(nóng)建設(shè)積極性，擴(kuò)充符合“三農(nóng)”發(fā)展及新村建設(shè)的金融產(chǎn)品體系；

4、由國(guó)務(wù)院牽頭重組各地農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社，鼓勵(lì)吸收民間社會(huì)資本參與，并以適度比例引進(jìn)外資，放寬新興商業(yè)銀行、股份制銀行在農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，制定成立“新農(nóng)村商業(yè)銀行”，目標(biāo)成為新村建設(shè)的重要金融力量；

5、由各地政府建立農(nóng)村信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)民間借貸走向正規(guī)，并進(jìn)一步擴(kuò)大金融主體投入范圍，支持“三農(nóng)”發(fā)展；

6、許可各地地方資源整合、橫向聯(lián)盟，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)規(guī)律，發(fā)展融資借貸業(yè)務(wù)；

7、允許農(nóng)民以土地入股開(kāi)展多種形式的合法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步釋放土地價(jià)值，盤(pán)活“三農(nóng)”金融。

8、可以特定區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，鼓勵(lì)外資銀行及海外投行、基金組織進(jìn)入，參與水利工程、大型路橋、農(nóng)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

D、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造新村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在實(shí)質(zhì)是社會(huì)資源在農(nóng)村一、二、三次產(chǎn)業(yè)中的合理配置，外在表現(xiàn)形式則是農(nóng)村勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)之間的有序轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程。

具體措施：

1、由國(guó)家相關(guān)部委統(tǒng)一部署、規(guī)則安排各地區(qū)區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，杜絕重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，避免計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“一哄而上、大而全”的局面；

2、各級(jí)地方政府應(yīng)負(fù)責(zé)制定并培育各地戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)并推進(jìn)農(nóng)業(yè)集束化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；

3、確立旅游產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要力量，從最高層面部署并開(kāi)發(fā)中國(guó)鄉(xiāng)村旅游資源，做大服務(wù)業(yè)，拉動(dòng)新村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

4、鼓勵(lì)開(kāi)放農(nóng)村房地產(chǎn)市場(chǎng)，以確保耕地、良田為前提原則，嚴(yán)格規(guī)范用地標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政策性減免，扶持新村房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；

5、涉農(nóng)科研單位及大、中專院校，應(yīng)落地于農(nóng)村才不脫離實(shí)際，并推動(dòng)涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)是硬道理；

6、因地制宜發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村清潔能源（氣化、太陽(yáng)能、風(fēng)能）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與應(yīng)用，推進(jìn)新型農(nóng)用工業(yè)發(fā)展；

7、積極吸收社會(huì)資本，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)造新村路網(wǎng)工程（支持物流流通業(yè)）及信息網(wǎng)絡(luò)工程；

8、以政府為投入主體，逐步加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)公用事業(yè)的投入，并擴(kuò)大教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等服務(wù)體系建設(shè)和人員就業(yè)。

E、多樣性開(kāi)發(fā)并舉，和諧共生新景象。

成功，不可復(fù)制；失敗，多因雷同。

中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的浩大工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的建設(shè)任務(wù)，不可以直接照搬國(guó)外發(fā)展模式，更不可在全國(guó)范圍內(nèi)“千篇一律”發(fā)展，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)多樣性開(kāi)發(fā)，營(yíng)造和諧中國(guó)新農(nóng)村、新景象。。

具體措施：

1、中央部署戰(zhàn)略方針與方向，各地落實(shí)建設(shè)方式、方法；

2、遵循生物多樣性規(guī)律，強(qiáng)調(diào)對(duì)特色人文、生態(tài)資源的保護(hù)；

3、一村一點(diǎn)、一鄉(xiāng)一色，以各地自然資源為依托，結(jié)合不同民族文化，制定適宜發(fā)展新村建設(shè)規(guī)劃。

第二篇：中國(guó)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)

中國(guó)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集的過(guò)程，也是使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。城鎮(zhèn)化作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，既是物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是精神文明前進(jìn)的動(dòng)力。城鎮(zhèn)化作為一種歷史過(guò)程，不僅是一個(gè)城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程，同時(shí)也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)提出了“堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”的精神。我認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)的必由之路。目前，城鎮(zhèn)化是我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)緊迫而又重大的歷史任務(wù)，我國(guó)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新契機(jī)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要保證?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心思想是以人為本，把人作為社會(huì)發(fā)展的主體重視滿足人們的現(xiàn)實(shí)需要，維護(hù)人們的切身利益，提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。改革開(kāi)放二十多年的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，使一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大氣污染、水土流失及土地荒漠化、草地沙化等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，城鎮(zhèn)發(fā)展也出現(xiàn)了上述問(wèn)題。因此城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀打破城鄉(xiāng)壁壘，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，使城鄉(xiāng)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；遵循自然規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)、保護(hù)自然資源，提高資源利用效率，使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遇到的問(wèn)題：

一、農(nóng)民工問(wèn)題。與同企業(yè)的正式職工相比，農(nóng)民工在工資、獎(jiǎng)金、節(jié)假日、醫(yī)療和撫恤等社會(huì)保障方面總體上處于一種待遇十分低下和無(wú)保障的地位。城市職工普遍享受的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險(xiǎn)，將農(nóng)民工完全排除在外。同時(shí)，進(jìn)城民工子女教育問(wèn)題是當(dāng)前義務(wù)教育工作中的一個(gè)新難題。

二、失地農(nóng)民問(wèn)題。目前,我國(guó)城鎮(zhèn)化率以每年一個(gè)百分點(diǎn)在提高,而推進(jìn)城鎮(zhèn)化,需要占用大量的土地進(jìn)行道路、住房、廠區(qū)等的建設(shè)。其直接后果是造成了4000 多萬(wàn)徘徊在城市邊緣的“失地大軍”,他們有著一個(gè)共同特點(diǎn)———?jiǎng)?wù)農(nóng)無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份。失地農(nóng)民問(wèn)題越來(lái)越突出,已影響到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際，要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

一、堅(jiān)持以人為本，全方位解決農(nóng)民工和失地農(nóng)民問(wèn)題。

⑴ 要深化戶籍制度改革，合理調(diào)整城市的農(nóng)民工政策。當(dāng)前戶籍制度改革的最終目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)居民的遷徙自由，變城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民身份證一元戶籍制度，使戶籍制度恢復(fù)其只承擔(dān)社會(huì)管理職能和人口信息統(tǒng)計(jì)功能的本來(lái)面目，使更多農(nóng)民工成為“名正言順”的城市人。

⑵要積極推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障體系。應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工在城市的工作、發(fā)展情況和生活安置能力等各種具體條件，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取農(nóng)民自愿和政府組織引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，根據(jù)不同的條件逐步建立有利于農(nóng)民成為永久性城市居民的多層次、多形式的社會(huì)保障制度。

⑶要采取切實(shí)措施，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。首要的內(nèi)容，就是必須給進(jìn)城農(nóng)民工以“市民待遇”，讓農(nóng)民工與市民享有同樣的合法權(quán)益，享有平等參與各種競(jìng)

爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，如職業(yè)培訓(xùn)、子女受教育等權(quán)利。

⑷要積極引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)。改革土地征用制度，以土地的市場(chǎng)價(jià)值為依據(jù)，給予農(nóng)民公平合理的補(bǔ)償，保障農(nóng)民合法權(quán)益；堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，切實(shí)解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

二、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鎮(zhèn)發(fā)展觀。城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心內(nèi)容雖然是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，但重中之重是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。需要注意以下幾個(gè)方面：

⑴走新型工業(yè)化道路，為城鎮(zhèn)化提供物質(zhì)支撐。新型工業(yè)化是指20世紀(jì)90年代以來(lái)，工業(yè)化國(guó)家步入信息社會(huì)后，正處于工業(yè)化過(guò)程中的發(fā)展中國(guó)家為了盡早趕上發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的步伐，而采取的工業(yè)化與信息化相結(jié)合的現(xiàn)代化的發(fā)展道路，其核心是以先進(jìn)的信息技術(shù)改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化來(lái)帶動(dòng)工業(yè)化；其關(guān)鍵是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，采取跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。

⑵促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是要重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展。從轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的目的看，大中城市的生活成本和就業(yè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小城鎮(zhèn)；從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民外出打工的工資很難支撐農(nóng)民在大中城市的定居生活，而且，城市國(guó)有企業(yè)下崗職工面臨就業(yè)難的困境，以及現(xiàn)在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，都不同程度地提高了農(nóng)民進(jìn)城定居的門(mén)檻。而小城鎮(zhèn)和農(nóng)村具有天然的聯(lián)系，小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)中小企業(yè)的載體，基礎(chǔ)設(shè)施條件不高，對(duì)于農(nóng)民進(jìn)入的門(mén)檻，相對(duì)于大中城市要低得多。

⑶加快城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以生產(chǎn)要素的聚集為條件的，而我國(guó)的情況較為特殊，因?yàn)橹贫纫蛩睾头侵贫纫蛩氐拈L(zhǎng)期阻礙，導(dǎo)致生產(chǎn)力中最活躍的要素——農(nóng)村剩余勞動(dòng)力很難在城鎮(zhèn)立足，城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏勞動(dòng)力和消費(fèi)群體的支撐，必須把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合。在大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要下大力氣打破城市第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)壟斷，加快改革步伐，對(duì)外資和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，在用工制度上取消戶籍限制和對(duì)外人員的限制，第三產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)力吸收器的作用將得到更大的發(fā)揮。

三、增強(qiáng)政府構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。加強(qiáng)規(guī)劃、規(guī)范和引導(dǎo)作用，培養(yǎng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。以市場(chǎng)力量為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程并不排除政府的作用，尤其是在市場(chǎng)失效時(shí)期和城鎮(zhèn)化的初期，以及城鎮(zhèn)化超常規(guī)發(fā)展時(shí)期，更需要政府大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)劃、規(guī)范和引導(dǎo)作用，由政府制定城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃，對(duì)城市化的進(jìn)程、城市人口的增長(zhǎng)、城市的產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)模的擴(kuò)大等方面，實(shí)行必要的宏觀調(diào)控，構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展秩序，優(yōu)化城鎮(zhèn)化的組織架構(gòu)，樹(shù)立城市經(jīng)營(yíng)的理念，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)。努力提升城鎮(zhèn)的凝聚力、城鎮(zhèn)發(fā)展的和諧度、城市品牌形象以及城鎮(zhèn)居民文化觀念及精神風(fēng)貌。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就要做好土地資源保障、醫(yī)療保險(xiǎn)保障、養(yǎng)老保障、公共服務(wù)體系配置一體化，資源與環(huán)境和諧統(tǒng)一，惠民公共政策與社會(huì)保障一體化。就要堅(jiān)定以人為本、因地制宜的理念，一手抓引導(dǎo)推進(jìn)，一手抓夯實(shí)基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)走出一條可持續(xù)的中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

今天，城鎮(zhèn)化正以世界發(fā)展史上前所未有的規(guī)模在我國(guó)推進(jìn)。以市場(chǎng)化改革和開(kāi)放發(fā)展為動(dòng)力，城鎮(zhèn)化正在對(duì)中國(guó)的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化進(jìn)行全方位的結(jié)構(gòu)演進(jìn)。從嚴(yán)格控制到穩(wěn)步推進(jìn)，從茫然無(wú)知到積極探索，在經(jīng)歷了不斷深化改革、努力擴(kuò)大開(kāi)放的艱苦歷程后，中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路正在逐漸清晰。

第三篇：建設(shè)中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)

建設(shè)中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)

提要

黨的十八大報(bào)告明確指出：“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。”這是我們黨準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和世界潮流，深刻總結(jié)世界主要海洋國(guó)家和我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展歷程，統(tǒng)籌謀劃黨和國(guó)家工作全局而作出的戰(zhàn)略抉擇，充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是黨中央在我國(guó)全面建成小康社會(huì)決定性階段作出的重大決定，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，是一條以海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作發(fā)展道路，需要海洋工作者以及全社會(huì)付出長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。

海洋占地球表面積的71%，與人類的生存息息相關(guān)，與國(guó)家興衰緊密相連。縱觀世界歷史，許多國(guó)家都曾走過(guò)因海而興、依海而強(qiáng)的道路，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、日本、美國(guó)等西方國(guó)家的崛起就是如此。進(jìn)入21世紀(jì)，海洋在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交舞臺(tái)上的地位更加凸顯。世界各國(guó)均以嶄新的姿態(tài)走向世界，擁抱海洋。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵應(yīng)該包括認(rèn)知海洋、利用海洋、生態(tài)海洋、管控海洋、和諧海洋等五個(gè)方面。

認(rèn)知和利用海洋

探索認(rèn)知海洋是開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)海洋的先決條件。人類對(duì)海洋的探索永無(wú)止境，只有全面、準(zhǔn)確、深刻地了解海洋，掌握海洋的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，才能為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)依據(jù)。

要強(qiáng)化海洋科學(xué)研究。瞄準(zhǔn)海洋領(lǐng)域的重大自然科學(xué)問(wèn)題，加快基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)在知識(shí)創(chuàng)新上有所突破，對(duì)人類文明進(jìn)步有所貢獻(xiàn)。以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，提升海洋基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)深海生物基因研究，提高海洋探測(cè)技術(shù)研究水平。加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)，提高海洋預(yù)報(bào)的精度和水平。建設(shè)常態(tài)化的海洋綜合調(diào)查保障機(jī)制，不斷豐富和更新海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。要強(qiáng)化海洋專門(mén)人才的培養(yǎng)。面向建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)對(duì)各類人才的緊迫需求，重點(diǎn)抓好海洋科技創(chuàng)新人才、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、海洋基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)。

加快海洋高等教育和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，壯大海洋人才隊(duì)伍，優(yōu)化海洋人才結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，完善海洋人才工作體制機(jī)制。要強(qiáng)化全民族的海洋意識(shí)。加大海洋文化和海洋宣傳工作力度，擴(kuò)大海洋科技、經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)的普及面，凝練和弘揚(yáng)包括深潛精神、海監(jiān)精神、極地精神、大洋精神在內(nèi)的海洋精神。發(fā)展公益性海洋文化事業(yè)，繁榮海洋文化產(chǎn)業(yè)，打造海洋宣傳、文化的精品力作，努力在全社會(huì)形成關(guān)注海洋、熱愛(ài)海洋、保護(hù)海洋的濃厚氛圍，不斷為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)注入精神動(dòng)力。

科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用海洋，發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)海洋資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要強(qiáng)化規(guī)劃和區(qū)劃的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，完善全國(guó)和省級(jí)海洋功能區(qū)劃體系，做好海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、海島保護(hù)規(guī)劃同其他規(guī)劃、區(qū)劃的銜接與配合。加強(qiáng)海洋規(guī)劃、區(qū)劃的組織實(shí)施與監(jiān)督檢查，提高海洋開(kāi)發(fā)利用行為的宏觀管理水平，優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)的空間布局，使規(guī)劃、區(qū)劃在沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用得到充分發(fā)揮。要提高海洋開(kāi)發(fā)利用水平。圍繞傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興海洋產(chǎn)業(yè)培育中遇到的技術(shù)瓶頸，加大產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)力度，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。圍繞資源高效集約利用，著力突破海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)、海水綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)。圍繞海洋生物資源開(kāi)發(fā)，著力突破遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈技術(shù)、海水增養(yǎng)殖技術(shù)、耐鹽作物培育技術(shù)，使科技在海洋開(kāi)發(fā)利用中的貢獻(xiàn)率得到持續(xù)提升。要提升海洋調(diào)查評(píng)價(jià)能力。著眼增加我國(guó)戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備，拓展國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略空間，做好大洋資源勘查工作。積極推進(jìn)南北極科學(xué)考察。進(jìn)一步推動(dòng)載人深潛技術(shù)發(fā)展，使其保持國(guó)際領(lǐng)先水平。努力提高深海大洋探采設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平，大力推進(jìn)深水油氣生產(chǎn)作業(yè)裝備、深海通用材料研發(fā)，增強(qiáng)深海開(kāi)發(fā)重大裝備的設(shè)計(jì)與制造能力。

綜合管控，建設(shè)生態(tài)海洋

海洋生態(tài)文明是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的重要組成部分，美麗中國(guó)離不開(kāi)美麗海洋。要自覺(jué)把海洋生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。堅(jiān)持“五個(gè)用海”的總體要求，推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃用海，嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃，全面提升海洋功能區(qū)劃的科學(xué)性、前瞻性；堅(jiān)持集約用海，鼓勵(lì)實(shí)行集中適度規(guī)模開(kāi)發(fā)，提高單位岸線和用海面積的投資強(qiáng)度，嚴(yán)格執(zhí)行圍填海計(jì)劃管理制度，建立健全海域資源市場(chǎng)化配置機(jī)制；堅(jiān)持生態(tài)用海，以資源節(jié)約、環(huán)境友好的方式開(kāi)發(fā)使用海域，維護(hù)保持我國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)基本功能，保護(hù)重要海洋生態(tài)區(qū)域；堅(jiān)持科技用海，提供海洋

資源環(huán)境變化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)海洋關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，培育和建設(shè)科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持依法用海，進(jìn)一步完善海域使用管理法律法規(guī)體系，依法審批用海，堅(jiān)決查處違法用海，違規(guī)批海。有效控制入海污染物排放，加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展受損嚴(yán)重的海岸線、海島、海域環(huán)境的整治與修復(fù)。通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，逐步形成有力促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式。

綜合管控海洋是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要保障。除了要有與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的海上防衛(wèi)力量外，還應(yīng)形成綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，中央與地方相結(jié)合，政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相協(xié)調(diào)的管控格局。完善海洋法律法規(guī)。在現(xiàn)有海洋法律法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善海洋法律法規(guī)體系。如盡快出臺(tái)《海洋基本法》；繼續(xù)推動(dòng)《海洋環(huán)境保護(hù)法》及其配套法規(guī)的修訂；促進(jìn)《南極活動(dòng)管理?xiàng)l例》、《渤海區(qū)域管理法》、《大洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理法》、《領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)條例》的立法進(jìn)程。強(qiáng)化海洋綜合管理。建立有權(quán)威、效率高、職能相對(duì)集中、權(quán)責(zé)一致的海洋行政管理體制和海上執(zhí)法體制，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)行政執(zhí)法和對(duì)外維權(quán)執(zhí)法，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供組織機(jī)構(gòu)保障。提高海域和海島使用、海洋污染控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管效率和服務(wù)水平。嚴(yán)格查處違法行為，規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)利用秩序。提高海洋維權(quán)執(zhí)法能力。強(qiáng)化對(duì)我國(guó)管轄海域的定期維權(quán)巡航執(zhí)法，完善海監(jiān)、軍方、外交三位一體的海上維權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)西沙、中沙、南沙等重點(diǎn)島礁的建設(shè)。保障海上通道航行安全，為維護(hù)和拓展我國(guó)的海外利益提供安全保障。深入開(kāi)展海洋維權(quán)法理和對(duì)策研究。不斷提升維權(quán)執(zhí)法基地和執(zhí)法裝備的現(xiàn)代化水平，繼續(xù)推進(jìn)極地破冰船、大洋科考船和海監(jiān)船的建造。

大力推進(jìn)和諧海洋建設(shè)

建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國(guó)人民的共同愿望。雖然我國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益的任務(wù)十分艱巨，但仍致力于使海洋成為沿海國(guó)家的合作之海、友誼之海。

秉持合作共贏的海洋外交方針。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“與鄰為善、以鄰為伴、和平友好、合作共贏”為方針，建設(shè)具有中國(guó)特色的和平海洋外交發(fā)展之路。

深化拓展雙邊與地區(qū)海洋領(lǐng)域合作。在維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的前提下，統(tǒng)籌維權(quán)與維穩(wěn)兩個(gè)大局。做好南海區(qū)域的海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)工作。推動(dòng)我國(guó)與南海及印度洋、太平洋周邊國(guó)家在海洋環(huán)保、科技、海嘯、風(fēng)暴潮領(lǐng)域的合作，培養(yǎng)海洋領(lǐng)域外國(guó)專家，密切我與發(fā)展中國(guó)家的合作關(guān)系。

全面參與國(guó)際海洋事務(wù)。積極參與聯(lián)合國(guó)相關(guān)海洋事務(wù)，提高參與國(guó)際海洋規(guī)則制定和海洋事務(wù)磋商能力，準(zhǔn)確把握國(guó)際海洋秩序發(fā)展形勢(shì)。深入?yún)⑴c海洋環(huán)保、海底資源開(kāi)發(fā)、漁業(yè)資源管理、海事與救助等涉海國(guó)際公約、條約、規(guī)則的制定和修訂工作。積極開(kāi)展與相關(guān)國(guó)家及國(guó)際組織的國(guó)際海洋合作與技術(shù)培訓(xùn)，提升我國(guó)對(duì)國(guó)際海洋事務(wù)的影響力。（國(guó)家海洋局局長(zhǎng) 劉賜貴）

第四篇：建設(shè)中國(guó)特色民主政治

建設(shè)中國(guó)特色民主政治

中國(guó)共產(chǎn)黨成立90年以來(lái)，一直致力于中國(guó)政治發(fā)展的探索和實(shí)踐。盡管中國(guó)的政治發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)過(guò)挫折和失誤，但對(duì)民主的探索和實(shí)踐始終是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)政治建設(shè)的主線。今天中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)政治找到了一條民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政相結(jié)合的中國(guó)特色政治發(fā)展道路，中國(guó)人民將更多地享受到這種民主政治建設(shè)帶來(lái)的政治文明的成果。實(shí)行改革開(kāi)放和計(jì)劃生育，使我國(guó)完成了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越，改變了人口發(fā)展的歷史軌跡，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口有效控制的兩大奇跡，實(shí)現(xiàn)了中華民族發(fā)展史上的偉大轉(zhuǎn)折。全國(guó)共少生4億多人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證，功不可沒(méi)，貢獻(xiàn)巨大。

作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，人口問(wèn)題始終是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段面臨的全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性問(wèn)題，始終是制約全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，始終是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口眾多、人均占有量少的國(guó)情，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，將是全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的突出矛盾和問(wèn)題。未來(lái)十幾年，我國(guó)人口發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜局面低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。因此，必須堅(jiān)持全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作不放松。

以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。貫徹落實(shí)《決定》，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路。

當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入了從控制數(shù)量解決生存發(fā)展，到促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段，要求人口和計(jì)劃生育工作思路由單純控制數(shù)量為主，向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變。我們要著重抓好穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等五項(xiàng)任務(wù)，把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重中之重，將農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署。

中共“以人為本”的一系列制度創(chuàng)新，把民主政治發(fā)展納入到了中國(guó)共產(chǎn)黨民主執(zhí)政的基本理念和執(zhí)政方式中，從而為中國(guó)民主政治的可持續(xù)發(fā)展展現(xiàn)了光輝的前景，并取得了中國(guó)的社會(huì)主義民主政治

建設(shè)新的進(jìn)展。

一是人民民主制度得到不斷完善。具有中國(guó)特色的人民民主制度，包括人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等，經(jīng)過(guò)近30年的改革和發(fā)展，得到了不斷的完善。

二是基層民主建設(shè)成效顯著。擴(kuò)大基層民主，是完善發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的必然趨勢(shì)和重要基礎(chǔ)。隨著中國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步，全國(guó)各地城鄉(xiāng)基層民主不斷擴(kuò)大，公民有序的政治參與渠道增多，民主的實(shí)現(xiàn)形式日益豐富。目前，中國(guó)已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治，已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。

三是開(kāi)辟了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展新篇章。2004年3月，中國(guó)十屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)的憲法修正案，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法。中國(guó)憲法全面規(guī)定了公民的基本權(quán)利和自由。以憲法為依據(jù)，中國(guó)制定了一系列保障人權(quán)的法律，建立了較為完備的保障人權(quán)的法律制度。

四是民主執(zhí)政成為中共執(zhí)政的基本理念。在半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了關(guān)于民主執(zhí)政的一系列重要思想，建立了民

主執(zhí)政的制度體系，并正在積極探索民主執(zhí)政的新途徑和新方法。中國(guó)共產(chǎn)黨廣大黨員的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨的各級(jí)干部民主作風(fēng)明顯改善。民主執(zhí)政，就是中國(guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專政，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家的民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)和發(fā)展人民民主。2004年9月，中共十六屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，將民主執(zhí)政與科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政一起，確立為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，開(kāi)啟了中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)民主執(zhí)政能力建設(shè)、提高民主執(zhí)政水平的新階段。

五是在建設(shè)民主政府方面成效顯著。中國(guó)政府是人民的政府。為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，支持和保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利，是中國(guó)政府全部工作的根本宗旨。中國(guó)政府在大力推進(jìn)依法行政、加快政府職能轉(zhuǎn)變以及實(shí)行科學(xué)民主決策等方面的進(jìn)步是明顯的。

第五篇：中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)讀后感

中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)讀后感

中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)是自我們懂事起就耳熟能詳?shù)模且恢币詠?lái)我對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)只停留在表面，知其然而不知其所以然。通過(guò)這次學(xué)習(xí)，我對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，不僅對(duì)其內(nèi)涵與外延、范圍的劃分、提出的背景、意義有了更加深刻的了解，更認(rèn)識(shí)到民生在中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)中的重要性。

十八大報(bào)告指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的?！鼻揖唧w論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個(gè)與人民群眾關(guān)系最直接、最密切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”“千方百計(jì)增加居民收入”“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”“提高人民健康水平”。第十八屆三中全會(huì)也指出：要把群眾需求作為改革的重點(diǎn)，著力解決好事關(guān)民生的突出矛盾和問(wèn)題。

為什么歷次大會(huì)都會(huì)著重提到民生問(wèn)題？十八大報(bào)道更是用了較大的篇幅闡述這個(gè)問(wèn)題，民生問(wèn)題還是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重中之重。

一、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的重要組成部分

民生問(wèn)題是社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)容和中心任務(wù)。社會(huì)建設(shè)

是民生問(wèn)題的制度和體制保障。過(guò)去我們把社會(huì)主義建設(shè)分為物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)兩方面。后來(lái)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。這是我黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，在理論和實(shí)踐上都具有重大意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，在面對(duì)貧富差距拉大、公共服務(wù)不到位、就業(yè)難、住房貴、上學(xué)難、看病貴、社保水平低、農(nóng)民失地等問(wèn)題交織的局面，要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)，必須著力解決民生這個(gè)廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

對(duì)民生的重視表明我黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)容有了更深入、更全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來(lái)越科學(xué)、全面。認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)是前提和基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保障和方向，文化建設(shè)是精神支柱（智力支持、軟實(shí)力），社會(huì)建設(shè)是根本落腳點(diǎn)。這四個(gè)方面相互依存，互為動(dòng)力，不可分割，這才共同構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)涵和總體框架。

二、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)對(duì)于21世紀(jì)高速發(fā)展中的中國(guó)來(lái)說(shuō)，具有著很強(qiáng)的時(shí)代特征和極其深遠(yuǎn)而重要的意義

1、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。科學(xué)發(fā)展觀要求我們的發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)缺一不可，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展，國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面的相互協(xié)調(diào)。其中一個(gè)重要方面就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，一定要抓緊抓好。

2、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就是要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順?lè)峙潢P(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，這樣才能形成全體人民各盡所能、各得其所，而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)，萬(wàn)眾一心地把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

3、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)的必然要求。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的奮斗目標(biāo)無(wú)論從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期看，還是從現(xiàn)在的全

面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義到最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，都決定了黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。中國(guó)共產(chǎn)黨的92年歷史使黨的環(huán)境、面貌、地位、任務(wù)都發(fā)生了變化，但是我們黨“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的性質(zhì)、宗旨和根本目標(biāo)始終沒(méi)有變，也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，黨才贏利了人民的信任、擁護(hù)和支持，才取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利，這一點(diǎn)必須牢記，因?yàn)樗P(guān)乎社會(huì)主義的命運(yùn)和前途，關(guān)乎中國(guó)共產(chǎn)黨的生死存亡，關(guān)乎中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)。

4、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)體現(xiàn)了廣大人民群眾的迫切愿望和要求。單以我們?cè)谛Ｑ芯可鸀槔?，健康、就業(yè)、穩(wěn)定等，都涉及到我們的切身利益，也是我們最為關(guān)心的事情。

百姓對(duì)民生的期盼，要求黨員和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須心系群眾，服務(wù)人民，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，下大力氣關(guān)心困難群體的生產(chǎn)生活和工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、謀民利的實(shí)事。民生問(wèn)題與百姓息息相關(guān)，這是民心所向、大勢(shì)所趨，是誰(shuí)也不可抗拒的規(guī)律。這是黨的執(zhí)政之基、力量之源、治國(guó)之本，須臾不可忘記。

推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大舉措，教育、就業(yè)、收入分配、養(yǎng)老就醫(yī)等，件件關(guān)系群眾生活，事事關(guān)乎人心

向背，充分體現(xiàn)了我們黨是愛(ài)民、親民、為民、利民的黨。相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，一個(gè)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的全面小康社會(huì)一定會(huì)建成。

因此，我覺(jué)得，為了使我們國(guó)家社會(huì)更加和諧美好，使人民生活更加快樂(lè)美滿，讓每個(gè)人都感受到生活的美好。把改善民生作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)是必要的，更是使我國(guó)更加富強(qiáng)的法寶！