第一篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與建議

關(guān)于我縣新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與建議

農(nóng)機(jī)局陳瑞

按照縣委今年調(diào)研工作要求。近期我們組織局機(jī)關(guān)人員對(duì)我縣城關(guān)鎮(zhèn)、石井鎮(zhèn)、石寺鎮(zhèn)、倉(cāng)頭鎮(zhèn)部分村新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，走訪了鎮(zhèn)、村組干部和部分群眾并與縣新農(nóng)辦工作人員進(jìn)行交流和溝通，大致了解了我縣新農(nóng)村建設(shè)取得的成績(jī)、面臨的困難和存在的問(wèn)題。并針對(duì)今后的發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)建議?，F(xiàn)整理如下：

一、新農(nóng)村建設(shè)取得主要成效

新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，我縣按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)二十字工作方針，認(rèn)真落實(shí)省、市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，新農(nóng)村建設(shè)工作全面展開(kāi)。把增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為根本目標(biāo)，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，以示范村建設(shè)和村容村貌路容路貌整治為切入點(diǎn)，以“一有二好三清七集中”和“三改四化五有六通七好”為突破口，以“合理規(guī)劃、規(guī)范動(dòng)作、開(kāi)展縣直委局企業(yè)駐村幫扶”為載體，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)，狠抓任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣農(nóng)村公益性設(shè)施得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和群眾居住環(huán)境明顯改善，新農(nóng)村氣息初步顯現(xiàn)。

一是村容村貌明顯改觀。在全縣298個(gè)行政村全面開(kāi)展了村容村貌集中整治活動(dòng)，１００個(gè)重點(diǎn)整治村達(dá)到了“三清七集中”標(biāo)準(zhǔn)，３０個(gè)市級(jí)示范村在“三清七集中”的基礎(chǔ)上達(dá)到了“三改四化五有 1

六通七”標(biāo)準(zhǔn)，昔日農(nóng)村臟、亂、差狀況得到迅速扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村群眾普遍感到村莊變靚了，道路變寬了，基礎(chǔ)設(shè)施完善了，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔了。

二是路容路貌煥然一新。按照“一拆二清三規(guī)范”的要求，對(duì)３１０國(guó)道沿線、新峪路、新倉(cāng)線三條主干線進(jìn)行了全面整治，主干線基本達(dá)到了邊溝完善、排水渠疏通、路面平整、路側(cè)垃圾清理、林木花帶補(bǔ)植補(bǔ)栽、路牌標(biāo)志安裝、違章建筑拆遷、兩側(cè)墻體美化“八到位”，其余干線公路及入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）入村路段基本達(dá)到了沿線無(wú)垃圾、無(wú)建筑雜物、無(wú)殘?jiān)珨啾凇o(wú)不外粉墻體、無(wú)亂搭亂建、無(wú)有礙觀瞻的門樓、無(wú)亂涂亂畫的廣告等“七無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村交通環(huán)境顯著改善，縣域內(nèi)道路及其兩側(cè)環(huán)境面貌大為改觀。

三是示范村建設(shè)成效明顯。2006年以來(lái)，3年共建成３０個(gè)市級(jí)示范村。建設(shè)后的示范村基礎(chǔ)設(shè)施完善，村容村貌整潔，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、特色突出的中草材、香花辣椒村、養(yǎng)殖等專業(yè)村。示范村建設(shè)的深入推進(jìn)，使農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境和質(zhì)量得到明顯改善和提高，群眾思想觀念、生活習(xí)慣日益改變，環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)明顯增強(qiáng)，并產(chǎn)生了良好的示范作用，帶動(dòng)和影響著全縣新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)。

四是公益性設(shè)施日趨完善。通組通戶道路發(fā)展迅速，2006年以來(lái)以硬化通組通戶道路，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣等，農(nóng)村群眾昔日“晴天一身灰、下雨兩腳泥”出行條件得到徹底改變。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。加上農(nóng)村超市的建設(shè)使用，群眾辦事更加方便快捷。集中力

量建設(shè)的集村部、衛(wèi)生室、圖書室、計(jì)生服務(wù)室、文化大院等于一體的社區(qū)服務(wù)中心為農(nóng)村群眾休閑、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、購(gòu)物創(chuàng)造了良好的場(chǎng)所和優(yōu)美的環(huán)境，廣大農(nóng)民逐步可以享受到同城市居民一樣的公共服務(wù)，文明意識(shí)、精神面貌都有了顯著的改變。

二、新農(nóng)村建設(shè)面臨困難和存在問(wèn)題

雖然經(jīng)過(guò)多方努力，我縣新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成效，但由于多方面原因，收到的成效還是初步的，新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是產(chǎn)業(yè)培育任務(wù)艱巨。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展，這是搞好新農(nóng)村建設(shè)的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。我縣地處豫西丘陵山區(qū)，大多數(shù)行政村地處山區(qū)和丘陵地帶，自然條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展難度較大。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，特別是村集體經(jīng)濟(jì)普遍非常薄弱，在基礎(chǔ)設(shè)施完善和日常管理維護(hù)上無(wú)力投入應(yīng)有資金，新農(nóng)村建設(shè)示范典型的培育主要依靠市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)大力幫扶和資金投入，真正依靠自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、積累力量建設(shè)新農(nóng)村的行政村主要集中在以縣城為中心的城郊地區(qū)。加快培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展，是未來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二是農(nóng)民主體地位發(fā)揮不夠。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民群眾既是參與者，也是建設(shè)和受益的主體。受各方面因素制約和傳統(tǒng)思想的影響，不少農(nóng)民群眾自給自足、小富即安和“等、靠、要”思想嚴(yán)重，依靠自身力量建設(shè)改造家園、改變生活質(zhì)量的熱情不夠高，群眾

參與新農(nóng)村建設(shè)不夠積極主動(dòng)。目前，大部分農(nóng)村有文化、有技能的青壯勞力都在外務(wù)工經(jīng)商，留守人員多為老人或兒童，也明顯影響了新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展。新農(nóng)村示范村建設(shè)主要依靠縣、鄉(xiāng)兩級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的強(qiáng)力推動(dòng)，建設(shè)資金主要依靠相關(guān)部門的扶持和資助，群眾對(duì)改善自身基礎(chǔ)設(shè)施依賴思想比較嚴(yán)重。

三是建設(shè)資金缺口很大。新農(nóng)村建設(shè)雖然不是新村莊建設(shè)，但建設(shè)新農(nóng)村、改善農(nóng)村落后的水、電、路、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施，是首要的任務(wù)，需要大量的資金投入。根據(jù)各整治村和示范村上報(bào)的新農(nóng)村建設(shè)投入預(yù)算來(lái)看，僅達(dá)到整治村和示范村的基本標(biāo)準(zhǔn)，平均每個(gè)行政村就要投入300萬(wàn)元左右，全縣２９８?jìng)€(gè)行政村共需投資八點(diǎn)九四億元。按４０萬(wàn)農(nóng)村人口計(jì)算，平均每人需承擔(dān)２２３５元。由于經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高和社會(huì)歷史原因，目前大部分行政村村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體基本上是空白，沒(méi)有什么可靠的經(jīng)濟(jì)收入，投入道路、文化設(shè)施、社區(qū)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和日常的管理維護(hù)等資金沒(méi)有來(lái)源，縣鄉(xiāng)財(cái)政拿不出大量的資金用于新農(nóng)村建設(shè)，資金嚴(yán)重不足是制約新農(nóng)村建設(shè)的主要瓶頸。

四是長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。鞏固保持新農(nóng)村建設(shè)成果，必須有長(zhǎng)效機(jī)制和持續(xù)的投入來(lái)保證。2006年以來(lái)，我縣在新農(nóng)村長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行了積極的嘗試和探索，部分鄉(xiāng)村實(shí)行“五戶聯(lián)?！毙l(wèi)生制度，縣財(cái)政多方籌集資金購(gòu)置配備保潔車，發(fā)放保潔補(bǔ)貼，部分行政村成立了專業(yè)保潔隊(duì)伍，農(nóng)村衛(wèi)生狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。但由于管理維護(hù)資金不足，群眾不良生活習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)等原因，部分村村

容村貌較差，特別是農(nóng)忙季節(jié)“臟、亂、差”反彈現(xiàn)象十分突出，部分村衛(wèi)生保潔管理存在問(wèn)題較多。

三、進(jìn)一步對(duì)搞好新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要付出艱苦不懈的努力。在下步工作中，我們要繼續(xù)以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為中心，以大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件為根本，以示范村、整治村建設(shè)和村容村貌、路容路貌整治為突破口，以建立健全長(zhǎng)效管理工作機(jī)制為保障，科學(xué)編制規(guī)劃，選準(zhǔn)有效載體，積極整合資源，加大工作力度，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

一是加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。搞好新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是首要任務(wù)。要注意扶持、引導(dǎo)和發(fā)展村、組集體經(jīng)濟(jì)組織和其他各類經(jīng)濟(jì)組織。按照因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。通過(guò)以工貿(mào)帶動(dòng)型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)旅游帶動(dòng)型、勞務(wù)輸出帶動(dòng)型、搬遷改造帶動(dòng)等鄉(xiāng)、村類型推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)培育特色，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力提升二、三產(chǎn)業(yè)比重，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐和物質(zhì)保障。

二是確立農(nóng)民主體地位。農(nóng)民群眾是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。要正確處理好政府引導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，確立農(nóng)民的主體地位，把工作重點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性上，動(dòng)員農(nóng)民自己動(dòng)手建設(shè)美好家園。充分發(fā)揮村兩委班子的帶頭作用，增強(qiáng)村兩委引導(dǎo)

群眾搞好新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

三是加大基礎(chǔ)建設(shè)投入。從農(nóng)民反映最強(qiáng)烈、要求最迫切、受益最直接的農(nóng)村道路、飲水、衛(wèi)生、文化、環(huán)境、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，不斷改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)和居住環(huán)境，為農(nóng)村群眾發(fā)展生產(chǎn)和提高生活質(zhì)量創(chuàng)造條件。

四是健全完善工作機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、全社會(huì)參與的原則，建立和完善縣級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)、村兩級(jí)為主、縣直部門參與的工作及考核監(jiān)督機(jī)制，形成各方共同努力建設(shè)新農(nóng)村的良好格局。創(chuàng)新投入機(jī)制，建立以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)戶投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的投入機(jī)制，整合各種資源，集中各類資金，投入新農(nóng)村建設(shè)。健全完善激勵(lì)機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，把有限資金向示范村、重點(diǎn)整治村和積極性高的村傾斜。

五是鞏固保持建設(shè)成果。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工作，取得成果來(lái)之不易，一定要進(jìn)行很好的鞏固和保持。要加大宣傳教育力度，通過(guò)廣播、電視、宣傳畫、文藝節(jié)目等多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，促使他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，使治理農(nóng)村臟亂差工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。建立督促檢查制度，形成環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防臟、亂、差現(xiàn)象反彈。對(duì)正在建設(shè)的示范村和重點(diǎn)整治村，積極探索新的管理模式，做到邊建邊管，建管并重。

二0一一年六月十二日

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查與思考

中共十六屆五中、六中全會(huì)明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)，這是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，是“十一五”規(guī)劃的重要部署。人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，定紛止?fàn)帲S護(hù)社會(huì)公平和正義的重要職責(zé)，是調(diào)處矛盾糾紛的最后一道防線，是促進(jìn)和保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。在全國(guó)上下轟轟烈烈進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，農(nóng)村平安建設(shè)是一個(gè)綜合治理的系統(tǒng)工程，基層人民法院如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，已經(jīng)成為擺在人民法院面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。下面，筆者結(jié)合審判工作實(shí)際，分析新農(nóng)村平安建設(shè)中涉農(nóng)案件的特點(diǎn)、形勢(shì)以及司法需求，提出基層人民法院深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的建議，供大家商榷。

一、在新農(nóng)村建設(shè)中，基層人民法院審理的涉農(nóng)案件的特點(diǎn)和形勢(shì)

（一）土地問(wèn)題成為農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)。

農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，土地補(bǔ)償糾紛等案件大量增加，糾紛呈現(xiàn)出涉及面廣，數(shù)量居高不下，矛盾糾紛日益復(fù)雜化的特點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)免征之前，大量農(nóng)民外出，將承包地棄耕，或由他人代耕，對(duì)土地沒(méi)有什么利益之爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)免征之后，國(guó)家出臺(tái)了很多惠農(nóng)政策，耕地也有了補(bǔ)貼，農(nóng)民紛紛爭(zhēng)田要地，因此產(chǎn)生多種土地糾紛。加之，在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、征用土地、拆遷房屋時(shí)沒(méi)有及時(shí)處理好農(nóng)民的切身利益而產(chǎn)生的矛盾和糾紛。特別是國(guó)家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征地，使群眾不滿，使大量矛盾糾紛集中到基層人民法院，產(chǎn)生較多不穩(wěn)定因素。

（二）農(nóng)村債務(wù)糾紛增加。村級(jí)債務(wù)問(wèn)題不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成為引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛，危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，許多農(nóng)民借錢給集體使用，村集體長(zhǎng)年無(wú)錢還債，使農(nóng)民不得不走到法院，尋求公平和正義，然而基層法院判決后，因村集體無(wú)收入，造成無(wú)法執(zhí)行，增加了許多不穩(wěn)定因素。

（三）婚姻家庭、相鄰關(guān)系、損害賠償?shù)让袷录m紛增加。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民夫妻雙方或一方常年在外務(wù)工，已是常事，夫妻雙方逐漸缺少溝通，加之外界富裕生活的誘惑，雙方不能同甘共苦，而是追求個(gè)人物質(zhì)享受，導(dǎo)致大量離婚案件涌向法院，而且婚姻家庭案件更多的涉及財(cái)產(chǎn)分配。因雙方矛盾尖銳，常有損壞財(cái)產(chǎn)，人身傷害等惡性事件的發(fā)生。相鄰關(guān)系糾紛多是積怨較深，雙方敵意較大，有些甚至發(fā)展成多人乃至家族之間的矛盾和斗毆。由于生活水平的提高，農(nóng)村多數(shù)農(nóng)民都購(gòu)買了農(nóng)用車、耕田機(jī)等，一方面給他們生活帶來(lái)許多方便，但由于缺乏專業(yè)培訓(xùn)，交通規(guī)則意識(shí)淡薄，產(chǎn)生大量交通事故案件。

（四）農(nóng)村刑事案件增多，農(nóng)民違法犯罪案件上升。從類型上看，多涉及盜竊、賭博、搶劫、故意傷害、放火、及破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。從行為主體上看，因父母在外務(wù)工，青少年缺乏教育，認(rèn)知能力差，法律意識(shí)淡薄，違法犯罪現(xiàn)象增加，另外是流動(dòng)人口違法犯罪的比例居高不下。以致農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境令人堪憂。

二、新農(nóng)村建設(shè)司法需求分析

正在進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和過(guò)去的新農(nóng)村相比，有著顯著的不同。其建設(shè)目標(biāo)就是要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，真正把農(nóng)村逐步建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。通過(guò)近年司法實(shí)踐和調(diào)研分析，筆者認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)司法的需求是全方位的，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效與社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程特別是人民法院司法工作密切相關(guān)。

需求之一：社會(huì)主義新農(nóng)村要求是和諧的農(nóng)村。

要求法院在審判工作中多做調(diào)解工作，化解農(nóng)村矛盾。堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果、政治效果的高度統(tǒng)一。

需求之二：社會(huì)主義新農(nóng)村要求是社會(huì)安定的農(nóng)村。

人民法院應(yīng)當(dāng)積極參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，為建設(shè)平安鄉(xiāng)村，為創(chuàng)建農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境作出積極努力。通過(guò)運(yùn)用審判職能打擊農(nóng)村社會(huì)治安犯罪、丑惡現(xiàn)象；通過(guò)積極處理好農(nóng)村的涉訴來(lái)信來(lái)訪有效解決矛盾；通過(guò)就地公開(kāi)開(kāi)庭、送法進(jìn)村等活動(dòng)增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，普及農(nóng)村生產(chǎn)生活常用的法律知識(shí)；通過(guò)指導(dǎo)鄉(xiāng)村民調(diào)組織提高其解決民間糾紛的能力水平。

需求之三：社會(huì)主義新農(nóng)村要求是生活水平不斷提高、經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的農(nóng)村。

生活水平提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要井然有條的經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榛A(chǔ)和保障。作為基層人民法院，就要高度重視涉農(nóng)案件的公正高效審理。通過(guò)公正審判，并以實(shí)際辦案效果，為確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障。一方面要對(duì)破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展犯罪進(jìn)行重點(diǎn)打擊。另一方面還要對(duì)迅速增多的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)的土地承包、土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬、涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)合同等糾紛案件重點(diǎn)研究與審理、執(zhí)行。

需求之四：社會(huì)主義新農(nóng)村要求是廣大農(nóng)民的合法權(quán)益受到有力司法保護(hù)的農(nóng)村。

要求人民法院，在堅(jiān)持公正司法的同時(shí)，還應(yīng)牢固樹(shù)立便民利民理念，在工作細(xì)節(jié)上千方百計(jì)為當(dāng)事人著想。切實(shí)加強(qiáng)司法救助，盡力簡(jiǎn)化訴訟程序，做到坐堂立案與電話立案、巡回立案等形式相結(jié)合，書面起訴與口頭起訴相結(jié)合，坐堂問(wèn)案與巡回辦案、辦案進(jìn)病房、辦案到田間地頭等形式相結(jié)合，進(jìn)一步方便農(nóng)民，減少訴累，降低訴訟成本。

需要之五：社會(huì)主義新農(nóng)村要求是弘揚(yáng)社會(huì)主義道德的農(nóng)村。

法院應(yīng)把審判活動(dòng)作為倡導(dǎo)優(yōu)良道德、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的載體，通過(guò)正確審理婚姻家庭案件，積極倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、家庭和睦的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村公序良俗的采納支持農(nóng)村良好風(fēng)尚。通過(guò)公正審理各種違約案件，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。通過(guò)妥善處理相鄰關(guān)系糾紛，提倡農(nóng)村團(tuán)結(jié)互助的鄰里關(guān)系。通過(guò)追究各種犯罪的刑事責(zé)任，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造守法光榮違法犯罪可恥的氛圍。在就地開(kāi)庭、案件調(diào)解、做當(dāng)事人思想工作、解答當(dāng)事人疑問(wèn)、送法進(jìn)村、法制宣傳等活動(dòng)中，以法律和道德為基點(diǎn)廣泛宣講，使社會(huì)主義道德深入人心。

三、基層人民法院如何深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)的建議

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要全社會(huì)的支持，需要各行各業(yè)的共同努力。基層人民法院只有樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想,與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合審判工作實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施，推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)。除以上分析外，在當(dāng)前，需要著重做好以下幾個(gè)方面：

（一）牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)的意識(shí)

人民法院必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺(jué)把審判工作置于黨和國(guó)家中心工作之中，找準(zhǔn)審判工作為大局服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，使法院工作始終與大局工作合拍、同步。農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民能安居樂(lè)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。人民法院必須充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的重大職責(zé)，真正把思想統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)為新農(nóng)村平安建設(shè)服務(wù)的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，努力踐行“公正與效率”工作主題。牢固確立社會(huì)主義法治理念，牢固樹(shù)立司法為民理念，自覺(jué)服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深入農(nóng)村貼近群眾，努力做到不因案件的審判影響、妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并平息可能激化的矛盾因素，最大限度地維護(hù)好農(nóng)民的各項(xiàng)合法權(quán)益，積極為新農(nóng)村平安建設(shè)服務(wù)。

（二）充分發(fā)揮審判職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)村“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)

打擊制裁犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要任務(wù)，人民法院在促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中必須始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖。

一是 依法從重從快打擊農(nóng)村各類嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢(shì)力犯罪以及多發(fā)性犯罪等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安全感的犯罪；嚴(yán)懲侵害農(nóng)民利益、損害農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的刑事犯罪；堅(jiān)持打擊與預(yù)防并重，積極參與平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，有效預(yù)防農(nóng)村各種違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

二是認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。在“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)中，堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)等刑罰原則，依法正確地定罪量刑，確保罰當(dāng)其罪；對(duì)刑事犯罪區(qū)別對(duì)待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)社會(huì)安定有序，又盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，化消極因素為積極因素，以取得更好的社會(huì)效果。對(duì)具有犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性不大、積極挽回?fù)p失、受害人諒解等情節(jié)的犯罪人員，盡可能地給他們改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，依法從輕或減輕處罰。

三是積極參與“嚴(yán)打”集中整治行動(dòng)。與有關(guān)部門積極配合，根據(jù)轄區(qū)不同時(shí)期、不同階段社會(huì)治安形勢(shì)和違法犯罪態(tài)勢(shì)，采取集中打擊、專項(xiàng)斗爭(zhēng)、專項(xiàng)治理、重點(diǎn)整治等多種有效形式，有針對(duì)性地打擊突出犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)打擊效果。

（三）不斷創(chuàng)新司法為民措施，依法審理好各類民事案件，及時(shí)調(diào)處農(nóng)村社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)

一是不斷創(chuàng)新審判工作方式。積極推行巡回審判制度。在立案、排期開(kāi)庭、審理和執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，合理安排開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)，以保證生產(chǎn)不受影響。與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)揮和豐富“馬錫五審判方式”的便民精神，對(duì)有典型意義的案件和當(dāng)事人因特殊原因不便到庭的案件，承辦法官要主動(dòng)攜卷下鄉(xiāng)，到當(dāng)事人所在地開(kāi)庭審理。

二是進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)為民、利民、便民措施。對(duì)各類涉農(nóng)糾紛案件，要依法及時(shí)立案，為相關(guān)爭(zhēng)議的解決提供司法救濟(jì)。要認(rèn)真落實(shí)司法救助措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的農(nóng)民，符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)給予減、緩、免交訴訟費(fèi)，讓有理的農(nóng)民打得贏官司，讓無(wú)錢的農(nóng)民打得起官司，彰顯人民司法為人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

三是在方便訴訟上下功夫。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，盡量擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，縮短辦案周期，及時(shí)化解糾紛，避免訟累。與此同時(shí)，還要針對(duì)部分農(nóng)民文化水平比較低的實(shí)際情況，做好裁判文書的改進(jìn)和規(guī)范工作，力克文書篇幅冗長(zhǎng)、表述繁瑣、說(shuō)理深?yuàn)W的弊病，提倡文書制作簡(jiǎn)潔，說(shuō)理明了，讓農(nóng)民當(dāng)事人一目了然。通過(guò)制定各種有針對(duì)性的舉措，真正讓廣大農(nóng)民享受到司法為民的實(shí)惠。

（四）強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，及時(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛，為社會(huì)主義新農(nóng)村平安建設(shè)提供有效保障。

調(diào)解出和諧，提前一步化解矛盾，從源頭上化解矛盾，在基層化解矛盾，成為農(nóng)村平安建設(shè)的著力點(diǎn)。

積極探索建立以調(diào)解為核心的多元化糾紛解決機(jī)制。調(diào)解集法、理、情于一體，能較好地平衡當(dāng)事人之間的利益，有效節(jié)省司法資源，是解決民商事矛盾糾紛的最佳方式?；鶎尤嗣穹ㄔ阂凑兆罡叻ㄔ骸蛾P(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》，遵循“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的要求，不斷加大訴訟調(diào)解力度，既當(dāng)定紛止?fàn)幍牟门袉T，又當(dāng)辨法析理的宣傳員，引導(dǎo)群眾采用正確的態(tài)度理解法律、對(duì)待糾紛、解決矛盾。及時(shí)妥善地處理人民群眾申訴信訪中反映的問(wèn)題，疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)司法效果和政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。

在調(diào)解程序上，把調(diào)解原則貫穿于庭前、答辯、開(kāi)庭、宣判前的全過(guò)程；在調(diào)解時(shí)間上，建立雙休日、夜間法庭，只要當(dāng)事人愿意，隨時(shí)隨地進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解方式上，不拘形式進(jìn)行電話調(diào)解、面對(duì)面調(diào)解、背對(duì)背調(diào)解等。實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時(shí)間和方法上的突破，做到案結(jié)訴息。

在調(diào)解過(guò)程中，一是堅(jiān)持熱心、耐心、細(xì)心的工作方法，感化當(dāng)事人。二是充分爭(zhēng)取一切可利用的條件，邀請(qǐng)當(dāng)事人所信服的人、說(shuō)請(qǐng)人參與調(diào)解，細(xì)心把握稍縱即逝的和解機(jī)會(huì)，及時(shí)促成和解。三是堅(jiān)持巡回就地辦案，引導(dǎo)當(dāng)事人的鄰居去疏通其思想，借助當(dāng)事人周圍鄰居的輿論促成和解。

（五）改革執(zhí)行方法，加大執(zhí)行力度，維護(hù)法律尊嚴(yán)

以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益為目標(biāo)，努力破解“執(zhí)行難”。不斷加大對(duì)影響人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的案件、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件和金融糾紛案件的執(zhí)行力度。改進(jìn)執(zhí)行方法，窮盡執(zhí)行措施，探索建立執(zhí)行威懾機(jī)制，積極開(kāi)展執(zhí)行和解的協(xié)調(diào)引導(dǎo)工作，促進(jìn)當(dāng)事人自動(dòng)履行生效裁判。逐步規(guī)范執(zhí)行財(cái)產(chǎn)評(píng)估、鑒定、拍賣、執(zhí)行款物管理等執(zhí)行行為；依法適用執(zhí)行強(qiáng)制措施，加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行案件的兌現(xiàn)率，最大限度地使當(dāng)事人的合法權(quán)利落到實(shí)處。

（六）全面加強(qiáng)人民法庭工作，切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作

人民法庭是人民法院密切聯(lián)系人民群眾的紐帶和窗口，它同老百姓距離最近，接觸最多，不僅審理著基層法院一半以上的民商事案件，而且還承擔(dān)著參與社會(huì)治安綜合治理、指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織、在廣大農(nóng)村進(jìn)行普法宣傳教育等繁重任務(wù)。因此，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，不僅是人民法院基層建設(shè)的重中之重，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，人民法庭建設(shè)要搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，“軟、硬”件建設(shè)一起上，基礎(chǔ)建設(shè)和審判管理一齊抓。重點(diǎn)是按照方便當(dāng)事人訴訟、方便依法獨(dú)立行使審判權(quán)的原則，體現(xiàn)人民法庭面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的要求，進(jìn)一步調(diào)整人民法庭的設(shè)置，努力實(shí)現(xiàn)布局規(guī)范化的要求。要加強(qiáng)法庭規(guī)范化管理,針對(duì)人民法庭工作的特點(diǎn)和人民群眾訴訟的實(shí)際需要，完善人民法庭的立案和審判流程管理制度、巡回審判制度等,確保實(shí)現(xiàn)公正和效率。

進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)司法調(diào)解，完善解決農(nóng)村爭(zhēng)端的機(jī)制。高度重視和解決農(nóng)村因土地承包、土地征用、拖欠農(nóng)民工工資、鄰里糾紛問(wèn)題等引發(fā)的矛盾糾紛，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系，理順農(nóng)民群眾情緒，努力把社會(huì)不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和減少因矛盾糾紛激化而引發(fā)越級(jí)上訪事件、群體性事件和 “民轉(zhuǎn)刑”案件。

（七）結(jié)合黨委政府的中心工作，積極做好法制宣傳工作

開(kāi)展“服務(wù)新農(nóng)村、送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，既向人民群眾宣傳了訴訟法律知識(shí)，又鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了人民法院工作透明度和社會(huì)公信力，充分利用法院熟悉法律和政策的優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展公開(kāi)審理、公開(kāi)宣判、以案講法等各種形式的法制宣傳活動(dòng),提高農(nóng)民群眾學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的意識(shí)，讓農(nóng)民了解怎樣打官司，增強(qiáng)其依法辦事能力。同時(shí)，與各行政村人民調(diào)解組織建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，指導(dǎo)幫助他們開(kāi)展調(diào)解工作，將大量民事案件和矛盾解決在村內(nèi)。結(jié)合司法實(shí)踐,認(rèn)真研究農(nóng)村平安建設(shè)中遇到的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)向黨委、政府及農(nóng)村基層組織提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作、解決突出問(wèn)題的司法建議，有力地促進(jìn)了農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)信仿工作

一是熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪，妥善處理各種治安隱患。為來(lái)訪者排憂解難。引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。在處理來(lái)訪中，堅(jiān)持“以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)”的方針，注重對(duì)信訪人做疏導(dǎo)、說(shuō)服工作，采取以案釋法、循循善誘的方式，解決糾紛，化解矛盾。

二是妥善化解矛盾糾紛。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事和依法糾錯(cuò)的原則，努力解決涉訴信訪案件。建立健全“三化”管理：信訪網(wǎng)絡(luò)化，以信訪接待室為主體，案件承辦庭為依托，紀(jì)檢組監(jiān)察室為協(xié)助，院長(zhǎng)預(yù)約接訪為保證的信訪網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)作機(jī)制化，實(shí)行接訪流程管理，信訪接待室負(fù)責(zé)來(lái)訪登記，初訪處理，分流督辦，案件承辦庭限期處理，對(duì)涉及工作人員違紀(jì)的案件，由監(jiān)察室調(diào)查處理，對(duì)上訪老戶和易引起矛盾激化和群體性事件的，由信訪接待室辦理院長(zhǎng)預(yù)約接訪；責(zé)任明確化，從案件承辦人、庭室負(fù)責(zé)人、信訪接待室到院長(zhǎng)，所承擔(dān)的責(zé)任都進(jìn)行了明確劃分，形成了信訪工作人人有責(zé)，互相配合，齊抓共管的大信訪格局。對(duì)可能發(fā)生上訪的重大案件，嚴(yán)格實(shí)行定案件、定人員、定措施，院領(lǐng)導(dǎo)包案的“三定一包”責(zé)任制，確保問(wèn)題能得到及時(shí)妥善解決。

三是依法處理好上訪問(wèn)題。把信訪工作當(dāng)成體現(xiàn)司法為民的第一窗口，認(rèn)真對(duì)待群眾上訪，對(duì)信訪中發(fā)現(xiàn)的審判工作中存在的問(wèn)題堅(jiān)決糾正。改變信訪方式，將信訪窗口前移，變上訪為下訪，結(jié)合巡回辦案、法制宣傳等進(jìn)社區(qū)入農(nóng)戶，開(kāi)展信訪工作，及時(shí)了解情況，化解矛盾。

（九）強(qiáng)化支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的力度，深入開(kāi)展“和諧農(nóng)村”、“平安農(nóng)村”建設(shè)

人民調(diào)解制度是我國(guó)解決社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制體系的一個(gè)重要組成部分，既繼承了中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，符合當(dāng)前多元化、多途徑解決民事糾紛的世界潮流。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各類民事案件的不斷上升，人民調(diào)解不但不應(yīng)弱化，反而應(yīng)該加強(qiáng)，充分發(fā)揮作用。

一是完善程序。針對(duì)全院調(diào)解工作狀況，結(jié)合《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》的實(shí)施，組成人民調(diào)解工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)全縣各級(jí)調(diào)解組織逐步規(guī)范調(diào)解程序，確保調(diào)解協(xié)議受到法律保護(hù)。

二是建章立制。指導(dǎo)各級(jí)人民調(diào)解組織相繼建立五項(xiàng)制度：一是糾紛管轄責(zé)任制度?；鶎影l(fā)生糾紛，村調(diào)委會(huì)在第一時(shí)間掌握信息，主動(dòng)工作，爭(zhēng)取糾紛不出村、不上移。二是疑難糾紛轉(zhuǎn)辦報(bào)告制度。調(diào)解未果的案件，及時(shí)移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)做好調(diào)解工作。三是定期排查報(bào)告制度。村調(diào)委會(huì)建立健全月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度，及時(shí)向上級(jí)上報(bào)各類報(bào)表及信息。四是集中排查調(diào)處制度。集中人力、集中時(shí)間定期解決重大疑難矛盾糾紛。五是回訪制度。組織有關(guān)人員對(duì)已調(diào)處完畢的矛盾糾紛特別是重大疑難糾紛進(jìn)行回訪。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)。充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開(kāi)的各種會(huì)議，見(jiàn)縫插針，向人民調(diào)解員講授民法通則、合同法、農(nóng)村土地承包法、繼承法、婚姻法等常用的法律知識(shí)，提高人民調(diào)解員的法律水平和調(diào)解糾紛的能力。聘請(qǐng)部分調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，輪流組織參加旁聽(tīng)庭審，使每一個(gè)調(diào)解員都有機(jī)會(huì)親臨法庭，潛移默化地傳授調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前黨和國(guó)家的工作大局。社會(huì)和諧離不開(kāi)廣闊農(nóng)村和廣大農(nóng)民的社會(huì)和諧?；鶎尤嗣穹ㄔ荷钊腴_(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，體現(xiàn)司法為民的根本宗旨，不斷開(kāi)拓法院工作新局面。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)幾點(diǎn)建議.doc

建設(shè)新農(nóng)村，首要的問(wèn)題是要合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，具體來(lái)說(shuō)就是要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)占財(cái)政支出的“兩個(gè)比重”。同時(shí)要改變目前財(cái)政支農(nóng)投入渠道多、資金分散、使用效率低的現(xiàn)狀，探索資金整合使用的有效途徑。新農(nóng)村建設(shè)還需要從多種渠道向社會(huì)籌集資金，形成政府主導(dǎo)、多元投入的局面。

提高“兩個(gè)比重”

要保證新農(nóng)村建設(shè)的資金投入能夠穩(wěn)定增長(zhǎng)，就要改變農(nóng)村在資源配置和國(guó)民收入分配中的不利地位，實(shí)現(xiàn)由剝奪農(nóng)業(yè)向保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策轉(zhuǎn)變。應(yīng)進(jìn)一步提高財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出在財(cái)政支出中的比重和財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資在預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中的比重，并要依法加大農(nóng)業(yè)部門基金和預(yù)算外支農(nóng)資金的籌集力度，積極開(kāi)拓農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的籌集渠道。首先，提高預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政支出的比重。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，努力增加預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金，確保預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出按法定比例增長(zhǎng)。要采取有效措施，使新增財(cái)力向農(nóng)業(yè)傾斜，改變預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比例不斷下降的狀況，使財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入總量有較大幅度的提高。

其次，增加中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的比重。目前支撐農(nóng)業(yè)投資的主要是國(guó)債資金，中央農(nóng)業(yè)基建投資中的國(guó)債資金比重很大，而正常的預(yù)算內(nèi)基建投資較少。今后一旦停發(fā)國(guó)債，農(nóng)業(yè)投入就將大幅度下降，容易引起間的波動(dòng)，不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。目前，中央預(yù)算內(nèi)基建投資中，農(nóng)業(yè)所占的比重已增加到近30%?？煽紤]與中央財(cái)力增長(zhǎng)基本相適應(yīng)，逐年增加一部分中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保中央農(nóng)業(yè)基建投資保持在較高水平。

再次，從土地出讓金中提取一定比例用于農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)業(yè)投入的一條現(xiàn)實(shí)可行的重要渠道?！耙缘厣?cái)”已成為地方政府增加財(cái)力，籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金的重要途徑，為新時(shí)期“以農(nóng)養(yǎng)工，以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的一種新形式。國(guó)土資源部征地制度改革課題組的估計(jì)是，政府在農(nóng)地轉(zhuǎn)用中大致可以獲得60%以上的收益。雖然國(guó)家已經(jīng)要求，土地出讓金純收益不低于15%用于農(nóng)業(yè)，但在各地執(zhí)行得并不好。要在法律或政策上明確從集體土地的出讓金中提取一定的比例用于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

另外，應(yīng)完善國(guó)家農(nóng)業(yè)投入法律法規(guī)體系，硬化農(nóng)業(yè)投入約束機(jī)制。目前，我國(guó)除了《農(nóng)業(yè)法》中有“中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度”的原則要求外，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)還缺乏具體的可操作的條例和細(xì)則。應(yīng)抓緊研究制定更加具有約束力的法律。盡快以《農(nóng)業(yè)法》為基礎(chǔ)，專門制定《農(nóng)業(yè)投入法》。在農(nóng)業(yè)投入法中，應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)方面的事權(quán)和財(cái)權(quán)，并要求各級(jí)政府嚴(yán)格按照職責(zé)的劃分對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行投入。

整合使用支農(nóng)資金

“十五”以來(lái)，政府新增財(cái)力的使用在逐步向“三農(nóng)”傾斜，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的絕對(duì)量在大幅度增加，但支農(nóng)資金的使用管理存在諸多問(wèn)題。

一是財(cái)政支農(nóng)資金投入渠道多，資金分散，難以形成合力。目前最突出的是發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部和農(nóng)口各部門之間以及各部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間分配管理的財(cái)政支農(nóng)資金在使用上還沒(méi)有形成一個(gè)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，基本上是各自為政，資金使用分散和投入交叉重復(fù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二是支農(nóng)資金擠占挪用現(xiàn)象普遍，到位率低。支農(nóng)資金有相當(dāng)一部分用于各級(jí)農(nóng)口事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員支出，“搞農(nóng)業(yè)吃農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象嚴(yán)重，使真正用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的資金大為減少。

三是政府投入重農(nóng)業(yè)“大動(dòng)脈”，輕“毛細(xì)血管”。在取消農(nóng)業(yè)稅以后，由于基層政府的財(cái)力有限，農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程非常緩慢。支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)民急需的水利和道路等小型

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

要提高財(cái)政資金的使用效益就必須探索資金整合的有效途徑，并且切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的管理。

首先是要統(tǒng)籌安排來(lái)自各種渠道的支農(nóng)資金，突出重點(diǎn)，集中使用。要根據(jù)財(cái)政支農(nóng)的目標(biāo)和重點(diǎn)，逐步改變財(cái)政支農(nóng)資金渠道多，分類不合理的狀況，適當(dāng)歸并設(shè)置支農(nóng)資金，突出財(cái)政支農(nóng)資金的公共性。初步考慮分設(shè)為六大類：改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件類資金、抗災(zāi)救災(zāi)類資金、生態(tài)環(huán)境建設(shè)類資金、結(jié)構(gòu)調(diào)整類資金、管理服務(wù)類資金、農(nóng)村發(fā)展類資金。在適當(dāng)歸并資金分類的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行整合。近期考慮是通過(guò)打造“項(xiàng)目”或“產(chǎn)業(yè)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資金整合。在目前機(jī)構(gòu)和職能還不能進(jìn)行大調(diào)整的情況下，這不失為一個(gè)比較有效的資金配置途徑。比如，可將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)整合載體，把農(nóng)業(yè)基建投資、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)基金、農(nóng)村小型公益設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等方面的資金，按照統(tǒng)一的規(guī)劃投入到重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌安排使用。

長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策選擇是通過(guò)調(diào)整機(jī)構(gòu)和職能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金整合。按照“減少交叉、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、適應(yīng)市場(chǎng)、增加服務(wù)”的原則，明確各部門的職能，盡量減少職能的交叉。初步的設(shè)想是，綜合職能部門如國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部等不再具體分配農(nóng)業(yè)財(cái)政資金、審批涉農(nóng)項(xiàng)目，將預(yù)算的具體執(zhí)行、項(xiàng)目的具體審批、項(xiàng)目的組織實(shí)施等職能劃歸相關(guān)職能部門。

除此之外，實(shí)行直接集中支付方式，也是保證財(cái)政支農(nóng)資金足額、安全、及時(shí)到位的重要措施。

目前財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金由不同部門發(fā)放，往往存在著相互掣肘、推諉扯皮的現(xiàn)象。由于資金管理程序不到位，虛報(bào)、冒領(lǐng)等問(wèn)題常有發(fā)生。實(shí)行財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金發(fā)放方式改革，將徹底改變過(guò)去部門多頭管理、各自為政的局面。思路是：凡是財(cái)政安排、直接發(fā)給農(nóng)民的補(bǔ)助資金，都采取直接集中支付的方式，減少資金的中間運(yùn)行環(huán)節(jié)。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)作為支付的橋梁，形成財(cái)政——金融——農(nóng)民的“一條線”資金運(yùn)行軌跡。目前全國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金擠占、挪用的90%以上發(fā)生在縣鄉(xiāng)兩級(jí)，在縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的情況下，直接集中支付可以有效避免縣鄉(xiāng)政府和職能部門截留、擠占、挪用支農(nóng)資金的現(xiàn)象。

政府主導(dǎo)多元投入

在整個(gè)農(nóng)業(yè)投入中，雖然近年來(lái)政府財(cái)政支農(nóng)資金不斷增加，但所占比重不大，因此，需要發(fā)揮政府財(cái)政支農(nóng)的引導(dǎo)作用，利用多種形式集聚農(nóng)業(yè)資金。

首先是要繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)信貸體系，逐步增加農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模。信貸資金是農(nóng)業(yè)投入的重要來(lái)源，在這方面，應(yīng)充分挖掘潛力。具體可采取這樣一些措施：

提供財(cái)政貼息或支持貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)商業(yè)銀行向農(nóng)業(yè)提供貸款。通過(guò)稅收等政策引導(dǎo)商業(yè)銀行把一定比例的資金用于農(nóng)業(yè)。

建立政策性農(nóng)業(yè)信貸體系。政策性金融是世界各國(guó)普遍運(yùn)用的基本符合WTO協(xié)議要求的重要支持手段，其本質(zhì)是準(zhǔn)財(cái)政，是財(cái)政與金融手段的有效結(jié)合。中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政應(yīng)列出一部分預(yù)算用于補(bǔ)償性財(cái)政支出，即向有政策性金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)提供貼息資金和呆賬損失的彌補(bǔ)，用少量的財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)社會(huì)資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從單純的“糧食銀行”轉(zhuǎn)變?yōu)橹С洲r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的綜合型政策性銀行。

深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社向農(nóng)業(yè)貸款；發(fā)展民間信貸，鼓勵(lì)民間信貸資金投入農(nóng)業(yè)。

將主要來(lái)自農(nóng)村的郵政儲(chǔ)蓄用之于農(nóng)。全國(guó)郵政儲(chǔ)蓄1.3萬(wàn)億，其中約90%來(lái)自縣以下農(nóng)村地區(qū)。郵政改革中擬建的郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)本著“取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”的思路，考慮與信用社合作，利用信用社在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)和資源，積極開(kāi)拓農(nóng)村金融市場(chǎng)，大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。

同時(shí)，應(yīng)建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，以分擔(dān)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

另外，應(yīng)完善政府支持方式，采用政府財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅收和貸款優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分投資農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持各類工商業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

采用財(cái)政投資補(bǔ)貼的方式，吸引農(nóng)民和其他社會(huì)主體投資農(nóng)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家比較通行的、也是比較有效的做法。這種方式的最大優(yōu)點(diǎn)是，既能發(fā)揮財(cái)政投入的主導(dǎo)作用，吸引社會(huì)投資，引導(dǎo)全社會(huì)投資方向，又可以避免政府直接投資造成的產(chǎn)權(quán)不清、管理不善、效率低下等諸多問(wèn)題。特別是對(duì)于既有一定公益性、又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的建設(shè)項(xiàng)目，這種方式優(yōu)點(diǎn)尤為突出。2004年，江蘇省財(cái)政廳安排專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。其中，4119萬(wàn)元用于龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造貸款貼息，支持企業(yè)184戶，利用銀行貸款62.6億元，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。建議盡快制訂和出臺(tái)有關(guān)政策和辦法，除農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)高新科技示范和推廣等方面的建設(shè)項(xiàng)目均可實(shí)行財(cái)政投資補(bǔ)貼政策，吸引和鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、龍頭企業(yè)等各類社會(huì)主體增加農(nóng)業(yè)投入。

從小型農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的投入來(lái)看，則應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)收益”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展群眾性的農(nóng)田水利基本建設(shè)。（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng) 韓?。?/p>

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查——以小崗村特色農(nóng)業(yè)旅

游為例

緣由和現(xiàn)實(shí)意義***@163.com

活動(dòng)緣由:2013年中央民族大學(xué)暑期社會(huì)實(shí)踐即將展開(kāi)，本團(tuán)隊(duì)響應(yīng)學(xué)校和團(tuán)總支的號(hào)召，積極參加，并努力追求完美，完成任務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)為民生之本，國(guó)民經(jīng)濟(jì)之本，農(nóng)民占國(guó)家人口的大部分，居住較為分散，農(nóng)村生產(chǎn)力較不發(fā)達(dá)，消費(fèi)水平較低，文化教育水平普遍比城鎮(zhèn)地區(qū)落后，但自然資源豐富，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地區(qū)地理差異不同可靈活開(kāi)展各種特色經(jīng)濟(jì)，見(jiàn)效較快。三農(nóng)問(wèn)題的有效解決可以為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)，而其中，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距是重中之重。

改革開(kāi)放的大潮首先在安徽鳳陽(yáng)小崗村激起浪花。1978年，十八位農(nóng)民以“托孤”的方式，冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)，立下生死狀，在土地承包責(zé)任書上按下了紅手印，創(chuàng)造了“小崗精神”，拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的序幕。2004年，時(shí)代先鋒，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，模范基層干部沈浩到小崗村擔(dān)任第一書記，帶領(lǐng)全體黨員，民眾進(jìn)行新的創(chuàng)業(yè)，小崗村獲得了新發(fā)展。

本次活動(dòng)旨在對(duì)小崗村改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展情況尤其是特色農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展的調(diào)查和研究來(lái)為新農(nóng)村建設(shè)提供一些參考和借鑒。

現(xiàn)實(shí)意義：

一 通過(guò)對(duì)小崗村特色農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展調(diào)查來(lái)反應(yīng)小崗村人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的改善，于改革初期當(dāng)?shù)厝嗣裆钏阶鰧?duì)比，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游業(yè)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性。

二 通過(guò)小崗村特色農(nóng)業(yè)旅游來(lái)看當(dāng)代農(nóng)村在時(shí)代發(fā)展大潮中的前進(jìn)道路，還原再現(xiàn)政府政策的實(shí)施情況和可行性，并給其他安徽農(nóng)村的發(fā)展做出指導(dǎo)。

三 通過(guò)對(duì)小崗村的暑期社會(huì)調(diào)查豐富我們的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升我們吃苦耐勞、敢打敢拼的意志，強(qiáng)化我們統(tǒng)籌事物發(fā)展、與人交流溝通的能力。

四 本次社會(huì)實(shí)踐將會(huì)加強(qiáng)大學(xué)生與農(nóng)村的聯(lián)系，加強(qiáng)中央民族大學(xué)與小崗村的聯(lián)系，為將來(lái)雙方的合作打下基礎(chǔ)，畢業(yè)大學(xué)生可以去小崗村創(chuàng)業(yè)，小崗村也會(huì)解決畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，雙方達(dá)到共贏。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查

2011年.1月

我是個(gè)農(nóng)村的孩子，做農(nóng)村調(diào)查比較方便，趁著放假的機(jī)會(huì)，我了走了多戶人家，問(wèn)了他們對(duì)新農(nóng)村的了解，及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的看法，傳播新農(nóng)村思想等等。

“社會(huì)主義新農(nóng)村改造”是要把分散的自然村落拆遷掉，按一定密度人口數(shù)量興建集中的城鎮(zhèn)化新社區(qū)。新社區(qū)須建在交通沿線，住宅建設(shè)應(yīng)為五層以上商品房，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、老年院、競(jìng)技娛樂(lè)場(chǎng)所等，新村規(guī)劃有生活區(qū)、工業(yè)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新社區(qū)人口數(shù)量須達(dá)到五千人以上，那樣才會(huì)利于工商服務(wù)業(yè)等職業(yè)體系的有效產(chǎn)生，讓人人都能找到一定的職業(yè)勞動(dòng)，絕大部分人從農(nóng)田脫離出來(lái)從事工商服務(wù)業(yè)。新的生活方式不允許家家戶戶再在家里養(yǎng)雞養(yǎng)豬，這樣就會(huì)出現(xiàn)專業(yè)化的養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)、牛羊鴨鵝魚等多種養(yǎng)殖業(yè)就業(yè)崗位，新的生活方式不允許家里燒土灶就自然會(huì)有人去經(jīng)營(yíng)液化氣，新的生活方式必須有水、電、暖、通信等基本服務(wù)業(yè)，一定數(shù)量人口集中生活的新社區(qū)更有利于做豆腐的、生豆芽的、蒸饅頭的、煮牛肉的等等個(gè)體食品加工業(yè)的經(jīng)營(yíng)，會(huì)出現(xiàn)家電維修、車輛修理、美容美發(fā)、商場(chǎng)超市、酒店小吃鋪等等個(gè)體工商戶，有智慧的做老板，沒(méi)智慧的跟老板出力氣，人人都有活干，家家擁有幸福的小康生活。

新農(nóng)村的概念提出相對(duì)來(lái)說(shuō)不是很久，所以大多數(shù)的村民不是很了解，甚至是一無(wú)所知，但是還是有少數(shù)比較關(guān)注全國(guó)農(nóng)村變化，了解國(guó)家的一些新農(nóng)村政策的人熟悉，他們通過(guò)報(bào)紙電視等收集新農(nóng)村有關(guān)的信息。

聽(tīng)到新農(nóng)村的概念后，大多數(shù)人還是顯得比較樂(lè)觀，認(rèn)為會(huì)給他們帶來(lái)利益，他們相信要是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，他們的生活會(huì)越來(lái)越好，但是也有少數(shù)人持悲觀態(tài)度。所以農(nóng)民收入的增長(zhǎng)是新農(nóng)村建設(shè)的核心，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著諸多的不確定因素，如旱澇、冰雹、凍害、蟲(chóng)災(zāi)、動(dòng)物疫情等，這些不確定因素決定農(nóng)民的增收壓力和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較大。對(duì)此有些農(nóng)民提一些自己措施

新農(nóng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織入手，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證農(nóng)村基層黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中要積極發(fā)揮作用，要成為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心。所以首先要狠抓村級(jí)班子建設(shè)。按照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，在選好配好村級(jí)班子上狠下功夫。鼓勵(lì)優(yōu)秀黨員帶頭人依法競(jìng)選村干部，以增強(qiáng)黨員和村干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的能力。要狠抓基層組織活動(dòng)陣地建設(shè)。搶抓機(jī)遇，精心實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，堅(jiān)持建管并舉，注重發(fā)揮實(shí)效，使其成為政策宣傳，黨性教育的課堂，調(diào)整矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的場(chǎng)所，科技培訓(xùn)，信息傳遞的中心，培養(yǎng)典型，交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，休閑娛樂(lè)，服務(wù)群眾的廣場(chǎng)，決策議事，凝聚班子的陣地，真正起到推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要作用；進(jìn)一步理順農(nóng)村基層組織決策議事機(jī)制。建立健全黨支部決策，村民代表大會(huì)決定，村委會(huì)具體實(shí)施的決策程序；全面推行陽(yáng)光財(cái)務(wù)公示制度，對(duì)于群眾關(guān)心的如低保，接受群眾監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)考細(xì)核，獎(jiǎng)罰分明，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的目的；要大力開(kāi)展“筑防線，保廉潔，樹(shù)形象”主題教育，增強(qiáng)黨支部的和戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的保障。

總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)還是樂(lè)觀的，畢竟國(guó)家給的政策是好的，是有利于農(nóng)民的，相信有一天會(huì)廣泛實(shí)施。