第一篇：探析建設(shè)社會主義新農(nóng)村所面臨的困難與機(jī)遇

摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),也是社會主義和諧社會建設(shè)的重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),我們既面臨著困難和壓力,同時也面臨著難得的歷史機(jī)遇,通過對“社會主義新農(nóng)村”概念提出背景的研究,重點(diǎn)分析新農(nóng)村建設(shè)所面臨的困難和機(jī)遇

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村;困難;機(jī)遇

十六大以來,黨中央、國務(wù)院順應(yīng)時代要求,遵循發(fā)展規(guī)律,與時俱進(jìn)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,作出了一系列意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。在黨的十六屆五中全會上提出:建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。并將“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”作為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的六大任務(wù)之首。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求,被概括為:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這二十個字,內(nèi)容豐富,涵義深刻,全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求?！吧鐣髁x新農(nóng)村”概念的提出背景

“社會主義新農(nóng)村”這一概念,早在上世紀(jì)50年代就提出過,主要解決吃飯問題。上世紀(jì)80年代初,我國提出“小康社會”概念,其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。21世紀(jì)提出建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”,則是在新的歷史背景和全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。從時代背景來看,提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村,既是加快農(nóng)村發(fā)展的迫切需要,也是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,確保如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的迫切需要。同時,還是順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的需要,可以說是“老提法、新思路”。新就新在進(jìn)入新世紀(jì)之后,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段,通過兩個反哺,來使得農(nóng)業(yè)得到一個可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),使得農(nóng)村社會能夠?qū)崿F(xiàn)和諧社會。解決的是一個改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境,改善農(nóng)民生活質(zhì)量的問題。新農(nóng)村建設(shè)是順應(yīng)時代發(fā)展的必然要求

新農(nóng)村的提出不是無源之水,無本之木,而是中國社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。這一思路的形成,發(fā)韌于中共十六大:十六大上,中央提出解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;十六屆三中全會將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)放在了“五個統(tǒng)籌”之首;十六屆四中全會上胡錦濤同志提出了著名的“兩個趨向”論斷,指出中國已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段;在五中全會上,則正式提出要“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長馬曉河認(rèn)為,在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”、“兩個趨向”、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”三者之間,有非常明晰的邏輯關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是戰(zhàn)略思路,以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)是戰(zhàn)略取向,而建設(shè)社會主義新農(nóng)村則是戰(zhàn)略的具體化。

應(yīng)該說,在一般的市場經(jīng)濟(jì)國家,當(dāng)它的工業(yè)化發(fā)展到一定時候,即財(cái)政占GDP30%的時候,就有條件由國家財(cái)政主導(dǎo)提供農(nóng)村的公共品的開支,反哺才有可能實(shí)現(xiàn)。而2004年以后我國的整個財(cái)政規(guī)模占GDP的比重,已經(jīng)超過30%了。因此,溫家寶總理在2004年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出,要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村的方針。3 新農(nóng)村建設(shè)所面臨的困難分析

3.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)投入不足,生產(chǎn)效率低下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,自我發(fā)展能力差:我國三農(nóng)的現(xiàn)狀是:土地資源相對缺乏,難以普遍實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn);分散經(jīng)營的農(nóng)戶很難及時準(zhǔn)確地了解市場信息、把握市場脈搏;生產(chǎn)經(jīng)營觀念和生產(chǎn)方式落后,各項(xiàng)農(nóng)村社會事業(yè)都有待進(jìn)一步發(fā)展。

從歷史角度看,我國以前是從農(nóng)業(yè)提取積累來支持工業(yè)化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從

1953年開始到1983年取消統(tǒng)購統(tǒng)銷政策,通過工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”,農(nóng)民對工業(yè)化的貢獻(xiàn)超過6000億元。自從20世紀(jì)90年代以來,國家的財(cái)政投資基本上是以城市為主的,過去我國農(nóng)業(yè)財(cái)政建設(shè)性資金中,用于大中型工程的比重較大。而與農(nóng)民生產(chǎn)和生活直接相關(guān)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入嚴(yán)重不足。長期以來我國農(nóng)民收入水平低、負(fù)擔(dān)重,應(yīng)該給農(nóng)民一個長期休養(yǎng)生息的機(jī)會。

自2006年1月1日起我國取消了農(nóng)業(yè)稅,這是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與世界慣例接軌的標(biāo)志性事件。但是,取消農(nóng)業(yè)稅后,縣鄉(xiāng)財(cái)政出現(xiàn)了負(fù)債過重的問題并有可能因?yàn)槎愂盏娜∠黾?。這些負(fù)債的形成,既有歷史的原因,也有政策的原因。不能指望讓基層自己消化,國家對這部分的債務(wù)應(yīng)予妥善處理。

3.2 城鄉(xiāng)收入差距拉大,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,勞動者素質(zhì)相對較低的制約:數(shù)據(jù)顯示,城鄉(xiāng)居民收入差距自1997年之后連年明顯擴(kuò)大,目前仍維持在3.21∶1。而從上世紀(jì)70年代到現(xiàn)在,韓國城鄉(xiāng)居民的收入始終是1∶0.8～0.9。農(nóng)民不僅人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市民,而且其年平均增長率也遠(yuǎn)低于市民,如果這種趨勢繼續(xù)發(fā)展下去,那么,農(nóng)民的收入水平不僅永遠(yuǎn)趕不上居民,而且會進(jìn)一步被拋在后面。除了城鄉(xiāng)之間的差距,還有區(qū)域之間農(nóng)民收入的差距、農(nóng)民內(nèi)部的差距等等。在當(dāng)前,促進(jìn)農(nóng)民增收是有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村中其他問題的關(guān)鍵。

3.3 農(nóng)業(yè)科技對糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的作用還很有限:

科技對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越重要,但是近些年突破性的農(nóng)業(yè)科技成果不多。加上實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)后,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系建設(shè)也受到一定影響,農(nóng)業(yè)科技到農(nóng)戶的“最后一公里”問題還沒有得到很好解決。目前我國的經(jīng)濟(jì)增長方式仍然表現(xiàn)出比較粗放的特征。我國重要資源的產(chǎn)出效率不僅大大低于發(fā)達(dá)國家水平,也低于世界平均水平。

3.4 土地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的配置對資源的有效使用和農(nóng)民利益的制約:

我國農(nóng)村從1980年初開始實(shí)施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制從根本上改變了長期以來農(nóng)業(yè)土地的使用制度,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從集體轉(zhuǎn)向了以家庭為單位的生產(chǎn)組織體系,農(nóng)民對土地的使用權(quán)和剩余收入索取權(quán)得到了擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以空前的速度提高。但是,1984年之后農(nóng)業(yè)增長速度明顯放緩。部分專家認(rèn)為農(nóng)村土地制度中的一些缺陷,如土地使用權(quán)的不穩(wěn)定性等是這一問題的根本所在。一方面我國農(nóng)村的土地所有權(quán)仍為集體所有,影響了農(nóng)民的生產(chǎn)和投資行為,另一方面,勞均土地少,不能自由流轉(zhuǎn),無法實(shí)行集約化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平低。新農(nóng)村建設(shè)所面臨的機(jī)遇分析

4.1 我們趕上了一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,可以說趕上了一個好時代

(1)“十五”所取得的成就,為新農(nóng)村的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ):2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了18萬億元,五年平均增長近9%;財(cái)政收入超過3萬億元左右,比2000年增長1.3倍多,到了2007年,國內(nèi)生產(chǎn)總值更是達(dá)到了24.66萬億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進(jìn)展,農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī),能源、交通、重要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展。我們進(jìn)入了新一輪增長周期的上升期。我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力和國際地位顯著提高。

(2)我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了發(fā)展的黃金時期。從經(jīng)濟(jì)的角度來看:我們已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì),由以農(nóng)業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)到以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)由以內(nèi)向型為主轉(zhuǎn)到內(nèi)外向并舉,并成為世界資本的投資熱土。從社會的角度來看:一方面社會由單位制轉(zhuǎn)為社會制,另一方面是從農(nóng)耕文化轉(zhuǎn)到工

業(yè)文化。參照世界銀行的分類,自1996年,我國就開始告別低收入國家向中等收入國家邁進(jìn)。2003年人均GDP突破了1000美元,2004年1270美元,2005年1700美元,2007年為2456美元,基本達(dá)到了工業(yè)化中期階段。這一階段,往往會出現(xiàn)一個黃金發(fā)展時期。

4.2 尤為重要的是,我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識有了新的飛躍,提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的重大思想,這對于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)具有全局的和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。對于我們這樣一個13億人口的大國來說,我們永遠(yuǎn)不能輕言,就完全靠市場來調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè),新農(nóng)村建設(shè)一個重要的戰(zhàn)略意義,就是要保證農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的命脈,作為國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),要保證這個地位。中共中央對農(nóng)村工作的重視程度是前所未有的,多年來,中共中央都是每年召開一次中央農(nóng)村工作會議,每年發(fā)一個指導(dǎo)農(nóng)村工作的政策性文件。自2004年以來中央連續(xù)發(fā)出五個著力“三農(nóng)”的“一號文件”,從每年的主題詞可以看出中央在解決“三農(nóng)”問題思路上的日漸成熟。

4.3 “兩個反哺”將會進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐:目前我國總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,我們要自覺地順應(yīng)這個趨勢,實(shí)行工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,全面改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式。目前,我國在政策和資金投向上都已經(jīng)傾向了農(nóng)村,正有條不紊的貫徹“兩個反哺”的方針,隨著支農(nóng)力度的不斷加大,我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐必將越走越快,越走越扎實(shí)。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題

***縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題

一、農(nóng)村勞動力流失嚴(yán)重，新農(nóng)村建設(shè)正面臨“后繼無人”的窘境。近年來，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移取得明顯成效，農(nóng)民增收的同時，農(nóng)村的勞動力也在大量流失，且在不斷的擴(kuò)大。目前，我縣在家的農(nóng)民絕大多數(shù)是中老年人，生產(chǎn)能力低下，新農(nóng)村建設(shè)顯得力不從心。群眾普遍擔(dān)心，一方面，農(nóng)村年輕人都到外打工，不想回家種田，下一代長大后肯定也不會在家務(wù)農(nóng)，十年、二十年后農(nóng)村怎么辦？另一方面，在家的農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)知識、技能匱乏，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也正面臨“有人無田種”現(xiàn)象，今后新農(nóng)村建設(shè)到底誰來做。

二、農(nóng)民思想認(rèn)識不到位，新農(nóng)村建設(shè)的積極性不高。我縣農(nóng)民“隨遇而安、小富即安”的思想較為嚴(yán)重，加之對新農(nóng)村建設(shè)的目的意義理解不夠深刻，相當(dāng)一部分人認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府的事，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的積極性不高，主動配合不夠，甚至因?yàn)榭床坏窖矍暗睦娑磳?，?dǎo)致一些非常好的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)起來非常困難。如：為防止農(nóng)村環(huán)境污染而進(jìn)行的秸桿還田，相當(dāng)一部分農(nóng)民認(rèn)為對自己并無多大好處，仍然是我行我素采取就地焚燒，經(jīng)常出現(xiàn)“田田冒煙，路人咳嗽”的現(xiàn)象，不僅污染了農(nóng)村的環(huán)境，也不利于農(nóng)作物的種植。

三、地方財(cái)力較弱，對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度不夠。我縣是一個丘陵小縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，地方財(cái)政收入較低，2005年我縣的地方一般財(cái)政收入僅2846萬元，只能基本維持干部的工資。在縣級財(cái)政十分困難的情況下，我縣采取建設(shè)補(bǔ)助、部門幫扶、小額貸款及向上爭取項(xiàng)目等多種方式籌集資金打捆投入新農(nóng)村建設(shè)，支持力度十分有限。近兩年，我縣多方籌集資金1330萬元用于新農(nóng)村建設(shè)，并取得一定成效。但新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的復(fù)雜工程，需要大量的資金作支持。從目前的情況看，僅靠我縣政府投入和部門籌集的資金依然是杯水車薪，一些項(xiàng)目無法實(shí)施，嚴(yán)重影響了全縣新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)模和速度，短時間內(nèi)更無法保障新農(nóng)村建設(shè)在全縣范圍內(nèi)迅速展開。

第三篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的主要困難

建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的主要困難

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足近年來，全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善提高，但從總體上看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入仍顯不足。主要表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；村級科技服務(wù)活動的場所，文化設(shè)施偏少；生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施建設(shè)滯后。

（二）農(nóng)民觀念落后、文化素質(zhì)偏低，制約著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展

農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。因此，農(nóng)民自身文化素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)民家庭生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展和收入的增加。當(dāng)前，很多農(nóng)民的文化素質(zhì)不高。突出表現(xiàn)在：思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求存在差距，存在“小富即安”心理，缺乏開拓進(jìn)取精神。由于農(nóng)民文化科技知識不高，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營，不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗工，制約了農(nóng)民的增收。農(nóng)民文化素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，制約了和諧社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

（三）城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步擴(kuò)大，影響社會和諧發(fā)展 當(dāng)前，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡。這主要表現(xiàn)在，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距有越拉越大的趨勢，所以縮小城鄉(xiāng)差距是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重中之重。主要表現(xiàn)在：

一是城鄉(xiāng)居民收入的差距。2007年，市區(qū)城市居民人均可支配收入為19855元，市區(qū)農(nóng)村居民人均純收入6845元。城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入之比為2.9：1，而2000年為2.5：1。

二是城鄉(xiāng)生活環(huán)境的差距。農(nóng)村無論是電力、通訊、交通，和其他基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境，與城市相比差距都是比較大的。有些是農(nóng)村自身的問題，有許多是由于我們這些年來基礎(chǔ)設(shè)施的投資傾斜到城里比較多，農(nóng)村相對比較少。

（四）社會保障事業(yè)滯后，養(yǎng)老制度亟待完善 隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)的變化，我市農(nóng)村已逐步進(jìn)入老齡化階段。農(nóng)村家庭戶均人口減少，勞動者負(fù)擔(dān)率上升，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，農(nóng)村社會保障迫在眉睫。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低、勞動者素質(zhì)較差、抵御自然和市場風(fēng)險能力較弱，農(nóng)民收入狀況不穩(wěn)，農(nóng)村家庭受自身生活、生產(chǎn)、子女入學(xué)等因素影響，農(nóng)村社會保障困難較多。

（五）農(nóng)村消費(fèi)水平偏低，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)弱 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有利于廣開農(nóng)民增收渠道，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場，提高農(nóng)民消費(fèi)水平，啟動和擴(kuò)大國內(nèi)市場消費(fèi)需求；有利于加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，創(chuàng)造更好的農(nóng)村消費(fèi)條件，為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟新的投資領(lǐng)域，支撐國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著國內(nèi)需求不足的矛盾和問題，制約了國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。近年來，我市經(jīng)濟(jì)增長主要是靠投資需求拉動，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長作用尚未得到充分發(fā)揮。

第四篇：中國新農(nóng)村建設(shè)與所面臨的問題及對策專題

中國新農(nóng)村建設(shè)與所面臨的問題及對策

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的重大舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。抓好總體規(guī)劃和具體部署，堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)?？梢哉f在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，困難與機(jī)遇并存這就值得我們做一些有效的探索。

一、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的主要問題；

（一）農(nóng)民收入增長緩慢，致富困難

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村活動的關(guān)鍵，歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。但當(dāng)前農(nóng)民增收中卻遇到一些問題:一是人多地少，農(nóng)民增收后勁不足。僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，農(nóng)民增收后勁不足。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

（二）農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，思想觀念落后

農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

（三）新農(nóng)村建設(shè)缺少體制保障 導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的重要因素是長期存在的城鄉(xiāng)二元體制。改革開放后雖然進(jìn)行了一些調(diào)整，但是向城市傾斜的局面并沒有從根本上改變。政府對城鄉(xiāng)的投入存在著巨大的差異。

二、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策

（一）確保農(nóng)民持續(xù)增收

當(dāng)前，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，非農(nóng)收入已成為重要增長源。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，建立促進(jìn)農(nóng)民增收長效機(jī)制。一要加大引導(dǎo)扶持力度，推動全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。廣泛宣傳鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)的政策，大力推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，努力營造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會鼓勵創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的有效途徑。各地要加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。三要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，這是增加農(nóng)民收入的基本途徑。要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè);要提高農(nóng)業(yè)科技含量，以科技創(chuàng)新增效;推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以經(jīng)營機(jī)制增效;四要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)民的組織化程度。以輔導(dǎo)培訓(xùn)和政策扶持為抓手，使農(nóng)民專業(yè)合作組織成為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。四要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的就業(yè)崗位，有效增加農(nóng)民收入。

（二）培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田;要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚;要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

（三）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動力

深化農(nóng)村改革，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的體制保障。一是深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。要在切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，解決當(dāng)前農(nóng)村部分外出務(wù)工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象，切實(shí)提高土地利用效率。二是深化農(nóng)村金融體制改革。積極探索投入新機(jī)制，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)，民間投入，金融投入，工商投入為主體的農(nóng)業(yè)投入新格局。

第五篇：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所面臨的困難與解決方法

在象牙塔和商海間連線助大學(xué)生畫出人生彩虹

大學(xué)這座美麗的象牙塔，它就像謎一樣牽動著無數(shù)顆學(xué)子的心。時光荏苒，恰似昨天相逢，當(dāng)他們滿懷憧憬、帶著夢想走出大學(xué)校門時，一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)擺在他們面前：失業(yè)。“失業(yè)”似乎是對那些國企、集體企業(yè)下崗職工而言的，如今何以冠在他們頭上？又是什么讓他們加入到這個失業(yè)群體之中呢？

看著周圍大學(xué)生們在求職路上的奔波與忙碌，那種憔悴不堪的身影和飽嘗艱辛的無奈不禁引起了我們對教育體制的深思。現(xiàn)在，我國的教育體制、教育方式確實(shí)存在著一定的弊端：一些高校無視社會需求，在學(xué)校仍舊進(jìn)行一種“以傳授課本知識為主”的封閉式教育，而忽略“以社會為導(dǎo)向”進(jìn)行一種能力型、實(shí)踐型的教學(xué)培養(yǎng)，這種割斷與社會的聯(lián)系、盲目的培養(yǎng)方式往往使大學(xué)生的專業(yè)、技能、學(xué)實(shí)、水平不能適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，從而導(dǎo)致其在就業(yè)市場上不能順利就業(yè)而失業(yè)。同時，大學(xué)生就業(yè)人數(shù)的增加與就業(yè)崗位之間的短缺也成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的一個重要因素。并且，很多畢業(yè)生存在著“非大城市、非高收入、環(huán)境不好不去”的錯誤就業(yè)觀念，這往往使他們在就業(yè)門前徘徊不前，在競爭中一直處于不利的地位。

面對當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，我們應(yīng)積極采取措施，緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力，還給他們一個自由發(fā)展的空間。

首先，要加強(qiáng)教育體制改革，實(shí)現(xiàn)高等教育與社會接軌。高校是為國家和社會培養(yǎng)人才的主要基地，應(yīng)該以社會、市場為需求來培養(yǎng)人才，而不是切斷他們之間的聯(lián)系進(jìn)行一種封閉式的教育。為改變當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)難的問題，高校應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加強(qiáng)與社會的聯(lián)系，并且要建立科學(xué)的評價、分析和預(yù)測體系，把握社會實(shí)時經(jīng)濟(jì)走勢和就業(yè)市場的變化情況，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，開設(shè)專業(yè)、設(shè)置課程，不斷地改革教育內(nèi)容、教學(xué)觀念，從而達(dá)到為社會培養(yǎng)人才的目的。

其次，要推進(jìn)素質(zhì)教育建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。市場的需求是多樣性的，不同崗位對學(xué)生素質(zhì)有著不一樣的需求，如果高校培養(yǎng)出的學(xué)生動手能力差、心理素質(zhì)低、社會適應(yīng)能力不強(qiáng)，必然會導(dǎo)致他們在求職過程中碰壁，在人才市場上缺乏競爭力和吸引力處于一種劣勢狀態(tài)。因此，高校要加強(qiáng)素質(zhì)教育建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，在日常學(xué)習(xí)中就培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力和創(chuàng)新思維，增加社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使其在競爭中處于不敗之地。

第三，完善畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)。現(xiàn)在，隨著高校招生人數(shù)的不斷增長、規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等教育已步入大眾化。從2002年開始，高校畢業(yè)生連年大規(guī)模增加，2003年全國普通高校畢業(yè)生212萬，2004年達(dá)到280萬，2005年達(dá)到338萬，2006年達(dá)到413萬，2007年達(dá)到495萬，現(xiàn)在已多達(dá)559萬，而與之相應(yīng)的就業(yè)崗位確遲遲不見上漲，無法與

就業(yè)人數(shù)相協(xié)調(diào)發(fā)展。而且大學(xué)生就業(yè)高峰與全社會的就業(yè)高峰相重疊，不利于畢業(yè)生的就業(yè)工作。因此，國家、地方、教育部門要加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)、完善就業(yè)市場機(jī)制、健全就業(yè)信息服務(wù)體系，以疏導(dǎo)畢業(yè)生人數(shù)與就職崗位間的矛盾，緩解當(dāng)前就業(yè)難、壓力大的問題，為畢業(yè)生提供一個統(tǒng)一規(guī)范、和諧健康的就業(yè)市場秩序。

第四，積極引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)多渠道、多方式的靈活就業(yè)。目前，很多大學(xué)生存在著去大城市、環(huán)境好、高收入的部門就業(yè)的錯誤觀念，從而導(dǎo)致在求職過程中遇到一系列的困難，為此，學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)部門要充分分析市場的需求，本著“對學(xué)生負(fù)責(zé)”的原則充分做好大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)、到基層發(fā)展，以此拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)就業(yè)的靈活性。同時，大學(xué)生也要解放思想，與時俱進(jìn)，擺脫錯誤的就業(yè)價值觀，本著“多鍛煉、多長知識能力”的目的進(jìn)行就業(yè)，從而為尋求到好的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

大學(xué)是我們許夢和圓夢的地方，我們來的時候躊躇滿志、滿懷憧憬，走的時候也不能留下任何遺憾。雖然大學(xué)生就業(yè)難已成為一個普遍的現(xiàn)象，但我們不能因此失去信心，懷著一顆堅(jiān)持、勇敢、奮斗的心，相信我們的學(xué)子之途會更寬、更廣，明天會更加輝煌！