第一篇：關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)建議和思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做出的重大戰(zhàn)略部署,它不僅是解決“三農(nóng)”問(wèn)題,改善農(nóng)村面貌的根本措施,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的重要支撐,更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和重要基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本舉措，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)。“十一五”是我縣爬坡過(guò)坎，走出拐點(diǎn)，迅速轉(zhuǎn)型，全面提升的重要時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)還面臨不少困難和問(wèn)題。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

在縣這樣一個(gè)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市搞新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字基本要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞形式統(tǒng)一；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要結(jié)合實(shí)際，突出特色，不搞齊步走；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替；要解決問(wèn)題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變劣勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)這么幾個(gè)原則。

一、我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的困難和問(wèn)題

1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。近年來(lái)，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢依然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的主要原因，在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這一矛盾進(jìn)一步惡化。另一方面村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無(wú)章，人居環(huán)境條件惡劣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農(nóng)戶住宅大部分是普通磚瓦房，還有的是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。同時(shí)農(nóng)戶基本沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。村巷衛(wèi)生很差，人畜雜居，人畜混居，秩序很亂，臟亂差問(wèn)題十分突出。

3、勞動(dòng)力素質(zhì)低下。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，常常有造假行騙不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。這種狀況導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

4、思想觀念落后，道德素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感還比較差。對(duì)一些與自己的利益息息相關(guān)的公益事業(yè)，如修路、植樹、救災(zāi)、搶險(xiǎn)等也是斤斤計(jì)較，很不情愿，不給好處，就不干，還有些農(nóng)民的職業(yè)道德觀念也很淡薄，如在一些鄉(xiāng)村農(nóng)民在往外出售的棉花內(nèi)滲沙子和其它雜質(zhì)。給牛羊肉注水，給蔬菜亂打藥等等。而且贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德正在逐步淡化，賭博、非法宗教、鋪張浪費(fèi)等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。特別是在傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)生活習(xí)慣方面，婚喪消費(fèi)中的相互攀比，大操大辦的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)男女訂婚彩禮都在萬(wàn)元以上，結(jié)婚時(shí)更是全家舉債，大擺酒席，奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重，致使一些剛剛富裕起來(lái)的家庭，又因昂貴的結(jié)婚費(fèi)用而導(dǎo)致再次返貧，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)封建迷信活動(dòng)有所蔓延，宗教狂熱、賭博的惡習(xí)也死灰復(fù)燃，特別是到了冬季不少農(nóng)民整天沉迷于賭桌之中，根本沒(méi)有心思從事生產(chǎn)勞動(dòng)，有的甚至引發(fā)了家庭矛盾，還來(lái)了很大的社會(huì)隱患。

5、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后，發(fā)展水平普遍較低。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。目前農(nóng)村合作醫(yī)療參合率度還不高，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價(jià)格反映強(qiáng)烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。二是科技文化投入不足，教育負(fù)擔(dān)加重。盡管近年來(lái)縣農(nóng)村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來(lái)看，科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。三是社會(huì)保障難以保證。由于對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村大部分沒(méi)有實(shí)行最低生活保障制度，又沒(méi)有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

6、農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。

7、基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心。

二、幾點(diǎn)思考和建議

針對(duì)縣在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的困難和問(wèn)題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村20字方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，通過(guò)增加新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政支出，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收為核心目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力。把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)；把解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的狀況，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把培養(yǎng)新型農(nóng)民、構(gòu)建和諧新農(nóng)村作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁抓手；把深化改革、解決影響農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障，真正把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為造福全縣16萬(wàn)農(nóng)民的民心工程、德政工程。

具體措施和建議：

1、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要客觀分析縣三農(nóng)工作的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收由“糧、經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧、經(jīng)、草”三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，完善改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，努力做到由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持“退糧還經(jīng)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)強(qiáng)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)抓好以葡萄為主的林果產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以設(shè)施栽培為主的瓜菜產(chǎn)業(yè)；提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推行龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，按照市場(chǎng)需求和加工轉(zhuǎn)化的要求，堅(jiān)持“合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)”的思路，以產(chǎn)、加、銷相互銜接的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，擴(kuò)大特色農(nóng)作物種植，采取有針對(duì)性的優(yōu)惠政策措施，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和支農(nóng)支牧龍頭企業(yè)培育，引進(jìn)、培育、發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化各類專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證工作，打造特色品牌，提高知名度，力爭(zhēng)把“老?！薄败姴省薄熬G珍珠”等農(nóng)產(chǎn)品培育成區(qū)內(nèi)外知名品牌，以品牌化戰(zhàn)略推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。三是加大科技投入，提高種植業(yè)水平。縣財(cái)政要逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，大力實(shí)施“科技人才下農(nóng)村工程”和“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，鼓勵(lì)科技人員采取多種形式，與農(nóng)民建立利益共同體，依靠科技加快農(nóng)民致富步伐。積極開展以設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培、葡萄鮮食化為主要內(nèi)容的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，快速提高全縣農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植水平。從縣情來(lái)看，投入多管理好的葡萄一畝地可以收入6000-8000元，而投入少管理差的只好到1000-2000元差距太大。四是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道。爭(zhēng)取每戶在房前屋后空地上建一個(gè)大棚，種植蔬菜果木等，解決自身吃菜問(wèn)題。同事在養(yǎng)殖業(yè)上做文章，每戶養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞，發(fā)展家庭養(yǎng)殖種，擴(kuò)大增收。五是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。大力實(shí)施“農(nóng)民變工人”工程，努力為農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民最終實(shí)現(xiàn)向城市居民的根本轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依靠政策引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力由季節(jié)性向經(jīng)常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，到“十一五”末，力爭(zhēng)完成2000名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。縣如果有50農(nóng)民進(jìn)城，平均一月工資500元，一年可以收入6000元。城郊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大農(nóng)

第二篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)建議和思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做出的重大戰(zhàn)略部署,它不僅是解決“三農(nóng)”問(wèn)題,改善農(nóng)村面貌的根本措施,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的重要支撐,更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和重要基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本舉措，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)?！笆晃濉笔俏铱h爬坡過(guò)坎，走出拐點(diǎn)，迅速轉(zhuǎn)型，全面提升的重要時(shí)期，新農(nóng)

村建設(shè)還面臨不少困難和問(wèn)題。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在縣這樣一個(gè)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市搞新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字基本要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞形式統(tǒng)一；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要結(jié)合實(shí)際，突出特色，不搞齊步走；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替；要解決問(wèn)題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變劣勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)這么幾個(gè)原則。

一、我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的困難和問(wèn)題

1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。近年來(lái)，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢依然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的主要原因，在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這一矛盾進(jìn)一步惡化。另一方面村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無(wú)章，人居環(huán)境條件惡劣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農(nóng)戶住宅大部分是普通磚瓦房，還有的是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。同時(shí)農(nóng)戶基本沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。村巷衛(wèi)生很差，人畜雜居，人畜混居，秩序很亂，臟亂差問(wèn)題十分突出。

3、勞動(dòng)力素質(zhì)低下。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，常常有造假行騙不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。這種狀況導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

4、思想觀念落后，道德素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感還比較差。對(duì)一些與自己的利益息息相關(guān)的公益事業(yè)，如修路、植樹、救災(zāi)、搶險(xiǎn)等也是斤斤計(jì)較，很不情愿，不給好處，就不干，還有些農(nóng)民的職業(yè)道德觀念也很淡薄，如在一些鄉(xiāng)村農(nóng)民在往外出售的棉花內(nèi)滲沙子和其它雜質(zhì)。給牛羊肉注水，給蔬菜亂打藥等等。而且贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德正在逐步淡化，賭博、非法宗教、鋪張浪費(fèi)等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。特別是在傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)生活習(xí)慣方面，婚喪消費(fèi)中的相互攀比，大操大辦的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)男女訂婚彩禮都在萬(wàn)元以上，結(jié)婚時(shí)更是全家舉債，大擺酒席，奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重，致使一些剛剛富裕起來(lái)的家庭，又因昂貴的結(jié)婚費(fèi)用而導(dǎo)致再次返貧，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)封建迷信活動(dòng)有所蔓延，宗教狂熱、賭博的惡習(xí)也死灰復(fù)燃，特別是到了冬季不少農(nóng)民整天沉迷于賭桌之中，根本沒(méi)有心思從事生產(chǎn)勞動(dòng)，有的甚至引發(fā)了家庭矛盾，還來(lái)了很大的社會(huì)隱患。

5、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后，發(fā)展水平普遍較低。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。目前農(nóng)村合作醫(yī)療參合率度還不高，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價(jià)格反映強(qiáng)烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。二是科技文化投入不足，教育負(fù)擔(dān)加重。盡管近年來(lái)縣農(nóng)村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來(lái)看，科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。三是社會(huì)保障難以保證。由于對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村大部分沒(méi)有實(shí)行最低生活保障制度，又沒(méi)有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

6、農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。

7、基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)新

任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心。

二、幾點(diǎn)思考和建議

針對(duì)縣在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的困難和問(wèn)題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村20字方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，通過(guò)增加新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政支出，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收為核心目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力。把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)；把解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的狀況，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把培養(yǎng)新型農(nóng)民、構(gòu)建和諧新農(nóng)村作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁抓手；把深化改革、解決影響農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障，真正把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為造福全縣16萬(wàn)農(nóng)民的民心工程、德政工程。

具體措施和建議：

1、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要客觀分析縣三農(nóng)工作的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收由“糧、經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧、經(jīng)、草”三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，完善改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，努力做到由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持“退糧還經(jīng)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)強(qiáng)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)抓好以葡萄為主的林果產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以設(shè)施栽培為主的瓜菜產(chǎn)業(yè)；提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推行龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，按照市場(chǎng)需求和加工轉(zhuǎn)化的要求，堅(jiān)持“合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)”的思路，以產(chǎn)、加、銷相互銜接的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，擴(kuò)大特色農(nóng)作物種植，采取有針對(duì)性的優(yōu)惠政策措施，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和支農(nóng)支牧龍頭企業(yè)培育，引進(jìn)、培育、發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化各類專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證工作，打造特色品牌，提高知名度，力爭(zhēng)把“老桑”“軍彩”“綠珍珠”等農(nóng)產(chǎn)品培育成區(qū)內(nèi)外知名品牌，以品牌化戰(zhàn)略推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。三是加大科技投入，提高種植業(yè)水平?？h財(cái)政要逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，大力實(shí)施“科技人才下農(nóng)村工程”和“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，鼓勵(lì)科技人員采取多種形式，與農(nóng)民建立利益共同體，依靠科技加快農(nóng)民致富步伐。積極開展以設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培、葡萄鮮食化為主要內(nèi)容的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，快速提高全縣農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植水平。從縣情來(lái)看，投入多管理好的葡萄一畝地可以收入6000-8000元，而投入少管理差的只好到1000-2000元差距太大。四是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道。爭(zhēng)取每戶在房前屋后空地上建一個(gè)大棚，種植蔬菜果木等，解決自身吃菜問(wèn)題。同事在養(yǎng)殖業(yè)上做文章，每戶養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞，發(fā)展家庭養(yǎng)殖種，擴(kuò)大增收。五是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。大力實(shí)施“農(nóng)民變工人”工程，努力為農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民最終實(shí)現(xiàn)向城市居民的根本轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依靠政策引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力由季節(jié)性向經(jīng)常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，到“十一五”末，力爭(zhēng)完成2000名農(nóng)民變成工人的任務(wù)?？h如果有50農(nóng)民進(jìn)城，平均一月工資500元，一年可以收入6000元。城郊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大農(nóng)民變居民工作力度，促進(jìn)農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步加大非農(nóng)增收的比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的多元化。要做好外出務(wù)工人員的跟蹤管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、離鄉(xiāng)生財(cái)，實(shí)現(xiàn)“輸出一人，帶動(dòng)一片，致富一方”的目標(biāo)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況，是縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要按照總體規(guī)劃，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

一是加快建設(shè)以節(jié)水為主的節(jié)約型社會(huì)。要以水權(quán)改革為重點(diǎn)，對(duì)全縣水資源進(jìn)行總量控制，定額管理，實(shí)行政策節(jié)水，工程節(jié)水、市場(chǎng)化節(jié)水、園藝節(jié)水并舉措施，利用政策和市場(chǎng)價(jià)格杠桿，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和水務(wù)一體化管理，合理配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。實(shí)施土地零開發(fā)，打井零控制，壓縮高耗水、低產(chǎn)出的種植業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、耐旱農(nóng)業(yè)，優(yōu)化配置和高效利用水資源。以推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)為著力點(diǎn)，大力推廣滴灌、低壓管道、膜下灌等高效節(jié)水技術(shù)。二是抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，組織實(shí)施好中低產(chǎn)田的改造及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，探索建立長(zhǎng)效的管養(yǎng)機(jī)制。全力做好以二塘水庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)的重大水利工程項(xiàng)目地前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)抓好坎爾其引水工程、柯柯亞－坎爾其大渠聯(lián)網(wǎng)等在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)組織實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林四期、防沙治沙林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以葡萄、石榴、紅棗、杏為主的特色林果業(yè)建設(shè)，不斷加強(qiáng)綠洲內(nèi)部和外圍生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，鞏固和完善綠洲生態(tài)屏障?？h環(huán)保局要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。四是加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)。以縣城－魯克沁鎮(zhèn)道路以及自治區(qū)鄉(xiāng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度，引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電力、通信、廣播電視等配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。五是突出抓好村莊環(huán)境整治。開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠澇壩、院落畜圈的整治，開展農(nóng)村沼氣技術(shù)的示范推廣應(yīng)用,改變村莊臟亂差狀況。逐步實(shí)現(xiàn)村莊的硬化、亮化、美化。每戶農(nóng)民住宅應(yīng)該是十分地房屋，院內(nèi)有一架葡萄，留有5分地建大棚，屋后有3分地的養(yǎng)殖地，可以養(yǎng)殖20只羊，2頭牛，還可以種植20棵果樹，樣子可以統(tǒng)一設(shè)計(jì)，從現(xiàn)在起沒(méi)有規(guī)劃的村不能蓋房子，要求通電、通路、通水、通有線電視。要繼續(xù)加大以農(nóng)村為重點(diǎn)的抗震安居工程建設(shè)力度，在農(nóng)民自愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民加快住房改造，建設(shè)農(nóng)民新居。同時(shí)，鼓勵(lì)建設(shè)具有民族特色和地域風(fēng)情的民居民宅，美觀實(shí)用，節(jié)約土地，大力改善農(nóng)民生活條件和居住環(huán)境。

3、培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)?？h建設(shè)新農(nóng)村，抓好教育是基礎(chǔ)。要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件；要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)長(zhǎng)期在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加大縣委黨校、就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、農(nóng)科所、科協(xié)等各單位培訓(xùn)資源整合力度，建立職業(yè)培訓(xùn)中心，強(qiáng)化農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)。要依靠各級(jí)培訓(xùn)力量，開展宣講教育、職業(yè)教育、陣地教育、骨干培訓(xùn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民的思想觀念和政治素質(zhì)教育，培養(yǎng)“五型”（學(xué)習(xí)型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型）農(nóng)民，重點(diǎn)突出民族團(tuán)結(jié)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民群眾的致富技能和本領(lǐng)。

4、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。深化農(nóng)村改革，是縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的體制保障。

一是深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。要在切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高土地利用效率。二是深化農(nóng)村金融體制改革。要全面推行農(nóng)戶“貸款證”制度，加大小額貸款的支農(nóng)力度，積極為農(nóng)民申辦小額貸款提供信用擔(dān)保，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富過(guò)程中資金不足問(wèn)題。三是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)管理體制改革。

5、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生文化社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

一是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德文化建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，教育農(nóng)村群眾牢固樹立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀；積極開展“十星級(jí)文明戶”、“誠(chéng)信鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶”等的創(chuàng)建活動(dòng)。大力提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。二是加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展各種文化體育活像農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民文藝節(jié)目匯演、麥西來(lái)甫等各項(xiàng)比賽活動(dòng)，開展三下鄉(xiāng)、六進(jìn)村等活動(dòng)，用積極、健康向上的文化生活豐富他們的精神世界，形成良好的道德風(fēng)尚、社會(huì)氛圍。辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求，不斷提高農(nóng)民道德文化水平。三是完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和農(nóng)村“低?！敝贫取＿M(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助和貧困大學(xué)生入學(xué)等社會(huì)救助體系。繼續(xù)大力開展聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶“一幫一”活動(dòng)和救助弱勢(shì)群體幫扶工作

6、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

一是以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，為縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。二是注重培養(yǎng)“雙帶雙強(qiáng)”型的村級(jí)干部，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村干部在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入工作中的積極性。通過(guò)實(shí)施“一把手”工程，建立目標(biāo)責(zé)任制，把新農(nóng)村建設(shè)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。實(shí)行季度通報(bào)、半年初評(píng)、年終考核，每年年底由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織縣直相關(guān)單位和部門進(jìn)行考核，并實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利開展。三是切實(shí)把開展農(nóng)村基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，把提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力與提高帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)結(jié)合起來(lái)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。四是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)以村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”，積極推行村民理財(cái)小組制度和村民民主日活動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

6、堅(jiān)持試點(diǎn)先行。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，切實(shí)把這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。

一是建議縣認(rèn)真安排部署，成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，培訓(xùn)一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，重點(diǎn)在科級(jí)干部選拔，要在每個(gè)自然村培訓(xùn)一名科級(jí)干部，確保建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)落實(shí)好。二是通過(guò)典型示范有序推進(jìn)，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程?？h農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件不同，發(fā)展差異很大，新農(nóng)村建設(shè)不能是一個(gè)模式，要立足區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的實(shí)際情況和基礎(chǔ)逐步推進(jìn)，分布實(shí)施條件好的可以快一些，基礎(chǔ)不好的可以慢一些，不能急于求成。從今年開始，在全縣選擇2－3個(gè)條件基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，先行試點(diǎn)。三是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣。試點(diǎn)成功后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟的在全縣范圍內(nèi)逐步推開，確保建一個(gè)成一個(gè)，不斷鞏固建設(shè)成果，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效。

第三篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)建議和思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做出的重大戰(zhàn)略部署,它不僅是解決“三農(nóng)”問(wèn)題,改善農(nóng)村面貌的根本措施,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的重要支撐,更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和重要基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本舉措，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)?！笆晃濉笔俏铱h爬坡過(guò)坎，走出拐點(diǎn)，迅速轉(zhuǎn)型，全面提升的重要時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)還面臨不少困難和問(wèn)題。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

在縣這樣一個(gè)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市搞新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字基本要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞形式統(tǒng)一；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要結(jié)合實(shí)際，突出特色，不搞齊步走；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替；要解決問(wèn)題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變劣勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)這么幾個(gè)原則。

一、我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的困難和問(wèn)題

1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。近年來(lái)，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢依然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的主要原因，在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這一矛盾進(jìn)一步惡化。另一方面村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無(wú)章，人居環(huán)境條件惡劣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農(nóng)戶住宅大部分是普通磚瓦房，還有的是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。同時(shí)農(nóng)戶基本沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。村巷衛(wèi)生很差，人畜雜居，人畜混居，秩序很亂，臟亂差問(wèn)題十分突出。

3、勞動(dòng)力素質(zhì)低下。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，常常有造假行騙不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。這種狀況導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

4、思想觀念落后，道德素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感還比較差。對(duì)一些與自己的利益息息相關(guān)的公益事業(yè)，如修路、植樹、救災(zāi)、搶險(xiǎn)等也是斤斤計(jì)較，很不情愿，不給好處，就不干，還有些農(nóng)民的職業(yè)道德觀念也很淡薄，如在一些鄉(xiāng)村農(nóng)民在往外出售的棉花內(nèi)滲沙子和其它雜質(zhì)。給牛羊肉注水，給蔬菜亂打藥等等。而且贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德正在逐步淡化，賭博、非法宗教、鋪張浪費(fèi)等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。特別是在傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)生活習(xí)慣方面，婚喪消費(fèi)中的相互攀比，大操大辦的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)男女訂婚彩禮都在萬(wàn)元以上，結(jié)婚時(shí)更是全家舉債，大擺酒席，奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重，致使一些剛剛富裕起來(lái)的家庭，又因昂貴的結(jié)婚費(fèi)用而導(dǎo)致再次返貧，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)封建迷信活動(dòng)有所蔓延，宗教狂熱、賭博的惡習(xí)也死灰復(fù)燃，特別是到了冬季不少農(nóng)民整天沉迷于賭桌之中，根本沒(méi)有心思從事生產(chǎn)勞動(dòng)，有的甚至引發(fā)了家庭矛盾，還來(lái)了很大的社會(huì)隱患。

5、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后，發(fā)展水平普遍較低。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。目前農(nóng)村合作醫(yī)療參合率度還不高，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價(jià)格反映強(qiáng)烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。二是科技文化投入不足，教育負(fù)擔(dān)加重。盡管近年來(lái)縣農(nóng)村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來(lái)看，科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。三是社會(huì)保障難以保證。由于對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村大部分沒(méi)有實(shí)行最低生活保障制度，又沒(méi)有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

6、農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。

7、基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心。

二、幾點(diǎn)思考和建議

針對(duì)縣在新

農(nóng)村建設(shè)中面臨的困難和問(wèn)題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村20字方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，通過(guò)增加新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政支出，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收為核心目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力。把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)；把解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的狀況，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把培養(yǎng)新型農(nóng)民、構(gòu)建和諧新農(nóng)村作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁抓手；把深化改革、解決影響農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障，真正把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為造福全縣16萬(wàn)農(nóng)民的民心工程、德政工程。

具體措施和建議：

1、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要客觀分析縣三農(nóng)工作的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收由“糧、經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧、經(jīng)、草”三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，完善改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，努力做到由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持“退糧還經(jīng)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)強(qiáng)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)抓好以葡萄為主的林果產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以設(shè)施栽培為主的瓜菜產(chǎn)業(yè)；提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推行龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，按照市場(chǎng)需求和加工轉(zhuǎn)化的要求，堅(jiān)持“合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)”的思路，以產(chǎn)、加、銷相互銜接的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，擴(kuò)大特色農(nóng)作物種植，采取有針對(duì)性的優(yōu)惠政策措施，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和支農(nóng)支牧龍頭企業(yè)培育，引進(jìn)、培育、發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化各類專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證工作，打造特色品牌，提高知名度，力爭(zhēng)把“老桑”“軍彩”“綠珍珠”等農(nóng)產(chǎn)品培育成區(qū)內(nèi)外知名品牌，以品牌化戰(zhàn)略推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。三是加大科技投入，提高種植業(yè)水平?？h財(cái)政要逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，大力實(shí)施“科技人才下農(nóng)村工程”和“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，鼓勵(lì)科技人員采取多種形式，與農(nóng)民建立利益共同體，依靠科技加快農(nóng)民致富步伐。積極開展以設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培、葡萄鮮食化為主要內(nèi)容的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，快速提高全縣農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植水平。從縣情來(lái)看，投入多管理好的葡萄一畝地可以收入6000-8000元，而投入少管理差的只好到1000-2000元差距太大。四是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道。爭(zhēng)取每戶在房前屋后空地上建一個(gè)大棚，種植蔬菜果木等，解決自身吃菜問(wèn)題。同事在養(yǎng)殖業(yè)上做文章，每戶養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞，發(fā)展家庭養(yǎng)殖種，擴(kuò)大增收。五是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。大力實(shí)施“農(nóng)民變工人”工程，努力為農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民最終實(shí)現(xiàn)向城市居民的根本轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依靠政策引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力由季節(jié)性向經(jīng)常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，到“十一五”末，力爭(zhēng)完成2000名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。縣如果有50%農(nóng)民進(jìn)城，平均一月工資500元，一年可以收入6000元。城郊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大農(nóng)民變居民工作力度，促進(jìn)農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步加大非農(nóng)增收的比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的多元化。要做好外出務(wù)工人員的跟蹤管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、離鄉(xiāng)生財(cái)，實(shí)現(xiàn)“輸出一人，帶動(dòng)一片，致富一方”的目標(biāo)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況，是縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要按照總體規(guī)劃，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

一是加快建設(shè)以節(jié)水為主的節(jié)約型社會(huì)。要以水權(quán)改革為重點(diǎn)，對(duì)全縣水資源進(jìn)行總量控制，定額管理，實(shí)行政策節(jié)水，工程節(jié)水、市場(chǎng)化節(jié)水、園藝節(jié)水并舉措施，利用政策和市場(chǎng)價(jià)格杠桿，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和水務(wù)一體化管理，合理配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。實(shí)施土地零開發(fā)，打井零控制，壓縮高耗水、低產(chǎn)出的種植業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、耐旱農(nóng)業(yè)，優(yōu)化配置和高效利用水資源。以推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)為著力點(diǎn)，大力推廣滴灌、低壓管道、膜下灌等高效節(jié)水技術(shù)。二是抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，組織實(shí)施好中低產(chǎn)田的改造及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，探索建立長(zhǎng)效的管養(yǎng)機(jī)制。全力做好以二塘水庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)的重大水利工程項(xiàng)目地前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)抓好坎爾其引水工程、柯柯亞－坎爾其大渠聯(lián)網(wǎng)等在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)組織實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林四期、防沙治沙林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以葡萄、石榴、紅棗

工程，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，切實(shí)把這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。

一是建議縣認(rèn)真安排部署，成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，培訓(xùn)一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，重點(diǎn)在科級(jí)干部選拔，要在每個(gè)自然村培訓(xùn)一名科級(jí)干部，確保建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)落實(shí)好。二是通過(guò)典型示范有序推進(jìn)，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程。縣農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件不同，發(fā)展差異很大，新農(nóng)村建設(shè)不能是一個(gè)模式，要立足區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的實(shí)際情況和基礎(chǔ)逐步推進(jìn)，分布實(shí)施條件好的可以快一些，基礎(chǔ)不好的可以慢一些，不能急于求成。從今年開始，在全縣選擇2－3個(gè)條件基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，先行試點(diǎn)。三是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣。試點(diǎn)成功后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟的在全縣范圍內(nèi)逐步推開，確保建一個(gè)成一個(gè)，不斷鞏固建設(shè)成果，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效。

第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)建議和思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)建議和思考(1)2007-04-17 15:37建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做出的重大戰(zhàn)略部署,它不僅是解決“三農(nóng)”問(wèn)題,改善農(nóng)村面貌的根本措施,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的重要支撐,更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和重要基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本舉措，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)?！笆晃濉笔俏铱h爬坡過(guò)坎，走出拐點(diǎn)，迅速轉(zhuǎn)型，全面提升的重要時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)還面臨不少困難和問(wèn)題。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

在縣這樣一個(gè)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市搞新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字基本要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞形式統(tǒng)一；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要結(jié)合實(shí)際，突出特色，不搞齊步走；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替；要解決問(wèn)題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變劣勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)這么幾個(gè)原則。

一、我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的困難和問(wèn)題

1、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。近年來(lái)，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢依然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的主要原因，在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這一矛盾進(jìn)一步惡化。另一方面村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無(wú)章，人居環(huán)境條件惡劣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農(nóng)戶住宅大部分是普通磚瓦房，還有的是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。同時(shí)農(nóng)戶基本沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。村巷衛(wèi)生很差，人畜雜居，人畜混居，秩序很亂，臟亂差問(wèn)題十分突出。

3、勞動(dòng)力素質(zhì)低下。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，常常有造假行騙不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。這種狀況導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

4、思想觀念落后，道德素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感還比較差。對(duì)一些與自己的利益息息相關(guān)的公益事業(yè)，如修路、植樹、救災(zāi)、搶險(xiǎn)等也是斤斤計(jì)較，很不情愿，不給好處，就不干，還有些農(nóng)民的職業(yè)道德觀念也很淡薄，如在一些鄉(xiāng)村農(nóng)民在往外出售的棉花內(nèi)滲沙子和其它雜質(zhì)。給牛羊肉注水，給蔬菜亂打藥等等。而且贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德正在逐步淡化，賭博、非法宗教、鋪張浪費(fèi)等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。特別是在傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)生活習(xí)慣方面，婚喪消費(fèi)中的相互攀比，大操大辦的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)男女訂婚彩禮都在萬(wàn)元以上，結(jié)婚時(shí)更是全家舉債，大擺酒席，奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重，致使一些剛剛富裕起來(lái)的家庭，又因昂貴的結(jié)婚費(fèi)用而導(dǎo)致再次返貧，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)封建迷信活動(dòng)有所蔓延，宗教狂熱、賭博的惡習(xí)也死灰復(fù)燃，特別是到了冬季不少農(nóng)民整天沉迷于賭桌之中，根本沒(méi)有心思從事生產(chǎn)勞動(dòng)，有的甚至引發(fā)了家庭矛盾，還來(lái)了很大的社會(huì)隱患。

5、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后，發(fā)展水平普遍較低。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。目前農(nóng)村合作醫(yī)療參合率度還不高，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價(jià)格反映強(qiáng)烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。二是科技文化投入不足，教育負(fù)擔(dān)加重。盡管近年來(lái)縣農(nóng)村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來(lái)看，科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。三是社會(huì)保障難以保證。由于對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村大部分沒(méi)有實(shí)行最低生活保障制度，又沒(méi)有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

6、農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。

7、基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大歷史任務(wù)，正在變化和發(fā)展中的中國(guó)農(nóng)村，再次成了整個(gè)社會(huì)關(guān)注的新熱點(diǎn)。政法綜治工作在這一熱潮中必須做到拓展視野，創(chuàng)新思路，以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，以農(nóng)村平安創(chuàng)建為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，努力開創(chuàng)政法綜治工作新局面，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村保駕護(hù)航。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的豐富內(nèi)涵

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)社會(huì)主義法治理念的重大戰(zhàn)略部署，是新的歷史時(shí)期和發(fā)展階段拓展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的必然選擇。黨的十六屆五中全會(huì)指出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這“二十字”方針，全面、科學(xué)地概括了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的豐富內(nèi)涵，勾勒出了一幅令人向往的現(xiàn)代化農(nóng)村的美好圖景。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的更加突出位置，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村的小康和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要保障農(nóng)民的權(quán)利，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，創(chuàng)建和諧農(nóng)村，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益，不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，賦予了政法綜治工作光榮而神圣的使命。政法機(jī)關(guān)作為社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)人民利益、創(chuàng)建社會(huì)秩序的主要職能機(jī)關(guān)，在發(fā)揮法律保障與法律服務(wù)作用的同時(shí)，必須增

加服務(wù)群眾、凝聚人心、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的功能，擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定和捍衛(wèi)社會(huì)和諧發(fā)展的歷史重任。

二、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)政法綜治工作的新要求

社會(huì)主義新農(nóng)村突出的特點(diǎn)是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、和諧富足，每一個(gè)方面都與政法綜治工作有著密切的聯(lián)系。目前，我國(guó)正處于“十一五”規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的開局時(shí)期，這既是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、加快發(fā)展的黃金期，也是社會(huì)矛盾的“凸顯”期、民事糾紛和刑事案件的高發(fā)期、社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜期。當(dāng)前農(nóng)村基層出現(xiàn)了一些不利于穩(wěn)定的因素和影響平安建設(shè)的問(wèn)題。主要有：一是農(nóng)村土地問(wèn)題。農(nóng)村土地問(wèn)題是近年來(lái)農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也是造成農(nóng)村不穩(wěn)定的根本原因。主要有幾方面：

1、征用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，截留或移用土地補(bǔ)償款現(xiàn)象突出。

2、征地程序透明度不高。

3、非法使用土地問(wèn)題突出。

4、征地后對(duì)失地農(nóng)民安置手段單一。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。三是社會(huì)治安問(wèn)題。四是基層組織建設(shè)及干部作風(fēng)方面問(wèn)題。五是農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。從近年泉州實(shí)際情況看，雖然治安案件、刑事案件呈下降趨勢(shì)，群眾滿意率不斷上升，但影響農(nóng)村發(fā)展的不安定、不和諧因素依然存在，搶劫、搶奪、入室盜竊等侵財(cái)性犯罪案件仍居高不下；破壞農(nóng)田基本設(shè)施、銷售假冒農(nóng)用物資等案件仍然存在，因山林地界、拆遷改造和民間矛盾糾紛等引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活，阻礙了和諧農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。政法機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前政法綜治工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，準(zhǔn)確把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)政法綜治工作提出的新要求。

一是要提升對(duì)政法工作的認(rèn)識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為政法綜治工作帶來(lái)了新的理念、新的認(rèn)識(shí)。從我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局看，我國(guó)特殊的國(guó)情，決定了“三農(nóng)”問(wèn)題始終是我們黨和國(guó)家全局的根本性問(wèn)題。在城鄉(xiāng)之間，貧富之間差距拉大的情況下，農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要性進(jìn)一步凸顯出來(lái)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有農(nóng)村的小康，就不會(huì)有全國(guó)的小康；沒(méi)有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就不會(huì)有全國(guó)的和諧穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會(huì)有全國(guó)的現(xiàn)代化。只有創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，才能保障建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

二是要拓展政法工作的視野。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要把政法綜治工作的視野拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，綜合解決社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。這就需要我們對(duì)新形勢(shì)下的政法綜治工作任務(wù)和職能有新的思考、新的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把政法綜治工作置于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的這個(gè)總要求中來(lái)思考和謀劃，把促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為政法綜治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三是要?jiǎng)?chuàng)新政法工作的思路。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心是“新”。政法機(jī)關(guān)必須團(tuán)結(jié)“新農(nóng)村”這一核心，不斷創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式方法，將工作重心向農(nóng)村傾斜，向一線傾斜。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓廣大農(nóng)民群眾參與進(jìn)

來(lái)，堅(jiān)持專群結(jié)構(gòu)、依靠群眾、標(biāo)本兼治、綜合治理，將一切積極因素調(diào)動(dòng)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一宏偉目標(biāo)上來(lái)。

四是要提高政法工作的能力。為了適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，政法機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力，分析判斷復(fù)雜形勢(shì)、駕馭復(fù)雜局面的能力，整合社會(huì)資源、進(jìn)行社會(huì)管理的能力，做好群眾工作、疏導(dǎo)群眾的工作能力。提高“四個(gè)能力”是政法綜治工作適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的必然選擇，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)政法綜治工作提出的基本要求。

三、發(fā)揮職能，全力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

政法機(jī)關(guān)的根本職能是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。要更好地服從服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一偉大實(shí)踐，就必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持“以人為本”，把切入點(diǎn)放在化消極因素為積極因素上，把著力點(diǎn)放在保證全體社會(huì)成員平等地享受法律保護(hù)上，把落腳點(diǎn)放在不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感上，全面發(fā)揮維護(hù)國(guó)家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能，緊緊圍繞農(nóng)村平安創(chuàng)建工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須把維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定擺在突出位置，著力化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，著力解決農(nóng)村各類不和諧、不穩(wěn)定問(wèn)題，保障廣大農(nóng)民群眾心平氣順、安居樂(lè)業(yè)。穩(wěn)定的社會(huì)秩序是新農(nóng)村建設(shè)的基石。一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)，并不是一個(gè)沒(méi)有矛盾、問(wèn)題的社會(huì)，而一個(gè)能夠及時(shí)化解糾紛、緩解矛盾、疏導(dǎo)情緒、理順心氣，確保矛盾不積累、不膨脹、不激化的社會(huì)。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加快的特殊時(shí)期，農(nóng)村滋生矛盾的不穩(wěn)定因素日益增多。對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)的矛盾糾紛，政法綜治部門要注意研究其規(guī)律、特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，最大限度地把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層。對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，要善于用改革的思路和發(fā)展的辦法去解決，努力把握好維護(hù)群眾利益與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，做到既有效地維護(hù)群眾的切身利益，又有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)治安、嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，集中整治突出治安問(wèn)題，不斷增強(qiáng)廣大群眾的安全感。良好的社會(huì)治安環(huán)境，是一個(gè)和諧穩(wěn)定社會(huì)的基本構(gòu)成要件。從當(dāng)前農(nóng)村治安狀況看，農(nóng)村的違法犯罪問(wèn)題既有與城市違法犯罪問(wèn)題的共同特征，又有農(nóng)村自身的特點(diǎn)。影響農(nóng)民群眾安全感的突出問(wèn)題主要是入室盜竊、搶劫、搶奪、地方流氓惡勢(shì)力、制假販假等侵害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪和黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。政法綜治部門對(duì)這些群眾深惡痛絕的違法犯罪問(wèn)題，要有針對(duì)性地采取措施，予以嚴(yán)厲打擊、集中整治，切實(shí)把農(nóng)村各類違法犯罪活動(dòng)高發(fā)的勢(shì)頭壓下來(lái)，確保刑事犯罪案件發(fā)案不出現(xiàn)大起大落的波動(dòng)和震蕩，始終保持農(nóng)村社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須把“嚴(yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷激發(fā)農(nóng)村社會(huì)的創(chuàng)造活力。隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾法制意識(shí)和民主訴求不斷增強(qiáng)，對(duì)政法工作最集中、最強(qiáng)烈的愿望越來(lái)越傾向于要求政法機(jī)關(guān)公平地對(duì)待各類主體，公正、高效、文明地裁判和執(zhí)行，在司法活動(dòng)中體現(xiàn)社會(huì)主義法律的人文關(guān)懷。這就要求政法機(jī)關(guān)要深入地研究和探討社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公民和社會(huì)的保護(hù)與服務(wù)意識(shí)，全面理解和正確把握政法工作的職能。不但要通過(guò)打擊犯罪、加強(qiáng)治安管理來(lái)維護(hù)好人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全、受理群眾求助、提高司法效率、及時(shí)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)公民合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮政法工作的保護(hù)與服務(wù)職能。樹立起“執(zhí)法為民”、“以人為本”、“執(zhí)法平等”和“執(zhí)法最佳效益”的理念，努力做到依法打擊與依法保護(hù)并重、辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量并重、嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重、堅(jiān)持實(shí)體法與程序法并重、法律效果與社會(huì)效果并重。自覺(jué)地把政法綜治工作納入到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局中去思考，納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去推進(jìn)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法制觀念，使農(nóng)村基層各項(xiàng)工作納入到法治化管理的軌道。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村，始終離不開法制的有力保障。法制宣傳教育是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。要通過(guò)各種形式的法律培訓(xùn)，有效保障農(nóng)村各項(xiàng)活動(dòng)依法有序進(jìn)行，從而最大限度地防止和減少各種影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定事件的發(fā)展。要結(jié)合當(dāng)前“五五”普法，廣泛開展法制宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾依法辦事的意識(shí)。要建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立符合實(shí)際的農(nóng)村行政執(zhí)法體制，保證農(nóng)村執(zhí)法工作的順利實(shí)施。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的法制建設(shè)，全面提升村級(jí)事務(wù)的法治化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，用法治來(lái)保證和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要組成部分，任務(wù)重、責(zé)任大、要求高，政法機(jī)關(guān)必須樹立長(zhǎng)期奮斗的思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“執(zhí)法公正、一心為民”的方針，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政法綜治工作，深化農(nóng)村平安建設(shè)，共同創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村的美好未來(lái)。

第五篇：對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的建議和思考

對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的建議和思考字?jǐn)?shù)：177

1長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康。

黨的十六屆五中全會(huì)作出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出實(shí)施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。

“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”不能片面地理解為單純的新村莊建設(shè)，目前最迫切需要解決的問(wèn)題是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。針對(duì)自己的家鄉(xiāng)，我將以新型的農(nóng)民、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)、和諧的農(nóng)村為目標(biāo)，提出一下幾個(gè)建議：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。1．區(qū)委、區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)班子；2．成立專門工作班子（擬為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)辦公室），指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)；3．區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部分工到村，指導(dǎo)工作。

二、選配好支部書記。村黨支部書記是戰(zhàn)斗堡壘的核心，是黨的路線方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行者，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)頭雁。村支部書記素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到一個(gè)村的興衰和人民的幸福，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程?！斑x好一個(gè)人，造福一方人?！边@已被無(wú)數(shù)的事實(shí)所證明,村發(fā)展，村支部書記是關(guān)鍵。

三、制定好新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展綱要,是新農(nóng)村建設(shè)在一定時(shí)期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),是新農(nóng)村建設(shè)的努力方向。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的制定，要摸清底子,分清層次，符合實(shí)際；要整體推進(jìn)，分類指導(dǎo)；要搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。

四、特別要注重發(fā)展典型村。榜樣的力量是無(wú)窮的，典型的作用是巨大的。在抓新農(nóng)村建設(shè)中，要善于發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，以典型引路，在淮陰新農(nóng)村建設(shè)中，形成“百花爭(zhēng)艷”、“百舸競(jìng)流”的生動(dòng)局面。

五、種植業(yè)。突破傳統(tǒng)種植業(yè)模式，圍繞高效做文章。農(nóng)業(yè)要達(dá)到“高效”，有如下途徑：一是發(fā)展高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，提高單位面積效益；二是運(yùn)用高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，達(dá)到高產(chǎn)量、高效益。三是注意尋求發(fā)展特種種植業(yè)，達(dá)到人無(wú)我有，市場(chǎng)寬闊，質(zhì)好價(jià)優(yōu)，效益顯著。

六、養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖工廠化,創(chuàng)造規(guī)模效益；發(fā)展特種養(yǎng)殖，創(chuàng)造獨(dú)特效益；提倡鏈?zhǔn)金B(yǎng)殖，綜合利用資源，節(jié)約成本，提高效益，為發(fā)展加工工業(yè)打好基礎(chǔ)。

七、大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展工業(yè)，可以多渠道、多方式發(fā)展?？梢宰约焊?，可以聯(lián)營(yíng)搞；可以本地發(fā)展，也可以本地、外地聯(lián)合搞；鼓勵(lì)本地人辦企業(yè)，也可以招商引資辦企業(yè)?？傊灰苻k好工業(yè)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都可以鼓勵(lì)、嘗試。

八、村莊建設(shè)。我區(qū)大部分村已搞了中心村規(guī)劃，但是從規(guī)劃的現(xiàn)狀看，只是考慮集中居住，沒(méi)有特色。村莊規(guī)劃不能千村一面，要各有特色。

九、文明建設(shè)。加強(qiáng)公德教育,愛(ài)護(hù)公共財(cái)物；團(tuán)結(jié)鄰里,互愛(ài)互助，創(chuàng)建和諧社區(qū)；恪守家庭道德,尊老愛(ài)幼，扶助、教育兒女，贍養(yǎng)老人，家庭和諧；遵紀(jì)守法，不賭博，不吸毒，不做違法亂紀(jì)的事；發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富；學(xué)用科技，科技興家、興村、興鄉(xiāng)；開展健康、文明的文化活動(dòng)，豐富文化生活；制定規(guī)章制度，加強(qiáng)制度文化建設(shè)，使農(nóng)村成為文明之鄉(xiāng)。

在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決三農(nóng)問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)。我堅(jiān)信，通過(guò)我們的共同努力，一定能把家鄉(xiāng)的農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。