第一篇：建社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

摘要：為貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)的精神，各地都在積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但是建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題日益成為制約新農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中必須要重視這些問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題給予一定的解決辦法，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村的建設(shè)，意識(shí)，資金，現(xiàn)代化，污染，創(chuàng)新，機(jī)制，政府，可持續(xù)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之后，各地積極貫徹落實(shí)黨的精神，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一 新農(nóng)村建設(shè)的基本情況

目前，中國(guó)的農(nóng)村改革已經(jīng)取得重要進(jìn)展：一是確立了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體地位，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制初步形成；二是廢除了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，發(fā)育了農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)村市場(chǎng)體系；三是破除了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；四是終結(jié)了農(nóng)業(yè)封閉半封閉狀態(tài)，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放日益擴(kuò)大；五是廢除了農(nóng)民公社體制，農(nóng)村基層民主政治制度逐步推行；六是實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，初步打破了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。

二 新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

可以說(shuō)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。但是也要看到，在新農(nóng)村建設(shè)中，一些領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)清楚新農(nóng)村建設(shè)的一系列問(wèn)題，從而出現(xiàn)了一些值得注意的苗頭性、傾向性問(wèn)題。主要是：有的地方領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)不夠全面，把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于村莊建設(shè)、新房建設(shè)；有的地方領(lǐng)導(dǎo)人急于求成，脫離農(nóng)村實(shí)際，超越發(fā)展水平，把新農(nóng)村建設(shè)作為短期工作目標(biāo)來(lái)要求和部署；也有的地方領(lǐng)導(dǎo)人存在著畏難觀望情緒和“等靠要”思想。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，一些問(wèn)題也普遍存在，如資金問(wèn)題、農(nóng)民意識(shí)問(wèn)題、現(xiàn)代化帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)難問(wèn)題等。

（一）一些地方干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在偏差

現(xiàn)在，有的地方領(lǐng)導(dǎo)人為了能夠“彰顯”自己的“功績(jī)”，只注意一些表面的問(wèn)題，將新農(nóng)村建設(shè)等同于建設(shè)新房子那么簡(jiǎn)單，他們只重硬件建設(shè)輕生產(chǎn)發(fā)展，以為修了幾條村路，蓋了幾幢新房，清理了房前屋后的垃圾就是新農(nóng)村建設(shè)，忽略了生產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。使得農(nóng)村“金玉其外敗絮其中”，雖然表面很風(fēng)光，但是卻負(fù)債累累。農(nóng)民的生活水平甚至不如以前，農(nóng)民都怨聲載道，使得新農(nóng)村非?？斩?，甚至有的人說(shuō)“建設(shè)新農(nóng)村好幾年，建好回到解放前”。

（二）在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中存在急于求成脫離實(shí)際傾向

有的地方領(lǐng)導(dǎo)人為了使得自己的村子能夠居于人上，不顧農(nóng)村實(shí)際，急于求

成。比如有的農(nóng)村建設(shè)公路，路基坎坷不平，高低相差很大，達(dá)不到施工質(zhì)量要求，但是為了早日完成，施工人員照樣施工，使道路質(zhì)量存在很大隱患。同樣在建設(shè)新農(nóng)村時(shí)，就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人為了早日完成上面的指示，不斷施加壓力，使得大多數(shù)的工程都存在很大的安全隱患。

（三）資金問(wèn)題對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響

眾所周知，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)艱巨和長(zhǎng)期的任務(wù)，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及村容村貌、民主管理等各個(gè)方面。而要抓好各項(xiàng)工作最關(guān)鍵的是要有資金保障。新農(nóng)村建設(shè)的主體在農(nóng)村，但自實(shí)行稅費(fèi)改革后，村里無(wú)收入來(lái)源，想辦好一件事很難很難。

1.政府投入資金仍然有限

尤其是相比中央財(cái)政，地方支農(nóng)資金明顯存在支農(nóng)基金占財(cái)政總支出比例偏低和支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。突出表現(xiàn)為“有錢養(yǎng)兵，無(wú)錢打仗”。在地方財(cái)政支農(nóng)總盤子中，大部分屬人頭費(fèi)和事業(yè)費(fèi)。

2.資金來(lái)源渠道仍然狹窄

由于國(guó)家扶持有限，農(nóng)村信用社的支持重點(diǎn)放在生產(chǎn)資金方面農(nóng)民自身并不富裕，自籌資金存在很大的困難。雖然有的農(nóng)村企業(yè)家選擇在家鄉(xiāng)興辦工廠，資助新農(nóng)村建設(shè)，但是這些資金對(duì)于需大量投資的新農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3.金融資金民用資金介入不夠

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，除信用社外的金融機(jī)構(gòu)以及民用基金幾乎沒(méi)有參與。即使有的民用機(jī)構(gòu)資助一部分，但是這種情況還是很少的。以致農(nóng)村基本的設(shè)施建設(shè)都舉步維艱。

（四）農(nóng)民的主體意識(shí)不到位

現(xiàn)在，農(nóng)村普遍存在著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家、各級(jí)黨委政府和黨員干部的事，與農(nóng)民自己的切身利益關(guān)系不大。包括相當(dāng)一部分基層干部，在認(rèn)識(shí)上也存在著很大的誤區(qū)，以致造成在爭(zhēng)取政府撥付資金時(shí)積極，自己出資參與建設(shè)的積極性不高。例如，在修建鄉(xiāng)村的公路時(shí)，本來(lái)時(shí)由各家各戶出資修建，但是由于農(nóng)民的主體意識(shí)不夠，認(rèn)為這是國(guó)家的事，不應(yīng)該由他們出錢，所以都“你推我，我推你”，都不愿出那份錢，最后可能連公路都修不成。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)難

由于受傳統(tǒng)觀念和區(qū)域位置等方面因素的影響，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成了阻礙?，F(xiàn)行分散的土地經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)中，尊重農(nóng)民的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域化這兩者之間形成了矛盾，“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”受到局限，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展機(jī)遇與空間相對(duì)小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大。與之同時(shí)帶來(lái)的問(wèn)題就是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的緩慢。加之種子、化肥、飼料等主要農(nóng)資直線上漲，增加了農(nóng)民現(xiàn)金支出?，F(xiàn)在多數(shù)農(nóng)民僅限于在承包的土地上作業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一，大量富余的勞動(dòng)力找不到就業(yè)門路，尤其是中老年勞動(dòng)力就業(yè)更加困難。

1.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新階段，農(nóng)業(yè)面臨三爭(zhēng)的水平：農(nóng)業(yè)爭(zhēng)效，農(nóng)民爭(zhēng)收，農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)強(qiáng)。這都為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出了更高的要求。但是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)覆蓋面低，不到全國(guó)的三分之一，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也處于低水平。所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化基本處于剛開始的階段，沒(méi)有什么新的發(fā)展。

2.龍頭企業(yè)規(guī)模小

在全國(guó)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，銷售收入億元以上的企業(yè)所占比例不到5%，銷售收入百億元以上更屈指可數(shù)了。在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力量事巨大的，但是由于龍頭企業(yè)少，甚至農(nóng)村的企業(yè)也不斷向外轉(zhuǎn)移，所以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程停滯不前。

3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品新產(chǎn)品的動(dòng)力，其開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的能力主要體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力。但我國(guó)開發(fā)品種僅100多個(gè)，僅為美國(guó)的三分之一，農(nóng)業(yè)裝備水平也偏低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的新產(chǎn)品開發(fā)可以說(shuō)事是極少數(shù)的，正是因?yàn)檫@樣，所以我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

4.利益連接機(jī)制不完善

利益連接機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的機(jī)制，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，是扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的實(shí)際行動(dòng)。但是由于龍頭企業(yè)少以及農(nóng)民主體意識(shí)不到位等諸多原因，利益連接機(jī)制的不完善成為了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化面臨的一大難題。

5.扶持政策不到位

由于新農(nóng)村的建設(shè)仍要依靠農(nóng)村的民用工業(yè)以及一些龍頭企業(yè)，所以，新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中留住這些企業(yè)是必要的，但是仍然需要一定的優(yōu)惠政策來(lái)留住他們。而在建設(shè)過(guò)程中，給企業(yè)退稅等優(yōu)惠政策做得并不到位，導(dǎo)致企業(yè)流失，農(nóng)村也失去了資金的支持。

（六）現(xiàn)代化帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，由于工業(yè)化程度低、人口密度小、環(huán)境容量較為富余，我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題并不顯著。近年來(lái)，我國(guó)在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅影響了數(shù)億農(nóng)村人口的生活，而且威脅到他們的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染和視頻污染等渠道最終影響到城市人口。根據(jù)近十年來(lái)的全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)告，可將農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的污染問(wèn)題總結(jié)為以下三類：

首先是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染。

我國(guó)人多地少，土地資源的開發(fā)已經(jīng)接近極限，化肥、農(nóng)藥的使用成為提高土地生產(chǎn)水平的重要途徑，而我國(guó)也已經(jīng)成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家?；世寐实?、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染，甚至地下水污染和空氣污染。

其次是由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活垃圾的污染。

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上：大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。

尤其值得注意的是，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

和管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對(duì)人群健康的威脅在與日俱增。

第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)，對(duì)產(chǎn)生的工業(yè)污染的治理仍不夠。

農(nóng)村工業(yè)化是中國(guó)改革開放20年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化。村村點(diǎn)火，戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

三 對(duì)于新農(nóng)村存在問(wèn)題的建議解決辦法

（一）更新發(fā)展理念

1.全面創(chuàng)新發(fā)展理念，高起點(diǎn)抓好村莊發(fā)展規(guī)劃

按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、有特色、功能全的要求科學(xué)布局，堅(jiān)持“一村一圖”、“一村一景”；充分體現(xiàn)科學(xué)性、實(shí)用性、超前性，有利于生產(chǎn)發(fā)展，有利于人居環(huán)境的改善；充分體現(xiàn)人與自然的和諧，統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通、水利電力、商貿(mào)通訊、教育衛(wèi)生、文體休閑等公共設(shè)施。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)民住上整潔房、喝上清潔水、走上平坦路。

2.典型引路，抓好樣板點(diǎn)建設(shè)

要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加大資金投入，加大辦點(diǎn)示范工作力度，著重抓好一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、村容整治型示范樣板?！笆晃濉逼陂g，主要抓好新農(nóng)村建設(shè)示范村新農(nóng)村建設(shè)，分步實(shí)施村莊建設(shè)規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，全面提高。

3.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平

大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、良種培育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓住農(nóng)業(yè)特色品牌和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)這兩個(gè)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，提速發(fā)展農(nóng)村輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，充分利用和開發(fā)資源，發(fā)展田園觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。

（二）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

1.抓好龍頭的帶動(dòng)性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方針，切實(shí)抓好“一村一品”建設(shè)。堅(jiān)持不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提高科技含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、上檔次，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，使龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。要做好經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品精深加工兩篇文章，采用“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地、勞務(wù)等生產(chǎn)資料入股，與企業(yè)形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利雙贏的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

2.整合資源投入，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的造血功能

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一靠政策保障，二靠科學(xué)指導(dǎo)，三靠投入支撐。因此，必須整合人才、科技、資金等發(fā)展要素的資源投入。特別要充分整合財(cái)政支農(nóng)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑等方面的資金投入方向，向新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，突出投入重點(diǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮效益，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供有利條件

一方面要扎實(shí)抓好農(nóng)村道路交通、水利電力、廣播電視、通信商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是要切實(shí)解決農(nóng)村交通“瓶頸”制約，徹底改變農(nóng)村通路不通車的現(xiàn)狀，加快通達(dá)通暢工程建設(shè)，提速發(fā)展鄉(xiāng)村交通事業(yè)。另一方面，要加強(qiáng)投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技，抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和新品種的推廣，為農(nóng)村培訓(xùn)人才。

（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

我國(guó)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境差異大，資源多樣性表現(xiàn)出生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的多元化。因此要充分利用農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)向高價(jià)值、市場(chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入和就業(yè)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在政策指導(dǎo)上要促進(jìn)異地農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和相互交流，大力提倡農(nóng)民消費(fèi)異地農(nóng)產(chǎn)品，減少自給農(nóng)產(chǎn)品的比重，徹底改變“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破為基本構(gòu)架，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（四）加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度，增加新農(nóng)村建設(shè)自主資金

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。

龍頭企業(yè)在開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增收，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力，進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)以及發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等方面都具有重要作用。我國(guó)目前的龍頭企業(yè)在企業(yè)勢(shì)力、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和自我保護(hù)等方面與國(guó)外企業(yè)相比有較大差距。加入WTO后，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，龍頭企業(yè)首先應(yīng)該把市場(chǎng)放在首位，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是決定市場(chǎng)營(yíng)銷的一個(gè)主要因素。在營(yíng)銷手段和營(yíng)銷方式上，要充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立和完善市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，搞好產(chǎn)銷銜接，提高企業(yè)營(yíng)銷效率。其次,大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所及推廣機(jī)構(gòu)的合作，走農(nóng)科教相結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。有條件的龍頭企業(yè)要組建自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要加快技術(shù)推廣步伐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，把技術(shù)送到千家萬(wàn)戶，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳。再次，要提高企業(yè)管理水平。企業(yè)文化核心是“誠(chéng)信”，龍頭企業(yè)要始終把誠(chéng)信放在突出位置，對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家和職工隊(duì)伍。最后，利用資本市場(chǎng)，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模。我國(guó)龍頭企業(yè)不僅普遍規(guī)模偏小、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱、技術(shù)含量不高、管理落后，而且在規(guī)模擴(kuò)張、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、資產(chǎn)整合等諸多方面困難重重。培育、發(fā)展和利用資本市場(chǎng)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，是促進(jìn)新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

（五）充分發(fā)揮政府的作用

1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，建立健全法律保障體系

農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段迫切要求調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系，建立健全一套完善的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，特別是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展納入制度化、法制化的軌道，可以為新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.積極促進(jìn)科技成果向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)化

政府可以通過(guò)發(fā)育和完善科技成果市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體與科技工作

者進(jìn)行科技成果交易提供場(chǎng)所；組織科技工作者深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第一線，或組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體參觀科研機(jī)構(gòu)和高等院校，幫助雙方建立聯(lián)系；還可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或電視等現(xiàn)代化媒體，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體展示和介紹最新的科技成果。

4.發(fā)揮好協(xié)調(diào)、調(diào)控、監(jiān)督、檢查的服務(wù)職能

新農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)、商業(yè)、輕工、計(jì)劃、財(cái)政、金融、工商、稅收等多個(gè)方面。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)綜合服務(wù)職能和協(xié)調(diào)職能，按照新農(nóng)村發(fā)展的要求，消除舊體制障礙，弱化部門壁壘和管理職責(zé)，打破行業(yè)界限和條塊分割，逐步走向管理的一體化。

政府各部門之間要密切配合，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、工商登記、征用土地、產(chǎn)品購(gòu)銷、交通運(yùn)輸、稅收等方面的問(wèn)題。政府應(yīng)該通過(guò)建立完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信息體系，為企業(yè)和公眾服務(wù)。質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家來(lái)制定，地方政府要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行檢查監(jiān)督。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)執(zhí)行國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大執(zhí)法力度，對(duì)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品定期抽檢，對(duì)產(chǎn)品不合格的企業(yè)要限期整改，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)和不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者利益。

（六）走可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)道路

大力倡導(dǎo)并普及綠色消費(fèi)理念，形成綠色消費(fèi)需求。按照綠色產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程進(jìn)行控制，減少污染源；對(duì)資源循環(huán)利用，提高利用率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中要控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)的選擇與區(qū)域的資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。讓綠色帶出產(chǎn)業(yè)、帶出發(fā)展、帶出經(jīng)濟(jì)，更快、更強(qiáng)的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。讓新農(nóng)村的建設(shè)更好的推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以人為本的生存環(huán)境。

在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，我們一定要切實(shí)解決以上問(wèn)題，并從農(nóng)民，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，一切做到以人為本，以實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，這樣才能早日達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

【1】 宋洪遠(yuǎn)、趙長(zhǎng)保、張海陽(yáng)《關(guān)于深化農(nóng)村改革問(wèn)題的思考與建議》（《經(jīng)濟(jì)

要參》2008年10月12日出版2008年第62期總第1792期）

【2】 《毛澤東文集》第1卷 北京人民出版社,1993年版

【3】 賀雪峰《論鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序均衡》 云南社會(huì)科學(xué) 1999年版

【4】 白書祥《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考》（《安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)

報(bào)》2003年2月）

【5】 谷素華《我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)民增收的有效途徑》（《商業(yè)時(shí)代》代

2007年12月）

第二篇：強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建社會(huì)主義新農(nóng)村

“建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵看支部”。農(nóng)村基層黨組織，作為黨在農(nóng)村全部和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，作為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，只有將其建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗保壘，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一新的偉大事業(yè)才有組織保障，推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程在農(nóng)村才有深厚根基。近年來(lái)，我縣在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上，取得巨大進(jìn)步和豐碩成果，但勿庸諱言，隨著“三農(nóng)”形勢(shì)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，仍存在許多“不符合”和“不適應(yīng)”的地方，特別是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既為農(nóng)村基層組織充分發(fā)揮作用，提供了廣闊的舞臺(tái)、創(chuàng)造了難得的機(jī)遇，也使農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題、新課題和新困難。

一是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新情況。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日益自主化，組織形式日益多樣化，農(nóng)村黨員流動(dòng)日益頻繁化。在這一新的形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織靠過(guò)去的強(qiáng)迫命令、行政干預(yù)和粗暴作法來(lái)組織生產(chǎn)，已經(jīng)辦不到；用以往哪種屬地式的辦法來(lái)教育和管理農(nóng)村黨員，已經(jīng)行不通。

二是農(nóng)村稅費(fèi)取消帶來(lái)的新課題。伴隨著農(nóng)村稅費(fèi)的徹底取消，農(nóng)村基層黨組織以往“催糧催款”的傳統(tǒng)職能，已黯然退出歷史舞臺(tái)。由于農(nóng)村基層黨組織職能轉(zhuǎn)換不到位，在方向上，出現(xiàn)了不知道“該干什么、該怎么干”的迷茫；在方法上，出現(xiàn)了“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的尷尬。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的新問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入推進(jìn)，帶來(lái)了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日益廣泛應(yīng)用、現(xiàn)代生產(chǎn)工具的日益廣泛使用和現(xiàn)代管理方法的日益廣泛采用，導(dǎo)致部分農(nóng)村基層黨組織和黨員出現(xiàn)嚴(yán)重的“本領(lǐng)危機(jī)”，不知道該如何為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的服務(wù)，極大地?fù)p害了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

四是發(fā)展理念變化帶來(lái)的新困難?？茖W(xué)發(fā)展觀要求農(nóng)村基層黨組織從原來(lái)單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但目前一些農(nóng)村基層黨組織，對(duì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，理解不深；對(duì)促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的能力和水平，普遍不高。

在新的歷史條件下，要把農(nóng)村基層黨組織真正建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾致富的“引路人”、營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)的“排頭兵”、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的“主心骨”，讓廣大農(nóng)村黨員在“平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候站得出來(lái)，生死關(guān)頭豁得出來(lái)”，務(wù)必從以下五個(gè)方面加大力度。

一、配強(qiáng)班子，重點(diǎn)是選準(zhǔn)支部書記?！敖o錢給物，不如建個(gè)好支部”、“村看村，戶看戶，群眾看支部”，充分說(shuō)明了選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨支部書記的極端重要性。要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，必須不斷改革和創(chuàng)新村干部的選拔任用制度，進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，拓寬選任渠道，不斷挖掘農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍的“源頭治水”。要大力從農(nóng)村大戶、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔優(yōu)秀的村干部，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村大中專畢業(yè)生回村擔(dān)任村干部。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要突出抓好對(duì)軟弱煥散和癱瘓狀態(tài)黨支部的全面整頓，特別是要按照“思想黨悟高、群眾威信高、熱情高、黨性修養(yǎng)強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、年富力強(qiáng)”的“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選配好村黨支部書記，若本村一時(shí)沒(méi)有村支部書記的合適人選，可以打破地域和身份界限，面向社會(huì)公開招聘或選派機(jī)關(guān)干部下村任職。

二、加大培訓(xùn)，重點(diǎn)是抓好能力提升。農(nóng)村基層黨組織的威信和形象，很大程度上體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中，取決于帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)上。要堅(jiān)持以需要為導(dǎo)向，以能力建設(shè)為核心，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的教育和培訓(xùn)，實(shí)行重點(diǎn)村干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀村干部強(qiáng)化培訓(xùn)，年輕村干部經(jīng)常培訓(xùn)，落后村干部抓緊培訓(xùn)。要充分發(fā)揮縣級(jí)黨校在村干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的輔助性作用，充分發(fā)揮“述學(xué)、督學(xué)、評(píng)學(xué)”機(jī)制的助推力作用，不斷改進(jìn)教育手段，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷加快能力提升。一是提升帶領(lǐng)發(fā)展的能力，讓農(nóng)村基層黨組織善于組織和引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做到村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路；二是提升依法辦事的能力，讓農(nóng)村基層黨組織善于運(yùn)用法律手段調(diào)解糾紛、化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定；三是提升服務(wù)群眾的能力，讓農(nóng)村基層黨組織善于通過(guò)科技示范、啟示教育、民主協(xié)商、典型引導(dǎo)等手段來(lái)服務(wù)群眾、宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾。

三、加強(qiáng)管理，重點(diǎn)是管好流動(dòng)黨員。要進(jìn)一步探索新形勢(shì)下農(nóng)村黨員的有效管理辦法，切實(shí)把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針落到實(shí)處。今后，農(nóng)村黨員流動(dòng)將成為一種普遍而長(zhǎng)久的現(xiàn)象，對(duì)流動(dòng)黨員的管理將成為農(nóng)村黨員管理的一大難點(diǎn)和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。要充分尊重流動(dòng)黨員的民主權(quán)利，注重為流動(dòng)黨員提供服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，特別是加強(qiáng)與流入地黨組織的密切配合、有機(jī)銜接和雙向互動(dòng)，共同負(fù)責(zé)抓好流動(dòng)黨

員的教育和管理。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、文化不高、素質(zhì)偏低的問(wèn)題，要積極探索在青年農(nóng)民、致富能手、外出務(wù)工人員等群體中，培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，加快改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新鮮血液。要大力疏通農(nóng)村黨員“出口”，積極推行村干部末位淘汰制度，通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)村黨員的紀(jì)律性和危機(jī)感，來(lái)提升農(nóng)村基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力和社會(huì)感召力。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，重點(diǎn)是擴(kuò)大村務(wù)公開。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，各級(jí)對(duì)農(nóng)村扶持的力度必將不斷加大，大量的財(cái)力物力必將投向農(nóng)村，這對(duì)農(nóng)村基層黨組織廉政建設(shè)和基層干部的廉潔自律，提出了嚴(yán)高的要求。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)督，既是對(duì)黨的事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，更是對(duì)基層干部的最大愛(ài)護(hù)，因此，在當(dāng)前新的形勢(shì)下，對(duì)農(nóng)村基層黨組織要實(shí)行嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。一要加強(qiáng)監(jiān)督的規(guī)范化，既明確什么可以做，什么不可以做，又明確違反制度規(guī)定必須承擔(dān)的責(zé)任；二要加強(qiáng)監(jiān)督的經(jīng)常化，做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴；三要加強(qiáng)監(jiān)督的制度化，進(jìn)一步建立健全村帳鄉(xiāng)管村用、一事一議、村民代表大會(huì)、定期評(píng)議、聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員等制度；四是加強(qiáng)監(jiān)督的多樣化，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和法紀(jì)監(jiān)督并舉；五是加強(qiáng)監(jiān)督的效能化，切實(shí)增強(qiáng)制度的權(quán)威性，黨紀(jì)的威懾力，改變以往對(duì)違反黨紀(jì)黨規(guī)的處罰失之過(guò)軟、失之過(guò)松的問(wèn)題。實(shí)行村務(wù)公開既是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主最有效的途徑，也是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織監(jiān)督最有效的辦法。要著力改變當(dāng)前部分村在村務(wù)公開上流于形式的問(wèn)題，堅(jiān)決做到“所有上級(jí)重要政策、所有本村重大決策、所有村級(jí)財(cái)務(wù)開支、所有涉及群眾切身利益”的“四所有”事項(xiàng)，一律予以公示，真正“給老百姓一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。要進(jìn)一步完善“一事一議”制度，做到所議之事的確定符合大多數(shù)村民的意愿、議事過(guò)程充分發(fā)揮民主、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督，真正做到村務(wù)公開。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是強(qiáng)化激勵(lì)保障。當(dāng)前，村干部任務(wù)重、難度大、條件差、待遇低，各級(jí)黨組織對(duì)他們要真正重視，真情關(guān)懷，真心愛(ài)護(hù)。一是讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上有“搞頭”。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基層組織的轉(zhuǎn)移支持力度，適當(dāng)提高村干部工資水平，對(duì)現(xiàn)任村干部要辦理好養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)退下來(lái)的村干部應(yīng)發(fā)放一定補(bǔ)貼，真正讓他們無(wú)失落之感、無(wú)后顧之憂，留得下、安下心、干得好。二是讓他們?cè)谡紊嫌小芭晤^”。正確的用人導(dǎo)向，不僅可以起到“用好一個(gè)人，帶動(dòng)一大片”的效果，而且會(huì)在干部中營(yíng)造一種“靠素質(zhì)立身，靠實(shí)績(jī)進(jìn)步”的良好風(fēng)氣。當(dāng)前，要抓緊研究讓德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。三是讓他們?cè)谏鐣?huì)地位上有“想頭”。對(duì)村干部要注重增加正面激勵(lì)，減少負(fù)面激勵(lì)，大力引導(dǎo)社會(huì)輿論和新聞媒體客觀公正地宣傳農(nóng)村基層干部，增強(qiáng)他們對(duì)基層的認(rèn)同感，使他們安心、熱心、專心基層。四是讓他們?cè)谏嫌小案深^”。要為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和制度環(huán)境，真正讓他們能干事、想干事、干成事。

總之，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)直接關(guān)乎著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，直接關(guān)乎著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗，甚至直接關(guān)乎著整個(gè)黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，為此，各級(jí)黨委都要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)列入重要議事日程，努力做到責(zé)任到位，措施到位，到位，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新局面，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第三篇：強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建社會(huì)主義新農(nóng)村

“建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵看支部”。農(nóng)村基層黨組織，作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，作為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，只有將其建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗保壘，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一新的偉大事業(yè)才有組織保障，推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程在農(nóng)村才有深厚根基。近年來(lái)，我縣在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上，取得巨大進(jìn)步和豐碩成果，但勿庸諱言，隨著“三農(nóng)”工作形勢(shì)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，仍存在許多“不符合”和“不適應(yīng)”的地方，特別是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既為農(nóng)村基層組織充分發(fā)揮作用，提供了廣闊的舞臺(tái)、創(chuàng)造了難得的機(jī)遇，也使農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題、新課題和新困難。

一是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新情況。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日益自主化，組織形式日益多樣化，農(nóng)村黨員流動(dòng)日益頻繁化。在這一新的形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織靠過(guò)去的強(qiáng)迫命令、行政干預(yù)和粗暴作法來(lái)組織生產(chǎn)，已經(jīng)辦不到；用以往哪種屬地式的辦法來(lái)教育和管理農(nóng)村黨員，已經(jīng)行不通。

二是農(nóng)村稅費(fèi)取消帶來(lái)的新課題。伴隨著農(nóng)村稅費(fèi)的徹底取消，農(nóng)村基層黨組織以往“催糧催款”的傳統(tǒng)職能，已黯然退出歷史舞臺(tái)。由于農(nóng)村基層黨組織職能轉(zhuǎn)換不到位，在工作方向上，出現(xiàn)了不知道“該干什么、該怎么干”的迷茫；在工作方法上，出現(xiàn)了“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的尷尬。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的新問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入推進(jìn)，帶來(lái)了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日益廣泛應(yīng)用、現(xiàn)代生產(chǎn)工具的日益廣泛使用和現(xiàn)代管理方法的日益廣泛采用，導(dǎo)致部分農(nóng)村基層黨組織和黨員出現(xiàn)嚴(yán)重的“本領(lǐng)危機(jī)”，不知道該如何為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的服務(wù)，極大地?fù)p害了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

四是發(fā)展理念變化帶來(lái)的新困難?？茖W(xué)發(fā)展觀要求農(nóng)村基層黨組織從原來(lái)單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但目前一些農(nóng)村基層黨組織，對(duì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，理解不深；對(duì)促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的能力和水平，普遍不高。

在新的歷史條件下，要把農(nóng)村基層黨組織真正建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾致富的“引路人”、營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)的“排頭兵”、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的“主心骨”，讓廣大農(nóng)村黨員在“平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候站得出來(lái)，生死關(guān)頭豁得出來(lái)”，務(wù)必從以下五個(gè)方面加大工作力度。

一、配強(qiáng)班子，重點(diǎn)是選準(zhǔn)支部書記?！敖o錢給物，不如建個(gè)好支部”、“村看村，戶看戶，群眾看支部”，充分說(shuō)明了選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨支部書記的極端重要性。要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，必須不斷改革和創(chuàng)新村干部的選拔任用制度，進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，拓寬選任渠道，不斷挖掘農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍的“源頭治水”。要大力從農(nóng)村大戶、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔優(yōu)秀的村干部，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村大中專畢業(yè)生回村擔(dān)任村干部。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要突出抓好對(duì)軟弱煥散和癱瘓狀態(tài)黨支部的全面整頓，特別是要按照“思想黨悟高、群眾威信高、工作熱情高、黨性修養(yǎng)強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、年富力強(qiáng)”的“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選配好村黨支部書記，若本村一時(shí)沒(méi)有村支部書記的合適人選，可以打破地域和身份界限，面向社會(huì)公開招聘或選派機(jī)關(guān)干部下村任職。

二、加大培訓(xùn)，重點(diǎn)是抓好能力提升。農(nóng)村基層黨組織的威信和形象，很大程度上體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中，取決于帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)上。要堅(jiān)持以工作需要為導(dǎo)向，以能力建設(shè)為核心，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的教育和培訓(xùn)，實(shí)行重點(diǎn)村干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀村干部強(qiáng)化培訓(xùn)，年輕村干部經(jīng)常培訓(xùn)，落后村干部抓緊培訓(xùn)。要充分發(fā)揮縣級(jí)黨校在村干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的輔助性作用，充分發(fā)揮“述學(xué)、督學(xué)、評(píng)學(xué)”機(jī)制的助推力作用，不斷改進(jìn)教育手段，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷加快能力提升。一是提升帶領(lǐng)發(fā)展的能力，讓農(nóng)村基層黨組織善于組織和引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做到村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路；二是提升依法辦事的能力，讓農(nóng)村基層黨組織善于運(yùn)用法律手段調(diào)解糾紛、化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定；三是提升服務(wù)群眾的能力，讓農(nóng)村基層黨組織善于通過(guò)科技示范、啟示教育、民主協(xié)商、典型引導(dǎo)等手段來(lái)服務(wù)群眾、宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾。

三、加強(qiáng)管理，重點(diǎn)是管好流動(dòng)黨員。要進(jìn)一步探索新形勢(shì)下農(nóng)村黨員的有效管理辦法，切實(shí)把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針落到實(shí)處。今后，農(nóng)村黨員流動(dòng)將成為一種普遍而長(zhǎng)久的現(xiàn)象，對(duì)流動(dòng)黨員的管理將成為農(nóng)村黨員管理的一大難點(diǎn)和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。要充分尊重流動(dòng)黨員的民主權(quán)利，注重為流動(dòng)黨員提供服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，特別是加強(qiáng)與流入地黨組織的密切配合、有機(jī)銜接和雙向互動(dòng)，共同負(fù)責(zé)抓好流動(dòng)黨

第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村

解說(shuō)

幻燈片一：標(biāo)題

幻燈片二、三：新農(nóng)村建設(shè)（農(nóng)村問(wèn)題）2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

政府出臺(tái)各種文件支持農(nóng)村建設(shè)。生活富裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。鄉(xiāng)風(fēng)文明。是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)的要求。只有農(nóng)民精神文明建設(shè)群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，教育、文化、衛(wèi)生蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。

幻燈片四、五：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（農(nóng)民問(wèn)題）

三農(nóng)問(wèn)題是大家都關(guān)注的問(wèn)題，然而農(nóng)村社會(huì)保障制度優(yōu)勢(shì)三農(nóng)問(wèn)題最重要的問(wèn)題。農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度讓農(nóng)民看病難從根本上得到解決。這也是新農(nóng)村建設(shè)的一大成就。

幻燈片六：農(nóng)村大棚技術(shù)。（農(nóng)業(yè)問(wèn)題）

農(nóng)業(yè)問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，在農(nóng)村全面改革的前提下，農(nóng)民不再是守著二畝地。相對(duì)而言，這也是農(nóng)村技術(shù)含量的提升。這樣農(nóng)民增收，當(dāng)然農(nóng)民收入增加，生活水平也不斷提高。從本質(zhì)上講這對(duì)縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)向共同發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。從而實(shí)現(xiàn)中國(guó) 農(nóng)業(yè)的大轉(zhuǎn)變，和城鄉(xiāng)關(guān)系的大轉(zhuǎn)變。

幻燈片七：結(jié)束

第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村

社會(huì)主義新農(nóng)村含義：

“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過(guò)。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。十六屆五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)，必將極大地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)二十字方針（目標(biāo)）

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個(gè)字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。三清六改四普及三綠化一處理含義：

“三清”清垃圾、清淤泥、清路障；

“六改”改水、改廁、改路、改房、改欄、改環(huán)境；

“四普及”普及農(nóng)村有線電視、普及電訊（含電話、無(wú)線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)）、普及沼氣、普及太陽(yáng)能；

“三綠化一處理”三綠化：指村莊綠化（包括：村場(chǎng)綠化、道路綠化、庭院綠化）；“一處理”農(nóng)村垃圾處理 新農(nóng)村建設(shè)重大意義：

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大

舉措

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力

5、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)