第一篇：溫家寶：加大支持三農(nóng)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

溫家寶：加大支持三農(nóng)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

【龍虎網(wǎng)訊】據(jù)中新網(wǎng)消息，中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班20日上午在中央黨校結(jié)業(yè)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在結(jié)業(yè)式上強調(diào)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，全面推進社會主義新農(nóng)村建

設(shè)，經(jīng)過長期堅持不懈地努力，使農(nóng)村面貌有一個大的變化。

中共中央政治局常委、國家副主席、中央黨校校長曾慶紅，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干出席結(jié)業(yè)式。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正主持結(jié)業(yè)式。

溫家寶在講話中指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。在整個現(xiàn)代化建設(shè)過程中，要始終把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展放到重要位置。建設(shè)新農(nóng)村是一個與現(xiàn)代化建設(shè)同步的過程，要充分認識其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期奮斗的思想，鍥而不舍地推進，不斷加快農(nóng)村發(fā)展。

溫家寶強調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動農(nóng)村全面進步。要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，特別是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。同時要大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村基層民主，推動精神文明建設(shè)，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。改變農(nóng)村面貌需要進行村莊建設(shè)和環(huán)境治理，但不能把社會主義新農(nóng)村建設(shè)簡單理解為就是村莊建設(shè)。村莊建設(shè)必須建立在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上。要防止搞不切實際的大拆大建，搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ蹋惨乐惯`背群眾意愿隨意并村。

溫家寶指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須落實好黨的農(nóng)村政策，深化農(nóng)村改革。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，創(chuàng)新體制機制，增強農(nóng)村發(fā)展活力。要長期穩(wěn)定和不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實保護農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。要在鞏固稅費改革成果的基礎(chǔ)上，全面推進農(nóng)村綜合改革。要把中央近年來出臺的扶持“三農(nóng)”的各項政策措施落到實處，充分發(fā)揮政策對推動新農(nóng)村建設(shè)的效力。

溫家寶強調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度。要認真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，堅持“多予少取放活”，尤其要在“多予”上下功夫。下決心調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，將國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。今年，要做到國家財政支農(nóng)資金的增量高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量高于上年。今后，要做到財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。城市要采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)村建設(shè)，營造全社會關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

溫家寶強調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須堅持尊重實際、尊重群眾，讓農(nóng)民得到實實在在的利益。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。要量力而行，充分考慮當(dāng)?shù)刎斄腿罕姷某惺苣芰Γ荒苊つ颗时?、急于求成，更不能通過加重農(nóng)民負擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負債搞建設(shè)。要注意幫助落后村、貧困村解決發(fā)展中的問題。農(nóng)民群眾是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，要尊重他們的意愿，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，防止強迫命令。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)自己的家園。

溫家寶指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須立足當(dāng)前、著眼長遠，注重解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題。要統(tǒng)盤考慮城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出科學(xué)規(guī)劃，有計劃、有步驟、有重點地推進。要認真貫徹落實今年中央一號文件精神，從農(nóng)民群眾最關(guān)心的實際問題入手，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后和農(nóng)民上學(xué)難、看病難等突出問題，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)有一個良好開局。溫家寶強調(diào)，要進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，完善村民自治，實行村務(wù)公開。要加強農(nóng)村普法宣傳教育，推進農(nóng)村思想道德建設(shè)，開展精神文明創(chuàng)建活動，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。

吳官正在主持結(jié)業(yè)式時指出，溫家寶的講話緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，總結(jié)了大家一周來學(xué)習(xí)討論的主要收獲，強調(diào)了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要把握的一些重大問題，提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的原則要求和政策措施，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作作了進一步部署。各地區(qū)各部門要結(jié)合各自實際，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤和溫家寶同志在研討班上的重要講話精神，進一步理清工

作思路，加大工作力度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)扎扎實實地落到實處。

第二篇：加強“三農(nóng)”工作,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

加強“三農(nóng)”工作，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

摘要：“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，形成解決“三農(nóng)”問題的新思想、新目標、新措施。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)；社會主義新農(nóng)村；建設(shè)

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想?！叭r(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，形成解決“三農(nóng)”問題的新思想、新目標、新措施。

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)邁出較大步伐，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)得到進一步加強，“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的趨勢和特征。在看到“三農(nóng)”發(fā)展取得很大成績的同時，我們還要看到農(nóng)民人均純收入與全面小康目標還有較大差距、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還不夠強、農(nóng)村發(fā)展仍比較滯后、農(nóng)村困難人口還比較多等問題，充分認識新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和不平衡性，增強憂患意識和責(zé)任意識，堅持解決好“三農(nóng)”問題是全局工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作絲毫不能松懈。

當(dāng)前我國“三農(nóng)”問題主要表現(xiàn)為三大難題：一是城鄉(xiāng)差距大，城市發(fā)展快，農(nóng)村發(fā)展滯后；二是農(nóng)民負擔(dān)沉重，因病致（返）貧，因教致（返）貧現(xiàn)象還很普遍，農(nóng)民收入增加緩慢，城市居民和農(nóng)村居民收入存在明顯差別，且貧困人口過多，生產(chǎn)生活仍十分困難。三是文化建設(shè)和政治建設(shè)也存在著與城市的差距，農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，勞動個體素質(zhì)欠缺，尚未建立健全社會保障機制，嚴重制約著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

推進新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指處于一個時期和一定范圍內(nèi)具有現(xiàn)代先進水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)，具體就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的，生產(chǎn)效率達到現(xiàn)代先進水平的農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。它具有四大特點：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進行資源的優(yōu)勢互補，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展

要求，建立一個全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)都可以有所作為，都要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問題著手。在具體實施過程中，既要突出重點、整體推進，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學(xué)規(guī)劃、立足長遠，又要防止脫離實際、急于求成，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實效，努力走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)培養(yǎng)新型農(nóng)民。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民。所謂新型農(nóng)民，黨的十六屆五中全會明確定位為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”。這個概括比較準確地反映了新時期農(nóng)民素質(zhì)的含義，也是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)民教育培訓(xùn)上的具體體現(xiàn)?！坝形幕?要求農(nóng)民具備良好的文化素質(zhì)，具有先進的思想觀念、良好的道德風(fēng)尚和科學(xué)健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學(xué)、勤勞致富?！岸夹g(shù)”，要求農(nóng)民具有較高的科技素質(zhì)，至少要熟練掌握一至多項從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的技能和技巧，實現(xiàn)科學(xué)種田、養(yǎng)殖和從事其他生產(chǎn)活動。“會經(jīng)營”，要求農(nóng)民應(yīng)具有一定的經(jīng)營管理素質(zhì)，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場經(jīng)營活動，獲得經(jīng)濟效益。那么如何培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民呢？這是擺在我們面前的一個大課題：一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。抓住全國農(nóng)村普遍實行免費義務(wù)教育的機遇，保證家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生不失學(xué)不輟學(xué)，決不產(chǎn)生新的文盲、半文盲。二是加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。要把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作作為一件大事、作為一項“民心工程”，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)機制，提高培訓(xùn)效果。三是面向城鄉(xiāng)勞動力市場需求，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，使農(nóng)民素質(zhì)總體上發(fā)生根本改觀，從而加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民群眾求知求樂求美的愿望更加強烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關(guān)系和社會風(fēng)氣的愿望更加強烈。一定要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的高度，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強農(nóng)村文化建設(shè)的極端重要性和緊迫性，認真落實中央關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見，以強烈的責(zé)任感使命感，扎實做好農(nóng)村文化工作，使農(nóng)村的文化建設(shè)與經(jīng)濟、政治和社會建設(shè)同步推進。加強農(nóng)村文化建設(shè)，要始終堅持以人為本，以廣大人民群眾為本，任何時候都不能忘了農(nóng)村、忘了農(nóng)民。要切實提高農(nóng)村基層公共文化服務(wù)能力，推動文化設(shè)施建設(shè)的重點逐步向農(nóng)村傾斜。要廣泛開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化活動，大力發(fā)展農(nóng)村特色文化。要積極探索農(nóng)村文化建設(shè)的長效機制，不斷開拓農(nóng)村文化建設(shè)的新途徑。

第三，是推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，構(gòu)建促進農(nóng)民增收的長效機制。把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟放在突出位置，增強“三化”帶“三農(nóng)”的能力。推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主加強“三農(nóng)”工作，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力增加農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入。逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼制度，提高農(nóng)民政策性收入。深入實施“千村萬戶幫扶”工程，采取“一個扶貧指導(dǎo)員駐村、一個科技特派員掛鉤、一個工商企業(yè)幫扶、一個發(fā)達鎮(zhèn)村結(jié)對、一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動”的措施，幫助經(jīng)濟薄弱村發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收。

第四，是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)力度，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對于擴大農(nóng)業(yè)的市場貢獻，消化部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，增加農(nóng)民

收入，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機會，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，釋放農(nóng)業(yè)多種功能效應(yīng)，都具有重要的意義。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策思路有：一是強化政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。政府應(yīng)加大在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，同時引導(dǎo)社會資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域投入。二是調(diào)整國家基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。國家預(yù)算增加的基本建設(shè)支出應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，重點加強高標準農(nóng)田和小型農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。三是根據(jù)目前部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況，一方面，通過政府政策引導(dǎo)、企業(yè)參與的形式，將鋼材、水泥等物質(zhì)材料直接投入到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的建設(shè)中去，增強城市和工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺；另一方面，調(diào)整部分工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，在不增加新投資的情況下，適當(dāng)進行技術(shù)更新和工藝改造，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的生產(chǎn)生活用品。四是運用補貼、以獎代補等多種形式，調(diào)動農(nóng)民參與興修農(nóng)田水利、改土改田的積極性，建立農(nóng)民投工投勞的勞動積累機制，激發(fā)全社會和廣大農(nóng)民共同關(guān)注農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的熱情。在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃完成后，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費成果，大力發(fā)展農(nóng)村文化和體育事業(yè)，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力和水平，加強農(nóng)村人口和計劃生育工作。強化農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立健全農(nóng)村居民最低生活保障標準自然增長機制，建立完善被征地農(nóng)民基本生活保障有關(guān)管理制度，努力擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，要做到四個“創(chuàng)新”。即思維和觀念創(chuàng)新、體制和機制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新以及工作方式方法的創(chuàng)新。同時，一定要注意避免片面追求政績，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)陷入形式主義，勞民傷財?shù)恼`區(qū)；一定要注意避免因傳統(tǒng)生產(chǎn)方式及其觀念的影響，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)陷入自給自足小農(nóng)經(jīng)濟的誤區(qū)；一定要注意避免高成本高代價高污染的舊的工業(yè)化發(fā)展模式，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)陷入破壞生態(tài)、破壞文化、破壞環(huán)境的誤區(qū)。

第三篇：關(guān)注“三農(nóng)” 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

關(guān)注“三農(nóng)”

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

【背景材料】

1.2011年12月12日至14日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進步，努力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，增加糧食生產(chǎn)直接補貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制。

2.《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。嚴格保護耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾。加強以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田。加強糧食物流、儲備和應(yīng)急保障能力建設(shè)。

3.2011年12月27日，國務(wù)院總理溫家寶在中央農(nóng)村工作會議上指出，在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進程中絕不可忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。解決這一問題，根本出路在于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持不懈地推進農(nóng)業(yè)科技進步，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。

4.2011年9月19日，雜交水稻之父袁隆平院士指導(dǎo)的超級稻田第三期目標畝產(chǎn)900公斤高產(chǎn)攻關(guān)獲得成功。自上世紀以來，由袁隆平領(lǐng)銜的中國科研團隊曾先后于1999年、2005年成功攻克超級雜交稻大面積畝產(chǎn)700公斤、800公斤兩大世界難關(guān)，使中國雜交水稻超高產(chǎn)研究保持世界領(lǐng)先地位。雜交稻大面積畝產(chǎn)900公斤，是世界雜交水稻史上迄今無人登臨的高峰。

5.2011年12月2日，國家統(tǒng)計局發(fā)布報告，據(jù)初步統(tǒng)計，2011年全國糧食總產(chǎn)量達到57121萬噸，比2010年增產(chǎn)2473噸，增長4.5%，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”。

6.2011年12月26日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”時期，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、輕簡高效、環(huán)境友好的技術(shù)體系構(gòu)建將取得突破性進展，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平顯著提高，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率將超過55%?！笆晃濉蹦?，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達52%。

【備考演練】

2011年12月27日召開的中央農(nóng)村工作會議指出：要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持不懈地推進農(nóng)業(yè)科技進步，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護力度?；卮?～3題。

1.之所以要堅持不懈地推進農(nóng)業(yè)科技進步，是因為這樣做有利于（）

①發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ②提高農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)同步富裕 ③發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ④統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

2.會議強調(diào)，盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。這體現(xiàn)的辯證法道理有（）

①要堅持一分為二的觀點 ②要堅持一切從實際出發(fā) ③要重視部分的作用，搞好局部 ④要堅持具體問題具體分析

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

3.溫家寶在會議中發(fā)表重要講話，指出我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，今年總產(chǎn)達到11424億斤。下列政策措施中有利于促進我國糧食連年增產(chǎn)的有（）

①建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

②取消農(nóng)業(yè)稅，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼

③大規(guī)模開展清理拖欠農(nóng)民工工資行動

④加強水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

A.①② B.②③ C.②④ D.①④

4.2011年9月19日，雜交水稻之父袁隆平院士指導(dǎo)的超級稻田第三期目標畝產(chǎn)900公斤高產(chǎn)攻關(guān)獲得成功，湖南省邵陽市隆回縣百畝試驗田畝產(chǎn)達到926.6公斤。這表明（）

A.規(guī)律是客觀的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的 B.規(guī)律是永恒不變的，可變的是人的主觀能動性 C.發(fā)揮主觀能動性可以把握規(guī)律、改造規(guī)律 D.規(guī)律是可以被人們認識和利用的

5.某縣高山綠色有機香菇養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，但是，狹小的本地市場常導(dǎo)致香菇低價滯銷。為走出困境，當(dāng)?shù)匕偈畱艄睫r(nóng)發(fā)起成立了香菇聯(lián)營社，實行品牌經(jīng)營。幾經(jīng)努力，該社成功地把香菇販賣到省內(nèi)外大中城市，香菇高價暢銷，菇農(nóng)收入明顯增長。從材料看，菇農(nóng)之所以增收，主要因為（）

A.養(yǎng)殖香菇是當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，具有比較優(yōu)勢 B.聯(lián)營社販賣提高了香菇的價值 C.香菇市場擴大改善了原有供求關(guān)系，提高了價格 D.實行品牌經(jīng)營提高了香菇勞動生產(chǎn)率

6.科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，有一種微生物能清除土壤和農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留。某大學(xué)掌握了克隆該微生物的核心技術(shù)，建立了國際上首條高效降解菌劑生產(chǎn)線，并投入批量生產(chǎn)。經(jīng)過在全國三百多萬畝農(nóng)田上試用，效果顯著。這表明科技創(chuàng)新有利于（）

①農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 ②農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 ③提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率 ④提高居民消費質(zhì)量 A.①② B.②③ C.③④ D.①④

7.諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者舒爾茨指出，在解釋農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長差別時，土地的差別是最不重要的，物質(zhì)資本的質(zhì)量差別是相當(dāng)重要的，農(nóng)民的能力差別是最重要的。對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，舒爾茨的觀點給我們的啟示是（）

①不需要嚴格保護耕地 ②要把保障國家糧食安全作為首要目標 ③要大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì) ④要大力推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

8.在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。這一要求體現(xiàn)的哲理主要是（）

A.矛盾普遍性與特殊性的辯證關(guān)系 B.主要矛盾與次要矛盾的辯證關(guān)系 C.實踐具有主觀能動性 D.實踐是不斷變化發(fā)展的

9.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要走以提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和產(chǎn)品商品率為特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須（）

①擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加投入 ②轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式 ③發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 ④堅持以市場為導(dǎo)向 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在各地蓬勃興起。回答10～11題。

10.在各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐中，企業(yè)按照市場需求，建立基地，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，為農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高注入新的活力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之所以能為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力，是因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（）

①使信息、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素實現(xiàn)合理配置 ②堅持公有制實現(xiàn)形式的多樣化 ③把千家萬戶的分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)結(jié)起來 ④堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

11.某縣在推動新農(nóng)村建設(shè)中確立了“富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)建龍頭，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地，聯(lián)合起來開拓市場”的思路，建起了一批農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，農(nóng)民人均收入不斷增長。這體現(xiàn)的辯證唯物論道理是（）

A.價值觀具有導(dǎo)向作用 B.意識具有能動作用 C.正確認識能夠促進社會實踐的發(fā)展 D.新事物一定能夠戰(zhàn)勝舊事物

12.材料一

2011年4月20日，2011年院士專家咨詢服務(wù)活動啟動儀式在北京舉行。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在歡送院士專家時指出，以院士專家為代表的高層次人才是我國科學(xué)發(fā)展的稀缺資源，要把最稀缺的資源送到最需要的地方去，為落實“十二五”規(guī)劃、推動科學(xué)發(fā)展提供科技服務(wù)。此次院士專家咨詢服務(wù)活動由中組部、國家發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等12家單位舉辦。

材料二

在湖北大冶市一家農(nóng)林牧專業(yè)合作社，專家們看到了令人欣喜的場景：該合作社發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，開展錯位競爭（錯位競爭策略是企業(yè)避開競爭對手的市場化優(yōu)勢，以己之長擊彼之短而確立相對優(yōu)勢競爭地位的一種競爭策略）。目前已經(jīng)推廣種植黑色農(nóng)作物3000多畝?！叭绻€想得到進一步的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品選擇是關(guān)鍵。”

（1）結(jié)合材料一，從政治生活角度說明這一活動的意義。

（2）結(jié)合材料二，從經(jīng)濟生活角度，請你為該合作社的進一步發(fā)展提出合理化建議。

13.材料一 農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民掌握和運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的水平和能力是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定因素。2011年12月3日，《河南日報》報道，為全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民，河南省啟動農(nóng)民科技素質(zhì)提升行動，計劃10年培訓(xùn)250萬職業(yè)農(nóng)民。

（1）結(jié)合材料，運用文化生活知識，說明發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的原因。

材料二 某新聞宣傳部們在總結(jié)推廣某地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的典型經(jīng)驗時，采取的步驟是:深入到該地調(diào)查了解，取得翔實豐富的資料；再進抽象總結(jié)后形成共同的經(jīng)驗；最后建議其他各地以此為指導(dǎo)結(jié)合本地情況學(xué)習(xí)該地的經(jīng)驗，以推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工作的開展。

（2）請寫出總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法的哲學(xué)依據(jù)及主要內(nèi)容，并概括出說明這—哲學(xué)依據(jù)對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方法論指導(dǎo)意義。

材料三 2011年12月12日至14日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要把增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力作為明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進步，努力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，落實好“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制。

（3）從政治生活的角度，分析中國共產(chǎn)黨重視農(nóng)產(chǎn)品的供給的依據(jù)。

二、深化水利改革 夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

【背景材料】

1.《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出，要全面加強農(nóng)田水利建設(shè)，完善建設(shè)和管護機制，加快大中型灌區(qū)、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區(qū)適時新建一批灌區(qū)，搞好抗旱水源工程建設(shè)，推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施。加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力推進農(nóng)村集中式供水。

2.2011年的中央一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》指出，近年來我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災(zāi)害，造成重大生命財產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強水利建設(shè)。其主要內(nèi)容有：新形勢下水利的戰(zhàn)略地位；水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本原則；突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立水利投入穩(wěn)定增長機制；實行最嚴格的水資源管理制度；不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制；切實加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。

3.2011年7月8日至9日召開中央水利工作會議，強調(diào)加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是保障國家糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應(yīng)對全球氣候變化、增強抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要。會議強調(diào)，加快水利改革發(fā)展的主要目標是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機制和制度體系。要堅持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新的原則。

4.2011年8月18日，河南省水利工作會議在鄭州召開，學(xué)習(xí)貫徹中央水利工作會議精神，研究分析我省水利工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署當(dāng)前和今后一個時期我省水利改革發(fā)展工作，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

5.2011年12月12日至14日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣范圍，新建一批高標準農(nóng)田。

6.2011年12月16日，全國發(fā)展和改革工作會議在北京召開。會議強調(diào)要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，扎實推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進大江大湖治理。

【備考演練】

1.2011年的中央經(jīng)濟工作會議指出，要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣范圍，新建一批高標準農(nóng)田。要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于（）

①發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè) ②轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 ③促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ④統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 A.③④ B.①② C.②③ D.①④

2.2011年7月8至9日召開的中央水利工作會議指出，加快水利改革發(fā)展，要堅持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設(shè)投資。這說明（）

①要發(fā)揮政府在水利資源配置中的基礎(chǔ)性作用 ②財政在促進資源合理配置中發(fā)揮重要的作用③加快水利改革發(fā)展，需要充分發(fā)揮信貸的支持作用 ④推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展離不開國家的宏觀調(diào)控

A.①② B.①④ C.②④ D.③④

3.加快水利改革發(fā)展，需要積極推進水價改革。充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯式水價制度。我國積極推進水價改革，其依據(jù)是（）

①有利于政府運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟，促進水資源的合理配置 ②階梯水價比較科學(xué)，是實現(xiàn)我國水資源的供求平衡根本途徑 ③當(dāng)前我國水價仍然過低，難以反映水資源的稀缺狀況 ④價格影響需求，推進水價改革，有利于促進節(jié)約用

A.①② B.②④ C.①④ D.②③

4.加快水利改革發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠大計，一定要真抓實干、持之以恒，把中央各項決策部署落到實處。這樣做是（）

①保障國家糧食安全的需要

②保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要

③從根本上解決社會主義初級階段的主要矛盾的需要 ④應(yīng)對全球氣候變化、增強抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2011年10月21日，湖北省水利工作暨秋冬春水利建設(shè)動員部署會議在武漢召開。據(jù)此回答5～6題。5.治水興水歷來是湖北為政之要、民生之本、興鄂之基。在黨中央、國務(wù)院高度重視和親切關(guān)懷下，湖北歷屆省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民不懈奮斗，寫下了大干水利、治水興水的輝煌篇章。湖北省委和省政府重視治水興水的做法表明（）

①政府堅持為民執(zhí)政 ②我們的政府是為人民服務(wù)的政府 ③黨堅持以人為本、執(zhí)政為民 ④黨切實履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

6.會議強調(diào)，加快水利改革發(fā)展，關(guān)鍵是要振奮精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進全省水利事業(yè)大發(fā)展。之所以要強調(diào)振奮精神是因為（）

A.文化影響人們的交往行為和交往方式 B.文化對人的影響是潛移默化和深遠持久的 C.文化對人的影響來自于特定的文化環(huán)境和各種形式的文化活動

D.文化作為一種精神力量，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量 7.下列對漫畫《羨慕》某鄉(xiāng)政府的做法理解正確的是（）

①漫畫中該鄉(xiāng)政府的做法背離了對人民負責(zé)的原則 ②政府要堅持依法行政 ③節(jié)約用水要落到實處，不能停留在口頭上 ④權(quán)力是把“雙刃劍”

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

8.加快水利改革，需要著力提高水利科技創(chuàng)新能力，力爭在水利重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實現(xiàn)新突破，加快水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化。這說明（）

①社會存在決定社會意識 ②創(chuàng)新有利于推動生產(chǎn)力的發(fā)展 ③事物的性質(zhì)是由取得支配地位的矛盾的主要方面決定的 ④主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位，對事物發(fā)展起決定作用

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

9.為深入貫徹落實2011年“中央一號文件”和中央水利工作會議精神，2011年9月8日，水利部召開加快水利改革發(fā)展試點工作座談會。水利部決定開展加快水利改革發(fā)展試點，選擇不同地區(qū)、不同流域開展水利現(xiàn)代化建設(shè)、水利改革，實施最嚴格水資源管理制度等試點工作，通過抓試點、解難點、集中突破、以點帶面，奮力推進水利事業(yè)跨越式發(fā)展。上述材料體現(xiàn)了（）

A.矛盾的普遍性和特殊性相互轉(zhuǎn)化 B.矛盾的普遍性和特殊性相互聯(lián)結(jié)

C.矛盾的特殊性寓于矛盾的普遍性之中 D.承認矛盾的普遍性是我們正確解決矛盾的關(guān)鍵

10.改革開放以來，我國水利建設(shè)相對滯后，已成為影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的硬傷。2011年“中央一號文件”把水利提升到關(guān)系我國經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，2011年7月8日召開的中央水利工作會議強調(diào)把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)。上述材料蘊涵的哲理是（）

①創(chuàng)造條件促使矛盾向有益于社會進步的方向轉(zhuǎn)化 ②客觀與主觀的統(tǒng)一是具體的歷史的統(tǒng)一 ③社會意識對社會存在起促進作用 ④物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式是人類社會存在于發(fā)展的基礎(chǔ)

A.①④ B.①② c.②③ D.③④

中國作為一個貧水國，在水資源方面遇到的挑戰(zhàn)尤其嚴峻。有關(guān)資料顯示，全國600多座城市中，有近400座城市缺水，其中缺水嚴重的城市多達130多個。根據(jù)材料回答11～12題。

11.水資源短缺、污染，浪費已成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，面對中國目前水資源嚴重缺乏的問題，從經(jīng)濟學(xué)的角度，我們應(yīng)該（）

①在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大財政支持的力度 ②充分利用市場機制，發(fā)展有中國特色的水務(wù)市場，從而優(yōu)化配置水資源 ③全社會動員起來，改變傳統(tǒng)的用水觀念 ④充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，搞好水資源的配置

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

12.水資源的節(jié)約將對今后中國經(jīng)濟、社會的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，節(jié)約水資源（）

①是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的要求 ②有利于水資源的均衡分布 ③徹底改變水資源配置不合理的狀況 ④有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，造福子孫后代

A.①② B.③④ C.②③ D.①④

加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。據(jù)此回答13～14題：

13.上述材料體現(xiàn)了（）

A.整體和部分的辯證關(guān)系 B.量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系 C.兩點論和重點論的關(guān)系 D.一切從實際出發(fā)，實事求是

14.要把水利工作擺在黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這從哲學(xué)上看，要求我們（）

①水資源是有限的，要節(jié)約用水 ②尊重事物聯(lián)系的客觀性 ③把人民的利益作為最高的價值標準 ④黨要堅持科學(xué)執(zhí)政

A.①② B.②③ C.③④ D.①④

15.2011年12月16日，全國發(fā)展和改革工作會議在北京召開。會議指出，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，扎實推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進大江大湖治理。這體現(xiàn)的辯證法道理是（）

A.主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系 B.事物發(fā)展是前進性與曲折性的統(tǒng)一 C.矛盾的普遍性與特殊性的關(guān)系 D.發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律相統(tǒng)一 16.材料一 2011年7月8日至9日，中央水利工作會議在北京舉行。國家主席胡錦濤在講話中指出，興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。加快水利改革發(fā)展的主要目標是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。胡錦濤強調(diào)，加快水利改革發(fā)展，要堅持是堅持政府主導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設(shè)投資。

（1）從經(jīng)濟生活的角度看，分析加快水利改革發(fā)展為什么要“要堅持是堅持政府主導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用”？

材料二

W縣人多水少、水資源時空分布不均，水利設(shè)施薄弱、老化，農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落后，水資源有效利用率低，工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水量增加，循環(huán)利用率低，污染嚴重，旱澇災(zāi)后交替發(fā)生，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成嚴重損失。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出。“水”成為W縣可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

為破解這一瓶頸，W縣政法邀請專家和部分人大代表、政協(xié)委員、群眾代表，組織相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研、召開專題會議反復(fù)研究，擬定了W縣改善水利設(shè)施的專題報告，經(jīng)縣人大常委會審議通過，縣決定，財政撥款1.5億元用于病險水庫、防洪和灌溉設(shè)施的維修、排淤、加固；政府貼息，引導(dǎo)銀行向農(nóng)民提供農(nóng)田水利建設(shè)貸款，加快水利設(shè)施建設(shè)；完善水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境用水機制。

（2）結(jié)合材料二，說明W縣改善水利設(shè)施方案所體現(xiàn)的政治生活道理。

材料三

我國地理氣候條件復(fù)雜，水旱災(zāi)害頻繁，是世界上治水任務(wù)最艱巨的國家。興修水利，消除水害，是歷代統(tǒng)治者興國安邦的大事。從大禹開始，歷代善治者均以治水為重，或者說善為國者必先除水旱之害。我國歷史上出現(xiàn)的一些“盛世”扃面，無不得力于統(tǒng)治者對水利的重視，得力于水利建設(shè)及其成效。水利興而天下定，天下定而人心穩(wěn)，人心穩(wěn)即有生產(chǎn)積極性，社會有糧則百業(yè)興，整個社會必然繁榮昌盛。

（3）結(jié)合材料三，闡述我國歷代統(tǒng)治者重視水利建設(shè)體現(xiàn)的歷史唯物主義道理。

17.材料一 2011年的中央一號文件指出，要動員全社會力量關(guān)心支持水利工作。加大力度宣傳國情水情，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，廣泛動員全社會力量參與水利建設(shè)。把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展營造良好輿論氛圍。

（1）用文化對人的影響的知識分析“加大力度宣傳國情水情”的原因。

材料二 我國《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

2011年中央財政農(nóng)業(yè)投入今年新增不低于422億，其中相當(dāng)部分是用于改善農(nóng)田水利設(shè)施。對于這筆惠農(nóng)資金，地方政府要管好用好，使中央政策真正落實成為給農(nóng)民的實惠。同時，各級地方政府還應(yīng)加大新增財力對農(nóng)田水利基本建設(shè)的收入。

（2）運用政治生活知識，結(jié)合材料二分析各級政府應(yīng)如何承擔(dān)好農(nóng)田水利建設(shè)職責(zé)？

材料三 2011年8月18日，河南省水利工作會議在鄭州召開，學(xué)習(xí)貫徹中央水利工作會議精神，會議對我省今后一個時期的水利工作作了安排部署，明確了目標、任務(wù)、要求，充分體現(xiàn)了中央精神與河南實際的結(jié)合。會議強調(diào)，要增強憂患意識，清醒地看到我省水利建設(shè)中存在的不足、困難和問題，進一步增強做好水利工作的責(zé)任感、緊迫感。同時，要著眼優(yōu)勢。河南是全國唯一跨長江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，同時太行山、大別山、伏牛山等構(gòu)成河南與外界的分水嶺，水利事業(yè)發(fā)展具有與生俱來、得天獨厚的優(yōu)勢。會議指出，要把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，促進水利可持續(xù)發(fā)展，為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和實現(xiàn)中原崛起、河南振興提供堅強保障。

（3）用唯物辯證法的核心和實質(zhì)的知識分析上述材料。

三、完善農(nóng)村社會保障體系

【背景材料】

1.中央經(jīng)濟工作會議：要辦好農(nóng)村義務(wù)教育和中等職業(yè)教育，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準和農(nóng)民受益水平，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

2.中央農(nóng)村工作會議，溫家寶指出，這些年來，按照?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)原則，搭建起農(nóng)村社會保障制度框架，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋97%的農(nóng)民，農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋5300多萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋60%的縣，7800多萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，幾千年來中國農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟的愿望正在實現(xiàn)。

3.2011年6月20日，全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議在京召開。溫家寶強調(diào)，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和新農(nóng)保制度，是開創(chuàng)性的重大社會保障制度建設(shè)，標志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都建立起來了。有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實現(xiàn)。

4.2011年4月20日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作。會議決定，中央財政增加安排123億元用于新農(nóng)保試點補助。增加安排后，2011年新農(nóng)保覆蓋地區(qū)范圍將從原計劃的40%提高至60%。

5.2011年12月8日發(fā)布的2011年《城鄉(xiāng)一體化藍皮書》指出，以新型合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度的建立一直被視為是縮小城鄉(xiāng)居民社會福利差距，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。經(jīng)過幾年的實踐，這兩項制度已經(jīng)從最初的試點發(fā)展到基本上覆蓋全部農(nóng)村地區(qū)。對農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施和新農(nóng)合效果的調(diào)查結(jié)果顯示，擁有衛(wèi)生所的村莊已經(jīng)占到75%，但是僅有略多于一半的村莊衛(wèi)生所能保障村民的健康需求，說明農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施還有待改善。

【備考演練】

2011年6月20日，全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議在京召開。國務(wù)院總理溫家寶強調(diào)，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和新農(nóng)保制度，標志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都建立起來了。有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實現(xiàn)?；卮?～2題。

1.建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和新農(nóng)保制度，實現(xiàn)中國人“老有所養(yǎng)”的愿望（）

①是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn) ②體現(xiàn)了我國社會的進步和發(fā)展 ③表明我國已進入全面小康社會 ④符合社會公平、正義的要求

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2.會議指出，新農(nóng)保工作要繼續(xù)實行“政府和個人共擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)”的原則。對此，下列理解正確的是（）

A.農(nóng)民參加新農(nóng)保應(yīng)處理好個人利益與國家利益的關(guān)系 B.農(nóng)民參加新農(nóng)保應(yīng)堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一 C.農(nóng)民參加新農(nóng)保應(yīng)堅持自愿的原則 D.參加新農(nóng)保是農(nóng)民的基本政治權(quán)利

2011年6月27日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議召開，審計署審計長劉家義作《關(guān)于2010中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。劉家義在報告中指出，審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方和單位存在擠占挪用新農(nóng)合資金的問題?；卮?～4題。

3.審計署審計長向全國人大常委會作報告表明（）

①我國的人民代表大會制度堅持民主集中制原則 ②全國人大常委會是我國的最高權(quán)力機關(guān) ③全國人大常委會有監(jiān)督審計署工作的權(quán)力 ④人民代表大會是我國的根本政治制度

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

4.審計監(jiān)督在加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督中發(fā)揮著不可替代的獨特作用。審計監(jiān)督屬于（）A.國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 B.司法機關(guān)的監(jiān)督 C.行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 D.社會與公民的監(jiān)督 5.給農(nóng)民辦新農(nóng)保個人帳戶，按照傳統(tǒng)的做法，一個小時最多給6個農(nóng)民辦，因為個人得填三張表，得把所有的信息填出來，之后還得跟相關(guān)部門核實信息。但郵政儲蓄銀行在廣東就進行了一點創(chuàng)新，跟派出所的系統(tǒng)共享信息，這樣就簡化了農(nóng)民填表的手續(xù)，只用畫勾、簽名，節(jié)約了大量時間。這給我們的哲學(xué)啟示有（）

①要立足實踐，樹立創(chuàng)新意識

②要重視部分的作用，用局部的發(fā)展推動整體的發(fā)展 ③要積極做好量的積累，為實現(xiàn)事物的質(zhì)變創(chuàng)造條件 ④要用聯(lián)系的觀點看問題，注意分析事物存在和發(fā)展的各種條件

A.①② B.①④ C.②④ D.②③

6.2011年12月1日，《洛陽日報》報道，隨著汝陽縣、洛寧縣啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，我市社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋。2009年，國家開始加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系的步伐，隨后提出到2012年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。目前，洛陽市已提前一年使居民享受到了國家這一政策。從從依法行政的角度看，洛陽市提前一年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋體現(xiàn)了洛陽市政府（）

A.合法行政 B.權(quán)責(zé)統(tǒng)一 C.高效便民 D.合理行政

7.2011年11月28日，《人民日報》發(fā)表題為“新農(nóng)合是個寶，病先看錢后掏”的文章。文章指出，山東章丘市正在推行“先治病、后交錢”新農(nóng)合模式，改變了以往“先交錢、后治病”和“沒錢不給治病”現(xiàn)象，使病人在第一時間得到有效治療。山東章丘市的做法（）

①堅持了以人為本的思想 ②有利于實現(xiàn)社會和諧 ③保障了廣大農(nóng)民享有更多的民主權(quán)利 ④強化了政府職能 A.①② B.③④ C.②③ D.②④

8.材料一 建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是應(yīng)對農(nóng)村老齡社會來臨的必然選擇。2011年12月12日至14日中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議指出，要提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準和農(nóng)民受益水平，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”后，又將實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。

材料二 2011年4月20日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議決定，中央財政增加安排123億元用于新農(nóng)保試點補助。增加安排后，2011年新農(nóng)保覆蓋地區(qū)范圍將從原計劃的40%提高至60%。然而，我國目前農(nóng)村中的不少老人受“養(yǎng)兒防老”“兒孫滿堂”等傳統(tǒng)觀念影響，不愿住進敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)。

（1）建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，讓農(nóng)民“養(yǎng)老不犯愁”體現(xiàn)了我國國家性質(zhì)的哪些知識？

（2）從經(jīng)濟生活的角度，分析實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的蘊含的經(jīng)濟生活道理。

（3）請你結(jié)合文化生活的相關(guān)知識，說明我國目前農(nóng)村中的不少老人受仍然受“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念影響的原因。

9.材料一

改革開放前我國實行公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療，大體上滿足當(dāng)時社會成員的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要求，但覆蓋面小，國家和企業(yè)投入大，醫(yī)療資源浪費嚴重。改革開放后，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制基本走向商業(yè)化、市場化，醫(yī)院技術(shù)裝備水平和醫(yī)生素質(zhì)大大提高，但公平性下降，衛(wèi)生投入效率低下，“看病難、看病貴”問題日益突出。2009年以來開始的新醫(yī)改堅持“公益性”訴求，同時保留了市場作用的合理因素，并明確政府為低收入群體的醫(yī)療福利買單，2011年新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報銷比率達到70%。

（1）結(jié)合上述材料，用辯證否定的實質(zhì)分析說明我國醫(yī)療體制改革過程。

材料二

“醫(yī)療是民生之保”，陜西省神木縣經(jīng)過1年多的調(diào)研論證，2009年3月開始推行“全民免費醫(yī)療”，縣財政每年投入1.5億元為全民醫(yī)療服務(wù)買單，讓城鄉(xiāng)居民擺脫了“看病難、看病貴”的困擾。神木開國內(nèi)“免費醫(yī)療”之先河，具有民生導(dǎo)向意義。

（2）有人認為：“政府為全民醫(yī)療服務(wù)買單違背了市場經(jīng)濟的要求?！闭堖\用經(jīng)濟學(xué)知識對該觀點做簡要評析。

四、完善扶貧開發(fā)政策，做好扶貧開發(fā)工作

【背景材料】

1.2011年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。會議指出到2020年，深入推進扶貧開發(fā)的總體目標是：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。要堅持開發(fā)式扶貧方針，同時實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持扶貧開發(fā)與推進城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅持政府主導(dǎo)、分級負責(zé)，堅持突出重點、分類指導(dǎo)，堅持全社會參與、合力推進，堅持尊重扶貧對象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

中央扶貧開發(fā)工作會議宣布，根據(jù)到2020年全面建設(shè)小康社會目標的要求，適應(yīng)我國扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)入新階段的形勢，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年1196元的標準提高了92%，對應(yīng)的扶貧對象規(guī)模到今年年底約為1.28億人，占農(nóng)村戶籍人口比例約為13.4%。

2.2011年11月29日，《人民日報》報道：近日，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書發(fā)表，宣布我國農(nóng)民的生存和溫飽問題已基本解決。2011年，對于我國的扶貧開發(fā)事業(yè)，是承上啟下的重要一年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》確定的目標和任務(wù)全面完成，扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》的頒布實施，我國扶貧開發(fā)站上了再出發(fā)的新起點。

3.2011年11月29日新華網(wǎng)報道，財政部、發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦近日正式下發(fā)通知，要求各地加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益。通知強調(diào)，各地要充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引導(dǎo)作用，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

4.2011年12月25日舉行的全國財政工作會議指出，2012年要繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。多渠道促進農(nóng)民增收，完善涉農(nóng)補貼政策，健全糧、棉、油、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品補貼和收儲制度，完善財政綜合扶貧政策體系。

【備考演練】

2011年12月7日，大連市市委召開常委會議，傳達學(xué)習(xí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神。會議強調(diào)，要針對我市經(jīng)濟社會發(fā)展區(qū)域間還不夠平衡，部分群眾生活還相對比較困難的實際，認真貫徹落實中央扶貧工作會議的各項部署和要求，總結(jié)經(jīng)驗，研究制定好符合我市實際的具體實施意見?；卮?～2題。

1.上述材料體現(xiàn)的唯物論道理是（）

①物質(zhì)決定意識，一切從實際出發(fā)

②矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析

民群眾是歷史的創(chuàng)造者

④意識具有主動創(chuàng)造性和自覺選擇性

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

2.大連市委高度重視扶貧工作，從根本上說是由 決定的。（）A.國家性質(zhì)和黨的性質(zhì)宗旨 B.中國共產(chǎn)黨堅持民主執(zhí)政 C.我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者 D.中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨 3.漫畫《菜賤傷農(nóng)》蘊含的經(jīng)濟生活道理有（）

①市場需求直接決定商品的價格 ②政府應(yīng)履行公共服務(wù)職能調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性 ③市場調(diào)節(jié)具有盲目性，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民掌握市場信息 ④價格變動影響生產(chǎn)，農(nóng)民需要增強風(fēng)險意識

A.①② B.②④ C.①③ D.③④

4.2011年12月24日至25日，廣州市人大常委會副主任率市人大代表對從化市、增城市扶貧工作落實情況進行了視察，并召開座談會，聽取了廣州市政府以及從化市政府、增城市政府農(nóng)村扶貧開發(fā)工作情況的匯報。這表明（）

①廣州市人大常委會依法對從化市、增城市政府的扶貧工作進行監(jiān)督

②從化市、增城市政府要對廣州市人大常委會負責(zé)

③廣州市人大常委會行使了審議權(quán)

④廣州市人大常委會是廣州市政府的執(zhí)行機關(guān) A.①② B.②③ C.①③ D.②④

2011年12月25日，新華網(wǎng)報道，隨著財政支農(nóng)力度的不斷加大，預(yù)計2011年中央財政“三農(nóng)”支出將達到10408.6億元，增長21.3%?；卮?～6題。

5.2011年，中央財政繼續(xù)加大對“三農(nóng)”投入的力度，其目的是為了（）A.深化農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革 B.改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件 C.強化政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的決定作用 D.發(fā)揮市場對財政投向的決定作用 6.中央財政繼續(xù)加大對“三農(nóng)”投入的力度，有利于（）

①提高農(nóng)產(chǎn)品的價值量 ②促進財政的收支平衡 ③提高農(nóng)民的生活水平④發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)

A.①③ B.①④ C.③④ D.②④

7.“財扶農(nóng)、政扶農(nóng)，華夏江山四季紅?；ㄞ廊~茂濃。扶支農(nóng)，志勵農(nóng)，燈映水泥硬路通。瓊樓伴柳風(fēng)?！边@體現(xiàn)的經(jīng)濟生活道理是（）

A.財政支農(nóng)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重中之重 B.支持新農(nóng)村建設(shè)是財政責(zé)無旁貸的任務(wù) C.經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的 D.必須堅持走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

8.近年來，廣大農(nóng)村基本實現(xiàn)了廣播電視村村通，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室、農(nóng)村電影放映點、農(nóng)家書屋等，農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)民健身活動廣泛開展。加強文化惠民工程建設(shè)，有利于（）

①促進文化的交流與傳播，保護和發(fā)揚農(nóng)村的傳統(tǒng)文化 ②發(fā)揮文化對經(jīng)濟的反作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展 ③堅持先進文化的前進方向，消除落后的農(nóng)村文化 ④發(fā)揮文化塑造人生的作用，提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化修養(yǎng)

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

改革開放以來，廣大農(nóng)民從溫飽不足到豐衣足食，從自我保障到社會保障，我國“三農(nóng)”取得了巨大成就，但也面臨著許多突出矛盾和問題。據(jù)此回答9～10題。

9.上述對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的認識符合的辯證法道理的是（）

A.物質(zhì)決定意識的原理 B.整體和部分是不可分割的 C.主次矛盾是相互影響的 D.矛盾是普遍存在的 10.從哲學(xué)上看，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的許多突出矛盾和問題，我們要（）

①承認其客觀性，不回避矛盾 ②具體地分析這些矛盾，并努力找到解決這些矛盾的正確方法 ③分清主次，集中主要力量解決主要矛盾 ④懂得矛盾是事物發(fā)展的動力，矛盾越多，事物發(fā)展就越快

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

11.2012年春節(jié)臨近，為保證農(nóng)民工能如愿拿回自己的工資，哈爾濱市行政執(zhí)法局在全市范圍內(nèi)嚴查建設(shè)單位拖欠農(nóng)民工工資等情況，對拖欠農(nóng)民工工資的單位一經(jīng)查實，明年一律不得開工。哈爾濱市行政執(zhí)法局的行為（）

①有利于調(diào)動廣大農(nóng)民工的勞動積極性

②不利于調(diào)動建設(shè)單位的生產(chǎn)積極性

③保證了我國廣大農(nóng)民工取得勞動報酬的權(quán)利

④是社會主義制度的本質(zhì)要求

A.①② B.①④ C.①③ D.②③

12.河南省人力資源和勞動保障部門公布數(shù)據(jù)顯示，2011年河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計達2465萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移達1258萬人。省內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)首次超過省外，讓更多的農(nóng)民在“家門口”就業(yè)正逐步成為現(xiàn)實。使河南省省內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)首次超過省外的原因可能有（）

①部分產(chǎn)業(yè)由東部沿海向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移 ②中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略提出以來，河南采取大招商策略 ③農(nóng)民在河南本地務(wù)工收入與沿海地區(qū)差距逐漸縮小 ④農(nóng)民在河南本地務(wù)工收入超過了沿海地區(qū)

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

13.材料一 2011年10月31日《重慶日報》報道，近日重慶市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。進一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，對于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會，保障和改善民生、促進共同富裕等具有十分重要的意義。

（1）結(jié)合材料三，從文化傳承與創(chuàng)新的角度，為促進農(nóng)村精神文明建設(shè)提出你的建議。材料二 新世紀以來，國家不斷加大統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，采取一系列措施，不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度，促進貧困地區(qū)發(fā)展。這一進程中，我國把扶貧投入作為公共財政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財政支持的重點區(qū)域，廣大貧困群眾受益良多。

（2）用所學(xué)經(jīng)濟生活知識，分析國家不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度的依據(jù)？

14.材料一

新華網(wǎng)報道，2011年1至10月全國財政收入達90851.68億元，同比增長28.1%，其中稅收收入79634.28億元，同比增長26.6%。非稅收入11217.4億元，同比增長40.1%。

（1）材料一反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象？請你談?wù)剣胰绾卧黾迂斦杖耄?/p>

材料二

扶貧開發(fā)是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的一項歷史任務(wù)。中央財政和地方財政把扶貧開發(fā)投入列入財政預(yù)算，并逐年有所增加。針對當(dāng)前貧困地區(qū)財政困難的實際情況，中央和地方各級政府投入列入財政扶貧資金，按照扶貧開發(fā)規(guī)劃下達，落實到貧困鄉(xiāng)村，重點用于改變基本生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）結(jié)合材料二，簡要分析說明我國財政收入的作用是如何體現(xiàn)的？

材料三 我國在2008年前有兩個扶貧標準，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標準，該標準以每人每日2100大卡熱量的最低營養(yǎng)需求為基準，再根據(jù)最低收入人群的消費結(jié)構(gòu)來進行測定。后來此標準隨物價調(diào)整，到2007年時為785元。第二個是2000年制定的865元的低收入標準，到2007年年底，調(diào)整為1067元。2008年，絕對貧困標準和低收入標準合一，統(tǒng)一使用1067元作為扶貧標準。此后，隨著消費價格指數(shù)等相關(guān)因素的變化，2009年和2010年標準進一步上調(diào)至1196元和1274元。

2011年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議宣布，適應(yīng)我國扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)入新階段的形勢，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元，作為新的國家扶貧標準。

（3）結(jié)合材料說明，我國扶貧標準的調(diào)整過程體現(xiàn)了唯物辯證法的哪些道理？

材料四 2011年12月1日，新華社報道：中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》?！毒V要》指出：做好新時期的扶貧工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)，完善機制，拓展領(lǐng)域，注重實效，提高水平。加快扶貧立法，使扶貧工作盡快走上法制化軌道。

（4）用所學(xué)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式的知識，分析《綱要》的內(nèi)容。

五、關(guān)注留守兒童

【背景材料】

1.2011年11月27，溫家寶在第五次全國婦女兒童工作會議上的講話，指出日留守婦女、留守兒童是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的新問題。留守兒童由于親情缺失，在身心發(fā)育和受教育方面受到很大影響。這些都對婦女兒童工作提出了新挑戰(zhàn)，對政府工作和社會各方面提出了新要求。要充分考慮農(nóng)村留守婦女兒童問題的特殊性和緊迫性，抓緊研究制定相關(guān)政策措施，保障他們的權(quán)益，促進他們?nèi)姘l(fā)展。對于留守兒童，要確保他們接受義務(wù)教育的權(quán)利，辦好寄宿制學(xué)校，配齊、配好生活、心理教師和必要管理人員。對于留守婦女，要多為她們提供幫助，解決生產(chǎn)生活中的實際困難。

2.2011年12月1日，全國農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在重慶召開。會議指出，留守兒童是弱勢群體，但不是問題群體，不要刻意區(qū)分留守兒童和非留守兒童，以免給他們造成過多的心理負擔(dān)；不能寄宿的農(nóng)村留守兒童要就近入學(xué)，不能提供校車服務(wù)的地方不能隨意撤并學(xué)校。會議總結(jié)推廣了建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的好經(jīng)驗好做法，研究分析了農(nóng)村留守兒童工作面臨的新情況新問題，對進一步做好農(nóng)村留守兒童工作作出部署。

3.2011年12月1日，人民網(wǎng)報道：為把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童落到實處，市委、市政府出臺了關(guān)愛農(nóng)村留守兒童“六大行動計劃”，舉全市之力使這一“希望工程”走在了全國前列。2011年7月，市委三屆九次全會在《關(guān)于縮小三個差距促進共同富裕的決定》中，將促進農(nóng)村留守兒童健康成長列入“兩大關(guān)愛行動”（關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童）之一。同時，市政府召開專題會議，出臺相關(guān)文件，作出全面部署，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作納入制度性安排。

【備考演練】

2011年12月1日，人民網(wǎng)報道：重慶市為了實施“寄宿制學(xué)校建設(shè)計劃”，破解留守兒童“住讀難”問題。全市累計投入68億元，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校2080所，解決了101萬名農(nóng)村學(xué)生寄宿問題。回答1～2題。

1.材料中的68億元屬于（）

A.經(jīng)濟建設(shè)支出 B.科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出 C.行政管理支出 D.社會保障支出 2.重慶市投入68億元解決了101萬名農(nóng)村學(xué)生寄宿問題，說明財政具有 的作用。（）①縮小收入分配差距 ②促進資源合理配置 ③促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行 ④促進教育公平A.①② B.②③ C.①③ D.②④

3.2011年12月28日，第十一屆全國人大常委會第二十四次會議，聽取了國務(wù)院關(guān)于實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的工作情況的報告，其中“農(nóng)村留守兒童生活學(xué)習(xí)問題”是此次會議重點關(guān)注的問題之一。全國人大常委會在此次會議中使的權(quán)力是（）

A.監(jiān)督權(quán) B.審議權(quán) C.質(zhì)詢權(quán) D.立法權(quán)

4.2011年11月27日，第五次全國婦女兒童工作會議在北京召開。國務(wù)院總理溫家寶出席會議并講話。對于留守兒童，要確保他們接受義務(wù)教育的權(quán)利，辦好寄宿制學(xué)校，配齊、配好生活、心理教師和必要管理人員。從文化生活角度看，要確保留守兒童接受義務(wù)教育權(quán)力是因為（）

①我國是人民民主專政的國家，人民是國家的主人 ②教育在人的教化與培育上始終扮演著重要角色 ③教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用 ④人民群眾的利益是政府的最高價值標準

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

5.農(nóng)工黨中央就農(nóng)村留守兒童的教育問題提出建議，教育部給予了長達6頁的書面答復(fù)，并制定了加強農(nóng)村留守兒童教育工作的7項措施，有力地促進了這一問題的解決。這表明民主黨派是在（）

A.履行文化管理的職能 B.參與國家政策的執(zhí)行 C.發(fā)揮參政議政的作用 D.參與國家權(quán)力的行使 6.在“構(gòu)建社會主義和諧社會”的專題學(xué)習(xí)中,某中學(xué)高三(5)班同學(xué)圍繞“農(nóng)民工與留守兒童問題的現(xiàn)狀與對策”課題，組成探究小組,進行了調(diào)查研究，并整理總結(jié)出以下材料：

材料一 父母外出打工,留守在家的子女面臨著生活、感情上的雙重考驗。一些孩子能夠戰(zhàn)勝困難成為生活的強者,但也有一些孩子缺乏遠大理想,與祖輩、同學(xué)等很難溝通,更由于客觀條件所限，難以走出生活的陰影，甚至走向墮落。

（1）如果讓你給留守兒童寫一封信,幫助他們戰(zhàn)勝困難,請你確定信的主題,并指出其哲學(xué)依據(jù)。

材料二 農(nóng)村留守兒童的數(shù)字越來越大,我國農(nóng)村目前已有留守兒童近5800萬人。其中一個重要原因,就在于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入過低,就業(yè)崗位偏少；另外，農(nóng)民工和城市居民相比，在收入和社會福利保障方面差別很大，大部分農(nóng)民工無力供養(yǎng)子女在城市生活、學(xué)習(xí)，不得不選擇“一家兩地”的生活。

（2）請你從經(jīng)濟生活角度，談?wù)勅绾谓鉀Q材料中“‘一家兩地’生活”的問題。

材料三 各級政府和社會各界在關(guān)心留守兒童的同時，已經(jīng)加強了對留守兒童問題的研究，探索了建立救助留守兒童的長效機制，一些地方的留守兒童工作已經(jīng)走上規(guī)范化軌道。

（3）從政治生活角度，談?wù)務(wù)⒕戎羰貎和拈L效機制的依據(jù)。

專題三

關(guān)注“三農(nóng)”

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一．1.C 2.B 3.C 4.D 5.C 6.D 7.D 8.B 9.D 10.C 11.B 12.（1）①有利于政府更好地履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能，以促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。②有助于政府堅持對人民負責(zé)的原則，把維護和實現(xiàn)人民的利益落在實處。③有利于黨堅持以人為本，執(zhí)政為民的理念，從而更好地維護最廣大人民的根本利益。④有助于維護和鞏固社會主義的國家政權(quán)。

（2）①制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，尤其是要在產(chǎn)品品種選擇上，揚長避短。②提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步、科學(xué)管理等手段，形成自己的特色產(chǎn)品。③通過提升產(chǎn)品質(zhì)量，強化服務(wù)，誠信經(jīng)營，樹立良好的企業(yè)信譽和形象。④做好特色產(chǎn)品的市場宣傳，盡可能迅速打開銷路，占領(lǐng)市場。

13.（1）①文化作為一種精神力量，能夠在認識世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，有利于促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。②文化對政治、經(jīng)濟具有反作用。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。③廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的主體。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，可以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持。

（2）①哲學(xué)依據(jù)：矛盾的普遍性和特殊性辨證關(guān)系的原理。②主要內(nèi)容：矛盾的普遍性和特殊性相互聯(lián)結(jié)，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現(xiàn)出來；特殊性也離不開普遍性。矛盾的普遍性和特殊性之間相互轉(zhuǎn)化。③方法論意義：把馬克思主義普遍原理和中國具體實際相結(jié)合，建設(shè)中國特色社會主義。

（3）①中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊；全心全意為人民服務(wù)是它的宗旨。重視農(nóng)產(chǎn)品的供給是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。②中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅持民主執(zhí)政。重視農(nóng)產(chǎn)品的供給，有利于維護人民群眾的利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。③中國共產(chǎn)黨堅持以人為本，執(zhí)政為民。重視農(nóng)產(chǎn)品的供給是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二．1.C 2.C 3.B 4.B 5.B 6.D 7.C 8.D 9.B 10.A 11.A 12.D 13.A 14.B 15.A 16.（1）①市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場不能解決公共物品的供給問題。水利建設(shè)屬于公共物品，需要國家的宏觀調(diào)控，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。②國家財政具有促進資源合理配置的作用。水利設(shè)施需要大量資金投入，建設(shè)周期長，風(fēng)險大，離不開國家財力的大力支持。③在我國，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。水利設(shè)施建是關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，政府必須起主導(dǎo)作用。④政府加大對水利設(shè)施的投入，統(tǒng)籌人與自然、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

（2）①W縣政府邀請專家和部分人大代表、政協(xié)委員、群眾代表討論方案，有利于推進決定的科學(xué)化和民主化。②政協(xié)委員參與調(diào)研，提供意見，體現(xiàn)了政協(xié)參政議政的職能③W縣人大常委會是國家權(quán)力機關(guān)，審議通過改革水利設(shè)施的方案，是依法行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)。④縣財政通過撥款加快水利設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)了政府行使經(jīng)濟職能和組織社會公共服務(wù)的職能。

（3）①社會存在決定社會意識。我國水利建設(shè)的復(fù)雜性和重要性的實際情況決定了歷代統(tǒng)治者重視水利建設(shè)。②物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式是人類社會的存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。水利興則百業(yè)興，整個社會必然繁榮昌盛。③經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。水利興而天下定，水利建設(shè)直接關(guān)系到政權(quán)的穩(wěn)定，所以歷代統(tǒng)治者都重視水利工程建設(shè)。④人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要樹立群眾觀點，堅持群眾路線。水利興而天下定，天下定而人心穩(wěn)，人心穩(wěn)即有生產(chǎn)積極性，社會有糧則百業(yè)興，整個社會必然繁榮昌盛。

17.（2）①文化對人的影響來自于特定的文化環(huán)境和各種形式的文化活動。文化影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式。加大力度宣傳國情水情，有利于提高全民水患意識、動員全社會力量參與水利建設(shè)。②文化人的影響是潛移默化和深遠持久的。加大力度宣傳國情水情，把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，有利于使中小學(xué)生在潛移默化中提高其節(jié)水意識，形成節(jié)約用水的習(xí)慣。

（2）①各級政府應(yīng)牢記為人民服務(wù)的工作宗旨，堅持對人民負責(zé)的原則，搞好農(nóng)田水利建設(shè)；②各級政府應(yīng)認真履行好組織經(jīng)濟建設(shè)和提供社會公共服務(wù)的職能，承擔(dān)好農(nóng)田水利建設(shè)的職責(zé)；③各級政府應(yīng)堅持依法行政，依照《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平，加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入；④自覺接受監(jiān)督，對于惠農(nóng)資金，地方政府要管好用好，使中央政策真正落實成為給農(nóng)民的實惠。

（3）①矛盾的普遍性與特殊性是相互聯(lián)結(jié)，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現(xiàn)出來。河南省水利工作會議充分體現(xiàn)了中央精神與河南實際的結(jié)合。②矛盾具有普遍性，要堅持一分為二的觀點看問題。做好河南的水利工作，要增強憂患意識，同時也要著眼優(yōu)勢。③主要矛盾在事物的發(fā)展過程中處于支配地位，對事物的發(fā)展起決定作用，要堅持重點論，集中力量解決主要矛盾。會議指出，要把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)。

三．1.B 2.B 3.C 4.C 5.B 6.C 7.A

8．（1）①我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。農(nóng)民是建設(shè)社會主義的基本力量，維護農(nóng)民的利益有利于鞏固國家的政權(quán)。②在我國，人民民主具有真實性，人民當(dāng)家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)的保障，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，有利于維護廣大農(nóng)民的利益，調(diào)動農(nóng)民投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。

（2）①消費反作用于生產(chǎn)。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，有利于增加農(nóng)民收入，從而擴大消費，拉動經(jīng)濟增長。②勞動者有享受社會保險和社會福利的權(quán)利。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，有利于維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會安定。③社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋是社會主義的本質(zhì)要求。④國家財政是促進生活公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋要充分發(fā)揮財政的作用。⑤公平是提高經(jīng)濟效率的保證。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋有利于促進社會公平，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。

（3）①文化有其自身的傳承性、相對獨立性。傳統(tǒng)觀念和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展并非亦步亦趨的。②文化對人的影響具有深遠持久的特點。經(jīng)年累月形成的傳統(tǒng)觀念對人的影響是難以抹去的。③傳統(tǒng)文化具有繼承性和相對穩(wěn)定性。傳統(tǒng)觀念在世代相傳中仍然保留著其基本特征。

9.（1）辯證的否定，既不是簡單地肯定一切，也不是簡單地否定一切，而是既肯定又否定，既克服又保留，克服的是舊事物中過時的消極的內(nèi)容，保留的是舊事物中積極合理的因素。辯證否定的實質(zhì)就是“揚棄”。

改革開放后，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制走向市場化市場化，克服了公費醫(yī)療國家和企業(yè)投入過大，醫(yī)療資源浪費嚴重的缺點，使醫(yī)院技術(shù)裝備水平和醫(yī)生素質(zhì)大大提高。2009年以來開始的新醫(yī)改堅持“公益性”訴求的同時保留了市場作用的合理因素。這一過程是一個辯證否定的揚棄的過程。

（2）①市場經(jīng)濟是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟，但市場調(diào)節(jié)不上萬能的。實踐證明，醫(yī)療改革市場化、商業(yè)化會帶來嚴重的社會問題，不能主要由市場來調(diào)節(jié)。②政府對醫(yī)療等公共服務(wù)的調(diào)節(jié)應(yīng)起主導(dǎo)作用，可以充分發(fā)揮財政在促進社會公平、改善人民生活以及實現(xiàn)資源的優(yōu)惠配置方面的作用。③醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展必須實現(xiàn)市場機制與政府調(diào)節(jié)的優(yōu)化組合，讓發(fā)展成果由人民共享。④實現(xiàn)“政府為全民醫(yī)療服務(wù)買單”必須建立在經(jīng)濟發(fā)展，財政收入增加的基礎(chǔ)之上。

四．1.C 2.A 3.D 4.A 5.B 6.C 7.B 8.D 9.D 10.A 11.B 12.A 13.（1）①教育是文化傳播的重要途徑，是人類特有的傳承文化的能動性活動。通過大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。②面對傳統(tǒng)文化，要取其精化，去其糟粕，批判繼承，古為今用。重視對民間習(xí)俗的引導(dǎo)，利用重要傳統(tǒng)節(jié)日，弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。③立足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)實踐，推陳出新，革故鼎新。將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，運用科技手段和現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新文化傳播的內(nèi)容與形式，積極發(fā)展農(nóng)民喜聞樂見的大眾文化。④交流借鑒，博采眾長。吸收借鑒其他地區(qū)的有益文化成果，發(fā)展農(nóng)村特色文化。⑤人民群眾是文化創(chuàng)造的主體。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，必須調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

（2）①社會主義市場經(jīng)濟以共同富裕為最終目標，加大對貧困地區(qū)的扶持力度有利于提高廣大貧困地區(qū)人民的生活水平，實現(xiàn)共同富裕。②消費對生產(chǎn)有反作用，加大對貧困地區(qū)的扶持力度有利于拉動內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟發(fā)展。③加大對貧困地區(qū)的扶持力度有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會。

14.（1）①反映了稅收是我國最穩(wěn)定、最可靠的成長收入形式，是我國財政收入的主要來源。②從根本上說，國家要不得提供經(jīng)濟發(fā)展水平，不同增加社會財富，這樣才能保證國家財政收入持續(xù)增長。國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩(wěn)定增長，有促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。（2）①財政是促進社會公平、改善社會生活的物質(zhì)保障。對貧困地區(qū)的投資，特別是扶貧資金，有利于促進人民生活水平的提高。②財政促進資源合理配置。中央和地方各級政府投入財政扶貧資金，體現(xiàn)了這一點。③財政保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。財政扶貧資金重點用于改變基本生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（3）①聯(lián)系具有多樣性，要注意分析和把握事物存在和發(fā)展的各種條件。扶貧標準的調(diào)整是適應(yīng)我國新階段的形勢作出的，體現(xiàn)了一切以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移。②事物是變化發(fā)展的，扶貧標準的調(diào)整做到了用發(fā)展的觀點看問題。③矛盾具有特殊性，不同的歷史時期經(jīng)濟社會發(fā)展的不同情況不同，扶貧標準的調(diào)整做到了要堅持具體問題具體分析。④辯證否定觀要求我們，樹立創(chuàng)新意識。扶貧標準的調(diào)整是與時俱進的要求。

（4）①中國共產(chǎn)黨堅持科學(xué)執(zhí)政。做好新時期的扶貧工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，說明中國共產(chǎn)黨用科學(xué)的思想領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。②中國共產(chǎn)黨堅持民主執(zhí)政。把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，體現(xiàn)了為民執(zhí)政，支持和保障人民當(dāng)家作主。③中國共產(chǎn)黨堅持依法執(zhí)政。加快扶貧立法，有利于推進扶貧工作盡快走上法制化、規(guī)范化的軌道。

五．1.B 2.D 3.A 4.C 5.C

6.（1）①留守兒要有戰(zhàn)勝困難成勇氣和信心，堅信通過自己的努力學(xué)習(xí)，將來一定能有所作為。依據(jù)：事物的發(fā)展是前進行與曲折性的統(tǒng)一。②留守兒童要樹立正確的價值觀，要有崇高的理想、遠大的志向、勤奮的精神和造福人類的精神。依據(jù)：價值觀對人生道路的選擇具有重要的導(dǎo)向作用。③留守兒童要學(xué)會與祖輩、同學(xué)融洽相處。依據(jù)：個人與社會是統(tǒng)一的，只有在集體中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段。

（2）①根本途徑是發(fā)展農(nóng)村解決，讓更多的農(nóng)民能夠就近務(wù)工，提高農(nóng)民收入。②充分發(fā)揮財政在促進社會公平、改善人民生活中的作用，建立和健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，消除農(nóng)民工與城市居民在社會福利保障方面的差別。③堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)收入分配的公平提供制度保證。

（3）①我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。②政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負責(zé)的原則。③建立健全社會保障體系，提供社會公共服務(wù)是政府應(yīng)履行的職能。④建立救助留守兒童的長效機制也是樹立政府權(quán)威，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求。

第四篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村與“三農(nóng)”工作

解決好“三農(nóng)問題”，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是全黨工作的重中之重。近期，黨和政府“三農(nóng)”工作的一個重大戰(zhàn)略舉措，就是提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村。2005年10月，十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，12月1日結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議提

出明年經(jīng)濟工作的總體要求和八項主要任務(wù)，其中之一就是扎實推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村。我理解，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，推動“三農(nóng)問題”的全面解決。什么是“三農(nóng)問題”？一般而言，“三農(nóng)問題”就是農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題和農(nóng)村問題?！叭r(nóng)問題”具有一般性，發(fā)展中國家普遍存在“三農(nóng)問題”，我國目前的“三農(nóng)問題”一定程度上是舊中國尤其是計劃經(jīng)濟體制遺留的“歷史問題”?！叭r(nóng)問題”的普遍性在于，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)普遍存在，而且長時期得不到有效治理。然而，我國當(dāng)前的“三農(nóng)問題”具有特殊的重要性質(zhì)，它不是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一般性問題，而是制約我國經(jīng)濟和社會的難點和重點問題，是全面建設(shè)小康社會的“瓶頸”，因而成為全黨工作的重中之重。

不同時期的“三農(nóng)問題”有不同的特點和重點，并不是只要與農(nóng)有關(guān)的問題就是“三農(nóng)問題”，泛泛地使用“三農(nóng)問題”這個用語，會迷失了問題的要害和本質(zhì)。什么是眼下的“三農(nóng)問題”及其性質(zhì)？我認為，目前的“三農(nóng)問題”就是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、收入和社會發(fā)展的差距過大。具體說，“農(nóng)業(yè)問題”——農(nóng)業(yè)不穩(wěn)——實質(zhì)是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的差距過大；“農(nóng)民問題”——農(nóng)民太窮——實質(zhì)是城鄉(xiāng)居民之間收入的差距過大；“農(nóng)村問題”——農(nóng)村太落后——實質(zhì)是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟社會發(fā)展的差距過大?！叭r(nóng)問題”表面上是“農(nóng)字號”問題，實質(zhì)是我國城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失調(diào)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)凝固。

“三農(nóng)問題”的形成非“一日之寒”，“三農(nóng)問題”的根治也非一日之功?！叭r(nóng)問題”盤根錯節(jié)，有效解決“三農(nóng)問題”，必須針對“三農(nóng)問題”的特殊性質(zhì)，選準突破口和切入點。解決“三農(nóng)問題”的突破口和切入點，既是發(fā)展的重點和迫切需要解決的問題，又具有可行性和高效性。解決農(nóng)業(yè)問題，核心是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。解決農(nóng)民問題，核心是實現(xiàn)充分就業(yè)，提高農(nóng)民收入。解決農(nóng)村問題，核心是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

全面解決“三農(nóng)問題”，還必須提出綱領(lǐng)性的發(fā)展戰(zhàn)略。按照十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議的精神，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)容是多方面的，相互聯(lián)系的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，同時協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)解決“三農(nóng)問題”，可以把分散的突破口和切入點聯(lián)接進來，可以做到綱舉目張。

第一，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨的十六大提出的經(jīng)濟社會發(fā)展觀的重大調(diào)整。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本指導(dǎo)思想。黨和政府并不是今天才面臨和解決“三農(nóng)問題”，然而，“三農(nóng)問題”屢治無效，愈演愈烈，從根本上說是長期奉行“重工輕農(nóng)、城鄉(xiāng)分治”的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的累積性后果。在既定發(fā)展模式下，治理“三農(nóng)問題”局限于農(nóng)內(nèi)言農(nóng)，必然使“三農(nóng)問題”得不到根本解決。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展抓住了“三農(nóng)問題”的根源，提出了一種新的發(fā)展觀和發(fā)展模式，找到了解決“三農(nóng)問題”的根本途徑。積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

第二，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，核心是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代工業(yè)為依托，在現(xiàn)代市場條件下進行的大農(nóng)業(yè)，是一種高科技含量、高資本投入、低勞動投入、高消耗、高產(chǎn)出、高商品率和高度社會化的農(nóng)業(yè)。必須加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，確保國家糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，保護天然草場，建設(shè)飼草基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護和合理利用漁業(yè)資源。加強

農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快農(nóng)業(yè)標準化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，千方百計增加農(nóng)民收入。長期以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村生產(chǎn)活動的主要目標是

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化，以滿足溫飽。在農(nóng)產(chǎn)品供給總量短缺時，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量擴張，就可以達到農(nóng)民增收，供給目標和收入目標“一舉兩得”。長期以來，農(nóng)民的收入主要來自務(wù)農(nóng)，收入增長受到農(nóng)業(yè)資源不足、農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動力過多、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模過小的致命制約。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和市場化的深入，農(nóng)民就業(yè)多元化，收入來源也多元化了，雖然農(nóng)業(yè)收入依然是農(nóng)民收入的重要來源，但所占比重不斷下降，來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入比重不斷上升，成為農(nóng)民收入增長的主導(dǎo)性因素。因此，采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護制度。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式。對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

第四，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。改革以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，而農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對緩慢。新時期，經(jīng)濟和社會發(fā)展應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來。改革以來，雖然我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會都獲得了發(fā)展，但是，由于“城鄉(xiāng)分治、重工輕農(nóng)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略沒有根本轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有明顯改善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進一步擴大。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，加快推進農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠程教育和廣播電視“村村通”。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。

第五，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)解決“三農(nóng)問題”，全面深化農(nóng)村改革。長期以來，圍繞“城鄉(xiāng)分治、重工輕農(nóng)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，形成了城鄉(xiāng)歧視的制度安排。制度是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。深化農(nóng)村改革是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的制度保障。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務(wù)。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，改善農(nóng)村金融服務(wù)。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制。深化農(nóng)村流通體制改革，積極開拓農(nóng)村市場。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進城務(wù)工人員的權(quán)益。增強村級集體經(jīng)濟組織的服務(wù)功能。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，不能夠急功近利。建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須遵循以下的原則：第一，搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅持規(guī)劃先行，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。第二，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強求一律，不盲目攀比，不搞強迫命令，更不能搞形式主義。第三，充分發(fā)揮各方面的積極性，實行中央、地方分級負責(zé)，引導(dǎo)社會各方面力量共同參與，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。

第五篇：破解“三農(nóng)”難題,建設(shè)社會主義新農(nóng)村

第八專題 破解“三農(nóng)”難題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

案例1：

別了，農(nóng)業(yè)稅

“全部免了，今年以后就不用交任何費用了。”56歲的尹富告訴記者。他是河北省赤城縣雕鄂鎮(zhèn)王良堡村村民，他所在的村子是貧困鎮(zhèn)下的貧困村。電影《一個也不能少》就在這里拍攝，真實反映了這個地方的貧困場景。

“2004年農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)減到了每畝地5塊錢，2003年之前一直都是每畝地9塊錢，但是2003年的農(nóng)業(yè)稅又在2004年底每畝退回了4塊錢，這樣算來兩年的農(nóng)業(yè)稅都是5塊錢每畝?！币徽勂疬@些年的征收標準。如果按照以前長期實行的“9元”標準，他現(xiàn)在種的10多畝地，一年大約要交一百多元錢。

至今，河北是僅有的尚未完全取消農(nóng)業(yè)稅的幾個省之一。與河北一樣尚在取消過程中的還有山東和云南兩個省，而中國其他28個省市已相繼宣布取消了農(nóng)業(yè)稅。

2005年12月29日下午，十屆全國人大常委會第十九次會議經(jīng)過表決，通過關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定，這項在中華大地上綿延2600年的古老稅種就此畫上了終止符。

從此不再交“皇糧”

王良堡是一座大山里的貧困村。村支部書記陳普對記者說，對他們而言，免稅對于村民起到的作用是很明顯的。

他給記者算了一筆農(nóng)業(yè)稅的賬，王良堡村總共有1880畝地，大概有200多戶人，之前正常交納農(nóng)業(yè)稅時，全村一年大約要交一萬六七千塊錢，平均到每戶每年大約80－90塊錢。

陳普說，村子的繳稅情況經(jīng)歷了這么幾個階段，2002年之前，村民的稅費由兩部分構(gòu)成，一是每畝9元的農(nóng)業(yè)稅；另外就是其他各種稅費，折合每畝11塊多。這樣在比較長時間內(nèi)，都是每畝地20多塊錢的稅負。2002年進行了稅費改革，減免了其他各類費用，農(nóng)業(yè)稅減半征收，2004年和2003年都是每畝5塊，2006年基本上將取消全部的稅費。

農(nóng)業(yè)稅的征收標準與當(dāng)?shù)爻Ｄ戤a(chǎn)量有關(guān)。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅條例，全國的平均稅率是當(dāng)?shù)爻Ｄ戤a(chǎn)量的15.5％，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況加以上浮和下調(diào)，由于雕鄂鎮(zhèn)屬于貧困地區(qū)，所以在全國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)稅的標準要普遍比這里高。

根據(jù)國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計，2005年全國農(nóng)民將因為取消農(nóng)業(yè)稅減少280億元的負擔(dān)。2006年全國全面取消農(nóng)業(yè)稅后，還將再減少幾十億元。在農(nóng)業(yè)稅改革前，國家每年征收的農(nóng)業(yè)稅總額大約為600多億元。

1958年6月3日，第一屆全國人大常務(wù)委員會第96次會議通過了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》。建國初期，農(nóng)業(yè)稅的收入占國家稅收的39％，是當(dāng)時的國家財政支柱。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅的收入占我國財政收入的比例逐漸減小，1958年占財政收入的比例是8.58％，到2004年，只占到0.92％，那時就有諸多專家以及官員認為，我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時機已經(jīng)成熟。

2004年3月，溫家寶總理首次宣布，我國將逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，中央決定免征除煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，同時進行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點工作——免征黑龍江、吉林兩省的農(nóng)業(yè)稅，當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅占各項稅收的比例進一步降至1％。到2005年初，除了西藏從未征農(nóng)業(yè)稅，28個省相繼宣告“免征”農(nóng)業(yè)稅。

2005年3月，溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會第3次會議的政府工作報告中宣布，2006年將在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅，原定五年內(nèi)取消的農(nóng)業(yè)稅，提前三年完成。免稅后的變奏

尹富對記者說，現(xiàn)在家里在退了幾畝地之后，大約還有10多畝地，這些年都是靠天吃飯，種糧食基本上不掙錢，在干旱嚴重的年份種糧還賠錢，家里現(xiàn)在主要靠養(yǎng)羊和養(yǎng)豬掙取一年幾千塊錢的收入，村上很多人都外出打工了，農(nóng)業(yè)稅取消后確實是去掉了一塊固定的支出。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村政策研究中心主任李成貴也曾經(jīng)到雕鄂鎮(zhèn)調(diào)研，對當(dāng)?shù)氐那闆r十分了解，他對記者說：“對于貧困的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)稅的取消對于減輕農(nóng)民負擔(dān)是實實在在的?！?/p>

“重要的意義在于進一步強調(diào)了‘善政養(yǎng)民’的方針，調(diào)整了國家和農(nóng)民的關(guān)系，使農(nóng)民感到國家對自己有了進一步的回饋；另外一個方面，取消農(nóng)業(yè)稅也降低了農(nóng)產(chǎn)品的價格，也更有利于出口?！崩畛少F說。

在普通農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)稅取消叫好的同時，也出現(xiàn)了一些問題，其中以鄉(xiāng)財政的缺口以及村一級的基本支出減少最為突出。

王良堡村陳書記說，前幾年村里因為常年干旱，決定打一口井，工程一共花了20萬，其中，縣里撥款解決了15萬，村民自籌解決了4萬多，現(xiàn)在還有1萬多的外債沒有還上，村上沒錢，鄉(xiāng)財政因為農(nóng)業(yè)稅減免也比較緊張，欠款就這么一直拖著。他說：“在交農(nóng)業(yè)稅期間，鄉(xiāng)里會適當(dāng)每年支付給村里一些日常費用，現(xiàn)在沒有了?！?/p>

此外，在一些省份，農(nóng)業(yè)稅征收依舊，農(nóng)民稅負依然沉重。湖南常德市鼎城區(qū)韓公渡鎮(zhèn)黃家鋪村村民蔡列伍，在電話中告訴本報記者，雖然整個湖南省已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，但是現(xiàn)在鄉(xiāng)上仍在征收。以前一畝要交150塊，今年開始一畝交100塊。蔡列伍擁有6畝水田，沒有地。

他說，“國家政策雖然好，但是‘天高皇帝遠’，不‘上交提留’是不可能的。鄉(xiāng)政府要吃飯，要拿工資，錢從哪來？今年2005年7月左右，鄉(xiāng)里說今年每畝農(nóng)業(yè)稅要交120元，農(nóng)戶們意見很大，都在反映不肯交，結(jié)果就變成了現(xiàn)在的100塊錢，周圍幾個地方也都收到了70元/畝、80元/畝、90元/畝的?！?/p>

2003年該鄉(xiāng)財政短缺，在農(nóng)民分得的土地里實行部分土地農(nóng)業(yè)稅買斷法。5年的農(nóng)業(yè)稅一次交清按每畝450元，蔡的6畝田里有1.5畝獲得了這樣的買斷機會，一口氣交了720元，蔡說，這樣的一次性付稅對于資金本來就少的農(nóng)民來說，雖然知道便宜點但也很難承受。

蔡列伍說，“在農(nóng)村，單純種田是不可能養(yǎng)活人的，所以我常常會出去打點零工，捕魚賣，幫人打香蓮什么的補貼家用，但即使這樣，日子也還是過得緊巴巴的?！崩畛少F也認為，盡管一些地方已經(jīng)宣布取消了農(nóng)業(yè)稅，但是由于農(nóng)業(yè)稅是地方稅，取消了之后地方財政有了缺口，在一些較為貧困的地方，亂收費的現(xiàn)象肯定還是會存在的。

請分析：

1.2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議決定，一屆全國人大常委會于1958年6月3日通過的農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止，從此，種田交納“皇糧國稅”成為過去。試分析我國免征農(nóng)業(yè)稅的決定是在什么樣的社會歷史條件下提出來的？

2.據(jù)《左傳》記載，我國的農(nóng)業(yè)稅是公元前594年從東周時期開始征收的，至今已經(jīng)有2600年的歷史了。請結(jié)合本案例分析免征農(nóng)業(yè)稅有何現(xiàn)實意義和歷史意義？ 案例2：

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟——江蘇省華西村 華西村是聞名全國的“天下第一村”，被譽為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟。40多年來，華西村始終堅持解放思想、實事求是，始終堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路，形成了經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、管理民主的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)新局面。

華西村位于江蘇省江陰縣，建于1961年，1996年被農(nóng)業(yè)部評定為全國大型一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全村原有80戶，1520人，面積0.96平方公里。從2001年起，吳仁寶和華西人創(chuàng)造性地提出了“一分五統(tǒng)”，和周邊的16個村一起組成了大華西村，面積由原來的0.96平方公里擴大到30平方公里，人口由原來的1520人增加到30340人?，F(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大產(chǎn)業(yè)，擁有固定資產(chǎn)62.77多億元，八家上市公司，1000多個產(chǎn)品，2003年，全村產(chǎn)品銷售額高達105億。成為全國第一個百億元村，被譽為“天下第一村”。2004年，華西村人均工資收入12.26萬元。同年全國農(nóng)民人均純收入2936元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元。華西人的收入是全國農(nóng)民的41.76倍、城鎮(zhèn)居民的13.01倍。

2005年，全村銷售收入突破300億元，華西村堅持走共同富裕道路，全村都是富裕戶，資產(chǎn)最少100多萬元，最多1000多萬元。全村實行農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費教育、口糧補貼、職工送股等制度措施，實現(xiàn)“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，生活環(huán)境好，三守促勤勞，小康步步高”。全村380戶農(nóng)民住進了農(nóng)民新村，每戶人家都是統(tǒng)一規(guī)劃的三層樓房，面積450平方米，每戶住宅都有車庫。農(nóng)民新村中戶戶都有長廊相連，農(nóng)民家中的裝修也相當(dāng)豪華，據(jù)介紹在最近建成的住宅中，僅廚具就價值2萬元。家家有轎車，許多家庭有兩部以上的轎車。

華西村堅持“既富口袋，又富腦袋”，努力實現(xiàn)“物質(zhì)精神雙富有”，村里各種文化娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全，還建立了全國獨一無二的精神文明開發(fā)公司、華西特色藝術(shù)團、華西之路展廊等宣傳教育載體，抓好思想道德教育、素質(zhì)技能培訓(xùn)和農(nóng)村先進文化建設(shè)，村民精神生活日益豐富，整體素質(zhì)不斷提高，文明新風(fēng)吹遍全村。

華西村精神文明開發(fā)公司，是華西的獨特產(chǎn)物，是華西人在實際生活中創(chuàng)建的精神產(chǎn)業(yè)，更是華西人堅持走共同致富道路的精神支柱。那是1988年，“公司熱”席卷神州大地，看著越來越多的人只向錢看，吳仁寶憂慮萬分。他不信金錢是萬能的。他決心搞物質(zhì)、精神兩手抓。他毅然挑選了5名群眾信任、作風(fēng)正派、辦事公道、有一定文化素質(zhì)的黨員干部當(dāng)精神文明開發(fā)公司的領(lǐng)導(dǎo)，在各個村辦企業(yè)中聘請了20多名“信息員”、“采購員”，在40多個村辦企業(yè)中建立聯(lián)絡(luò)點，負責(zé)全村精神文明建設(shè)方面的“產(chǎn)、供、銷”，專抓看不見的“錢”。就這樣，一個國外沒有、國內(nèi)獨創(chuàng)的“公司”在華西村誕生了。社會上賭博和封建迷信抬頭，村精神文明開發(fā)公司及時開辦講座，講“賭博的危害”、“宗教信仰和封建迷信”的區(qū)別；有的村民夫妻不和，婆媳不睦，就舉辦學(xué)習(xí)班，講《婚姻法》、《繼承法》等有關(guān)法律，講中國人尊老愛幼的傳統(tǒng)美德；精神文明開發(fā)公司還配合、服務(wù)全村經(jīng)濟發(fā)展，開辦《企業(yè)管理》、《市場營銷》、《項目論證與工廠籌建》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營之道》、《市場經(jīng)濟知識》等講座。華西村精神文明開發(fā)公司，除了抓看不見的“錢”外，還主動服務(wù)村里的重點工作。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，華西與國內(nèi)外的賓客交往越來越多，為了克服語言上的障礙，精神文明開發(fā)公司專門為各企業(yè)開辦了日、英語班和講普通話培訓(xùn)班。一時華西青年職工和各廠主要領(lǐng)導(dǎo)掀起了一個學(xué)外語和講普通話的熱潮。為了鼓勵更多的人參加學(xué)習(xí)，精神文明開發(fā)公司規(guī)定，經(jīng)過一段時間培訓(xùn)，會講一門外語的人，經(jīng)考試合格后加二級工資，對普通話講得標準的人，經(jīng)面試合格加一級工資。今后不論是誰，只要 能講一到二門外語，或者筆譯一到兩門外語的人，都能加二級工資。精神文明開發(fā)公司這一舉措立即受到了村民們的贊賞。

華西精神文明開發(fā)公司不僅服務(wù)本村，還服務(wù)全國各地。1994年初，華西村黨委經(jīng)中國扶貧基金會牽頭，得到中央組織部、國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組同意，為我國經(jīng)濟欠發(fā)展地區(qū)培訓(xùn)經(jīng)營、管理、技術(shù)人才。精神文明開發(fā)公司承擔(dān)了培訓(xùn)任務(wù)，公司先后花8個月的時間，為陜、甘、寧、晉、湘、豫、皖等12個省市500多名學(xué)員開辦了8期《企業(yè)管理》、《市場營銷》、《項目論證》、《工廠籌建》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營之道》、《財務(wù)管理》、《三資企業(yè)》等10門課程教學(xué)任務(wù)。

華西村堅持環(huán)境優(yōu)先、和諧發(fā)展，通過優(yōu)化環(huán)境、綠化環(huán)境、凈化環(huán)境和美化環(huán)境等途徑，走出了一條經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路，成為全國首家通過國際環(huán)境質(zhì)量認證的村莊，被譽為“中華環(huán)保第一村”。華西村堅持依法治村、民主建村，運用法律手段和民主程序，做到依法辦事，制度管人，不斷創(chuàng)新社會管理方式，廣泛調(diào)動村民積極性和創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)穩(wěn)定、人心所向的社會局面。近年來，華西先后獲得了“全國先進基層黨組織”、“全國模范村民委員會”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國文化典范村示范點”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)思想政治工作先進單位”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進企業(yè)”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技工業(yè)園”等先進榮譽稱號，并譽為“天下第一村”。

“十一五”期間，華西村確定了統(tǒng)籌發(fā)展的“五個五”新目標：2010年實現(xiàn)銷售500億元，幸福、富裕5萬人，5年內(nèi)花5個億到外省、外市合作搞5個旅游景點，建成一座50萬平方米的物流“商貿(mào)城”，接待國內(nèi)外游客500萬人，迎接建村50周年。（資料來源：央視國際，2006-01-11.）

請分析：

1.社會主義新農(nóng)村在華西村得到了什么樣的體現(xiàn)？ 2.大學(xué)畢業(yè)你愿意到農(nóng)村去嗎？為什么？

案例3：

從266元到2850元——廣西恭城新農(nóng)村采訪見聞之一

廣西恭城農(nóng)民的笑臉令人難忘。在黃嶺村，有村民說，椪柑運到東北，車皮一進站就已經(jīng)銷售一空，而且價格超過往年。柚子也比往年提前一個月就銷售一空，每家僅賣水果就有幾萬元的收入。

2005年是廣西恭城瑤族自治縣的豐收年，全縣農(nóng)民人均純收入2850元，有不少村子人均收入超過5000元。而這個“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”、“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”，曾經(jīng)是農(nóng)民人均純收入266元的少數(shù)民族貧困縣。

從266元到2850元，看似簡單的數(shù)字背后，是恭城人二十年“咬定生態(tài)不放松”，踏踏實實發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)民增收可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

恭城的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以說發(fā)端于沼氣。上世紀80年代中期，恭城開始推廣沼氣，并逐步完善生態(tài)鏈條形，創(chuàng)造了以養(yǎng)殖為重點，以沼氣為紐帶，以種植為龍頭的“豬——沼——果”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)，至2004年，全縣沼氣入戶率達88%，成為全國沼氣入戶第一縣。

一位多次赴恭城考察的專家，對恭城發(fā)展軌跡有個形象的詮釋：推廣沼氣，然后去尋求如何完善這個鏈條。恭城人并沒有養(yǎng)豬的習(xí)慣，沼氣化需要人畜糞便，帶動了家庭養(yǎng)殖業(yè)、改廁。當(dāng)全國大興農(nóng)村改水改廁時，恭城農(nóng)民早就用上了“城里的廁所”。由于沼液沼渣是好的有機肥料，便開始調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力種植水果。正是按照生態(tài)鏈條的關(guān)聯(lián)，把循環(huán)經(jīng)濟的因素強化，“一開始就上路”。

沼氣的藍色之光點燃新農(nóng)村的希望，成為連接養(yǎng)殖業(yè)的“金紐帶”。全縣5萬多個沼氣池，每辦一個沼氣池要配套養(yǎng)5頭豬，促進了養(yǎng)豬業(yè)大發(fā)展。大量的 有機肥使農(nóng)作物品質(zhì)優(yōu)良，而且無污染、無公害，糧食產(chǎn)量連續(xù)10年增長，水果每年以40%、養(yǎng)殖業(yè)以50%的速度增長，其中無公害水果面積占廣西無公害水果面積的一半以上。

專家評價說，恭城整個發(fā)展過程，是環(huán)境不斷改善的過程。數(shù)字表明，發(fā)展沼氣后，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，全縣每年節(jié)柴13萬噸，相當(dāng)于少砍伐森林4.5萬畝，森林覆蓋率從1987年的47%上升到現(xiàn)在的77%。

由于人畜糞便、生活污水都進入沼氣池發(fā)酵，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到改善，傳染病發(fā)病率下降。如今，“沼氣第一村”黃嶺村果園萬畝，山嶺郁郁蔥蔥，清泉村上流。有村民說，過去山上被砍得光禿禿，碰上干旱少雨，要到1公里外排隊挑水。

今天，40萬畝的椪柑、橙了、月柿、柚子，成為恭城農(nóng)民的“金庫”，鮮果、深加工產(chǎn)品遠銷港澳和東南亞地區(qū)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，與生態(tài)農(nóng)業(yè)對接的生態(tài)工業(yè)開始起步，2005年已實現(xiàn)總產(chǎn)值3.4億元；匯源、匯坤等大型企業(yè)相繼落戶恭城，將工廠“直接建在了果園里”，由生態(tài)農(nóng)業(yè)延伸出的生態(tài)旅游方興未艾。生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，讓人看到了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村的廣闊前景。

生態(tài)的良性循環(huán)，人和自然的親和度提高，人與人之間的關(guān)系也得到改善。在恭城，幾十萬畝的果園，很難找到一個“瞭望哨”“守望棚”。廣東商人姚志坤說：“這里的治安非常好，外地人晚上出來，包里放著錢，一點問題都沒有。到了吃飯時間，不管認識不認識，人們會主動邀請你去吃飯，民風(fēng)淳樸?！?/p>

采訪恭城，除了那林海果園的氣象萬千，農(nóng)民的笑臉是另一抹亮色，盡管他們還不是十分富有，但生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)展示了新農(nóng)村的美好遠景。

（資料來源：龍松林，楊越，王立芳.《從266元到2850元——廣西恭城新農(nóng)村采訪見聞之一》，廣西日報，2006-03-03A12.）

請分析：

1.建設(shè)社會主義新農(nóng)村有什么重要意義？ 2.作為一個大學(xué)生應(yīng)該怎樣做？

案例4：

解決農(nóng)民增收問題

材料1：十屆全國人大甘肅代表團王錫武說，西部農(nóng)民有五難：一是看病難；二是上學(xué)難，供一個孩子完成學(xué)業(yè)，需要多年的積蓄。三是行路難；四是增收難，由于自然條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大，農(nóng)民增收困難。五是打工難，農(nóng)民外出打工，由于缺乏技術(shù)，外出打工找不到活干，受到種種歧視。

材料2：據(jù)報道，至今中國農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟原因看不起病，病死于家中的比例高達60%—80%。前不久，甘肅省副省長坦言，教育支出已經(jīng)成為甘肅省農(nóng)民返貧的第二大因素。

材料3：近年來，黨中央和國務(wù)院多次召開會議，對進一步解決困難群眾生產(chǎn)生活問題進行研究部署。2004、2005、2006、2007連續(xù)三年的中央一號文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問題的，這三個文件是：《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。各級黨委和政府高度重視，為解決好困難群眾生產(chǎn)生活問題做了大量工作，使困難群眾感受到了社會主義大家庭的溫暖。結(jié)合上述三個材料，回答下列問題：

1.結(jié)合所學(xué)知識，至少從三個角度簡要分析國家高度重視農(nóng)民增收問題的重要意義？

2.請你建言獻策：就如何促進農(nóng)民增收工作向有關(guān)部門提出合理化建議？ 3.要從根本上解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，國家和困難群眾本身應(yīng)該 怎么做？4.在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，青年學(xué)生應(yīng)該怎么做？

案例5：

解決好“三農(nóng)”問題

材料1：進一步加強“三農(nóng)”工作。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，仍然是全部工作的重中之重。適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，從多方面加大支持力度。(摘自溫家寶：《政府工作報告》2005年3月5日)材料2：農(nóng)村稅費改革試點已經(jīng)取得了重要的階段性成效。農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕，干群關(guān)系出現(xiàn)積極變化，為全面深化農(nóng)村改革奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費改革所以進行得比較順利，最重要的是我們在改革過程中，始終堅持把減輕農(nóng)民負擔(dān)作為改革的第一位的目標，把維護農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，保護和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性作為基本出發(fā)點；始終堅持尊重實踐、尊重群眾，從實際出發(fā)，與時俱進地不斷完善改革政策；始終堅持加強對農(nóng)村稅費改革的領(lǐng)導(dǎo)，中央把握改革的大方向、大原則、大政策，依靠地方和基層，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合；始終堅持處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，兼顧各方面的利益和對改革的承受能力，確保農(nóng)村稅費改革順利平穩(wěn)地推進。(摘自溫家寶：《在北京召開的全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議上的講話》)請分析：1.結(jié)合毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)理論，說明我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路？

2.分析當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向及把握這一方向的重要意義？ 3.聯(lián)系材料1、2，分析當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要舉措？

案例6：

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路

材料1：某地通過發(fā)展“期貨小麥”、“過腹還田”等措施，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。“期貨小麥”是由農(nóng)民按期貨市場經(jīng)營商的要求，進行定單生產(chǎn)，可使糧農(nóng)增收15％以上；該地還推廣使用玉米秸桿發(fā)酵而成的青飼料喂牛的新技術(shù)，使過去當(dāng)廢物燒掉的秸桿通過牛腹變成了鮮奶和糞肥，實現(xiàn)了秸桿“過腹還田”，既提高經(jīng)濟效益，還解決了農(nóng)業(yè)的污染浪費。

材料2：千百年來，“面朝黃土背朝天”是中國農(nóng)民的謀生之道。而今，連續(xù)20年奪得全國農(nóng)民增收之冠的浙江經(jīng)驗卻是：農(nóng)民致富工夫在“非農(nóng)”，減少農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)民“轉(zhuǎn)業(yè)”是解決農(nóng)民增收的大前提。浙江省委真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把握住經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。

請分析：

1.結(jié)合材料1，總結(jié)該地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗？ 2.閱讀材料2，談?wù)務(wù)憬r(nóng)民是怎么增收的？ 3.浙江省委為什么高度重視“三農(nóng)”問題？ 案例7：

退耕還林新政策惠及億萬農(nóng)民

國務(wù)院最近決定安排2000多億元資金，用于今后8年延長退耕還林補助期限，鞏固退耕還林成果,解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題。這項新政策將使中西部地區(qū)1.24億農(nóng)民直接受益，對加快中西部地區(qū)生態(tài)建設(shè),促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展影響深遠。

國家發(fā)展改革委副主任王金祥12日在接受新華社記者采訪時表示，黨中央、國務(wù)院最近作出完善退耕還林政策的重大決策，具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。它有利于加強我國的生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，維護國家生態(tài)安全；有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于深入推進西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)發(fā)展；有利于推進扶貧開發(fā),更好地解決民生問題。

退耕還林工程是我國政策性最強、投資最大、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項生態(tài)建設(shè)工程。工程自1999年開始試點，2002年全面啟動。實施范圍涉及25個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團3200多萬農(nóng)戶、1.24億農(nóng)民。

全國已完成退耕還林造林1.39億畝、荒山荒地造林2.05億畝、封山育林0.2億畝，改善了中西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。退耕還林以來8年間，通過大規(guī)模還林還草，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高2個百分點以上，其中，內(nèi)蒙古提高近4個百分點，陜西延安提高約25個百分點。水土流失和風(fēng)沙危害明顯減輕。

退耕還林不僅改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生存條件，也讓老百姓看到了致富的希望。革命老區(qū)延安在退耕490余萬畝后，加快開發(fā)蘋果、紅棗等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，并通過新修農(nóng)田、發(fā)展節(jié)水灌溉等措施，使全市糧食總產(chǎn)量從以前正常年份的6億公斤左右提高到2005年的近7.5億公斤，農(nóng)民人均純收入由1998年的1356元增加到2005年的近2200元。

雖然退耕還林工程取得了顯著成效，但是鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題的任務(wù)依然十分艱巨。工程區(qū)生態(tài)環(huán)境雖有局部改善，但仍十分脆弱，穩(wěn)定性還比較差；退耕還林工程營造的林木大多還處在未成林或幼林階段，短期內(nèi)難有經(jīng)濟效益；退耕農(nóng)戶大多還缺乏增收的門路，解決長遠生計問題的長效機制尚未建立。

隨著退耕還林補助政策陸續(xù)到期，如果停止錢糧補助，部分退耕農(nóng)戶的生活會受到很大影響，一些農(nóng)戶將重新返貧,退耕還林成果很難鞏固。

對此，黨中央、國務(wù)院作出了完善退耕還林政策的決定。這既是鞏固生態(tài)建設(shè)成果、解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難和長遠生計的重要決策，也是加強“三農(nóng)”工作、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重大政策。

在今后一定期限內(nèi)，國家將繼續(xù)給予退耕農(nóng)戶適當(dāng)補助，改善退耕地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌實施退耕還林政策和中央支農(nóng)惠農(nóng)資金，推進退耕還林地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善基礎(chǔ)設(shè)施,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

退耕還林新政策對深入推進西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)的發(fā)展意義重大。退耕還林是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大工程，國家新增資金中絕大部分將投入到中西部地區(qū)，這將有利于中西部地區(qū)鞏固生態(tài)建設(shè)成果，改善環(huán)境、增加投資、擴大消費，促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步。

8年來，中央財政已累計投入資金1300多億元，平均每個退耕農(nóng)戶獲得補助3500元，成為農(nóng)民收入的重要組成部分。（資料來源：光明日報--光明網(wǎng)，2007-09-13.）

請分析：

1.本課程所學(xué)的什么理論內(nèi)容在本案例得到了充分體現(xiàn)？ 2.作為一個大學(xué)生應(yīng)該對生態(tài)建設(shè)做些什么工作？