第一篇：務(wù)實重干夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)根基

務(wù)實重干夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)根基

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央提出的重大歷史任務(wù)，是今后一個時期農(nóng)村的重點，是實現(xiàn)和諧農(nóng)村的重要載體。對此，##鎮(zhèn)黨委政府有深刻的認(rèn)識和理解，今年以來，通過大力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，改變村容村貌，提高農(nóng)民科技文化生活水平，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)根基。到目前，全鎮(zhèn)形成了以試點村建設(shè)為龍頭，有條件的村積極實施，其它村穩(wěn)步推進(jìn)的建設(shè)格局，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，到2008年底，社會主義新農(nóng)村建設(shè)將在全鎮(zhèn)全面普開。

##鎮(zhèn)位于##市西南25公里處，轄24個行政村，64個自然村，264個村民小組，總?cè)丝?.9萬人，總面積75平方公里，耕地面積8.1萬畝，其中經(jīng)濟(jì)作物面積3.2萬畝，是一個典型的平原農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收入以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占年生產(chǎn)總值的80％以上，年人均純收入2300元，各種基礎(chǔ)條件相對薄弱，社會主義新農(nóng)村建設(shè)難度相對較大。2008年，##鎮(zhèn)以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全局，以試點村建設(shè)為突破口，以改善群眾基礎(chǔ)生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入為目標(biāo)，務(wù)實重干，科學(xué)發(fā)展，徐徐漸進(jìn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，選擇了條件較好的王宅村進(jìn)行建設(shè)試點，進(jìn)而通過典型進(jìn)行示范帶動。

一、方法及成效

2008年，##鎮(zhèn)把王宅村做為新農(nóng)村建設(shè)的重點，點線面相結(jié)合，把握全局，從農(nóng)民群眾最關(guān)心的實際問題入手，一步一個腳印扎實推進(jìn)，真正讓廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到實惠。

1、積極引導(dǎo)，強(qiáng)力組織，多渠道籌措資金，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)程。通過內(nèi)引外聯(lián)，多方位籌措資金，利用國家補(bǔ)貼農(nóng)村道路建設(shè)的有利條件，倡導(dǎo)村民和外出務(wù)工經(jīng)商人士捐資修路，造富鄉(xiāng)里。由于近幾年的不懈努力，全鎮(zhèn)24個行政村共硬化道路80多公里，現(xiàn)已全部實現(xiàn)“村村通”。作為王宅村不但提前實現(xiàn)“村村通”，今年又多方籌資17萬元，硬化村內(nèi)道路1.1公里；制定了每修1米水泥路，給農(nóng)戶補(bǔ)貼50元錢的優(yōu)惠政策，目前60％以上的農(nóng)戶門前通上了水泥路,預(yù)計今年年底，戶戶通上水泥路。

2、提高文化生活水平，整治村容村貌，改善群眾的居住環(huán)境。##鎮(zhèn)現(xiàn)有文化大院10個，程度參差不齊。試點王宅村今年投資10余萬元不但搬遷了村文化大院，還對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了配套改造，設(shè)有圖書室、文化活動室，安裝了健身器材，農(nóng)民可以在農(nóng)閑時，學(xué)習(xí)科技，鍛煉身體。組織群眾粉刷沿路房屋7000余平方米，刷寫標(biāo)語20余條，懸掛宣傳新農(nóng)村建設(shè)知識版面8塊，投資2萬余元對坑塘四周進(jìn)行了硬化。同時，制定了文明村組、五好家庭標(biāo)準(zhǔn)，制定了農(nóng)戶下水道修建補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)群眾自覺規(guī)范各種柴草、垃圾堆放位置，凈化了群眾房前屋后生活環(huán)境。

3、大力實施“一村一品”工程。##鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)為，作為一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，要想真正使農(nóng)民走上富裕的小康之路，只有切切實實把“一村一品”工程抓起來，這是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的一條發(fā)展之路。鎮(zhèn)黨委政府立足鎮(zhèn)情實際，充分發(fā)揮群眾的種植和手工業(yè)傳統(tǒng)習(xí)慣的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)扶持，大力培育村級支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已形成一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)村就有10多個，大蔥村，小麥繁育村，柳編村，花生米加工村，辣椒村，葦編村等等。支柱產(chǎn)業(yè)的形成，不但撐起了群眾的腰包，還給農(nóng)民的生產(chǎn)帶來了活力。##村的小麥良種繁育已有24年歷史，每年的繁育面積都在1200畝以上；##村的苗木繁育歷史也300多年了，發(fā)展面積達(dá)5000畝，年產(chǎn)值超過3000萬元，畝均效益在6000元以上。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模，形成了品牌特色，現(xiàn)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾增收致富的主要渠道。

4、營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，改善村務(wù)民主管理形式。##鎮(zhèn)通過刷寫標(biāo)語，召開群眾代表會，座談會等形式，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)、意義，做到家喻戶曉，引導(dǎo)群眾積極主動配合參與新農(nóng)村建設(shè)。##鎮(zhèn)對照新農(nóng)村“四化”、“八健全”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步制定和完善了村規(guī)民約和各項民主管理制度。在潛移默化中逐步讓群眾形成自我管理、自我建設(shè)、自我發(fā)展的民主管理意識。

5、各項社會事業(yè)取得新進(jìn)步。以教育資源整合為重點，深化教育體制改革，根據(jù)本鎮(zhèn)外出務(wù)工人員多的特點，實行“陽光工程”，運用“請進(jìn)來、送出去”的方式，聯(lián)系職業(yè)學(xué)校，對外出農(nóng)民工進(jìn)行短期職業(yè)培訓(xùn)。同時，對鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)民進(jìn)行黨性和實用技術(shù)教育，注重把他們培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民。投資數(shù)千萬元，新建35千伏變電站一所，并對所有行政村進(jìn)行了農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)民用電方便充足。有線電視普及率達(dá)70％以上，可以接收到40多個電視信號。全鎮(zhèn)80％以上的農(nóng)民參加了農(nóng)村新型醫(yī)療合作，有效解決了農(nóng)民看病難看病貴的問題。沼氣建設(shè)方面，以項目試點村為重點，鼓勵廣大農(nóng)戶發(fā)展沼氣建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)民利用沼氣生火做飯，實施“

一池三改”，節(jié)約了能源，保護(hù)了環(huán)境，從而大大改善了人居環(huán)境。

二、存在的主要問題

1、對農(nóng)民的培訓(xùn)、教育滯后。一方面是對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)滿足不了需求。##鎮(zhèn)目前外出務(wù)工人員達(dá)1.3萬人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝?.9萬人口的19。這部分外出務(wù)工人員主要從事加工業(yè)，收入偏低，職位不固定。形成這種現(xiàn)象的主要原因是缺乏培訓(xùn)，沒有掌握一技之長，外出務(wù)工后只能在干中學(xué)，學(xué)中干，致使只有少數(shù)文化素質(zhì)較高、悟性較強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的農(nóng)民工掌握了一些較為復(fù)雜的技術(shù)，而大多數(shù)只能從事技術(shù)含量低、勞動環(huán)境較差、收入較低的。另一方面是對農(nóng)民的思想教育滯后。應(yīng)該看到，自稅費改革以來，特別是自取消農(nóng)業(yè)稅和實行各項直補(bǔ)政策以來，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕了，思想包袱沒有了，致富的勁頭更足了，這些都是好的方面；但與此同時，農(nóng)民的思想覺悟卻沒有因此而提高。一小部分人只顧個人利益，不顧集體利益；只有短期利益，不顧最遠(yuǎn)利益；只想物質(zhì)利益，不重文明素質(zhì)提高。這與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是格格不入。產(chǎn)生這些問題的主要原因就是對農(nóng)民的思想教育和正面引導(dǎo)沒有及時跟上。

2、社會治安形勢不穩(wěn)定。在稅費改革以后，農(nóng)村相對而言減少了很多矛盾，群眾把更多的精力投入到了勤勞致富中去，民事糾紛也處于下降趨勢。但總體來看，農(nóng)村的治安形勢仍存在許多不穩(wěn)定因素。主要體現(xiàn)在：一是集體財產(chǎn)的安全得不到有效保證，特別是盜割電纜、電線的事件時有發(fā)生，而且造成的損失較大。二是警力不足，農(nóng)村派出所的警員一般只有4—5人，往往難以應(yīng)對復(fù)雜的治安形勢。三是由于實際與部分人利益產(chǎn)生矛盾而引起一些非正常上訪現(xiàn)象突出。四是部分地區(qū)因利益沖突引起的治安案件有上升趨勢，特別是一些因爭奪資源而引起的沖突情況復(fù)雜，沖突面較大，造成的影響比較惡劣。

3、新農(nóng)村建設(shè)資金籌措政策不明晰。無庸置疑，新農(nóng)村的建設(shè)需要大量的資金投入，否則農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善的速度不可能加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件提高的進(jìn)程不可能加快，農(nóng)民的生活質(zhì)量也不可能快速提高。但資金從何而來，宏觀上是國家給、集體補(bǔ)、群眾投，國家給的方面是有限的，而目前主要只集中在沼氣及道路“村村通”建設(shè)上，然而新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是更高層面的。以道路為例，不僅要村村通，而且要求戶戶通。以飲水工程為例，國家投資的重點是高氟地區(qū)，不在此范圍的村所需要資金又從何而來？做為集體補(bǔ)的方面，以我鎮(zhèn)為例，由于是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)比較薄弱，各村的集體經(jīng)濟(jì)實力較差，每年的辦公經(jīng)費也僅是從轉(zhuǎn)移支付中劃出的7000元左右，以這種實力來彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)的費用幾無可能，而鎮(zhèn)級財政也是捉襟見肘，每年用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資額最大限度也僅有10—20萬元。以此來看，農(nóng)民不僅應(yīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，也理應(yīng)是投資的主體，這種主體的作用如何發(fā)揮，籌資的辦法、資金的使用如何規(guī)范，做為基層政府來講有時也有難以操作的感覺，也就是說政府如何發(fā)揮主導(dǎo)作用也需要政策和制度來規(guī)范。

4、基層組織的規(guī)范化建設(shè)仍待加強(qiáng)。自改革開放以來，特別是《村民自治章程》頒布以來，農(nóng)民的自主權(quán)利和民主意識得到了極大的提高。相對應(yīng)的，農(nóng)村基層組織，即村支部、村委會管理農(nóng)村事務(wù)，進(jìn)行重大決策和科學(xué)判斷的能力也必須得到相應(yīng)的提高。但不可否認(rèn)的是目前少部分村仍然存在管理、決策不規(guī)范的問題。這主要體現(xiàn)在：一是群眾參與決策的方式不規(guī)范或意識較弱，容易形成極端，個別群眾或認(rèn)為必須按照個人意愿來決策事務(wù)，或認(rèn)為只要不影響個人利益怎么辦都行。二是個別地方村支部與村委會的關(guān)系不協(xié)調(diào)，沒有建立起規(guī)范的協(xié)商機(jī)制，影響了村級班子團(tuán)結(jié)，致使基層組織凝聚力、向心力不強(qiáng)。三是部分村兩委不能很好的集中民智、民力，兩委的作用僅限于管理日常事務(wù)，不能順應(yīng)形勢有所創(chuàng)新，集中民智、民力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

三、解決的對策與建議

1、進(jìn)一步加快生產(chǎn)發(fā)展，奠定新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)民增收，大力實施“一村一品”工程，各地要根據(jù)實際，尊重農(nóng)民的種植和加工習(xí)慣，立足實際把特色產(chǎn)業(yè)品牌化，品牌產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，規(guī)模產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，改變農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、工商稅收增長速度較慢的現(xiàn)狀。

2、強(qiáng)化對農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。除以陽光工程的形式培訓(xùn)外，還應(yīng)以短期的實用技術(shù)培訓(xùn)為主，每年集中10—15天的時間，培訓(xùn)焊工、機(jī)械維修工、服裝加工、車床加工等實用技術(shù)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。以農(nóng)民喜聞樂見的方式寓教于樂，在潛移默化中讓群眾的文明程度有所提高，思想覺悟有所提高，關(guān)心集體、顧大局的意識有所提高。

4、為新農(nóng)村建設(shè)提供智力、政策上的支持。比如進(jìn)一步明晰農(nóng)民籌資參與新農(nóng)村建設(shè)的政策，為農(nóng)民建房提供美觀、實用、免費的住宅樣圖等。

5、幫助鎮(zhèn)、村爭取項目，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件。在集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱的情況下，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件的改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的加快，必須要依靠項目支撐，這需要上級給予更多的支持和幫助。

6、進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村治安形勢。特別是要從嚴(yán)打擊惡勢力對農(nóng)村的滲透，在提高群眾生活質(zhì)量的同時，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個寬松良好的發(fā)展環(huán)境。

7、強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)。要在正確引導(dǎo)群眾參與民主管理；規(guī)范村兩委班子的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，完善決策程序，制定村干部激勵約束機(jī)制，給予村干部合理合法足額的物質(zhì)待遇和精神鼓勵，真正使村干部在其位、謀其事、盡其責(zé)、行其權(quán)、獲其權(quán)、取其榮、咎其過、懲其誤。

8、充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。落實農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)重大事項決策的民主化、科學(xué)化，把村民當(dāng)前最關(guān)心、最急迫的事項作為發(fā)展重點，抓出成效，從而激發(fā)村民建設(shè)新農(nóng)村的主動性。同時，調(diào)動社會各方面的力量，著力在加強(qiáng)教育、政策配套、完善體系、營造環(huán)境上下功夫，培養(yǎng)造就出千千萬萬“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民，只有這樣新農(nóng)村建設(shè)才能有效、持續(xù)地進(jìn)行下去。

第二篇：務(wù)實重干夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)根基

務(wù)實重干夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)根基

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央提出的重大歷史任務(wù)，是今后一個時期農(nóng)村工作的重點，是實現(xiàn)和諧農(nóng)村的重要載體。對此，##鎮(zhèn)黨委政府有深刻的認(rèn)識和理解，今年以來，通過大力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，改變村容村貌，提高農(nóng)民科技文化生活水平，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)根基。到目前，全鎮(zhèn)形成了以試點村建設(shè)為龍頭，有條件的村積極實施，其它村穩(wěn)步推進(jìn)的建設(shè)格局，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，到2008年底，社會主義新農(nóng)村建設(shè)將在全鎮(zhèn)全面普開。

##鎮(zhèn)位于##市西南25公里處，轄24個行政村，64個自然村，264個村民小組，總?cè)丝?.9萬人，總面積75平方公里，耕地面積8.1萬畝，其中經(jīng)濟(jì)作物面積3.2萬畝，是一個典型的平原農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收入以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占年生產(chǎn)總值的80％以上，年人均純收入2300元，各種基礎(chǔ)條件相對薄弱，社會主義新農(nóng)村建設(shè)難度相對較大。2008年，##鎮(zhèn)以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，以試點村建設(shè)為突破口，以改善群眾基礎(chǔ)生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入為目標(biāo)，務(wù)實重干，科學(xué)發(fā)展，徐徐漸進(jìn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，選擇了條件較好的王宅村進(jìn)行建設(shè)試點，進(jìn)而通過典型進(jìn)行示范帶動。

一、工作方法及成效

2008年，##鎮(zhèn)把王宅村做為新農(nóng)村建設(shè)的工作重點，點線面相結(jié)合，把握全局，從農(nóng)民群眾最關(guān)心的實際問題入手，一步一個腳印扎實推進(jìn)，真正讓廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到實惠。

1、積極引導(dǎo)，強(qiáng)力組織，多渠道籌措資金，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)程。通過內(nèi)引外聯(lián)，多方位籌措資金，利用國家補(bǔ)貼農(nóng)村道路建設(shè)的有利條件，倡導(dǎo)村民和外出務(wù)工經(jīng)商人士捐資修路，造富鄉(xiāng)里。由于近幾年的不懈努力，全鎮(zhèn)24個行政村共硬化道路80多公里，現(xiàn)已全部實現(xiàn)“村村通”。作為王宅村不但提前實現(xiàn)“村村通”，今年又多方籌資17萬元，硬化村內(nèi)道路1.1公里；制定了每修1米水泥路，給農(nóng)戶補(bǔ)貼50元錢的優(yōu)惠政策，目前60％以上的農(nóng)戶門前通上了水泥路,預(yù)計今年年底，戶戶通上水泥路。

2、提高文化生活水平，整治村容村貌，改善群眾的居住環(huán)境。##鎮(zhèn)現(xiàn)有文化大院10個，程度參差不齊。試點王宅村今年投資10余萬元不但搬遷了村文化大院，還對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了配套改造，設(shè)有圖書室、文化活動室，安裝了健身器材，農(nóng)民可以在農(nóng)閑時，學(xué)習(xí)科技，鍛煉身體。組織群眾粉刷沿路房屋7000余平方米，刷寫標(biāo)語20余條，懸掛宣傳新農(nóng)村建設(shè)知識版面8塊，投資2萬余元對坑塘四周進(jìn)行了硬化。同時，制定了文明村組、五好家庭標(biāo)準(zhǔn)，制定了農(nóng)戶下水道修建補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)群眾自覺規(guī)范各種柴草、垃圾堆放位置，凈化了群眾房前屋后生活環(huán)境。

3、大力實施“一村一品”工程。##鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)為，作為一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，要想真正使農(nóng)民走上富裕的小康之路，只有切切實實把“一村一品”工程抓起來，這是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的一條發(fā)展之路。鎮(zhèn)黨委政府立足鎮(zhèn)情實際，充分發(fā)揮群眾的種植和手工業(yè)傳統(tǒng)習(xí)慣的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)扶持，大力培育村級支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已形成一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)村就有10多個，大蔥村，小麥繁育村，柳編村，花生米加工村，辣椒村，葦編村等等。支柱產(chǎn)業(yè)的形成，不但撐起了群眾的腰包，還給農(nóng)民的生產(chǎn)帶來了活力。##村的小麥良種繁育已有24年歷史，每年的繁育面積都在1200畝以上；##村的苗木繁育歷史也300多年了，發(fā)展面積達(dá)5000畝，年產(chǎn)值超過3000萬元，畝均效益在6000元以上。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模，形成了品牌特色，現(xiàn)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾增收致富的主要渠道。

4、營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，改善村務(wù)民主管理形式。##鎮(zhèn)通過刷寫標(biāo)語，召開群眾代表會，座談會等形式，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)、意義，做到家喻戶曉，引導(dǎo)群眾積極主動配合參與新農(nóng)村建設(shè)。##鎮(zhèn)對照新農(nóng)村“四化”、“八健全”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步制定和完善了村規(guī)民約和各項民主管理制度。在潛移默化中逐步讓群眾形成自我管理、自我建設(shè)、自我發(fā)展的民主管理意識。

5、各項社會事業(yè)取得新進(jìn)步。以教育資源整合為重點，深化教育體制改革，根據(jù)本鎮(zhèn)外出務(wù)工人員多的特點，實行“陽光工程”，運用“請進(jìn)來、送出去”的方式，聯(lián)系職業(yè)學(xué)校，對外出農(nóng)民工進(jìn)行短期職業(yè)培訓(xùn)。同時，對鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)民進(jìn)行黨性和實用技術(shù)教育，注重把他們培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民。投資數(shù)千萬元，新建35千伏變電站一所，并對所有行政村進(jìn)行了農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)民用電方便充足。有線電視普及率達(dá)70％以上，可以接收到40多個電視信號。全鎮(zhèn)80％以上的農(nóng)民參加了農(nóng)村新型醫(yī)療合作，有效解決了農(nóng)民看病難看病貴的問題。沼氣建設(shè)方面，以項目試點村為重點，鼓勵廣大農(nóng)戶發(fā)展沼氣建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)民利用沼氣生火做飯，實施“

第三篇：夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

——對2005年山東農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況的分析

2005年是全面完成“十五”計劃的最后一年，又是為“十一五”規(guī)劃開好局、打基礎(chǔ)的重要一年。山東省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心任務(wù)，按照我省農(nóng)機(jī)“立足大農(nóng)業(yè)發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的戰(zhàn)略思想和“一二三四五六”的工作思路，全面落實購機(jī)補(bǔ)貼政策，大力實施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全省農(nóng)機(jī)化呈現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展態(tài)勢，強(qiáng)有力地推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

一、2005年全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況及特點

（一）農(nóng)機(jī)化發(fā)展推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1、農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)體系的穩(wěn)定是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的體系保障。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，全省已逐步形成了比較完整的農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、試驗鑒定、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、維修及社會化服務(wù)等農(nóng)機(jī)化發(fā)展支撐體系，為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了優(yōu)良的組織保障。2005年，全省縣以上農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)152個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)1793個，各市和農(nóng)業(yè)縣都設(shè)立了獨立的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，其中76.4%是獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站。縣以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、技術(shù)推廣、修配管理、職業(yè)技能鑒定、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系保持穩(wěn)定，從業(yè)人員4893人，其中科技人員占67.3%。

2、農(nóng)機(jī)服務(wù)三大市場的蓬勃發(fā)展是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的催化劑。我省農(nóng)機(jī)部門把農(nóng)機(jī)服務(wù)作為一個大產(chǎn)業(yè)來謀劃，為了規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，2005年專門出臺了《山東省關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會的意見》和《山東省關(guān)于加快農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展的意見》，積極引導(dǎo)農(nóng)民合理節(jié)約的投資農(nóng)機(jī)，進(jìn)行合作化服務(wù)經(jīng)營，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場逐步規(guī)范。2005年，全省農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)1.76萬個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織分別達(dá)687個和1.34萬個，分別增長28.4%和2.8%，其中農(nóng)機(jī)總值30-50萬元的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作組織898個，50-100元的219個，100萬元以上的193個；全省農(nóng)機(jī)戶年增10.76萬個，達(dá)500.1萬戶，占農(nóng)村戶數(shù)的24.4%①，其中農(nóng)機(jī)總值10-30萬元的近4.1萬個，30-50萬元的4182個，50-100萬元的1475個，100萬元以上的有609個；全省農(nóng)機(jī)協(xié)會450個，其中縣級60個，鄉(xiāng)級358個。農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍基本覆蓋了全省農(nóng)村，初步形成了以農(nóng)機(jī)戶為主體，農(nóng)機(jī)大戶為骨干，各類新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作組織和農(nóng)機(jī)協(xié)會為龍頭的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織新體系，并著力打造農(nóng)機(jī)化服務(wù)品牌，有效地緩解了由于機(jī)構(gòu)改革帶來的農(nóng)

機(jī)管理工作線斷、網(wǎng)破、人散的實際問題，探索了一條解決家庭承包小規(guī)模經(jīng)營與機(jī)械化大生產(chǎn)之間矛盾的新途徑，并逐步發(fā)揮出組織帶動、示范推廣、富民增收和橋梁紐帶的作用。同時，作業(yè)市場的規(guī)范和繁榮帶動了農(nóng)機(jī)銷售市場和維修市場也呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。2005年，全省農(nóng)機(jī)維修廠點近2.6萬個，比上年增3.2%，實現(xiàn)維修收入17.2億元；農(nóng)機(jī)經(jīng)營機(jī)構(gòu)

1.3萬個，增長7.5%。

3、農(nóng)機(jī)化投入的大幅增長是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金保障。2005年，全省農(nóng)機(jī)部門心系農(nóng)民，認(rèn)真落實各項政策，不斷強(qiáng)化工作措施，積極爭取各級黨政部門的支持，投資力度不斷加大。2005年，全省農(nóng)機(jī)化投入37.7億元，比上年增8.5%，其中各級財政投資3.2億元，比上年增長1.17億元,增幅達(dá)58%，用于農(nóng)機(jī)購置的財政資金近1個億，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機(jī)熱情，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，帶動農(nóng)民投資33億元，農(nóng)民成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體的地位更加明確。各級農(nóng)機(jī)部門不斷加大農(nóng)機(jī)化自主創(chuàng)新力度，爭取科研推廣資金1165萬元，比上年增31.4%。

4、農(nóng)機(jī)裝備水平快速增長是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。到2005年底，全省農(nóng)機(jī)總值達(dá)490億元，總動力9199.33萬千瓦，分別比2004年增長7.5%和5.1%，超額完成十五規(guī)劃目標(biāo)。鄉(xiāng)村戶均擁有農(nóng)機(jī)原值2387.8元，占農(nóng)村住戶年末農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值的56.6％，戶均擁有農(nóng)機(jī)動力4.48千瓦，每百畝常用耕地?fù)碛袆恿?6.5千瓦，每百戶擁有拖拉機(jī)10臺，聯(lián)合收割機(jī)0.4臺。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性增長特征。大中型拖拉機(jī)及其配套機(jī)具增長較快，2005年底分別達(dá)到22.79萬臺和41.96萬部, 分別比上年增長7.6%和9.5%,增速是小型的2倍和2.7倍。設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)械等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適用機(jī)械均有20％以上的增長。

5、農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平持續(xù)穩(wěn)步提高是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。2005年，全省機(jī)耕作業(yè)面積、機(jī)播面積和機(jī)收面積分別比上年增1.5%、11.6%和5.3%，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)54.3％，比全國高出近20個百分點。全省通過大力實施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，新技術(shù)推廣應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，機(jī)械化玉米收獲、秸稈還田、薯類收獲、牧草打捆作業(yè)面積分別比上年增56.7%、15.7%、36.1%和29.5%，充分地體現(xiàn)了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新發(fā)展。

6、玉米機(jī)收實現(xiàn)新跨越，是主要農(nóng)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化的重大突破。玉米作為我省主要糧食作物，其生產(chǎn)方式一直沒有改變，農(nóng)民對玉米機(jī)械化的需求越來越急迫，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注程度日益增強(qiáng)。2005年，我省以突破玉米收獲機(jī)械化為重點，落實購機(jī)補(bǔ)貼

政策，大力實施農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項目和農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，加大投資力度，僅中央和省兩級補(bǔ)貼資金就達(dá)2000多萬元，占補(bǔ)貼資金總額的63.6%。通過召開現(xiàn)場會、培訓(xùn)班等多種形式，大力推廣玉米收獲機(jī)械化技術(shù)，極大地激發(fā)了農(nóng)民的購機(jī)熱情，市場一度出現(xiàn)了持幣待購的現(xiàn)象。截止2005年底，全省玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量達(dá)5873臺，年增量達(dá)2405臺，增長69.3%；共完成作業(yè)面積270.8千公頃，比上年增56.7%，玉米機(jī)收技術(shù)已基本成熟，機(jī)收市場堅冰已破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了新突破。

（二）農(nóng)機(jī)化發(fā)展拓寬了農(nóng)民增收渠道，提高了農(nóng)民的收入。

農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅替代了農(nóng)村勞動力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時還吸納和穩(wěn)定了大量農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)。從農(nóng)業(yè)勞動者隊伍中催生出來而尚未脫離農(nóng)民范疇的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶，在提供蘊藏巨大商機(jī)的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)過程中賺錢致富。2005年，全省實現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)產(chǎn)值340.1億元，增加值213.3億元，分別比上年增長4.9%和4.7%，人均實現(xiàn)增加值3524.9 元。農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)的利用率，增強(qiáng)了服務(wù)功能，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，拓寬了農(nóng)民增收的渠道，2005年我省農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)為農(nóng)民人均增收261.01元，占農(nóng)民人均純收入的6.6%，推動農(nóng)民生活日益富裕起來。

（三）農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的應(yīng)用，為村容整潔和建設(shè)環(huán)境友好型社會提供了支持。

伴隨著農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式得到了根本性的轉(zhuǎn)變。機(jī)械化秸稈綜合利用通過秸稈直接機(jī)械粉碎還田、秸稈機(jī)收打捆回收、秸稈揉絲青貯等工程技術(shù)的應(yīng)用，不僅使秸稈變廢為寶，直接為農(nóng)民增加了收入，而且從源頭上清除了污染源，有效控制了焚毀農(nóng)作物秸稈所造成的環(huán)境污染、安全隱患和資源浪費問題，為村容整潔立了頭功。2005年，全省機(jī)械化秸稈還田3227.5千公頃，機(jī)械化青貯秸稈599.4萬噸，分別比上年增15.7%和5.1%。機(jī)械化保護(hù)性耕作、精少量播種、深耕深松、節(jié)水灌溉等以節(jié)本增效為核心的節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的應(yīng)用推廣，以及新型節(jié)能機(jī)械與老舊落后農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代，加快了我省建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的步伐。

（四）農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)工作的大力開展，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明建設(shè)。

全省通過開展“農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)”的評選活動，有效的實施農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理，保障了農(nóng)機(jī)質(zhì)量、促進(jìn)了農(nóng)民品牌意識、維權(quán)意識的建立，推動了農(nóng)村誠信文明的建設(shè),2005年，全省受理農(nóng)機(jī)投訴80起，涉及金額168.73萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失51.75萬元；“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)保證了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)更具人文關(guān)懷的農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)。2005年，全省農(nóng)機(jī)事故7起，比上年減少92.9%，沒有發(fā)生1起特大事故；農(nóng)機(jī)培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)民摒棄舊的傳統(tǒng)觀念、學(xué)習(xí)機(jī)械、農(nóng)業(yè)、經(jīng)營、法律、安全等知識技能，提高了機(jī)手的素質(zhì)，使農(nóng)機(jī)從業(yè)人員成為農(nóng)民致富奔小康的帶頭人，生活得更加體面。2005年，全省農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)55萬人，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定2.8萬人，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)668.9萬人，占鄉(xiāng)村人口數(shù)的9.9 %，也就是說近10%的農(nóng)民已成為掌握農(nóng)機(jī)使用經(jīng)營的新型農(nóng)民，并從中得到了全方面的發(fā)展。

二、發(fā)展中存在的問題和應(yīng)采取的措施

（一）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)模和經(jīng)營能力有待于進(jìn)一步提高。近年，隨著我省加大對新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建設(shè)、規(guī)范和引導(dǎo)，全省農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度逐步提高，并創(chuàng)新出多種適合我省農(nóng)村發(fā)展的組織形式，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。但是，從總體上來看，我省農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)模和經(jīng)營能力還不高，據(jù)測算，2005年，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織平均6人，村農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織平均不足4人，低于江蘇、河南等??；農(nóng)機(jī)戶平均年經(jīng)營收入5100元，低于浙江、江蘇、安徽等省。因此，對農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的發(fā)展要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、注重政策扶持、加大資金投入，調(diào)動農(nóng)民的積極性，充分發(fā)揮他們作為市場主體的作用。

（二）農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有有效解決。一是雖然我省農(nóng)機(jī)增量較多，但農(nóng)機(jī)總量基數(shù)大，農(nóng)機(jī)化投入相對不多，農(nóng)業(yè)機(jī)械存量新舊結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，2005年，我省農(nóng)機(jī)凈值率為0.74，低于湖南、內(nèi)蒙古、河南等省，農(nóng)業(yè)機(jī)械更新速度不快，因此要加大農(nóng)機(jī)化資金投入，積極探索農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼制度，加快農(nóng)機(jī)裝備的更新速度。二是農(nóng)機(jī)化應(yīng)用范圍需進(jìn)一步拓寬。近年我省加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)作物總播種面積中糧食、油料、棉花、蔬菜的比例分別調(diào)整到58.1、8.9、10、18.5，糧食的比例較黑龍江、河南、河北等省偏低，而我省同全國一樣，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)主要集中在糧食生產(chǎn)方面，即使在糧食生產(chǎn)中發(fā)展也不平衡，雖然占農(nóng)作物種植面積28%的小麥的生產(chǎn)環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)全過程機(jī)械化，但是占農(nóng)作物種植面積23%的玉米的機(jī)械化作業(yè)才剛剛開始起步，一些作物機(jī)械化作業(yè)還是空白，正因為我省農(nóng)作物的多樣性特點，我省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平只有54.3%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)還十分艱巨。因此，農(nóng)機(jī)化發(fā)展?jié)摿艽?，農(nóng)機(jī)化發(fā)展要緊跟農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力實施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，解決主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)問題，拓寬農(nóng)機(jī)化應(yīng)用范圍，努力提高機(jī)械化作業(yè)水平，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）農(nóng)機(jī)化財政投入依然不足。2005年，各級財政投入3.2億元，雖然比上年增加了58%，但總量的投入仍然不足，特別是省級以上財政資金投入偏低，與黑龍江、江蘇、廣東、吉林等省的投入差距較大。購機(jī)補(bǔ)貼資金不足，引發(fā)出有限的資金同農(nóng)民巨大的購買需求的矛盾；科研推廣培訓(xùn)投入甚少，僅占財政投入的3.6%，農(nóng)機(jī)的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用步伐相對較慢；因柴油漲價，農(nóng)機(jī)作業(yè)用油補(bǔ)貼政策遲遲未出臺，直接導(dǎo)致了作業(yè)成本的增加，2005年，農(nóng)機(jī)戶作業(yè)收入雖然增長6.7%，但農(nóng)機(jī)戶作業(yè)純收入僅增長了

2.4%，不同程度地挫傷了農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營農(nóng)機(jī)的熱情；全省農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)缺乏扶持資金，農(nóng)機(jī)服務(wù)能力相對提高不快；基本建設(shè)資金很少，大多數(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械只能露天存放，縮短了機(jī)械的使用壽命，無形中給農(nóng)民造成了很大的損失。因此，要加大財政資金投入，對購買農(nóng)業(yè)

機(jī)械、科研推廣培訓(xùn)、作業(yè)用油、服務(wù)體系建設(shè)、機(jī)庫建設(shè)等方面給予相應(yīng)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮公共財政作用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、2006年發(fā)展趨勢預(yù)測

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展已進(jìn)入了快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從發(fā)展環(huán)境看，隨著《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》宣傳實施和《山東省農(nóng)機(jī)化管理條例》的修訂，農(nóng)機(jī)工作的地位、作用得到了普遍認(rèn)同，國家和各級政府對農(nóng)機(jī)化的扶持政策力度將進(jìn)一步加大，購機(jī)補(bǔ)貼財政資金量增大；從經(jīng)濟(jì)條件看，我省農(nóng)民收入得到恢復(fù)性增長，農(nóng)民購買力增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益可觀，加速發(fā)展農(nóng)機(jī)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已基本具備；從技術(shù)層面看，主要農(nóng)作物特別是玉米農(nóng)機(jī)化收獲技術(shù)經(jīng)過幾年的示范推廣，已基本成熟；從市場需求看，農(nóng)機(jī)作業(yè)價格已低于雇工價格，比較效益顯現(xiàn)，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的渴望日益迫切；從發(fā)展機(jī)制看，已初步探索出適合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的路子。因此，預(yù)計2006年我省農(nóng)機(jī)化將乘十五發(fā)展之勢快速協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)有力地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要指標(biāo)如下：

——農(nóng)機(jī)總值達(dá)500億元，總動力達(dá)9500萬千瓦以上。拖拉機(jī)達(dá)213萬臺，增長4%，其中大中型達(dá)24萬臺，增8%。聯(lián)合收割機(jī)近9萬臺，增長10%。玉米聯(lián)合收獲機(jī)力爭發(fā)展超過8000臺，年增加2100多臺。

——農(nóng)機(jī)化作業(yè)耕播收程度穩(wěn)步提高，玉米機(jī)收率爭取超過15%。

——農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)總產(chǎn)值、增加值350億元和220億元，比上年增加10億元和7億元。

——農(nóng)機(jī)化為農(nóng)民人均增收280元，比上年增長7.3 %。（省農(nóng)機(jī)辦計財處）

第四篇：夯實思想作風(fēng)建設(shè)的根基

夯實思想作風(fēng)建設(shè)的根基

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話中號召全黨同志特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，“都要不斷提高思想政治水平，堅定理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，咬定青山不放松，真正做到堅定不移、矢志不渝?！崩硐胄拍钍穷I(lǐng)導(dǎo)干部全部政治思想的核心因素，是統(tǒng)攝領(lǐng)導(dǎo)干部全部政治實踐活動的主導(dǎo)因素。一個領(lǐng)導(dǎo)干部，只有確立了堅定的理想信念，才能準(zhǔn)確地判斷政治形勢，正確地認(rèn)識和鑒別政治上的大是大非，堅持正確的政治立場和政治原則，強(qiáng)化自身的政治修養(yǎng)，全面地提高自身的政治素質(zhì)，在政治實踐中自覺正確地貫徹黨的路線、方針、政策。因此，學(xué)習(xí)胡總書記“七一”重要講話，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、錘煉思想作風(fēng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把重點、重心放在解決理想信念問題上，從根本上解決現(xiàn)實思想問題，為端正思想作風(fēng)鑄牢思想根基。

思想作風(fēng)是理想信念支配下的行為表現(xiàn)，“內(nèi)化于心，外化于形”。90年前中國共產(chǎn)黨成立時，就旗幟鮮明地在自己的綱領(lǐng)上寫下了為共產(chǎn)主義而奮斗的宏偉目標(biāo)，表明自己是代表全中國人民大眾而沒有自己特殊利益的政黨。正因為有了這樣的理想信念，才有了無數(shù)共產(chǎn)黨人不怕流血，不怕犧牲，前仆后繼，一往無前的英雄史詩，才有了我們黨從小到大，從弱到強(qiáng)，從勝利走向勝利的光輝歷程，才有了中華民族偉大復(fù)興的巨大輝煌。歷史啟迪未來。事實告訴我們，“對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力”（鄧小平語）。共產(chǎn)主義理想信念是指導(dǎo)共產(chǎn)黨人的思想作風(fēng)的總源頭。

理想信念是思想和行動的“總開關(guān)”、“總閘門”，理想信念支配行動，有什么樣的理想信念基礎(chǔ)就會有什么樣的作風(fēng)表現(xiàn)。缺乏先進(jìn)思想指導(dǎo)的作風(fēng)一定會出現(xiàn)一些“悖論”、“怪相”。時下有的文藝作品、網(wǎng)絡(luò)傳播，忽視理想信念教育，過分強(qiáng)調(diào)眼前的趨利性，忽視長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性；過分強(qiáng)調(diào)個人私利的重要性，忽視奉獻(xiàn)社會的必要性；過分強(qiáng)調(diào)初級階段人們思想覺悟的局限性，忽視用共產(chǎn)主義思想引導(dǎo)的根本性。這樣，就使一些人，包括一些黨員干部在思想作風(fēng)的“支配因素”上出現(xiàn)了偏差，用“人之常情”、“初級階段”、“尊重現(xiàn)實”、“多元化社會”等種種理由，為自己的私欲、私利開脫，漸漸把以權(quán)謀私、腐化墮落變得心安理得，覺得符合“時代趨勢”。分析近年來黨內(nèi)查處的一些腐敗分子，他們犯罪的形式、手段雖各有不同，但有一條幾乎人人相同，就是放棄了對共產(chǎn)主義理想信念的追求，目光看偏了，頭腦想歪了，行動自然就出軌了?！罢バ氨厍郑迫鯋鹤躺?。無數(shù)事實證明，鑄牢共產(chǎn)主義理想信念是思想作風(fēng)建設(shè)最重要最緊迫的任務(wù)，正如胡錦濤同志所指出的：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，必須從思想源頭抓起，切實把樹立和弘揚優(yōu)良思想作風(fēng)的根基搞扎實?！?/p>

高舉旗幟、聽黨指揮，是軍隊思想作風(fēng)建設(shè)的核心。軍隊思想作風(fēng)建設(shè)最重要的任務(wù)是加強(qiáng)和鞏固黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保持人民軍隊的性質(zhì)和本色。必須使我軍每一個成員特別是每一名黨員干部牢記：軍隊以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，共產(chǎn)主義就是黨永遠(yuǎn)的旗幟和方向。胡錦濤同志指出：“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想是中國共產(chǎn)黨人崇高追求和強(qiáng)大精神支柱，對理想信念堅貞不渝是我們黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢”。對共產(chǎn)黨人來說，共產(chǎn)主義理想是“思想靈魂”，是管總的“哲學(xué)”。“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。”有了崇高目標(biāo)，有了遠(yuǎn)大理想，才能自覺堅定信念，抵御種種誘惑，思想作風(fēng)才不會偏離方向，不跑出正確軌道。

馬克思主義誕生一百多年來，越來越受到世人推崇，成為最具影響力的思想寶庫，閃耀著永恒的真理光芒。中國特色社會主義理論體系是當(dāng)代中國的馬克思主義，引領(lǐng)我們走上國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的正確道路。堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍的立軍之本、建軍之魂，任何時候都不能有絲毫的含糊和動搖。有了這樣的信仰，我們就有了不竭動力，就不會迷失方向。不可否認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，社會思想文化更加呈現(xiàn)多元多樣多變的趨勢。但是共產(chǎn)黨人作為共產(chǎn)主義的堅定信仰者，必須清醒地認(rèn)識到，“同在”不是“同質(zhì)”，“并存”不是“并重”，越是多元越要突出一元，越是多樣越要確立主導(dǎo)，越是多變越要高揚主流，無論什么樣情況，都要堅持用主旋律統(tǒng)領(lǐng)多元化，主導(dǎo)多樣性。信仰靠真誠而贏得尊重，靠堅定而得以實現(xiàn)。在當(dāng)前，最重要的就是要用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一官兵思想，引導(dǎo)官兵堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點，真正對黨的創(chuàng)新理論在思想上理解、在情感上認(rèn)同，在實際中自覺踐行，成為統(tǒng)領(lǐng)思想的“魂”、指導(dǎo)工作的“綱”。從而，在社會轉(zhuǎn)型期的各種矛盾交織中，在錯綜復(fù)雜的形勢下，在各種各樣的利益誘惑面前，始終保持堅定立場和敏銳頭腦。

第五篇：“三個建設(shè)”夯實企業(yè)發(fā)展根基

“三個建設(shè)”夯實企業(yè)發(fā)展根基

按照國家電網(wǎng)公司“兩會”關(guān)于加強(qiáng)“黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和隊伍建設(shè)”的有關(guān)要求，國家電網(wǎng)黑龍江新華供電局積極追求“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的核心價值觀，牢牢抓住“三個建設(shè)”發(fā)展的脈搏。著力建設(shè)堅強(qiáng)的黨組織、統(tǒng)一的優(yōu)秀企業(yè)文化和一流的員工隊伍，全面提高了凝聚力、執(zhí)行力、軟實力。

一、搭建多元化平臺，開創(chuàng)黨建新格局

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實際，積極探索黨建和企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)融合點，利用網(wǎng)絡(luò)、板報、宣傳欄、座談等多種渠道搭起多元化平臺。將黨的建設(shè)工作在圍繞中心、促發(fā)展、保穩(wěn)定營造和諧上做實功。一是學(xué)習(xí)的平臺。堅持支部中心組學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，認(rèn)真落實好電業(yè)局黨委和農(nóng)場布置的學(xué)習(xí)任務(wù)，組織黨員過好一到四季度組織生活，每季度把學(xué)習(xí)完成情況匯報給農(nóng)場組織部。堅持“三會一課”制度，全年召開支委會11次，黨員大會8次，黨小組會議6次，黨課8次。二是管理平臺。在民主評議干部、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考評等制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營，重點抓好各項制度的落實和對干部的廉政制度約束。增設(shè)公式欄三處，把黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、企業(yè)的社會承諾等十余項內(nèi)容做到公開、透明。三是責(zé)任平臺。以黨員責(zé)任區(qū)為載體，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，用典型黨員引路的辦法注重抓典型樹典型，不斷提高黨員的先進(jìn)模范作用和公仆意識。建立了黨支部書記包支委，支委包黨員，黨員包群眾的“三包”責(zé)任制。四是活動平臺。開展了“一個黨員一面旗”、“黨員先鋒崗創(chuàng)建”和“愛企業(yè)、建企業(yè)、奉獻(xiàn)在企業(yè)”活動，黨員陳振華同志雖然身體有病殘，他仍帶病堅持工作，以局為家，不計個人得失，起到了黨員模范帶頭作用。單位黨員責(zé)任區(qū)主要分布在各個黨小組，形成了全員覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系。示范區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了“六有”，即：黨員多功能活動室，圖書室，電化教學(xué)設(shè)備、黨建圖板、各類報刊。為黨員的學(xué)習(xí)和開展活動創(chuàng)造了有利條件。正是有了黨組織、黨員的示范和帶動，才使企業(yè)增強(qiáng)了生機(jī)與活力。

二、弘揚核心價值觀，讓企業(yè)文化落地

企業(yè)文化建設(shè)謀求的是一種合力，培養(yǎng)的是一種團(tuán)隊精神。一直以來，新華供電局延續(xù)著這一宗旨。本著“用文化改善企業(yè)管理、用文化提高企業(yè)形象、用文化提升工作業(yè)績”的理念，使企業(yè)文化在我們新華供電局落地生根。

安全、廉政、服務(wù)三位一體的企業(yè)文化是建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化打響的第一炮。多方實踐真切體會到優(yōu)秀的企業(yè)文化不能一陣風(fēng)，做樣子。腳踏實地，做的深入才能發(fā)揮它的潛能。在安全文化建設(shè)上。采取三種形式。一是標(biāo)語式。把人性化安全警示語作成了3條橫幅，掛在企業(yè)最醒目的地方，并定期更換內(nèi)容。讓員工天天看在眼里，記在心里。二是活動式。開展“員工心連心簽字”、“每周一答安全提問、”“安全現(xiàn)場評講“等多種員工喜聞樂見的安全生產(chǎn)與文體相結(jié)合的活動，向員工灌輸安全理念，達(dá)到凝聚人心的目的。三是媒體式。利用寶泉嶺信息港、趕大集、板報、宣傳欄等輿論宣傳形式，使員工在接觸到眼觀的宣傳時，接受安全文化的教化，將安全理念銘刻在心，落實在行動上。10月份，以身邊人、身邊事為素材，精心編排情景劇、男生小合唱等節(jié)目，參加了寶泉嶺電業(yè)局組織的首屆電力職工文藝匯演，榮獲得了第一名。系列活動的開展，即宣傳了安全知識，又調(diào)動了員工參加安全文化活動的積極性。企業(yè)實現(xiàn)多年安全生產(chǎn)無事故，且多次被農(nóng)墾寶泉嶺電業(yè)局黨委授予安全生產(chǎn)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。

廉政文化建設(shè)的文化生長點在于營造潔凈和諧的工作和生活氛圍。為此，把廉政文化建設(shè)作為杜絕黨員干部“闖紅燈、壓黃線”的主陣地。把廉政文化與全員育人有機(jī)結(jié)合，做到出手重、效果凈、制度嚴(yán)。先后制定了〈新華供電局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核考評辦法〉〈新華供電局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實施科及科級以下單位“三重一大”制度的方案〉，開展“每月一法”常敲警示鐘。反復(fù)教育，實情感化。在營造廉政文化的基礎(chǔ)上，圍繞電業(yè)局下發(fā)的七項制度完善了十余項“清規(guī)戒律”，規(guī)范派車、加油、修車、招待費等制度，對大物資采購實行多步走，多方監(jiān)督的方式，堵腐防漏。并打破常規(guī)，深入挖掘新的廉潔教育資源，在內(nèi)部開辟了廉政宣傳專欄、張貼反腐倡廉警句，年初開展了廉政文化進(jìn)班子、進(jìn)部門、進(jìn)班組、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動。秦華局長和副局長田仲凱在“四進(jìn)”活動中，為企業(yè)利益，舍棄人情，拒收禮金近萬元，在員工中樹了榜樣。硬性的手段，溫情的教化，使我局連續(xù)多年無違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。

服務(wù)文化是塑企業(yè)形象，樹國網(wǎng)品牌的重要途徑。要求全體干部員工增強(qiáng)責(zé)任意識和超前意識，大力發(fā)揚“三千精神”，在全局建立大營銷服務(wù)，推行客戶走到哪兒服務(wù)跟到哪兒的用心服務(wù)，對客戶維修實行“維修回執(zhí)”的貼心服務(wù)。借鑒省公司管理模式，建立了包括用電業(yè)務(wù)報裝、咨詢、投訴、信息公布等服務(wù)在內(nèi)交流平臺3754161供電服務(wù)系統(tǒng)，營業(yè)場所統(tǒng)一國網(wǎng)標(biāo)識。連續(xù)多年，實行無假日售電、助殘助弱、文明禮儀服務(wù)。周到的服務(wù)，使我們與農(nóng)場及周邊地區(qū)的關(guān)系更加和諧，供電生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)各個方面也得到了農(nóng)場和地方前所未有的支持。真誠的服務(wù)，收獲了沉甸甸的榮譽(yù)，新華供電局先后被評為“國家級示范營業(yè)窗口”光榮稱號。被黑龍江省農(nóng)墾總局和總局黨委授予總局級“文明單位標(biāo)兵”。被寶泉嶺農(nóng)墾分局工會授予了“工人先鋒號”。企業(yè)文化建設(shè)受到了黑龍江省電力公司思想政治工作部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

三、鍛造技能型人才，促隊伍建設(shè)提檔

高度重視員工隊伍建設(shè)，大力實施了“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，建立了一套人才使用、培訓(xùn)、激勵、考核的制度體系和工作機(jī)制，帶動員工隊伍建設(shè)。把弘揚愛崗敬業(yè)精神體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及管理的每個方面。以“大培訓(xùn)、大練兵”活動為依托，構(gòu)建了金字塔型培訓(xùn)體系，建立了“每周學(xué)習(xí)日”制度。利用半天時間組織員工學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)。一年來，共組織各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)50余次，全員培訓(xùn)率達(dá)100%，制定了《員工培訓(xùn)實施細(xì)則》。各班組根據(jù)崗位性質(zhì)的不同，開展小型技術(shù)比武、技能展示等，形成參與面逐層擴(kuò)大，參與人數(shù)逐層增加的“金字塔”型培訓(xùn)體系。由于員工本身年齡、文化素質(zhì)的參差不齊，決定職工接受能力也不一樣。從實際出發(fā)，根據(jù)不同班組、不同崗位。建立了技能幫扶互助小組，把不同年齡、不同文化素質(zhì)、不同技術(shù)水平的員工互相搭配起來，讓年輕的職工給老職工補(bǔ)充理論知識，讓老職工給年輕的職工傳授工作經(jīng)驗。并突出學(xué)習(xí)教育的特點化、興趣化，有針對性地把員工培養(yǎng)成“五有”員工即：有理想信念，有專業(yè)素質(zhì)，有敬業(yè)精神，有創(chuàng)新能力，有良好形象的拿得起，放得下的全能人才。實現(xiàn)打造思想技術(shù)雙過硬的員工隊伍。

精心的培育結(jié)出了碩果香。該局在寶泉嶺電業(yè)局舉辦的 “配電標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場比武”上，5名主要參賽選手在強(qiáng)手云集的比賽中脫穎而出，獲得了團(tuán)體第一名的好成績。

“咬定青山不放松、立根原在此巖中”。目前，新華供電局正沿著“三個建設(shè)”這條主線，正風(fēng)、正心、正氣，推動著企業(yè)各項工作持續(xù)健康發(fā)展。