第一篇：副市長(zhǎng)在全市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

市委、市政府決定召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)和市委十屆五次全會(huì)的精神，研究部署深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作。上午，大家到郫縣唐元鎮(zhèn)和邛崍市臥龍鎮(zhèn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀；剛才，市規(guī)劃局、市國(guó)土局和邛崍市、郫縣作了交流發(fā)言；都江堰市虹口鄉(xiāng)、蒲江縣復(fù)興鄉(xiāng)、雙流縣永安鎮(zhèn)白果村、金堂縣又新鎮(zhèn)祝新村作了書面的交流。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

這次會(huì)議是上一周在蛟龍工業(yè)港開會(huì)的時(shí)候，春城同志和紅林同志定的，要求盡快召開這次會(huì)議。市委辦公廳、市政府辦公廳、市農(nóng)委，包括市政府研究室等有關(guān)部門做了大量的工作，但是因?yàn)闀r(shí)間比較緊迫，本來(lái)我們想在這個(gè)會(huì)上給大家提供一個(gè)可以討論的關(guān)于全市新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)，現(xiàn)在看來(lái)還不夠成熟。今天我就我市新農(nóng)村建設(shè)工作講一個(gè)初步的意見(jiàn)，供大家參考。會(huì)后，市委、市政府將專門出臺(tái)一個(gè)關(guān)于全市新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)。待會(huì)兒，春城和紅林同志還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、明確建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求和目標(biāo)

黨的十六屆五中全會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村確定為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并且提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央站在戰(zhàn)略的高度，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和農(nóng)村工作狀況，高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)作出的科學(xué)判斷、正確決策和重大戰(zhàn)略。

成都市是大城市帶大農(nóng)村。長(zhǎng)期以來(lái)，市委、市政府一直高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。但是因?yàn)榉N種原因，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是長(zhǎng)期困擾我們的一個(gè)重大問(wèn)題。為了從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，市委、市政府經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的深入調(diào)查研究和試點(diǎn)，于2003年10月在全市作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署。兩年多來(lái)，全市上下按照“六句話”、“三個(gè)集中”和“三大重點(diǎn)工程”的總體思路和要求，大膽探索，創(chuàng)造性地工作，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，拓展了巨大的空間，并取得了明顯成效，得到了省委、省政府的高度重視和充分肯定。省委、省政府決定在全省推廣成都的經(jīng)驗(yàn)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這充分說(shuō)明，市委、市政府作出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一重大戰(zhàn)略部署，是十分正確的，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，也符合中央關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。我說(shuō)這段話的意思是什么？就是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這個(gè)工作雖是兩年前開始的，但是從實(shí)踐來(lái)看，這和中央社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求是完全一致的。也正因?yàn)橛羞@兩年來(lái)的實(shí)踐，所以我們?cè)诮裉旖ㄔO(shè)新農(nóng)村的時(shí)候底氣就更足，因?yàn)槲覀冇懈噙^(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，為下一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。所以春城同志講，我們新農(nóng)村建設(shè)下一步就兩句話：“推進(jìn)一體化，建設(shè)新農(nóng)村?！彼裕覀円欢ㄒM(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

按照中央的要求，結(jié)合成都的實(shí)際，我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)和省委八屆六次全會(huì)及市委十屆五次全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)集中”、統(tǒng)籌實(shí)施“三大重點(diǎn)工程”為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改進(jìn)傳統(tǒng)生活方式為根本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。

從明年起，市上每年要抓好不少于200個(gè)村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使我市農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新環(huán)境、新民居、新農(nóng)民、新體制、新風(fēng)尚、新生活的目標(biāo)。全市共有2288個(gè)村，但是其中有750個(gè)村根據(jù)規(guī)劃納入了城鎮(zhèn)建設(shè)范圍。除去這一部分，實(shí)際上純農(nóng)村的村大概就是1500多個(gè)。明年，五城區(qū)、成都高新區(qū)，還有縣城和優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，納入這個(gè)范圍的750個(gè)新農(nóng)村建設(shè)要按照“以聚為主”的原則，按照城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)步伐。這是第一個(gè)方面。那么二圈和三圈的14個(gè)區(qū)（市）縣明年要啟動(dòng)不少于10個(gè)的新農(nóng)村建設(shè)。這是第二個(gè)方面。第三個(gè)方面，就是明年溫江區(qū)作為成都市的新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)區(qū)，全區(qū)啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)5—10年的努力，要基本上完成全市新農(nóng)村建設(shè)，使我們農(nóng)村的面貌有一個(gè)根本的改變。這就是我們的奮斗目標(biāo)。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)就是要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的要求，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，抓好村莊建設(shè)和整治，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和民主管理。

新農(nóng)村這個(gè)詞不是一個(gè)新詞。建國(guó)以來(lái)，我們的新農(nóng)村建設(shè)搞過(guò)好多次，但效果都不太明顯，有成功的經(jīng)驗(yàn)，但更有教訓(xùn)。我們這次新農(nóng)村建設(shè)，要汲取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要按照中央這“五句話”、“二十字”的要求，全面地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就是說(shuō)生產(chǎn)要發(fā)展、生活要寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)要文明、村容要整潔、管理要民主，缺一不可。有些提出以村莊整治為龍頭，我認(rèn)為這些提法都不太科學(xué)，容易搞成馬屎表面光，你把墻壁刷白了，甚至把樓也修起來(lái)了，但是其他方面還一切如舊，這種新農(nóng)村建設(shè)肯定是失敗的。所以，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就必須全面貫徹“五句話”、“二十字”的方針。為此，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一，要認(rèn)真抓好規(guī)劃。要真正地在規(guī)劃中體現(xiàn)“三個(gè)集中”，要根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)不同的區(qū)域特點(diǎn)和中心城區(qū)、第二圈層、第三圈層不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理地、科學(xué)地規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)一樣，一定要規(guī)劃在前。沒(méi)有規(guī)劃，你就先別搞。我跟家松同志講了，明年我們要推進(jìn)200個(gè)村，規(guī)劃一定要趕在前面，大家按規(guī)劃來(lái)建，要建就一步到位把它建好。但光是市規(guī)劃局不行，各區(qū)（市）縣的領(lǐng)導(dǎo)也要重視，和市規(guī)劃局共同來(lái)做好規(guī)劃工作。

第二，要抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)最重要的是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民就不可能增收，我們的新農(nóng)村很可能就是花架子，就是形式主義，就會(huì)走我們過(guò)去的一些老路。像雙流縣白果村，他們就是在抓好村莊整治的同時(shí)，有產(chǎn)業(yè)配套，這樣的新農(nóng)村建設(shè)就有血有肉，有面子也有里子。所以新農(nóng)村建設(shè)要按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商的要求，都必須要有產(chǎn)業(yè)作為支撐，要生產(chǎn)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的，不能稱之為新農(nóng)村。這樣也能夠真正解決好“人往哪里去”的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)有發(fā)展，人就有去處。

第三，要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。增加收入是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生活寬裕的核心。要多渠道增加農(nóng)民收入，建立農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8.5%以上，這是市委“十一五規(guī)劃”建議的要求。具體地說(shuō)，一是要促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)充分就業(yè)的扶持政策。征地農(nóng)民主要依托企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)來(lái)解決就業(yè)。一般農(nóng)村地區(qū)要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)大戶和勞務(wù)輸出來(lái)解決就業(yè)。貧困村和緩慢村要加大勞務(wù)開發(fā)的力度，做好農(nóng)民的就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難的人員要實(shí)行就業(yè)援助，通過(guò)提供公益崗位解決就業(yè)。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的力度，對(duì)征地農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)介紹；對(duì)一般地區(qū)的農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)，要提供補(bǔ)貼，降低服務(wù)費(fèi)用；要抓好未升入高中、大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)村居民每人掌握一門以上職業(yè)技術(shù)。要特別注意引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向城市、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是要大力發(fā)展村組集體經(jīng)濟(jì)。三是要完善社會(huì)保障制度。對(duì)符合條件的新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員要全部納入社保。我們這個(gè)文件去年就已經(jīng)出臺(tái)了，據(jù)說(shuō)還有區(qū)（市）縣新征地農(nóng)民沒(méi)有納入社會(huì)保障，這是不行的。同時(shí)進(jìn)一步提高已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非二、三類人員的參保率。還要積極探索農(nóng)村社保體系的建設(shè)，我們要積極摸索這方面的經(jīng)驗(yàn)，研究農(nóng)民的社會(huì)保障的問(wèn)題。四是要建立和完善農(nóng)村的救助體系。要繼續(xù)做好農(nóng)村的低保工作，堅(jiān)持應(yīng)保盡保，實(shí)施調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，確保低保對(duì)象的基本生活。同時(shí)，要堅(jiān)持“一體兩翼”，通過(guò)整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶貧、勞務(wù)扶貧來(lái)抓好農(nóng)村的扶貧開發(fā)工作。通過(guò)這些措施和辦法來(lái)千方百計(jì)地增加農(nóng)民的收入。

第四，要提高農(nóng)民素質(zhì)。要努力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，把城市文明向農(nóng)村延伸。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)代文明和法制方面等等的培育和教育，提高農(nóng)民的素質(zhì)?，F(xiàn)在我們有的農(nóng)民已經(jīng)住進(jìn)了城市的新居，但是他的思想觀念和行為方式仍然是農(nóng)村的，顯得和城市的格調(diào)格格不入。要改進(jìn)工作方法，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。把農(nóng)民培育成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

第五，要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。一是要加快農(nóng)村的教育事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)村教育遇到了一個(gè)極好的時(shí)機(jī)，中央決定，西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)全免。我們各級(jí)黨委政府也應(yīng)加大對(duì)教育的投入。把我們農(nóng)村的教育搞好，這是提高農(nóng)村人口素質(zhì)、改變農(nóng)村面貌，費(fèi)省效宏、帶根本性的問(wèn)題。第二個(gè)方面是大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。在建新農(nóng)村的同時(shí)，要解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問(wèn)題。因?yàn)楝F(xiàn)在全世界都在議論中國(guó)，說(shuō)改革發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但是農(nóng)民的醫(yī)療保障水平還不如當(dāng)年有赤腳醫(yī)生的時(shí)候。我們要通過(guò)這次新農(nóng)村建設(shè)徹底改變這種狀況。都江堰市的高原村我去看了，我覺(jué)得那是一個(gè)很好的做法。他們?cè)诖謇锩娓懔艘粋€(gè)醫(yī)療點(diǎn)，醫(yī)生是鄉(xiāng)醫(yī)院統(tǒng)一派下去的，這樣就保證農(nóng)民真正能夠小病不出村。明年的新村建設(shè)，衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)必須要跟上。同時(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，調(diào)整起付線、報(bào)銷比例、封頂線，進(jìn)一步提高參合率。第三個(gè)方面是著力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。包括我們的村文化站（室）、圖書室、閱報(bào)欄，還有其他文化設(shè)施，以及村通廣播電視和光纖電視，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等等。第四個(gè)方面是農(nóng)村的道路建設(shè)、通訊建設(shè)、電網(wǎng)的完善、飲水的困難和安全問(wèn)題，以及普及沼氣的問(wèn)題。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)，我們相關(guān)的部門都要自己對(duì)號(hào)入座來(lái)做好這些方面的工作。

第六，要抓好村莊的建設(shè)和整治。村莊的建設(shè)和整治也是我們的工作重點(diǎn)，要村容整潔嘛。納入城鎮(zhèn)規(guī)劃的要按照硬化、綠化、亮化、凈化、潔化、美化和配套公共設(shè)施等“六化一配套”的這樣一個(gè)要求，抓好村莊建設(shè)與整治。明年啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)要和土地整理、拆院并院結(jié)合起來(lái)，這是解決新農(nóng)村建設(shè)“錢從哪里來(lái)”這個(gè)問(wèn)題的重要途徑。因此明年區(qū)（市）縣要啟動(dòng)的新農(nóng)村，要和你準(zhǔn)備做的土地整理一致起來(lái)。這是一個(gè)方面。另一個(gè)方面，在農(nóng)民建房的這個(gè)問(wèn)題上，要注意保障農(nóng)民的利益。就是說(shuō)，該給農(nóng)民的一定要給農(nóng)民，能夠多給的要盡量多給。事實(shí)上，我們?cè)谶@個(gè)范圍內(nèi)講，你那個(gè)土地整理，之所以能夠整理出來(lái)那么高的比例，其中很重要的是農(nóng)民土地的顯化。我們?cè)谵r(nóng)村干過(guò)的都知道，農(nóng)民的承包地是一畝，但是實(shí)際上耕作的可能是一畝五。盡管這部分土地不是承包地，從名分上沒(méi)有，但是實(shí)際上農(nóng)民一直在耕作，還是農(nóng)民的土地，那么今天我們通過(guò)整理把它顯化以后，就作為我們建設(shè)用地了，農(nóng)民在這方面是作了很大貢獻(xiàn)。因此，我想跟大家講，特別是我們區(qū)（市）縣的領(lǐng)導(dǎo)，要注意在政策上把握好，該給農(nóng)民的要全給，能多給的要盡量多給。我們不能使農(nóng)民建了一個(gè)新房以后，背了一屁股的債，否則，這個(gè)新農(nóng)村可能也難以維持。今天上午我們看的這兩個(gè)地方，為什么老百姓比較高興呢？因?yàn)槲疑洗蝸?lái)邛崍的時(shí)候也問(wèn)了農(nóng)民，他們?yōu)槭裁锤吲d？政府給了補(bǔ)貼，自己投入的錢不多，這就解決了農(nóng)民特別關(guān)注的建房的問(wèn)題，因此農(nóng)民很高興，很擁護(hù)共產(chǎn)黨。所以，我們新農(nóng)村建設(shè)要得到農(nóng)民的擁護(hù)，在農(nóng)民利益保障問(wèn)題上，請(qǐng)大家一定要多想點(diǎn)辦法。上次在蛟龍工業(yè)港，劉仆同志已經(jīng)講了，下一步土地整理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要提高到人均7000元。當(dāng)然就更好地照顧了農(nóng)民的利益。我希望區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，對(duì)這部分該給農(nóng)民的東西一定要給足，中間不能截留，不能搞腐敗，不能侵害農(nóng)民的利益。我個(gè)人的看法，就是土地的收益首先要把農(nóng)民的問(wèn)題解決好，有余力我們才說(shuō)其他的發(fā)展建設(shè)問(wèn)題。

新農(nóng)村建設(shè)要特別注意環(huán)境生態(tài)問(wèn)題，如污水、垃圾的處理，要有一套辦法。這里我還想說(shuō)一下，關(guān)于土地整理中的環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。土地整理確實(shí)是一個(gè)非常好的“金土地工程”。但是因?yàn)槲覀儏^(qū)（市）縣的書記縣長(zhǎng)們都很年輕，不知道當(dāng)年學(xué)大寨搞梯田，把山上的樹都砍了。最后，那個(gè)梯田是搞出來(lái)了，種什么什么不長(zhǎng)。水土嚴(yán)重流失，生態(tài)受到極大破壞。三中全會(huì)以后，又重新來(lái)給山頭帶上“綠帽子”。新農(nóng)村建設(shè)，土地整理，這是一個(gè)很好的載體，但是在土地整理過(guò)程中要特別注意生態(tài)的問(wèn)題。你不能又像過(guò)去農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，先把樹全都砍了，搞成田土，把指標(biāo)賣了，把錢拿回來(lái)用了再說(shuō)。但你把生態(tài)都給破壞了，這是不行的。這方面，土地部門包括環(huán)保、林業(yè)等方面要嚴(yán)格按照規(guī)劃把好關(guān)。就是說(shuō)要把好事做好，不要帶來(lái)新的問(wèn)題。

第七，要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，健全村級(jí)民主管理。這是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。要認(rèn)真實(shí)施村民組織法，提高村委會(huì)的民主選舉和村黨支部書記差額直選的質(zhì)量，以此為突破口，來(lái)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，來(lái)完善基層的民主管理。公推直選、差額選舉已經(jīng)比較普遍地進(jìn)行了。但是前不久，春城同志派人下去作了一個(gè)調(diào)查，從調(diào)查的情況來(lái)看，我認(rèn)為一個(gè)最突出的問(wèn)題就是代民做主，說(shuō)的是老百姓或者農(nóng)村黨員自己在選，實(shí)際上最后成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在選。沒(méi)有真正地把這個(gè)民主權(quán)力交給群眾，交給我們基層的黨員。像這樣的話，就是走過(guò)場(chǎng)，也就不可能有真正意義上的民主管理。希望區(qū)（市）縣和組織、民政部門，要認(rèn)真研究一下，如何讓我們村級(jí)的民主選舉能夠做到真正意義上的民主。這個(gè)突破了，那么村級(jí)民主管理等等這些事就可以上去。今年全市搞了村級(jí)的會(huì)計(jì)委派，集中搞了270多個(gè)點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)全部搞完了。搞得很好，大家很重視。這也創(chuàng)造了一個(gè)比較好的條件，民主理財(cái)了，提高理財(cái)?shù)耐该鞫取５谴宓墓芾砻裰骰?，還需要加強(qiáng)。

三、落實(shí)好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保障措施

第一，要制定一個(gè)新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)由市推進(jìn)辦牽頭，各有關(guān)方面參加。按照中央的“二十字”要求，結(jié)合我們的實(shí)際把它細(xì)化、具體化。拿出一個(gè)簡(jiǎn)單、明了，但是可以操作的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。今后我們新農(nóng)村都按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)、檢查、落實(shí)。所以這是一個(gè)非常重要的工作。

第二，要切實(shí)加大投入。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，政策扶持，有效利用社會(huì)資金，以及調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性來(lái)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，逐步地探索建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。第一個(gè)方面就是財(cái)政要加大投入。中央農(nóng)村工作會(huì)就財(cái)政加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入提出了明確的要求，市和各區(qū)（市）縣都要認(rèn)真地按照中央的要求，加大財(cái)政投入。實(shí)際上，土地整理和拆院并院在一定程度上也算財(cái)政資金，這算一個(gè)重要的投入。除了這個(gè)，財(cái)政還要拿錢出來(lái)。市里要建立新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，各區(qū)（市）縣也要建立這樣的專項(xiàng)資金，并且納入預(yù)算。第二個(gè)方面就是要制定相應(yīng)的政策和辦法，引導(dǎo)社會(huì)資金特別是有實(shí)力的企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，來(lái)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作。第三個(gè)方面就是農(nóng)民自己的投入。第四個(gè)方面就是要改革農(nóng)村金融信貸體制，增加信貸對(duì)農(nóng)村的投入。要研究如何建立新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸擔(dān)保體制問(wèn)題。正大集團(tuán)在泰國(guó)搞“一村一品”，選了一些農(nóng)戶，由正大給他擔(dān)保，到銀行去貸款來(lái)發(fā)展，發(fā)展起來(lái)了以后把賬還完，正大也就脫身了。我們要有一套辦法，政府和企業(yè)起什么作用，該怎么做？按照春城同志指示，我們先把泰國(guó)正大引進(jìn)來(lái)，做一些探索，下一步要在更大范圍內(nèi)推廣其經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)多渠道來(lái)解決新農(nóng)村建設(shè)的投入問(wèn)題。

第三，要深入發(fā)動(dòng)群眾。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和政府投入的引導(dǎo)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，不搞形式主義、花架子，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村變成廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持維護(hù)好農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)好群眾參與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其實(shí)農(nóng)民要自覺(jué)自愿地參加新農(nóng)村建設(shè)，說(shuō)穿了是個(gè)利益的問(wèn)題，是對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)問(wèn)題。只要很好地照顧和保護(hù)了農(nóng)民的利益，農(nóng)民就不會(huì)不擁護(hù)、不參與。

第四，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體由市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)。市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各有關(guān)方面配合，一起來(lái)做這個(gè)工作。各區(qū)（市）縣黨委、政府要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任，市級(jí)各部門要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，形成強(qiáng)大的工作合力，打總體戰(zhàn)。通過(guò)城鄉(xiāng)一體化這兩年多的實(shí)踐，我覺(jué)得有個(gè)最大的轉(zhuǎn)變，就是上市級(jí)各部門的工作思路、工作方式有了一個(gè)非常大的改變，大家已經(jīng)把眼光從那個(gè)一兩百平方公里的中心城區(qū)擴(kuò)大到農(nóng)村了，這是城鄉(xiāng)一體化給我們市級(jí)部門帶來(lái)的革命性的變化，這個(gè)非常好。市級(jí)各部門都能按照城鄉(xiāng)一體化的要求去開動(dòng)腦筋、想辦法，確實(shí)都做得很不錯(cuò)。新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要完成，涉及到方方面面的部門，如果沒(méi)有大家的通力配合和合作，這項(xiàng)工作就很難有效地推進(jìn)。因此，希望市級(jí)部門、各區(qū)（市）縣有關(guān)部門都要把它作為自己的一個(gè)重要工作，形成合力打好這場(chǎng)總體戰(zhàn)，把全市的新農(nóng)村建設(shè)好。我要說(shuō)的就是這些。下來(lái)以后，我們要根據(jù)大家的意見(jiàn)，搞一個(gè)意見(jiàn)，還要搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，最后報(bào)市委審定以后下發(fā)。這項(xiàng)工作會(huì)后大家就要開始著手進(jìn)行。

第二篇：市委書記在全市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

ww w.5 Y k j.CoM文

章 來(lái)源

這次會(huì)議，市上四大班子的一把手和班子其他同志都參加了，充分體現(xiàn)我們對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的高度重視。全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化已接近三年了，取得了明顯成效，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也深化了我們的認(rèn)識(shí)。按照中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，如何在原有工作基礎(chǔ)之上更加扎實(shí)有效地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，勝利完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，還需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)、研究辦法，特別是要認(rèn)真研究如何解決好“錢從哪里來(lái)、人往哪里去”這兩個(gè)關(guān)系全局的問(wèn)題。比如，蛟龍工業(yè)港就是在缺乏資金、招商引資缺少競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，在辦好開發(fā)區(qū)、抓好工業(yè)發(fā)展、解決富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)上探索了很好的辦法。又如，作為全省試點(diǎn)的蒲江縣復(fù)興鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目，或者叫“金土地工程”，以及郫縣創(chuàng)造的拆院并院，邛崍市開展的較大范圍的“金土地工程”，主要解決的也是在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)新農(nóng)村中“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。另外，還有綜合利用政策，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的問(wèn)題。

剛才，幾個(gè)單位交流了經(jīng)驗(yàn)，紅林和鄧川同志講了很好的意見(jiàn)，希望大家結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

今天《人民日?qǐng)?bào)》的社論有這樣一段話：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀作出的重大戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的歷史性選擇，事關(guān)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本。”這是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大意義的深刻論述。我們的認(rèn)識(shí)必須統(tǒng)一到這個(gè)高度上來(lái)，其中，我們要深刻領(lǐng)會(huì)的一個(gè)重要觀念就是現(xiàn)在是在原來(lái)的工作基礎(chǔ)之上進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。為了進(jìn)一步提高大家的認(rèn)識(shí)，市委準(zhǔn)備在2006年1月4—5日舉辦貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的研討班，就是要在原有基礎(chǔ)上，按照我們對(duì)中央的部署和實(shí)踐中形成的新認(rèn)識(shí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展新階段進(jìn)行研究和部署。按照安排，全市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人參加，有關(guān)區(qū)（市）縣和市級(jí)部門的一把手要發(fā)言，我們大家一起來(lái)學(xué)習(xí)研究。到時(shí)沒(méi)有安排發(fā)言的要注意聽，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不能白白坐兩天沒(méi)有收獲。安排發(fā)言的區(qū)（市）縣和市級(jí)部門現(xiàn)在就要認(rèn)真準(zhǔn)備，理清思路，注意發(fā)言不是理論探討，而是關(guān)系到你那個(gè)區(qū)（市）縣或部門在未來(lái)若干年的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是涉及全局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們就是要通過(guò)舉辦研討班，使大家充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)這項(xiàng)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

第二，必須牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思想

省里在舉行研討班時(shí)，我講了一個(gè)觀點(diǎn)。對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)重大歷史任務(wù)，首先要有一個(gè)正確的基本認(rèn)識(shí)。新農(nóng)村建設(shè)我們搞了半個(gè)多世紀(jì)，雖然取得了很大成績(jī)，也解決了不少問(wèn)題，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)在“三農(nóng)”問(wèn)題日益突出，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，應(yīng)該說(shuō)還是沒(méi)有走出去。中央這次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和過(guò)去有什么不同？我認(rèn)為最關(guān)鍵的就是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”四個(gè)字。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，和中央精神完全一致。只有這么做，我們才能完成建設(shè)新農(nóng)村的歷史任務(wù)。全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)接近三年了，大家都是直接的實(shí)踐者，應(yīng)該有很多很深的體會(huì)，在這個(gè)問(wèn)題上就更應(yīng)該有正確的、深刻的認(rèn)識(shí)，不應(yīng)該是搖擺不定的。但實(shí)際工作中還是存在一種普遍現(xiàn)象，有的領(lǐng)導(dǎo)同志老說(shuō)一些不痛不癢的話，大家都比著說(shuō)，看誰(shuí)說(shuō)得好。這些話看似精辟深?yuàn)W，實(shí)則百無(wú)一用，到頭來(lái)耽誤工作。因此，我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，首先就是要牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思想。如果不這樣，就無(wú)法走出新路。這是我們自己的實(shí)踐告訴我們的。如果不是按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，我們今天的良好局面能走得出來(lái)嗎？在當(dāng)前這個(gè)階段，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要就是要堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”這個(gè)方針，在體制和機(jī)制上下大功夫，全面落實(shí)“四位一體”和“二十個(gè)字”的要求。

第三，努力提高統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的水平

一要深化對(duì)“三個(gè)集中”的認(rèn)識(shí)。雖然現(xiàn)在推進(jìn)“三個(gè)集中”的工作已經(jīng)取得了好的成效，但是我們的認(rèn)識(shí)隨著實(shí)踐的不斷深入，還在不斷深化當(dāng)中，家松同志將要發(fā)言講到的規(guī)劃工作就是市委、市政府關(guān)于“三個(gè)集中”的一些新認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，無(wú)論城鄉(xiāng)都還有一個(gè)深化認(rèn)識(shí)、大幅度提高集中度的問(wèn)題。為什么呢？我們?cè)诔鞘邪l(fā)展建設(shè)上容易自覺(jué)不自覺(jué)地跟著一些不正確的觀念走，而這些觀念很多只是我們的主觀愿望。比如，歐美的樓房都修得很漂亮，城市密度也不大，歐洲到處都是鄉(xiāng)間別墅和農(nóng)場(chǎng)，舊金山高于四層的樓層都很少。這些看起來(lái)很美，然后就自覺(jué)不自覺(jué)地學(xué)著做。這種規(guī)劃理念其實(shí)是不符合中國(guó)國(guó)情的。因?yàn)槲覀儑?guó)家是人多地少，比如成都1000多萬(wàn)人口，1.2萬(wàn)平方公里土地，只有40%是平原，其中還有相當(dāng)部分是要永久保留、永續(xù)利用的土地。在這種情況下，城市建筑不高起來(lái)、不密起來(lái)是不行的。而且只有高起來(lái)、密起來(lái)才能夠創(chuàng)造需求，聚集商機(jī)和人氣。否則就幾十戶人家，家家都有鋪面，家家都賣東西，賣給誰(shuí)去？那怎么高起來(lái)、密起來(lái)呢？二要提高“三個(gè)集中”的規(guī)劃水平。按照科學(xué)的辦法把規(guī)劃做好，包括土地整理、拆院并院等都要按照規(guī)劃來(lái)做好，并堅(jiān)決執(zhí)行。我們要樹立這樣一種導(dǎo)向，就是誰(shuí)的規(guī)劃做得好，“三個(gè)集中”的水平提高了，就給誰(shuí)配置政策。指標(biāo)用不完怎么辦？誰(shuí)做得好就給誰(shuí)多點(diǎn)。誰(shuí)沒(méi)做好規(guī)劃，那就對(duì)不起，回去重新做規(guī)劃。否則的話怎么控制，怎么能引起大家對(duì)規(guī)劃問(wèn)題的重視呢？三要真正把“三個(gè)集中”統(tǒng)籌起來(lái)，而且在比較大的范圍內(nèi)統(tǒng)籌起來(lái)。

第四，下大力氣抓好“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”的各項(xiàng)工作

一要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的規(guī)劃上項(xiàng)目。二要高度重視并扎實(shí)做好就業(yè)工作。如果我們把農(nóng)民都集中起來(lái)了，又沒(méi)有工作，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來(lái)源，這是行不通的。就業(yè)工作是帶有根本性的一項(xiàng)工作，必須高度重視、扎實(shí)推進(jìn)。搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)，就必須解決他們的就業(yè)問(wèn)題。這是和過(guò)去抓發(fā)展不同的地方，過(guò)去有項(xiàng)目來(lái)了，就千方百計(jì)上馬，就業(yè)問(wèn)題卻很少考慮。說(shuō)是按市場(chǎng)化配置資源，但實(shí)際上腦子里沒(méi)有就業(yè)這根弦。但現(xiàn)在不行了，就業(yè)是第一位重要的事情。把人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城里，如果不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就無(wú)法有效解決“人往哪里去”的問(wèn)題，那就是“假城市化”，就是“拉美陷阱”！到頭來(lái)是走不通的。我還是這個(gè)判斷，就是成都市總體上完全有能力解決富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于我們的工作。未來(lái)若干年，成都市的規(guī)模應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)在的實(shí)際人口，需要提供的就業(yè)崗位還會(huì)更多。如果現(xiàn)在這點(diǎn)人口就解決不了就業(yè)問(wèn)題，那我們就發(fā)展不了。三要積極探索提高糧食生產(chǎn)綜合能力。這個(gè)問(wèn)題很重要，但容易被忽視。成都是特大中心城市，是都江堰的自流灌溉區(qū)，雖然城區(qū)這方面的問(wèn)題不那么重了，但其他區(qū)（市）縣仍然面臨這個(gè)問(wèn)題。鄧川、冷剛等同志正在組織協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，希望大家引起重視，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中積極探索，努力提高糧食生產(chǎn)綜合能力。希望在盡可能快的時(shí)間內(nèi)，我們的區(qū)（市）縣能在解決這個(gè)問(wèn)題上取得進(jìn)展。

第五，解放思想，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。工作做得越多，隨著實(shí)踐的不斷深入，我們真是感到學(xué)無(wú)止境。比如“三個(gè)集中”，包括城市規(guī)劃的一些深層次問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)我們都還沒(méi)有吃透?，F(xiàn)在，我們認(rèn)識(shí)到應(yīng)該更加集中，城市建設(shè)應(yīng)該高起來(lái)、密起來(lái)，那么隨之而來(lái)市政基礎(chǔ)設(shè)施該怎么辦？相關(guān)的政策該怎么制定？如何解決承載能力和吸引力的問(wèn)題？如何避免大城市病，既有效擴(kuò)大城市規(guī)模，又保護(hù)好生態(tài)環(huán)境？這些都需要我們深入研究。就是具體到一個(gè)區(qū)（市）縣，也是如此。大家不要以為當(dāng)書記或區(qū)（市）縣長(zhǎng)已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間了，在區(qū)（市）縣也工作了很長(zhǎng)時(shí)間，就什么事情都知道，那也不見(jiàn)得。我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入全新的發(fā)展階段，發(fā)展理念、發(fā)展實(shí)踐都需要不斷完善和調(diào)整，有很多問(wèn)題需要學(xué)習(xí)，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)是絕對(duì)做不好的。

今天我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化沒(méi)有局外人。大家不要以為這只是區(qū)（市）縣的事，只是勞動(dòng)、社保、教育、民政和衛(wèi)生這幾個(gè)部門的事，其實(shí)各個(gè)單位都有分內(nèi)之責(zé)。昨天我看了有關(guān)方面草擬的關(guān)于研討班的通知后，就要求通知工、青、婦方面的負(fù)責(zé)人一起參加。因?yàn)樵谛碌陌l(fā)展階段，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”是顯著的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是全面的調(diào)整，涉及到方方面面，可以說(shuō)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化人人都有份。比如要建成更大規(guī)模的城市（這里先不說(shuō)多大規(guī)模，這還要好好研究），戶籍怎么辦？現(xiàn)在中心城區(qū)對(duì)外來(lái)人口的落戶是有限制的，必須投資多少或者符合什么條件才能落戶，有些縣城也制定了一些限制措施。要擴(kuò)大城市規(guī)模，就必須取消這些限制性政策，大量吸引外來(lái)人口，那么制定什么樣的政策比較合適？這就需要研究怎么放開的問(wèn)題了。同時(shí)，人來(lái)后就會(huì)產(chǎn)生吃飯、教育、就業(yè)以及治病等一系列需求，那相關(guān)的部門、相關(guān)的工作如何適應(yīng)這個(gè)要求也需要研究。全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化兩年多近三年了，現(xiàn)在應(yīng)該是深化和提高的階段。在這一階段，我們不只希望大家不掉隊(duì)、緊緊跟上，而且還希望大家在這個(gè)過(guò)程中都能結(jié)合實(shí)際有所創(chuàng)造。

二要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，量力而行。干工作不是為了給誰(shuí)看。如果有了這個(gè)心，工作就可能做不好。為了要指標(biāo)，為了盡快見(jiàn)到效果出成績(jī)，一些地方可能就會(huì)注重短期影響而忽視長(zhǎng)期效果，一些指標(biāo)倒是上去了，還挺漂亮，但最后產(chǎn)生不少遺留問(wèn)題。我們這方面應(yīng)該說(shuō)還是有教訓(xùn)的。前天有關(guān)方面的同志報(bào)來(lái)了全市經(jīng)濟(jì)普查的情況，普查數(shù)和快報(bào)數(shù)比較，調(diào)增用紅色表示，調(diào)減用藍(lán)色表示。結(jié)果只有五個(gè)城區(qū)是紅色的，其他地方都是藍(lán)色的，也就意味著GDp都調(diào)減了，最多的減到了48%。當(dāng)然這是比較長(zhǎng)的時(shí)間積累下來(lái)的，但這也提醒我們要汲取教訓(xùn)。有的地方GDp很高，但人民群眾生活非常困難，這有多大實(shí)際意義？難道就只是為了追求這個(gè)數(shù)字嗎？我多次強(qiáng)調(diào)我們要看數(shù)字，但更要看大家干了什么事情，有什么實(shí)際效果。通過(guò)這次經(jīng)濟(jì)普查，大家都應(yīng)該認(rèn)真反思，怎么樣才能夠更加扎實(shí)、富有成效地開展工作，實(shí)實(shí)在在地造福一方。

三要切實(shí)做好群眾工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和其他工作一樣，沒(méi)有群眾的理解、支持和積極參與，是辦不成也是不能辦的。金牛區(qū)的王越川同志給跟我寫了一封信，信中提出一個(gè)非常好的觀點(diǎn)，叫做“三個(gè)不能丟”，其中的第三個(gè)“不能丟”就是群眾工作的法寶不能丟。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)在看應(yīng)該說(shuō)得到了群眾擁護(hù)，否則我們的干部就是有天大的本事，工作推進(jìn)也沒(méi)有這么快的速度，同時(shí)老百姓也會(huì)因?yàn)槲覀儾蛔鹬厮麄兊囊庠笍?qiáng)行推進(jìn)而不予理解和支持。我們要繃緊群眾工作這根弦，堅(jiān)持做好深入細(xì)致的群眾工作。特別是有些地方矛盾雖然沒(méi)有爆發(fā)出來(lái)，但仍然是存在的。比如有的地方雖然農(nóng)民集中居住區(qū)蓋起來(lái)了，但農(nóng)民的就業(yè)等一系列問(wèn)題并沒(méi)有完全解決好，潛在的矛盾很多，現(xiàn)在就必須下力氣解決這些矛盾和問(wèn)題。強(qiáng)化群眾工作最基本的一條就是把群眾的合法利益保護(hù)好，要明確我們所做的一切都是為了讓群眾過(guò)得更好，堅(jiān)持能給的、該給的都交給群眾。我們不要算計(jì)農(nóng)民，是要幫助他們走上新的富裕道路。有了這樣的思想，很多工作就好做了。

這里，我特別強(qiáng)調(diào)一件事情。日前，省里對(duì)今年以來(lái)各地的信訪情況進(jìn)行了通報(bào)，成都市基層的信訪量大幅增加。通報(bào)引起了我的注意，就請(qǐng)宏建同志牽頭研究一下到底是什么原因，后來(lái)我還在宏建同志提交的報(bào)告上作了批示。主要意思是，從信訪大幅上升和紀(jì)委系統(tǒng)設(shè)置的84444444舉報(bào)電話來(lái)看，一是很多問(wèn)題在基層沒(méi)有得到很好的解決。如果群眾的問(wèn)題在基層解決好了，他就不至于到省里去告狀。二是由于一些問(wèn)題在基層沒(méi)有得到很好解決，群眾就對(duì)基層黨委甚至對(duì)市級(jí)黨委缺乏信心，否則也就沒(méi)有必要到省里去尋求解決。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我可能看得比較重，但這件事情看重一點(diǎn)沒(méi)有壞處。因此，紀(jì)委系統(tǒng)要作出專項(xiàng)部署，各區(qū)（市）縣要集中整治，查辦一批突出案件。這件事情涉及基層基礎(chǔ)建設(shè)，而且可能涉及拆遷安置等和當(dāng)前中心工作密切相關(guān)、群眾意見(jiàn)也比較集中的一些問(wèn)題，單由紀(jì)委來(lái)抓是不行的。全市各級(jí)各部門黨委（黨組）都要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)本單位的真實(shí)情況，專門研究部署解決好這類問(wèn)題，給群眾以信心。

從推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村入手，我們走上的是一條科學(xué)發(fā)展之路。希望全市上下高度重視，把工作當(dāng)事業(yè)去追求，當(dāng)學(xué)問(wèn)去研究，努力開創(chuàng)成都科學(xué)發(fā)展的新局面。

章 來(lái)源

第三篇：在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

市委、市政府高度重視這次會(huì)議，會(huì)前，海波書記、君文市長(zhǎng)都作了專題調(diào)研，市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了幾次專題研中國(guó)文秘之家究，今天上午，海波書記作了重要講話，萬(wàn)發(fā)副市長(zhǎng)作了工作報(bào)告，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我就新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題談一些看法，就如何貫徹會(huì)議精神提

幾點(diǎn)要求。建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)熟悉的話題。我國(guó)先后三次提出建設(shè)新農(nóng)村。第一次是在上世紀(jì)30年代，晏陽(yáng)初、梁漱溟等學(xué)界精英就開始了以教育農(nóng)民為核心的新鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)。第二次是上世紀(jì)50年代，新中國(guó)也提出過(guò)建設(shè)新農(nóng)村的口號(hào)，當(dāng)時(shí)的農(nóng)民用“樓上樓下、電燈電話，耕地不用牛、點(diǎn)燈不用油，飯前葡萄酒、飯后水果糖”來(lái)描繪新農(nóng)村的圖景。第三次是去年召開的十六屆五中全會(huì)，在“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新階段，中央再次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)熱門的話題。從中央到地方，從城市到農(nóng)村，從機(jī)關(guān)到基層，全國(guó)上下都在關(guān)注、談?wù)撋鐣?huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村已成為公共財(cái)政傾斜的重點(diǎn)、社會(huì)各界關(guān)注的視點(diǎn)、干部群眾期盼的熱點(diǎn)。學(xué)術(shù)界相繼舉辦全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)論壇、第三屆中國(guó)村官論壇、第二屆中國(guó)農(nóng)村改革論壇、新農(nóng)村建設(shè)龍頭企業(yè)高層論壇等以新農(nóng)村建設(shè)為主題的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。新農(nóng)村建設(shè)也是今年“兩會(huì)”的熱門議題，全國(guó)人大代表們關(guān)注的九大熱點(diǎn)中，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村排在首位；全國(guó)政協(xié)收到的4500多件提案中，有三分之一涉及新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)長(zhǎng)期的話題。胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。從本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新本文來(lái)自中國(guó)文秘之家農(nóng)村需要經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦努力。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間看，即使將來(lái)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了，‘三農(nóng)’問(wèn)題依然是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。我們一定要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈地做好‘三農(nóng)’工作。”因此，建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)艱巨的任務(wù)、長(zhǎng)期的事業(yè)、漸進(jìn)的過(guò)程，切忌盲目冒進(jìn)、切忌強(qiáng)迫命令、切忌短期行為。

為貫徹好這次會(huì)議精神，我提四點(diǎn)要求：

1．要解決好宣傳發(fā)動(dòng)問(wèn)題。從各個(gè)方面反饋的情況看，目前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不是熱了，而是熱得不夠。因此，這次會(huì)議后，各地各部門要迅速掀起大學(xué)習(xí)、大宣傳、大發(fā)動(dòng)、大討論的熱潮，努力營(yíng)造建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。一是要把中央一號(hào)文件精神原原本本傳達(dá)到農(nóng)民群眾中去，做到家喻戶曉、人人皆知，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。二是要組織萬(wàn)名干部進(jìn)村入戶，宣講中央一號(hào)文件，開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，贈(zèng)送支農(nóng)物資，免費(fèi)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。干部入戶率要達(dá)到95以上。三是要組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論中央和省委關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要精神，形成人人有責(zé)、人人有為的思想觀念，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。四是要按照“下管一級(jí)”的原則，廣泛開展各級(jí)各層次的培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和骨干隊(duì)伍，使他們吃透中央的政策，把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵。五是要組織工商企業(yè)家、社會(huì)知名人士等有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老鄉(xiāng)老板獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出錢出力，共建新農(nóng)村。六是要?jiǎng)訂T一切輿論宣傳力量，運(yùn)用電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志、板報(bào)墻報(bào)等宣傳工具，大力宣傳建設(shè)新農(nóng)村的政策措施、工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)，做到宣傳有標(biāo)語(yǔ)、電視有圖像、報(bào)刊有版面，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)。

2．要解決好統(tǒng)一思想問(wèn)題。高度統(tǒng)一全黨全民的思想是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的先決條件。統(tǒng)一思想首先要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層的思想，就常德而言，重點(diǎn)要統(tǒng)一市縣領(lǐng)導(dǎo)集體的思想。一要把思想統(tǒng)一到親民的執(zhí)政理念上來(lái)。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來(lái)，最大的特點(diǎn)就是親民愛(ài)民，而且這種親民理念很大程度上體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民這個(gè)基本群體的關(guān)心與愛(ài)護(hù)上，特別是取消了延續(xù)2600多年的“皇糧國(guó)稅”，開歷史之先河。因此，我們思考問(wèn)題、研究工作、指導(dǎo)實(shí)踐都要堅(jiān)持這個(gè)理念。二要把思想統(tǒng)一到多予的惠農(nóng)政策上來(lái)。溫家寶總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)民始終是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的主體，要引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村，但是，不能把強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體作用與國(guó)家扶持對(duì)立起來(lái)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件很多方面都是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，本應(yīng)由國(guó)家提供，但過(guò)去由于國(guó)力原因，只能是農(nóng)民的事業(yè)農(nóng)民辦。在新的歷史條件下提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，國(guó)家應(yīng)當(dāng)比以前更多地承擔(dān)起建設(shè)責(zé)任。我們強(qiáng)調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，就是這個(gè)本意?！币虼?，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，各級(jí)黨委、政府都要在多予上下功夫、出實(shí)招，切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的傾斜力度。三要把思想統(tǒng)一到農(nóng)民的國(guó)民待遇上來(lái)。今年北京市在調(diào)整基礎(chǔ)建設(shè)預(yù)算時(shí)，將用于郊區(qū)基本建設(shè)的資金規(guī)模提高到51，首次超過(guò)城建資金，這充分反映了北京市決策層把落實(shí)農(nóng)民國(guó)民待遇放在重中之重的位置。我市各級(jí)各部門在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，也要高度重視農(nóng)民的國(guó)民待遇問(wèn)題。四要把思想統(tǒng)一到各級(jí)的真抓實(shí)干上來(lái)?？词欠裾孀?shí)干標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)，一看領(lǐng)導(dǎo)出心了沒(méi)有，是不是象抓防汛、抓城建、抓招商一樣抓新農(nóng)村

建設(shè)；二看財(cái)政出了錢沒(méi)有，是不是真正向農(nóng)村傾斜了；三看部門出力了沒(méi)有，是不是把工作重心向農(nóng)村下移了。

3．要解決好規(guī)劃布局問(wèn)題。規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在規(guī)劃上要明確三個(gè)問(wèn)題。一是基本原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在指導(dǎo)原則上要把握六條，即堅(jiān)持因地制宜，便于生產(chǎn)生活，兼顧三個(gè)文明，做到長(zhǎng)短結(jié)合，尊重群眾意愿，實(shí)行穩(wěn)步推進(jìn)。要充分考慮農(nóng)村的特點(diǎn)，防止用城市規(guī)劃的理念編制村莊規(guī)劃，用單純住宅集中的理念編制村莊規(guī)劃。二是基本內(nèi)容。建設(shè)新農(nóng)村，重點(diǎn)要圍繞三個(gè)網(wǎng)絡(luò)和三個(gè)布局來(lái)編制規(guī)劃。三個(gè)網(wǎng)絡(luò)就是交通網(wǎng)絡(luò)、水電網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)；三個(gè)布局就是農(nóng)民住宅布局、公用設(shè)施布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。三是基本要求。要發(fā)動(dòng)群眾，充分聽取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，提高農(nóng)民在規(guī)劃制訂中的參與度；要先抓試點(diǎn)，全市首先抓好100個(gè)示范村的規(guī)劃，其他有條件的村也可以先行編制規(guī)劃；要財(cái)政負(fù)擔(dān)，示范村的規(guī)劃堅(jiān)決不能要鄉(xiāng)村和群眾拿錢，市縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)全部承擔(dān)，市里主要負(fù)責(zé)10個(gè)明星村的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)；要逐步建檔，所有文字和圖表規(guī)劃都要建立檔案，明確專人管理，便于查閱和修改。

4．要解決好辦點(diǎn)示范問(wèn)題。一是認(rèn)真選點(diǎn)。要按照“群眾有要求、經(jīng)濟(jì)有實(shí)力、增收有產(chǎn)業(yè)”的基本標(biāo)準(zhǔn)，選擇不同區(qū)域、不同類型、不同層面的典型作為新農(nóng)村的示范點(diǎn)?？梢钥紤]采取群眾申請(qǐng)、層層申報(bào)的辦法確定示范點(diǎn)，這也是一次發(fā)動(dòng)組織群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程。二是突出重點(diǎn)。示范村要重點(diǎn)圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑新環(huán)境、創(chuàng)造新機(jī)制、培育新農(nóng)民、建設(shè)新班子等“五新”開展示范。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)就是要培育一個(gè)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1000元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑新環(huán)境就是要?jiǎng)?chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的硬件和軟件環(huán)境；創(chuàng)造新機(jī)制就是要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度；培育新農(nóng)民就是要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；建設(shè)新班子就是要建立起與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的村黨支部和村委會(huì)。三是加快進(jìn)度。3月底前，各地要把新農(nóng)村示范點(diǎn)重新報(bào)上來(lái)，并把示范村的組織責(zé)任體系建立好。4月上旬市里舉辦示范村黨支部書記建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班。上半年要拿出示范村的總體規(guī)劃。

第四篇：在深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題報(bào)告會(huì)上的講話

我今天講的題目是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。下面講四個(gè)問(wèn)題。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史意義

黨的十六屆五中全會(huì)提出把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)重要的歷史任務(wù)。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的要求提出來(lái)后，引起了國(guó)內(nèi)國(guó)外方方面面的高度重視。中央為什么要提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村？歷史背景如何？首先，這與我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特點(diǎn)相聯(lián)系。改革開放以后，經(jīng)過(guò)二十多年的快速發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)?shù)母叨?，社?huì)物質(zhì)財(cái)富進(jìn)一步豐富，已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期。這樣一個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景是中央提出新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要原因。另外，長(zhǎng)期困擾我們的“三農(nóng)”問(wèn)題的客觀存在，是新農(nóng)村建設(shè)根本性的原因。大家知道，我們國(guó)家是從半殖民地、半封建社會(huì)走過(guò)來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家。我們沒(méi)有經(jīng)歷工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)主義國(guó)家的稱號(hào)實(shí)際上有相當(dāng)?shù)牟罹?。因此，為了推?dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立和鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)文化基礎(chǔ)，過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們國(guó)家采取的是城市偏向和工業(yè)偏向的發(fā)展戰(zhàn)略，就是把工業(yè)與城市的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主角全力加以推動(dòng)。但是我們國(guó)家歷來(lái)是積貧積弱，工業(yè)和城市本身的自我發(fā)展能力是有限的。因此，工業(yè)化和城市化發(fā)展戰(zhàn)略在很大程度上是建立在對(duì)農(nóng)村的掠奪之上的，也就是說(shuō)是犧牲農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)，犧牲農(nóng)村來(lái)發(fā)展城市。我們的原始積累是靠農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)來(lái)提供的，這方面有很多的數(shù)據(jù)。改革開放之前的幾十年為了發(fā)展工業(yè)和城市，農(nóng)村作出的貢獻(xiàn)是近萬(wàn)億元。改革開放之后，農(nóng)民只是通過(guò)土地為城市化、為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)就有2.5萬(wàn)億元。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為改革開放，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為今天的繁榮作出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，也帶來(lái)了具體的問(wèn)題，我把它歸納為三化：

一是農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)化。有兩個(gè)方面的原因：一方面是從農(nóng)業(yè)拿走的多，投入的少，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐緩慢。我們不能很好地用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)去改造農(nóng)業(yè)，不能用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備去武裝農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展離農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化有相當(dāng)?shù)牟罹?。另一方面客觀地講，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例必然會(huì)越來(lái)越小。

二是農(nóng)村的邊緣化。城市在飛速發(fā)展，在迅速地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但是，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)村貧窮落后的面貌并未得到根本的改變。城市蓬勃發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村正在被邊緣化。

三是農(nóng)民的貧困化。農(nóng)民的貧困化是指農(nóng)民的相對(duì)貧困日益加劇。應(yīng)該說(shuō)改革開放以來(lái)，特別是農(nóng)村土地承包制度的改革帶來(lái)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平和收入水平有了明顯的提高。但是農(nóng)民財(cái)富的增長(zhǎng)速度和城市居民財(cái)富的增長(zhǎng)速度嚴(yán)重不成比例。1984年，城市居民和農(nóng)村居民的收入比例是1.81:1，但到2005年已經(jīng)達(dá)到3.22:1。成都算不錯(cuò)的，但去年仍然是2.53:1。也是就說(shuō)，農(nóng)民并沒(méi)有同步享受到改革和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)給他們帶來(lái)的更多的實(shí)惠。我國(guó)這種城鄉(xiāng)居民收入的比例在世界上是少有的，已經(jīng)到了非常危險(xiǎn)的程度。

農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)化、農(nóng)村的邊緣化和農(nóng)民的貧困化，說(shuō)明“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素，成為影響社會(huì)穩(wěn)定，影響構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，也成為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的攔路虎。中央提出新農(nóng)村建設(shè)，正是基于對(duì)目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的深刻分析而作出的重大戰(zhàn)略決策，目的是根本改變或調(diào)整城市偏向和工業(yè)偏向的城市發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求發(fā)展城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，鞏固黨的執(zhí)政地位。所以，新農(nóng)村建設(shè)意義非常重大。

二、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本途徑

一是只有深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，才能全面落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)。首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村雖然是對(duì)農(nóng)村而言，但是新農(nóng)村建設(shè)絕不能就農(nóng)村說(shuō)農(nóng)村，必須跳出農(nóng)村說(shuō)農(nóng)村，否則新農(nóng)村建設(shè)不可能達(dá)到預(yù)期的效果，不能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。我們黨歷來(lái)重視農(nóng)村建設(shè)，但為什么“三農(nóng)”問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決，而且越來(lái)越嚴(yán)重？根本問(wèn)題在于就農(nóng)業(yè)說(shuō)農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村說(shuō)農(nóng)村，就農(nóng)民說(shuō)農(nóng)民。農(nóng)村對(duì)工業(yè)和城市發(fā)展作了很大的貢獻(xiàn)，農(nóng)村的財(cái)富和資源向工業(yè)和城市流動(dòng)，為工業(yè)和城市輸了血，自己卻失了血，因此不具備完全依靠自己解決自身問(wèn)題的能力，如果沒(méi)有工業(yè)的“反哺”和城市的帶動(dòng)，就不可能真正改變農(nóng)村貧窮落后的狀況，不可能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。其次，過(guò)去“三農(nóng)”問(wèn)題那么嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就是體制上的二元分割。城鄉(xiāng)分割的體制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展、生存條件的嚴(yán)重不平等，是直接造成“ 三農(nóng)”問(wèn)題的體制性原因。在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，如果仍然把農(nóng)村和城市分開，維持現(xiàn)有的不合理的體制，不能很好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的共同發(fā)展和進(jìn)步，解決“三農(nóng)”問(wèn)題就是一句空話。再次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的另外一個(gè)歷史背景是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)入了快速城市化的時(shí)期。城市化的發(fā)展為新農(nóng)村問(wèn)題的解決奠定了基礎(chǔ)，如果沒(méi)有城市化的加速，新農(nóng)村建設(shè)很多根本性的問(wèn)題也難以解決。所以說(shuō)城市化本身是帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的原動(dòng)力。

二是實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)一體化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效手段。2003年，市委根據(jù)成都的城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際，作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，明確提出了“六句話”、“三個(gè)集中”和“三大重點(diǎn)工程”，到現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施兩年多快三年了。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，就是在成都范圍內(nèi)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)化的一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局的一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度的一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化和城鄉(xiāng)政策制度設(shè)計(jì)的一體化。從實(shí)施情況看，是按照我們預(yù)期的路徑和目標(biāo)在前進(jìn)，各方面都收到了很好的成效，農(nóng)村的面貌正發(fā)生快速而根本的變化，城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的良好態(tài)勢(shì)已然形成。

三是成都已經(jīng)具備了推進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的基本條件。新農(nóng)村建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村不完全具備這樣的自我發(fā)展力量。成都經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市綜合實(shí)力的迅速提高，使其基本具備了城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件，為城鄉(xiāng)一體地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了比較可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、全面貫徹20字方針，努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

中央明確提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。20字方針是一個(gè)統(tǒng)一體，相互依存，不可分割。全面貫徹中央20字方針，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具體有這樣幾項(xiàng)工作：

一是要認(rèn)真做好全市新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭。只有做好規(guī)劃，繪制好新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖，才會(huì)有明確的目標(biāo)，才能做到心中有數(shù)，才不會(huì)走彎路，才能降低新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本。繪制藍(lán)圖要突出特點(diǎn)，體現(xiàn)集中。分散居住會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，會(huì)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本，使城市的文明很難延伸到一家一戶，因此適度集中是我們?cè)谝话戕r(nóng)村地區(qū)必須提倡和推動(dòng)的。所謂適度集中，就是既要有一定的規(guī)模，又要尊重客觀的現(xiàn)實(shí)狀況，方便群眾的生產(chǎn)生活，這兩者要處理好。

二是要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。我們是工業(yè)化、城市化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定城市化的進(jìn)程。建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不能僅僅看跟農(nóng)村相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更重要的是要靠二產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要把二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)非常重要的抓手抓好。另一方面，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)民的就業(yè)和農(nóng)民的增收具有直接帶動(dòng)作用。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民就不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，也就不能增收。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)要與轉(zhuǎn)移農(nóng)民相結(jié)合，讓農(nóng)民到城鎮(zhèn)去工作生活，從而為農(nóng)村騰出更大的發(fā)展空間。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快城市化，解決農(nóng)民就業(yè)和增收問(wèn)題，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，這是新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)非常重要的內(nèi)容。

三是要抓好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。城市和農(nóng)村區(qū)別比較大，其中一個(gè)重要原因是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面城鄉(xiāng)甚為懸殊。建設(shè)新農(nóng)村，就是要把為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的農(nóng)村的生產(chǎn)設(shè)施和生活環(huán)境設(shè)施建設(shè)好。

四是要大力發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)。要把城市的文明向農(nóng)村延伸，一要發(fā)展好教育事業(yè)。教育改變命運(yùn)，教育改變農(nóng)民，也可以轉(zhuǎn)移農(nóng)民。農(nóng)村之所以比較落后，農(nóng)民之所以比較貧困，其中一個(gè)很重要的原因是農(nóng)民沒(méi)有較好受教育的條件。二要搞好衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。三要搞好文化建設(shè)。四要搞好社會(huì)保障。要逐步建設(shè)起農(nóng)村社會(huì)保障體系。

五是要積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的民主管理。基層民主政治建設(shè)在成都進(jìn)展還是不錯(cuò)的，下一步要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步采取措施予以推動(dòng)。希望農(nóng)村的支部書記和村長(zhǎng)完全不因?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)人的意志而產(chǎn)生，真正地能夠讓農(nóng)村的黨員和農(nóng)民自主地選舉產(chǎn)生。農(nóng)村的民主管理必須以民主選舉為突破口，如果沒(méi)有民主選舉，民主管理最終都可能是假的。我希望在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，基層民主政治建設(shè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上能夠再上一個(gè)臺(tái)階。

四、新農(nóng)村建設(shè)工作中必須注意的幾個(gè)問(wèn)題

一是要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村的又一次革命，它必將給農(nóng)村乃至中國(guó)的整個(gè)社會(huì)風(fēng)貌帶來(lái)深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的變化。我們擔(dān)負(fù)著新農(nóng)村建設(shè)的使命，工作做好了，“三農(nóng)”問(wèn)題就能得到根本的解決，社會(huì)就會(huì)更加和諧，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)更加穩(wěn)固，全面小康的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)。這是歷史賦予我們的神圣使命。要完成這一使命，我們的每一位干部應(yīng)有兩情：一是滿腔熱情；二是帶有感情。

二是要正確處理好政府組織引導(dǎo)與農(nóng)民參與的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)，黨委、政府要組織引導(dǎo)，但是組織和引導(dǎo)不能代替農(nóng)民的主體性。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要很好地激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民能夠自覺(jué)地投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。

三是要盡力而為，量力而行，穩(wěn)步有序地推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)是歷史的過(guò)程，不是1年、2年甚至不是3年、5年就能實(shí)現(xiàn)的。絕對(duì)不能急功近利，也不能搞形象工程，一定要堅(jiān)持盡力而為、量力而行這個(gè)原則。

四是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，形成合力。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，不僅是農(nóng)口部門的事，需要各級(jí)黨委、政府的高度重視，需要全社會(huì)的支持。要把新農(nóng)村建設(shè)搞好，從市和區(qū)（市）縣來(lái)說(shuō)就是要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合現(xiàn)有資源，形成合力，加大新農(nóng)村建設(shè)的工作力度。具體地說(shuō)有三個(gè)傾斜：一是政策傾斜；二是資金傾斜；三是工作力量?jī)A斜。所謂政策傾斜，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙、政策性障礙，向農(nóng)村傾斜政策；經(jīng)濟(jì)傾斜就是對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民要舍得投入、舍得花錢；工作力量?jī)A斜就是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展工作。

只要全市上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，齊心協(xié)力，共同推動(dòng)，我市的新農(nóng)村建設(shè)就一定能夠取得很好的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

第五篇：市長(zhǎng)在全市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

今天上午我們參觀了郫縣拆院并院、邛崍土地整理等社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)情況，其成效是令人比較滿意的，至少是啟動(dòng)比較正常。這兩個(gè)地方的試點(diǎn)工作，也得到了國(guó)土資源部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊同。這說(shuō)明，有了大家積極性的調(diào)動(dòng)，肯定會(huì)創(chuàng)造出許多新的經(jīng)驗(yàn)和新的典型。另外，今天中午我們看了邛崍市的老城改造保護(hù)，也很不錯(cuò)，調(diào)動(dòng)了民間資金，政府花錢不多，檔次卻不低，值得大家學(xué)習(xí)借鑒?，F(xiàn)在五城區(qū)的許多商店還在把卷簾門當(dāng)鋪面門，每天一開張，把卷簾門一拉，然后把商品放在店外，設(shè)攤占道。省上領(lǐng)導(dǎo)多次指示，這類卷簾門要改進(jìn)，但總是進(jìn)展不大。希望五城區(qū)比一比，看哪個(gè)區(qū)率先做出成效。

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，剛才一些部門和區(qū)（市）縣作了發(fā)言，鄧川同志作了全面部署。待會(huì)，春城同志還要作重要講話，希望大家切切實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中央提出“五句話”、“二十個(gè)字”，前兩句話八個(gè)字主要涉及農(nóng)村生產(chǎn)力，后三句話十二個(gè)字涉及到生產(chǎn)關(guān)系，兩個(gè)都要抓?，F(xiàn)在的大政方針定了，關(guān)鍵是看我們各個(gè)地方怎么去抓，怎么去做，怎么去落實(shí)，“二十個(gè)字”是目標(biāo)，就看誰(shuí)能盡快去達(dá)到。最近大家一直在講“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”，我感覺(jué)有八個(gè)抓工業(yè)的理念可以借鑒，以推進(jìn)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第一，集約發(fā)展的理念。大家都知道，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)工業(yè)走的是粗放型發(fā)展道路，后來(lái)中央提出要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最近幾年又具體上升到走新型工業(yè)化道路。農(nóng)村發(fā)展也要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，要從生產(chǎn)力理論來(lái)認(rèn)識(shí)，從勞動(dòng)力、生產(chǎn)方式、科學(xué)技術(shù)方面來(lái)推動(dòng)?，F(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)方式基本上還是粗放型的，所以勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、效益不好。生產(chǎn)方式一定要轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)持抓的“三個(gè)集中”就體現(xiàn)了集約發(fā)展的理念。記得我在全市第一次推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上就談到了“三個(gè)集中”至少有六個(gè)有利于：有利于工業(yè)的集聚發(fā)展，提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的相互銜接，降低工業(yè)配套成本；有利于小城鎮(zhèn)的形成和規(guī)模的擴(kuò)大，促進(jìn)城市化進(jìn)程；有利于集約使用土地，發(fā)揮土地資源的規(guī)模效應(yīng)，提高土地的單位產(chǎn)出率；有利于集中搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，節(jié)約投資成本；有利于政府提供方便、快捷的公共服務(wù)和社會(huì)管理；有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)民和幫助農(nóng)民增收。這些道理是明白的，集約型發(fā)展肯定比粗放型發(fā)展好?，F(xiàn)在，我們抓新農(nóng)村建設(shè)，就是要堅(jiān)持通過(guò)“三個(gè)集中”盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村粗放型生產(chǎn)方式的局面。只有集約發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持推進(jìn)“三個(gè)集中”就是貫徹集約發(fā)展的理念，以取得更好的聚集效應(yīng)和確?？沙掷m(xù)發(fā)展，這個(gè)不能動(dòng)搖。

第二，減員增效的理念。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是人越多級(jí)別越高，整個(gè)工廠沒(méi)什么效益概念，一個(gè)崗位讓兩個(gè)人來(lái)做，甚至讓三個(gè)人來(lái)做，糟蹋了效率效益，后來(lái)搞了減員增效。冗員到哪里去？有兩條途徑：一是設(shè)立勞動(dòng)力蓄水池，進(jìn)行上崗培訓(xùn)，集中培訓(xùn)教育一段時(shí)間再讓上崗，員工們不僅端正了勞動(dòng)態(tài)度，也學(xué)會(huì)了其他勞動(dòng)技能。二是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，包括商貿(mào)服務(wù)。把人轉(zhuǎn)出去，精干的就可以建立現(xiàn)代企業(yè)制度加以管理?，F(xiàn)在的農(nóng)村也一樣，是富余勞動(dòng)力太多。解決“人往哪里去”，就是用抓工業(yè)“減員增效”的思路來(lái)辦。各個(gè)區(qū)（市）縣要認(rèn)真研究和正確評(píng)估當(dāng)前你那個(gè)區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力的富余情況和就業(yè)形勢(shì)，并積極尋找對(duì)策。“人往哪里去”要心中有數(shù)，不能定性地、籠統(tǒng)地說(shuō)到外面打工，究竟做什么要有一個(gè)清晰的判斷，這樣可以便于把握轉(zhuǎn)移節(jié)奏。“減員增效”適合當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。不要怕搞規(guī)模生產(chǎn)，只有那樣，才能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民才能增收。

第三，社會(huì)化保障的理念。工業(yè)改革一度很難搞，主要是企業(yè)辦社會(huì)，沒(méi)有建立起好的社會(huì)化保障體系。所以后來(lái)就下決心進(jìn)行社會(huì)化保障制度改革，特別是變所謂的“企業(yè)人為社會(huì)人”。社會(huì)化保障制度沒(méi)有建立的地方，勞動(dòng)力就流動(dòng)不起來(lái)，就業(yè)渠道就拓寬不了。一個(gè)70歲的退休工人和一個(gè)70歲的農(nóng)民相比，究竟有什么區(qū)別？無(wú)非就是兩點(diǎn)：一是前者有退休工資，看病有醫(yī)保，后者這兩項(xiàng)基本沒(méi)有，還要靠子女。雖然我市農(nóng)村建立了合作醫(yī)療，但標(biāo)準(zhǔn)也是比較低的，農(nóng)民仍有后顧之憂。這種差距太大，不僅是量的差距而且是質(zhì)的差距。在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，一定要把社會(huì)化保障體系建立起來(lái)，哪怕開始建立的時(shí)候標(biāo)準(zhǔn)低一點(diǎn)，也僅是量的區(qū)別，不要讓它有質(zhì)的區(qū)別。大家一定要把失地農(nóng)民的社會(huì)化保障問(wèn)題作為大事認(rèn)真研究解決。不一定只給失地的農(nóng)民建立社會(huì)化保障金，在土地整理過(guò)程中，也可以探索對(duì)沒(méi)失地的農(nóng)民多渠道地劃出一部分錢，建立起新型的農(nóng)村社保體系。農(nóng)村原有社保方法的金額太少，起不了大的作用?？傊?，我們一定要盡快建立農(nóng)村社保體系，把社會(huì)化保障體系延伸到農(nóng)村，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，盡可能擴(kuò)大它的覆蓋面?，F(xiàn)在農(nóng)村教育有保證，農(nóng)民新型合作醫(yī)療也有了，建設(shè)一個(gè)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)化保障體系勢(shì)在必行，需要我們認(rèn)真思考并付諸行動(dòng)。

第四，百年大計(jì)的理念。搞工業(yè)項(xiàng)目首先要做項(xiàng)目建議書、預(yù)可研、可研、初步設(shè)計(jì)和施工。農(nóng)民集中居住區(qū)的住房建設(shè)涉及農(nóng)民最關(guān)注的基本問(wèn)題，規(guī)劃和設(shè)計(jì)一定要從百年大計(jì)角度進(jìn)行考慮，千萬(wàn)不要馬虎從事，只管一二十年。在農(nóng)民集中居住區(qū)、中心村建設(shè)，乃至重點(diǎn)鎮(zhèn)和優(yōu)先鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，一定要做好規(guī)劃，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，如果現(xiàn)在條件沒(méi)有達(dá)到，也要把接口先留出來(lái)。比如，今天參觀的邛崍農(nóng)民集中居住區(qū)雖然天然氣沒(méi)通，但他們先預(yù)埋了管子，通到戶外，為以后進(jìn)行碰管創(chuàng)造了條件，這就很好。所以，我們要搞的是百年大計(jì)，不是權(quán)宜之計(jì)。選點(diǎn)、選址、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配套等方面大家要特別加以注意。

第五，級(jí)差地租的理念。我市東郊工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整搬遷就是運(yùn)用了級(jí)差地租理念，實(shí)現(xiàn)了“退二進(jìn)三”，使企業(yè)能搬得出、搬得好。這次土地整理在一定程度上講也是利用了級(jí)差地租的理念，充分利用了國(guó)家制定的土地占補(bǔ)平衡政策，獲得了資金來(lái)源。此外，各區(qū)（市）縣要充分用好集體建設(shè)用地政策和拆院并院政策，要支持縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，支持工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的建設(shè)使用，包括借鑒蛟龍工業(yè)港的模式，以充分發(fā)揮土地的使用價(jià)值。總之，要積極運(yùn)用級(jí)差地租這個(gè)理念，挖掘現(xiàn)有政策潛力來(lái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第六，現(xiàn)化企業(yè)制度的理念?，F(xiàn)代企業(yè)制度曾有十六個(gè)字的說(shuō)法，即政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)。這些同樣適用于現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以及土地流轉(zhuǎn)后的對(duì)外合作、合資公司，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)規(guī)范運(yùn)作。工業(yè)企業(yè)原來(lái)搞過(guò)廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，后來(lái)建了董事會(huì)，現(xiàn)在又有獨(dú)立董事和外部董事，主要目的是防止少數(shù)內(nèi)部人的控制來(lái)侵害股東利益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也可以聘請(qǐng)外部顧問(wèn)或者獨(dú)立董事，幫助農(nóng)民監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者。流轉(zhuǎn)后的土地收益是農(nóng)民基本的生活來(lái)源，需要有規(guī)范的集體經(jīng)濟(jì)組織來(lái)保護(hù)，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，才不至于經(jīng)營(yíng)一小段時(shí)間就出問(wèn)題，以保證出現(xiàn)了問(wèn)題有人管。要幫助農(nóng)民簽好土地流轉(zhuǎn)的合同；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的地租變化，甚至價(jià)格因素對(duì)租金貨幣價(jià)值的影響也應(yīng)當(dāng)要有應(yīng)對(duì)的考慮。

另外，政企和政農(nóng)要分開，政府不要卷進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民股權(quán)之中去，搞“拉郎配”。集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)肯定會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，有的甚至?xí)潛p破產(chǎn)，所以，政府不能包干，政府只能起引導(dǎo)的作用，否則最后讓你全部“埋單”，這就是現(xiàn)代企業(yè)制度首先強(qiáng)調(diào)政企分開的原因所在。

第七，對(duì)外開放的理念。我國(guó)整個(gè)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升很快，其中很大程度與對(duì)外開放、招商引資有關(guān)。對(duì)外開放不僅引進(jìn)了資本，而且引進(jìn)了技術(shù)和管理。這個(gè)道理同樣適用于農(nóng)業(yè)工作。所以，農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)外開放、招商引資的力度。最近我們五城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣結(jié)對(duì)子，加強(qiáng)區(qū)域之間的合作，我認(rèn)為這種互相開放的模式就很好，肯定會(huì)雙贏。

第八，科技創(chuàng)新的理念。80年代在企業(yè)里面排位第一的一般是生產(chǎn)廠長(zhǎng)，其次是銷售廠長(zhǎng)，再次是財(cái)務(wù)廠長(zhǎng)，而現(xiàn)在的重心偏向技術(shù)廠長(zhǎng)。因?yàn)榇蠹叶贾?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)品的科技含量很關(guān)鍵，產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)就不可能生存，科技創(chuàng)新才是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)重心就是這樣慢慢從生產(chǎn)到銷售到財(cái)務(wù)再到技術(shù)方向轉(zhuǎn)變，而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)廠長(zhǎng)地位常常不突出，因?yàn)槠髽I(yè)主要是按計(jì)劃生產(chǎn)?，F(xiàn)在新農(nóng)村的建設(shè)，也要高度重視科技含量的提高，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技體系建設(shè)。提到加強(qiáng)，不是走老套路，再成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大一些編制，壯大一點(diǎn)人員，爭(zhēng)取一些經(jīng)費(fèi)，然后組織申報(bào)、立項(xiàng)和撥經(jīng)費(fèi)。這條路效果不會(huì)好。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主體是企業(yè)，作為科技進(jìn)步的主體，我們要特別著力支持企業(yè)與科技界的科研合作，加快技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和新產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。

總之，為了建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，大家一定要注意學(xué)習(xí)好典型，借鑒好理念。