第一篇：新農(nóng)村建設簡2

新農(nóng)村建設簡報

第5期

新農(nóng)村建設辦公室2012年3月30日

新農(nóng)村建設專題工作會

2012年3月30日，新農(nóng)村建設領導小組成員單位和2012年 新農(nóng)村建設項目重點旅游建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)委小禮堂召開了新農(nóng)村建設工作推進會。會上，區(qū)委常委、區(qū)紀委書記 傳達了市委書記 一行3月28日督導 新農(nóng)村建設工作會議精神，5個新農(nóng)村建設重點旅游建設項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報了新農(nóng)村建設進展情況，區(qū)財政局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)住建局分別就新農(nóng)村建設的資金、旅游產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃設計進行了匯報，區(qū)新農(nóng)村建設領導小組辦公室匯報了全區(qū)新農(nóng)村建設前期工作，提出下一步工作建議。最后，區(qū)人民政府 區(qū)長作了講話，指出我區(qū)新農(nóng)村建設研究程度不夠，工作推進上有不到位地方，在組織保障上還有缺位現(xiàn)象，協(xié)調(diào)工作做得不夠好；在初步完成確定目標任務的情況提出下一步工作：

一、加強組織領導。從區(qū)新農(nóng)村建設領導小組成員單位抽5名副科級領導任辦公室副主任，主抓五個重點旅游村的新農(nóng)村建設工作；從區(qū)新農(nóng)村建設領導小組成員單位抽10

名技術人員以鄉(xiāng)長助理身份住村指導新農(nóng)村建設工作；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣處理。

二、加快規(guī)劃設計。搞好項目村的總體規(guī)劃、核心區(qū)規(guī)劃設計、一家一戶單體建筑設計、交通和公共設施的設計和規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三、搞好分類指導。確定項目村的發(fā)展定位，針對群眾意愿和經(jīng)濟分類組織項目實施，旅游上在完成旅游新村建設的同時要策劃好旅游線路，將陽光、餐飲、特色農(nóng)業(yè)、民族歌舞、交通路線等旅游元素一并融入旅游策劃圖。

四、搞好宣傳發(fā)動。根據(jù)2012年新農(nóng)村建設實施意見和新農(nóng)村建設標準、激勵政策和補助辦法，掛鄉(xiāng)工作組、指導員、村、鄉(xiāng)要開好四個會（村支兩委聯(lián)系會、村代會、群眾代表會、入戶肯談會），摸清群眾真實想法，將市、區(qū)的相關政策宣傳到黨員干部和群眾的心坎上，統(tǒng)一思想，明確任務，堅定信心，推進我區(qū)的新農(nóng)村建設。

五、落實新農(nóng)村建設考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為新農(nóng)村建設的責任主體，組織好新農(nóng)村建設項目的落實工作，除抓好經(jīng)濟發(fā)展外，要將新農(nóng)村建設工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重中之重的工作來抓，當成硬仗來打，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將新農(nóng)村建設工作抓在手上，落實在行動上，成型在年底考核上；在考核上新農(nóng)村建設工作實行單項考核、一票否決。

第二篇：《海南省社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》簡

《海南省社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》

2009-09-26 22:47

海南作為全國重要的旅游目的地，來瓊游客2008年已突破2060萬人次，旅游總收入185億元。游客構(gòu)成中來瓊自駕車游、自助游、休閑度假游等高消費群體和海南本地休閑度假的城鎮(zhèn)居民占有相當比例，并且保持持續(xù)增長；還有海外僑胞探親團和商務會展團隊等。這些游客中，相當部分是海南鄉(xiāng)村旅游的重點目標市場。抓住海南建設國際旅游島、全面推進社會主義新農(nóng)村建設的歷史機遇，海南將通過制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局，指導旅游項目開發(fā)和旅游景點建設。針對不同村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的客源、市場等進行準確定位，根據(jù)鄉(xiāng)村不同的資源和產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)辦特色餐飲、特色住宿、特色觀光、特色休閑、特色娛樂等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造差異化的特色鄉(xiāng)村旅游。按照規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游區(qū)將發(fā)展成國內(nèi)外游客和本省居民回歸田園生活、體驗熱帶觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假的重要旅游目的地，使其成為海南國際旅游島新的旅游亮點和品牌。

按照國際旅游島的發(fā)展定位，加快發(fā)展海南鄉(xiāng)村旅游，將有利于推進海南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為龍頭的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)；有利于促進農(nóng)民增收，使農(nóng)民享受穩(wěn)定的土地收益、旅游項目經(jīng)營收益和旅游從業(yè)收益；有利于促進海南新農(nóng)村建設，以創(chuàng)建全國文明生態(tài)村為綜合載體，以鄉(xiāng)村旅游為抓手，配套完善農(nóng)村基礎設施體系、農(nóng)村教育培訓體系和社會化服務體系。

《海南省社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》提出在海南全省范圍內(nèi)盡快實施“千村萬旅”計劃，近期打造100個具有鮮明特色的村莊，遠期打造1000個特色村莊，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)造環(huán)境條件和人文基礎。其中集中建設100個旅游型重點村莊，作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要支撐點。

根據(jù)海南省區(qū)域特征和農(nóng)業(yè)資源分布特征，《規(guī)劃》將鄉(xiāng)村旅游分為三個功能區(qū)。

濱海旅游景區(qū)和城郊地區(qū)：將鄉(xiāng)村旅游與旅游景區(qū)、城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，吸納農(nóng)民參與旅游服務接待，提供特色商品和農(nóng)副產(chǎn)品，建設一批以旅游服務為主的特色村莊。重點發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)莊、花卉觀賞園、垂釣樂園、休閑漁業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村高爾夫等觀光體驗型項目，配備和完善必要的餐飲、交通、娛樂設施，逐步發(fā)展成多樣化的大型鄉(xiāng)村旅游基地。

特色農(nóng)業(yè)地區(qū)：發(fā)展以觀光、休閑、體驗、教育為主的鄉(xiāng)村旅游，突出村莊建設的“一村一品”，強化特色，打造一批以瓜果采摘、農(nóng)業(yè)觀摩、民俗采風、農(nóng)家體驗、度假休閑等內(nèi)容為主的鄉(xiāng)村旅游基地。中部生態(tài)綠心：發(fā)展民族、森林、科考、觀光、探險、避暑等生態(tài)文化旅游型項目，逐步形成具有民俗觀光、森林浴健身、度假休閑等多種功能的綜合鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

第三篇：東山鎮(zhèn)渡口村新農(nóng)村建設情況簡1

先鋒村建設情況簡介

2010年6月

一、渡口村的概況

渡口村是東山鎮(zhèn)的東大門，東臨東太湖，南接東山鎮(zhèn)吳巷村，西靠木東公路，北與臨湖鎮(zhèn)接壤，轄區(qū)面積4平方公里。全村共有10個自然村莊，23個村民小組，858戶農(nóng)戶，總?cè)丝?200人。擁有耕地面積1828畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4500畝。蘇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化示范區(qū)——吳中區(qū)東山蔬菜園就位于渡口村。渡口村有民營企業(yè)46家，是東山鎮(zhèn)民營企業(yè)最多的一個村。村民主要經(jīng)濟收入以進企業(yè)務工和種植蔬菜及水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，09年全村人均收入12800元。

渡口村黨總支共有黨員85名，分設擺渡口支部、漾家橋支部2個村支部和蘇州鑫葉自動化設備系統(tǒng)有限公司支部、吳中區(qū)欣鑫開關廠支部、蘇州市長發(fā)塑膠有限公司支部3個非公經(jīng)濟黨支部共5個支部。在編兩委干部9名，其中婦女干部2名，大專文化程度以上委員5名。

二、渡口村的原貌

渡口村是由原來的擺渡口和漾家橋兩個特困村于2003年底合并而成。當時村級集體全年可支配收入只有6.1萬元，而負債40多萬元，是一個名符其實的集體經(jīng)濟薄弱村。村委會辦公設施簡陋，村級基礎設施破舊落后，道路泥濘坑洼，河道淤塞黑臭，全村垃圾遍地，塵土飛揚。有線電視、自來水、垃圾集中處理等基本生活設施一片空白。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種單一老化，農(nóng)民收入增長緩慢。民營經(jīng)濟規(guī)模小，亮點少，布局散，發(fā)展困難。合并村時的渡口村一窮二白，在全鎮(zhèn)十二個行政村中社會經(jīng)濟發(fā)展陪坐末位。

三、渡口村創(chuàng)建先鋒村工作情況：

1、完善制度抓落實，加強班子和隊伍建設（1）領導班子的自身建設

建設一個強有力的領導班子，加強黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷鑄造黨總支的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，轉(zhuǎn)變領導干部觀念和機制，造就一支管理型、服務型、勤政愛民的高素質(zhì)領導隊伍，始終是我們渡口村黨總支組織建設的重點。歷年來，渡口村黨總支根據(jù)鎮(zhèn)黨委對各行政村實施的《黨建工作百分考核細則》和《村級行政工作百分考核制度》，完善了我村自04年以來執(zhí)行的《渡口村干部百分考核制度》，對兩位人員進行了明確分工，并責任到人。同時還引進了企業(yè)的管理機制，制定了各項管理制度，例辦公制度、作息制度、值勤巡訪制度，加強了領導干部的日常管理，使兩委成員樹立了勤政愛民的思想；我村還制定了重大工程招投標制度，村民議事制度，制定了各條線干部費用包干制度，用款申請制度，物品申購制度，勞務用工制度等。把隱形的費用進行了亮化，杜絕了暗箱操作，一方面起到了開支“節(jié)流”的作用，另一方面也保證了領導班子的廉潔自律，重大事件由村民討論決定，給村民一個明白，還干部一個清白。

我們渡口村還加強了學習制度。黨總支利用每次總支例會、村委辦公例會的實際，加強了對干部黨員的思想教育和學習，兩委成員都寫心得，在學習原地上進行了交流，取得了很好的效果。每年召開兩次民主生活會議，并邀請人大代表、村民代表列席會議，兩委班子每年進行兩次述職報告，誠懇提出了工作思想中存在的問題和缺點，并提出了改正意見，為各項工作的開展創(chuàng)造了條件。通過不斷地教育和學習交流，各項制度的建立和完善，對領導班子的思想進行了統(tǒng)一，行動進行了規(guī)范，全體干部團結(jié)一致，擰成一股繩，人人以飽滿的精神，積極的心態(tài)，勤政愛民的思想投入到了工作中去，為渡口村的各項事業(yè)提供了組織保證。

以上是我們渡口村的領導班子的自身建設工作。（2）黨員隊伍的管理和建設

我們渡口村黨總支現(xiàn)有黨員總?cè)藬?shù)85人，其中正式黨員83人，預備黨員2人，女黨員14人，下設擺渡口支部、漾家橋支部、鑫葉自動化設備系統(tǒng)有限公司支部、欣鑫開關配件廠支部、長發(fā)塑膠有限公司5個支部。

我們渡口村黨總支在加強領導班子自身建設的同時，也加強了全村黨員隊伍的管理。利用開展各項組織活動的時機，要求全體黨員處處以一個黨員的標準來衡量自己，積極支持、關心、參與我村各項事業(yè)的建設。通過一系列活動的開展和教育，全體黨員與我們黨總支保持了高度一致，廣大黨員同志積極響應總支號召，緊緊圍繞總支開展各項工作，一些艱難險阻的工作都有我們許多黨員挺身而出，沖鋒陷陣，起到了中流砥柱的作用。07年蔬菜基地的建設就是一個很好的例子，頂烈日，冒酷暑，遷墳二千多穴，丈量土地1千多畝，09年池塘改造丈量流轉(zhuǎn)農(nóng)戶池塘2000多畝，就是由我們?nèi)w黨員干部的模范帶頭作用，不辭辛苦，耐心細致的工作，使得各項建設得以順利進行。

在平時，全體黨員積極參加各項組織活動。黨員大會參會率大有提高，平均每次參會率達95%以上。我村已連續(xù)三年在全體黨員中開展了爭當“優(yōu)秀黨員”的活動，贏得了全體黨員的積極響應，講正氣、將先進在全體黨員中蔚然成風。我們黨總支的號召力、凝聚力顯著增強，黨員的黨性覺悟明顯提高，黨員的模范表率作用和先進性得到了具體體現(xiàn)，黨組織在群眾中的威信顯著提高。

為積極建設非公經(jīng)濟黨組織，我們渡口村安排黨總支副書記徐春福為專職指導員，指導民營企業(yè)建立黨組織。在黨總支的指導下，報請黨委批準，鑫葉、欣鑫、長發(fā)三個民營企業(yè)成立了黨支部，并逐步將有條件的民營企業(yè)組建支部。本著對組織負責的精神，渡口村各支部通過嚴格考察，不斷吸收年紀輕、有文化、有能力、有奉獻精神的人員加入組織，使我們的黨員隊伍不斷壯大。自06年至09年，已有6名優(yōu)秀青年加入了黨組織，還有10名同志列為了考察對象。

以上是我們渡口村的黨員隊伍管理和建設。（3）干部的后備力量的培養(yǎng)

為加強村級后備干部培養(yǎng)，我村積極在年輕黨員中選拔人員進入兩委班子。07年在村委會換屆選舉中，我們還公推公選在漾家橋村選拔了一名年輕的婦女同志進入村委會編制。我村新一屆村委會6名成員平均年齡為34歲。同時我村黨總支選送了4名年輕的兩位成員進行了大專進修。年輕的兩位成員正接受磨練，不斷成長。

2、搶抓機遇搞發(fā)展，積極發(fā)展集體經(jīng)濟

04年初，渡口村被列為吳中區(qū)重點幫扶的薄弱村。渡口村充分利用薄弱村的政策優(yōu)勢和自身的資源優(yōu)勢，在區(qū)委區(qū)政府、各部委辦局掛鉤單位和東山鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，打響了脫貧致富的攻堅戰(zhàn)，利用荒涂灘地在擺渡口開發(fā)了一個40畝的工業(yè)小區(qū)。渡口村先后采取招商引資和積極對上爭取等各種途徑籌措資金，至2008年共建造了15000平方米的集體廠房，為集體增加廠房出租收入150多萬元。

渡口村積極利用自身資源優(yōu)勢，盤活存量，滾動發(fā)展。首先將部分不良資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)制，然后在擺渡口水產(chǎn)碼頭、蔬菜基地旁開發(fā)建造了2700平方米三產(chǎn)用房，又為集體增加房租收入25萬元。

通過幾年的建設，渡口村集體經(jīng)濟得到了壯大?？芍涫杖霃?3年的6.1萬元增加到了09年的200萬元, 固定資產(chǎn)從03年的94萬元增加到了09年的1200萬元。凈資產(chǎn)從03年的50萬元增加到了09年的1000萬元。

在積極發(fā)展集體經(jīng)濟的同時，渡口村黨總支村委會不忘為村民增收致富而搭建平臺。利用我村蔬菜種植歷史悠久、土地資源豐厚的優(yōu)勢，07年引進了“蘇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；痉秴^(qū)——吳中區(qū)東山蔬菜園建設項目”，09年又申報了內(nèi)塘養(yǎng)殖池塘改造項目，并于今年5月正式啟動改造。將農(nóng)戶承包土地進行了流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶以土地折價入股，成立了“蘇鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社”和“渡口村水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，并注冊了“蘇鄉(xiāng)牌”商標。項目的引進、基地的建設，有利于進行集約化、規(guī)?；?、高效化、科學化生產(chǎn)經(jīng)營。合作社公司化運作，新品種、新技術、新觀念的推廣，提高了農(nóng)戶生產(chǎn)效益，不斷使村民增收致富。

3、積極為民做實事，實現(xiàn)村容村貌大變化

自04年開始，渡口村按照新農(nóng)村建設標準，因地制宜開始了一系列的實事工程建設和村莊環(huán)境整治。04年投入20萬元為全村安裝了有線電視，05年投入50萬元為全村安裝了自來水。自04年~09年，先后投入150萬元改造了11條村級主干道路，硬化路面1萬多平方米，全村所有主干道實現(xiàn)了路面硬化。06~08年投入100多萬元，清淤疏通了分布在本村村莊內(nèi)和環(huán)村莊的所有河道共計8公里，實現(xiàn)了淘米汰菜，兒童戲水的生態(tài)環(huán)境，并先后改造了10條危橋，建造公共停車場6處計2000平方米。

道路硬化、河道疏浚、橋梁改造等有力地改變了渡口村落后的基礎設施面貌，方便了群眾的生產(chǎn)生活，造福了全村的百姓。

在改變基礎設施的同時，07~08年對村莊環(huán)境進行了整治。首先在全村各自然村布置了80多只小垃圾箱，建造了4只垃圾中轉(zhuǎn)站，組成一支17人的專職護村保潔隊伍，對全村所有道路、河道每天進行清掃保潔，垃圾日產(chǎn)日清，徹底消滅了白色垃圾。08、09兩年又投入50多萬元對村莊內(nèi)部和周邊填空補缺進行了綠化，美化了村莊環(huán)境。被光榮評為08區(qū)級新農(nóng)村建設示范村、09年省衛(wèi)生村和綠化示范村。

4、積極倡導新風，加強“鄉(xiāng)風文明”建設

渡口村緊緊圍繞“鄉(xiāng)風文明”的新農(nóng)村建設目標，兩手一起抓，積極倡導社會主義優(yōu)良風尚。自04年開始，渡口村黨總支向全村家庭戶發(fā)出了倡議，開展了“五好文明家庭”評比活動，并出臺了“五好文明家庭”評比標準。這一活動的開展得到了全村人民的積極響應和參與。自04年至09年，先后有209戶家庭經(jīng)村民公開評議，被光榮評為“五好文明家庭”。勤勞致富、遵紀守法、敬老愛小、講文明、講正氣、講道德、互幫互助等社會主義優(yōu)良風尚正逐步在渡口村蔚然成風。

5、加強制度建設，促進民主管理

渡口村黨總支、村委會堅持把制度建設、民主管理貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。首先從自身班子自身建設做起，健全了一整套管理制度，例辦公制度、學習制度、巡防制度、物品采購制度、工程議標招標制度等等，不斷鑄造黨總支的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷培養(yǎng)兩委班子，勤政愛民的意識。

渡口村積極實行民主化管理，認真落實村務“四民主、一公開”制度，健全村級重大事務民主決策制度，每年召開兩次以上村民代表大會、黨員大會、民主生活會，并成立民主理財小組。重大決策、重點項目、重大措施都通過村民代表大會民主討論同意后再予實施并公開招投標。例在07年的蔬菜基礎建設中，遷移墳墓2000多穴，整合土地1500多畝，全體村民一呼百應，在6月~7月短短兩個月全部順利結(jié)束，09年為配合池塘改造工程，流轉(zhuǎn)池塘面積2000多畝就是最好的例證。

6、加強公共服務，促進和諧建設

渡口村雖然集體經(jīng)濟比較薄弱，但始終把村民利益放在首位，積極服務于民。07年渡口村投入200多萬元建成了行政辦公中心、黨建活動中心、警務治安中心、調(diào)解中心、勞動服務中心于一體的村級綜合服務中心。08年又投入50萬元在東河頭自然村建造了一個占地4畝的農(nóng)民公園并安裝了室外健身器材，鋪設了一個標準籃球場，供村民健身娛樂和開展業(yè)余活動。09年又投入150萬元建造了1000平方米集社區(qū)醫(yī)療、老年活動、青少年活動、圖書閱覽室和各種培訓于一體的社區(qū)綜合服務中心。

2008年，渡口村又根據(jù)新農(nóng)村建設要求，一期規(guī)劃了42畝村民集中居住區(qū)。按照一戶一宅的原則，集中安置需要遷建、新建的本村農(nóng)戶，至今，集中居住區(qū)已安置了22戶農(nóng)戶。

渡口村緊緊圍繞先鋒村建設的要求，通過幾年來的艱苦創(chuàng)業(yè)，各項工作取得了較好的成績，也得到黨和政府好評與村民的贊譽。06、07、09年被評為東山鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展先進集體；06年被評為民主法制示范村、文明村，05~06吳中區(qū)愛國衛(wèi)生先進集體，06～08被平為吳中區(qū)人口與計劃生育先進集體，08年被區(qū)關心下一代工作委員會評為“四有五無”先進村，09年被區(qū)民政局評為民主法治示范村等等。

2010年渡口村將抓住爭創(chuàng)區(qū)級新農(nóng)村建設先鋒村的有利時機，在區(qū)委、區(qū)政府和東山鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導和大力支持下，渡口村黨總支、村委會面對發(fā)展中的新情況、新問題，將進一步落實科學發(fā)展觀，解放思想，奮力開拓不斷創(chuàng)新，緊緊圍繞新農(nóng)村建設標準和要求，科學規(guī)劃，爭取在2012年實現(xiàn)下列目標。

總體目標：村級可支配收入達300萬元，各項建設爭取全鎮(zhèn)前列。

1、投入1200萬元，再建一個30畝工業(yè)小區(qū)，建造集體廠房10000平方米，將分布在村莊內(nèi)部的民營小企業(yè)集中規(guī)范經(jīng)營。

2、投入1000萬元，全面啟動4500畝池塘改造工程，使村民增收致富。

3、二期投入200萬元，再開發(fā)一個20畝村民集中居住區(qū)，安置農(nóng)戶50戶。

4、投入120萬元，完成蔬菜基地直涇港至徐家橋自然村河道疏通和道路鋪設，實現(xiàn)全村南北大貫通。

相信有區(qū)委、區(qū)政府和東山鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導，有渡口村全村人民的積極支持和配合，渡口村新農(nóng)村建設一定能再上一個新臺階。

東山鎮(zhèn)渡口村黨總支

2010年6月18日

第四篇：新農(nóng)村建設

通山縣新農(nóng)村建設工作 “十一五”時期工作總結(jié)和未來五年工作規(guī)劃

2007年以來，我縣新農(nóng)村建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直有關部門的大力支持下，堅持以改善民生為重點，以“三清、六改、四建、三普及”為主要內(nèi)容，著力創(chuàng)新投入機制，科學編制規(guī)劃、統(tǒng)籌資金投入、扎實實施清潔家園工程，使農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，受到了省、市領導的充分肯定和表彰。連續(xù)三年新農(nóng)村建設考核位列全市第一，連續(xù)兩年被市政府評為開展“清潔家園”活動先進縣。初步實現(xiàn)省委提出的“把通山建成全省山區(qū)新農(nóng)村建設先進縣”的目標。截止今年9月份為止，全縣村莊整治達到一級目標的村有58個，達到二級目標的村有99個?，F(xiàn)將幾年來新農(nóng)村建設工作情況和未來五年工作規(guī)劃匯報如下：

一、“十一五”時期的工作情況

（一）主要做法

1、創(chuàng)新多元化資金投入機制。幾年來我們采取縣財政補助一點、駐村單位幫扶一點、涉農(nóng)資金整合一點、社會各界贊助一點、群眾自籌一點等辦法，多渠道解決新農(nóng)村建設資金的投入問題。一是財政加大了扶持力度。為了調(diào)動干部群眾積極性，順利推進新農(nóng)村建設，我們按照“以獎代補、先建后補、不建不補”的原則，制定了項目獎補標準和獎補辦

法，完善建設項目申報、施工、驗收、獎補制度，激發(fā)了農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設的熱情。二是部門形成建設合力。通過整合涉農(nóng)資金，集中捆綁使用的辦法，解決新農(nóng)村建設資金，各項涉農(nóng)資金到位后，縣財政局實行統(tǒng)一監(jiān)管，分管縣長一支筆審批，按照“渠道不變，資金性質(zhì)不變，捆綁使用，各記其功” 的原則，集中投入到新農(nóng)村建設點，發(fā)揮資金的效益。三是積極向上爭取資金用于新農(nóng)村建設。幾年來，我縣積極向省發(fā)改委，省建設廳等部門爭取資金3000余萬元用于新農(nóng)村建設。四是吸引社會力量投入。采取市場引入的辦法，發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引民營資本、社會資金等參與投入新農(nóng)村建設。五是引導農(nóng)民自身投入。采取政府引導、民辦公助、以獎代補、籌補結(jié)合的辦法，引導和組織農(nóng)民群眾開展自己受益的村級公益事業(yè)建設。六是發(fā)揮共建幫扶作用。充分發(fā)揮省、市各部門駐村工作隊和縣直單位駐村的幫扶作用，引導各村迅速開展新農(nóng)村建設工作。我們通過創(chuàng)新投入機制，逐漸形成以群眾投入為主和“政府補助、部門幫助、社會贊助”相結(jié)合的長效投入機制，調(diào)動多方面積極性，為新農(nóng)村建設服務。

2、創(chuàng)新部門幫扶機制。一是依靠縣委縣政府的重視，堅持建立縣領導聯(lián)系點制度。保證重點試點村都有1名縣級領導聯(lián)系。二是推動建立部門包村責任制度。對所有新農(nóng)村建設試點村，由縣直部門包村，每個部門抽一至二名專職干

部組成工作隊，進駐所包的試點村，工作隊的主要職責是在當?shù)攸h委的領導下，當好“五員”，即政策宣傳員、工作協(xié)調(diào)員、項目指導員、信息收集員和工程監(jiān)督員。三是發(fā)揮群眾主體作用。試點村明確專人負責新農(nóng)村建設工作，并成立新農(nóng)村建設理事會，發(fā)動群眾投資投勞，監(jiān)督工程質(zhì)量和資金使用情況，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾投資建設新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民群眾真正成為新農(nóng)村建設的主體。四是嚴格監(jiān)督責任落實。根據(jù)縣委縣政府的要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須建立“一把手”責任制，主要領導負總責，將新農(nóng)村建設的各項任務量化分解，責任落實到人，確定完成時限，明確獎懲辦法，建立責任體系，具體實施方案由我辦負責組織實施。

3、創(chuàng)新長效管理運行機制。一是突出村民自治，發(fā)揮理事會作用。積極開展 “村民理事會運作”的村民自治方式。所有的試點村普遍成立了理事會，理事會成員由群眾從村內(nèi)熱心于公益事業(yè)、辦事公道正派的老黨員、老干部中選舉產(chǎn)生。理事會成員一般5-7人。理事會有章程，并建立了與村兩委聯(lián)系會議制度。所有村事務通過“一事一議”解決，讓農(nóng)民群眾享有充分的知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，才能為新農(nóng)村建設工作提供持久的動力。二是建立農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)維護的長效管理機制。①制定下發(fā)了《通山縣村莊環(huán)境整治實施方

案》，出臺了《通山縣鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔管理辦法》。為了加強集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，我們將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔經(jīng)費和農(nóng)村保潔員補助列入財政預算，建立保潔員工作職責，不定期進行監(jiān)督檢查，切實改變了過去村莊衛(wèi)生無人管的現(xiàn)象。②建立了遍布鄉(xiāng)村的垃圾收集網(wǎng)絡，采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個一”的保潔措施，即每個自然灣建一個垃圾池，定一名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個中心村建一個垃圾填埋場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺垃圾清運車，初步實現(xiàn)農(nóng)戶垃圾歸池、池中垃圾集中收集清運的流水式作業(yè)，切實解決過去垃圾隨手扔、到處堆的不文明習慣。③建立了村莊保潔長效機制，做到了有章可循。通過《村規(guī)民約》、門前“三包”責任制以及河流、溝渠保潔等制度，將相關的目標責任細化分解，逐一落實到戶到人，使村莊長期保持潔凈，從根本上消滅臟亂差。

（二）、主要成效

1、因地制宜，完成了全縣村莊整治規(guī)劃的編制工作。按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，注重村莊規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展、地方特色、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，突出青山綠水、田園風光，在村莊規(guī)劃編制工作中，我們邀請長江大學專家參與規(guī)劃編制。2007年至今，全縣共完成了202個村中心灣的村莊整治規(guī)劃，占應編制規(guī)劃總數(shù)的100%，洪港鎮(zhèn)、南林橋鎮(zhèn)、九宮山鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完

成了總體規(guī)劃編制，占應編制總數(shù)的83%，這些規(guī)劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的概況、布局、道路、景觀、綠化、垃圾處理等方面做了詳盡的設計說明，得到了群眾的認可。

2、整合資金，突破億元投入用于新農(nóng)村建設。我們圍繞新農(nóng)村建設的總體目標，采取“統(tǒng)籌安排、集中投入”的方式，實行項目聚合、資金整合，牽引社會資金和農(nóng)民自身投入，形成項目資金的聚集效應和放大效應。幾年來，全縣捆綁涉農(nóng)支農(nóng)等專項扶貧資金5540萬元，爭取省發(fā)改委，省建設廳項目資金3000余萬元，凝聚社會資金2000余萬元，農(nóng)民投工投勞30000多個，集中投入到新農(nóng)村建設中，使可用的資金發(fā)揮了最佳效應。

3、突出整治，改善家園環(huán)境。我們借助全省10個村莊環(huán)境整治試點縣的東風，在全縣182個行政村，249個自然灣,3.1萬農(nóng)戶中大力開展鄉(xiāng)村清潔工程活動，以“三清、六改、四建”為整治重點，全面開展了“清垃圾、清淤泥、清路障”、“改房、改水、改廁、改路、改欄、改環(huán)境”、“建辦公樓、建衛(wèi)生室、建文化娛樂場所、建超市”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治活動。幾年來完成改三格式廁所2800個，改廚、改圈21000平方米，建沼氣池4500口，清除垃圾32680噸，清除路障45450米，拆除殘垣斷壁485處。為各村配備手推式垃圾板車283部，建垃圾池550個，定保潔員289名，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾清運車13輛，購垃圾桶1012個，兌現(xiàn)保

潔員工資120余萬元。新建改建村級辦公場所102個，建超市85個，建衛(wèi)生室40個，建農(nóng)家書屋56個，配備體育器材30套。通過全面整治，村莊面貌煥然一新。

4、注重基礎設施建設，提高了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量。我們以道路硬化、排水、安全飲水三大工程為建設重點，不斷完善村莊基礎設施建設。幾年來全縣共完成村內(nèi)主干道路硬化280公里，入戶道硬化500公里，排水溝漿砌77160米，漿砌河堤6560立方米，橋涵45座，鋪設自來水管56000米，有效地解決了群眾行路難、吃水難等問題，全面改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量。

5、美化村莊環(huán)境，為實施“人居環(huán)境”工程夯實了基礎。為了提高村民居住環(huán)境，創(chuàng)建旅游強縣，我們加大了舊村改造力度，對縣內(nèi)國、省、縣公路沿線的破舊房屋投入3000余萬元進行立面改造，實施“人居環(huán)境”工程，在公路沿線民房前空地建護欄和綠地，打造生態(tài)景觀，促進村莊環(huán)境升級，形成整潔、自然、生態(tài)、和諧的農(nóng)村環(huán)境。幾年來共完成沿線村莊環(huán)境整治工程貨幣量3000余萬元。完成平改坡工程7萬平方米，外墻粉刷68萬平方米，刷白71萬平方米，墻裙線條6萬平方米，做瓦頭419棟5641間，場地圍護2.1萬米，立面改造4850戶，村莊植樹28萬余株，建休閑場所500余處，建花壇450個，安裝路燈1500余盞，經(jīng)過全面改造和整治，使全縣村莊面貌煥然一新，從而成為通山一道亮

麗風景線，為創(chuàng)建旅游強縣夯實了基礎，多次受到省、市領導的贊揚。

6、加強特色產(chǎn)業(yè)建設，促進了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。我們始終把增加農(nóng)民收入作為建設社會主義新農(nóng)村的核心，按照“一村一業(yè)”、“一村一品”，多元化發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟新格局的要求，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，堅持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)民就業(yè)的平臺。一是以興辦觀光產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們精心打造了一批觀光農(nóng)業(yè)示范工程。如九宮生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，由全國勞模陳志遠經(jīng)營，現(xiàn)已建成大棚葡萄400畝，水榭竹樓式農(nóng)莊450平方米，花卉苗圃200畝，總面積達到600余畝。年接待游客觀光20萬人次，創(chuàng)產(chǎn)值300萬元，不僅帶動周邊68人就業(yè)，還帶動了周邊花卉苗圃，精養(yǎng)龍蝦、阿德養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬養(yǎng)羊場等一批種養(yǎng)基地，連鎖效應非常突出。二是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動農(nóng)民致富。在新農(nóng)村建設中，我們圍繞城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、交通干線周邊，推特色、推重點、推亮點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。如大畈鎮(zhèn)西泉村目前已建成26家具有一定接待規(guī)模的農(nóng)家樂，年接待游客3萬余人次，實現(xiàn)旅游服務產(chǎn)值300萬元。通過發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，帶動群眾就業(yè)和致富，促進了新農(nóng)村建設。三是以開放古民居帶動旅游開發(fā)。通山有很多古民居，保存完好，規(guī)模較大，極具開發(fā)價值。在新農(nóng)村建設中，一方面，我們通過保護古建筑，挖掘文化內(nèi)涵，完善基礎設施，帶動村莊開發(fā)；另一

方面，我們把古民居開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來抓，為村級可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。如大路鄉(xiāng)吳田村，我們以王名番大夫第開發(fā)為重點，統(tǒng)一仿古建筑，集中連片開發(fā)，既彰顯出歷史文化新村的風貌，又為新村建設找到了產(chǎn)業(yè)支撐。

7、注重鄉(xiāng)風文明，推進了農(nóng)村民主建設。幾來年，我們?yōu)?59個試點村建起了政策宣傳欄,財務、政務公開欄,配套了圖書閱覽室、電教室，新農(nóng)民培訓中心，定期組織黨員收看遠程教育片，沙堤村還創(chuàng)辦了村廣播室。我們以創(chuàng)建“十星文明戶”、“少生快富戶”、“科技示范戶”和“創(chuàng)建清潔家園”大行動，定期組織檢查，各試點村呈現(xiàn)出一派生機的良好氛圍。全縣129個試點村（自然灣）村支部、村委會都制訂和完善了村規(guī)民約、民主議事制度、財務管理制度、村干部工作考核責任制、“雙述雙評”制度等，全面實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，試點村成立了民主理財小組，實行村務、財務雙公開，各項工作管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)有序。堅持依法治村和以德治村相結(jié)合，矛盾調(diào)處機制不斷健全，村規(guī)民約制度不斷完善，村民自治組織作用得到較好的發(fā)揮，有效化解了各種社會矛盾，農(nóng)村出現(xiàn)了和諧穩(wěn)定的局面，社會秩序變好，村民能安居樂業(yè)。

（三）、存在的問題

一是缺乏經(jīng)濟支撐，資金投入仍然乏力。大多數(shù)村沒有穩(wěn)定的收入來源，政府部門資金投入有限，不能滿足一般村的基礎設施建設及日常管理投入。

二是農(nóng)民規(guī)劃意識淡薄，村莊建設管理依然存在較大難度。長期以來，村級建設處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏整體和長遠規(guī)劃，雖然我縣在2009年底就完成了全縣182個行政村中心灣的規(guī)劃編制任務，但大多農(nóng)民受封建迷信等陋習的影響，不講科學規(guī)劃，而是依靠風水先生選址定向，按照規(guī)劃進行建設的村不多，建設的隨意性大，執(zhí)行規(guī)劃的力度還不夠。

三是部分農(nóng)民生活陋習難以轉(zhuǎn)變，文明衛(wèi)生難于保持。一是部分村民環(huán)境衛(wèi)生意識不強，對自己要求不高，對垃圾污染環(huán)境危害和影響人身健康等方面認識不夠。二是村委會對此管理缺乏信心，有些村莊雖然制定了衛(wèi)生保潔制度，但檢查督辦不夠。因此，必須常抓不懈。

四是重建設輕管理傾向不同程度存在。一些試點村只注重建設，對建后管理重視不夠，村莊園林綠化沒有專人進行維護，保潔設施還不夠完善，長效保潔機制有待加強。

二、未來五年工作規(guī)劃

㈠主要工作任務。

根據(jù)縣委縣政府的工作要求，確定我縣“十二五”時期新農(nóng)村建設的主要任務是：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村公共服務，著力推進城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加快推進我縣新農(nóng)村建設進程，把全縣農(nóng)村建成經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、環(huán)境整

潔優(yōu)美、基礎設施日益完善、公共服務配套齊全、社會管理民主和諧、農(nóng)民生活文明健康、精神風貌奮發(fā)向上的社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民過上安居樂業(yè)的和諧生活。

㈡工作重點擇定。

1、發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)，積極實施“龍頭帶動，示范帶動，品牌帶動”戰(zhàn)略。

⑴大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以調(diào)優(yōu)、調(diào)特為目標，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，盡快形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營的新格局。即：重點建設四大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)板塊，即：庫區(qū)發(fā)展水果、水產(chǎn)業(yè)；丘陵區(qū)發(fā)展茶葉、油茶、苦蕎、黑豆、紅苕；山區(qū)發(fā)展竹木、畜牧、中藥材；城鎮(zhèn)郊區(qū)發(fā)展蔬菜、花卉、苗木。到2015年，全縣水果面積18萬畝，其中：桔橙8萬畝，水果總產(chǎn)量1億斤；茶葉面積發(fā)展到3萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量1萬噸，其中網(wǎng)箱養(yǎng)魚1萬噸；年生豬出欄25萬頭，奶牛1萬頭，養(yǎng)羊23萬頭，年養(yǎng)商品禽210萬只；改造低產(chǎn)楠竹園10萬畝，新發(fā)展高標準楠竹園5萬畝。以通羊、大路、九宮山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建成萬畝高標準無公害蔬菜基地。要大力發(fā)展以楠竹、柑桔、臍橙、茶葉、銀魚為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌。

⑵大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極倡導發(fā)展“豬—沼—優(yōu)質(zhì)農(nóng) 10

產(chǎn)品”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，沼氣普及率達60%以上。以延長生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以生態(tài)良性循環(huán)為基礎，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和可再生資源開發(fā)性產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。積極推廣秸稈氣化等應用技術，發(fā)揮九宮山鎮(zhèn)秸稈氣化生產(chǎn)示范帶動作用，普及秸稈氣化生產(chǎn)。

⑶大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，實現(xiàn)“農(nóng)游合一”。按照自然、采摘、品嘗、休閑、度假、購物、消費等新的理念，發(fā)展多種功能的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)景點。要做大做強吳田畈、蘑菇畈、汪家畈的觀光農(nóng)業(yè)，在示范作用的帶動下，促進“一線兩圈”觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

堅持把新農(nóng)村建設與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實施“十鎮(zhèn)百村鄉(xiāng)村旅游”工程，利用五年時間，力爭發(fā)展旅游名鎮(zhèn)4個、旅游名村50個、生態(tài)休閑農(nóng)莊100個、星級旅游農(nóng)家樂500戶。通過旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、完善農(nóng)村基礎設施，提高農(nóng)村生活水平

⑴不斷加強基礎設施建設。通村公路及村內(nèi)主干道硬化400千米，入戶道550千米，村內(nèi)道路網(wǎng)布局合理，主次分明。村內(nèi)主要道路紅線寬度3—5米，次要道路1.2—2.5 11

米。村內(nèi)主要道路和公共場所安裝路燈，路燈亮燈率達到80%以上。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，符合公共消防安全。自來水基本入戶，飲用水符合衛(wèi)生標準。排水實行雨污分流，雨水就近排入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池集中處理后綜合利用。五年計劃完成村內(nèi)排水溝5.3萬米，完成11000戶改水工程。

⑵不斷完善鄉(xiāng)村垃圾處理保潔機制。繼續(xù)推進采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個一”的保潔措施，即每個自然灣建一至二個垃圾池，定一至二名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個中心村建一個垃圾填埋場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺垃圾清運車。加大縣財政爭取資金投入力度，力爭將村莊環(huán)境保潔經(jīng)費列入財政預算

⑶不斷加快農(nóng)村公共服務設施建設。村級組織工作用房和村民議事、文體活動場所及村級圖書室建設。積極實施“市場工程”，大力推進“超市下鄉(xiāng)”，試點村要建成主要日用品及農(nóng)資商品齊全的便民超市，實現(xiàn)農(nóng)民購買力必要的生活生產(chǎn)資料不出村。切實加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務能力建設，推動行政村標準化衛(wèi)生室建設。

⑷不斷加快農(nóng)村新能源建設。積極實施農(nóng)村戶用沼氣建設工程、聯(lián)戶小型沼氣工程、大中型沼氣工程、秸桿氣化工程、清潔衛(wèi)生校園工程、退耕還林農(nóng)村能源建設工程等“六 12

大工程”，規(guī)劃5年修建農(nóng)村沼氣池5萬口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸桿氣化站15所。同時建立健全農(nóng)村能源服務網(wǎng)點，讓農(nóng)民真正用上清潔能源、經(jīng)濟能源、省心能源。

3、著力推進城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 ⑴切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局。樹立全域謀劃理念，做大做強中心城鎮(zhèn)，特色鎮(zhèn)。大力培育中心鎮(zhèn)，推進中心村和新型社區(qū)建設，把城鄉(xiāng)作為一個有機整體統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極構(gòu)筑以中心鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟帶為主體，以各類小城鎮(zhèn)和中心村為基礎的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學的城鎮(zhèn)體系。“十二五”期間計劃扶持建設“宜居村莊”18個，引農(nóng)進鎮(zhèn)異地搬遷2500戶。

⑵切實抓好“宜居村莊”建設。重點抓好列入“十二五”期間 “宜居村莊”建設的18個試點村規(guī)劃建設工作，全縣18個宜居村莊按照規(guī)劃全面加快建設，到2015年基本形成主導產(chǎn)業(yè)較明晰，基礎設施較完善，社會公共資源較完備，利用率較高，人口較集聚，農(nóng)民收入水平較高的新型農(nóng)村，成為全縣新農(nóng)村建設的示范帶動村。

⑶切實抓好達標村建設。到2015年全縣建制村基本達到初級標準，其中達到一級目標95個，占總村數(shù)的54%，達到二級目標的91個，占總村數(shù)的46%。

（三）、保障措施

1、從努力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)上下功夫。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主體，全面系統(tǒng)的提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，是實現(xiàn)“十二五”新農(nóng)村建設目標的基本要求。因此“十二五”期間，一要立足根本和長遠，完善教育體系，開展農(nóng)村素質(zhì)教育，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。二要強化農(nóng)業(yè)技術培訓，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓體系，造就一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民技術員隊伍。三要大力開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技術教育，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。

2、從構(gòu)建“管與用”平臺上下功夫。一是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織領導上下力氣，要著力構(gòu)建有利于推進統(tǒng)籌發(fā)展的領導體制和工作機制，形成由黨委統(tǒng)領、政府實施、部門服務、社會參與的體制機制，尤其要求堅持領導掛點、部門結(jié)對、干部蹲點、政策保障制度。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的效能保障上，不僅要在擴權強鎮(zhèn)上作好文章，而且又要在擴權強村上探索新路，充分調(diào)動和發(fā)揮基層干部群眾的創(chuàng)造力。二是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的績效管理上下力氣，要突出實績考核，堅持正確的用人導向，真正形成能者上、平者讓、庸者下的干部管理使用機制。三是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的氛圍營造上下功夫，既要宣傳推介外地的先進經(jīng)驗，又要總結(jié)宣傳本地的探索實踐，形成全方位、多角度、深層次、立體化的輿論氛圍，引導廣大干群、社會力量參與城鄉(xiāng)一體化建設。

3、從加強領導，強化監(jiān)督檢查工作機制上做文章。進一步加強新農(nóng)村建設的組織領導，落實縣領導掛點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村的組織領導工作機制，做到主要領導負責抓，分管領導抓具體抓，層層抓好責任目標落實到位。同時，進一步加強督查力度，認真履行督查職責，落實好“一月一督查”的工作措施，積極服務我縣新農(nóng)村建設。

通山縣新農(nóng)村建設辦公室

2011年11月1日

第五篇：新農(nóng)村建設

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門及直屬商會

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湖南省民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設情況報告

[信息來源：] 發(fā)布日期：2010-08-11

湖南省工商聯(lián)

2006年初，湖南省工商聯(lián)、省光彩會開始有組織地鼓勵、引導民營企業(yè)回鄉(xiāng)參與社會主義新農(nóng)村建設，并在全省工商聯(lián)會員企業(yè)中掀起了開展“‘一幫

一、手牽手’，萬名企業(yè)家回鄉(xiāng)參與社會主義新農(nóng)村建設光彩大行動”的熱潮，鼓勵廣大民營企業(yè)家把親情、鄉(xiāng)情、熱情融合在一起，引導他們熱愛家鄉(xiāng)、關心家鄉(xiāng)，回報家鄉(xiāng)，為新農(nóng)村建設開辟了一 條新的渠道。到2007年初，全省共發(fā)動工商聯(lián)會員企業(yè)結(jié)對幫扶1040個村（點），實施項目1500多個，投入資金4億多元。

2007年3月，為了把組織、引導廣大民營企業(yè)家參與社會主義新農(nóng)村建設活動提升到一個新的水平。湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會整合資源，凝聚力量，聯(lián)合開展了“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動。

一、“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動基本情況

“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動開展以來，得到了全省廣大民營企業(yè)的積極響應，這一 活動體現(xiàn)出以下幾個鮮明的特點：

1、民企參與踴躍，成效初步顯現(xiàn)

參與隊伍更加廣泛。參與“萬企聯(lián)村”活動的隊伍包括了工商聯(lián)會員企業(yè)、光彩會成員單位和廣大民營企業(yè)，并吸收了一些省外境外的企業(yè)參與進來。

思路更加清晰?；顒訄猿肿栽竻⑴c、村企對接、產(chǎn)業(yè)拉動、項目推動、優(yōu)勢互補、合作雙贏、共同發(fā)展的原則，以民營企業(yè)投資開發(fā)項目為主，體現(xiàn)項目帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、整村推進的特點，圍繞產(chǎn)業(yè)延伸、連鎖經(jīng)營、資源開發(fā)、基礎設施，勞動力轉(zhuǎn)移五個方面的重點，引導一批優(yōu)勢企業(yè)與農(nóng)村進行項目對接，走出一條海內(nèi)與海外、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、非公人士與農(nóng)民協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)勢互補、互利雙贏的新路。

成效更加顯著。到2009年底，全省共有5865家非公有制企業(yè)與8473個村（含產(chǎn)業(yè)聯(lián)村）實現(xiàn)對接，實施對接項目4707個，投入資金277億元?！叭f企聯(lián)村”活動開展三年多來，村企雙方都得到了共同發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2009年聯(lián)村企業(yè)產(chǎn)值比上年增加了347億元，納稅額比上年增加了12億元，對接村平均集體收入比2006年增加5.2億元，活動開始之初，對接村農(nóng)民平均純收入3565元，2009年增加到5326元，轉(zhuǎn)移和擴大就業(yè)安臵農(nóng)村剩余勞動力62萬多人，捐贈資金近4億元。同時，還積極爭取得到了農(nóng)辦等部門和金融機構(gòu)的大力支持，2007年9月，省工商聯(lián)、省光彩會與省農(nóng)業(yè)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂了合作協(xié)議，三家涉農(nóng)銀行在三年內(nèi)為參與新農(nóng)村建設的民營企業(yè)保證提供100億元貸款。目前已落實到位80%多。長沙、衡陽、岳陽、婁底、郴州等地也與當?shù)厣孓r(nóng)金融機構(gòu)簽訂了協(xié)議，2007年以來，各市州對參與新農(nóng)村建設的民營企業(yè)在資金扶持上已提供貸款超過100億元。

2、領導高度重視，組織引導有力

“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動開展以來，得到了全省各級黨委、政府的高度重視和關注，2007到2009年，中共湖南省委常委會先后三次專門聽取省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)開展活動的工作匯報。2008年，成立了全省性的“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動領導小組。省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部長和分管農(nóng)業(yè)的副省長分別擔任領導小組的正副組長，省直三十多個部門為小組成員單位，同時，省委、省政府“兩辦”發(fā)文全省，要求各級黨委、政府成立相應的機構(gòu)，安排專人、專項資金，并將“萬企聯(lián)村”工作納入年終目標考核內(nèi)容。此外，我們還建立了多個部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，定期召開聯(lián)席會議，研究探討民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設的問題。此外，還積極幫助參與企業(yè)爭取有關職能部門的支持，在項目申報、立項、審批等方面規(guī)范程序、簡化手續(xù)。如衡陽等市積極爭取國土、交通等部門的支持，為民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設搭建了綠色便捷的通道。

各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會是“萬企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動領導小組中負責聯(lián)系民營企業(yè)的成員單位，負責組織發(fā)動和鼓勵引導民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設的工作。2007年3月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會成立聯(lián)合辦公室。為做好推動工作，聯(lián)合辦公室多次舉辦內(nèi)容豐富、形勢多樣的專題活動，如銀企合座談會、村企對接洽談會、“萬企聯(lián)村”表彰活動，等等。2009年初成立了“萬企聯(lián)村”專家顧問團，聘請省內(nèi)大專院校和研究所的知名專家學者108人擔任顧問，巡回企業(yè)提供政策、技術咨詢。通過多方位開展企企聯(lián)姻、村企合作、專企對接，銀企洽談等活動，全省已初步形成了“上下聯(lián)動、萬企聯(lián)手、千村共進、共同發(fā)展”的可喜局面。

3、政策鼓勵扶持，典型示范帶動 民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設，得到了各級黨委、政府的高度肯定和大力支持。我省各地借勢而為，積極爭取黨委、政府出臺政策扶持措施，充分調(diào)動了民營企業(yè)參與的積極性。2006年，婁底市委、市政府下發(fā)了《關于組織企業(yè)對口幫扶新農(nóng)村建設示范村的通知》，對參與新農(nóng)村建設的企業(yè)給予三項優(yōu)惠政策：企業(yè)對幫扶村捐贈的資金、物資可依照國家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定實行稅前列支；參與企業(yè)可享受婁底市鼓勵外商投資企業(yè)的相關優(yōu)惠政策；企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)先列入有關部門的支持范圍。長沙、岳陽等地政府也專門發(fā)文鼓勵民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設，在稅收、征用地、用水用電、捐贈慈善事業(yè)等方面予以政策扶持。

為加大推動力度，我省還確立了典型示范帶動的戰(zhàn)略。目前，全省14個市（州）123個縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會全部分級建立了社會主義新農(nóng)村建設示范村。市（州）一級抓好1－2個示范村的工作，縣（市）區(qū)一級認真抓好1個示范村的建設，省一級則在湘潭、張家界等市建立了四個示范村。示范村建設不求多，務求精，求實效，通過村企結(jié)對雙贏，切實起到典型示范帶動的作用。岳陽市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李勁夫負責聯(lián)系市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)在平江縣的示范村工作。幾年來，岳陽市10家民營企業(yè)已與示范村實施對接項目15個，投入資金600多萬元，依靠產(chǎn)業(yè)帶動，農(nóng)村經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，農(nóng)民有了持續(xù)穩(wěn)定的增收，企業(yè)獲得了新的發(fā)展機遇。2007年來，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會在全省開展了“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動創(chuàng)建示范項目、示范村活動，全省70個示范項目，70個示范村由省里統(tǒng)一授牌。同時，還編印了兩輯共40多個民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設的典型案例，向全省推廣。這種分級辦點、領導帶頭、典型推介的做法，起到了較好的示范帶動作用。

二、開展“萬企聯(lián)村”活動的主要做法和幾點體會

（一）主要做法

1、以村企對接為重點，不斷拓展參與新領域

“萬企聯(lián)村”活動開展以來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會積極組織引導民營企業(yè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求和新農(nóng)村建設的實際需要，圍繞實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、延伸有地方特色的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游、促進農(nóng)村商品流通、開展智力幫扶、企業(yè)家回村兼職、參與基礎設施建設等方面，突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)村，項目帶村，實現(xiàn)村企對接，不斷拓展參與新農(nóng)村建設的領域。

（1）大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。民營企業(yè)，特別是涉農(nóng)企業(yè)，在品牌、經(jīng)營管理、資金、技術、信息等方面具有一定優(yōu)勢。各級“萬企聯(lián)村”領導小組積極引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+市場+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”等優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新路子，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。湖南圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司在長沙縣北山鎮(zhèn)投資3.1億元，流轉(zhuǎn)土地1.1萬多畝，以種養(yǎng)殖業(yè)為基礎，以深加工業(yè)和休閑旅游業(yè)為支撐，共涵蓋北山鎮(zhèn)6個村，1.2萬多人。目前已完成農(nóng)田整理8300畝，修建高標準農(nóng)田灌溉水溝2.7萬米，修整河道21公里，修建村級公路共32公里，完成了所有機耕道建設。土地流轉(zhuǎn)后，改小丘為大丘，既新增耕地面積10%以上，又可完善農(nóng)田排灌體系，實現(xiàn)機械化規(guī)模經(jīng)營，同時杜絕了土地濫用和拋荒現(xiàn)象，最大限度地合理利用了土地。公司現(xiàn)在以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游休閑及第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，成為公司的股東兼員工，有持續(xù)穩(wěn)定的工資收入，還可參與分紅。據(jù)統(tǒng)計，僅工資和分紅收入，當?shù)剞r(nóng)民每年人均純收入增加2000元以上。圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目給村企雙方都帶來巨大的利益。公司將在今后三年內(nèi)完成轉(zhuǎn)流土地3萬多畝，打造湖南最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

（2）延伸有地方特色的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在新農(nóng)村建設活動中，各地積極引導工業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的自身特點，積極發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟相關聯(lián)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)；鼓勵、支持在農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)，鄉(xiāng)辦、村辦工業(yè)做大做強；鼓勵、支持在城鎮(zhèn)的企業(yè)，將配套加工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸，在農(nóng)村建立產(chǎn)品配套與協(xié)作工廠。湖南五江輕化集團在漣源市茅塘鎮(zhèn)石門村先后辦起了搪瓷、保溫瓶、不銹鋼制品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在此基礎上，集團計劃在石門村建設循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，第一期工程建成后，將新增產(chǎn)值1億元，安排600多名農(nóng)民工就業(yè)。醴陵市華鑫電瓷電器有限公司在聯(lián)系村三鋪村先后創(chuàng)辦了切割片、電瓷電器、花炮生產(chǎn)、建筑施工等多家企業(yè)，全村1400多個勞動力全部就地就業(yè)，同時，還為周邊鄉(xiāng)村富余勞動力提供1000多個就業(yè)崗位。湖南廣安（集團）生物技術有限公司在聯(lián)系村長沙縣上杉村投資1700萬元，建設年產(chǎn)12萬噸飼料自動化生產(chǎn)線，配套100萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地建設。湖南萬盛發(fā)針織廠是2008年從廣東東莞把原廠遷回家鄉(xiāng)瀏陽市北盛鄉(xiāng)燕舞州村的，原本外出廣東打工的員工也多是該村的青年，工廠整體回遷后，員工既可吃住在家方便照顧家人，還可按計件把加工工作帶回家給家中的老人來做，農(nóng)民家庭收入明顯增加，工廠也大大降低了成本，有效地實現(xiàn)了村企雙贏，同時，還帶動了該村經(jīng)濟的發(fā)展和村容村貌的改善。

（3）發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。湖南是旅游大省，旅游資源豐富。在村企對接活動中，各地積極引導民營企業(yè)依托鄉(xiāng)村的青山綠水、古村古貌，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家休閑旅游等鄉(xiāng)村特色旅游。2006年10月，湖南金榮企業(yè)集團投資50萬元對岳陽縣明清古建筑群張谷英村進行維護，近兩年又投入200萬元開展品牌提升，加強環(huán)境設施的改善，將張谷英村打造成著名的明清古村旅游項目。長沙市千龍湖旅游度假有限公司首期投入1.1億元在望城縣格塘鄉(xiāng)綜合開發(fā)2800畝水面和400畝山林，興建集垂釣娛樂、運動休閑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、度假旅游等于一體的鄉(xiāng)村旅游度假村，現(xiàn)已成為國家級的農(nóng)村旅游示范點。

（4）促進農(nóng)村商品流通。提高農(nóng)村商品物流水平，是實現(xiàn)農(nóng)村市場與城鎮(zhèn)市場、國際市場有效對接，活躍農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路。各級工商聯(lián)積極鼓勵、引導民營企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、交易市場、物流配送中心和農(nóng)村商品超市，積極參與國家有關部門推行的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、建設連鎖化“農(nóng)家店”等計劃，發(fā)展農(nóng)貿(mào)物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，活躍農(nóng)村市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖南湘珠化工股份有限公司于2006年4月投資1000萬元成立兆豐年農(nóng)資連鎖超市有限公司，在全省農(nóng)村建立復合肥專營連鎖店231家，采取連鎖經(jīng)營，集中采購，統(tǒng)一配送和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術服務的模式，建立連鎖經(jīng)營配送網(wǎng)，既解決了農(nóng)民消費不安全、不方便的問題，又降低了農(nóng)資產(chǎn)品成本，直接帶動了農(nóng)民增收。慈利縣芙蓉實業(yè)有限責任公司三年時間內(nèi)在我省湘西地區(qū)鄉(xiāng)村建立了220家芙蓉連鎖農(nóng)家超市。常德市金大地農(nóng)資公司在全省農(nóng)村建立農(nóng)資銷售網(wǎng)點1200家，每個網(wǎng)點安排農(nóng)民工1-2名，保證農(nóng)民在家門口就能放心方便地購買質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

（5）開展智力幫扶。一是積極引導民營企業(yè)職業(yè)學院開展勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓，提升農(nóng)村勞動力的勞動技能和自主創(chuàng)業(yè)能力。懷化市工商聯(lián)會員單位萬昌中專，建立農(nóng)民外出務工人員培訓基地，在85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了聯(lián)絡站，培訓農(nóng)民工1000多人。常德市工商聯(lián)會員單位常德同德職業(yè)技術學院，近兩年培訓農(nóng)村勞動力1500多人。二是引導有條件的會員單位和企業(yè)，幫助開展農(nóng)村實用人才培訓。湘潭“仁和”醫(yī)院從2007年來投入100萬元免費培訓農(nóng)村醫(yī)務人員。湖南廣安生物技術有限公司制定了3個廣安新農(nóng)村建設科技實用人才培訓計劃，與湖南農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合開辦了“廣安班”，同時與光大縱橫培訓機構(gòu)簽訂了長期培訓計劃，計劃五年內(nèi)培訓2000名農(nóng)村科技實用人才。三是推廣農(nóng)業(yè)新技術，提供科技服務。長沙利地生態(tài)科技有限公司在瀏陽市柏加鎮(zhèn)雙源村向農(nóng)民免費推廣促進農(nóng)作物生長的植物促長劑、地力增效劑等無公害綠色環(huán)保新技術，并將逐步在全省鄉(xiāng)村實施“生態(tài)沃土種植富民工程”。

（6）鼓勵企業(yè)家回村兼職。引導民營企業(yè)家及企業(yè)管理人員回鄉(xiāng)兼任村支書、村主任或經(jīng)濟顧問，幫助更新發(fā)展理念，加強經(jīng)營管理，開發(fā)新技術、新產(chǎn)品，拓展市場，直接帶領村民發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。郴州市北湖區(qū)開展了“選拔、推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家到部分行政村擔任名譽村主任”活動，得到民營企業(yè)家的積極響應。益陽市有50多名民營企業(yè)家回村兼任村主任、支書或經(jīng)濟顧問。岳陽市引導33名民營企業(yè)家回村兼職，17名民營企業(yè)家擔任聯(lián)系村經(jīng)濟顧問。湖南派力斯集團服飾有限公司董事長于建初于2006年6月主動回到家鄉(xiāng)桃江縣興坪村擔任村主任，投資20萬元修建村級水泥公路，投資20萬元修建村支部和文娛室，投資30萬元發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，投資10萬元創(chuàng)辦村級農(nóng)業(yè)科技園，帶動了興坪村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（7）參與基礎設施建設。為改善農(nóng)村基礎設施建設相對滯后的狀況，全省各地工商聯(lián)積極引導民營企業(yè)參與農(nóng)村基礎設施建設，投入資金進行農(nóng)田改造、修路、架橋、興修水利、建沼氣池、村部，建設新村鎮(zhèn)和新農(nóng)居。據(jù)不完全統(tǒng)計，長沙市工商聯(lián)會員企業(yè)幾年來共投入資金2.8億多元，改善鄉(xiāng)村的基礎設施；2007年來，衡陽市集中組織53家工商聯(lián)會員企業(yè)，投入資金2000多萬元，支持66個村的公路建設。湖南興光冶煉有限公司在郴州市永興縣農(nóng)村投入2000萬元，興建20多公里長的高標準水泥公路和整體改建1個村的村民新居。此外，在推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)村公益慈善事業(yè)等方面也發(fā)揮了十分積極的作用。為推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、幫助農(nóng)民致富做出了積極貢獻。

2、以項目帶動為支撐，積極探索對接的有效途徑和方法

在鼓勵、引導民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設中，各地突出產(chǎn)業(yè)帶動，項目聯(lián)村，積極探索村企對接的有效形式，逐步形成了搭建對接平臺、實施整村推進、圍繞重點突破、集中聯(lián)片開發(fā)、省外境外聯(lián)姻等對接途徑和方法。

（1）搭建對接平臺。一是組織村企項目洽談對接。圍繞民營企業(yè)投資意向需求和農(nóng)村可以提供的對應項目來進行洽談對接。2006年8月，湘潭市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)召開民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設動員大會，率先在全省組織村企項目洽談對接活動。民營企業(yè)家與農(nóng)村基層干部面對面交流、洽談，134家民營企業(yè)與118個村簽約建立了結(jié)對共建關系，意向啟動項目160多個。隨后，這種形式逐步在全省推廣。2007年3月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會在長沙舉辦了全省“萬企聯(lián)村、村企對接項目洽談會”，組織省直500多家會員企業(yè)與市州推薦的聯(lián)系村點700多個項目進行洽談。有416家企業(yè)與511個村簽約建立了結(jié)對共建關系，意向啟動項目534個。二是開展村企項目網(wǎng)上對接。2007年9月，我省正式開發(fā)出了“萬企聯(lián)村，共同發(fā)展”項目對接軟件，并于11月舉行了全省項目對接網(wǎng)上洽談會，采用信息化手段，通過計算機軟件管理，建立企業(yè)擬向農(nóng)村投資的重點項目和參與新農(nóng)村建設的項目庫以及建立農(nóng)村需要幫扶的項目庫，截至目前為止，共有600多對項目自動生成匹配成功，另有1000多對庫存項目供村企雙方選擇。實現(xiàn)項目網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上對接，為村企對接、項目對接提供了簡便、快捷的通道。

（2）實施整村推進。各地組織民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設，注意引導規(guī)模大、實力強的民營企業(yè)采取“整村推進”的方式，在村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會服務事業(yè)等方面實施幫扶項目，進行全面參與、全面推進。各級工商聯(lián)領導辦的示范點，一般都是采取整村推進，起到了典型示范作用。株洲桐梓坪實業(yè)有限公司以“產(chǎn)業(yè)富村、文明美村、和諧新村”為目標，全面推進桐梓坪村的建設，現(xiàn)已經(jīng)投入2000多萬元，進行土地整理集約開發(fā)，綜合開發(fā)建設“中國桐梓坪莊園社區(qū)”。

（3）圍繞重點突破。各地組織民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設，注意引導民營企業(yè)圍繞一個重點或一個主要方面為突破口，集中力量，重點推進。衡陽市在引導民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設中，以農(nóng)村公路建設為突破口，在2007年6月與市交通部門聯(lián)合開展了“百企聯(lián)三農(nóng)，共建致富路”活動，有53家民營企業(yè)參與66個鄉(xiāng)村的公路建設，投入資金2000多萬元。

（4）集中聯(lián)片開發(fā)。各地積極探索，引導民營企業(yè)集中在公路沿線等一些相鄰相近的鄉(xiāng)村實行集中連片結(jié)對開發(fā)，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一建設基礎設施，統(tǒng)一開發(fā)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。懷化市組織20家工商聯(lián)直屬會員企業(yè)，沿懷黔經(jīng)濟走廊沿線成片對接20個村。先由當?shù)攸h委、政府對這20個村的新農(nóng)村建設項目進行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵、引導民營企業(yè)參與基礎設施建設和投資開發(fā)主要產(chǎn)業(yè)項目。自2007年3月啟動以來，已實施了12個產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎建設項目，投入資金5000多萬元。

（5）省外境外聯(lián)姻。積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、工商聯(lián)組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，采取走出去，請進來的辦法，開拓村企對接的新渠道，引導省外、海外、港澳臺企業(yè)參與我省的新農(nóng)村建設。株洲桐梓坪實業(yè)有限公司與桐梓坪村結(jié)對共建，傾力打造“華西”式莊園社區(qū)，與美國長期資本投資管理有限公司和新加坡中央軸承公司分別簽訂了建設桐梓坪服飾加工區(qū)和“中國桐梓坪莊園社區(qū)”意向合作協(xié)議，協(xié)議投資額分別為12.6億元、20億元。香港榮豐國際投資有限公司在衡陽市珠暉區(qū)解放村、大眾村合作興建“衡陽玉泉綠之韻生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園”，進行冬棗種植、南瓜粉加工，第一期已投入資金5000萬元。邵陽市引進美國紐曼公司北京區(qū)總部投資3000萬元在邵陽縣鄉(xiāng)村建設水產(chǎn)養(yǎng)殖基地及旅游開發(fā)。湖北省長陽縣錳業(yè)有限公司將湘潭縣月塘村作為幫扶支持村，先期投入48萬元硬化村道4.8公里，投資2000萬元在該村創(chuàng)辦的制鞋廠已經(jīng)動工開建。

（二）幾點體會

1、領導重視，加強服務是推動民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設的關鍵

爭取黨委、政府的重視和關注，爭取職能部門的政策扶持，積極做好組織發(fā)動和宣傳工作，為民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設營造良好的環(huán)境，是推動民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設的一個重要前提。幾年來的實踐表明，充分調(diào)動民營企業(yè)參與的積極性，關鍵是要做好必要的服務工作。我省的“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動開展以來，得到了省委、省政府以及各級黨委、政府的高度重視和關注，得到了各部門的大力支持。各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會均把“萬企聯(lián)村”活動作為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務大局，服務中心工作的一件大事、要事來抓，把它作為服務會員和民營企業(yè)的一件實事來抓，從爭取重視，爭取支持，到協(xié)調(diào)與各部門的關系，協(xié)調(diào)農(nóng)村與企業(yè)的關系，各級組織都是服務優(yōu)先，走在前面，讓會員企業(yè)真實感受到“萬企聯(lián)村”活動確實是一項旨在推動村企雙贏、共同發(fā)展的活動。

2、協(xié)調(diào)關系，積極引導是推動民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設的保證

“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動開展以來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會均把與農(nóng)辦、國土、交通、電力以及金融機構(gòu)等部門建立合作協(xié)調(diào)機制作為推動民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設的一項重要工作來抓，為企業(yè)參與“萬企聯(lián)村”活動爭取更多的政策扶持，從而更大的調(diào)動企業(yè)參與的積極性。各級組織從宣傳發(fā)動入手，從爭取各方扶持立足，從村企共贏長遠發(fā)展需要出發(fā)，把鼓勵、引導民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設的工作真正落到實處。

3、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項目帶動是實現(xiàn)村企雙贏的重要前提 “萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動在全省實施推進已有3年多時間，加上此前省工商聯(lián)開展“‘一幫

一、手牽手’萬名企業(yè)家回鄉(xiāng)參與社會主義新農(nóng)村建設光彩大行動”，民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設，表現(xiàn)出極大的熱情?！叭f企聯(lián)村”活動始終堅持自愿參與、村企對接、產(chǎn)業(yè)帶動、優(yōu)勢互補、合作共贏的原則，通過項目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、整村推進，圍繞資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)延伸等。實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)村的共同發(fā)展。實踐證明，堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項目帶動符合我省農(nóng)村當前實際情況、符合我省民營企業(yè)發(fā)展需要，是加快推進省委、省政府提出的以新型工業(yè)化帶動全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，特別是長株潭地區(qū)“兩型社會”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）建設發(fā)展需要的有效途徑。

4、大膽嘗試、創(chuàng)新模式是推進村企雙贏的有效途徑

社會主義新農(nóng)村建設是一項惠及農(nóng)村千家萬戶的新舉措，民營企業(yè)作為參與新農(nóng)村建設的重要力量，在各級政府的主導下，參與農(nóng)村資源開發(fā)，投資農(nóng)村基礎設施建設，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，企業(yè)自身也獲得了新的發(fā)展。村企對結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項目帶動、確實為農(nóng)村和企業(yè)提供了互利雙贏的良機。我省在開展“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動中積極鼓勵企業(yè)勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，推進民營企業(yè)以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術或地域為依托，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織，探索土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制改革，建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)了共同發(fā)展。如“天泉公司的股田制”、“國進農(nóng)產(chǎn)品合作社”、“開源·象鼻嘴村經(jīng)濟合作社”、“千龍湖經(jīng)營公司”、“兆豐年農(nóng)資連鎖超市加盟經(jīng)營”、“雙佳科技公司+合作社”等模式經(jīng)全國工商聯(lián)和我省的案例推介，發(fā)揮了積極的示范指導作用。

三、目前存在的主要困難和問題

“萬企聯(lián)村”活動通過鼓勵、引導民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設，打造了為經(jīng)濟建設服務的新平臺，拓展了引導民營企業(yè)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的新渠道。民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設，在履行社會責任的同時尋找到了更多發(fā)展商機，得到了更快發(fā)展。農(nóng)村、農(nóng)民在與民營企業(yè)對接共建中，更新了發(fā)展觀念，發(fā)展了經(jīng)濟，增加了收入，提高了生活質(zhì)量。但是，在看到成效的同時，也不能忽視當前存在的一些困難和問題。主要表現(xiàn)：

1、在組織引導工作中仍存在一些模糊認識

前段，我們對各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)組織民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設情況進行了調(diào)查。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的一些干部仍存在某些模糊認識。有的同志認為，新農(nóng)村建設，是政府部門的事，它們有職、有權、有項目、有資金，應由政府部門去統(tǒng)抓、統(tǒng)管，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)缺乏必要工作手段，企業(yè)難組織，工作難推動，只做一般地號召、應付就可以了，不必要這樣實打?qū)嵉厝プ?。這種模糊認識，導致有的地方組織引導民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設發(fā)動面不廣，工作措施不力，效果不明顯。

2、民營企業(yè)呈現(xiàn)冷熱不均現(xiàn)象

在調(diào)查中，90%的民營企業(yè)有參與新農(nóng)村建設的意愿。但是，在實際參與中，涉農(nóng)企業(yè)，與農(nóng)村關聯(lián)度比較大的企業(yè)，參與新農(nóng)村建設熱情高漲，并有實際投入。一些非農(nóng)企業(yè)，與農(nóng)村沒有什么聯(lián)系的企業(yè)，則徘徊觀望，缺少實際行動。呈現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)熱，非農(nóng)企業(yè)冷。同時，處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)的民營企業(yè)，與農(nóng)村距離近，聯(lián)系緊密，參與新農(nóng)村建設的多；處在大城市、中心城市的民營企業(yè)，與農(nóng)村距離遠，聯(lián)系疏遠，參與新農(nóng)村建設的少。呈現(xiàn)上冷下熱。

3、民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設缺乏必要的指導、規(guī)范和政策支持

新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)的工程，需要黨委、政府的長期指導、總體規(guī)劃和政策支持。目前，民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設，更多的是企業(yè)各自為戰(zhàn)，自發(fā)而為，存在一定的盲目性、隨意性。亟待黨委、政府出臺指導性文件，加強全局指導和總體部署。在新農(nóng)村建設規(guī)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體布局、交通道路建設、環(huán)境整治等問題上，都迫切需要有關部門出臺一些具體政策措施，給予必要的指導和規(guī)范。在工業(yè)用電、土地使用、稅收、融資等方面也需要研究出臺一些政策措施，給予支持和扶持。特別是民營企業(yè)投資開發(fā)一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，絕大部分項目是租用土地，企業(yè)向銀行貸款，要求企業(yè)以城市的產(chǎn)業(yè)用作農(nóng)村新開發(fā)項目的貸款抵押不現(xiàn)實，但銀行的貸款抵押是硬性規(guī)定的，如何解決這個難題，需要出臺新的貸款支持政策。

4、有些地方農(nóng)民等、靠、要思想嚴重

新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，民營企業(yè)支持新農(nóng)村建設，農(nóng)民是最大受益者。有的地方農(nóng)民對民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設，不是積極響應，不主動作為，總希望民營企業(yè)多捐錢，多捐物。一些農(nóng)民還認為，民營企業(yè)到農(nóng)村是來發(fā)財、賺錢的，不配合，不支持，個別的甚至故意刁難。有的農(nóng)村基層組織不健全，軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強，不能很好地團結(jié)、帶領農(nóng)民落實民營企業(yè)的幫扶計劃和援建的項目。這些問題的存在，在一定程度上影響了民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設的積極性和作用發(fā)揮。

5、缺乏綜合評價、激勵考核機制

引導民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設，目前仍處在起步、摸索階段。這一階段，一些民營企業(yè)參與，靠的是對自身責任的理解和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。有些民營企業(yè)參與，靠的是對統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的感情認可。還有些民營企業(yè)參與，是出自其他一些方面的考慮。如何長時間、持續(xù)地調(diào)動民營企業(yè)參與 新農(nóng)村建設的積極性，并務求取得實效，還需要探索建立綜合評價、激勵考核機制。

6、生態(tài)、環(huán)境保護、工程管理、安全生產(chǎn)等問題要引起高度重視

組織、引導民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設是一件大好事。但是好事要辦好。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的貧困山區(qū)，脫貧致富愿望強烈，引進一些企業(yè)爭先恐后去開發(fā)資源，結(jié)果資源挖空了，山體挖垮了，植被破壞了，溪流污染了。有的企業(yè)到農(nóng)村去開發(fā)項目，攤子鋪的大，資金缺口大，最后完不了工，收不了場，甚至成了豆腐渣工程、半拉子工程。有的忽視安全生產(chǎn)，事故時有發(fā)生。這些雖然是個別少數(shù)現(xiàn)象，但影響大，后果嚴重。因此，組織、引導民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設，一定要貫徹落實科學發(fā)展觀，要高度重視資源合理開發(fā)利用、環(huán)境保護、工程管理、安全生產(chǎn)等問題。

四、下階段工作思路

1、結(jié)合當前實際，優(yōu)先培植重點

2008年，我省的長株潭地區(qū)被國務院批準為“兩型社會改革試驗區(qū)”（即：資源節(jié)約型和環(huán)境友好型），特別是省委、省政府提出了推進“一化三基”，構(gòu)建和諧湖南的整體思路，把加快推進城鄉(xiāng)一體化作為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的新的戰(zhàn)略目標。我省鼓勵引導民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設將緊緊圍繞實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，更多地鼓勵、引導企業(yè)參與農(nóng)村資源的合理開發(fā)利用，參與農(nóng)村基礎設施建設，重點是引導企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。處理好發(fā)展與資源節(jié)約，與環(huán)境保護的關系問題，走資源節(jié)約和環(huán)境友好型之路，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟、圍繞加快推進城鄉(xiāng)一體化這一戰(zhàn)略目標培植優(yōu)先項目，是我省“萬企聯(lián)村”活動今后的工作重點。

2、拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法

鼓勵，引導民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設必須結(jié)合企業(yè)自身特點，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需要，以及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，以實現(xiàn)“村企共贏”，帶動農(nóng)民持續(xù)增收為目標。因此，在工作中要積極拓展新的工作思路，通過創(chuàng)新工作方式方法，依靠網(wǎng)上項目對接等現(xiàn)代化、信息化手段，引導更多的企業(yè)參與進來，有效地推動民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設活動深入持續(xù)開展。

3、注重工作實效，突出產(chǎn)業(yè)帶動

鼓勵、引導民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設，目的就是要實現(xiàn)民營企業(yè)和農(nóng)村的長遠共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)帶動是實現(xiàn)共同發(fā)展的重要形式和保證。在鼓勵、引導工作中，要更加突出以民營企業(yè)投資開發(fā)項目為主，更加突出項目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、互利雙贏、共同發(fā)展。重點引導一些產(chǎn)業(yè)突出、競爭力強、帶動作用的優(yōu)勢企業(yè)與鄉(xiāng)村進行對接，促進企業(yè)和對接村持續(xù)、健康的發(fā)展。

4、深入調(diào)查研究，加強協(xié)調(diào)服務。

新農(nóng)村建設是一個不斷摸索、探索的過程。下一步，我們將深入民營企業(yè)、深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，加強調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)掌握和研究解決新情況、新問題。加強對民營企業(yè)，對重大項目的跟蹤服務，加強與政府部門的溝通聯(lián)系，為民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設排憂解難，解決實際困難。

5、爭取政策支持，出臺配套措施

目前，我們正與省經(jīng)委、國土廳、財政廳、科技廳等有關單位會商，準備出臺一個文件，鼓勵民營企業(yè)在參與新農(nóng)村建設中優(yōu)先發(fā)展低碳經(jīng)濟、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對這類項目，有關部門在融資、征用地、財政專項資金扶持等方面將給予政策傾斜。

6、開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，構(gòu)建互幫互助機制

我省“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動從今年開始將加強與組織部門的合作，通過企業(yè)與農(nóng)村基層組織構(gòu)建互幫互助機制，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。同時，通過開展“創(chuàng)建先進基層組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，充分發(fā)揮基層組織和每一個黨員的作用，推進“萬企聯(lián)村”活動的新發(fā)展。

7、加強政策技術咨詢服務，凝聚各方力量智慧

2009年初，我省成立了“萬企聯(lián)村活動專家顧問團”，省內(nèi)20多所大專院校和10多所省級科研機構(gòu)共108位知名學者專家成為我省“萬企聯(lián)村”活動的智囊。去年暑假期間，許多專家學者深入企業(yè)，深入農(nóng)村，為新農(nóng)村建設項目提供政策、信息、技術咨詢服務，深受村企的歡迎。我們將進一步加大對項目的服務和支持力度，為企業(yè)發(fā)展排憂解決難。

8、大力開展宣傳表彰，建立健全綜合評價、激動考核機制

要通過電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，開展系列報道或?qū)ｎ}報道，大力宣傳民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設的重要作用和意義，宣傳取得的成效，宣傳典型人物，大造聲勢，擴大影響，營造良好氛圍。要開展總結(jié)表彰活動，獎勵先進，推介典型。同時，將民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設情況作為評選優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者、光彩事業(yè)表彰和非公有制經(jīng)濟人士政治安排的重要條件，形成綜合評價、激勵考核機制，鼓勵和引導更多民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設。