第一篇：【政府經(jīng)濟(jì)學(xué)】(1500字調(diào)查報(bào)告)

城市旅游和諧發(fā)展對(duì)公共管理體制的外部現(xiàn)象

隨著城市旅游的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)愈來(lái)愈明顯。作為一種資源依賴型業(yè)，旅游資源同有的稀缺性和公共物品的屬性使得旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，不可避免會(huì)產(chǎn)生外部性現(xiàn)象。從中體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境、精神文化等方面的外部不經(jīng)濟(jì)性對(duì)旅游業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的負(fù)而影響?？茖W(xué)分析和應(yīng)對(duì)旅游業(yè)的外部性現(xiàn)象，對(duì)建構(gòu)高效的公共管理體制是推進(jìn)城市游和諧發(fā)展的必要舉措。

(一）旅游資源的公共物品屬性，需要兼顧相關(guān)群體的利益。

從資源的歸屬來(lái)看，旅游資源無(wú)論處于何種開(kāi)發(fā)狀態(tài)，其根木屬性是城市公共資源。隨著城市化進(jìn)程的加快，不當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)或過(guò)度商業(yè)化現(xiàn)象，既破壞了城市旅游可持續(xù)發(fā)展，也嚴(yán)重影響了目的地居民的生活質(zhì)量。公共物品的屬性是可供個(gè)體居民或部分居民消費(fèi)或使用，而不需要或不能夠讓這此居民按市場(chǎng)方式分擔(dān)其代價(jià)或成本費(fèi)用的產(chǎn)品。不同類型的旅游組織或旅游地，對(duì)利益相關(guān)者的界定不盡相同，而且以不通的行為主體為中心會(huì)涉及不通的利益相關(guān)者(1)這就要求在識(shí)別利益相關(guān)者時(shí)，不能僅重視正式的組織而忽視了非正式的利益相關(guān)者組織的重要性(2)。

（二)旅游產(chǎn)業(yè)要素的“交叉治理”，需要加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌管理。

旅游資源作為城市的公共資源，在管理權(quán)歸屬上存在很大的差異。不少城市的景區(qū)景點(diǎn)類資源屬于園林管理系統(tǒng)，宗教文化資源屬于宗教管理部門。旅游業(yè)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素分屬不同部門管理。這種管礎(chǔ)模式在很大程度上制約了旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在一定的政治地理范圍內(nèi)，同一旅游資源雖然具有共享性和非排他性的特點(diǎn)，但在規(guī)劃和開(kāi)發(fā)無(wú)法阻止“搭便車”的現(xiàn)象，以政府主導(dǎo)為核心的旅游業(yè)運(yùn)行體制既是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，也是旅游業(yè)實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略的必然產(chǎn)物（3）。政府統(tǒng)籌的運(yùn)行方式可以有效集合各方力逞，加快城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。

(三）區(qū)域旅游發(fā)展的“屏蔽效應(yīng)”，需要加強(qiáng)管理上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

地理差異性是旅游資源的顯著特征，但旅游資源所在地理區(qū)域與行政轄區(qū)并不存在完全意義上的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。城市旅游在發(fā)展過(guò)程中，由于各旅游區(qū)的空間位置關(guān)系，導(dǎo)致由于一個(gè)或幾個(gè)旅游區(qū)的存在而對(duì)某特定旅游區(qū)形成空間競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，并使之處于劣勢(shì)的現(xiàn)象，形成了旅游區(qū)的區(qū)位屏蔽現(xiàn)象（4）。而旅游資源是以內(nèi)在物質(zhì)為紐帶聯(lián)系在一起的，不能同于行政區(qū)域的分布規(guī)則，旅游區(qū)之間在通過(guò)各種渠道弱化“界屏蔽”效應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)該發(fā)揮邊界重組相鄰區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性治理功能（5）。這種治理作用的發(fā)揮主要體現(xiàn)在城市旅游資源無(wú)論是城市內(nèi)部的資源位置差異還是城市之間的資源差異，在進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用時(shí)都應(yīng)樹(shù)立“大旅游”和“一盤棋”思想，對(duì)具有共同特征的、跨越行政地域界限的旅游資源，要緊緊圍繞資源本身的價(jià)值進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用。區(qū)域問(wèn)題的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、互惠互利，可以有效解決體制上、管理上和經(jīng)營(yíng)中的一系列問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源的高效整合和協(xié)同發(fā)展。

（四）旅游產(chǎn)品的促銷層次性，需要進(jìn)行有機(jī)協(xié)同和統(tǒng)一的旅游形象宣傳。旅游產(chǎn)品的綜合性強(qiáng)，涉及面廣，各個(gè)環(huán)節(jié)相互依賴、互相補(bǔ)充。旅游產(chǎn)品的促銷具有鮮明的層次性。第一層是旅游形象宣傳，如國(guó)家旅游形象、省級(jí)旅游形象、地區(qū)旅游形象；第二是跨區(qū)域旅游線路或旅游大區(qū)宣傳，這是僅次于形象宣傳的旅游促銷內(nèi)容；第三層具體到企業(yè)的產(chǎn)品促銷。顯然，政府主導(dǎo)進(jìn)行的宣傳主要是第一、第二層次，其中旅游形象宣傳是政府牽頭‘企業(yè)參與，即政府出面組織大型旅游形象宣傳，旅游企業(yè)通過(guò)繳稅或上交特殊費(fèi)用等方式統(tǒng)一為促銷貢獻(xiàn)財(cái)力；跨區(qū)域旅游線路或旅游大區(qū)的宣傳主要是政府間的合作、協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)的是采取統(tǒng)一行動(dòng)、保持統(tǒng)一步調(diào)。

參考文獻(xiàn)：

【1】 李正歡，鄭向敏.國(guó)外旅游研究領(lǐng)域利益相關(guān)者的研究綜述【J】.旅游學(xué)刊.2006（10）：85-91

【2】 江若塵.企業(yè)思維模式的新趨勢(shì)：企業(yè)利益相關(guān)者問(wèn)題研究【J】.商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2006（6）：35-41

【3】 曹國(guó)新.解析中國(guó)旅游商品的政府失靈【J】.旅游科學(xué)，2004（4）：6-9

【4】 楊新軍，張族群.旅游屏蔽區(qū)的城市空間拓展研究【J】.地域研究與開(kāi)發(fā)，2006（1）74-77

第二篇：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)調(diào)查報(bào)告

中國(guó)房地產(chǎn)泡沫很嚴(yán)重 一線城市炒房很危險(xiǎn)

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來(lái)源：時(shí)代商報(bào) @ 2009-12-04

“中國(guó)房地產(chǎn)泡沫很嚴(yán)重，后果很嚴(yán)重?！痹絹?lái)越多的人對(duì)炒房者發(fā)出警告。如果沒(méi)有債務(wù)危機(jī)，中國(guó)可能還會(huì)有地產(chǎn)商如任志強(qiáng)般對(duì)奢華的“迪拜塔”頂禮膜拜。而今，曾經(jīng)中國(guó)地產(chǎn)界的精神偶像受金融危機(jī)影響轟然倒下后，國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)信心指數(shù)也遭遇挫折，加之北京等一線城市此前在地產(chǎn)業(yè)績(jī)上所表現(xiàn)出的低迷，泡沫論再次占據(jù)輿論的主動(dòng)，《金融時(shí)報(bào)》便在近日呼喚“官方應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更積極有務(wù)的措施給樓市降溫”。

而世聯(lián)地產(chǎn)的研究報(bào)告指出，明年下半年樓市有可能變盤。另有機(jī)構(gòu)分析，明年三季度以后中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)調(diào)整，且有2-3年的波動(dòng)期。

對(duì)房地產(chǎn)利好的消息是，當(dāng)前政策調(diào)控信號(hào)尚不明確，且高層已表現(xiàn)出繼續(xù)執(zhí)行積極的財(cái)政政策和密切配合的貨幣政策的姿態(tài)，這已經(jīng)基本消除了樓市大跌甚至崩盤的可能，讓地產(chǎn)界長(zhǎng)出了一口氣。但這并不能證明一線城市的樓價(jià)飛漲是合乎經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的，以深圳為例，現(xiàn)在的房?jī)r(jià)是8年前的四倍，甚至五倍，但居民收入增長(zhǎng)幅度則不明顯。

在一線城市，不堪重負(fù)的普通民眾對(duì)高房?jī)r(jià)的怨恨是發(fā)自肺腑的，而當(dāng)前熱播的電視劇《蝸居》便是反映此種現(xiàn)實(shí)，甚至有很多人慨嘆現(xiàn)實(shí)比劇情表現(xiàn)出來(lái)的更可怕，而這種怨恨已經(jīng)在某種程度上影響到了社會(huì)和諧。

而此種情況并不會(huì)被關(guān)注民生的人大代表和政協(xié)委員所忽視，再次作為議題被帶入“兩會(huì)”是毫無(wú)懸念的，評(píng)論界認(rèn)為，雖然中國(guó)仍要為實(shí)現(xiàn)明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力，但注重和諧的中央也不會(huì)以制造更大的民怨為代價(jià)。

再?gòu)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律分析，傳聞中央4萬(wàn)億投資中的8000億至1萬(wàn)億進(jìn)入了樓市、股市，明年中央還會(huì)有這么多錢去投入嗎？雖說(shuō)國(guó)外熱錢已經(jīng)瞄準(zhǔn)了中國(guó)樓市，但面對(duì)一線城市畸高的房?jī)r(jià)，也未必敢出手。

現(xiàn)在到一線城市炒房，可能是個(gè)危險(xiǎn)的游戲。有經(jīng)濟(jì)學(xué)專家分析，從“租售比”、“房?jī)r(jià)收入比”等指標(biāo)來(lái)看，一線城市的房?jī)r(jià)仿佛站在懸崖邊上。有數(shù)據(jù)表明，北京最貴的樓盤要60年的租金才能買套房，其投資回報(bào)率已經(jīng)低于銀行存款利息，會(huì)有人去買嗎？

當(dāng)然，買房自住是不必在乎這些指標(biāo)的，但如果是投資就真的需要謹(jǐn)慎了。是否還記得2008年一線城市房?jī)r(jià)大跌，深圳那批斷供的炒房者？是否還記得溫州炒房團(tuán)曾經(jīng)在上海揮淚“斬倉(cāng)”的場(chǎng)景？

畢竟，從歷史上看，君子蘭、大蒜、煤炭這些曾經(jīng)被爆炒的東西，結(jié)局并不美妙，房子恐怕也不會(huì)例外。在泡沫破裂以后，迪拜至少還能剩下個(gè)世界級(jí)的樓王，國(guó)內(nèi)的炒房者恐怕只能望著“地王”上的荒草發(fā)呆了。

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2011年樓市崩盤論引熱議 專家稱將會(huì)暴跌十年

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來(lái)源：北京晨報(bào) @ 2010-03-30

第3頁(yè)，共3頁(yè)首頁(yè) <上頁(yè) 1 2 3 下頁(yè)>李晶表示，海外有人宣稱這是“歷史上最大的泡沫”，并警告中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)正走向崩潰?！暗艺J(rèn)為這種擔(dān)憂有些多慮?！?“不同于引發(fā)美國(guó)次貸危機(jī)的家庭債務(wù)急劇增長(zhǎng)，中國(guó)家庭債務(wù)約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)約96%和歐元區(qū)62%的水平?！崩罹П硎?，過(guò)度舉債加上按揭證券化，是美國(guó)

次貸危機(jī)的根源。這兩個(gè)因素在中國(guó)都不存在，“中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)問(wèn)題的癥結(jié)在于投資者將房地產(chǎn)視為保值工具，那些將購(gòu)房作為投資的人認(rèn)為其風(fēng)險(xiǎn)小于股市。”

原文：

網(wǎng)上流傳房地產(chǎn)崩盤時(shí)間表樓市重蹈日本覆轍？

雷同

日本國(guó)土交通省本月公布調(diào)查顯示，日本地價(jià)在去年連續(xù)第二年下滑，商業(yè)用地價(jià)格跌至紀(jì)錄低位。

經(jīng)濟(jì)起飛晚了近30年的中國(guó)，金融危機(jī)過(guò)后地產(chǎn)價(jià)格依然火熱。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年2月份，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲10.7%，新建住宅銷售價(jià)格同比上漲13%。

“現(xiàn)在的樓市，確實(shí)和當(dāng)年的日本非常相似。樹(shù)長(zhǎng)不到天上去，這樣下去早晚要出問(wèn)題?！痹趤喼揲_(kāi)發(fā)銀行任職的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、現(xiàn)任中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏不無(wú)憂慮地表示。

中金公司香港研究部副總經(jīng)理沈建光也表示，近期確實(shí)有部分投資者認(rèn)為中國(guó)房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴出口、貨幣面臨升值壓力等等，都與上世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)泡沫破裂前的日本類似。此外，中國(guó)也與當(dāng)年日本有相似的低消費(fèi)率、高儲(chǔ)蓄率。在寬松的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策方面，中國(guó)也和以前的日本雷同。

差異

政府對(duì)銀行和企業(yè)的控制力、市場(chǎng)廣度、銀行體系和人口結(jié)構(gòu)等都不相同。在中國(guó)社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容看來(lái)，當(dāng)前高房?jī)r(jià)癥結(jié)在難以抑制的投機(jī)性需求。中國(guó)大量二、三線城市如今還可以吸引投機(jī)資金。所以這幾年房地產(chǎn)整體還難以遭到崩盤的結(jié)果?！暗且坏┓康禺a(chǎn)泡沫破裂，后果將會(huì)比日本更嚴(yán)重”。

戴德梁行策略研究顧問(wèn)部董事黎慶文更認(rèn)為，內(nèi)地樓市10年內(nèi)都不會(huì)崩盤。中國(guó)內(nèi)地金融體系與美國(guó)、日本甚至中國(guó)香港地區(qū)不一樣，央行對(duì)房地產(chǎn)信貸的控制力更強(qiáng)。

中金公司香港研究部副總經(jīng)理沈建光也指出，泡沫前，日本政府并沒(méi)有對(duì)商業(yè)銀行采取有效措施引導(dǎo)監(jiān)管。中國(guó)**政**府對(duì)銀行和企業(yè)有很強(qiáng)的控制力，可以引導(dǎo)資金流向，出臺(tái)政策打壓房地產(chǎn)泡沫。

沈建光認(rèn)為，另一個(gè)視角是人口結(jié)構(gòu)。1985年日本城市化率達(dá)76.7%高點(diǎn)，城市化接近尾聲；中國(guó)城市化進(jìn)程還處于加速階段。只要吸取日本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效及有前瞻性的政策，歷史就不會(huì)重演

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10[ 標(biāo)簽：經(jīng)濟(jì)學(xué),報(bào)告,調(diào)研 ]羈 絆 回答:1 人氣:1128 解決時(shí)間:2009-07-09 10:43

滿意答案好評(píng)率：5% 今年要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化。2007年夏天，美國(guó)爆發(fā)了次貸危機(jī)。經(jīng)過(guò)一年的震蕩，2008年9月，美國(guó)次貸危機(jī)迅速演變?yōu)橐粓?chǎng)歷史罕見(jiàn)、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國(guó)際金融危機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大調(diào)整，增長(zhǎng)明顯減速，使我國(guó)外需急劇下降，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。這一沖擊與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積蓄的問(wèn)題交織在一起。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了年均9.8%的快速增長(zhǎng)，其中，2003年至2007年在我國(guó)經(jīng)濟(jì)本輪上升周期中又連

續(xù)五年保持了10%以上至13%的高位增長(zhǎng)。由此，也積累了一些問(wèn)題，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放和一些重要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的狀況尚未得到根本改變。這就使我們面臨著極其復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢(shì)，特別是加大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力。2008年上半年，我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的運(yùn)行還比較正常，但下半年特別是10月之后，急速惡化，跌勢(shì)迅猛。一些指標(biāo)（如GDP、工業(yè)增加值等）的增速大幅下降，一些指標(biāo)（如發(fā)電量、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、全國(guó)財(cái)政收入、出口和進(jìn)口增長(zhǎng)率等）出現(xiàn)了多年來(lái)未有的負(fù)增長(zhǎng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加重，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)劇增。目前，這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，其對(duì)金融領(lǐng)域與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響都還在繼續(xù)蔓延和加深。其對(duì)我國(guó)的影響也已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)延伸。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑過(guò)快，已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出矛盾。不扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，就難以維護(hù)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。全力應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑過(guò)快趨勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就成為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。能否保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是對(duì)我們能否駕馭復(fù)雜局面的重大考驗(yàn)，是對(duì)我們能否真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大檢驗(yàn)。為完成今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，最直接、最關(guān)鍵的工作就是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是政府的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)管理職能，其作用就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，運(yùn)用相關(guān)的政策工具，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)總體的平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是在遇到經(jīng)濟(jì)衰退、金融危機(jī)而市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)失靈的情況下，政府的宏觀調(diào)控具有特別重要的作用。在當(dāng)前這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)中，世界上許多國(guó)家的政府都加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，采取了一系列力度很大的金融救助措施和經(jīng)濟(jì)刺激措施。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，我國(guó)的宏觀調(diào)控在方向上和政策選擇上也及時(shí)、果斷地進(jìn)行了重大調(diào)整。由2008年初的“雙防”（防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹），調(diào)整為2008年中期的“一保一控”（保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲）；到2008年第四季度又調(diào)整為“一保一擴(kuò)一調(diào)”（保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)）。相應(yīng)地，穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策，從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策；并出臺(tái)了一系列相關(guān)的重大措施。今年，為了完成好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，必須繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確把握調(diào)控的方向、重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性，落實(shí)好已出臺(tái)和陸續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施。

第三篇：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的調(diào)查報(bào)告[定稿]

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的調(diào)查報(bào)告

資料來(lái)源：網(wǎng)絡(luò) 宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征，是指國(guó)家為了保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、迅速、健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步而采取的經(jīng)濟(jì)措施。

具體手段包括：（1）經(jīng)濟(jì)政策，如：稅收、金融、財(cái)政補(bǔ)貼等；

（2）計(jì)劃指導(dǎo)，如：某些行業(yè)和領(lǐng)域的配額制度；（3）行政手段，如限制鋼鐵等固定資產(chǎn)投資過(guò)熱行為。

與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別：（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之內(nèi)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完全在市場(chǎng)之外；（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控是以經(jīng)濟(jì)手段為主、以行政手段為輔，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主要是行政手段；

（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控如果違背市場(chǎng)原則造成損失，政府有法律義務(wù)進(jìn)行賠償，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，不論是收益還是損失，都是國(guó)家的。

文化方面：文化不但是精神領(lǐng)域的事情，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)部分，對(duì)于文化市場(chǎng)，當(dāng)然與需要進(jìn)行宏觀調(diào)控，引導(dǎo)其向健康、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。比如對(duì)農(nóng)村的文化事業(yè)，有必要通過(guò)政府補(bǔ)貼，以擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式，加大投入。

商品經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源配臵起著基礎(chǔ)性的作用。與計(jì)劃體制相比較，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)疑更有效率。但是，市場(chǎng)機(jī)制并非萬(wàn)能的，它還存在著許多缺陷，而這些缺陷在商品經(jīng)濟(jì)條件下是不可避免的。例

如，市場(chǎng)對(duì)資源的配臵在宏觀上表現(xiàn)為一個(gè)盲目、自發(fā)的過(guò)程，一方面，單個(gè)市場(chǎng)主體對(duì)于信息的獲取是不完全的；另一方面，在價(jià)值規(guī)律作用下，市場(chǎng)主體以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。當(dāng)價(jià)格信號(hào)顯示出某種產(chǎn)品的生產(chǎn)有利可圖時(shí)，生產(chǎn)者會(huì)蜂擁而至，趨之若鶩；一旦該產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩、相對(duì)價(jià)格水平自動(dòng)降低時(shí)，商品生產(chǎn)者明白過(guò)來(lái)已為時(shí)晚矣。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策分析有一點(diǎn)必須著重指出，即對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的分析必須結(jié)合對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析方可進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)施并非無(wú)本之木，它總是產(chǎn)生于一定經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，為一定的經(jīng)濟(jì)目的服務(wù)的。因而只有在深入了解整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，才可能正確分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。

主要經(jīng)濟(jì)政策

政府經(jīng)濟(jì)政策的種類很多，其中對(duì)經(jīng)濟(jì)影響最大的主要有以下幾種：財(cái)政政策、貨幣政策、價(jià)格政策與外貿(mào)政策。下面分別介紹這四種政策。

（1）財(cái)政政策

財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，概括地說(shuō)，它是政府財(cái)政行為的準(zhǔn)則。政府財(cái)政行為主要是指政府財(cái)政收支行為，因此，財(cái)政政策就是政府管理財(cái)政收支的準(zhǔn)則。

作為政府管理經(jīng)濟(jì)的主要手段之一，財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中占據(jù)著重要的地位。

首先，財(cái)政政策體現(xiàn)了政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)力的管理。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理從根本上說(shuō)，無(wú)非是從宏觀上對(duì)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要素的資金、物資、勞動(dòng)力等進(jìn)行的管理，其中，對(duì)資金的管理就是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)力的管理，它在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，制約著對(duì)物資和勞動(dòng)力的管理，而這一財(cái)力管理主要是由財(cái)政與信貸來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

具體地說(shuō)，財(cái)政政策主要包括以下幾方面內(nèi)容：①財(cái)政政策目標(biāo)。財(cái)政政策目標(biāo)一般指通過(guò)財(cái)政政策的運(yùn)用與實(shí)施所要達(dá)到的目的，它是財(cái)政政策的核心內(nèi)容。本世紀(jì)40年代以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，充分就業(yè)曾一直是許多國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但是對(duì)這一目標(biāo)的追求導(dǎo)致了后來(lái)的通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等。所以，現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家都實(shí)施多目標(biāo)經(jīng)濟(jì)政策，一般包括充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡、收入公平與資源優(yōu)化配臵等六大目標(biāo)。作為經(jīng)濟(jì)政策的主要組成部分，財(cái)政政策目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)應(yīng)是一致的，那么這六大目標(biāo)也就理所當(dāng)然地成為財(cái)政政策目標(biāo)的主要內(nèi)容。

第一，充分就業(yè)。所謂充分就業(yè)并不是指每個(gè)人都有工作，而是指每一個(gè)有工作能力并且愿意工作的勞動(dòng)者都有工作。從更廣泛的范圍講，充分就業(yè)又指現(xiàn)實(shí)的、可供利用的各種資源都得到了充分利用，不存在閑臵無(wú)用的資源。

第二，資源優(yōu)化配臵。它指的是通過(guò)對(duì)整個(gè)社會(huì)的財(cái)力、物力、人力等經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理分配，以獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

從財(cái)政角度講，資源優(yōu)化配臵主要是指財(cái)力資源流向和流量的優(yōu)化，即通過(guò)政府的財(cái)政收支活動(dòng)，實(shí)施資金分配，調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)資源的投向，使之在各部門、各地區(qū)之間合理配臵，以形成合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)，提高資源使用效率。

第三，物價(jià)穩(wěn)定。它指的是物價(jià)總水平的穩(wěn)定。物價(jià)穩(wěn)定并不排斥個(gè)別商品價(jià)格的劇烈波動(dòng)，也并非是物價(jià)總水平的固定不變。只要在一定時(shí)期內(nèi)，價(jià)格總水平的上漲在社會(huì)可接受范圍內(nèi)，即可視為物價(jià)穩(wěn)定。

第四，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。它指的是國(guó)民生產(chǎn)總值與國(guó)民收入保持一定的增長(zhǎng)速度，避免經(jīng)濟(jì)停滯或下降。

第五，國(guó)際收支平衡。這是指一定時(shí)期內(nèi)，一國(guó)與它國(guó)之間進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)交易的收支平衡，具體體現(xiàn)為一個(gè)適當(dāng)?shù)膰?guó)際儲(chǔ)備水平與一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的外匯匯率，它對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。

第六，收入公平。對(duì)于“公平”究竟應(yīng)如何理解，至今尚無(wú)一個(gè)一致的、確定的認(rèn)識(shí)。對(duì)“公平”的認(rèn)識(shí)不僅在不同的國(guó)家和地區(qū)間存在著不一致的理解，而且在同一國(guó)家或地區(qū)的不同階層成員間也存在著不一致的理解，甚至同一國(guó)家和地區(qū)、同一階層的成員在不同時(shí)期對(duì)“公平”也會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)和理解。因此，“公平”是一個(gè)發(fā)展、變化的概念。在現(xiàn)階段，就大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，對(duì)“公平”所能達(dá)成的共識(shí)僅僅在于：收入與義務(wù)應(yīng)成正比例變動(dòng)，收入多者承擔(dān)較多社會(huì)義務(wù)，收入少者承擔(dān)較少的社會(huì)義務(wù)。

②財(cái)政政策手段。財(cái)政政策手段是指為了實(shí)現(xiàn)既定的財(cái)政政策目標(biāo)而選擇的具體工具或方式方法。財(cái)政政策手段的選取以有明確可行的財(cái)政政策目標(biāo)為前提，而且必須以政策目標(biāo)為轉(zhuǎn)移，即它必須是既定政策目標(biāo)所需要的，否則它就失去了意義。一般說(shuō)來(lái)，財(cái)政政策手

段主要包括預(yù)算、稅收、公債、財(cái)政支出等。

第一，預(yù)算。國(guó)家預(yù)算是財(cái)政政策手段中的基本手段，它全面反映國(guó)家財(cái)政收支的規(guī)模和平衡狀況，綜合體現(xiàn)各種財(cái)政手段的運(yùn)用結(jié)果，制約著其他資金的活動(dòng)。國(guó)家預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要是通過(guò)調(diào)整國(guó)家預(yù)算收支之間的關(guān)系實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)，可以通過(guò)實(shí)行國(guó)家預(yù)算收入大于預(yù)算支出的結(jié)余預(yù)算政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，預(yù)算結(jié)余可在一定程度上削減社會(huì)需求總量；反之，社會(huì)總需求小于社會(huì)總供給時(shí)，可以實(shí)行國(guó)家預(yù)算支出大于預(yù)算收入的赤字預(yù)算政策來(lái)擴(kuò)大社會(huì)總需求，刺激生產(chǎn)和消費(fèi)。另外，通過(guò)調(diào)節(jié)國(guó)家預(yù)算支出結(jié)構(gòu)還可調(diào)節(jié)社會(huì)供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，例如，調(diào)整預(yù)算支出方向和不同支出方向的數(shù)量，促使形成符合國(guó)家要求的供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；或者調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，形成相應(yīng)需求結(jié)構(gòu)以影響供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化等。

第二，稅收。稅收是主要的財(cái)政政策手段，它具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性特征，因而具有廣泛強(qiáng)烈的調(diào)節(jié)作用。通過(guò)調(diào)節(jié)稅收總量和稅收結(jié)構(gòu)可以調(diào)節(jié)社會(huì)總供求，影響社會(huì)總供求的平衡關(guān)系；可以支持或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配臵；可以調(diào)節(jié)各種收入，實(shí)現(xiàn)收入的公平分配。

第三，公債。公債是一種特殊的財(cái)政政策手段，具有有償性是其根本特征。政府通過(guò)對(duì)公債發(fā)行數(shù)量與期限、公債利率等的調(diào)整，可以將一部分消費(fèi)基金轉(zhuǎn)化為積累基金，可以從宏觀上掌握積累基金流向，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，可以調(diào)節(jié)資金供求和貨幣流通量，從

而影響金融市場(chǎng)。

第四，財(cái)政支出。財(cái)政支出又可分為兩個(gè)方面，即財(cái)政投資與財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政投資的主要方向是各種新興工業(yè)部門、基礎(chǔ)工業(yè)部門與基礎(chǔ)設(shè)施等，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代或消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。財(cái)政補(bǔ)貼主要包括價(jià)格補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼與生活補(bǔ)貼等，它具有與稅收調(diào)節(jié)方向相反的調(diào)節(jié)作用，即增加補(bǔ)貼可以刺激生產(chǎn)與需求，而減少補(bǔ)貼則可以起到抑制生產(chǎn)與需求的作用。

③財(cái)政政策的種類。財(cái)政政策種類繁多，為了全面認(rèn)識(shí)財(cái)政政策，更好地研究、分析財(cái)政政策，應(yīng)該對(duì)財(cái)政政策的分類有所了解。

選擇性信貸控制除上述兩類工具外，中央銀行還可運(yùn)用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過(guò)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)實(shí)施“道義勸告”（或“窗口指導(dǎo)”），來(lái)影響它們的放款數(shù)量和投資方向，以達(dá)到控制信用的目的。同時(shí)，依照法令，中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的信貸活動(dòng)實(shí)施直接干預(yù)和控制也是必不可少的一種選擇工具。

第四篇：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)

鐵道部通過(guò)改革，形成了政府依法管理、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、社會(huì)廣泛參與的鐵路發(fā)展新格局。

一．政府的管制行為在鐵道部改革方面的體現(xiàn)

1完善社會(huì)性管制的法律體系，增強(qiáng)法律的有效性，2設(shè)立具有相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)性管制機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管制者的管制，3建立社會(huì)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的重要作用 鐵道部撤銷了，實(shí)際是一分為三，一部分企業(yè)職能剝離出來(lái)，成立總公司；一部分和綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)的部分職能，比如規(guī)劃、政策，制定法規(guī)等，劃給交通運(yùn)輸部；一部分安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，專門成立國(guó)家鐵路局，這個(gè)機(jī)構(gòu)是副部級(jí)機(jī)構(gòu)，由交通運(yùn)輸部管理。

改革后，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式，鐵路局集中精力考慮安全監(jiān)管，行使政府安全監(jiān)管責(zé)任，使企業(yè)能夠真正落實(shí)主體責(zé)任，也要想辦法建立一種機(jī)制，讓企業(yè)安全主體責(zé)任落到實(shí)處。

政企不分，監(jiān)管和被監(jiān)管者是一個(gè)人，出了事故，老百姓不知是政府還是企業(yè)的事。作為政府，如何追責(zé)？政府監(jiān)管就很難到位，企業(yè)主體責(zé)任，安全方面投入就可能不到位。現(xiàn)在分開(kāi)了，一部分承擔(dān)主體責(zé)任，一部分承擔(dān)監(jiān)管作用，出了問(wèn)題，就要分析是誰(shuí)的責(zé)任，必須要追責(zé)。政府監(jiān)管不到位，政府負(fù)責(zé)。

二．政府在提高財(cái)政支出收益的過(guò)程中，面臨需要處理的各種復(fù)雜的問(wèn)題，在鐵道部方面也不例外

首先，在政企不分情況下，現(xiàn)代企業(yè)制度建不起來(lái)，鐵路資金長(zhǎng)期得不到較好解決，融資較困難?，F(xiàn)在政企分開(kāi)，企業(yè)部分自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，資金籌措渠道就可多元化，社會(huì)哪些方面有錢，愿意修鐵路，也可加入進(jìn)來(lái)。資金籌措渠道打開(kāi)，融資，國(guó)家一定時(shí)期給予很大支持。另外，鐵道部的改革有利于加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系。它的意義在于，提高綜合運(yùn)輸效率、效能，發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的組合優(yōu)勢(shì)，來(lái)提高效益。

改革后現(xiàn)有鐵路政府方面的職能由交通運(yùn)輸部和國(guó)家鐵路局承擔(dān)，企業(yè)的由鐵路總公司管，地方的都是鐵路總公司集中管理。鐵路部門的資產(chǎn)負(fù)債率61%多，對(duì)于大部制的鐵路投資沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，低于國(guó)企的平均水平。

三．政府經(jīng)濟(jì)職能對(duì)于鐵道部改革的有利因素

1提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本框架

2進(jìn)行微觀經(jīng)濟(jì)管理

3維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

4調(diào)節(jié)收入分配，增進(jìn)社會(huì)公平

改革的方向是對(duì)的，這有利于鐵路發(fā)展。事實(shí)上，各個(gè)鐵路局現(xiàn)在就是企業(yè)，如果公司化了，也就是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)變，體制性重組。我們一直把鐵路局當(dāng)成企業(yè)而不是政府。改革歸根到底是要讓廣大民眾從中受益，而不是讓民眾去背負(fù)改革的成本，讓一小部分人受益。政企分開(kāi)后的鐵路系統(tǒng)能夠通過(guò)適度市場(chǎng)主體的良性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公益性和市場(chǎng)性的統(tǒng)一，真正惠及民生。

政企分開(kāi)是行政體制改革最重要原則之一,鐵道部改革后鐵路職工不裁員，車票將按市場(chǎng)定價(jià), 鐵道部政企分開(kāi)后，分拆后成立的鐵路實(shí)體企業(yè)應(yīng)具備市場(chǎng)化的融資能力。

四．小結(jié)

中國(guó)鐵路總公司成為市場(chǎng)主體，可以落實(shí)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革，提高發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)鐵路發(fā)展后勁，推動(dòng)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)健康可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)

1.請(qǐng)結(jié)合你對(duì)中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)功能的理解和思考，談?wù)劮侄愔聘母飳?duì)于中國(guó)財(cái)政稅收體制乃至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，并對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)分稅制改革提出自己的思考和看法。鼓勵(lì)有自己的思考，只要言之成理，持之有據(jù)，即可得分。

答：進(jìn)一步完善分稅制還要從下面主要方面著手：

1、明確權(quán)責(zé)

2、規(guī)范收入劃分：增值稅的歸屬問(wèn)題、企業(yè)所得稅的歸屬問(wèn)題、個(gè)人所得稅的歸屬問(wèn)題

3、合理劃分稅權(quán)：中央需保持相當(dāng)?shù)亩悪?quán)集中，高度分權(quán)的模式行不通、摒棄傳統(tǒng)的稅權(quán)過(guò)度集中模式，走適度分權(quán)的道路、在適度分權(quán)的同時(shí)，必須整頓規(guī)范地方的收費(fèi)權(quán)。我們應(yīng)該以戰(zhàn)略的目光，高屋建瓴地預(yù)測(cè)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)及稅制發(fā)展趨向，超前制度我國(guó)稅制改革的方針和政策，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、快速的發(fā)展。

2.在公共收入中，國(guó)有資產(chǎn)收入規(guī)模的厘定是由哪些要素所決定的？請(qǐng)作出簡(jiǎn)要回答。

答：

1、一國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制

2、一國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)有化程度。

3、國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)

4、企業(yè)稅負(fù)的大小

5、國(guó)家和國(guó)有企業(yè)的分配關(guān)系

3.分稅制改革作為當(dāng)代中國(guó)財(cái)政制度領(lǐng)域中的重要?dú)v史事件，試述這一改革的的主要內(nèi)容。

答：當(dāng)代中國(guó)分稅制改革的主要內(nèi)容：

1、中央與地方的事權(quán)和支出劃分

2、中央與地方的收入劃分

3、中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還數(shù)額的確定

4、原體制中中央補(bǔ)助、地方上級(jí)及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)的處理

5、過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付制度

4.概念比較：直接規(guī)制與間接規(guī)制

答：直接規(guī)制：指政府部門對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體直接實(shí)施的干預(yù)，也被稱為狹義的政府規(guī)制。

間接規(guī)制：指由司法部門通過(guò)司法程序?qū)ξ⒂^經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施的干預(yù)，它不直接介入經(jīng)濟(jì)主體的決策，僅制約阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮效能的行為，并努力建立完善的、能夠有效地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制效能的制度。5.名詞解釋：轉(zhuǎn)移支付制度

答：轉(zhuǎn)移支付制度：在財(cái)政體制中，轉(zhuǎn)移支付是作為各級(jí)政府間責(zé)權(quán)關(guān)系和利益關(guān)系的一種協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)而存在的。政府間轉(zhuǎn)移支付制度是在處理中央財(cái)政與地方財(cái)政關(guān)系時(shí)，協(xié)調(diào)上下級(jí)之間關(guān)系的一項(xiàng)重要制度。

6.簡(jiǎn)述現(xiàn)代稅收的基本原則有哪些方面的內(nèi)容。答：現(xiàn)代稅收的基本原則：

1、稅收的效率原則：稅收的效率原則是指稅收必須對(duì)市場(chǎng)配置資源的員優(yōu)化起促進(jìn)作用，即稅源的分布、稅率的構(gòu)成及稅收額都應(yīng)有助于提高社會(huì)資源的利用效率。實(shí)際上，稅收效率是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，稅收應(yīng)盡可能地保持“中性”，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)主體不發(fā)生干預(yù)作用。所以通常把效率原則作為建立“中性”稅制的前提之一。

2、稅收的公平原則：一是橫向公平原則，它要求稅收引起私人產(chǎn)出減少而形成的負(fù)擔(dān)在社會(huì)不同成員間公平分配，使稅前具有相同福利水準(zhǔn)的不同納稅者，在課稅后仍擁有相同的福利水準(zhǔn)；二是縱向公平原則，它要求具有不同福利水準(zhǔn)的納稅人，應(yīng)繳納不同的稅收，以作出同等的效用犧牲

3、稅收的穩(wěn)定原則：稅收的穩(wěn)定原則是指稅收的設(shè)計(jì)應(yīng)使稅收能自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)或是使國(guó)家能主動(dòng)運(yùn)用稅收來(lái)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)，以減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)進(jìn)而達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。7.試述公共支出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活有哪些重要影響。

答：１、公共支出對(duì)國(guó)民收入的影響；２、公共支出對(duì)生產(chǎn)的影響；３、公共支出對(duì)物價(jià)的影響；４、公共支出對(duì)社會(huì)分配的影響；５、公共支出對(duì)消費(fèi)的影響。

8.公共選擇理論對(duì)于新公共管理在思想理念上有怎樣的影響作用。

答：１、政治活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)；２、把政治看作相互交易的市場(chǎng)；３、政府失敗及其糾治；４、對(duì)官僚政府的分析。

9.公共選擇理論作為政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)性理論，請(qǐng)?jiān)囀龉策x擇理論的三大理論前提。答：公共選擇學(xué)派的三大前提:

1、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)——公共選擇學(xué)派認(rèn)為經(jīng)濟(jì)人假設(shè)也適用于政治領(lǐng)域，政治活動(dòng)的本質(zhì)是一種公共選擇，與在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一樣，個(gè)人在參與政治活動(dòng)是也以個(gè)人利益的最大化為目的，也以成本——收益分析為根據(jù)。

２、交易政治學(xué)——政治領(lǐng)域中的基本活動(dòng)也是交換，政治是個(gè)體、團(tuán)體之間出于自利動(dòng)機(jī)而進(jìn)行的一系列交易過(guò)程。政治過(guò)程與市場(chǎng)過(guò)程一樣，基礎(chǔ)是交易行為，是利益的互換。

３、方法論的個(gè)人主義——公共選擇理論的第三個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)是方法論的個(gè)人主義，認(rèn)為人類的一切活動(dòng)都應(yīng)從個(gè)體的角度來(lái)理解，個(gè)人是分析的基礎(chǔ)。

10.外部性是市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行調(diào)配時(shí)的失靈表現(xiàn)，對(duì)于外部性的矯正可以從諸多方面著手，請(qǐng)結(jié)合教材中學(xué)習(xí)的基本理論對(duì)政府途徑和非政府途徑的具體方式進(jìn)行分析，并給出自己的思考。

答：政府途徑：

1、由于外部性是市場(chǎng)失靈的一個(gè)表現(xiàn)，因此構(gòu)成了政府干預(yù)的原因。政府可以采取行政措施對(duì)外部性進(jìn)行直接干預(yù)。

2、對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部性活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體課征正的稅收，同樣，對(duì)于產(chǎn)生正外部性活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體課征負(fù)的稅收——實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼，就會(huì)消除私人邊際成本與社會(huì)邊際成本之間的差異，使資源配置重新回到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

3、可交易許可證，這一制度可以激勵(lì)公司和個(gè)人改善控污技術(shù)，從而降低控污的費(fèi)用，并最終達(dá)到逐漸降低污染程度。

非政府途徑：

1、產(chǎn)權(quán)界定；

2、組織設(shè)計(jì)；

3、社會(huì)道德教育和輿論監(jiān)督； 11.運(yùn)用公共產(chǎn)品理論，請(qǐng)分析搭便車行為產(chǎn)生的原因及其影響。

答：搭便車行為是市場(chǎng)失靈的一種具體表現(xiàn)。它的存在總體上說(shuō)來(lái)有兩方面的原因。一是自然原因，即公共產(chǎn)品自己本身存在消費(fèi)的非排他性。二是主觀原因，即人的一種道德行為，是人自身的利已性的表現(xiàn)。

影響：由于搭便車問(wèn)題的存在，使市場(chǎng)對(duì)公共產(chǎn)品的配置無(wú)法達(dá)到最優(yōu)化，換句話說(shuō)市場(chǎng)無(wú)能力使之達(dá)到帕累托最優(yōu)。我們知道，帕累托最優(yōu)是資源配置是否有效的依據(jù)，它是指經(jīng)濟(jì)不可能通過(guò)改變資源配置，在其他人的效用至少不下降的情況下，使任何別人（至少是一人）的效用水平有所提高。12.名詞解釋：外部性 《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)詞典》對(duì)外部性的解釋是“在私人費(fèi)用和社會(huì)費(fèi)用或私人利益與社會(huì)利益之間的不一致”。簡(jiǎn)單地說(shuō)，一種經(jīng)濟(jì)交易的結(jié)果對(duì)除交易雙方之外的第三者發(fā)生了影響，而且又未參與該項(xiàng)交易的任何決策時(shí)，即存在外部效應(yīng)。13.名詞解釋：公共產(chǎn)品

公共產(chǎn)品就是那些在消費(fèi)上同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。

14.政府失靈是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)中必須注意的問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)囀稣ъ`的具體表現(xiàn)方式，并對(duì)斯蒂格利茨認(rèn)為導(dǎo)致政府失靈的原因展開(kāi)分析。

答：政府失靈的表現(xiàn)：

1、公共政策的偏差與失效；

2、政府部門的膨脹；

3、低效率；

4、尋租行為 在斯蒂格里茨看來(lái)，政府失靈主要有7個(gè)來(lái)源：

1、政府的受委托責(zé)任給就業(yè)政策帶來(lái)了嚴(yán)重壓力；

2、這種受委托責(zé)任尤其對(duì)關(guān)注公平的支出政策帶來(lái)了嚴(yán)重壓力；

3、不完善信息和不完全市場(chǎng)問(wèn)題作為市場(chǎng)失靈的一個(gè)來(lái)源在公共部門里是普遍存在的；

4、和政府的強(qiáng)制力緊密相關(guān)的可能的再分配不僅會(huì)導(dǎo)致不公平，而且還會(huì)產(chǎn)生不經(jīng)濟(jì)的尋租活動(dòng)；

5、現(xiàn)今政府帶給未來(lái)政府的有效合同的局限性（無(wú)論對(duì)于公共部門里的產(chǎn)權(quán)讓渡規(guī)定和民主進(jìn)程都會(huì)產(chǎn)生消極影響的局限性）會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；

6、公共部門里產(chǎn)權(quán)讓渡的其他缺陷對(duì)于有效的激勵(lì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建會(huì)造成進(jìn)一步的限制；

7、公共部門里競(jìng)爭(zhēng)的缺乏會(huì)削弱人們的積極性。它是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最后一個(gè)普遍的但并不是必然的特征。

15.帕累托最優(yōu)是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的重要理論依據(jù)，試述帕累托最優(yōu)的狀態(tài)及其實(shí)現(xiàn)的基本條件。答：帕累托最優(yōu)狀態(tài)是指任何改變都不可能使一部分人受益而沒(méi)有其他人受損?；蛘哒f(shuō)沒(méi)有一個(gè)人可以不使他人境況變壞的條件下使得自身境況變得更好，這種資源配置狀態(tài)稱為帕累托最優(yōu)狀態(tài)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)必須滿足三個(gè)必要條件：第一，任何兩種商品的邊際替代率對(duì)于所有使用這兩種商品的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都必須是相等的；第二，任何兩種要素的邊際技術(shù)替代率對(duì)于任何使用這兩種要素的生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)都必須是相等的；第三，任何兩種商品對(duì)于消費(fèi)者的邊際替代率必須等于這兩種商品對(duì)于生產(chǎn)者的邊際商品轉(zhuǎn)換率。