第一篇：寧夏建設(shè)國際旅游目的地方案

寧夏建設(shè)國際旅游目的地構(gòu)思

前言：背景

2012年9月,國務(wù)院宣布在寧夏回族自治區(qū)設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū),并在已獲批的《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃》中,進一步明確擬將寧夏打造成為特色鮮明的國際旅游目的地。這不僅是寧夏旅游發(fā)展的大勢所趨,更是經(jīng)濟社會全面發(fā)展的必然要求。

中阿博覽會、沿黃經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)、《寧夏回族自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于做強做大文化旅游產(chǎn)業(yè)的決定》等發(fā)展平臺和政策利好,則為已經(jīng)取得一定成績的寧夏旅游業(yè)迎來了重大戰(zhàn)略機遇期。

分析面臨的新形勢、新機遇,寧夏今后一個時期內(nèi)推進國際旅游目的地建設(shè),必須要有國際化的視野、超前的規(guī)劃設(shè)計、全面的體制機制創(chuàng)新、多方位的對外宣傳以及綜合性的服務(wù)提升。

一、對接國際標準

國際旅游目的地是指具備吸引國際游客前來觀光游覽、休閑度假和會議展覽,吸引性、舒適性、可達性及附屬服務(wù)達到國際化程度的旅游地域綜合體。它的本質(zhì)在于國際化的旅游功能,包括優(yōu)質(zhì)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、高品位的旅游資源和產(chǎn)品、便捷的出入境程序、國際化的會議場館、良好的旅游目的地形象、文明的旅游環(huán)境、現(xiàn)代化的預(yù)訂和結(jié)算方式、高效科學(xué)的旅游管理體系、完善的旅游市場等十項系統(tǒng)化要求。

綜合對比國際旅游目的地建設(shè)的通行標準,當前寧夏旅游業(yè)還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)體系不夠健全、體制機制不順等問題,距離國際旅游目的地標準還有很大差距。當前要主動與國際標準接軌,在改善原有基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)標準的同時,要盡快建立適合寧夏發(fā)展實際的國際旅游目的地標準和穆斯林旅游接待的標準體系,推動旅游市場要素間的配套銜接,吸納更多國際元素,并不斷將新的標準要求付諸于今后具體的旅游發(fā)展中。

二、修編調(diào)整規(guī)劃

新的規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國際旅游目的地建設(shè)的通行標準,結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)和國家支持旅游業(yè)發(fā)展的最新政策,科學(xué)確立寧夏打造國際旅游目的地的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、推進舉措,圍繞特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)融合、重大項目、節(jié)會活動、旅游線路、服務(wù)設(shè)施、住宿餐飲等,提出打造國際旅游目的地的思路、政策和辦法,指導(dǎo)今后旅游的發(fā)展。

三、創(chuàng)新體制機制

一要創(chuàng)新旅游管理體制。有序組建寧夏旅游發(fā)展委員會,加快旅游工作由單一部門推動向綜合聯(lián)動轉(zhuǎn)變。

二要建立區(qū)域合作機制。加強寧夏與周邊省市、東部省市的合作,與多省市建立“共塑市場、互送客源、共同發(fā)展”的區(qū)域旅游合作機制,使寧夏深度融入中國旅游經(jīng)濟聯(lián)合體的銷售網(wǎng)絡(luò)。

三要建立國際合作機制。積極推動中阿合作論壇框架下的中阿旅游交流合作機制,同時,成立世界穆斯林旅游聯(lián)合會,并爭取總部永久落戶寧夏,推動會員國家和地區(qū)企業(yè)間的交流合作。

四、打造特色產(chǎn)品

今后要著重從四個方面打造特色產(chǎn)品:

一是打造旅游精品。要加大特色旅游資源開發(fā)力度,圍繞生態(tài)旅游、探險旅游和沙漠旅游等國際旅游熱點,深度開發(fā)沙湖、沙坡頭、西部影視城、西夏王陵等旅游資源;加快文化旅游融合,彰顯黃河文化、回族文化、紅色文化和西夏文化等特色文化,以文化提升旅游吸引力,塑造國際化特色品牌。

二是實施重點項目。要重點建設(shè)好沙坡頭國際旅游目的地示范區(qū)、黃河文化國際旅游休閑體驗區(qū)、中阿文化旅游產(chǎn)業(yè)園等項目;加強國際穆斯林商品城、穆斯林文化博覽園、回民

商業(yè)一條街、回族民俗文化村等回族綜合性文化載體建設(shè),形成旅游發(fā)展新引擎。

三是打造特色旅游線路。進一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)旅游線路,加強西部毗鄰地區(qū)旅游合作,聯(lián)合打造西北精品旅游線路,并積極推動寧夏與阿拉伯國家、穆斯林世界及其他國際化旅游線路開發(fā)的研究與合作,加快形成品牌旅游產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

四是發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。充分運用信息渠道,積極發(fā)展智慧旅游、數(shù)字旅游等新型旅游形態(tài),不斷提升旅游產(chǎn)品的信息化水平。

五、加強通道建設(shè)

大交通仍是制約寧夏走向國際的主要因素。寧夏旅游大通道建設(shè),應(yīng)有國際化視野和前瞻性規(guī)劃。應(yīng)大力構(gòu)建公路、鐵路、航空等多種運輸方式、各種交通設(shè)施無縫對接的綜合網(wǎng)絡(luò)體系。

一是構(gòu)建航空網(wǎng)。加開、加密至國內(nèi)外主要客源城市的航線、航班,盡快開通銀川至迪拜、多哈、開羅、吉隆坡、曼谷等國際客運航班,加快實施銀川河?xùn)|機場三期擴建工程,將銀川機場建設(shè)成為西部地區(qū)重要的國際機場。

二是構(gòu)建鐵路網(wǎng)。加快高鐵、動車、輕軌、高鐵等建設(shè)。

三是構(gòu)建公路網(wǎng)。加大國道省道干線改造力度,快速推進寧夏高速公路建設(shè),積極與關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)、呼包鄂榆等重點開發(fā)區(qū)域的公路聯(lián)網(wǎng),不斷提升主要景區(qū)道路建設(shè)等級。

六、強化綜合服務(wù)

按照接待服務(wù)的國際標準提升服務(wù)能力,從文明城市創(chuàng)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等多方面入手,把國際旅游目的地建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

一是健全服務(wù)體系。加快完善城市服務(wù)功能和配套設(shè)施建設(shè),建立旅游散客中心、特色街區(qū)、自駕車租賃體系,完善城市綜合服務(wù)中心和重要景區(qū)游客服務(wù)中心,完善景區(qū)、道路、城市旅游標識系統(tǒng),加快飯店、餐廳、商場等旅游重點場所按照國際標準提升服務(wù)的能力。二是探索實施優(yōu)惠政策。國際化旅游目的地的建設(shè),需要研究制定一系列旅游優(yōu)惠政策。比如制定來寧游客退稅和免稅政策,出臺優(yōu)惠政策吸引境內(nèi)外大型企業(yè)來寧投資旅游,簡化國際游客的出入境手續(xù),爭取中東穆斯林國家到寧夏的落地簽、免簽等更加便利的出入境政策等。

三是完善投融資體系。寧夏不管是旅游發(fā)展專項資金還是預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌資金較其他旅游大省都有很大差距。因此,當前應(yīng)重點加快旅游企業(yè)改革,打破條塊分割體制,培育和壯大旅游業(yè)發(fā)展的企業(yè)主體,加快組建寧夏旅游集團,發(fā)揮其龍頭帶動作用。

七、構(gòu)建立體化宣傳模式

大力實施“走出去、請進來”的旅游發(fā)展促銷戰(zhàn)略是加快寧夏旅游知名度迅速提升的關(guān)鍵。繼續(xù)借助并搭建多種營銷平臺,比如主動將旅游宣傳推介納入“兩區(qū)”建設(shè)各項推介活動進行捆綁式、一體化推介;有重點地選擇一些阿拉伯國家和穆斯林地區(qū),拓展寧夏國際旅游目的地建設(shè)的展示平臺等。同時,要創(chuàng)新宣傳方式,針對客源市場,綜合采取平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等新媒體宣傳平臺,結(jié)合動漫、影視、廣告、大型旅游演藝制作等,立體化進行旅游宣傳推介。

八、建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍

一是要抓好旅游人才的引進。對旅游業(yè)發(fā)展急需、但短時間內(nèi)難以培養(yǎng)的緊缺專業(yè)人才,建立激勵政策,引進一批策劃創(chuàng)意、規(guī)劃設(shè)計、項目運作、科技信息、國際營銷、高端管理等方面的專家型人才。

二是要抓好旅游人才培養(yǎng)。通過加強與區(qū)內(nèi)外院校、機構(gòu)合作,強化現(xiàn)有從業(yè)人員培訓(xùn),培養(yǎng)一批高素質(zhì)、復(fù)合型、實用型的旅游人才。

三是要完善旅游從業(yè)人員服務(wù)標準、用工合同和報酬機制,保證現(xiàn)有人才隊伍的穩(wěn)定性。

第二篇：海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃

《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃（大綱）》

策劃創(chuàng)意思路

海南省國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃課題組

規(guī)劃說明：

在中國改革開放30周年、海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)20周年之時，海南省委省政府大力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，站在新的歷史起點上謀劃海南未來，力求在體制創(chuàng)新上有新突破，在對外開放上有新舉措，提出建設(shè)國際旅游島，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅

游目的地”。

海南省旅游局“海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃課題組”根據(jù)省第五次黨代會精神，堅持高起點規(guī)劃和多方面創(chuàng)新，著眼于國際觀念、國際視野和國際標準，著眼于自然生態(tài)、社會文化和經(jīng)濟建設(shè)和諧發(fā)展，著眼于在保護中開發(fā)、在開放中發(fā)展和在創(chuàng)新中前進，對全省旅游統(tǒng)一策劃和布局，努力構(gòu)成陸海并舉、山海齊輝、東西互補、城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游新格局，提出《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》的策劃創(chuàng)意思路，并通過“國際旅游島，大家來規(guī)劃”的創(chuàng)新形式，廣泛征求省內(nèi)外專家、社會各界的意見和建議，爭取編制一個富有海南個性、高質(zhì)量的《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃（大綱）》。

第一部分 總論

一、海南國際旅游島建設(shè)的基本概念 市場要素全面國際化、以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的海島型目的地。

（海南國際旅游島基本概念專題研究，略）

二、海南國際旅游島建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標

（一）指導(dǎo)思想：“以國際旅游島建設(shè)為載體，實現(xiàn)旅游要素的全面國際化，實現(xiàn)海南旅游的轉(zhuǎn)型升級，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步成為海南經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以支撐海南經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展”，提高海南城鄉(xiāng)人民生活水平。

（二）總體目標： 旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地。

（海南國際旅游島目標體系專題研究，略）

三、海南國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略解讀

海南國際旅游島建設(shè)是海南發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，是國家開放戰(zhàn)略、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家旅游戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?！褙瀼攸h中央科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的重要行動； ●落實國務(wù)院進一步對外開放和體制機制改革創(chuàng)新戰(zhàn)略意圖的重要舉措；

●中國旅游轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)旅游強國，打造世界級品牌度假旅游

產(chǎn)品的重要響應(yīng)。

四、海南國際旅游島建設(shè)的基本條件

海南地理位置優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富?！窬邆涫澜缰麨I海、海島旅游地“3S” 條件和其他共同特征，還有豐富的溫泉、熱帶雨林、神奇的自然景觀，豐厚的本土文化底蘊和中國文化淵源，復(fù)合型的熱帶海島和海洋旅游資源在中國具有獨有

性，在國際上具有稀缺性；

●開發(fā)了一批較高檔次的度假旅游設(shè)施，具備相當規(guī)模的對高中

檔次游客的接待能力；

●作為中國最大經(jīng)濟特區(qū)，出入境和促進消費政策措施雖比世界著名濱海、海島旅游地尚有差距，但已引起充分重視，有關(guān)政策正在爭取之中；

●各級領(lǐng)導(dǎo)和社會重視旅游，有利于旅游度假發(fā)展并形成個性鮮明旅游品牌的社會人文環(huán)境正在形成。（世界著名濱海旅游地、國際旅游發(fā)達國家專題研究，略）

五、海南國際旅游島體制機制的改革創(chuàng)新

（一）三個層面改革創(chuàng)新旅游體制

1、設(shè)立海南省旅游發(fā)展委員會，作為實體性的政府組成部門，根據(jù)將旅游業(yè)發(fā)展成為海南經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科學(xué)配置旅游資源之需，統(tǒng)管和協(xié)調(diào)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市縣政府相應(yīng)設(shè)立旅游管理部門。

2、健全旅游協(xié)會等行業(yè)組織，賦予對日?；⒊绦蚧糜问马椀墓卜?wù)職能，強化旅游行會的行業(yè)協(xié)調(diào)、自律和促進等功能。

3、成立多種形式和不同體制的專業(yè)機構(gòu)，從事旅游研究、整體宣傳和公共咨詢服務(wù)等方面的專項工作。（海南國際旅游島旅游體制改革方案，另案研究）

（二）五個方面創(chuàng)新旅游運行機制

1、創(chuàng)新旅游規(guī)劃編制機制。

●對區(qū)域性旅游總體規(guī)劃和重要旅游項目規(guī)劃，實行“項目創(chuàng)意策劃（概念性規(guī)劃）評議－規(guī)劃初審－規(guī)劃終審”的程序； ●提倡規(guī)劃過程對社會公開并組織各界專家和社會公眾參與； ●采取旅游管理部門、有關(guān)專家、旅游業(yè)內(nèi)有識之士、媒體旅游記者和規(guī)劃委托單位共同參與規(guī)劃評議、評審的辦法； ●賦予區(qū)域性總體旅游規(guī)劃作為地方法規(guī)屬性，做到旅游規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、可操作性，真正成為指導(dǎo)旅游科學(xué)發(fā)展的依據(jù)。

（海南國際旅游島旅游規(guī)劃辦法，待制定和頒布）

2、創(chuàng)新旅游行業(yè)管理機制。

●省級旅游管理部門主要對旅游產(chǎn)業(yè)進行宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)和組織公共性旅游服務(wù)，將一般性管理和服務(wù)職能下放給市縣進行屬地管理或委托行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)； ●采取科學(xué)化管理手段，將管理內(nèi)容公開化、程序化，提高對社會、行業(yè)和公眾高效旅游行政服務(wù)的功能；

●推進旅游管理國際化，遵循國際規(guī)則，實施國際標準，依照國際慣例，學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗，不斷探索旅游管理新模式。（海南國際旅游島旅游行業(yè)管理改革海岸規(guī)劃，另定）

3、推行國際化旅游營銷機制。

●統(tǒng)籌安排和配置旅游宣傳經(jīng)費和其他資源，實現(xiàn)政府旅游形象宣傳、機構(gòu)旅游營銷和企業(yè)旅游產(chǎn)品促銷的科學(xué)分工和有機合作；

●設(shè)立專業(yè)化旅游營銷組織，建立國際化旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，形成穩(wěn)

定的國際國內(nèi)客源基地；

●綜合運用現(xiàn)代化、信息化和傳統(tǒng)營銷手段，在加強旅游營銷理論研究和市場分析基礎(chǔ)上，增強旅游營銷的針對性和有效性。

（海南國際旅游島旅游整體營銷專項規(guī)劃，另編）

4、推行國際化的旅游培訓(xùn)機制。

●改革旅游教育培訓(xùn)機制，按照國際化要求創(chuàng)新旅游教育培訓(xùn)內(nèi)

容；

●引進國際國內(nèi)旅游教育培訓(xùn)機構(gòu)，多渠道、多層次加快培養(yǎng)國際化旅游管理人才和從業(yè)隊伍；

●改革旅游行業(yè)考試機制，采取科學(xué)手段，運用符合國際化的程序，堅持公平、公開、公正的原則，使旅游行業(yè)的考試成為推動旅游

業(yè)人員素質(zhì)提高的動力。

5、改革旅游要素的管理機制。

統(tǒng)籌各部門協(xié)調(diào)管理吃住行游購娛和自然環(huán)境、社會人文環(huán)境等旅游要素，促使旅游要素的合理配置，提高旅游產(chǎn)品的綜合水平和吸

引力。

（海南國際旅游島旅游機制創(chuàng)新專題研究，略）

六、海南國際旅游島建設(shè)配套政策

海南國際旅游島建設(shè)配套政策體系，主要有三方面：

（一）國家和有關(guān)部門批準、授予的政策

主要有：

●便利國際國內(nèi)游客出入境政策； ●旅客免稅購物等優(yōu)惠政策；

●航權(quán)開放政策； ●開放的海洋旅游政策； ●靈活的融資政策；

●開放的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策； ●對海南旅游重點項目專項扶持政策。

（二）海南省頒布和制定的政策

通過不同層面法規(guī)體系為國際旅游島建設(shè)提供全面法規(guī)保障?！窈Ｄ鲜∪舜笸ㄟ^地方立法權(quán)頒布推進系列的地方旅游法規(guī)； ●省委、省政府制定促進旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)范性文

件；

●各旅游管理部門和行業(yè)組織制定旅游發(fā)展、旅游管理和旅游服

務(wù)的行業(yè)制度、行業(yè)標準。

（三）參照國際上旅游發(fā)達國家和地區(qū)的政策

●推進旅游國際化的有關(guān)促進政策； ●發(fā)展國際性度假旅游的通行規(guī)則； ●有關(guān)國際化旅游管理和服務(wù)的行業(yè)標準；

●旅游國際化的運作慣例。

（海南國際旅游島政策體系專題研究，略）

七、拓展多種形式旅游合作 ●圍繞南海旅游同有關(guān)國家和地區(qū)的旅游合作； ●擴展和深化同香港“一程多站”旅游合作；

●開展北部灣旅游合作；

●發(fā)展瓊臺農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)上的旅游合作；

●利用“博鰲亞洲論壇”開展亞洲國家和地區(qū)的旅游合作； ●在“島嶼觀光政策論壇”基礎(chǔ)上拓展同國際島嶼旅游地的合作； ●同國際發(fā)達國家和地區(qū)就規(guī)劃開發(fā)、市場營銷、行業(yè)管理和人才培訓(xùn)等方面的專項旅游合作；

●同國際國內(nèi)主要客源地旅游管理部門、行業(yè)組織和大型旅游企

業(yè)的合作。

（海南國際旅游島推進國際國內(nèi)旅游合作專題研究，略）

八、海南旅游資源分析、客源市場分析、SWOT和PEST分析（專

題研究，略）

第二部分 海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃的創(chuàng)意思路

一、策劃原則

科學(xué)發(fā)展、注重創(chuàng)新、市場基礎(chǔ)、競爭導(dǎo)向、品牌效益。

（一）科學(xué)發(fā)展。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，力求所策劃項目促進旅游跨越式發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)

展和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）注重創(chuàng)新。以多方面創(chuàng)新，策劃可以挑戰(zhàn)世界一流旅游目的地、可望引起強烈關(guān)注的大型區(qū)域性旅游項目、高水平度假旅游產(chǎn)

品和特色鮮明的旅游新業(yè)態(tài)；

（三）市場基礎(chǔ)。不刻意追求游客數(shù)量快速增長，根據(jù)旅游資源合理的市場容量，有選擇地爭取以度假為主的高檔客源市場，實現(xiàn)旅游發(fā)展中的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益均衡增長。

（四）競爭導(dǎo)向。以國際競爭力為目標，力求所策劃項目具有國際競爭力，能夠代表中國參與國際度假市場的競爭，同時吸引國內(nèi)高

端市場。

（五）品牌效益。著眼“世界一流”目標，力求形成發(fā)揮綜合效

益的國際性旅游品牌。

二、海南國際旅游島旅游區(qū)域空間布局：一海、兩市、三區(qū)

（一）一海：世界明珠 南海絲路(注)

以國際化視野，放眼于整個南中國海乃至更大區(qū)域，以有“南海明珠”譽稱的海南島為重心，開辟包括豪華郵輪、游船旅游、海島旅游和多種海上休閑運動的海洋旅游，以現(xiàn)代版“南海絲路”打造在國際上知名度大、美譽度高的“南海旅游”品牌。

1、開發(fā)短期海上旅游。以海南島為基地，以西沙群島為主要目的地，在海南島、西沙群島相關(guān)島嶼和海域開展海島觀光、各類海上

休閑活動和潛水等旅游形式。

2、發(fā)展“豪華郵輪南海旅游”。聯(lián)合香港、新加坡等郵輪母港和越南以及廣東、廣西等地，以海南島為重要郵輪?？扛酆吐糜位兀柟态F(xiàn)有豪華郵輪航線,逐步發(fā)展環(huán)南中國海國家和地區(qū)的豪華郵輪

旅游。

3、建設(shè)中國游艇業(yè)基地。在?？凇⑷齺喗ㄔO(shè)游艇基地，在其他沿海市縣建設(shè)游艇碼頭，以海南島沿海為主開展游艇旅游。通過游艇俱樂部和游艇專業(yè)協(xié)會，對游艇旅游實行統(tǒng)一管理和服務(wù)。

（“南海絲路”專題旅游研究，略；南海旅游專項規(guī)劃，另

編）

（二）兩市：?？谌齺?龍騰鳳舞

1、?？?/p>

（1）整體定位：椰島休閑之城

海口市是海南的省會，被國務(wù)院授予“國家歷史文化名城”稱號，富有文化韻味的各種休閑資源極為豐富。海口又稱椰城，因此，將?？诼糜握w定位為：椰島休閑之城。（2）形象定位：海韻椰城休閑港灣

挖掘“海南島首府”、“椰文化”和“濱海休閑 ”三大特色亮

點：

以“海南島首府”、“海韻椰城”和“熱帶濱海休閑城市”三個側(cè)面打造?？谑辛Ⅲw的旅游形象。

突出省會因素，利用海南政治、經(jīng)濟、文化中心城市的綜合資源，挖掘豐富的歷史和現(xiàn)代的文化潛力，打造海南必到之地“海南島首府”的中心城市形象；

突出熱帶濱海區(qū)域標志性植物椰樹的形象，挖掘椰文化豐富內(nèi)涵，并結(jié)合?？谄渌幕Y源，打造世界上別具一格的富有獨特文化韻味的“海韻椰城”旅游形象； 突出?？诟郀柗驑I(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)掘從濱海、市區(qū)到火山區(qū)域的地?zé)釡厝Y源并開發(fā)特色康樂溫泉，提升多層面、多形式文化消費活動，打造獨具魅力、宜游宜居的復(fù)合型“熱帶濱海休閑城市”形象。

2、三亞

（1）整體定位：熱島度假麗城

三亞是中國最典型的熱帶海島度假城市，熱帶濱海環(huán)境優(yōu)美而浪漫，擁有目前中國最集中、最高檔的濱海度假酒店群，多次承辦國際國內(nèi)大型選美活動。因此，將三亞旅游整體定位為：熱島度假麗城。

（2）形象定位：美麗三亞浪漫天涯

挖掘“美麗圣地”、“浪漫海濱”和“度假天堂 ”三大特色亮

點：

通過美麗的自然環(huán)境和景區(qū)，文明和諧的社會氛圍，有關(guān)美麗的系列節(jié)事活動，打造融中外美麗要素并極具地方特色的 “美麗文化”，塑造“美麗圣地”的旅游目的地形象；

發(fā)掘濱海代表性景區(qū)的愛情內(nèi)涵，營造最具浪漫氛圍的熱帶海濱，在“美麗圣地”基礎(chǔ)上培育極具浪漫因素的“蜜月度假”和“情感假日”旅游產(chǎn)品，逐步形成三亞“浪漫海濱”的旅游形象； 高水平開發(fā)新的度假區(qū)和休閑區(qū)，拓展大型景區(qū)的度假休閑功能，推進各項旅游要素和服務(wù)標準的國際化，全面提升社會人文環(huán)境和度假城市功能，打造中國最佳“度假天堂”的城市形象。

（對?？?、三亞修編旅游總體規(guī)劃的建議，略）

（三）三區(qū)：三區(qū)共進，山海齊輝

打破以行政區(qū)域為主的旅游開發(fā)模式，根據(jù)海南島旅游資源脈絡(luò)關(guān)系，開發(fā)建設(shè)具有國際競爭力和核心競爭力的區(qū)域性旅游產(chǎn)品，將海南島的東部、中部、西部策劃成特色鮮明、定位各異、和諧共進的整體性區(qū)域旅游項目，分別為：東部——中國椰樹海岸；中部——海南島國家公園；西部——海南島西岸。

1、東部：中國椰樹海岸

（1）創(chuàng)意理由。世界主要度假客源都鐘情旅游海岸假期，在亞洲旅游海岸尚屬空白。海南島東部集中了世界一流旅游海岸應(yīng)有的條件，建設(shè)以高雅時尚為特色、以度假品牌為主的旅游海岸，是揚長避短打造國際濱海度假勝地的良策。

（2）椰樹海岸命名。椰樹形象優(yōu)美，地域性、文化性鮮明，與海南人民物質(zhì)文化生活密切相關(guān)，體現(xiàn)熱帶、濱海、生態(tài)的特點，還是海南島標識性植物，因此以其命名海南島東部旅游海岸。（3）椰樹海岸區(qū)域范圍。以海南島東部的文昌、瓊海、萬寧、陵水四市縣海灘為基準向內(nèi)陸輻射1小時車程距離的濱海區(qū)域。鑒于?？?、三亞是海南島兩大口岸城市，旅游主要特色同為濱海度假休閑，因此將兩市納入椰樹海岸。

椰樹海岸是一個旅游概念，沒有嚴格的行政劃界，隨著交通改善，可向內(nèi)陸延伸。一些不屬于沿海市縣行政范圍的度假區(qū)、旅游區(qū)也可劃入椰樹海岸，如定安縣的南麗湖、保亭縣呀諾達雨林等。（4）椰樹海岸文化定位。椰樹海岸各市縣一方面強調(diào)與國際濱海度假勝地相應(yīng)的水文化，突出海、河、泉、湖復(fù)合性的親水特色；另一方面，深入發(fā)掘具有鮮明海南島地方特色的椰文化。

（5）椰樹海岸有關(guān)市縣旅游定位

文昌市結(jié)合航天基地建設(shè)，突出航天觀光和椰鄉(xiāng)、僑鄉(xiāng)風(fēng)情； 瓊海市挖掘萬泉河文化和歷史淵源，結(jié)合博鰲亞洲論壇，突出國

際會議和時尚度假；

萬寧市提升熱帶溫泉產(chǎn)品和開發(fā)濱海度假，結(jié)合歸僑習(xí)俗，渲染

東南亞風(fēng)情；

陵水縣突出純厚的黎情疍俗，建設(shè)獨具魅力的熱帶珍珠海岸。

（海南東部中國椰樹海岸區(qū)域旅游規(guī)劃，另編）

2、海南中部：海南島國家公園

（1）創(chuàng)意理由。

用國際視野、國際標準發(fā)展海南中部旅游，向國家環(huán)境保護部、國家旅游局申請設(shè)立海南島國家公園，同東部中國椰樹海岸相呼應(yīng)，實現(xiàn)海南國際旅游島山海齊輝，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）國家公園釋義。

“國家公園”是國際上公認的就資源可持續(xù)利用和保護典型生態(tài)系統(tǒng)完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場所而劃定的需要特殊保護、管理和利用的區(qū)域。國家公園在國際上和

所在國有重要影響。（3）海南島國家公園命名。

海南島中部擁有多種類型的熱帶森林、不同類型的生態(tài)旅游資源，以海南島為惟一聚居地的黎族以及苗族主要在中部，原生態(tài)的民族風(fēng)情和民俗資源豐富多彩。以海南島為其命名，既是國際慣例，也

突出島嶼特色。

（4）海南島國家公園范圍。由海南中部的五指山市和保亭、瓊中、白沙、屯昌等縣以及定安縣南部，陵水縣吊羅山，加上海南島西部的儋州、東方、昌江、樂東等市縣緊鄰中部的部分森林地區(qū)，構(gòu)成中國熱帶的國家公園，一個世界級別的旅游品牌。（5）海南島國家公園旅游定位。突出原生態(tài)自然環(huán)境和以黎族文化、苗族文化為主的原生態(tài)民族、民俗等人文優(yōu)勢，大力發(fā)展原生態(tài)旅游和多種形式的特種旅游。

（6）海南島國家公園旅游產(chǎn)品

以全區(qū)域原生態(tài)為基礎(chǔ)，整合自然保護區(qū)、主題景區(qū)和度假區(qū)、民族風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、文明生態(tài)旅游村、熱帶農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和特種旅游營地，加上綜合性旅游服務(wù)系統(tǒng)（區(qū)），開發(fā)熱帶特色的原生態(tài)旅游和

特種旅游。

（海南島國家公園區(qū)域旅游規(guī)劃，另編）

3、海南西部：海南島西岸

（1）創(chuàng)意理由。結(jié)合環(huán)北部灣旅游開發(fā)作為國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，通過跨國、跨省區(qū)的旅游合作，聯(lián)手打造國際化、復(fù)合型、世界一流的環(huán)北部灣國際濱海度假地，是海南西部旅游謀求高點起步的良策。

（2）海南島西岸命名。中國惟一的面向外國的西岸是海南島西岸，以海南島西岸來命名，在突出濱海旅游的同時，力求同東部的椰樹海岸和北部灣旅游形成整體上的呼應(yīng)，便于挖掘獨有的特色。（3）海南島西岸區(qū)域范圍。海南島西部的儋州、東方、澄邁、臨高、昌江、樂東等市縣的沿海地區(qū)。

（4）海南島西岸旅游定位。自然景觀奇特，人文勝跡古樸的中國惟一西向海岸，以“海南島神奇西部，北部灣魅力東岸” 定位。注重旅游分步推進的開發(fā)時序，首先開發(fā)高檔次探奇觀光游和特色工業(yè)觀光，伴隨北部灣旅游開發(fā)，逐步發(fā)展濱海度假。

（海南島西岸區(qū)域旅游規(guī)劃，另編）

三、海南國際旅游島的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局

（一）整體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局

功能定位：貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展，通過全面提升國際化，提高海南對外開放水平、經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)人民生

活水平。

打破行政區(qū)域局限，整合旅游資源、產(chǎn)品和市場，建設(shè)世界一流熱帶海島度假勝地、全國人民度假村和中華民族四季花園； 產(chǎn)業(yè)布局：推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級并逐步成為帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展、支撐海南經(jīng)濟長遠發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同時促進熱帶特色農(nóng)業(yè)、資源性新興工業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（二）區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局

結(jié)合海南社會經(jīng)濟發(fā)展，對應(yīng)“一海兩市三區(qū)”的旅游空間布局，確定相應(yīng)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。

●重點發(fā)展海島度假業(yè)

以熱帶濱海度假為重點，同時大力發(fā)展溫泉度假、鄉(xiāng)村度假等多種度假形式的海島度假業(yè)，科學(xué)規(guī)劃度假區(qū)域，高水平策劃度假項目，積極培育特色度假產(chǎn)品，建設(shè)配套度假設(shè)施，營造適合度假的旅游條件和社會環(huán)境，努力打造世界一流的熱帶海島度假勝地。

●著重扶持特種旅游業(yè)

積極扶持高爾夫旅游、郵輪旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游、自駕車游、自行車游和多種形式運動旅游，大力發(fā)展熱帶海島康養(yǎng)旅游和會議獎勵旅游，發(fā)展海南島紅色旅游，并就各類特種旅游建設(shè)配套設(shè)施，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)面，逐步形成海南旅游產(chǎn)業(yè)的鮮明特色。

●大力培育旅游新業(yè)態(tài)

積極推動和扶持旅游業(yè)同房地產(chǎn)業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)以及交通、文化、科技、醫(yī)療、教育等相關(guān)方面結(jié)合而形成旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)揮旅游業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動和推進作用，不斷創(chuàng)新海南

旅游業(yè)的新形式。

1、一海

功能定位：塑造中國海洋旅游品牌“南海旅游”；以現(xiàn)代版“南海絲路”推動新一輪對外開放，加強同東盟以及更多國家的經(jīng)濟文化友好交流，實施南海發(fā)展戰(zhàn)略，完善海南旅游產(chǎn)品體系和提升整體水

平。

產(chǎn)業(yè)布局：在?？凇⑷齺?、西沙等地建設(shè)相應(yīng)的旅游碼頭和配套設(shè)施，以郵輪、游艇、游船旅游帶動配套用品供應(yīng)或生產(chǎn)、相關(guān)服務(wù)培訓(xùn)和游艇駕駛學(xué)習(xí)、游艇維護維修、游艇和船模展銷、海洋旅游論壇等，形成具有特色的海洋旅游產(chǎn)業(yè)。

發(fā)掘南海絲路的珍貴古跡，打造南海旅游特色文化支撐，開發(fā)海陸密切相關(guān)的南海絲路旅游產(chǎn)品，催生和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2、兩市

功能定位：以國際化要求，將海南島兩大口岸和中心旅游城市海口、三亞，逐步發(fā)展成為世界一流、個性鮮明、規(guī)模適中的“熱帶濱海精品旅游城市”，顯示海南島龍騰鳳舞勃勃生機的兩大形象城市，輻射和帶動海南島東部、中部、西部旅游和經(jīng)濟發(fā)展的兩大引擎城市。

產(chǎn)業(yè)布局：海口發(fā)揮省會城市綜合功能，旅游產(chǎn)業(yè)突出熱帶濱海休閑業(yè)、高爾夫業(yè)、會展業(yè)、溫泉業(yè)、文體娛樂業(yè)等，注重打造旅游新業(yè)態(tài)，形成濱海旅游休閑業(yè)集群優(yōu)勢，構(gòu)成特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三亞大力提升濱海度假業(yè)，在“美麗圣地”、“度假天堂”基礎(chǔ)上打造與美麗健康相關(guān)的賽事業(yè)、康療業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)性產(chǎn)業(yè)，打造“大

區(qū)小鎮(zhèn)”等旅游新業(yè)態(tài)。

3、三區(qū)

功能定位：通過三個區(qū)域高起點定位，促其在發(fā)揮不同功能和顯示不同特色的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)東西并舉，山海齊輝。●椰樹海岸：建設(shè)世界一流、亞洲獨有的熱帶旅游海岸，挑戰(zhàn)世界上最著名的法國藍色海岸、西班牙太陽海岸和澳大利亞黃金海岸，打造中國度假旅游參與國際競爭的“拳頭”項目和海南引進需求、加

快發(fā)展的特色平臺。

●海南島國家公園：整合熱帶雨林生態(tài)資源、熱帶特色景觀資源、原生態(tài)民族文化和民俗資源，通過小面積、科學(xué)的旅游開發(fā)，有效保護大范圍的生態(tài)環(huán)境，弘揚特色文化，促使經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，民生

改善。

●海南島西岸：打造中國西岸旅游品牌，開發(fā)特色觀光和逐步發(fā)展度假旅游，完善海南集約發(fā)展的新興工業(yè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過旅游業(yè)為城鄉(xiāng)民眾帶來更多就業(yè)機會和活躍經(jīng)濟文化。

產(chǎn)業(yè)布局

●椰樹海岸：旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游企業(yè)集群，積極開發(fā)創(chuàng)新“大區(qū)小鎮(zhèn)”等不同形式的旅游新業(yè)態(tài)以及其他新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展同國際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和休閑業(yè)； 文昌注重圍繞航天發(fā)射發(fā)展配套的服務(wù)業(yè)，瓊海結(jié)合博鰲亞洲論壇突出會議經(jīng)濟；萬寧提升溫泉文化和濱海生態(tài)發(fā)展時尚的康養(yǎng)業(yè)，陵水打造珍珠海岸品牌，渲染黎情疍俗，培育與三亞風(fēng)格相異的風(fēng)情度假。

●海南島國家公園：以原生態(tài)旅游為底色，以五指山神奇腹地、尖峰嶺雨林溝谷、七仙嶺雨林溫泉、呀諾達雨林文化、吊羅山雨林瀑布、霸王嶺動物觀賞、黎母山黎族溯源、鸚哥嶺高山牧場和白沙隕石坑奇觀等為基礎(chǔ)，發(fā)展特種旅游業(yè)，帶動熱帶特色農(nóng)業(yè)，民族產(chǎn)業(yè)、特色紀念品和旅游商品加工業(yè)。

●海南島西岸：以探奇旅游和工業(yè)旅游啟動相關(guān)的旅游服務(wù)業(yè)，與北部灣旅游開發(fā)同步發(fā)展度假旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

四、旅游要素國際化改造和旅游發(fā)展保障體系

（一）旅游要素國際化改造

1、以國際化理念保護自然生態(tài)環(huán)境

貫徹《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，參照國際上對自然生態(tài)環(huán)境保護的要求，對全省生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)核心區(qū)域有效保護； 對一些自然環(huán)境受到破壞和弱化的地方，通過積極的措施幫助恢

復(fù)和提高；

運用多種教育形式，對全民進行持續(xù)的生態(tài)環(huán)境教育和對游客進

行生態(tài)宣傳；

制定配套的保護生態(tài)環(huán)境和科學(xué)開發(fā)自然資源的法規(guī)，加大執(zhí)行

力度。

（海南國際旅游島生態(tài)保護和旅游開發(fā)專題研究，略）

2、提升社會文化環(huán)境，完善公共設(shè)施配套

建設(shè)、完善社會公共配套設(shè)施和各類標識系統(tǒng)，建立旅游公共服務(wù)系統(tǒng)和多功能、綜合性信息咨詢和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

（海南國際旅游島公共設(shè)施和旅游咨詢系統(tǒng)開發(fā)專題規(guī)劃，另

編）

加強公眾的文明教育、旅游意識教育和包括外語在內(nèi)的基本素質(zhì)培訓(xùn)，促進社會文化環(huán)境的國際化和旅游化，打造市場要素國際化程度高、地方特色鮮明、政府服務(wù)高效、信息系統(tǒng)完備、人民誠信友善的旅游環(huán)境。

（海南國際旅游島旅游發(fā)展軟環(huán)境專項規(guī)劃，另編）

3、提升海島餐飲業(yè)，開發(fā)海南島美食旅游

挖掘和開發(fā)海南特色餐飲、菜肴、小吃、飲品、果蔬等品種，促進形成海南旅游餐飲和美食品牌；扶持國內(nèi)外名牌餐飲進入海南，提高海南旅游餐飲檔次，豐富海南美食。

結(jié)合旅游區(qū)、度假區(qū)和休閑城鎮(zhèn)的建設(shè)，打造以餐飲為主題的特色街區(qū)和品牌旅游餐飲店。制定符合國際標準的旅游餐飲業(yè)法規(guī)和食品安全標準，建立與海南島健康環(huán)境相應(yīng)的綠色食品體系。

（海南國際旅游島旅游餐飲業(yè)專項規(guī)劃，另編）

4、建設(shè)優(yōu)質(zhì)、特色的旅游酒店和其他住宿形態(tài)

建設(shè)世界一流的高檔次度假酒店群和一批風(fēng)格各異、與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的濱海、山區(qū)、溫泉等旅游酒店；

結(jié)合時尚的特種旅游建設(shè)相應(yīng)的旅游營地和特色休閑客棧； 借助“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游開發(fā)模式，打造一批度假公寓、青年旅館、休閑莊園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宿等住宿形態(tài)。

（海南國際旅游島旅游住宿業(yè)專項規(guī)劃，另編）

5、完善旅游交通，開發(fā)“交通旅游”

充分考慮交通的旅游功能，盡可能將旅游交通變成有特殊體驗內(nèi)

容的“交通旅游”項目。

（1）空中旅游交通。利用國家給予的試點航權(quán)開放的優(yōu)惠政策，積極開辟進出島空中航線；在島內(nèi)發(fā)展旅游輕型飛機、滑翔機、動力傘等，開發(fā)空中觀光體驗旅游。

（2）海上旅游交通。大力拓展豪華郵輪航線，推動游艇旅游，發(fā)展海南島東海岸游船旅游并擴展到環(huán)島海上旅游。設(shè)立海上旅游救護中心，為各種海上旅游提供保障。

（3）鐵路旅游交通。海南島東線建設(shè)高速輕軌鐵路，開通旅游列車；利用海南西線鐵路，創(chuàng)造條件開發(fā)懷舊式的風(fēng)情蒸汽火車旅游。

（4）公路旅游交通。改善現(xiàn)有高速公路管理，確保高等級或高質(zhì)量旅游公路通達各旅游區(qū)；修建環(huán)島沿海自駕車觀光道和自行車旅游通道，促進自駕車和自行車旅游。（海南國際旅游島旅游交通專項規(guī)劃，另編）

6、建立富有國際競爭力的旅游產(chǎn)品體系

利用新技術(shù)、新能源、新材料，按照國際化標準改造和提升現(xiàn)有度假、觀光和專項旅游產(chǎn)品，積極創(chuàng)造旅游新業(yè)態(tài)，大力培育具有國際影響力的旅游品牌，建立富有國際競爭力的旅游產(chǎn)品體系。

（1）注重培育旅游新產(chǎn)品和旅游新業(yè)態(tài)

●南海旅游：推進西沙旅游，開通南中國海區(qū)域有關(guān)國家和地區(qū)的豪華郵輪航線；

●常居型旅游：開展候鳥式度假、就業(yè)型度假、分時度假，推動

多種形式的旅游房地產(chǎn)；

（海南國際旅游島旅游房地產(chǎn)專項研究和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，另編）●“一程多站”：深化和擴展“香港＋海南”、“商務(wù)購物＋海島度假”的“一程多站”旅游合作模式，將其運用到更多國家和地區(qū)。

●“大區(qū)小鎮(zhèn)”：以大的度假區(qū)、景區(qū)帶動旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，依托旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)開發(fā)主題性度假群落，并使海南文明生態(tài)村得到旅游產(chǎn)業(yè)支撐成為文明生態(tài)旅游村；落實黨的十七屆三中全會精神，為突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)探索“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游新業(yè)態(tài)開發(fā)模式；（海南國際旅游島“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游開發(fā)模式專題研究，略）●康養(yǎng)旅游：利用良好生態(tài)環(huán)境、氣候條件和多種類型旅游資源，發(fā)展包括溫泉康樂、海島美食、富氧運動、時尚康療、傳統(tǒng)養(yǎng)生等內(nèi)容的康養(yǎng)旅游，使海南成為高檔游客健康養(yǎng)身基地。

（海南國際旅游島康養(yǎng)旅游專項規(guī)劃，另編）

（2）海南旅游產(chǎn)品體系圖（略）

7、旅游購物和旅游商品開發(fā)

建立誠信經(jīng)營、服務(wù)規(guī)范的旅游購物體系，建設(shè)和完善旅游購物地點，做到旅游購物免稅店、旅游商業(yè)區(qū)、風(fēng)情購物街、特色店和旅游景區(qū)、旅游酒店的旅游購物店等配套齊全旅游購物場所，鼓勵發(fā)展品牌統(tǒng)一、連鎖經(jīng)營的海南旅游購物品牌； 制定和執(zhí)行旅游購物相關(guān)法規(guī)，完善游客購物投訴機制；采取政策鼓勵措施，積極扶持具有鮮明海南特色的旅游工藝品、紀念品、深加工的土特產(chǎn)品等旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，增加旅游購

物在旅游收入中的比重。

（海南國際旅游島旅游購物和旅游商品開發(fā)專項規(guī)劃，另編）

8、開發(fā)海南特色旅游文化，打造旅游娛樂品牌

對現(xiàn)有各類文化設(shè)施進行旅游化改造和國際化提升，建設(shè)一批具有度假休閑和旅游功能的文化設(shè)施，開發(fā)不同類型的旅游文化載體；

發(fā)掘、整理和整合富有鮮明地方性的海南民族、民俗、歷史、藝術(shù)和民間工藝等文化資源，舉辦具有國際品牌效應(yīng)的大型旅游節(jié)慶、會展和賽事，發(fā)展健康、休閑、多元化的旅游娛樂形式，開發(fā)海南島地方特色旅游娛樂產(chǎn)品，創(chuàng)造國際化文化氛圍；逐步形成具有國際標準的旅游娛樂服務(wù)體系和文化旅游產(chǎn)業(yè)。（海南國際旅游島旅游文化系列專題研究，略）（海南國際旅游島文化旅游開發(fā)專項規(guī)劃，另編）

（二）海南國際旅游島旅游保障體系

1、旅游投入保障系統(tǒng)

制定旅游發(fā)展資金投入計劃，明確海南國際旅游島的投入資金來源、使用原則、扶持重點和具體措施，以積極的財政政策對旅游規(guī)劃、開發(fā)、宣傳、管理、培訓(xùn)和研究等提供保障；

通過發(fā)行旅游彩票、旅游債券、旅游產(chǎn)業(yè)基金和旅游股票以及資本市場上的其他融資形式，建立海南旅游發(fā)展和創(chuàng)業(yè)基金，對海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動效應(yīng)大的旅游項目建設(shè)，以投資、配套、獎勵、貼息

等方式進行相應(yīng)扶持；

2、旅游管理保障系統(tǒng)

通過旅游體制機制改革創(chuàng)新，借鑒國際上通行的旅游管理法規(guī)規(guī)章、質(zhì)量管理監(jiān)控流程等，建立綜合、高效的政府管理、市場監(jiān)督和綜合服務(wù)系統(tǒng)，為游客、旅游投資商和運營單位提供多方面的保障；為旅游市場良好秩序提供保障。

3、旅游公共服務(wù)系統(tǒng)

建立規(guī)劃合理、規(guī)范有序、科學(xué)高效并同國際市場有效對接的旅游公共服務(wù)體系，建設(shè)統(tǒng)一的、具有信息咨詢、投訴、預(yù)訂等多種功能的綜合性游客到訪中心；建立具有旅游咨詢、預(yù)訂和多種服務(wù)功能的旅游網(wǎng)站和配套系統(tǒng)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，形成新型電子旅游服務(wù)業(yè)；推進網(wǎng)上、網(wǎng)下公益性旅游咨詢同有償服務(wù)有機結(jié)合和互

相配套。

第三篇：國際旅游島建設(shè)思路分析

國際旅游島建設(shè)思路分析（旅游地理作業(yè)②）

1.離島免稅：思考的誘發(fā)

幾日前（when），國務(wù)院公布了海南島可以實行離島免稅政策，每個來訪者可以購買8000元的免稅產(chǎn)品，包括生活用品、保健品、化妝品三大類。離島這個概念似乎比較陌生，但也可根據(jù)字面道理猜出一二。源遠流長肯定在中國，但因其關(guān)注的是近來中日釣魚島之爭，新聞總在提離島——日本提出離島防御：離開四個大島到其附屬島嶼去防御本土受到攻擊，也即離開自己的大陸到遠一點的飛地上防御外來之地，這樣可以較早知道敵人進攻，給國內(nèi)人一個準備的機會，就如同美國在世界各地建設(shè)軍事基地差不多，只不過美國是租用人家的地盤來防御自己。日本作為戰(zhàn)敗國，離島防御還有讓軍國主義抬頭的隱含。從道義上講，日美肯定是邪惡的，但從思辨上講，日美是聰明的，他們善于靈活理解空間，懂得最大化發(fā)揮事物性質(zhì)，知道如何嬗變，明白關(guān)聯(lián)思考，擅長創(chuàng)新。這似乎讓人覺得離島是日本人所造的概念，離島概念因先進國家的發(fā)揮而讓全世界都知道，多數(shù)人都是從釣魚島之爭由中國介紹日本那一方得到的理解——人家讓我們宣傳的，還是我們主動宣傳人家的思想。

我們以前知道島嶼，島大嶼小，沒有想到給離大陸遠的島起個名字?，F(xiàn)在托人家的思想，知道了離島可能是指距離大陸較遠的島，往往具有國際政治意義的海洋之陸地（查查具體定義）。

2.國際旅游島：溯源聯(lián)想

由離島免稅為邏輯起點，想到了國際旅游島概念，幾年前海南島提出來并得到了的國家的批準（when）。為什么要選擇海南島，因為那里經(jīng)濟落后，希望通過旅游振興經(jīng)濟，這是常識的分析。關(guān)鍵的原因是那里離島，島嶼能做什么，遠近島嶼能做的事情有什么差異，這個在我們的旅游專業(yè)上講不到、想不到。在島嶼上，尤其是在離島上，可以做一些常理下在中國不允許做的事情，通過那些事情來發(fā)展旅游，每一個限制都一定是利潤的誘惑。研究突破的的條件很重要：喝酒不好，但可以搞啤酒節(jié)，那喝酒就合法了；男女授受不親，但可以搞聯(lián)誼會，那就可以肢體接觸了；好吃不好，但說成美食家還高尚了；父母在不遠行，說旅游增長見識就可以與父母拜拜了......，關(guān)聯(lián)的思考，很實用的學(xué)問，學(xué)問不是學(xué)術(shù)，地理學(xué)關(guān)心學(xué)問而不太關(guān)注學(xué)術(shù)。醫(yī)術(shù)、學(xué)術(shù)，騙術(shù)，詭辯術(shù)、巫術(shù)，術(shù)是雙刃劍，誰知學(xué)術(shù)中有沒有騙術(shù)，誰說巫術(shù)中沒有科學(xué)。

3.區(qū)位的考慮（旅游地理學(xué)的考慮）

離島選擇在遠離大陸的地方，天高皇帝遠的地方，皇帝睜一只眼閉一只眼，一個灰色地帶的地方，一個看客少參與者多的地方，一個法不責(zé)眾的地方，一個可以賭博但無法聚眾的地方，周圍是海，看眼的不能站在海面上看人家做生活世界不允許的地方。故而，可以有離島的國際旅游島，下一步是不是一個沙漠上的旅游島，那內(nèi)蒙、青海、西藏也可以效仿，是不是也可以找時間軸的旅游島，后半夜可以開放些，好人都睡覺了，后半夜的大都市就是時間離島，不是有的地方已經(jīng)提出了要發(fā)展夜間旅游產(chǎn)品。

4.第一槍：旅游彩票

海南島就是這么想的（電腦上查查海南島官員當時的說法）

5.第二槍：離島免稅，上面已經(jīng)說了一些....6.第三槍？：是不是要免簽，那就可以討論下....7.屬性列舉法：延伸的參考，在于提高能力。將一個事物的所有屬性list出來，逐個考慮，如計算機的循環(huán)語句，看哪個有可能突破，權(quán)衡來權(quán)衡去，決定誰是第一槍，誰是第二槍....，這是創(chuàng)新的思考方法之一。

第四篇：海南國際旅游島建設(shè)之我見

海南國際旅游島建設(shè)之我見

[摘要]

國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，批準了海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃，并提出六個戰(zhàn)略定位。小組成員以一名中學(xué)生的角度了解海南國際旅游島建設(shè)，提出建設(shè)建議與見解，本文通過對目前海南旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題的分析，進一步提出了海南建設(shè)國際旅游島的具體建議和方向性的思考，為海南建設(shè)獻上希冀與祝福。

[背景]

海南是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份，有著得天獨厚的優(yōu)美環(huán)境和無限的開發(fā)潛力，但海南的發(fā)展起步晚，自身基礎(chǔ)底，經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平較低。面對保護環(huán)境資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列問題，海南更應(yīng)迎難而上，充分其特有的區(qū)位和資源優(yōu)勢，全力建設(shè)海南國際旅游島，成為走向世界的一流旅游勝地。

[關(guān)鍵詞]

海南國際旅游島建設(shè)見解建議希冀與祝福

調(diào)查研究的目的作為一名海南中學(xué)生，我們有必要提高我們的綜合素質(zhì)，關(guān)注時事、與時俱進，熱愛家鄉(xiāng)，有責(zé)任與義務(wù)關(guān)注和積極參與海南國際旅游島建設(shè)，奉獻我們的力量。

調(diào)查研究的開展計劃

準備：

Ⅰ瀏覽新聞、定題、收集信息、篩選有用信息

Ⅱ小組討論并設(shè)計調(diào)查問卷、分工合作

調(diào)查方法：

分發(fā)調(diào)查問卷

調(diào)查過程：

Ⅰ向海南中學(xué)各年級各班分發(fā)此調(diào)查問卷（見附）

Ⅱ回收調(diào)查問卷

Ⅲ統(tǒng)計結(jié)果

Ⅳ分析結(jié)果

Ⅴ總結(jié)、建議與意見

三、調(diào)查研究的開展

旅游

⑴小組觀點一：

海南具有獨特的自然資源和迷人的景色，是一個蘊含豐富旅游資源的有潛質(zhì)的島嶼。隨著馬爾代夫的逐漸消失，海南有潛力開發(fā)更多旅游資源，從而促進海南經(jīng)濟發(fā)展。

⑵小組觀點二：

建立海南國際旅游島的主要內(nèi)涵是：進一步擴大國際游客的免簽范圍，為游客進出提供盡可能的方便和自由；在旅游產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域，全面開放市場，率先實行我國入世的承諾。國際旅游島的內(nèi)涵可以總結(jié)成9個字：“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”。根據(jù)“國際旅游島”階段性目標，海南將用5年左右的時間，初步建成“國際旅游島”。旅游業(yè)的管理體制、運行機制與國際基本接軌，旅游服務(wù)基本達到國際水準，海南旅游在國際上享有的知名度和美譽度大幅提高，“中國熱帶海島，度假天堂”品牌初步形成。

⑶小組觀點三：

積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，構(gòu)建生態(tài)島，走可持續(xù)發(fā)展道路。例如，叢林探險游、溫泉療養(yǎng)游、農(nóng)

家樂等生態(tài)旅游形式。在旅游發(fā)展道路上,應(yīng)走“綠色道路”

。例如,在賓館、度假村推廣

使用環(huán)保物品,餐具制成環(huán)保用具。

塑造海南的良好形象,嚴格管理城市,提高市民綜合素質(zhì),展現(xiàn)海南的淳樸民風(fēng),熱情好客、勤勞樸實等精神風(fēng)貌,發(fā)展“特區(qū)精神”的外在化,成為一個誠信卓著的旅游大省。

加大保護資源環(huán)境教育和政府管理力度,可通過宣傳畫報、社區(qū)活動等活動將保護環(huán)境這一

理念深入到市民群眾中,讓保護環(huán)境形成一種習(xí)慣風(fēng)尚。

加大對旅游從業(yè)人員的教育,政府

應(yīng)加大對景區(qū)的管理力度,維護海南的良好形象。

加大對旅游商品的扶持力度,積極努力形成組織化、規(guī)?；?、市場化、規(guī)范化的發(fā)展局面。

開發(fā)具有海南特色的旅游商品,如海洋旅游文化商品、海特產(chǎn)、熱帶水果、宗教旅游產(chǎn)品等。

進行旅游商品品牌整合,扶持老品牌,對現(xiàn)有的旅游商品進行整理,注重土特產(chǎn)的開發(fā),開

發(fā)多方面的品牌建設(shè),建立起一批我省優(yōu)秀企業(yè)。

加大旅游開發(fā)的資金投入。開發(fā)過程中,應(yīng)避免盲目開發(fā),杜絕資源浪費,旅游主管部門或

旅游企業(yè)可與銀行進行密切合作,對一些旅游項目或旅游商品進行嚴格審查,再由銀行審核,對具有可行性的項目給予信貸支持。

銀行可制定靈活的貸款利率等政策,有效的支持旅游企

業(yè)的發(fā)展。

房產(chǎn)

⑴小組觀點一:隨著海南國際旅游島建設(shè)的提出,隨之升溫的還有“炒房”熱。房產(chǎn)業(yè)持續(xù)

升溫,每平方米升至上萬元,讓人們不得不想起《蝸居》這部電視劇,難道海南樓盤真的是

供小于求了嗎?價格竟然能與北京、上海等大城市樓價相

“媲美”

了!可海南當?shù)鼐用衲苜I

上房的到底有多少?再看近來的春節(jié)黃金周,各大酒店競相出高價,萬元一晚,星級稍低的也得上千,最終的結(jié)局是,大年三十至初五的酒店入住率并不高,甚至有炒房者以

8000元

買入,3000元拋出。試想,這是建設(shè)國際旅游島還是建設(shè)國際房產(chǎn)島?筆者走訪了濱海大

道

-假日海灘一帶,發(fā)現(xiàn)許多度假休閑別墅式酒店和高爾夫球場、會展中心已經(jīng)落成,成為

沿海一帶一道亮麗的國際化風(fēng)景區(qū)。透過這些表面的現(xiàn)象,讓我們回想下

1993年海南的房

地產(chǎn)泡沫的教訓(xùn),上海大學(xué)教授葛紅兵也認為,海南建設(shè)國際旅游島或?qū)е滦乱惠喎康禺a(chǎn)泡

沫,而泡沫的破滅要由老百姓來承擔(dān),而泡沫產(chǎn)生的利益卻被特權(quán)階層占有。他建議,要避

免重蹈上世紀海南房地產(chǎn)泡沫的悲劇,海南應(yīng)限制外地人、外籍人購房,甚至全面禁絕,尤

其是外籍人士購房。

由此筆者建議,政府應(yīng)適當調(diào)控,避免泡沫,同時致力于海南房產(chǎn)的潛

力的開發(fā),從而拉動海南經(jīng)濟。

⑵小組觀點二:

1.現(xiàn)象

據(jù)了解,在海南建設(shè)國際旅游島獲得國務(wù)院批準后的5天內(nèi),整個海南省的商品房銷售量就

達到了

2008年全年銷售量的總和,銷售金額達

171.12億元。針對這一現(xiàn)象,有人說,海南

目前的房價已經(jīng)透支了未來幾年甚至

10年的價格漲幅,但有人卻說,海南房產(chǎn)目前還在理

性上漲之中。

2.分析房價的猛漲主要原因

(1)有部分市場行為,但也存在相當?shù)娜藶槌醋饕蛩亍?/p>

(2)再次,部分開發(fā)商的捂盤惜售

行為,造成了市場的房源緊缺恐慌,也間接拉高了房價。

(3)另外,部分客戶非理性的從眾

購買行為也助長了房價的飄升。

3.如何看待

對此并不樂觀,所帶來的后果也是利弊參半。

上個月的這種幾乎瘋狂的市場異動,不是一個

正常的行為,所帶來的不利后果,是顯而易見的,它透支了我們今后幾年的發(fā)展?jié)撃?對海

南經(jīng)濟,對百姓民生,對環(huán)境保護,都是弊大于利的,沒有多少好處。因此,我們需要冷靜

面對,尤其是政府,在這個時候應(yīng)該出臺相關(guān)的政策,來遏制這種非理性的行為,使得海南

國際旅游島的建設(shè)不僅僅停留在面上。

4.面對目前房價“瘋漲”,有何好的建議。

應(yīng)該參照和借鑒國外成功的建設(shè)模式和經(jīng)驗,做到高標準、高要求、高起點。

在建設(shè)國際旅

游島的前提下,客觀地對自身的資源進行定位,科學(xué)地規(guī)劃和利用國家的政策而不僅僅是海

南的土地資源,冷靜地分析國際旅游島的內(nèi)涵,有序地對海南的有限資源進行漸進開發(fā)。

⑶小組觀點三:

房地產(chǎn)發(fā)展要著眼于海南土地面積狹小、可承載人口大規(guī)模生產(chǎn)生活能力有限的客觀實際,改善本地居民居住條件,保證本地居民生活,并滿足國內(nèi)外高端群體對高端房地產(chǎn)的需求,科學(xué)規(guī)劃、循序漸進有條理地推進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,堅決打擊捂盤惜售、占地不用、抬高房

價、炒作房產(chǎn)的行為,嚴格控制好海岸一線房地產(chǎn)的開發(fā),保護好海岸公共資源,避免過度

盲木開發(fā),確保房地產(chǎn)市場健康、持續(xù)發(fā)展。

素質(zhì)

美麗的自然環(huán)境、良好的人文環(huán)境、高素質(zhì)的文明行為是海南國際旅游島建設(shè)的需要。

近幾

日,筆者乘坐幾線公交車、走訪幾處海口人流多的商業(yè)街,發(fā)現(xiàn)海南人民的素質(zhì)有很大提高,但仍有與國際旅游島格格不入的不文明行為。總結(jié)如下:1、在公交車上隨地吐口香糖、大

聲喧嘩、用海南話罵人行為;

2、在汽車運輸緊張期間,上車相互擁擠、推搡由此產(chǎn)生沖突

斗毆行為、3、筆者還碰到這樣情況:在一些縣級的旅游點,一些外地自駕游游客問路,當

地居民要么語言不通,要么笑而不答;在一些商場內(nèi)的外國游客與售貨員語言不通等問題。

4、在省圖書館中,還有一些海南當?shù)鼐用裨陴^內(nèi)大聲接聽電話,電話鈴聲過大,小孩在館

內(nèi)喧嘩玩耍。

硬件基礎(chǔ)設(shè)施

⑴小組觀點一:

環(huán)島鐵路和輕軌的建設(shè)、公交車的路線改動、增加公交車數(shù)量、飛機數(shù)量及航班的增加、公

路的修建、一流的度假設(shè)施。目前,海南已建成旅游景區(qū)

(點)32處,其中國家

5A

級

2處,4A

級

3處,擁有中國第一個

10萬噸級國際郵輪專用碼頭。

海南是亞洲地區(qū)國際知名度假酒

店分布最密集的地區(qū)。

不妥:游客不滿打車到機場難、機場出租車不打表、宰客、強硬要求同時載幾名乘客的現(xiàn)象

嚴重,嚴重破壞的海南的形象。公交車內(nèi)報站錯誤或不報站。

⑵小組觀點二:

對城市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施合理安排,定期管理、維護。如海岸線一帶應(yīng)適當再添加環(huán)保垃圾桶;

對城市道路旁已損壞的站牌、護欄等及時修補等,維護好我省的城市形象。

政策

海南應(yīng)把握好國家給予旅游業(yè)發(fā)展、海洋業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)國際旅游島等等政策,切

實、全方面做好發(fā)展工作,全民行動,全力打造健康活力的國際旅游島。

Questionnaire

:《海南國際旅游島建設(shè)之我見》

Q1:

是否支持建設(shè)海南國際旅游島

?

A

是

B

否

C

中立態(tài)度

Abc

原因

or

見解:

Q2:依據(jù)當今海南年經(jīng)濟發(fā)展程度,展望海南發(fā)展前景,你是否認為現(xiàn)今規(guī)劃建設(shè)海南國

際旅游島之舉恰逢時機?

A

為之過早

B

恰逢時機

A

B

原因

or

見解:

Q3:哥本哈根世界氣候大會與海南國際旅游島想法的提出幾乎同期進行,為此,對海南規(guī)

劃國際旅游島走可持續(xù)發(fā)展道路、倡導(dǎo)人們低碳生活生產(chǎn)等想法具有啟發(fā)性。

由此,你有什

么想法?談?wù)勀愕慕ㄗh。

想法:

建議:

Q4:?？谧鳛楹Ｄ鲜∈?在規(guī)劃海南國際旅游島中,將?？诙ㄎ粸椤拔磥砗？趯l(fā)展成宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的‘四宜’城市”

。你是否贊同?談?wù)勀愕目捶ê徒ㄗh。

A

贊

同

B

不贊同

C

中立態(tài)度

看法:

建議:

Q5:在海南國際旅游島建立的想法提出一周后,海南房地產(chǎn)業(yè)活躍,房價上漲,股票上漲。

有網(wǎng)友和各業(yè)專業(yè)人士道:“

國際島不是房產(chǎn)島”

“

這是經(jīng)濟泡沫和危機的征兆”

你如何看待?

你認為此時政府應(yīng)采取哪些措施?談?wù)勀愕囊娊夂徒ㄗh。

Q6:網(wǎng)友熱議:“既然是國際島建設(shè),就應(yīng)該提供高端的、或計劃的、高標準、高消費的旅

游休閑服務(wù),而今來海南旅游的大多為中產(chǎn)階層的家庭式游客。

”你認為這兩者沖突嗎?如

何看待。

Q7:我省旅游路線分為東線、中線、西線,你如何看待我省旅游路線“東熱西冷”現(xiàn)象?

就建設(shè)海南國際旅游島來說,提出你的見解及建議。

Q8:海南省是黎族和苗族分布人口較集中區(qū),民族文化豐蘊,你認為應(yīng)如何將這一優(yōu)勢與海

南國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)?

Chattering

:談?wù)勀銓Ｄ蠂H旅游島建設(shè)的各種看法、各方面建議、各種希冀與祝福吧!

四、調(diào)查問卷分析

Q1:(1)有利于推動海南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及發(fā)展

(2)可以從“窮”到“富”,使經(jīng)濟逐漸上升

(3)能避免海南的美好環(huán)境受工業(yè)產(chǎn)業(yè)破壞,給世人保留一片凈土。

(4)海南的資源總會因為建設(shè)國際旅游島而加速消亡,海南早晚會是和迪拜一個下場。

(5)建設(shè)國際旅游島能否給海南本土人民帶來實惠,但海南大多數(shù)人思想道德有待提高,建設(shè)國際旅游島不切實際。

(6)破壞環(huán)境但加速經(jīng)濟發(fā)展,利用海南優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟

(7)中國經(jīng)濟尚不發(fā)達,海南人民生活也就一般般而已,國際旅游島一建,各種費用一上

去,我們還活不活?

(8)經(jīng)濟提高,生活水平也提高,自然資源豐富,有優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟

(9)破壞環(huán)境但經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型

(10)害怕資源會因為海南建設(shè)加速消亡

(11)不知道是否給海南人民帶來憂患

(12)為此驕傲和期待

(13)有利于抓住發(fā)展機遇

Q2:(1)

AB

片面,早起步好,局部帶動全面

(2)管理機制不成熟,公民素質(zhì)有待提高

(3)設(shè)備不夠但有優(yōu)良的自然環(huán)境

(4)經(jīng)濟發(fā)展水平不高

(5)建設(shè)加劇人民負擔(dān)

(6)提高工資,借機提高海南人民素質(zhì)

(7)靠旅游業(yè)拉動內(nèi)需,抓機遇促發(fā)展,還有很多地方有待開發(fā)

(8)財政狀況、旅游景點的管理、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀不太樂觀,還打不到國際化的標準應(yīng)先準

備,再進行全面

Q3:(1)把海南當作示范性基地,推動低碳生活

(2)綠色環(huán)保、經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境

(3)挖掘海南特色發(fā)展道路,建設(shè)多元化海南省

(4)投資農(nóng)村沼氣池建設(shè),提倡低碳生活

(5)想法好。建議:加大宣傳教育,推廣環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品;建設(shè)低碳住宅,開發(fā)新能源

Q4:(1)應(yīng)先解決房價、教育、旅游等方面的問題

(2)改善交通問題和社會風(fēng)氣問題

(3)發(fā)展新興工業(yè),提高科技、提高人民生活水平

(4)人口過多,污染,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

Q5:(1)政府應(yīng)采取措施

(2)宏觀調(diào)控,增加外省人購房稅防止島富民窮

Q6:(1)這是一個發(fā)展的過程,隨基礎(chǔ)設(shè)施的提高,消費群體會有所改變

(2)中產(chǎn)階級消費數(shù)量大,增升值潛力大

Q7:(1)東保西引,保持東線旅游熱度,同時開發(fā)西線旅游吸引游客

(2)運輸條件分布不均,應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃

(3)因地制宜,加大西部宣傳力度

(3)發(fā)展旅游業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)

Q8:(1)文化融入旅游,帶動少數(shù)民族發(fā)展

(2)色民族旅游,不應(yīng)把商業(yè)元素加入民族文化

(3)保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

五、實踐過程

小組感想一:

[總結(jié)

]

第五篇：海南國際旅游島建設(shè)之我見

海南國際旅游島建設(shè)之我見 [摘要] 2010年年初，國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，批準了海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃，并提出六個戰(zhàn)略定位。小組成員以一名中學(xué)生的角度了解海南國際旅游島建設(shè)，提出建設(shè)建議與見解，本文通過對目前海南旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題的分析，進一步提出了海南建設(shè)國際旅游島的具體建議和方向性的思考，為海南建設(shè)獻上希冀與祝福。[背景] 海南是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份，有著得天獨厚的優(yōu)美環(huán)境和無限的開發(fā)潛力，但海南的發(fā)展起步晚，自身基礎(chǔ)底，經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平較低。面對保護環(huán)境資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列問題，海南更應(yīng)迎難而上，充分其特有的區(qū)位和資源優(yōu)勢，全力建設(shè)海南國際旅游島，成為走向世界的一流旅游勝地。[關(guān)鍵詞] 海南國際旅游島建設(shè)見解建議希冀與祝福 調(diào)查研究的目的

作為一名海南中學(xué)生，我們有必要提高我們的綜合素質(zhì)，關(guān)注時事、與時俱進，熱愛家鄉(xiāng)，有責(zé)任與義務(wù)關(guān)注和積極參與海南國際旅游島建設(shè)，奉獻我們的力量。調(diào)查研究的開展計劃 準備：

Ⅰ瀏覽新聞、定題、收集信息、篩選有用信息 Ⅱ小組討論并設(shè)計調(diào)查問卷、分工合作 調(diào)查方法： 分發(fā)調(diào)查問卷 調(diào)查過程：

Ⅰ向海南中學(xué)各年級各班分發(fā)此調(diào)查問卷（見附）Ⅱ回收調(diào)查問卷 Ⅲ統(tǒng)計結(jié)果 Ⅳ分析結(jié)果

Ⅴ總結(jié)、建議與意見

三、調(diào)查研究的開展 旅游

⑴小組觀點一：

海南具有獨特的自然資源和迷人的景色，是一個蘊含豐富旅游資源的有潛質(zhì)的島嶼。隨著馬爾代夫的逐漸消失，海南有潛力開發(fā)更多旅游資源，從而促進海南經(jīng)濟發(fā)展。⑵小組觀點二：

建立海南國際旅游島的主要內(nèi)涵是：進一步擴大國際游客的免簽范圍，為游客進出提供盡可能的方便和自由；在旅游產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域，全面開放市場，率先實行我國入世的承諾。國際旅游島的內(nèi)涵可以總結(jié)成9個字：“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”。根據(jù)“國際旅游島”階段性目標，海南將用5年左右的時間，初步建成“國際旅游島”。旅游業(yè)的管理體制、運行機制與國際基本接軌，旅游服務(wù)基本達到國際水準，海南旅游在國際上享有的知名度和美譽度大幅提高，“中國熱帶海島，度假天堂”品牌初步形成。⑶小組觀點三：

積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，構(gòu)建生態(tài)島，走可持續(xù)發(fā)展道路。例如，叢林探險游、溫泉療養(yǎng)游、農(nóng)家樂等生態(tài)旅游形式。在旅游發(fā)展道路上，應(yīng)走“綠色道路”。例如，在賓館、度假村推廣使用環(huán)保物品，餐具制成環(huán)保用具。塑造海南的良好形象，嚴格管理城市，提高市民綜合素質(zhì)，展現(xiàn)海南的淳樸民風(fēng)，熱情好客、勤勞樸實等精神風(fēng)貌，發(fā)展“特區(qū)精神”的外在化，成為一個誠信卓著的旅游大省。加大保護資源環(huán)境教育和政府管理力度，可通過宣傳畫報、社區(qū)活動等活動將保護環(huán)境這一理念深入到市民群眾中，讓保護環(huán)境形成一種習(xí)慣風(fēng)尚。加大對旅游從業(yè)人員的教育，政府應(yīng)加大對景區(qū)的管理力度，維護海南的良好形象。

加大對旅游商品的扶持力度，積極努力形成組織化、規(guī)模化、市場化、規(guī)范化的發(fā)展局面。開發(fā)具有海南特色的旅游商品，如海洋旅游文化商品、海特產(chǎn)、熱帶水果、宗教旅游產(chǎn)品等。進行旅游商品品牌整合，扶持老品牌，對現(xiàn)有的旅游商品進行整理，注重土特產(chǎn)的開發(fā)，開發(fā)多方面的品牌建設(shè)，建立起一批我省優(yōu)秀企業(yè)。

加大旅游開發(fā)的資金投入。開發(fā)過程中，應(yīng)避免盲目開發(fā)，杜絕資源浪費，旅游主管部門或旅游企業(yè)可與銀行進行密切合作，對一些旅游項目或旅游商品進行嚴格審查，再由銀行審核，對具有可行性的項目給予信貸支持。銀行可制定靈活的貸款利率等政策，有效的支持旅游企業(yè)的發(fā)展。房產(chǎn)

⑴小組觀點一：隨著海南國際旅游島建設(shè)的提出，隨之升溫的還有“炒房”熱。房產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，每平方米升至上萬元，讓人們不得不想起《蝸居》這部電視劇，難道海南樓盤真的是供小于求了嗎？價格竟然能與北京、上海等大城市樓價相“媲美”了！可海南當?shù)鼐用衲苜I上房的到底有多少？再看近來的春節(jié)黃金周，各大酒店競相出高價，萬元一晚，星級稍低的也得上千，最終的結(jié)局是，大年三十至初五的酒店入住率并不高，甚至有炒房者以8000元買入，3000元拋出。試想，這是建設(shè)國際旅游島還是建設(shè)國際房產(chǎn)島？筆者走訪了濱海大道-假日海灘一帶，發(fā)現(xiàn)許多度假休閑別墅式酒店和高爾夫球場、會展中心已經(jīng)落成，成為沿海一帶一道亮麗的國際化風(fēng)景區(qū)。透過這些表面的現(xiàn)象，讓我們回想下1993年海南的房地產(chǎn)泡沫的教訓(xùn)，上海大學(xué)教授葛紅兵也認為，海南建設(shè)國際旅游島或?qū)е滦乱惠喎康禺a(chǎn)泡沫，而泡沫的破滅要由老百姓來承擔(dān)，而泡沫產(chǎn)生的利益卻被特權(quán)階層占有。他建議，要避免重蹈上世紀海南房地產(chǎn)泡沫的悲劇，海南應(yīng)限制外地人、外籍人購房，甚至全面禁絕，尤其是外籍人士購房。由此筆者建議，政府應(yīng)適當調(diào)控，避免泡沫，同時致力于海南房產(chǎn)的潛力的開發(fā)，從而拉動海南經(jīng)濟。⑵小組觀點二： 1.現(xiàn)象 據(jù)了解，在海南建設(shè)國際旅游島獲得國務(wù)院批準后的5天內(nèi)，整個海南省的商品房銷售量就達到了2008年全年銷售量的總和，銷售金額達171.12億元。針對這一現(xiàn)象，有人說，海南目前的房價已經(jīng)透支了未來幾年甚至10年的價格漲幅，但有人卻說，海南房產(chǎn)目前還在理性上漲之中。

2.分析房價的猛漲主要原因

（1）有部分市場行為，但也存在相當?shù)娜藶槌醋饕蛩亍＃?）再次，部分開發(fā)商的捂盤惜售行為，造成了市場的房源緊缺恐慌，也間接拉高了房價。（3）另外，部分客戶非理性的從眾購買行為也助長了房價的飄升。3.如何看待

對此并不樂觀，所帶來的后果也是利弊參半。上個月的這種幾乎瘋狂的市場異動，不是一個正常的行為，所帶來的不利后果，是顯而易見的，它透支了我們今后幾年的發(fā)展?jié)撃?，對海南?jīng)濟，對百姓民生，對環(huán)境保護，都是弊大于利的，沒有多少好處。因此，我們需要冷靜面對，尤其是政府，在這個時候應(yīng)該出臺相關(guān)的政策，來遏制這種非理性的行為，使得海南國際旅游島的建設(shè)不僅僅停留在面上。4.面對目前房價“瘋漲”，有何好的建議。

應(yīng)該參照和借鑒國外成功的建設(shè)模式和經(jīng)驗，做到高標準、高要求、高起點。在建設(shè)國際旅游島的前提下，客觀地對自身的資源進行定位，科學(xué)地規(guī)劃和利用國家的政策而不僅僅是海南的土地資源，冷靜地分析國際旅游島的內(nèi)涵，有序地對海南的有限資源進行漸進開發(fā)。⑶小組觀點三：

房地產(chǎn)發(fā)展要著眼于海南土地面積狹小、可承載人口大規(guī)模生產(chǎn)生活能力有限的客觀實際，改善本地居民居住條件，保證本地居民生活，并滿足國內(nèi)外高端群體對高端房地產(chǎn)的需求，科學(xué)規(guī)劃、循序漸進有條理地推進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決打擊捂盤惜售、占地不用、抬高房價、炒作房產(chǎn)的行為，嚴格控制好海岸一線房地產(chǎn)的開發(fā)，保護好海岸公共資源，避免過度盲木開發(fā)，確保房地產(chǎn)市場健康、持續(xù)發(fā)展。素質(zhì)

美麗的自然環(huán)境、良好的人文環(huán)境、高素質(zhì)的文明行為是海南國際旅游島建設(shè)的需要。近幾日，筆者乘坐幾線公交車、走訪幾處海口人流多的商業(yè)街，發(fā)現(xiàn)海南人民的素質(zhì)有很大提高，但仍有與國際旅游島格格不入的不文明行為?？偨Y(jié)如下：

1、在公交車上隨地吐口香糖、大聲喧嘩、用海南話罵人行為；

2、在汽車運輸緊張期間，上車相互擁擠、推搡由此產(chǎn)生沖突斗毆行為、3、筆者還碰到這樣情況：在一些縣級的旅游點，一些外地自駕游游客問路，當?shù)鼐用褚凑Z言不通，要么笑而不答；在一些商場內(nèi)的外國游客與售貨員語言不通等問題。

4、在省圖書館中，還有一些海南當?shù)鼐用裨陴^內(nèi)大聲接聽電話，電話鈴聲過大，小孩在館內(nèi)喧嘩玩耍。硬件基礎(chǔ)設(shè)施 ⑴小組觀點一：

環(huán)島鐵路和輕軌的建設(shè)、公交車的路線改動、增加公交車數(shù)量、飛機數(shù)量及航班的增加、公路的修建、一流的度假設(shè)施。目前，海南已建成旅游景區(qū)(點)32處，其中國家5A級2處，4A級3處，擁有中國第一個10萬噸級國際郵輪專用碼頭。海南是亞洲地區(qū)國際知名度假酒店分布最密集的地區(qū)。

不妥：游客不滿打車到機場難、機場出租車不打表、宰客、強硬要求同時載幾名乘客的現(xiàn)象嚴重，嚴重破壞的海南的形象。公交車內(nèi)報站錯誤或不報站。⑵小組觀點二：

對城市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施合理安排，定期管理、維護。如海岸線一帶應(yīng)適當再添加環(huán)保垃圾桶；對城市道路旁已損壞的站牌、護欄等及時修補等，維護好我省的城市形象。政策

海南應(yīng)把握好國家給予旅游業(yè)發(fā)展、海洋業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)國際旅游島等等政策，切實、全方面做好發(fā)展工作，全民行動，全力打造健康活力的國際旅游島。Questionnaire：《海南國際旅游島建設(shè)之我見》

Q1: 是否支持建設(shè)海南國際旅游島?

A 是

B 否

C中立態(tài)度 A

B

C

原因or 見解：

Q2：依據(jù)當今海南年經(jīng)濟發(fā)展程度，展望海南發(fā)展前景，你是否認為現(xiàn)今規(guī)劃建設(shè)海南國際旅游島之舉恰逢時機？

A 為之過早

B恰逢時機

A

B

原因or 見解：

Q3：哥本哈根世界氣候大會與海南國際旅游島想法的提出幾乎同期進行，為此，對海南規(guī)劃國際旅游島走可持續(xù)發(fā)展道路、倡導(dǎo)人們低碳生活生產(chǎn)等想法具有啟發(fā)性。由此，你有什么想法？談?wù)勀愕慕ㄗh。想法： 建議：

Q4：?？谧鳛楹Ｄ鲜∈?，在規(guī)劃海南國際旅游島中，將?？诙ㄎ粸椤拔磥砗？趯l(fā)展成宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的‘四宜’城市”。你是否贊同？談?wù)勀愕目捶ê徒ㄗh。

A 贊同

B不贊同

C 中立態(tài)度 A

B

C

看法： 建議：

Q5：在海南國際旅游島建立的想法提出一周后，海南房地產(chǎn)業(yè)活躍，房價上漲，股票上漲。有網(wǎng)友和各業(yè)專業(yè)人士道：“國際島不是房產(chǎn)島”“這是經(jīng)濟泡沫和危機的征兆”你如何看待？你認為此時政府應(yīng)采取哪些措施？談?wù)勀愕囊娊夂徒ㄗh。

Q6：網(wǎng)友熱議：“既然是國際島建設(shè)，就應(yīng)該提供高端的、或計劃的、高標準、高消費的旅游休閑服務(wù)，而今來海南旅游的大多為中產(chǎn)階層的家庭式游客?！蹦阏J為這兩者沖突嗎？如何看待。

Q7：我省旅游路線分為東線、中線、西線，你如何看待我省旅游路線“東熱西冷”現(xiàn)象？就建設(shè)海南國際旅游島來說，提出你的見解及建議。

Q8:海南省是黎族和苗族分布人口較集中區(qū)，民族文化豐蘊，你認為應(yīng)如何將這一優(yōu)勢與海南國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)？

Chattering：談?wù)勀銓Ｄ蠂H旅游島建設(shè)的各種看法、各方面建議、各種希冀與祝福吧！

四、調(diào)查問卷分析

Q1:(1)有利于推動海南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及發(fā)展（2）可以從“窮”到“富”，使經(jīng)濟逐漸上升

（3）能避免海南的美好環(huán)境受工業(yè)產(chǎn)業(yè)破壞，給世人保留一片凈土。

（4）海南的資源總會因為建設(shè)國際旅游島而加速消亡，海南早晚會是和迪拜一個下場。（5）建設(shè)國際旅游島能否給海南本土人民帶來實惠，但海南大多數(shù)人思想道德有待提高，建設(shè)國際旅游島不切實際。

（6）破壞環(huán)境但加速經(jīng)濟發(fā)展，利用海南優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟

（7）中國經(jīng)濟尚不發(fā)達，海南人民生活也就一般般而已，國際旅游島一建，各種費用一上去，我們還活不活？

（8）經(jīng)濟提高，生活水平也提高，自然資源豐富，有優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟（9）破壞環(huán)境但經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型

（10）害怕資源會因為海南建設(shè)加速消亡（11）不知道是否給海南人民帶來憂患（12）為此驕傲和期待

（13）有利于抓住發(fā)展機遇 Q2：（1）AB片面，早起步好，局部帶動全面（2）管理機制不成熟，公民素質(zhì)有待提高（3）設(shè)備不夠但有優(yōu)良的自然環(huán)境（4）經(jīng)濟發(fā)展水平不高（5）建設(shè)加劇人民負擔(dān)

（6）提高工資，借機提高海南人民素質(zhì)

（7）靠旅游業(yè)拉動內(nèi)需，抓機遇促發(fā)展，還有很多地方有待開發(fā)

（8）財政狀況、旅游景點的管理、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀不太樂觀，還打不到國際化的標準應(yīng)先準備，再進行全面

Q3:(1)把海南當作示范性基地，推動低碳生活（2）綠色環(huán)保、經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境

（3）挖掘海南特色發(fā)展道路，建設(shè)多元化海南?。?）投資農(nóng)村沼氣池建設(shè)，提倡低碳生活

（5）想法好。建議：加大宣傳教育，推廣環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品；建設(shè)低碳住宅，開發(fā)新能源 Q4：（1）應(yīng)先解決房價、教育、旅游等方面的問題（2）改善交通問題和社會風(fēng)氣問題

（3）發(fā)展新興工業(yè)，提高科技、提高人民生活水平（4）人口過多，污染，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善 Q5：（1）政府應(yīng)采取措施

（2）宏觀調(diào)控，增加外省人購房稅防止島富民窮

Q6:(1)這是一個發(fā)展的過程，隨基礎(chǔ)設(shè)施的提高，消費群體會有所改變(2)中產(chǎn)階級消費數(shù)量大，增升值潛力大

Q7:(1)東保西引，保持東線旅游熱度，同時開發(fā)西線旅游吸引游客（2）運輸條件分布不均，應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃（3）因地制宜，加大西部宣傳力度（3）發(fā)展旅游業(yè)和高科技農(nóng)業(yè) Q8：（1）文化融入旅游，帶動少數(shù)民族發(fā)展

（2）色民族旅游，不應(yīng)把商業(yè)元素加入民族文化（3）保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

五、實踐過程 小組感想一：

這次社會實踐活動，讓我了解了關(guān)于海南國際旅游到建設(shè)方方面面的問題。

1.人民素質(zhì)有待提高。游客在坐船去瓊海玉帶灘的途中，有關(guān)工作人員抓拍游客，以用所照照片來賺錢。游客下船之后，幾個穿著邋遢的青年人圍著游客，用不正不經(jīng)的蹩腳夾雜著海南口音的普通話大聲喲呵。在場的游客都十分厭惡地走了。三亞的一些黎族人拿著貝殼吊飾賣，一些游客帶著好奇心欣賞了一下，不買便走了，結(jié)果一個黎族人開始用別人聽不懂的黎族話破口大罵。

2.旅游景區(qū)的物價都十分的高。蜈支洲島在平時5角錢的冰棍賣到了五元錢，打著“熱帶水果招牌”的菠蘿一個20元。

3.環(huán)保有待加強。蜈支洲島的海水是我見過最藍最清澈的海水，可是我卻看見相關(guān)工作人員把洗碗水倒在里頭。小組感想二：

這次社會實踐我們沿著東線高速公路沿線考察，重點走訪了瓊海市、萬寧市、三亞市，以游客的身份和角度體驗了數(shù)多景區(qū)和休閑娛樂區(qū)，從中獲得很多感觸，小組成員在此談?wù)劊?/p>

1、第一站，萬泉河，體驗漂流、打水仗，安全設(shè)施讓游客放心，合理地利用了當?shù)氐臈l件，但娛樂項目過于單調(diào)，望以后多設(shè)立些娛樂項目。再者，工作人員對不肯買照片的游客態(tài)度不好。

2、第二站，博鰲玉帶灘，工作人員素質(zhì)不夠高，為了賣出游客照片，不顧形象的擁擠返車的游客，還有蹩腳的普通話大喊：‘美女、帥鍋（哥）要不要照片’，這與國際論壇的形象不符，希望當?shù)啬芙y(tǒng)一工作人員的著裝及形象，提高素質(zhì)。

3、第三站，蜈支洲島，去往的道路難行，宣傳力度不夠，我們看到的標語只有這樣一句：“中國有個海南島，海南有個蜈支洲島”我們感嘆，這宣傳語寫得太沒吸引力了。接著就是工作人員的工作態(tài)度很好，像上游艇時，有工作人員扶游客一個一個上船，保障游客安全。希望在游艇上有暈船藥供游客購買，有免費的紙袋供游客以防吐船。游艇的窗戶太高，游客得站立觀看，望以后能在游艇的電視機前監(jiān)視游艇外的景色。蜈支洲島的海水很美，但我們也看到很多不和諧的現(xiàn)象，比如燒烤濃煙、垃圾水倒入海中等。接著就是島上的消費問題，希望相關(guān)部門控制下。島上的娛樂設(shè)施很國際化，價格適中，但同行們都很擔(dān)心這些水上摩托的油泄露會不會污染這潔凈的海水，島上的自然資源如植物園會不會因為游客過載而被破壞。

4、第四站，大東海?？傮w不錯，周邊還設(shè)有嘉年華 小組感想三：

在這三天社會實踐里，令我感受許多。

玉帶灘、清水灣的自然風(fēng)光讓人不自覺沉迷于這海、浪、沙中，但仍欠缺的是清水灣遠處礁石邊的岸上有許多類似黑色電纜的碎物，有關(guān)部門應(yīng)及時清理。而萬寧鎮(zhèn)上還存在些不法活動，例如出租車司機被人跟蹤交保護費等，望有關(guān)部門及時處理，還市民安定生活。

而呀諾達熱帶雨林無論是風(fēng)景還是服務(wù)上都非常好。該景區(qū)工作人員熱情有禮，讓游客們有個非常貼心愉快的旅程。且該景區(qū)旅游紀念品有意義且十分有特色，價格適宜。[總結(jié)]