第一篇：加快發(fā)展旅游業(yè)__推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整（模版）

加快發(fā)展旅游業(yè)

推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

臨沂市旅游局

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是應對經(jīng)濟快速增長、資源短缺、能源緊張、生態(tài)環(huán)境負荷日益加重而實施的重大戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是全面建設(shè)小康社會的必然選擇。旅游業(yè)的發(fā)展同自然環(huán)境和人文環(huán)境關(guān)系密切，旅游業(yè)消耗的資源、能源相對較少，是一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，是有效緩解資源環(huán)境矛盾、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途經(jīng)，符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求。近年來，全市旅游業(yè)按照市委、市政府“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作部署，以建設(shè)“旅游經(jīng)濟強市，紅色旅游名市”為目標，認真實施“沂蒙好風光”戰(zhàn)略，突出“綠色沂蒙、紅色風情、文韜武略、地質(zhì)奇觀”四大主題，紅綠結(jié)合、整體推進，全市旅游業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實國務院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以拓展中心城區(qū)地接旅游市場為突破口，以完善提升旅游產(chǎn)品體系為核心，努力建設(shè)以臨沂市區(qū)為中心，蒙山、沂水等縣域旅游互為補充，以 1

休閑度假為主要內(nèi)容的城市旅游目的地。

二、工作措施

一是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升核心競爭力。推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的根本舉措。高標準編制旅游規(guī)劃。認真貫徹實施《臨沂市旅游資源保護與開發(fā)管理辦法》及《實施細則》，理順旅游規(guī)劃編制、管理、執(zhí)法體系。組織聘請專家編制《環(huán)臨沂市旅游休閑游憩帶規(guī)劃》、《臨沂市旅游市場開發(fā)營銷專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃。高質(zhì)量推進旅游重點項目建設(shè)。加強對建設(shè)項目的督導和服務，重點對蒙山整合提升工程、屠蘇島旅游開發(fā)項目、孫子兵法竹簡大文化遺址保護工程、濱河旅游長廊、湯泉旅游區(qū)、蘭陵古鎮(zhèn)等近30個旅游開發(fā)建設(shè)項目進行督導和業(yè)務指導。創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)。改造提升傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)造催生新興旅游業(yè)態(tài)，著力開發(fā)溫泉、會展、養(yǎng)生康體、葡萄酒莊等高端產(chǎn)品，加快國家級和省級旅游度假區(qū)建設(shè)。提升中心城區(qū)產(chǎn)品競爭力。打造以水上游樂、溫泉度假、文化演藝、民俗風情、體育健身、商務會展、休閑購物等特色旅游產(chǎn)品交相輝映的都市旅游產(chǎn)品體系。繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。打造沂蒙紅色文化品牌，拉伸紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以紅色經(jīng)典影視等藝術(shù)形式，傳播沂蒙精神，擴大沂蒙旅游影響。大力發(fā)展旅游商品。編制《臨沂市旅游商品開發(fā)總體規(guī)劃》，深度挖掘開發(fā)特色旅游商品，培育一批著名旅游商品、旅游紀念品品牌，提高旅游商品、旅游紀念品在旅游消費中的比重。完

善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。以臨沂機場為依托，打造成為有較大影響的旅游集散中心。加強主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)。重點建設(shè)景區(qū)停車場、游客服務中心、旅游廁所、旅游安全及資源環(huán)境保護設(shè)施。

二是實施“三個一批”工程，壯大市場主體。繼續(xù)實施旅游大企業(yè)培育工程，通過引進一批戰(zhàn)略投資者、重組一批綜合性旅游集團、轉(zhuǎn)型一批農(nóng)工商大企業(yè)的方式，培育壯大市場主體，在全市重點培育10個左右以旅游為主業(yè)的綜合性大型旅游企業(yè)集團。加大整合重組力度。以資本為紐帶，以大型旅游企業(yè)為骨干，打破部門、行業(yè)、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主的旅游企業(yè)集團。鼓勵有實力的旅游企業(yè)通過資本、品牌運營等方式，向規(guī)?；?、集團化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。支持我市大型商貿(mào)集團利用其商業(yè)網(wǎng)點和銷售平臺，進行食住游購娛旅游要素一體化開發(fā)試點。鼓勵引導我市大型企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)營旅游板塊，支持其將旅游板塊做大做強。

三是改進營銷方式，培育消費熱點。加強臨沂城市旅游形象在電視媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳力度，構(gòu)筑全方位、廣覆蓋、多層次的旅游形象宣傳網(wǎng)絡(luò)，加大臨沂城市旅游目的地整體形象宣傳，把市內(nèi)各景區(qū)的宣傳口徑統(tǒng)一到臨沂市的層面上來，形成臨沂旅游品牌整體合力。轉(zhuǎn)變營銷方式，采取走出去營銷，請進來踏線及配套獎勵政策相結(jié)合的方式，重點發(fā)展500公里以內(nèi)旅游直通車市場。走出去營

銷，建立由市旅游局、線路涉及景區(qū)、旅行社等組成的旅游營銷小分隊，在重點客源市場以投入廣告、召開推介會、設(shè)立臨沂旅游專賣店、景區(qū)后期跟進宣傳等方式開展巡回促銷。重點借助《沂蒙》、《南下》熱播和對接上海世博會的有利時機，在長三角市場開展“南下—沂蒙之旅”旅游推介會，大力開發(fā)以上海為中心的長三角客源市場。請進來踏線，根據(jù)主要目標客源市場反饋情況，分期分批邀請意向組團社來我市踏線采風，采取一團一議的方式，促成合作。兌現(xiàn)獎勵政策，實施《2010年度臨沂市旅游獎勵辦法》，充分調(diào)動旅游企業(yè)的積極性。加強與康輝、上海春秋等大旅行社的合作，利用其全國性營銷網(wǎng)絡(luò)招徠客源。積極培育旅游消費熱點，加大對發(fā)展旅游消費重大意義的宣傳，繼續(xù)組織開展“山東人游臨沂”活動，結(jié)合“2010中國世博旅游年”，策劃好“觀世博、游臨沂”活動，繼續(xù)辦好“好客山東〃親情沂蒙賀年會”。

四是加強行業(yè)管理，提升服務質(zhì)量。推動旅游目的地服務體系升級。以“好客山東”旅游目的地建設(shè)活動為抓手，加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導標識體系建設(shè)，提升旅游服務功能。指導沂南、莒南、費縣、臨沭做好省級旅游強縣創(chuàng)建工作。按照《臨沂城市旅游目的地總體規(guī)劃》，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉(zhuǎn)變。適應旅游團隊接待的需求，在市區(qū)和旅游強縣大力發(fā)展二、三星級

旅游飯店和經(jīng)濟連鎖型酒店。開展“旅游質(zhì)量提升年”活動。以旅游服務質(zhì)量提升年為抓手，深入貫徹落實《旅游服務質(zhì)量提升計劃》、《好客山東旅游服務標準》，通過組織各種形式的培訓、大賽、技能比武提升服務技能和服務質(zhì)量。加強旅游信息服務體系建設(shè)。建立臨沂旅游資源數(shù)據(jù)庫，加快旅游數(shù)字化平臺建設(shè)，進一步完善“118114”旅游服務熱線功能，加快推進旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店的數(shù)字化建設(shè)，力爭年內(nèi)完成山東省旅游品質(zhì)保障系統(tǒng)推廣工作。加強旅游誠信建設(shè)，凈化旅游市場秩序，強化旅游安全。開展誠信示范單位創(chuàng)建活動，定期開展游客滿意度測評，發(fā)布《臨沂旅游質(zhì)量公報》。繼續(xù)開展平安臨沂旅游創(chuàng)建工作，健全市、縣（區(qū)）、企業(yè)三級旅游安全隊伍，完善旅游公共安全救援體系和應急處理機制，加強旅游安全管理，不定期開展旅游安全大檢查，確保全市旅游安全穩(wěn)定。

三、幾點建議

一是加大對發(fā)展旅游業(yè)的政策支持。緊緊抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大機遇，認真貫徹國務院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》。從將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和讓人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的高度，建議市委、市政府上半年召開全市旅游發(fā)展大會，盡快出臺《關(guān)于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，參照省里的作法，對意見提出的目標任務進行分解細化，召開專門會議對貫徹落

實意見進行動員部署。建議市政府把旅游工作納入政府目標考核體系，明確各縣區(qū)、各部門的職責，真正把加快旅游業(yè)發(fā)展的各項政策措施落實到位，為全市旅游業(yè)贏得更加廣闊的發(fā)展空間。

二是努力營造發(fā)展旅游業(yè)的濃厚氛圍。積極動員各部門和社會各界積極投身于發(fā)展旅游業(yè)，爭取把旅游理念貫穿于經(jīng)濟社會的發(fā)展過程，突破行業(yè)、部門界線，加強協(xié)作，協(xié)同配合，自覺把發(fā)展旅游業(yè)與各部門的工作緊密聯(lián)系起來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會事業(yè)等方方面面融入旅游元素，努力推動我市旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二是全面深化旅游改革。放寬旅游市場準入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。推進國有旅游景區(qū)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離模式，加快經(jīng)營類事業(yè)單位國有旅游景區(qū)轉(zhuǎn)制改企。支持開展旅游綜合改革和專項改革試點，鼓勵探索旅游資源一體化管理。

第二篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 推動印臺經(jīng)濟提速發(fā)展

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

推動印臺經(jīng)濟提速發(fā)展

黨的十七大指出，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得重大進展。深刻理解和準確把握這一科學論斷，對于深入領(lǐng)會十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，促進印臺經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。當前，印臺正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)富民強區(qū)的攻堅時期，實施怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建怎樣的發(fā)展格局，是否能破解發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)提速發(fā)展面臨的重大課題。

一、“十一五”印臺經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)狀

“十一五”時期，印臺區(qū)緊緊圍繞建設(shè)渭北強區(qū)目標，大力實施果業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、旅游興區(qū)三大戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟保持快速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境顯著改善，改革開放深入推進，群眾得到更多實惠，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了喜人的成績。一是經(jīng)濟總量大幅提升。2010年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到47.24億元，年均增長15.8%，是“十五”末的2.32倍；人均生產(chǎn)總值達到20713元，年均增長18.9%，是“十五”末的2.38倍；地方財政收入達到0.72億元，年均增長29.2%，是“十五”末的3.6倍；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達到3.06、31.76和12.41億元，年均增長8.9%、19.7%和13.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由6:60:34調(diào)整為7:67:26。三是生態(tài)建設(shè)成效顯著。單位生產(chǎn)總值能耗由1.25噸標準煤下降到1噸標準煤，年均降低4.8%。植樹造林20.6萬畝，森

林覆蓋率達到43.2%。四是民生得到明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入達到15473和4597元，年均增長21.9%、20.6%，是“十五”末的2.69倍和2.55倍。建設(shè)供水工程78處，解決了8萬人的安全飲水問題，建成7條交通主干道和72條258公里的通村柏油（水泥）路。這一時期是印臺經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。

綜觀這一發(fā)展歷程，我區(qū)雖取得了一定成績，但也存在不少問題和矛盾：一是經(jīng)濟總量較小。2010年，全區(qū)人均生產(chǎn)總值相當于全省的75.54%、全市的90.88%；人均財政收入相當于全省的56.80%、全市的81.51%；城鎮(zhèn)居民收入相當于全省的98.59%、全市的97.41%。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為7：67：26，表現(xiàn)為“一產(chǎn)太輕，二產(chǎn)過重，三產(chǎn)滯后”。一產(chǎn)以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)和初加工為主，產(chǎn)業(yè)化程度不高；二產(chǎn)比重接近70%，以省市屬企業(yè)的煤炭資源開采和鋁冶煉為主；三產(chǎn)以傳統(tǒng)的餐飲、運輸業(yè)為主，新興接續(xù)性產(chǎn)業(yè)尚未形成。三是產(chǎn)業(yè)層次低。全區(qū)共有158家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)17家，僅占到10.8%，多數(shù)企業(yè)以資源開采和初加工為主，生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝相對落后，勞動力素質(zhì)和產(chǎn)品科技含量低，主要依靠產(chǎn)量和價格優(yōu)勢參與市場競爭，整體競爭力不強；工業(yè)體系建設(shè)幾乎為零。四是創(chuàng)新能力不強。區(qū)屬企業(yè)以中小企業(yè)為主，“散、小、弱”等問題突出，科技投入少，研發(fā)能力弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重復，附加值低，真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少。五是社會建設(shè)滯

后。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施較差，功能不完善；科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展不平衡，社會保障、救助、就業(yè)、安全穩(wěn)定等民生工程建設(shè)與人民群眾的需求還有差距。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向，以科技創(chuàng)新為支撐點，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，以建設(shè)生態(tài)文明為著力點，以推進改革開放為動力，按照“3456”發(fā)展思路，圍繞建設(shè)全國果業(yè)強區(qū)、全省旅游名區(qū)、全市工業(yè)大區(qū)三大目標，突出“產(chǎn)業(yè)升級、城市北擴、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善”四個重點，打造“一城兩園兩鎮(zhèn)”五大經(jīng)濟板塊，推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)等六項建設(shè)，到“十二五”末，全區(qū)生產(chǎn)總值達到92億元，人均生產(chǎn)總值3.91萬元，地方財政收入1.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.96萬元，農(nóng)民人均純收入1.25萬元，實現(xiàn)“一進位、兩超越、三翻番”的奮斗目標（即力爭在全省城區(qū)經(jīng)濟考核中位次前移，向全省中游水平邁進；人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入超過全省平均水平；地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入和城鄉(xiāng)居民收入翻一番），推動全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑

㈠加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，找準轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向

1、以建設(shè)全國果業(yè)強區(qū)為目標，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“創(chuàng)全國知名品牌，建綠

色生態(tài)果鄉(xiāng)”目標，以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推行標準化生產(chǎn)，完善果品營銷體系，延伸果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，加快果業(yè)從單一種植向生產(chǎn)、流通和深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極培育“一區(qū)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，著力打造全國有名的果業(yè)強區(qū)、果品深加工和出口基地，到“十二五”末，全區(qū)蘋果總產(chǎn)達到45萬噸，果農(nóng)人均純收入達到1.2萬元以上，做優(yōu)做特蘋果產(chǎn)業(yè)。同時，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和全市打造中醫(yī)藥種植、流通、檢測、研發(fā)四大基地的機遇，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、烤煙、干雜果、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，挖掘內(nèi)在發(fā)展?jié)摿Γ鼍黾殐?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。二是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大項目投入，不斷加強農(nóng)田水利、生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)向集約化經(jīng)營發(fā)展。三是健全農(nóng)業(yè)服務體系。加快農(nóng)業(yè)科技培訓、農(nóng)技推廣、防災減災預警預報、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等服務體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

2、以建設(shè)全市工業(yè)大區(qū)為目標，加快發(fā)展新型工業(yè)。一是壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，積極發(fā)展果品和畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵九州果業(yè)、大匠農(nóng)科、鵬大實業(yè)等龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地，形成龍頭帶動、農(nóng)戶支撐的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。二是提升煤炭建材陶瓷產(chǎn)業(yè)。加大對現(xiàn)有煤炭企業(yè)的兼并重組和技術(shù)改造，在規(guī)范運行普正、鑫凱豐、東聯(lián)三個能源管理有限公司的基礎(chǔ)上，重點做好喬子梁煤礦小型機械化改造工作，加快豐邑煤田開發(fā)力

度，不斷提高全區(qū)煤礦生產(chǎn)能力；積極發(fā)展精洗煤、煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化，促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快建材陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在扶持環(huán)新建材、陳爐陶瓷總廠等企業(yè)做大做強的同時，積極引進具有創(chuàng)新性、示范性的建材陶瓷企業(yè)，開發(fā)一批具有文化內(nèi)涵和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，提升建材陶瓷業(yè)整體實力，打造西北地區(qū)重要的建材陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。當前，要重點加快實施年產(chǎn)200萬平方米、年產(chǎn)3300萬片琉璃瓦生產(chǎn)線和日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線等項目。三是發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)。牢固樹立資源開發(fā)與保護并重的理念，依托區(qū)內(nèi)豐富的油頁巖、紫砂土等資源，策劃包裝一批污染小、能耗低、帶動能力強的大項目、好項目，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，提高資源開發(fā)利用水平。四是培育新興產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“綠色、低炭、循環(huán)”的理念，加強與科研機構(gòu)合作，加快科研成果向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化。積極引進沼氣發(fā)電、生物煉油等可再生能源項目，大力發(fā)展新興電子、太陽能產(chǎn)品、墻體材料等新型環(huán)保節(jié)能項目，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量，培育新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)。當前，要加快15萬千瓦阿莊風電、10萬千瓦陳爐風電、大匠農(nóng)科大型沼氣發(fā)電和年產(chǎn)3萬噸有機肥料等項目建設(shè)步伐，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3、以建設(shè)全省旅游名區(qū)為目標，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。一是大力發(fā)展以陳爐古鎮(zhèn)為龍頭的旅游業(yè)。認真貫徹趙樂際書記講話精神，按照恢復原貌、傳承文化、彰顯特色、群眾參與、科學開發(fā)的思路，切實做好陳爐古鎮(zhèn)保護與開發(fā)建設(shè)

工作。要充分發(fā)掘其文化內(nèi)涵，創(chuàng)新管理體制，加大資金投入，加快景區(qū)道路、綠化、美化及游客服務中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速提升旅游服務能力，力爭在“十二五”末將其打造成以休閑為主，觀光為輔，集休閑度假、自然景觀、人文歷史為一體的國家4A級旅游景區(qū)。同時，充分挖掘旅游資源，完善旅游要素，積極開發(fā)以姜女祠、馬蓮湖、金鎖關(guān)為主要景點的北線旅游和以周陵農(nóng)業(yè)園區(qū)觀光、崾先特色農(nóng)家樂、惠家溝紅色旅游為主要景點的南線旅游。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加強規(guī)劃引導，政府扶持，不斷完善現(xiàn)代物流體系，引進實力雄厚的物流企業(yè)，加快北關(guān)貨運站、紅土商貿(mào)基地和印臺果品物流中心建設(shè)，培育具有規(guī)模和競爭力的業(yè)務主體，提高物流信息化水平。沿210國道、305省道重點發(fā)展旅游、餐飲、物流和中介營銷等服務業(yè)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，加快發(fā)展連鎖店、電子商務等新興生態(tài)，著力培育一批特色商貿(mào)企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，推進城市社區(qū)標準化菜市場建設(shè)，繼續(xù)抓好“萬村千場工程”；深入開展家電下鄉(xiāng)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新活動，形成新的現(xiàn)代服務體系。

㈡大力推進科技創(chuàng)新，強化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的支撐點 一是加大科技投入。堅持把科技投入作為重要的戰(zhàn)略投資，在確保財政科技投入穩(wěn)定增長的前提下，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，支持現(xiàn)有企業(yè)與科研院所聯(lián)合建立長期技術(shù)開發(fā)合作關(guān)系，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加

速科技成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)科技競爭力。二是大力實施科技富民工程。大力實施“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，深入推進科技富民工程，做好科技知識宣傳和推廣工作，提高科技知識普及程度和廣大人民群眾致富能力。大力實施科技興農(nóng)工程，依托周陵農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)選擇實用技術(shù)予以推廣，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進農(nóng)民增收。三是全面實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。建立適應我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需的人才結(jié)構(gòu)，堅持培養(yǎng)與引進并重原則，打造育才、引才、聚才的政策環(huán)境。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充分利用我市大中專院校等教育資源，加大經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，構(gòu)筑人才創(chuàng)新平臺，讓本土人才、外來人才有用武之地，充分釋放人才的潛力。同時，大力發(fā)展職業(yè)教育，全方位搞好人力資源開發(fā)，培養(yǎng)適應我區(qū)煤炭、果業(yè)、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)性人才，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和人才保障。

㈢突出保障和改善民主，夯實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點

一是大力發(fā)展社會各項事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加大學校布局調(diào)整和教育資源整合力度，在順金片區(qū)規(guī)劃建設(shè)一所全省領(lǐng)先、全市一流的標準化中學，改善農(nóng)村中小學辦學條件，不斷強化師資隊伍建設(shè)，全面實施素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量。加強文化體育廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施影劇院開發(fā)、城市公園、休閑廣場等項目，不斷提高人民群眾文化生活水平。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，加強公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)，優(yōu)化資源配臵，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。二是加快社會保障體系建設(shè)。把擴大就業(yè)做為改善民主、增加城鄉(xiāng)居民收入的重要途徑，認真落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，堅持以政策促創(chuàng)業(yè)、以發(fā)展促就業(yè)，不斷加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，切實提高勞動者的就業(yè)能力。逐步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險制度，擴大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點范圍；整合基本醫(yī)療保險資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化；多渠道籌措資金，提高社?；鸨Ｕ夏芰Α＿M一步完善社會救助體系，規(guī)范運行區(qū)中心敬老院，加快建設(shè)區(qū)域性敬老院，不斷提高農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率。加快廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)，擴大保障范圍，逐步完善住房保障體系。建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助、法律援助、失地農(nóng)村基本生活保障等制度，從根本上保障農(nóng)村困難群眾的生活問題。三是加強公共安全管理。深入開展“平安印臺”創(chuàng)建活動，全力維護社會和諧穩(wěn)定。強化社會治安綜合治理，落實各項工作責任制，建立健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，提高治安防控能力，不斷提高人民群眾的安全感。建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系，嚴格落實監(jiān)管責任，切實保障人民群眾飲食用藥安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任追究制和問責制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，切實加強安全基礎(chǔ)工作，加大煤礦、礦山、道路交通等重點行業(yè)和領(lǐng)

域的安全監(jiān)管力度，積極實施安全工程項目，及時消除各類安全隱患，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力和企業(yè)本質(zhì)安全水平。深入開展“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門創(chuàng)建活動，健全人民內(nèi)部調(diào)節(jié)機制，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通信訪渠道，及時解決群眾的困難和訴求。

㈣建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，選好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的著力點

一是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極推進以煤炭為主的資源綜合開發(fā)利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效益。依托周陵農(nóng)業(yè)科技園區(qū)積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色食品基地，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，污染排放最小化，推動粗放型農(nóng)業(yè)向集約高放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實施荒地開墾和舊宅基地復墾工程，開展廢舊物品、生活垃圾回收再利用工作，實現(xiàn)資源重復利用與可持續(xù)發(fā)展。二是加強資源節(jié)約和管理。加大對高耗能、高排放企業(yè)的監(jiān)管力度，引導企業(yè)加快技術(shù)改造，強化達標治理，確保完成節(jié)能減排任務。嚴格執(zhí)行項目建設(shè)環(huán)境影響評價“三同時”制度，堅持源頭控制，杜絕高污染、高耗能項目入?yún)^(qū)建設(shè)。加強資源綜合利用和管理，倡導全社會開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約土地活動，提高資源利用率和生產(chǎn)率，推動全社會形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活方式與消費模式。三是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力實施天然林保護、退耕還林、水土流失治理等生態(tài)工程，著力改善生態(tài)環(huán)境。積極實施礦山地質(zhì)環(huán)

境綜合治理，沉陷區(qū)、滑塌區(qū)治理等項目，建立健全生態(tài)恢復機制，逐步改善礦區(qū)地表環(huán)境。四是加強環(huán)境污染治理。深入開展大氣污染治理活動，突出抓好燃煤、工業(yè)廢氣、揚塵等污染整治，積極推廣清潔能源，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)環(huán)保知識宣傳，建立健全環(huán)境監(jiān)管長效機制，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

㈤不斷深化對外開放，增強轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的動力 一是突出園區(qū)建設(shè)。按照“集中、集聚、集約”的原則，科學規(guī)劃園區(qū)布局，創(chuàng)新管理機制，明晰產(chǎn)業(yè)定位，圍繞主導產(chǎn)業(yè)實行深度配套、錯位發(fā)展。周陵農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要以發(fā)展節(jié)水型“果-畜”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主線，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，支持龍頭企業(yè)做大做強，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強輻射帶動能力，著力打造以蘋果為主，果畜結(jié)合的“種業(yè)-標準化生產(chǎn)-精深加工-市場營銷-文化創(chuàng)意”的產(chǎn)業(yè)鏈平臺，力爭盡快建成引領(lǐng)全市乃至渭北地區(qū)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的節(jié)水型“果-畜”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。順金工業(yè)園區(qū)要抓住被列入全省100個重點建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)的機遇，進一步完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。以園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型項目為依托，著力打造農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代建材、新興產(chǎn)業(yè)3個產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)集群化發(fā)展加快優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)園區(qū)。陳爐陶瓷工業(yè)園區(qū)要積極與江蘇宜興、山東淄博等陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)合作，借鑒其先進

經(jīng)驗，加大開發(fā)建設(shè)力度，盡快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升承接陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力；突出抓好入園項目建設(shè)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。二是強化招商引資。牢固樹立招商決定發(fā)展的意識，突出重點，主動出擊，敏銳捕捉招商信息，有效整合招商資源，充分利用多種招商平臺，采取靈活有效的措施，努力引進一批科技含量高、附加值大的項目。當前，要全力加快4500噸水泥熟料生產(chǎn)線和阿莊電場項目前期工作，力爭早日開工、早日投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長極。三是加強對外合作。按照“開放開發(fā)，加快發(fā)展，合作共贏”的思路，不斷提高對外開放水平。積極尋找各類戰(zhàn)略合作伙伴，不斷加強與大企業(yè)、大集團的合作，著力推動項目建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實施城市開發(fā)改造，加大投融資力度。加大對非公有制經(jīng)濟的扶持力度，使非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地征用和對外貿(mào)易等方面，與公有制企業(yè)享受同等待遇；推進非公有制經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，著力打造一批知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，走可持續(xù)發(fā)展的名牌產(chǎn)品道路。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的保障措施

㈠轉(zhuǎn)變思維方式。思路決定出路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵是要把思維方式轉(zhuǎn)變到適應轉(zhuǎn)方式的軌道上來，重點要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。各級領(lǐng)導干部要積極主動解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，并帶動廣大人民群眾積極實踐，通過干部群眾的

解放思想、轉(zhuǎn)變觀念推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

㈡轉(zhuǎn)變行政方式。加快推進政府職能從管理型向服務型轉(zhuǎn)變、從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變、從習慣于運用行政手段向綜合運用經(jīng)濟、法治和行政手段轉(zhuǎn)變，著力提升行政效能。以制度建設(shè)和管理創(chuàng)新為重點，促進政府決策科學化、民主化，行政行為法制化、規(guī)范化，行政過程公開化、透明化，行政效率高效化。

㈢轉(zhuǎn)變工作方法。按照全市“創(chuàng)特色、比速度、爭一流”的工作要求，圍繞“3456”發(fā)展思路和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，創(chuàng)新工作體制機制，完善督查督辦制度，突出實行“重點工作模塊推進”機制，對各項重點工作做到目標明確，任務細化，責任夯實，重點突破，以重點工作的推進促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

㈣轉(zhuǎn)變工作作風。以“服務十二五，建功在一線”為主題，深入開展“為民服務零距離活動”，引導領(lǐng)導干部大力弘揚“5+2”、“白加黑”精神，率先轉(zhuǎn)變作風，做到“領(lǐng)導在一線服務，干部在一線創(chuàng)業(yè)，思路在一線完善，機制在一線創(chuàng)新，工作在一線落實，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，典型在一線推廣，作風在一線轉(zhuǎn)變，形象在一線樹立”，帶動全區(qū)上下形成苦干、實干加巧干的良好氛圍，加快推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第三篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省經(jīng)濟工作會議明確指出，明年我省經(jīng)濟工作的核心是既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。這是從國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的大背景出發(fā)，對我省經(jīng)濟發(fā)展方略的準確把握。就我省的實際情況來看，經(jīng)濟發(fā)展中面臨的不少困難和問題，根本原因就在于我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢和滯后。正因為如此，“河北要在新一輪競爭中占據(jù)有利位置，就必須把加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措來抓。在這個事關(guān)我省未來發(fā)展的重大抉擇上，我們務必做到思想統(tǒng)一、態(tài)度堅決”。

由于碳排放量的不斷增加引發(fā)全球氣候持續(xù)變暖，過度消耗自然資源、損害生存環(huán)境生產(chǎn)初級產(chǎn)品和低端產(chǎn)品的粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式，已經(jīng)到了必須加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻。經(jīng)濟發(fā)展方式是否發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要是看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否得到了優(yōu)化和升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次偏低，是長期困擾我省經(jīng)濟發(fā)展的一大難題，解決這一難題的根本出路是加快構(gòu)建符合我省實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以構(gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向和目標，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化是整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基石。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指企業(yè)在國家法律政策范圍內(nèi)，根據(jù)市場需求，在現(xiàn)有生產(chǎn)要素條件下，尋求企業(yè)各種不同產(chǎn)品之間的最佳組合。一般說來，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略決策。企業(yè)產(chǎn)品的組合隨市場需求、資源條件和經(jīng)營環(huán)境等各種因素的變化而調(diào)整。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要是通過產(chǎn)品的升級換代來完成的。提升產(chǎn)品競爭力是產(chǎn)業(yè)升級的開端，而產(chǎn)業(yè)升級則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的先導。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，隨著分工的不斷細化，產(chǎn)生了越來越多的產(chǎn)業(yè)門類。這些不同的產(chǎn)業(yè)，由于要素條件和需求空間不同，在增長速度、就業(yè)人數(shù)、占經(jīng)濟總量的比重以及對經(jīng)濟增長的拉動作用等方面都會有很大區(qū)別。包括產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和各產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)決定了一個經(jīng)濟實體的發(fā)展水平。一個經(jīng)濟實體產(chǎn)出的各種產(chǎn)品的整體專業(yè)技術(shù)水平?jīng)Q定了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度?？梢哉f，一個沒有優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，不可能是一個擺脫了粗放式發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)。一個缺少優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系，其結(jié)構(gòu)也不可能是先進的、現(xiàn)代的。從這個意義上講，只有把產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或高附加值的產(chǎn)品作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，才能準確抓住事物的本質(zhì)，為優(yōu)化整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)找到實實在在的抓手，進而打開我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新天地。

科技創(chuàng)新和技術(shù)進步是推動產(chǎn)品升級換代的主要動力。產(chǎn)品的升級換代是指當勞動力成本持續(xù)上升，增加資本投入和機器的使用仍然難以支撐企業(yè)發(fā)展時，通過提高設(shè)計能力和水平，不斷開發(fā)出技術(shù)含量更高、質(zhì)量更好的新產(chǎn)品，從而保持企業(yè)的競爭力。這一過程需要多種生產(chǎn)要素的支撐，但技術(shù)要素是關(guān)鍵。在實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代以后，還應通過產(chǎn)品的品牌建設(shè)進一步提升產(chǎn)品的附加價值，或從產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端向高端轉(zhuǎn)移，如將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，保留或增加產(chǎn)品設(shè)計和銷售的功能等。正因為如此，全省經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)“要緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，全面提升產(chǎn)業(yè)和行業(yè)技術(shù)水平?！焙颖碑a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，歸根到底是行業(yè)的技術(shù)水平低、最終產(chǎn)品的科技含量低。衡量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理與否，主要看產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的技術(shù)水平和競爭力，不完全在于三次產(chǎn)業(yè)比例高低、輕重工業(yè)份額大小。如果各類產(chǎn)品包括工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、服務產(chǎn)品，都能夠走上技術(shù)的高端，那我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然是優(yōu)化的、具有競爭力的。所以，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各行各業(yè)、方方面面都要重視抓好科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，努力在全省形成大氣候。

努力在全省形成抓科技創(chuàng)新和技術(shù)進步的大氣候，在統(tǒng)籌兼顧的同時，要突出重點，力求突破

一是轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“提供有效的條件、支撐和保障”。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雖然是企業(yè)的職責，但也離不開整個社會方方面面的支持，其中各級政府的支持尤為重要。在社會主義市場經(jīng)濟運行中，政府的導向作用是十分明顯的，也是非常必要的。各級政府要在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建面向企業(yè)的公共技術(shù)服務平臺等方面下功夫；要進一步健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合運用財稅、信貸、環(huán)保、土地等調(diào)控手段，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這些措施對企業(yè)依靠技術(shù)進步推進產(chǎn)品升級換代是十分必要的，也是非常寶貴的。當然，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或高附加值的產(chǎn)品主要是由企業(yè)來完成的，因此，全省經(jīng)濟工作會議還特別要求：要引導企業(yè)普遍開展“對標行動”，明確產(chǎn)品的升級目標，制訂技術(shù)演進的路線圖和時間表，努力培育技術(shù)品牌。這些要求非常明確，具有很強的針對性和可操作性。只要我們嚴格按照這些要求去做，就一定能夠使這項范圍廣、難度大的工作扎扎實實地向前推進，并取得明顯的成效。

二是要把項目建設(shè)作為推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要支撐。項目是實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代的載體，好項目、大項目則是撬動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的杠桿。集中上一批大項目的機遇并不是總有的，在經(jīng)濟接近或出現(xiàn)過熱的時候，國家通常會對項目的規(guī)劃和實施進行嚴格的審查并加以限制，即便是在經(jīng)濟正常發(fā)展時期，國家也會對大項目的實施進行適當控制。但在遭遇嚴重國際金融危機時，情況就不同了。通過上一批大項目加大投資力度，是各國政府拉動經(jīng)濟走出危機的通常做法。金融危機發(fā)生以來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務

院應對金融危機的重大戰(zhàn)略部署，行動迅速、措施得力，謀劃了一批好項目、大項目。要看到，當前世界經(jīng)濟還沒有完全走出金融危機的陰影，今后一段時間經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定因素仍然很多，因此明年中央宏觀經(jīng)濟政策的基本取向不變，同時將適時適度把握宏觀經(jīng)濟政策的力度、節(jié)奏、重點，進一步增強其針對性和靈活性，這為我省抓好在建項目并繼續(xù)謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新項目提供了有利條件。我們應抓住機遇，力爭在國家支持的新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等領(lǐng)域鞏固已有的優(yōu)勢，同時還要通過項目建設(shè)搶占新的制高點。

三是把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要動力。在全球氣候持續(xù)變暖、人類生存面臨嚴重威脅的新形勢下，發(fā)展低碳經(jīng)濟已刻不容緩。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放量獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳能源是低碳經(jīng)濟的基本保證，清潔生產(chǎn)是低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)利用是低碳經(jīng)濟的有效方法，持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟的根本方向。最近在丹麥首都哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會再一次提醒我們，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為擺在我們面前的一項刻不容緩的任務。鑒于此，省委明確提出要堅定有序地淘汰落后產(chǎn)能，同時要加快培育對自然資源和環(huán)境依賴較少的新興產(chǎn)業(yè)。這一“減”一“增”的本身就是通過發(fā)展低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。由于受自然稟賦條件的影響及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，我省目前仍處于“高碳經(jīng)濟”發(fā)展階段，節(jié)能減排的任務十分繁重。因此，我們別無選擇，必須敢于對落后產(chǎn)能予以舍棄，切不可滿足于眼下仍有市場、仍有微利，而不著手淘汰和改造。要完善落后產(chǎn)能退出機制，制定配套政策，把握好工作的節(jié)奏和力度，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，有計劃、有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)。

四是通過提高產(chǎn)業(yè)集中度帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)集中度是指市場上某一行業(yè)內(nèi)少數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)量、銷售量、資產(chǎn)總額等方面對這一行業(yè)的支配程度，一般是用前幾家大企業(yè)的銷售額占該行業(yè)銷售總額的百分比來表示。產(chǎn)業(yè)集中度在一定程度上反映了產(chǎn)業(yè)的競爭力。實踐表明，一個地區(qū)要提升產(chǎn)業(yè)競爭力，就必須提高產(chǎn)業(yè)集中度，依托大型龍頭企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品升級換代的步伐，以應對日趨激烈的國際國內(nèi)市場競爭。我省要像在鋼鐵、能源、港口等領(lǐng)域推進聯(lián)合重組那樣，實行更加積極的產(chǎn)業(yè)組織政策，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟效益。要按照全省經(jīng)濟工作會議的要求，通過深入做好企業(yè)兼并重組工作，切實改變我省企業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)狀，大幅度提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率。已組建的企業(yè)集團，要進一步完善發(fā)展戰(zhàn)略和運營機制，努力擴大優(yōu)勢。要繼續(xù)支持有實力的企業(yè)在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、同類產(chǎn)品中進

行整體并購和分解收購。要積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)的兼并重組，促進資源的優(yōu)化配置和經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新

第四篇：發(fā)展總部經(jīng)濟 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

發(fā)展總部經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

總部經(jīng)濟是國際分工的高端環(huán)節(jié)，知識含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、集聚帶動作用大，已成為城市競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。當前，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，國內(nèi)各中心城市競相招商引資、拓展高端服務業(yè)，聚焦總部經(jīng)濟。

一、總部經(jīng)濟對地方財政貢獻大

近年來，總部經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟發(fā)展中一個新的熱點，北京、上海、重慶、廣州、深圳、南京、武漢、沈陽、杭州等許多中心城市，都把大力發(fā)展總部經(jīng)濟作為落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略，并取得積極的成效?？偛拷?jīng)濟對地方財政貢獻大。由于企業(yè)總部具有占地小、產(chǎn)出大的特點，被譽為“無煙經(jīng)濟”和“循環(huán)經(jīng)濟”。總部經(jīng)濟聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)密度一般都比較大，CBD、金融街每平方公里的企業(yè)個數(shù)達到600—800個，聚集區(qū)內(nèi)單位面積產(chǎn)生的GDP和稅收大大高于其他地區(qū)，總部經(jīng)濟一棟寫字樓流出的稅收和財富相當于普通數(shù)平方公里的產(chǎn)出。以北京、上海為例，北京在總部經(jīng)濟發(fā)展較快的朝陽區(qū)、海淀區(qū)、東城區(qū)和西城區(qū)，其稅收收入比重達到北京市（共18個區(qū)）總稅收收入的60%以上。上海作為全國總部經(jīng)濟發(fā)展的一線城市，陸家嘴——淮海路/南京路/靜安寺——徐家匯——虹橋，這條總部經(jīng)濟的 “黃金走廊”積聚了全市70%的總部經(jīng)濟能量，產(chǎn)生的第三產(chǎn)業(yè)增加值，至少占全上海服務業(yè)增加值的一半以上，而浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造的GDP已占浦東新區(qū)GDP總量的1/3。

二、各地發(fā)展總部經(jīng)濟的主要經(jīng)驗

總部經(jīng)濟模式下，企業(yè)總部、研發(fā)中心等在大城市或發(fā)達地區(qū) 1

聚集，能夠充分利用人才、信息、研發(fā)等高端資源，最大限度釋放創(chuàng)新資源效能，產(chǎn)生更多的技術(shù)創(chuàng)新成果，并通過創(chuàng)新溢出、輻射帶動效應，完善城市及區(qū)域創(chuàng)新體系。以發(fā)展高端服務業(yè)總部為抓手增強區(qū)域總部功能。長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展總部經(jīng)濟，關(guān)鍵是積極推進產(chǎn)業(yè)的高端化和集群化，堅持以集聚現(xiàn)代服務業(yè)高端要素為目標，重點發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務等為主導的高端服務業(yè)，培育發(fā)展科技專業(yè)服務、媒體及網(wǎng)絡(luò)服務等新興業(yè)態(tài)，配套發(fā)展面向高端服務業(yè)和國際化人群的商業(yè)服務業(yè)，增強區(qū)域總部服務功能，有效地提高了區(qū)域的集聚力和輻射力?？偛拷?jīng)濟還為制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一種新的模式，促進城市的制造業(yè)向高端環(huán)節(jié)拓展升級。圍繞提升核心競爭力，促進城市可持續(xù)發(fā)展能力。加快總部經(jīng)濟的培育和發(fā)展，提高城市的核心力和競爭力，推進城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是每一個中心城市在經(jīng)濟發(fā)展中都共同面臨的一個突出問題，是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的自然選擇，也是在更高層次融入全球經(jīng)濟的必由之路。如廣州市把中心城區(qū)優(yōu)化為全市總部經(jīng)濟功能核心區(qū)，外圍城區(qū)培育形成多個專業(yè)性總部經(jīng)濟發(fā)展極。同時，拓展總部經(jīng)濟的承載空間與產(chǎn)業(yè)腹地，加快廣佛都市圈融合，推進泛珠信息一體化建設(shè)，推動與港深分工協(xié)作，實施功能錯位發(fā)展，共同打造具有世界影響力和競爭力的“港深穗”國際總部經(jīng)濟帶。明確現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確立總部經(jīng)濟的龍頭地位?？偛拷?jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展中的巨大引擎，既可以輻射和帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以帶動高端產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)。高端服務業(yè)控制著產(chǎn)業(yè)鏈的上游，包括資本、品牌、設(shè)計、研發(fā)、物流、營銷等，其附加值遠超過制造環(huán)節(jié)。近年來，深圳市福田區(qū)重點發(fā)展以總部經(jīng)濟為龍頭，高端服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端文化產(chǎn)業(yè)

為支柱的“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。去年，福田區(qū)納入統(tǒng)計監(jiān)測的總部企業(yè)實現(xiàn)增加值630億元，同比增長12.6％，占全區(qū)GDP比重達38.9％?！膀v籠換鳥”為總部經(jīng)濟發(fā)展擴展更大空間。首鋼搬到了河北曹妃甸后，給北京釋放了壓力，帶來8平方公里新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在北京市提出區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，提出將永定河進行治理以后，將建立一個新首鋼創(chuàng)意商務區(qū)，發(fā)展包括總部創(chuàng)意商務在內(nèi)的各種服務業(yè)，這樣既保證了首都的品牌資源，拓展首鋼幾十年的消費渠道，也為北京提升了新的發(fā)展空間。

三、各地發(fā)展總部經(jīng)濟面臨的突出問題

北京、上海、廣州、深圳、杭州等中心城市在總部經(jīng)濟發(fā)展中，注重堅持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新總部經(jīng)濟發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面，的確走在了我們的前面，但在發(fā)展總部經(jīng)濟的過程中，也面臨著一些需要重視和解決的現(xiàn)實問題。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力加大。資源、土地、環(huán)境等要素制約日益加劇，產(chǎn)業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力有待增強，資源節(jié)約集約利用水平亟待提升，擴大外需面臨挑戰(zhàn)，內(nèi)需潛力有待挖掘。二是土地資源短缺的問題十分突出。北京、上海、深圳、廣州、杭州等中心城市在現(xiàn)代化的發(fā)展中，雖然經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市化進程不斷加快，但水、土地等資源越來越短缺，環(huán)境壓力加大，發(fā)展空間受到限制，征地難，無地可供的問題十分突出，能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為各大城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略課題。三是資源配置矛盾非常明顯。國內(nèi)中心城市在發(fā)展中，由于吸引了大量人口涌入，使得城市過度膨脹而超過合理規(guī)模，造成資源配置的惡化，出現(xiàn)了發(fā)展中國家經(jīng)常面臨的城市病。優(yōu)化資源配置，發(fā)展總部經(jīng)濟便成為解決城市病的一劑良藥。四是軟環(huán)境資源仍需要挖掘。在發(fā)展總部經(jīng)

濟的過程中，如何著重解決中心城市國際化程度偏低、國內(nèi)資源配置不夠優(yōu)化、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、城市精細化管理不強、文化軟實力培育不足等短板，進而提升中心城市政府的服務水平，促進人文、制度、政策、創(chuàng)新、服務、政府效率等軟環(huán)境建設(shè)，仍是當前促進總部經(jīng)濟發(fā)展需要迫切解決的重點問題。

四、對我市加快發(fā)展總部經(jīng)濟的幾點建議

一是要明確總部經(jīng)濟的科學定位。各地發(fā)展總部經(jīng)濟的實踐證明，總部經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生強力帶動和輻射作用。發(fā)展總部經(jīng)濟，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)價值鏈與不同區(qū)域資源的優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和創(chuàng)新能力提升，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的深化，跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和布局步伐，為我市發(fā)展總部經(jīng)濟帶來有利的機遇。我市作為環(huán)渤海經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長極，擁有發(fā)展總部經(jīng)濟的良好區(qū)位條件、現(xiàn)實基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，我們應抓住當前跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和布局發(fā)展帶來的歷史機遇，采取切實有效措施，大力促進總部經(jīng)濟發(fā)展。

二是要加強總部經(jīng)濟的定向招商。大力引進與重點培育相結(jié)合，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引知名總部企業(yè)入駐。發(fā)揮市直部門的招商引導作用，加強對外聯(lián)絡(luò)和城市推介；發(fā)揮各區(qū)市的招商主體作用，組織落實總部項目的引進和入駐條件；發(fā)揮唐山整體招商平臺作用，促進以總部企業(yè)為主導和影響的定向招商。積極引進龍頭產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，加快企業(yè)和城市的國際化進程；著力服務好現(xiàn)有總部企業(yè)，促進本土企業(yè)發(fā)展壯大；大力培育具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，加快成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，增強唐山參與國際產(chǎn)業(yè)分工、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力。

三是要全力打造總部經(jīng)濟聚集效應。力推總部經(jīng)濟發(fā)展全面升級，重點培育和發(fā)展我市先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部，發(fā)揮我市主導產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈總部企業(yè)的帶動和匯集作用。優(yōu)化市區(qū)商務樓宇入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)，提升單位面積產(chǎn)出經(jīng)濟效應。促進總部產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)聚集發(fā)展，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快鳳凰新城建設(shè)步伐，提升區(qū)域?qū)偛康奈Α?/p>

四是要加快建設(shè)總部經(jīng)濟集聚區(qū)。加強總部經(jīng)濟的空間規(guī)劃和載體設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城市功能升級和形象更新。對現(xiàn)有樓宇資源加以提升，鼓勵置換出的廠房、場地發(fā)展工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)總部經(jīng)濟。城市郊區(qū)主要利用土地資源優(yōu)勢，吸引生產(chǎn)型、研發(fā)型等知名總部企業(yè)前來筑巢，建設(shè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟功能園區(qū)。加快形成以主城區(qū)綜合性總部集聚區(qū)為主導、以郊區(qū)功能性總部集聚區(qū)為支撐，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的總體發(fā)展格局，增強唐山總部經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群能力。

五是要著力優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快培育本土綜合優(yōu)勢,提升總部經(jīng)濟發(fā)展能力。研究制定相關(guān)政策和服務措施，鼓勵大、中和成長型總部企業(yè)發(fā)展并重。加強政府與總部企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中實際問題，增強總部企業(yè)的根植性和歸屬感。優(yōu)化商務環(huán)境，營造優(yōu)美城市生態(tài)與人居環(huán)境。完善專業(yè)化服務，加快發(fā)展金融保險、信息服務等配套服務體系。實施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升總部企業(yè)及行業(yè)在國際市場的整體形象和實力，增強我市對國內(nèi)外知名大企業(yè)的吸引力，全力打造在全國具有重要影響力的總部基地城市品牌。

第五篇：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經(jīng)濟工作會議召開。會議認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年及“十一五”時期經(jīng)濟工作，研究部署明年各項任務。市委書記劉淇出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經(jīng)濟社會發(fā)展今年情況和明年重點工作安排的報告。市人大常委會主任杜德印、市政協(xié)主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。

劉淇在講話中指出，要認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全力做好明年的經(jīng)濟工作。中央要求在明年的經(jīng)濟工作中要突出主題、主線，要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗和基本要求，結(jié)合首都實際，認真貫徹落實。

【標準表述】 [深度分析]

2011年北京市經(jīng)濟工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議和市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，著力擴大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力創(chuàng)新社會管理與服務，著力推動文化繁榮發(fā)展，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細化管理和宜居健康水平，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以出色的成績迎接建黨90周年。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方財政收入增長9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比重達到75%，城鄉(xiāng)居民收入實際增長7%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

[權(quán)威觀點]

各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點和著力點放到加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學發(fā)展水平上來。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動與投資、消費、出口拉動的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系?！本┦形瘯泟?/p>

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施供考生參考： 一是要增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的責任感。首都發(fā)展面對的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。我們必須主動適應形勢要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最重要的著眼點和切入點，就是要推動人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略?！叭齻€北京”是奧運經(jīng)驗的科學總結(jié)和實踐轉(zhuǎn)化，是深化改革、擴大開放、與時俱進的創(chuàng)新成果，是按照科學發(fā)展觀的要求推動首都規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的基本指向，反映了在新的發(fā)展階段全市上下對科學發(fā)展觀的價值認同，是在發(fā)展中崇尚以人為本、重視科學技術(shù)、向往人與自然和諧相處的價值取向，也是我們今后推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑。

要著力推動科技創(chuàng)新，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。要著力發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào)，與人口資源環(huán)境承載力相適應。要著力發(fā)揮好市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，努力抓好中央賦予中關(guān)村的先行先試政策的落實。

一是實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。消費、投資、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經(jīng)濟保持快速增長，其中國內(nèi)需求的貢獻率曾高達91％以上。從國際比較看，我國消費增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大、消費比重偏低的格局。投資與消費的關(guān)系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟快速增長而同步提高，導致生產(chǎn)能力相對過剩。內(nèi)需不足，又加劇了經(jīng)濟增長對出口和投資的依賴性。而外貿(mào)順差過大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國內(nèi)資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩(wěn)定的增長，必須擴大國內(nèi)需求，鼓勵合理消費，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)，不斷提高人民生活水平。

提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，需要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。新世紀新階段，我國的經(jīng)濟實力顯著增強，把消費作為經(jīng)濟增長主要拉動力的條件已經(jīng)具備。擴大消費需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求。當前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費市場，從而切實擴大消費、改善民生。

二是實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。要鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。近些年來，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務業(yè)發(fā)展滯后等問題。從最近幾年我國各次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率的變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)隨著在國民經(jīng)濟中的比重下降，對經(jīng)濟增長的貢獻率也處于較低水平；第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率最大，是影響國民經(jīng)濟增長最重要的因素；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率呈現(xiàn)上升趨勢。

當前要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把實現(xiàn)經(jīng)濟增長貢獻率轉(zhuǎn)變的著力點放在加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，通過持續(xù)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的高增長和提高其貢獻率，相對降低第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率。這既是實現(xiàn)經(jīng)濟增長貢獻率轉(zhuǎn)變的基本思路，也是從實際出發(fā)的現(xiàn)實選擇。

三是實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增長要素結(jié)構(gòu)的不同，實質(zhì)上反映了國家創(chuàng)新能力的強弱。改革開放以來，我們大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢，迅速擴大生產(chǎn)能力，許多產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，國際市場份額不斷擴大。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。比如，由于缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌，我國企業(yè)不得不將每部手機售價的20％、計算機售價的30％、數(shù)控機床售價的20%—40％，支付給國外專利持有者。

實現(xiàn)我國經(jīng)濟向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風險能力，必須更加注重增強自主創(chuàng)新能力，積極促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力塑造新的國家競爭優(yōu)勢。我們要加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制和社會氛圍，加快培育創(chuàng)新型科技人才，充分運用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)科學技術(shù)的跨越式發(fā)展，走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力而持久的技術(shù)支撐，加快從產(chǎn)業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變的歷史進程。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必將在新一輪的發(fā)展中贏得先機。只要我們正確處理好和快的關(guān)系，堅持好字優(yōu)先，加快形成符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展方式，就能夠不斷開創(chuàng)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。轉(zhuǎn)自:育路公務員考試網(wǎng)