第一篇：水利工程項(xiàng)目施工管理方案研究

水利工程施工管理方案研究

摘要：水利工程項(xiàng)目施工管理在整個(gè)項(xiàng)目完成過程中占有舉足輕重的地位，由于水利工程施工它自身存在的特點(diǎn)，涉及水利、電力、城建等諸多領(lǐng)域，其獨(dú)特的施工環(huán)境對(duì)安全問題的要求極高。本文通過對(duì)水利工程項(xiàng)目管理的主要特征分析，提出管理方案與施工過程中的注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：水利工程；特征；項(xiàng)目管理；注意事項(xiàng)

1水利工程項(xiàng)目施工管理的主要特征

1.1 涉及面廣，工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。

1.2 涉及學(xué)科廣，工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。

1.3 涉及法律、法規(guī)多，工程施工管理涉及《合同法》等，同時(shí)涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。

1.4 不確定性，對(duì)工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。

1.5 地區(qū)差異大，全國(guó)各地存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一個(gè)市、一個(gè)鄉(xiāng)都存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。

1.6 缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，給施工管理工作帶來一定的難度。

2水利工程項(xiàng)目施工管理

2.1 先進(jìn)的水利項(xiàng)目施工管理理念。①確立與時(shí)俱進(jìn)和全面創(chuàng)一流的新思路，破除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前，一方面認(rèn)真總結(jié)、吸取以往工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過深刻反思和科學(xué)總結(jié)，干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴(yán)格審慎態(tài)度，大力倡導(dǎo)“全面創(chuàng)一流”、“精細(xì)管理”和“不優(yōu)則退，不精則敗”的管理理念，從而實(shí)現(xiàn)管理理念的升華和自我超越。②“依法治企”，確立制度在管理中的“法律”地位。結(jié)合工程實(shí)際，修訂、完善質(zhì)量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個(gè)方面及每個(gè)環(huán)節(jié)中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴(yán)而有據(jù)，嚴(yán)而有信。③“以人為本”，建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制。制度要靠檢查考核來落實(shí)，更要靠大家自覺地維護(hù)和執(zhí)行。堅(jiān)持制度的嚴(yán)肅性，反對(duì)主觀隨意性；堅(jiān)持考核的公平公正性，反對(duì)主觀片面性；堅(jiān)持精神和物質(zhì)激勵(lì)相統(tǒng)一，營(yíng)造良好的環(huán)境條件。④樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的必然要求，也是培養(yǎng)一流施工隊(duì)伍的重要途徑。企業(yè)要為職工不斷獲取新知識(shí)、新技能創(chuàng)造良好的條件，營(yíng)造濃厚的氛圍，引導(dǎo)職工積極學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)、新知識(shí)、新工藝，使職工學(xué)有所用，學(xué)有所為。

2.2 建立健全的現(xiàn)代化水利施工管理體制。①調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，為體制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。按照“職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確、精干高效”的原則，實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員分流。②建立管理制度體系。在施工管理中，指揮部應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求和施工組織設(shè)計(jì)，編制各類《工藝導(dǎo)則》和《作業(yè)指導(dǎo)書》，以此規(guī)范施工管理活動(dòng)。

在質(zhì)量管理上，應(yīng)不斷強(qiáng)化質(zhì)量保障體系，通過完善各項(xiàng)制度，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)行全過程、全方位的監(jiān)督控制。在安全生產(chǎn)方面，將職業(yè)健康安全管理體系覆蓋到各施工項(xiàng)目和每個(gè)工作崗位，要求每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)管理部門以及作業(yè)班組結(jié)合實(shí)際進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，建立重、特大安全事故預(yù)警和緊急處理機(jī)制，制定應(yīng)急救援預(yù)案，為工程創(chuàng)一流、安全無(wú)事故提供可靠保障。3水利工程項(xiàng)目施工管理工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)

工程施工管理工作是一個(gè)涉及面廣、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程。因此工程施工管理工作任務(wù)十分繁重，為了適應(yīng)施工管理工作的需要，有必要在以下幾個(gè)方面予以關(guān)注：①加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平。施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，還要有比較廣博的知識(shí)面和比較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要具備法律、經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)管理和行政管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。②擺正位置，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理必須清醒認(rèn)識(shí)到，工程施工也屬于服務(wù)行業(yè)，自己的一切行為都要控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，正確處理好與項(xiàng)目法人、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位及當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢站的關(guān)系，以便在施工過程中順利開展工作，互相支持，互相監(jiān)督，維護(hù)各方的合法利益。③嚴(yán)格執(zhí)行合同。按照“以法律為準(zhǔn)繩，以合同為核心”的原則，運(yùn)用合同手段，規(guī)范施工程序，明確當(dāng)事人雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，調(diào)解糾紛，保證工程施工項(xiàng)目圓滿完成。④嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。既要按設(shè)計(jì)文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)計(jì)文件中的不合理之處提出意見，以供設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。擬定階段進(jìn)度計(jì)劃并在實(shí)施中檢查監(jiān)督，切實(shí)做到以工程質(zhì)量求施工進(jìn)度，以工程進(jìn)度求投資效益。依據(jù)批準(zhǔn)的概算投資文件及施工詳圖對(duì)工程總投資進(jìn)行分解，對(duì)各階段的施工方案、資金使用及結(jié)算等提出意見，確保能節(jié)約投資。⑤加強(qiáng)道德教育，努力提高自身品德修養(yǎng)。特別是項(xiàng)目經(jīng)理必須忠于職守，愛崗敬業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，吃苦耐勞，堅(jiān)守陣地。這樣才能保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，并維護(hù)應(yīng)有的權(quán)益。⑥堅(jiān)持以人為本。調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮每個(gè)項(xiàng)目參與者的作用，推行目標(biāo)管理，績(jī)效考核，盡可能用數(shù)據(jù)說話，達(dá)到人人參與管理，個(gè)個(gè)分享管理成果。⑦堅(jiān)持安全管理原則。即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生機(jī)，效果也不會(huì)明顯。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中安全工作必須是全員、全過程，全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制研究論文

摘要：結(jié)合從事水利工程項(xiàng)目施工多年的經(jīng)驗(yàn)，就水利施工企業(yè)如何進(jìn)行施工質(zhì)量控制，確保合同質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從建立健全質(zhì)量保證體系、完善質(zhì)量管理制度和落實(shí)質(zhì)量保證措施三個(gè)方面進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量控制；質(zhì)量保證體系；質(zhì)量管理制度；質(zhì)量保證措施

對(duì)水利施工企業(yè)來說，今天的質(zhì)量，就是明天的市場(chǎng)。水利施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要生存、求發(fā)展、占據(jù)更多的市場(chǎng)份額，必須牢固樹立質(zhì)量第一的理念，要將質(zhì)量意識(shí)深深地扎根于企業(yè)的每個(gè)員工心中；要建立健全質(zhì)量保證體系，從組織上、技術(shù)上、制度上來保證企業(yè)的各項(xiàng)質(zhì)量方針、政策落到實(shí)處；不斷完善質(zhì)量控制措施和質(zhì)量檢測(cè)手段，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法；以壯士斷腕、抓鐵有痕的決心狠抓工程質(zhì)量，才能確保項(xiàng)目合同質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1建立健全質(zhì)量保證體系

質(zhì)量保證體系主要包含思想保證、組織保證、技術(shù)保證、管理保證和經(jīng)濟(jì)保證五個(gè)方面的內(nèi)容。思想保證：通過加強(qiáng)職工隊(duì)伍的質(zhì)量教育工作，提高全員質(zhì)量意識(shí)，來保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織保證：通過建立健全組織管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)選施工隊(duì)伍，建立項(xiàng)目QC活動(dòng)小組，實(shí)現(xiàn)全員質(zhì)量管理，來保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。技術(shù)保證：通過開展技術(shù)培訓(xùn)，熟悉施工圖紙、施工方案及工藝標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，提高全員技術(shù)水平，來保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理保證：通過加強(qiáng)過程質(zhì)量檢控，開展技術(shù)交底，實(shí)行過程“三檢制”，來保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)保證：通過完善經(jīng)濟(jì)合同，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)扛桿作用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，來保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2完善質(zhì)量管理制度

制度是約束各級(jí)施工管理人員的行為準(zhǔn)則。無(wú)規(guī)矩不成方圓，水利施工企業(yè)，只有建立起完善的質(zhì)量管理制度，并在施工全過程中不折不扣的予以落實(shí)，按制度辦事，按制度兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，不但能充分調(diào)動(dòng)施工管理人員的工作積極性，而且可大大增強(qiáng)他們的質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量管理制度主要包含崗位責(zé)任制度、施工復(fù)測(cè)制度、技術(shù)交底制度、開竣工報(bào)告制度、材料檢驗(yàn)制度、試驗(yàn)室抽樣制度、隱蔽工程檢查驗(yàn)收制度、工程質(zhì)量評(píng)定及獎(jiǎng)罰制度、過程“三檢”制度、工程質(zhì)量事故處理制度、工序質(zhì)量簽證制度和質(zhì)量一票否決制度等十二個(gè)方面的內(nèi)容。

3落實(shí)質(zhì)量保證措施

3.1組織保證措施

項(xiàng)目經(jīng)理部成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工質(zhì)量管理工作。在施工全過程中，積極開展質(zhì)量管理QC小組活動(dòng)，建立質(zhì)量責(zé)任制，落實(shí)獎(jiǎng)罰制度，狠抓質(zhì)量教育，提高職工的質(zhì)量意識(shí)和素質(zhì)，把質(zhì)量隱患消滅在萌芽階段。

3.2技術(shù)保證措施

（1）做好技術(shù)交底工作。技術(shù)是質(zhì)量的保證，做好技術(shù)交底工作對(duì)保證工程質(zhì)量至關(guān)重要。技術(shù)交底的內(nèi)容主要包括施工方案工藝要求、工程內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、安全措施等。通過技術(shù)交底，使各級(jí)施工管理人員及生產(chǎn)工人，對(duì)項(xiàng)目施工各項(xiàng)要領(lǐng)做到心中有數(shù)，不違規(guī)操作。

（2）做好施工測(cè)量工作：①做好現(xiàn)場(chǎng)控制樁的交接工作；②做好控制樁的復(fù)測(cè)工作，復(fù)測(cè)精度須符合規(guī)范規(guī)定；③做好施工放樣工作，保證建筑物平面位置、高程與設(shè)計(jì)圖紙相符。

（3）做好隱蔽工程的質(zhì)量控制。隱蔽工程的檢查驗(yàn)收必須堅(jiān)持自檢、互檢、專檢“三檢制”。上道工序完工后，必須經(jīng)甲方代表、設(shè)計(jì)代表及監(jiān)理工程師三方聯(lián)合檢查驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下道工序。

（4）強(qiáng)化過程質(zhì)量控制，完善檢測(cè)試驗(yàn)手段。任何一個(gè)項(xiàng)目都是由若干個(gè)分部工程、單元工程和工序構(gòu)成，其中工序是構(gòu)成項(xiàng)目的最小要素。工序質(zhì)量決定單元工程質(zhì)量，單元工程質(zhì)量決定分部工程質(zhì)量，分部工程質(zhì)量決定單位工程（項(xiàng)目）質(zhì)量。所以，強(qiáng)化過程質(zhì)量控制，尤其是工序質(zhì)量控制，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同質(zhì)量目標(biāo)的關(guān)鍵。①要嚴(yán)把工序質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格“三檢制”和工序簽證制，只有上道工序合格后方可進(jìn)入下道工序；②要進(jìn)一步完善質(zhì)量檢測(cè)手段，加大質(zhì)量檢查力度，用更加科學(xué)的檢測(cè)試驗(yàn)手段來確保工序質(zhì)量達(dá)標(biāo)。以高質(zhì)量的工序來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高質(zhì)量。

（5）嚴(yán)格材料準(zhǔn)入清出制度，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)：①原材料進(jìn)場(chǎng)必須“三證”齊全（產(chǎn)品合格證、抽樣化驗(yàn)合格證和供應(yīng)商資質(zhì)證）；②進(jìn)場(chǎng)的原材料必須按規(guī)范規(guī)定抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的材料清出施工現(xiàn)場(chǎng)；③原材料進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)在指定地點(diǎn)分類碼放，并掛標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，標(biāo)明型號(hào)、進(jìn)場(chǎng)日期、檢驗(yàn)日期，經(jīng)手人等，實(shí)現(xiàn)原材料質(zhì)量的有效追溯；④原材料進(jìn)場(chǎng)后要專人保管，并加設(shè)防護(hù)措施，確保原材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（6）制定并細(xì)化各分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制措施，明確質(zhì)量控制點(diǎn)及質(zhì)量控制要領(lǐng)，并要求各級(jí)施工管理人員嚴(yán)格執(zhí)行。

（7）改進(jìn)施工工藝，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，以先進(jìn)的施工技術(shù)、施工工藝和管理辦法確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3管理保證措施

（1）開展質(zhì)量教育宣傳，提高全員質(zhì)量意識(shí)。項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部組織全體參建人員開展質(zhì)量教育，向他們宣傳本企業(yè)的質(zhì)量方針、政策和制度，讓他們熟悉本項(xiàng)目的技術(shù)要求、施工工藝、操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不違規(guī)操作，按規(guī)范施工。將質(zhì)量意識(shí)外化于形，內(nèi)化于心。

（2）落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，加大制度落實(shí)力度。施工企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目經(jīng)理部與相關(guān)質(zhì)量管理責(zé)任人層層簽訂質(zhì)量管理責(zé)任書，出現(xiàn)質(zhì)量問題從上到下一查到底，該誰(shuí)的責(zé)任由誰(shuí)負(fù)責(zé)，不姑息，不遷就，嚴(yán)格按制度追究責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)處理。

總之，項(xiàng)目質(zhì)量控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。影響因素多，人員、材料、機(jī)械設(shè)備和施工環(huán)境及工藝任何一項(xiàng)的疏忽，都會(huì)給項(xiàng)目整體質(zhì)量帶來重大影響。水利施工企業(yè)只要在項(xiàng)目施工過程中，全面推行全員、全過程、全企業(yè)的質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，不斷完善質(zhì)量管理制度，強(qiáng)化過程質(zhì)量監(jiān)督，優(yōu)化施工程序，改進(jìn)施工工藝和檢測(cè)手段，加大狠抓落實(shí)的力度，同心協(xié)力，齊抓共管，就一定能夠確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。

第三篇：建設(shè)工程項(xiàng)目綠色施工管理相關(guān)研究

建設(shè)工程項(xiàng)目綠色施工管理相關(guān)研究

摘要：社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律是尊重自然、靠近自然，建設(shè)工程項(xiàng)目大多是以破壞自然、改變環(huán)境為代價(jià)，與自然規(guī)律相違背：建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在于綠色施工，綠色施工技術(shù)也逐漸被同行人接納和認(rèn)可。如何真正推行綠色施工、如何真正保持建筑?I持續(xù)發(fā)展、如何保護(hù)自然環(huán)境、如何節(jié)約資源，是建筑行業(yè)面臨的課題，也是急需解決的課題。本文主要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的綠色施工管理進(jìn)行研究，旨在為更好地推行綠色施工提供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；綠色施工；項(xiàng)目管理；技術(shù)措施

前言

《綠色施工導(dǎo)則》一書中將綠色施工定義為：工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，在使得工程質(zhì)量、項(xiàng)目安全滿足基本要求的前提下，采用科學(xué)合理的管理模式、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，以最大程度地降低對(duì)資源、環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)?！保垂?jié)約材料、節(jié)約用水、節(jié)約能源以及環(huán)境保護(hù)。

北京市頒布的《綠色施工管理規(guī)程》一書中將綠色施工解釋為：建設(shè)工程項(xiàng)目的施工階段需要嚴(yán)格執(zhí)行工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)提法，以完善的管理體系與管理制度為主導(dǎo)，輔以合理的技術(shù)措施；全面地、徹底地落實(shí)國(guó)家關(guān)于自然資源和自然環(huán)境的保護(hù)政策，減少施工作業(yè)對(duì)原有環(huán)境的影響，切實(shí)提高作業(yè)人員的素質(zhì)安全教育，以保障管理人員、工人的職業(yè)健康與安全。

隨著國(guó)家、行業(yè)、社會(huì)對(duì)低碳生產(chǎn)的呼聲越來越響，綠色施工逐漸成為關(guān)注的焦點(diǎn)，自住建部于2007年下發(fā)《綠色施工導(dǎo)則》已有近10年，該導(dǎo)則對(duì)綠色施工作出了規(guī)定，但這些年以來，真正將綠色施工落到實(shí)處的建設(shè)項(xiàng)目卻少之又少，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的資源浪費(fèi)、環(huán)境損壞、建筑垃圾等讓人倍感擔(dān)心，綠色施工的進(jìn)程緩慢，企業(yè)參與積極性不夠、政策力度不足、政府監(jiān)管不嚴(yán)等這些問題急需解決。

1綠色施工管理發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

雖然國(guó)家提出綠色施工概念已有10年，但從事實(shí)層面是綠色施工目前在國(guó)內(nèi)仍停留在起步階段，許多企業(yè)僅注重“表面功夫”，主要從降低生產(chǎn)作業(yè)噪音、降低周邊影響入手，對(duì)綠色施工僅是片面的理解，不情愿從根本進(jìn)行改變，敷衍應(yīng)付國(guó)家相關(guān)政策，實(shí)際上還是以老套的作業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)，沒有采用更持續(xù)、更合理的技術(shù)和管理方式，也沒有將綠色施工應(yīng)用于作業(yè)全過程，更不用說企業(yè)把綠色施工作為贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的出發(fā)點(diǎn)，制約綠色施工及其管理的主要原因有以下幾點(diǎn)：

綠色施工意識(shí)不夠。由于宣傳力度不足，全覆蓋的教育、系統(tǒng)性的培訓(xùn)也不夠，加之建筑施工人員以民工為主，整體教育水平處于底層，導(dǎo)致在生產(chǎn)作業(yè)過程對(duì)合理利用資源、有效保護(hù)環(huán)境、合理節(jié)約能源等缺乏認(rèn)識(shí)或者這方面意識(shí)空白，施工單位的技術(shù)、管理人員也往往對(duì)綠色施工理解不深刻，習(xí)慣于常規(guī)不良做法。

企業(yè)盈利性目的趨勢(shì)。企業(yè)存在的使命是盈利，現(xiàn)階段綠色施工涉及綠色建筑材料（供應(yīng)商較少，價(jià)格壟斷）、綠色模板系統(tǒng)（如鋁模、鋼模等，全壽命周期經(jīng)濟(jì)性好，但一次性投入大，導(dǎo)致施工企業(yè)放棄使用），目前國(guó)家、行業(yè)對(duì)綠色施工的利好政策不夠，提高成本而不得好的生產(chǎn)方式，施工企業(yè)固然不采用，后果便是一呼百應(yīng)，然而沒法落地。

技術(shù)相對(duì)落后，戰(zhàn)略眼光不夠。我國(guó)對(duì)建筑行業(yè)定位為傳統(tǒng)行業(yè)，認(rèn)為技術(shù)已經(jīng)很成熟，但事實(shí)不是這樣，與國(guó)外相比我們施工管理、作業(yè)人員整體素質(zhì)不高、企業(yè)整體管理水平不夠、對(duì)可持續(xù)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略眼光，技術(shù)上和施工水平上無(wú)革新，新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝存在排斥心理。企業(yè)層面而言，我國(guó)目前施工企業(yè)市場(chǎng)存在兩極分化現(xiàn)象，龍頭企業(yè)不思改變，缺乏戰(zhàn)略眼光，中小企業(yè)沒能力改變，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范、不合理、隨意管理等均制約綠色施工管理。

政府監(jiān)管力度不夠。綠色施工方面僅出臺(tái)了導(dǎo)則、規(guī)程，并無(wú)操作細(xì)則；法律法規(guī)層面，缺乏綠色施工管理的條文，此來施工企業(yè)還是可以按照以往方式進(jìn)行；相關(guān)部門也缺乏施工階段消耗和排放指標(biāo)，這些部門更多的只是注重工地安全與文明作業(yè)；除此之外監(jiān)理對(duì)施工單位綠色施工缺乏監(jiān)理細(xì)則。

2建筑工程綠色施工管理模式分析

欲想全面實(shí)現(xiàn)綠色施工，管理水平與施工技術(shù)必須同步協(xié)調(diào)提升。首先要形成行業(yè)認(rèn)可的綠色施工評(píng)價(jià)體系，該體系架構(gòu)是進(jìn)行全面管控的基礎(chǔ)與重點(diǎn)；制定體系后需要建立科學(xué)的監(jiān)管制度與措施，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行“定量式”的動(dòng)態(tài)管理；最后執(zhí)行層面還依賴綠色施工技術(shù)的提升與應(yīng)用，是綠色施工管理的保證。

組織管理是基礎(chǔ)。建設(shè)工程本身具有復(fù)雜性，綠色施工更是如此，在原有基礎(chǔ)上加上“綠色”的技術(shù)更顯復(fù)雜，涉及的部門眾多，除了常規(guī)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等尚涉及政府監(jiān)管部門，綠色施工評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。所以，綠色施工的組織管理是基礎(chǔ)，需要把參與建設(shè)工程的人員組織、調(diào)動(dòng)起來，監(jiān)理以做好綠色施工項(xiàng)目為原點(diǎn)的縱向、橫向二維管理坐標(biāo)體系。橫坐標(biāo)為各參與單位，按重要性或參與時(shí)間進(jìn)行排序，縱坐標(biāo)為各單位的組織架構(gòu)，最深層次的是落實(shí)到人。只有通過高效、系統(tǒng)、簡(jiǎn)明的組織形式，才能將涉及綠色施工管理的單位、人全納入，實(shí)現(xiàn)全周期、全單位、全人員架構(gòu)管理模式。

實(shí)施管理是關(guān)鍵。管理的目的是使得綠色施工方案能夠真正地在施工階段得以控制和落地，實(shí)施管理則扮演著關(guān)鍵的角色，是建筑工程確保“成本低、品質(zhì)高”的關(guān)鍵一步。實(shí)施管理可以從以下幾方面入手。

明確控制要點(diǎn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。清晰掌握工程特點(diǎn)，提前預(yù)判施工過程要點(diǎn)，明確綠色施工關(guān)鍵點(diǎn)（可以參考綠色施工評(píng)價(jià)體系），加強(qiáng)對(duì)管理人員的宣傳教育，使得對(duì)綠色施工理解加深。在項(xiàng)目建造過程中，需要整理各施工段的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與目標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)對(duì)比偏差分析原因，依次、逐步實(shí)現(xiàn)綠色施工。

制定專項(xiàng)措施。專項(xiàng)措施是指各施工時(shí)期的目標(biāo)保證手段。譬如：節(jié)約用水措施、節(jié)約材料方法、節(jié)約能源手段、節(jié)約用地技巧以及人員的生命安全保障措施等；現(xiàn)階段大型施工企業(yè)均有內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，但需要專項(xiàng)落實(shí)措施。

經(jīng)濟(jì)管理是動(dòng)力。綠色施工技術(shù)看似一次性投入大，但實(shí)際上相對(duì)比常規(guī)作業(yè)手段，經(jīng)濟(jì)性會(huì)更加可觀。具體應(yīng)用案例，比如深基坑工程施工時(shí)選用逆作法；基礎(chǔ)工程階段時(shí)，可以將錘擊樁施工方式改為靜壓樁，一來可以大幅降低噪聲的產(chǎn)生，二來如若趕工，夜晚也可以進(jìn)行作業(yè)；采用鋁合金模板或者鋼模，由于大型施工企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)項(xiàng)目較多，而只要周轉(zhuǎn)次數(shù)多，使用鋁合金模板或者鋼模在后期均會(huì)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)性，而且可以減少對(duì)自然資源的破壞。

技術(shù)管理是保障。技術(shù)管理包括軟技術(shù)與硬技術(shù)，其中軟技術(shù)是指各階段的控制方法以及技術(shù)方案，硬技術(shù)可以指機(jī)械設(shè)備的正確、合理使用，是建設(shè)工程項(xiàng)目綠色施工實(shí)現(xiàn)的保障。軟技術(shù)與硬技術(shù)的制定、使用必須要遵守國(guó)家、行業(yè)規(guī)范的強(qiáng)制性條文，遵守相關(guān)法律、法規(guī)。根據(jù)具體項(xiàng)目、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況以及自身技術(shù)能力，采用科學(xué)的技術(shù)管理，切實(shí)保障綠色施工正常進(jìn)行。

3結(jié)語(yǔ)

綠色施工不是一個(gè)新名詞，在國(guó)外早已推行，但對(duì)于目前國(guó)內(nèi)而言確實(shí)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，受外部環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部的影響，還與施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理模式直接相關(guān)，做好綠色施工管理需要良好的組織保證體系，形成二維管理體統(tǒng)，發(fā)揮每一個(gè)參與部門、每一個(gè)參與者的作用，制定專項(xiàng)措施，明確管理目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)最終的綠色施工保駕護(hù)航。

第四篇：水利工程項(xiàng)目管理“三項(xiàng)”制度

水利工程項(xiàng)目管理“三項(xiàng)”制度

?《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》(水利部水建[1995]128號(hào))明確，水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)”制度

?

一、項(xiàng)目法人責(zé)任制

?項(xiàng)目法人責(zé)任制是為了建立建設(shè)項(xiàng)目的投資約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人的有關(guān)建設(shè)行為，明確項(xiàng)目法人的責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益、保證工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性水利工程建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)現(xiàn)全過程負(fù)責(zé)。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國(guó)建設(shè)管理體制的改革方向。從目前來看，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)施工作，還處于初始階段，需要進(jìn)一步積極探索。

?1.法人

?法人是具有權(quán)利能力和行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人是由法律創(chuàng)設(shè)的民事主體，是與自然人相對(duì)應(yīng)的概念。

?《中華人民共和國(guó)民法通則》規(guī)定，法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：依法成立；有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

?我國(guó)的法人包括企業(yè)法人，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人。

?①企業(yè)法人

?是指從事生產(chǎn)、流通、科技等活動(dòng)，以獲取盈利和增加積累、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富為目的的營(yíng)利性社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單位。企業(yè)法人必須經(jīng)過核準(zhǔn)登記，才能取得法人資格。

?②機(jī)關(guān)法人

?是依法行使國(guó)家行政權(quán)力，并因行使職權(quán)的需要而享有相應(yīng)的權(quán)利能力和行為能力的國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家機(jī)關(guān)只有在參加民事活動(dòng)時(shí)才是法人，是民事主體。在進(jìn)行其他活動(dòng)時(shí)不是法人，而是行政主體。有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)從成立之日起，具有法人資格。

?③事業(yè)單位法人

?是從事非營(yíng)利性的各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)的各類法人，包括從事文化、教育、衛(wèi)生、體育、新聞出版等公益事業(yè)的單位。這些法人不以營(yíng)利為目的，一般不參加生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。雖然有時(shí)也取得一定收益，但屬于輔助性質(zhì)。事業(yè)法人的成立，一般不用進(jìn)行法人登記，從成立之日起，具有法人資格；有時(shí)需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。

?④社會(huì)團(tuán)體法人

?是由自然人或法人自愿組成，從事社會(huì)公益事業(yè)、學(xué)術(shù)研究、文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)、宗教活動(dòng)等的法人。如中國(guó)法學(xué)會(huì)、中國(guó)水利學(xué)會(huì)等。社會(huì)團(tuán)體法人一般要通過核準(zhǔn)登記成立，發(fā)起人在取得國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)后進(jìn)行籌建，向民政機(jī)關(guān)登記后取得法人資格。

?2.項(xiàng)目法人

?我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理體制中，項(xiàng)目法人是從1994年才提出的。在此之前，多數(shù)提法是項(xiàng)目業(yè)主。從國(guó)家政府部門文件來看，水利部按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，從基本建設(shè)管理體制的大局出發(fā)，率先提出在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，并以水建[1995]125號(hào)文件印發(fā)了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見》。該文件對(duì)項(xiàng)目法人規(guī)定如下： ?①投資各方在醞釀建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，即可組建并確立項(xiàng)目法人，做到先有法人，后有項(xiàng)目。?②國(guó)有單一投資主體投資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司；兩個(gè)及兩個(gè)以上投資主體合資建設(shè)的項(xiàng)目，要組建規(guī)范的有限責(zé)任公司或股份有限公司。具體辦法按《中華人民共和國(guó)公司法》、國(guó)家體改委頒發(fā)的《有限責(zé)任公司規(guī)范意見》、《股份有限公司規(guī)范意見》和國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以明晰產(chǎn)權(quán)，分清責(zé)任，行使權(quán)力。

?③獨(dú)資公司、有限責(zé)任公司、股份有限公司或其它項(xiàng)目建設(shè)組織即為項(xiàng)目法人。

?國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)計(jì)建設(shè)[1996]673號(hào)文件《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，對(duì)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目法人的設(shè)立和組織形式做了如下規(guī)定：

?①由原有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的基建大中型項(xiàng)目，需新設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項(xiàng)目法人，并按上述規(guī)定的程序辦理；只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人。對(duì)這類項(xiàng)目，原企業(yè)法人應(yīng)向分公司或分廠派遣專職管理人員，并實(shí)行專項(xiàng)考核。

?②項(xiàng)目法人的設(shè)定

?新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。項(xiàng)目法人籌備組應(yīng)主要由項(xiàng)目的投資方派代表組成。

?有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案。否則，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不予審批。

?項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人。并按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時(shí)到位，同時(shí)及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。

?國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的公司章程須報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。其它項(xiàng)目的公司章程按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別報(bào)有關(guān)部門、地方計(jì)委備案。

?項(xiàng)目法人組織要精干。建設(shè)管理工作要充分發(fā)揮咨詢、監(jiān)理、會(huì)計(jì)師和律師事務(wù)所等各類社會(huì)中介組織的作用。

?3.項(xiàng)目法人組織形式

?國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)立董事會(huì)。董事會(huì)由投資方負(fù)責(zé)組建。國(guó)有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組建。

?4.項(xiàng)目法人責(zé)任制及項(xiàng)目法人職責(zé)

?項(xiàng)目法人責(zé)任制的前身是項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制。項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制是西方國(guó)家普遍實(shí)行的一種項(xiàng)目組織管理方式。在我國(guó)建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善項(xiàng)目管理，提高投資效益，從而在投資建設(shè)領(lǐng)域建立有效的微觀運(yùn)行機(jī)制的一項(xiàng)重要改革措施。項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心內(nèi)容是明確了由項(xiàng)目法人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，明確了項(xiàng)目法人不但負(fù)責(zé)建設(shè)而且負(fù)責(zé)建成以后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和歸還貸款本息。項(xiàng)目法人要對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)與投產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行一條龍管理，全面負(fù)責(zé)。我國(guó)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增殖，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。?實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是轉(zhuǎn)換建設(shè)項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高投資效益的一項(xiàng)重要改革措施。體現(xiàn)了項(xiàng)目法人和建設(shè)項(xiàng)目之間的責(zé)、權(quán)、利，是新形勢(shì)下進(jìn)行項(xiàng)目管理的一種行之有效的手段。

?建立項(xiàng)目法人責(zé)任制意義重大。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，要更加重視和發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置上的作用。投資建設(shè)領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)這一改革目標(biāo)，除了要積極培育和建立建設(shè)資金市場(chǎng)、建設(shè)物資市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)等以外，重要的一點(diǎn)就是要實(shí)行政企分開，把投資的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，由項(xiàng)目法人從建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、籌資、設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施直到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、歸還貸款本息以及國(guó)有資產(chǎn)的保值增殖實(shí)行全過程負(fù)責(zé)，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，從而真正建立起一種各類投資主體自求發(fā)展、自覺協(xié)調(diào)、自我約束、講求效益的微觀運(yùn)行機(jī)制。因此，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，不僅是一種新的項(xiàng)目組織管理形式，而且是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。

?實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，一是明確了由項(xiàng)目法人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，因而強(qiáng)化了項(xiàng)目法人及投資方和經(jīng)營(yíng)方的自我約束機(jī)制，對(duì)控制工程概算、工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度可起到積極的作用。二是項(xiàng)目法人不但負(fù)責(zé)建設(shè)而且負(fù)責(zé)建成以后的經(jīng)營(yíng)和還款，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)與投產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行一條龍管理，全面負(fù)責(zé)。這樣可把建設(shè)的責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任密切結(jié)合起來，從而較好地克

服了基建管花錢、生產(chǎn)管還款，建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互脫節(jié)的弊端。三是可以促進(jìn)招標(biāo)工作、建設(shè)監(jiān)理工作等其它基本建設(shè)管理制度的健康發(fā)展，提高投資效益。隨著以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制同現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，發(fā)展成為項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人責(zé)任制作為項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程中運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理的一項(xiàng)重要措施，已正式于1995年9月寫入《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

?按水利部文件規(guī)定：“根據(jù)水利行業(yè)特點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目不同的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)需求等情況，將建設(shè)項(xiàng)目劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性、有償服務(wù)性和社會(huì)公益性三類項(xiàng)目。自1995年4月22日起，今后新開工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目原則上都要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制；其他類型的項(xiàng)目應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制?！?/p>

??項(xiàng)目法人的管理職責(zé)

?項(xiàng)目法人的主要管理職責(zé)是：對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、還本付息以及資產(chǎn)保值的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，具體包括八點(diǎn)：

?①負(fù)責(zé)籌集建設(shè)資金，落實(shí)所需外部配套條件，做好各項(xiàng)前期工作。

?②按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，審查或?qū)彾üこ淘O(shè)計(jì)、概算、集資計(jì)劃和用款計(jì)劃。

?③負(fù)責(zé)組織工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)和施工招標(biāo)的工作，審定招標(biāo)方案。要對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行全面審查，綜合評(píng)選，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

?④審定項(xiàng)目投資和建設(shè)計(jì)劃；審定項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；按合同規(guī)定審定歸還貸款和其它債務(wù)的數(shù)額；審定利潤(rùn)分配方案。

?⑤按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，審定項(xiàng)目(法人)機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)用工及職工工資福利方案等，自主決定人事聘任。

?⑥建立建設(shè)情況報(bào)告制度，定期向水利建設(shè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況。

?⑦項(xiàng)目投產(chǎn)前，要組織運(yùn)行管理班子，培訓(xùn)管理人員，做好各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

?⑧項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容建成后，要及時(shí)組織驗(yàn)收和辦理竣工決算。

??董事會(huì)的職權(quán)

?根據(jù)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，所組建的建設(shè)項(xiàng)目董事會(huì)的職權(quán)是：

?①負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金。

?②審核、上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件。

?③審核、上報(bào)投資計(jì)劃并落實(shí)資金。

?④提出項(xiàng)目開工報(bào)告。

?⑤研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題。

?⑥負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

?⑦審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù)。

?⑧聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級(jí)管理人員。建設(shè)項(xiàng)目的董事會(huì)依照《公司法》的規(guī)定行使職權(quán)。

??項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)

?根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)聘任項(xiàng)目總經(jīng)理，項(xiàng)目總經(jīng)理具體行使以下職權(quán)：

?①組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，對(duì)項(xiàng)目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置提出意見，提交董事會(huì)審查。

?②組織工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工隊(duì)伍和設(shè)備材料采購(gòu)的招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選和確定中標(biāo)單位。實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

?③編制并組織實(shí)施項(xiàng)目投資計(jì)劃、用款計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。

?④編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)、決算。

?⑤編制并組織實(shí)施歸還貸款和其它債務(wù)計(jì)劃。

?⑥組織工程建設(shè)實(shí)施，負(fù)責(zé)控制工程投資、工期和質(zhì)量。

?⑦在項(xiàng)目建設(shè)過程中，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)對(duì)單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行局部調(diào)整(凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標(biāo)準(zhǔn)變化的設(shè)計(jì)調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會(huì)決定并報(bào)原審批單位批準(zhǔn))。?⑧根據(jù)董事會(huì)授權(quán)處理項(xiàng)目實(shí)施中的重大緊急事件，并及時(shí)向董事會(huì)報(bào)告。

?⑨負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和培訓(xùn)有關(guān)人員。

?⑩負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目試生產(chǎn)和單項(xiàng)工程預(yù)驗(yàn)收。

?11擬訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員定額方案及工資福利方案。

?12組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。

?13按時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計(jì)資料。

?14提請(qǐng)董事會(huì)聘任或解聘項(xiàng)目高級(jí)管理人員。

?目前，水利部已將適時(shí)加快實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制進(jìn)程、鞏固和發(fā)展建設(shè)監(jiān)理制度、完善和發(fā)展招標(biāo)投標(biāo)制度，作為下一步水利建設(shè)管理體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，即進(jìn)一步深化“三項(xiàng)制度”的改革。

?實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制后，項(xiàng)目法人與項(xiàng)目建設(shè)各方的關(guān)系是一種新型的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行的關(guān)系。在項(xiàng)目管理上要形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國(guó)家和投資各方負(fù)責(zé)，咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位通過招標(biāo)投標(biāo)和履行經(jīng)濟(jì)合同為項(xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)的建設(shè)管理新模式。政府部門要依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，并為項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；幫助項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)解決征地拆遷、移民安置和社會(huì)治安問題。?建設(shè)單位不等同于項(xiàng)目法人，建設(shè)單位只是代表項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)。

?

二、招標(biāo)投標(biāo)制

?招標(biāo)投標(biāo)制是指通過招標(biāo)投標(biāo)的方式，選擇水利工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位。

?在舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理體制是按投資計(jì)劃采用行政手段分配建設(shè)任務(wù)，形成工程建設(shè)各方一起“吃大鍋飯”的局面。建設(shè)單位不能自主選擇設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位，設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位靠行政手段獲取建設(shè)任務(wù)，從而嚴(yán)重影響我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展和建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。

?招標(biāo)投標(biāo)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建筑市場(chǎng)買賣雙方的一種主要競(jìng)爭(zhēng)性交易方式，是由建筑生產(chǎn)特有的規(guī)律所決定了的。我國(guó)推行工程建設(shè)招投標(biāo)制，是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，促使建筑市場(chǎng)各主體之間進(jìn)行公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)，以提高我國(guó)水利水電項(xiàng)目建設(shè)的管理水平，促進(jìn)我國(guó)水利水電建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)知識(shí)見第二章。

?

三、建設(shè)監(jiān)理制

?建設(shè)監(jiān)理制是指水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。水利工程建設(shè)監(jiān)理是指建設(shè)監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的管理。水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。?1.概述

?工程項(xiàng)目管理和監(jiān)理制度在西方國(guó)家已有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，并日趨成熟與完善。隨著國(guó)際工程承包業(yè)的發(fā)展，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)制訂的《土木工程施工合同條件》已為國(guó)際承包市場(chǎng)普遍認(rèn)可和廣泛采用。該合同條件在總結(jié)國(guó)際土木工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)地將工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律結(jié)合起來，突出施工監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，詳細(xì)地規(guī)定了項(xiàng)目法人、監(jiān)理工程師和承包商三方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，對(duì)建設(shè)監(jiān)理的規(guī)范化和國(guó)際化起了重要的作用。無(wú)疑，充分研究國(guó)際通行的作法，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況加以利用，建立我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度，是當(dāng)前發(fā)展我國(guó)建設(shè)事業(yè)的需要，也是我國(guó)建筑行業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的需要。

?水利部是建設(shè)監(jiān)理制推行最早的行業(yè)管理部門之一。1990年10月以來，水利部先后頒發(fā)了《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定(試行)》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法(試行)》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師管理辦法(試行)》等文件。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，水利部于1996年9月正式頒發(fā)了以上三個(gè)建設(shè)監(jiān)理法規(guī)文件。在《水利工程建設(shè)管理規(guī)定》中指出：“在我國(guó)境內(nèi)的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)逐步實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。本規(guī)定中的?水利工程?包括防洪除澇工程、灌溉排水工程、水力發(fā)電工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、給排水工程、水土保持工程、環(huán)境水利工程、水利系統(tǒng)的地方電力工程及其配套和附屬工程，以及外資、中外合資興建的水利工程”。

?2.建設(shè)監(jiān)理管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

?(1)水利部

?水利部主管全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)司。主要職責(zé)：

?①根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策制定水利工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，并監(jiān)督實(shí)施。

?②審批全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格。

?③負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、審批和注冊(cè)管理工作。

?④指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作。

?⑤指導(dǎo)、監(jiān)督部直屬大中型水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系。

?⑥負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。水利部設(shè)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格和監(jiān)理工程師資格審批工作。

?(2)各流域機(jī)構(gòu)

?各流域機(jī)構(gòu)協(xié)助水利部管理本流域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)處(局)。主要職責(zé)：

?①貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)。

?②負(fù)責(zé)本流域機(jī)構(gòu)所屬水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審。

?③負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位的水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊(cè)工作。?④對(duì)在本流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理。?⑤指導(dǎo)、監(jiān)督本流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系。

?⑥負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

?(3)各省、自治區(qū)、直轄市

?各省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)主管本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)一般為建設(shè)處。主要職責(zé)：

?①貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)，制定地方水利工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。?②負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審。

?③負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊(cè)工作。?④對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理。?⑤指導(dǎo)、監(jiān)督地方水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系。

?⑥負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

第五篇：水利施工安全管理

水利施工安全管理

摘要：分析水利工程施工的安全隱患，結(jié)合實(shí)際論述安全管理預(yù)防，現(xiàn)場(chǎng)控制及系統(tǒng)的方法.

關(guān)鍵詞：工程施工；安全；安全管理

在眾多土木工程項(xiàng)目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對(duì)水利工程施工尤其迫切，結(jié)合近年來水利工程施工安全管理實(shí)踐，作如下淺論，以供探討.1 水利工程施工安全隱患分析

與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：

(1)工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場(chǎng)工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大.

(2)涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及潮汐，洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；有海涂基礎(chǔ)、基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐；大型機(jī)械設(shè)施的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞，施工導(dǎo)流隧洞放工時(shí)洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題.(3)施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患.如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)的安全.高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等.

(4)施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度.

(5)水利工地招用民工普遍文化層次較低，素質(zhì)普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患.如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黃沙活埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識(shí)所致.2 水利工程施工安全的預(yù)防

安全第一，預(yù)防為主.要保證整個(gè)施工期間的安全，首先以人為本應(yīng)抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理.工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行. 2.1 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦.

安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí).在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)獎(jiǎng)金，直至解聘和辭職.通過“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺性.其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職工，民工的安全責(zé)任意識(shí).切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài).通過三級(jí)安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對(duì)安全的責(zé)任感.使每一個(gè)人都明確：施工安全，不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危，它同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的順利與否，它確實(shí)是每一個(gè)人的頭等大事.

在思想上建立了憂患意識(shí)，使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供了強(qiáng)有力的思想保證.2.2 制訂安全制度，進(jìn)行制度教育

從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部，基層班組，在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實(shí)安全制度，安全制度必須結(jié)合本部門，本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結(jié)合各單位情況提出特殊要求，對(duì)安全制度，應(yīng)“警鐘長(zhǎng)鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行.2.3 利用施工組織設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育.為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊(cè)》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項(xiàng)目施工重安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，通過對(duì)安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ).2.4 施工隊(duì)伍組建時(shí)擬安全管理，從組織上落實(shí)安全措施.每一項(xiàng)目上馬，工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責(zé).在組建施工隊(duì)伍，施工班組時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員.可以對(duì)安全質(zhì)量意識(shí)較差，并犯有安全事故責(zé)任的人員進(jìn)行項(xiàng)目輪空制：即組建班子時(shí)有意識(shí)讓其輪空，使其接受教訓(xùn).可令項(xiàng)目責(zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員，實(shí)行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度.對(duì)于特種作業(yè)人員，危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗.新工人實(shí)行三級(jí)安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗.并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè).3 施工過程的安全管理監(jiān)控

在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段.在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn).3.1 控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)

關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位.關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)如高空懸挑部位施工；導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工；潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工；深基坑開挖支護(hù)施工；土石方爆破開挖施工等.關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑；鋼筋焊接加工；大型構(gòu)件吊裝作業(yè)；材料、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸；腳手架工程等.對(duì)以上兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)行切實(shí)安全檢查制度及專人安全盯崗制度真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證了施工安全.3.2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制.

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證.項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對(duì)象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻中間都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求. 3.3 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)，安全施工.(1)建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度如責(zé)任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度；安全紀(jì)律等.應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處.

(2)嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù)，避免發(fā)生各類意外傷害.(3)各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的；“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患.(4)趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故；深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免.工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范意識(shí)事故發(fā)生.(5)水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi).必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量的人員的消防隊(duì)伍，平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練.在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉(cāng)庫(kù)等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設(shè)施，做到有備無(wú)患.(6)現(xiàn)場(chǎng)敘利亞每天完工，各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng).并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收，方可離場(chǎng)，防止留下各類安全隱患.(7)安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備，以備急用.4 水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理

鑒于水利工程施工的特殊性，點(diǎn)多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環(huán)節(jié)多，在安全管理中可應(yīng)用系統(tǒng)管理理論，全面管理控制，才能收到最佳效果.4.1 運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念，樹立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的整體功能.要把整個(gè)工程各工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目各施工單位，各工程項(xiàng)目的每個(gè)施工對(duì)策的安全管理抓上去，應(yīng)不斷優(yōu)化各子系統(tǒng)，使整只工程的安全系統(tǒng)整體處于有機(jī)聯(lián)系，整體優(yōu)化.在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中，應(yīng)首先抓人的系統(tǒng)平衡工作.水利工程施工流動(dòng)，職工長(zhǎng)年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，容易影響職工情緒，引發(fā)心理壓力，導(dǎo)致各種安全隱患.施工單位管理人員和項(xiàng)目部應(yīng)以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善民工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時(shí)間，做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)，使每個(gè)人經(jīng)常處于身心愉悅，情緒開朗的狀態(tài)，雖身處工地卻給職工一個(gè)“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力.應(yīng)開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，各類積極向上的競(jìng)賽，評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)職工為工程，也為個(gè)人多爭(zhēng)榮譽(yù)，多創(chuàng)財(cái)富，把職工的精力引導(dǎo)到工作崗上，這也給安全管理帶來“人氣”.4.2 進(jìn)行工程安全管理驗(yàn)控，提升安全管理整體效能.

應(yīng)努力改變過去項(xiàng)目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，而改變?yōu)槠髽I(yè)項(xiàng)目建設(shè)分頭實(shí)施，安全管理聯(lián)控聯(lián)動(dòng)的管理模式.即應(yīng)做到整只工程在安全管理上總控，各項(xiàng)目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，先進(jìn)管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警.整只工程安全管理中的任何現(xiàn)場(chǎng)，任何時(shí)間的“風(fēng)吹”在整個(gè)系統(tǒng)中都會(huì)“草動(dòng)”，形成整只工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性.5 結(jié)語(yǔ)

通過多年施工實(shí)踐，無(wú)數(shù)事實(shí)告訴我們：沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有大家和小家的安定，沒有安全就沒有社會(huì)信譽(yù).而要實(shí)現(xiàn)安全管理的長(zhǎng)治久安，既需要每個(gè)施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺的努力；既需要科學(xué)有效的控管手段，也需要每個(gè)人腳踏實(shí)地、艱苦細(xì)致的工作；既要嚴(yán)歷治安，又應(yīng)充滿愛心，要以人為本，把人的安全放在第一位.