第一篇：旅行社公告暫行規(guī)定

關(guān)于印發(fā)《旅行社公告暫行規(guī)定》的通知

旅辦發(fā)〔2010〕185號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

為指導(dǎo)各地旅游行政管理部門規(guī)范對(duì)旅行社的監(jiān)督管理行為，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《旅行社條例》第四十二條的規(guī)定，我局制定了《旅行社公告暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家旅游局辦公室

二〇一〇年十二月十七日

《旅行社公告暫行規(guī)定》

第一條為規(guī)范有關(guān)旅行社的公告發(fā)布行為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和旅游行政管理的指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)《旅行社條例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》，制訂本暫行規(guī)定。

第二條旅行社公告事項(xiàng)如下：

（一）旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更、注銷、吊銷；

（二）許可或暫停、停止旅行社經(jīng)營(yíng)出境、邊境旅游業(yè)務(wù)；

（三）旅行社經(jīng)營(yíng)或暫停、停止經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)；

（四）旅行社分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立與撤銷備案；

（五）旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)備案；

（六）旅行社的違法經(jīng)營(yíng)行為；

（七）旅行社的誠(chéng)信記錄；

（八）旅游者對(duì)旅行社投訴信息；

（九）旅行社質(zhì)量保證金交存、增存、補(bǔ)存、降低交存比例和被執(zhí)行賠償?shù)惹闆r；

（十）旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況；

（十一）全國(guó)和地區(qū)旅行社經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況；

（十二）旅游行政管理部門認(rèn)為需要公開發(fā)布的其他有關(guān)旅行社的事項(xiàng)和情況信息。

第三條旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)、變更公告，由頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和辦理旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證變更事項(xiàng)的旅游行政管理部門發(fā)布。

旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證編號(hào)、出資人、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、許可文號(hào)（附件1）。

旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證變更公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社許可證編號(hào)和變更前與變更后的名稱、出資人、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（附件2）。

第四條旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證注銷、吊銷公告，由辦理注銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案手續(xù)和作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證決定的旅游行政管理部門發(fā)布。

旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證注銷公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（附件3）。

旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證吊銷公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證編號(hào)、主要負(fù)責(zé)人(附件4)。

第五條暫停旅行社業(yè)務(wù)公告，由作出暫停決定的旅游行政管理部門發(fā)布。暫停旅行社業(yè)務(wù)公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、暫停時(shí)間期限(附件5)。

第六條許可或暫停、取消旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)公告，由國(guó)家旅游局或其委托出境旅游業(yè)務(wù)許可的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門發(fā)布。

許可旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、原許可證編號(hào)、新許可證編號(hào)、出資人、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可文號(hào)（附件6）。

暫停旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、暫停時(shí)間期限（附件7）。

取消旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證

編號(hào)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（附件8）。

第七條許可或暫停、取消旅行社經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)公告，由作出許可或暫停、取消決定的旅游行政管理部門發(fā)布。

許可旅行社經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證編號(hào)、出資人、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可文號(hào)（附件9）。

暫停旅行社經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、暫停時(shí)間期限（附件10）。

取消旅行社經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（附件11）。

第八條旅行社經(jīng)營(yíng)或暫停、停止經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)公告，由海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)發(fā)布。

旅行社經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證編號(hào)、出資人、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（附件12）。

旅行社暫停經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、暫停時(shí)間期限（附件13）。

旅行社停止經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(附件14)。

第九條旅行社分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立與撤銷備案公告，由接受分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立備案的旅游行政管理部門發(fā)布。

分社設(shè)立備案公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括分社名稱、設(shè)立旅行社、備案登記證明編號(hào)、分社經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、分社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)(附件15)。

服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立備案公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名稱、設(shè)立旅行社、備案登記證明編號(hào)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)范圍(附件16)。

分社撤銷備案公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括分社名稱、設(shè)立旅行社、分社備案登記證明編號(hào)、分社經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(附件17)。

服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)撤銷備案公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名稱、設(shè)立旅行社、服

務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明編號(hào)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)場(chǎng)所(附件18)。

第十條委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)備案和撤銷委托備案公告，由接受委托代理招徠旅游者的旅行社所在地縣級(jí)以上旅游行政管理部門發(fā)布。

委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)備案公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、委托旅行社、委托事項(xiàng)、委托期限（附件19）。

撤銷委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)備案公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和委托旅行社（附件20）。

第十一條旅行社違法經(jīng)營(yíng)行為公告，由對(duì)旅行社違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處并作出處罰決定的旅游行政管理部門發(fā)布。

旅行社違法經(jīng)營(yíng)行為公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證編號(hào)、法定代表人、處罰類型、處罰依據(jù)、處罰執(zhí)行日期（附件21）。

第十二條旅行社誠(chéng)信記錄和旅游者對(duì)旅行社投訴信息公告，由被公告旅行社所在地縣級(jí)以上旅游行政管理部門發(fā)布，各級(jí)旅游行政管理部門可以委托本級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)布旅游者對(duì)旅行社投訴信息公告。

旅行社誠(chéng)信記錄公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證編號(hào)、誠(chéng)信記錄信息（附件22）。

旅游者對(duì)旅行社投訴信息公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證編號(hào)、投訴信息（附件23）。

第十三條旅行社質(zhì)量保證金交存、增存、補(bǔ)存和被執(zhí)行賠償?shù)墓?，由旅行社所在地縣級(jí)以上旅游行政管理部門發(fā)布。旅行社質(zhì)量保證金降低交存比例的公告，由旅行社所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門發(fā)布。

旅行社質(zhì)量保證金交存、增存、補(bǔ)存公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱，許可證編號(hào)，交存、增存、補(bǔ)存數(shù)額，質(zhì)量保證金總額（附件24）。

旅行社質(zhì)量保證金降低交存比例公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證編號(hào)、降低交存比例后保證金數(shù)額（附件25）。

旅行社質(zhì)量保證金被執(zhí)行賠償公告，項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)該包括旅行社名稱、許可證

編號(hào)、被執(zhí)行賠償數(shù)額、被執(zhí)行賠償后數(shù)額(附件26)。

第十四條旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查公報(bào)，由旅行社所在地縣級(jí)以上旅游行政管理部門分級(jí)發(fā)布。

旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查公報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和發(fā)布方式等，按照《旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》、《旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條旅行社年度報(bào)告，由國(guó)家旅游局和旅行社所在地旅游行政管理部門編制發(fā)布。

旅行社年度報(bào)告的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和編制發(fā)布方式，根據(jù)《旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法》，由國(guó)家旅游局和地方旅游行政管理部門決定，但不得公開單個(gè)旅行社企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和不宜公開的其他信息。

第十六條旅游行政管理部門可根據(jù)權(quán)限，就需要公開發(fā)布的有關(guān)旅行社的其他事項(xiàng)和情況信息發(fā)布公告，但不得違反法律法規(guī)，不得侵犯旅行社企業(yè)或有關(guān)個(gè)人的合法權(quán)益。

第十七條國(guó)家旅游局和省、自治區(qū)、直轄市及設(shè)區(qū)的市的旅游行政管理部門，可以根據(jù)需要，匯總發(fā)布旅行社許可、變更、吊銷、注銷，分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立與撤銷備案，質(zhì)量保證金情況，委托代理招徠旅游者備案情況，旅游者投訴旅行社情況，旅行社誠(chéng)信和違法經(jīng)營(yíng)行為等情況公告、公報(bào)或通報(bào)，其內(nèi)容、格式參照本規(guī)定第三條至第十三條的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條質(zhì)量保證金交存數(shù)額降低公告，旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)、變更和注銷公告，旅行社分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立與撤銷備案公告，委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)備案和撤銷委托備案公告，應(yīng)當(dāng)在作出許可決定或者備案后的20個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。

旅行社違法經(jīng)營(yíng)行為公告和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證吊銷公告，應(yīng)當(dāng)在處罰執(zhí)行后10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。

旅行社誠(chéng)信記錄公告、旅游者對(duì)旅行社的投訴信息公告，分季度、半年和年度發(fā)布。

旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查季度公報(bào)應(yīng)當(dāng)在季后1個(gè)月內(nèi)發(fā)布，旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查年度公報(bào)應(yīng)當(dāng)在年度后6個(gè)月內(nèi)發(fā)布。

第十九條旅行社公告通過發(fā)布機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)的政府網(wǎng)站發(fā)布，也可以在全國(guó)或本地區(qū)公開發(fā)行的報(bào)刊發(fā)布。

發(fā)布機(jī)關(guān)對(duì)公告事項(xiàng)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十條本暫行規(guī)定由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)解釋。

本暫行規(guī)定自2011年1月1日起施行。

第二篇：廣東省旅行社管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81902 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1985-06-27 【生效日期】1985-06-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣東省旅行社管理暫行規(guī)定

（一九八五年六月二十七日廣東省人民政府頒布）

第一條第一條 為了加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理，保障旅游企業(yè)和旅行者的權(quán)益，促進(jìn)我省旅游事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院一九八五年五月十一日發(fā)布的《旅行社管理暫行條例》，結(jié)合我省具體情況，特制定本規(guī)定。

第二條第二條 旅行社（含旅游公司或其他同類性質(zhì)的組織）是指經(jīng)營(yíng)或兼營(yíng)旅行業(yè)務(wù)，招徠、接待國(guó)外或國(guó)內(nèi)旅行者，組織旅游活動(dòng)，實(shí)行獨(dú)立核算，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第三條第三條 旅行社要遵循“友誼為上，經(jīng)濟(jì)受益”的原則，為增進(jìn)國(guó)內(nèi)、外人民之間的相互了解和友誼，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

第四條第四條 旅游行政管理部門對(duì)旅行社的管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分散經(jīng)營(yíng)的方針。

第五條第五條 經(jīng)營(yíng)外國(guó)人、華僑、港澳同胞、臺(tái)灣同胞來中國(guó)、歸國(guó)或回內(nèi)地旅游業(yè)務(wù)，用外匯作為結(jié)算手段的國(guó)營(yíng)旅行社稱對(duì)外旅行社，按業(yè)務(wù)范圍分為一、二類，一類旅行社是指經(jīng)營(yíng)對(duì)外招徠并接待外國(guó)人、華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞的旅游業(yè)務(wù)的旅行社；二類旅行社是指不對(duì)外招徠，只經(jīng)營(yíng)接待一類旅行社和其他涉外部門組織的外國(guó)人、華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞的旅游業(yè)務(wù)的旅行社。

第六條第六條 申請(qǐng)開辦對(duì)外旅行社，必須具備以下條件：

一、有符合國(guó)家規(guī)定的旅行社章程；

二、有正式的組織機(jī)構(gòu)和法定代表，固定的辦公地點(diǎn)或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和必要的通訊設(shè)備；

三、一類旅行社必須擁有人民幣五十萬元以上的注冊(cè)資本；二類旅行社必須擁有人民幣二十五萬元以上的注冊(cè)資本；

四、有保證為旅行者提供食、宿和交通等項(xiàng)服務(wù)的能力；

五、有足以保證服務(wù)質(zhì)量和進(jìn)行正常業(yè)務(wù)活動(dòng)、熟悉旅游業(yè)務(wù)的管理人員、工作人員和經(jīng)過省旅游局考核合格的翻譯導(dǎo)游人員。

第七條第七條 申請(qǐng)開辦對(duì)外旅行社按下列程序?qū)徟?/p>

一、開辦一類旅行社，省屬單位要向省旅游局提出申請(qǐng)，由省旅游局審核提出意見轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家旅游局審批，市（地）以下單位應(yīng)先經(jīng)市（地）級(jí)旅游行政管理部門同意后，報(bào)省旅游局審核提出意見轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家旅游局審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，按國(guó)家工商行政管理部門規(guī)定辦理申請(qǐng)登記手續(xù)；經(jīng)核準(zhǔn)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可開業(yè)。

二、開辦二類旅行社，省屬單位應(yīng)向省旅游局申請(qǐng)審批；市（地）以下單位向市（地）級(jí)旅游行政管理部門申請(qǐng)，報(bào)省旅游局審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，按照國(guó)家工商行政管理部門規(guī)定辦理申請(qǐng)登記手續(xù)；經(jīng)核準(zhǔn)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可開業(yè)。三、一類旅行社在國(guó)外或港澳地區(qū)設(shè)立或撤銷派駐機(jī)構(gòu)，必須事先向省旅游局申請(qǐng)，由省旅游局審核提出意見報(bào)請(qǐng)國(guó)家旅游局審查批準(zhǔn)。

第八條第八條 對(duì)外旅行社的業(yè)務(wù)范圍：

一、編制旅行路線，在客源地進(jìn)行宣傳或招徠工作；

二、經(jīng)批準(zhǔn)可以對(duì)外招徠的旅行社，可同國(guó)外旅行社建立業(yè)務(wù)關(guān)系，進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談，簽訂業(yè)務(wù)協(xié)議及承辦國(guó)外旅行社所委托的旅游業(yè)務(wù)；

三、對(duì)有關(guān)旅游事宜進(jìn)行咨詢服務(wù)；

四、按照協(xié)議或合同組織各項(xiàng)接待工作，并配備翻譯、導(dǎo)游人員；

五、按確認(rèn)路線，安排旅行者的食、住、行及游覽活動(dòng)；

六、經(jīng)營(yíng)旅游有關(guān)的委托代辦業(yè)務(wù)，代旅行者購(gòu)買人身保險(xiǎn)；

七、聽取旅行者的批評(píng)建議，認(rèn)真查處本單位工作人員違章違紀(jì)行為；

八、在保證搞好對(duì)外接待任務(wù)尚有余力的情況下，可以兼營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

第九條第九條 對(duì)外旅行社要為旅行者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、對(duì)外旅行社同民航、鐵路、交通、飯店、賓館、汽車公司等營(yíng)業(yè)部門或旅行社行業(yè)間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)遵照《 中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定，在平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t下，簽訂一定形式的經(jīng)濟(jì)協(xié)議或合同。

二、對(duì)外旅行社在確認(rèn)外國(guó)或港澳地區(qū)客戶或旅行者的《委托書》后，應(yīng)按確認(rèn)項(xiàng)目向旅行者提供服務(wù)，除人力不可抗拒的原因外，凡旅行社不能按約履行委托的全部或部分項(xiàng)目，而引起旅行者在經(jīng)濟(jì)上受到損失，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，并做好善后工作。由于外國(guó)或港澳地區(qū)客戶和旅行者本身的原因，改變?nèi)粘袒蛉∠糜卧斐蓳p失，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償旅行社的經(jīng)濟(jì)損失。

第十條第十條 對(duì)外旅行社對(duì)所屬?gòu)臉I(yè)人員，要加強(qiáng)遵紀(jì)守法、職業(yè)道德的教育和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，以適應(yīng)旅游事業(yè)發(fā)展的需要。

第十一條第十一條 對(duì)外旅行社同為旅行者服務(wù)的商業(yè)部門要建立正常的互利關(guān)系，不允許旅行社從業(yè)人員個(gè)人收取商業(yè)服務(wù)部門的手續(xù)費(fèi)、回扣、勞務(wù)費(fèi)或其它報(bào)酬。

第十二條第十二條 對(duì)外旅行社所組織的旅行團(tuán)中，如發(fā)生旅行者失竊被盜事件，旅行社必須及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)失，同時(shí)要積極協(xié)助旅行者妥善解決因失竊引起的生活、出境等問題；如發(fā)現(xiàn)有傳染病人、重危病人及一切不適宜旅行的人員，也應(yīng)負(fù)責(zé)妥善處理。

第十三條第十三條 組織和經(jīng)營(yíng)中國(guó)居民在國(guó)內(nèi)旅游活動(dòng)的國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人開辦的旅行社稱國(guó)內(nèi)旅行社。

第十四條第十四條 國(guó)內(nèi)旅行社應(yīng)具備如下條件：

一、有符合國(guó)家規(guī)定的旅行社章程；

二、有固定辦公地點(diǎn)或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

三、有固定資金，擁有三萬元以上的流動(dòng)資金，有賠償由于經(jīng)營(yíng)不善造成經(jīng)濟(jì)損失的能力；

四、有按經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍，向旅行者提供符合服務(wù)要求的組織能力（如自備或持有契約的交通工具和旅店床位等）；

五、有熟悉旅游業(yè)務(wù)的管理、服務(wù)人員和經(jīng)過市（地）級(jí)旅游行政管理部門考核合格的導(dǎo)游人員。

第十五條第十五條 申請(qǐng)開辦國(guó)內(nèi)旅行社，按其經(jīng)營(yíng)范圍區(qū)分為：

一、經(jīng)營(yíng)省內(nèi)（不含深圳、珠海市）或跨?。▍^(qū)）旅游的國(guó)內(nèi)旅行社，按照分級(jí)管理的原則，分別向省或市（地）旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)辦理登記，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、經(jīng)營(yíng)深圳、珠海特區(qū)旅游的國(guó)內(nèi)旅行社，必須報(bào)省旅游局審批。各市（地）所屬單位經(jīng)營(yíng)此類旅行社，應(yīng)先經(jīng)市（地）旅游行政管理部門審核同意后，轉(zhuǎn)報(bào)省旅游局審批。省工商行政管理部門核準(zhǔn)或核轉(zhuǎn)登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公安部門核準(zhǔn)發(fā)給邊防旅行證。

第十六條第十六條 旅行社因經(jīng)營(yíng)管理不善或其它原因，需要停業(yè)或歇業(yè)時(shí)，必須向原審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)報(bào)告，辦理注銷手續(xù)，繳 回執(zhí)照，并做好善后工作。

第十七條第十七條 旅行社應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，宣傳黨和國(guó)家的方針、政策；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格管理、外匯管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，按照規(guī)定繳納稅款及其他費(fèi)用；妥善處理旅行者的意外傷亡事故，保障旅行者的正當(dāng)權(quán)益和安全；按旅游行政管理部門的規(guī)定，定期填報(bào)旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十八條第十八條 外國(guó)或港澳地區(qū)旅行社在我省設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，須向省旅游局申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)后，向工商行政管理部門申請(qǐng)核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取登記證。經(jīng)過批準(zhǔn)并領(lǐng)取登記證的外國(guó)或港澳地區(qū)旅行社的派出機(jī)構(gòu)，不得經(jīng)營(yíng)招徠和接待的旅游業(yè)務(wù)。

第十九條第十九條 中外合資、合作經(jīng)營(yíng)的賓館旅游部和其它旅游企業(yè)設(shè)立的旅游部，經(jīng)省旅游局審核批準(zhǔn)，可在外招徠旅客到本賓館住宿和在賓館所在市、縣范圍內(nèi)旅游，接待人數(shù)和客流情況應(yīng)按月報(bào)當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案。

第二十條第二十條 對(duì)模范執(zhí)行國(guó)務(wù)院《旅行社管理暫行條例》和本規(guī)定，在改善經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益方面，做出突出成績(jī)，對(duì)國(guó)家有較大貢獻(xiàn)的旅行社和職工個(gè)人，由旅游行政管理部門給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條第二十一條 對(duì)違反國(guó)務(wù)院《旅行社管理暫行條例》和本規(guī)定，凡服務(wù)質(zhì)量低劣，對(duì)外對(duì)內(nèi)造成不良影響；經(jīng)營(yíng)管理不善，造成嚴(yán)重虧損；發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果或隱瞞不報(bào)；對(duì)進(jìn)入邊境地區(qū)旅游的人員管理不善，違反邊境管理規(guī)定的，應(yīng)視情節(jié)輕重，由各級(jí)旅游行政管理部門對(duì)旅行社的經(jīng)理人員以及直接責(zé)任者，給予行政處分、罰款，或者責(zé)令旅行社停業(yè)整頓。凡未經(jīng)旅游行政管理部門批準(zhǔn)和履行登記手續(xù)，未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；偽造、涂改、私自轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照；欺騙旅行者，非法牟利的，應(yīng)視情節(jié)輕重，由工商行政管理部門給予沒收非法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)的處罰。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，交由司法機(jī)關(guān)依法懲處。

第二十二條第二十二條 對(duì)單位和個(gè)人的罰款數(shù)額最高不超過五百元，所罰款項(xiàng)上交地方財(cái)政。

第二十三條第二十三條 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部門有權(quán)負(fù)責(zé)受理國(guó)外和港澳地區(qū)旅游機(jī)構(gòu)及旅行者的投訴，對(duì)國(guó)外及港澳地區(qū)旅游機(jī)構(gòu)及旅行者同我省旅行社之間發(fā)生的糾紛，進(jìn)行仲裁，如一方當(dāng)事人對(duì)仲裁不服，可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第二十四條第二十四條 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部門有權(quán)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)的旅行社和為旅游服務(wù)的單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二十五條第二十五條 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門派出的監(jiān)察人員執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)時(shí)，要出示監(jiān)察證件，受檢查的單位和人員，不得拒絕檢查。

第二十六條第二十六條 本規(guī)定在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由旅游行政管理部門會(huì)同工商行政管理部門和公安部門組織實(shí)施。實(shí)施中的具體問題，由省旅游局統(tǒng)一負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：北京地區(qū)旅行社服務(wù)質(zhì)量投訴公告(2016年第一季度)

北京地區(qū)旅行社服務(wù)質(zhì)量投訴公告(2016年第一季度)

北京市旅行社服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理所

2016年第一季度，北京市旅行社服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理所正式立案受理旅游者對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量有效投訴64件，涉及34家旅行社。

一、被投訴旅行社、投訴件數(shù)、經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)

北京中鐵聯(lián)合國(guó)際旅行社有限公司10件（L-BJ-CJ00230）

北京悠途暢享國(guó)際旅行社有限公司7件（L-BJ00050）

北京青揚(yáng)國(guó)際旅行社有限公司5件（L-BJ-CJ00500）

北京攜程國(guó)際旅行社有限公司3件（L-BJ-CJ00099）

北京途牛國(guó)際旅行社有限公司3件（L-BJ-CJ00144）

北京青年旅行社股份有限公司3件（L-BJ-CJ00060）

中旅體育旅行社有限公司2件（L-BJ-CJ00077）

海洋國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司2件（L-BJ-CJ00014）

北京市中國(guó)旅行社有限公司2件（L-BJ-CJ00057）

北京大唐國(guó)際旅行社有限公司2件（L-BJ-CJ00208）

北京釣魚臺(tái)國(guó)際旅行社有限公司2件（L-BJ-CJ00079）

以下旅行社各為一件

北京匹匹扣國(guó)際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00450）

北京市民生國(guó)際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00291）

中國(guó)和平國(guó)際旅游有限責(zé)任公司（L-BJ-CJ00055）

九州風(fēng)行旅游股份公司（L-BJ-CJ00264）

北京首鋼國(guó)際旅游有限公司（L-BJ-CJ00222）

環(huán)境國(guó)際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00050）

北京來來暢旅行社有限公司（L-BJ-CJ00459）

康泰國(guó)際旅游（北京）有限公司（L-BJ-CJ00351）

宏達(dá)（北京）國(guó)際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00116）

北京達(dá)美國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司（L-BJ-CJ00307）

北京國(guó)青國(guó)際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00389）

北京天翔國(guó)際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00074）

北京鴻景國(guó)際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00432）

北京臺(tái)灣會(huì)館國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司（L-BJ-CJ00093）

微旅程（北京）國(guó)際旅游有限公司（L-BJ-CJ00463）

北京北旅國(guó)際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00321）

北京鳳凰假期國(guó)際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00020）

中青旅控股股份有限責(zé)任公司（L-BJ-CJ00003）

北京百程國(guó)際旅游股份有限公司（L-BJ-CJ00223）

中商國(guó)際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00023）

北京博遠(yuǎn)皓成國(guó)際旅行社有限公司（L-BJ-CJ00249）

北京樂之源假日國(guó)際旅行社有限公司（L-BJ01324）

世界邦國(guó)際旅行社（北京）有限公司（L-BJ01611）

二、投訴類別與涉及區(qū)域

64件有效投訴中，出境游53件，涉及區(qū)域：泰國(guó)、印度、美國(guó)、日本、歐洲、韓國(guó)、印尼、俄羅斯、澳大利亞、越南。國(guó)內(nèi)游11件，涉及區(qū)域：臺(tái)灣、香港、北京、西藏、云南、廣西。

三、投訴反映的主要問題

投訴反映的主要問題：游客出境擔(dān)保金逾期遲退、未退問題，降低住宿檔次和服務(wù)質(zhì)量，出境領(lǐng)隊(duì)和境外導(dǎo)游擅自增加自費(fèi)項(xiàng)目和購(gòu)物次數(shù)，減少旅游景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目，行前解約、退團(tuán)退款爭(zhēng)議等問題。

四、2015年第四季度投訴處理情況

2015年四季度公告的66件質(zhì)量投訴，經(jīng)質(zhì)監(jiān)所調(diào)解，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解50件，1件尚在處理中；另15件通過其它途徑解決。

五、2016年第二季度旅游預(yù)報(bào)

（一）旅游熱點(diǎn)線路

二季度是春暖花開的季節(jié)，也是人們外出踏青賞花的最佳時(shí)節(jié)。二季度包含“清明節(jié)”、“勞動(dòng)節(jié)”和“端午節(jié)”三個(gè)重要節(jié)假日，值此三個(gè)假期更是游客外出旅游的最好時(shí)機(jī)。根據(jù)往年同期人們出游情況分析，北京市民多以京郊賞花踏青休閑游為主，國(guó)內(nèi)游以華東、華南線路為主，出境游以臺(tái)灣、日韓線路和東南亞線路為主。

（二）相關(guān)旅游提示

1、提請(qǐng)旅游者應(yīng)該注意的事項(xiàng)

隨著北京旅游資源的不斷豐富和多種旅游業(yè)態(tài)的不斷完善，游客出游形式與出游目的也隨之多樣化。京郊游、民俗游、攝影游、房車營(yíng)地游已經(jīng)成為市民出游的熱點(diǎn)主題。二季度是春暖花開的時(shí)節(jié)，是人們到戶外踏青賞花、呼吸新鮮空氣、舒展身體筋骨、舉家休閑出游的最佳時(shí)機(jī)。北京周邊游的特點(diǎn)是以市民舉家出游和朋友聚會(huì)自駕車游為主。為此，我們提示準(zhǔn)備赴郊區(qū)周邊游的朋友們，在自駕車出游過程中，一定要注意行車安全，自覺遵守交通規(guī)則，這是安全出游的前提條件，也是快樂出游的基本保障。

游客們?cè)谟淇斐鲇螘r(shí)，特別是在出國(guó)出境的旅游行程中，首先要樹立和保持文明旅游、綠色旅游的良好心態(tài)，通過旅游來弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，不斷提升中國(guó)公民旅游的文明素質(zhì)。同時(shí)，要摒棄那些在旅游途中大聲喧嘩、亂扔垃圾、隨地吐痰、刻畫留言等不良習(xí)氣！養(yǎng)成尊重對(duì)方、遵守秩序、愛護(hù)文物、保持冷靜、處事大度的良好風(fēng)尚。為國(guó)人增光、為民族增彩、為國(guó)家增輝！每位游客都應(yīng)該爭(zhēng)當(dāng)中華文明的傳播使者。

當(dāng)然，極個(gè)別游客一旦在旅游過程中觸犯了我國(guó)或者目的地國(guó)家的法律、法規(guī)，也應(yīng)由其個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任！

準(zhǔn)備參加旅行社組織旅游的朋友們，請(qǐng)您在報(bào)名參團(tuán)時(shí)，一定要直接與旅行社簽好旅游合同，將旅游費(fèi)用交付到旅行社的單位公賬上，并索取交款發(fā)票和旅游行程單，千萬不要輕易將旅游費(fèi)用匯入個(gè)人賬戶。

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上刊登的的旅游信息，建議您謹(jǐn)供參考。如果網(wǎng)上報(bào)團(tuán)，一定要核實(shí)好對(duì)方的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，然后到其旅行社簽約、付款、核對(duì)旅游行程后再行報(bào)名參團(tuán)。同時(shí)，為了使游客的合法權(quán)益能夠得到有效的保證，請(qǐng)您千萬不要通過某某“保險(xiǎn)公司、咨詢公司、文化傳播公司、保健品公司、專項(xiàng)俱樂部、旅游圈、聚友圈”等中介機(jī)構(gòu)組織的各種旅游活動(dòng)，也不要輕信小區(qū)內(nèi)的非法旅游小廣告、中間商、“皮條客”的宣傳和游說，防止落入以旅游為名非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的陷阱。

游客在選擇旅游線路和產(chǎn)品價(jià)格問題上，應(yīng)保持理性選擇的心理。由于旅游產(chǎn)品不同、檔次不同、內(nèi)涵不同，市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)同樣線路、同等天數(shù)在價(jià)格上的差異，這是正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。關(guān)鍵是在于游客的自主選擇權(quán)。在此，我們建議您最好選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、性價(jià)比較高的旅游產(chǎn)品，不要單一追求低價(jià)格。

在旅游過程中，如果發(fā)生了服務(wù)質(zhì)量問題，游客可及時(shí)向旅行社提出意見，按照合同約定的內(nèi)容履約或協(xié)商一致進(jìn)行調(diào)整，減少損失，繼續(xù)游程，共同采取有效的補(bǔ)救措施，解決問題、化解矛盾、消除糾紛。如協(xié)商后仍達(dá)不成一致的，請(qǐng)您保持冷靜、注意取證、防止損失擴(kuò)大。事后，游客可持旅游合同、旅游行程表、團(tuán)款發(fā)票或收據(jù)以及相關(guān)證據(jù)和投訴材料到北京市旅游委質(zhì)監(jiān)所提請(qǐng)質(zhì)量投訴。

2、旅行社應(yīng)該注意的事項(xiàng)

二季度，來京旅游的游客量逐漸上升。因此，北京各旅行社在組織和接待旅游團(tuán)隊(duì)的服務(wù)中，要切實(shí)把握好六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（1）負(fù)責(zé)組團(tuán)的旅行社，必須與旅游者簽訂旅游合同，認(rèn)真履行合同義務(wù)。嚴(yán)格按照《旅游法》的相關(guān)規(guī)定，不得擅自更改行程，不得擅自指定購(gòu)物場(chǎng)所和增加另行付費(fèi)的活動(dòng)項(xiàng)目。在旅游過程中，遇有確實(shí)需要變更或被迫變更行程的情況，應(yīng)將變更的理由、變更內(nèi)容及時(shí)告知旅游者，并征得旅游者的諒解和同意后，再行調(diào)整或變更。

組團(tuán)社與同業(yè)社進(jìn)行業(yè)務(wù)合作時(shí)，應(yīng)該選擇服務(wù)好、質(zhì)量好、信譽(yù)好的正規(guī)旅行社，千萬不能與“旅游圈”和“聚友圈”等“虛擬機(jī)構(gòu)”進(jìn)行業(yè)務(wù)往來。

（2）負(fù)責(zé)接待服務(wù)的旅行社，要與組團(tuán)社、接待飯店、旅游汽車公司簽訂好服務(wù)協(xié)議書后，再行接待旅游團(tuán)隊(duì)。當(dāng)接待火車旅游團(tuán)時(shí)，一定落實(shí)好返程車票后，再行接待團(tuán)隊(duì)。

（3）地接社要嚴(yán)格信守與組團(tuán)社確認(rèn)的旅游行程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)承諾，不得擅自變更行程，不得擅自增加購(gòu)物次數(shù)和另行付費(fèi)的活動(dòng)項(xiàng)目。如確因游客需求或應(yīng)多數(shù)游客意愿，并且雙方達(dá)成共識(shí)、且不影響其他游客游覽和行程計(jì)劃的前提下除外。

（4）旅行社租用旅游汽車時(shí)，必須選用具有旅游運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的旅游汽車公司，并與之簽訂安全用車租賃協(xié)議。

（5）無論任何情況，決不允許發(fā)生由于兩社之間的團(tuán)款糾紛而侵害游客權(quán)益的違規(guī)行為！此類事件一經(jīng)查實(shí)，北京市旅游委將對(duì)違規(guī)旅行社給予相應(yīng)的行政處罰。

（6）旅行社（組團(tuán)社和地接社）都有責(zé)任和義務(wù)向游客宣傳文明旅游、綠色旅游、旅游提示和旅游警示，提倡與游客簽訂“文明旅游保證書”，積極引導(dǎo)游客文明旅游、健康旅游、綠色旅游。同時(shí)，還應(yīng)建立游客“旅游安全卡”（包括游客姓名、聯(lián)系電話、旅游線路、住宿酒店、游客家屬聯(lián)系人信息、導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)手機(jī)以及旅行社緊急聯(lián)系人等信息）。

3、旅游景區(qū)應(yīng)該注意的事項(xiàng)

二季度是春暖花開的旅游季節(jié)，京郊旅游的客流量將大幅上升，特別是節(jié)假日期間，更是人們出游的集中時(shí)段。因此，各旅游景區(qū)要做好各項(xiàng)接待準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)景區(qū)人流、車流的疏導(dǎo)工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，滿足游客需求，增加人性化的服務(wù)內(nèi)容。以優(yōu)美整潔的旅游景區(qū)、安全良好的旅游環(huán)境和良好有序的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)迎接四方游客。在接待工作中，要把控好五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

（1）做好景區(qū)游客高峰時(shí)段的游客疏導(dǎo)工作，建立景區(qū)安全巡視員制度，一旦發(fā)生突發(fā)意外事件，及時(shí)做好應(yīng)急疏導(dǎo)和救助保障工作，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全，防止發(fā)生群體擁擠、踩踏事件發(fā)生。同時(shí)，保證景區(qū)內(nèi)所有配套的安全設(shè)施完好有效。

（2）認(rèn)真做好景區(qū)周邊的車輛疏導(dǎo)和停車場(chǎng)管理工作，防止景區(qū)周邊發(fā)生車輛安全事故。

（3）為了保證游客安全有序地進(jìn)入景區(qū)參觀游覽，各旅游景區(qū)游客入口處應(yīng)安裝檢票閘機(jī)，科學(xué)掌控最佳入園人數(shù)，超出景區(qū)最高承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)該及時(shí)采取限流和分流疏導(dǎo)措施。

（4）努力提高人性化服務(wù)水平，針對(duì)老年人、殘疾人應(yīng)提供必要的服務(wù)幫助，有條件的景區(qū)可以準(zhǔn)備適量的殘疾人輪椅，提供游客臨時(shí)租用。

（5）景區(qū)內(nèi)有修繕項(xiàng)目的，要在修繕項(xiàng)目四周設(shè)立防護(hù)圍擋和安全提示牌！在遠(yuǎn)郊景區(qū)沒有設(shè)立圍墻的邊緣地帶應(yīng)設(shè)立安全提示標(biāo)桿！采取提前防范與安全告知措施，防止發(fā)生游客迷路以及景區(qū)內(nèi)的旅游安全事故。同時(shí)，各景區(qū)應(yīng)委派專職工作人員進(jìn)行景區(qū)內(nèi)的安全、秩序巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處理問題。

（6）各旅游景區(qū)都要建立和完善“游客服務(wù)中心”這一服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮服務(wù)中心的作用和功能，包括：景區(qū)咨詢、投訴處理、醫(yī)療救助以及突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處理。

4、賓館飯店應(yīng)該注意的事項(xiàng)

二季度，各賓館飯店接待旅游團(tuán)隊(duì)數(shù)量將逐漸上升。因此，各賓館飯店、特別是星級(jí)飯店要根據(jù)各自的特點(diǎn)，認(rèn)真做好六個(gè)方面的工作：

（1）要對(duì)飯店硬件設(shè)備進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)對(duì)電梯、空調(diào)機(jī)組、室內(nèi)煙感探頭、防火噴淋頭、中控室設(shè)備以及客房電源、疏散圖標(biāo)以及相關(guān)用電設(shè)備的檢查，同時(shí)，定期做好監(jiān)控探頭、煙感探頭、噴淋頭的維護(hù)保養(yǎng)，確保安全設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。定期清理廚房煙道，防止由于煙道油污的長(zhǎng)期積蓄而引發(fā)火險(xiǎn)火災(zāi)。

（2）重點(diǎn)把控好對(duì)餐飲食品的進(jìn)貨驗(yàn)收、加工制作、食品檢驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)，保證符合國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)客房、餐廳的定期清理和消毒工作。

（3）酒店工作人員應(yīng)每天檢查客房衛(wèi)生間內(nèi)設(shè)備設(shè)施是否安全完好，例如：電源插頭和用電設(shè)備是否安全？馬桶、地漏是否暢通？浴缸防滑墊是否完備？衛(wèi)生間安全使用提示標(biāo)貼是否齊全？緊急疏散圖標(biāo)是否齊全等。

（4）各賓館飯店應(yīng)積極采取有效的滅鼠、滅蟑、滅蠅措施，針對(duì)老鼠、蟑螂、蚊蠅活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，如餐廳、后廚、食品儲(chǔ)藏間、食品加工間、電梯天井、地下室、消防水池、排污、化油池等區(qū)域要進(jìn)行重點(diǎn)處理。

（5）信守與旅行社簽訂的團(tuán)隊(duì)用房協(xié)議，配合旅行社做好旅游團(tuán)隊(duì)客人的服務(wù)工作。星級(jí)飯店更應(yīng)提倡微笑服務(wù)，注重禮節(jié)禮貌，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，主動(dòng)協(xié)助那些需要幫助的住店客人解決實(shí)際困難，讓來京游客真正體驗(yàn)到“賓至如歸”的溫馨服務(wù)，在細(xì)小的服務(wù)工作中充分展現(xiàn)首都人民熱情好客、禮儀待客的精神風(fēng)貌。

（6）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制。在安全管控方面，采取人防與技防相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)樓層內(nèi)非住店客人的疏導(dǎo)，堅(jiān)持會(huì)客登記制度，嚴(yán)禁非法小廣告、小名片進(jìn)入客房區(qū)域。

5、社會(huì)旅店應(yīng)該注意的事項(xiàng)

社會(huì)旅店是接待旅游團(tuán)隊(duì)，特別是接待旅游散客的重要住宿場(chǎng)所，在接待游客的工作中，一定要抓好五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

（1）社會(huì)旅店必須按照《北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》從事住宿經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作，努力提高工作人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為住店客人提供安全、衛(wèi)生、清潔的住宿環(huán)境。

（2）保證店內(nèi)各種必備的安全設(shè)施正常運(yùn)行。包括：電梯運(yùn)行，防盜監(jiān)控、消防器材、應(yīng)急疏散標(biāo)志、暢通逃生通道、民警提示標(biāo)牌等設(shè)備的完好有效。

（3）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，建立會(huì)客記錄，拒絕游商等無關(guān)人員進(jìn)入店內(nèi)推銷產(chǎn)品，防止各種小名片進(jìn)入客房，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)政府部門（屬地派出所、屬地區(qū)旅游委等）。同時(shí)，各區(qū)旅游委將協(xié)助并配合解決發(fā)生在旅店內(nèi)的質(zhì)量投訴問題。

（4）客房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)有安全電源插座，保持空調(diào)運(yùn)行有效，衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)設(shè)立安全提示牌和防滑浴墊，保證供應(yīng)冷、熱水，保持手盆、馬桶、浴巾、毛巾等物品的衛(wèi)生清潔。

（5）店內(nèi)一旦突發(fā)涉及社會(huì)治安事件，必須及時(shí)報(bào)警110。同時(shí)，旅店工作人員應(yīng)采取必要的防范措施，防止并制止事態(tài)擴(kuò)大，全力保護(hù)住店客人生命財(cái)產(chǎn)的安全。

第四篇：《暫行規(guī)定》

一、起草背景及過程

黨中央對(duì)建立健全問責(zé)制高度重視。黨的十六屆四中全會(huì)提出，要依法實(shí)行問責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。黨的十七大提出，要健全質(zhì)詢、問責(zé)等制度。黨的十七屆二中全會(huì)通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》中明確提出，要健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍、規(guī)范問責(zé)程序、加大責(zé)任追究力度，提高政府執(zhí)行力和公信力。2008年，在山西襄汾尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故、河北省石家莊市三鹿牌嬰幼兒奶粉事件中，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和網(wǎng)民熱議。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，要求進(jìn)一步研究領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)及復(fù)出的規(guī)范性規(guī)定，完善有關(guān)管理體制機(jī)制。2008年9月，賀國(guó)強(qiáng)同志要求，要對(duì)近年來推行行政問責(zé)制的情況進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步健全完善有關(guān)工作制度，充分發(fā)揮問責(zé)制在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用，切實(shí)踐行‘對(duì)人民負(fù)責(zé)’宗旨，真正收到‘問責(zé)一人，教育一片’的效果。李源潮、何勇等同志也都作出重要批示。中紀(jì)委與中組部共同成立了起草小組。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、充分調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證、多次修改，2008年10月，形成了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》送審稿。其后，經(jīng)歷了與前面《巡視工作條例》基本相同的送審和審議過程。2009年6月30日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳以中辦發(fā)“2009”25號(hào)文件正式印發(fā)。

二、主要內(nèi)容及理解

《暫行規(guī)定》分總則，問責(zé)情形、方式及適用，問責(zé)程序，附則四章，共二十六條2700余字。

第一章規(guī)定了立法目的、問責(zé)對(duì)象、問責(zé)基本原則、問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事處罰的關(guān)系。在這一章中，問責(zé)的適用范圍應(yīng)當(dāng)值得注意：第二條規(guī)定，?本規(guī)定適用于中共中央、國(guó)務(wù)院工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級(jí)以上黨委、政府及其工作部門，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。?理解本條應(yīng)當(dāng)結(jié)合第二十四條，即本規(guī)定也適用于對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)成員的問責(zé)。對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的問責(zé)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章規(guī)定了問責(zé)情形、問責(zé)方式及適用、被問責(zé)干部的考核、使用等內(nèi)容。

首先，關(guān)于問責(zé)情形的把握要準(zhǔn)確。七種應(yīng)當(dāng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的情形是：決策嚴(yán)重失誤；發(fā)生特別重大事故、事件、案件；政府職能部門管理監(jiān)督不力；濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為；群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)；用人失察、失誤；以及其他給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為。從中可以看出，問責(zé)的情形都與?職責(zé)?有關(guān)，非失職即瀆職。另外這七種情形的共同特點(diǎn)都是造成了?重大損失或者惡劣影響?或者?引發(fā)群體性事件或者其他重大事件?才追究責(zé)任?？梢?，本問責(zé)規(guī)定主要是強(qiáng)調(diào)后果問責(zé)。沒有造成重大損失或者惡劣影響的行為，可以適用其他規(guī)定，如黨紀(jì)政紀(jì)處分條例、辭職暫行規(guī)定等。在對(duì)問責(zé)情形的理解時(shí)，還要注意，不能忽略對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定實(shí)行問責(zé)的那些情形。

其次，對(duì)問責(zé)方式的把握要準(zhǔn)確?！稌盒幸?guī)定》共規(guī)定了五種問責(zé)方式：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。這五種責(zé)任追究方式中，責(zé)令公開道歉是第一次出現(xiàn)于國(guó)家級(jí)的正式法規(guī)性文件中，被認(rèn)為是一種?創(chuàng)舉?，?體現(xiàn)了對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的意識(shí)?。將停職檢查獨(dú)立列為一種問責(zé)方式也有新意，因其過去多在查辦案件的過程中使用。引咎辭職和責(zé)令辭職這兩種問責(zé)方式，在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》中，都有明確規(guī)定。引咎辭職是指?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。?責(zé)令辭職是指：?黨委（黨組）及其組織（人事）部門根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職而不提出辭職申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭職，拒不辭職的，免去現(xiàn)職。《公務(wù)員法》中也有同樣的規(guī)定。免職的問責(zé)方式在實(shí)踐中用得較多，但一直缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。《公務(wù)員法》中規(guī)定，?國(guó)家公務(wù)員非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職。?所以，對(duì)免職的問責(zé)方式，應(yīng)當(dāng)注意依法使用，努力避免隨意性。另，違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的問責(zé)方式，比《暫行規(guī)定》多一種?責(zé)令作出檢查?，沒有引咎辭職和停職檢查兩種問責(zé)方式。

再次，對(duì)問責(zé)影響期的把握要準(zhǔn)確。受問責(zé)的，當(dāng)年所有考核評(píng)優(yōu)評(píng)先資格都要被取消。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，一年內(nèi)不得平級(jí)任職但可以酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，一年后即使是平級(jí)任職的，除按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還要征求上級(jí)組織部門的意見。

第三章規(guī)定了實(shí)行問責(zé)的工作程序。這一章里，值得把握的是：

其一，關(guān)于問責(zé)的決定機(jī)關(guān)和履行問責(zé)工作職責(zé)的機(jī)關(guān)?！稌盒幸?guī)定》沒有明確解釋何為?問責(zé)決定機(jī)關(guān)?，但結(jié)合本《規(guī)定》里的各有關(guān)條款以及本規(guī)定起草小組的講解可以看出，問責(zé)的決定機(jī)關(guān)應(yīng)該是中央和地方各級(jí)黨委、政府及其工作部門。履行問責(zé)工作職責(zé)的，《暫行規(guī)定》明確規(guī)定是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門。但從規(guī)定里也可以看出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門都是沒有權(quán)力直接對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出問責(zé)決定的。

其二，關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門的職責(zé)劃分。因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的問責(zé)線索，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序調(diào)查后提出問責(zé)建議；對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問責(zé)線索，由組織人事部門調(diào)查后提出建議。問責(zé)決定機(jī)關(guān)根據(jù)建議作出決定后，由組織人事部門（或者決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門）辦理相關(guān)事宜。結(jié)合其他條款理解這項(xiàng)規(guī)定，也就是除了對(duì)特別簡(jiǎn)單的情形由決定機(jī)關(guān)直接作出問責(zé)決定外，問責(zé)的調(diào)查和建議權(quán)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門。

其三，關(guān)于問責(zé)工作程序。問責(zé)工作的基本程序是：發(fā)現(xiàn)和收到線索、組織調(diào)查、提出建議、提供材料和說明、聽取被問責(zé)人陳述和申辯（特別情形沒有前面的這些程序）、集體研究決定、制作（代擬）問責(zé)決定書、送達(dá)本人和單位、與本人談話、督促交接、材料歸檔、報(bào)告決定機(jī)關(guān)、回復(fù)建議機(jī)關(guān)、報(bào)上級(jí)組織人事部門備案、向社會(huì)公開（一般）。其中，對(duì)人大選舉或任命干

部的問責(zé)，按法定程序辦理。對(duì)問責(zé)決定不服的，也規(guī)定了受理和處理辦法。

第四章附則，略。

三、基本精神的把握

《暫行規(guī)定》是規(guī)范問責(zé)工作、健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究體系、加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的一部重要法規(guī)。具體來說，要把握好以下七個(gè)方面：一是要明確問責(zé)對(duì)象。二是要堅(jiān)持問責(zé)原則。要嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，要權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，要依靠群眾、依法有序。三是要正確把握應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形，并注意做好《暫行規(guī)定》與《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的銜接。四是要合理運(yùn)用問責(zé)方式。由于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的情形比較復(fù)雜，對(duì)于某種應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形采取哪種問責(zé)方式，要根據(jù)實(shí)際情況妥善把握、合理運(yùn)用?？偟囊笫?，必須與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)情形的性質(zhì)與危害程度相適應(yīng)。此外，要嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》關(guān)于從重或從輕問責(zé)的規(guī)定執(zhí)行。五是要嚴(yán)格規(guī)范被問責(zé)干部的安排、使用。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)后的評(píng)優(yōu)評(píng)先限制、任職限制以及如何安排使用等，要嚴(yán)格執(zhí)行，絕不允許弄虛作假，更不能欺上瞞下。六是要嚴(yán)格問責(zé)程序，確保問責(zé)正確及時(shí)、規(guī)范有序。七是要正確處理實(shí)行問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分的關(guān)系。問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)不能相互代替，在問責(zé)后，是否追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第五篇：暫行規(guī)定

附件一：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》的通知（銀監(jiān)發(fā)

【2007】5號(hào)

第三條 村鎮(zhèn)銀行是獨(dú)立的企業(yè)法人，享有由股東投資形式的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，并以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。村鎮(zhèn)銀行股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，并以其出資額或認(rèn)購(gòu)股份為限對(duì)村鎮(zhèn)銀行的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第四條 村鎮(zhèn)銀行以安全性、流動(dòng)性、效益性為經(jīng)營(yíng)原則，自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。

村鎮(zhèn)銀行依法開展業(yè)務(wù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第十四條 村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員的任職資格需經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局核準(zhǔn)。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起30日內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書面決定。第五十一條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)村鎮(zhèn)銀行的資本充足狀況和資產(chǎn)質(zhì)量狀況，適時(shí)采取下列監(jiān)管措施：

（一）對(duì)資本充足率大于8%、不良資產(chǎn)率低于5%的，適當(dāng)減少現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率和范圍，支持其穩(wěn)健發(fā)展；

（二）對(duì)資本充足率高于4%但低于8%的，要督促其制訂切實(shí)可行的資本補(bǔ)充計(jì)劃，限期提高資本充足率，并加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，適時(shí)采取限制其資產(chǎn)增長(zhǎng)速度、固定資產(chǎn)購(gòu)置、分配紅利和其他收入、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、開辦新業(yè)務(wù)等措施；

（三）對(duì)限期內(nèi)資本充足率降至4%、不良資產(chǎn)率高于15%的，可適時(shí)采取責(zé)令調(diào)整董事或高級(jí)管理人員、停辦部分或所有業(yè)務(wù)、限期重組等措施進(jìn)行糾正；

（四）對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍不能實(shí)現(xiàn)有效重組、資本充足率降至2%及2%以下的，應(yīng)適時(shí)接管、撤銷或破產(chǎn)。