第一篇：在縣旅游局2007年工作會議上的講話

同志們：

剛才，***局長就2004年縣旅游局的工作作了總結(jié)，對2005年的工作作了具體安排部署。我相信，這次會議的召開，對我們更好的貫徹縣委九屆四次全會和縣十四屆人大三次會議精神，進一步加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將起到積極的作用。下面，我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，增強培植全縣旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動搖

旅游業(yè)是當(dāng)今世界最有生機的朝陽產(chǎn)業(yè)。許多國家和地區(qū)的實踐表明，旅游業(yè)是可以對國民經(jīng)濟形成強大帶動作用的支柱性產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升城鄉(xiāng)整體形象、促進兩個文明協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)面臨著良好發(fā)展機遇。一是省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，建設(shè)旅游強省、文化大省戰(zhàn)略穩(wěn)步推進；二是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游已成為人民群眾的生活需要；三是全縣交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，旅游景區(qū)、縣城區(qū)旅游設(shè)施的不斷完善和aaaa國家級景區(qū)的成功創(chuàng)建為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；五是社會各界廣泛關(guān)注***景區(qū)，實現(xiàn)***景區(qū)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換具有良好基礎(chǔ)；六是《**省**州旅游景區(qū)管理條例》的實施，為景區(qū)實現(xiàn)法制化管理奠定了基礎(chǔ)。但我們也要看到，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，周邊地區(qū)都把旅游業(yè)作為發(fā)展重點，確定了較高的發(fā)展目標(biāo)，并在體制創(chuàng)新、資金投入、宣傳促銷、資源整合和產(chǎn)品開發(fā)等方面采取了一系列有力措施，形成你追我趕的態(tài)勢，旅游市場競爭日趨激烈。同進，我縣***景區(qū)旅游管理體制和經(jīng)營機制還不夠健全，服務(wù)水平不高，我縣的旅游優(yōu)勢仍是潛在優(yōu)勢，游客少、效益差和知名度低，旅游綜合效益低等問題依然存在，嚴(yán)重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，面對機遇和挑戰(zhàn)，如果我們稍有滿足，前進的步伐就會減慢，與周邊地區(qū)的差距就會越拉越大，旅游業(yè)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)、增加財政和群眾收入的作用就不能進一步發(fā)揮。因此，我們要充分認(rèn)識到加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的重要決策，是推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的客觀要求，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，堅定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動搖，克服松勁思想，采取有效措施，迎難而上，切實加快發(fā)展。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，推進全縣旅游產(chǎn)業(yè)的更快更好發(fā)展

旅游業(yè)競爭的日趨激烈，旅游業(yè)形勢的不斷變化，要求我們在今后的工作中，不但要堅定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動搖，還要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機遇，奮力拼博，實現(xiàn)**旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）樹立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，正確處理好旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。旅游業(yè)作為一個特殊的產(chǎn)業(yè)，其社會性、綜合性很強，涵蓋吃、住、行、游、購、娛六大要素，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以極大地帶動這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從方法論的角度講，抓旅游就是抓三產(chǎn)，抓旅游就是抓統(tǒng)籌，抓旅游就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓要素緩解。樹立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，就要求我們在旅游發(fā)展過程中決不能搞孤立開發(fā)，而要從“吃、住、行、游、購、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，形成“一個景區(qū)（點）一個產(chǎn)業(yè)群體”的開發(fā)格局，以實現(xiàn)旅游的產(chǎn)業(yè)拉動作用。

（二）樹立永續(xù)利用的觀念，正確處理好開發(fā)與保護的關(guān)系。***景區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的文化內(nèi)涵是我縣旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，然而這些資源具有有限性和不可再生性，只有有效保護，合理開發(fā)，才能永續(xù)利用。如果我們離開保護談開發(fā)，是對資源的破壞，是對社會、對歷史的不負責(zé)任。但只講保護不講利用，也是資源的一種浪費，只有把保護與開發(fā)有機地結(jié)合起來，才是旅游業(yè)發(fā)展必須遵循的原則。

（三）樹立以人為本的思想，正確處理好硬件設(shè)施與軟件服務(wù)的關(guān)系。旅游活動的對象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個意義上說，抓旅游業(yè)發(fā)展，必須堅持“以人為本”，一切為游客服務(wù)。無論是旅游線路的設(shè)計安排，還是旅游產(chǎn)品的開發(fā)包裝，都應(yīng)該從有利于人的全面發(fā)展來思考，使游客花錢物有所值。在實際工作中，我們不僅要建設(shè)好景區(qū)景點，提供配套的旅游設(shè)施，同時更要十分注重加強旅游管理和服務(wù)，為游客創(chuàng)造一個良好、舒適的旅游環(huán)境。

三、強化管理，提質(zhì)增效，努力開創(chuàng)2005年旅游工作新局面

關(guān)于2005年的旅游工作，剛才***局長已作了全面的安排部署，我都表示同意。這里，我就幾項工作再作些強調(diào)。

（一）完善和提高旅游配套服務(wù)功能，進一步擴大旅游綜合效益。要以延長游客停留時間為核心，以增加旅游收入為目標(biāo)，圍繞旅游諸要素搞好服務(wù)功能開發(fā)。一是要在旅游線路的編排上動腦筋?？h旅游局要根據(jù)我縣的旅游產(chǎn)品特點，不同游客需求，進一步加大游覽精品線路開發(fā)力度，做到既有長線，又有短線，并積極努力爭取逐步納入旅行社的線路安排。二是在研發(fā)高質(zhì)量的旅游紀(jì)念品上作文章。要大力挖掘和開發(fā)既有歷史文化和佛教文化內(nèi)涵，又有觀賞實用價值，便于攜帶、紀(jì)念性強的特色旅游商品，建設(shè)一批經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅游購物場所，帶動旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，提高旅游綜合效益。

（二）抓旅游行業(yè)管理，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游行業(yè)是重要的窗口行業(yè)，旅游行業(yè)的形象代表著我縣形象。因此，要高度重視旅游行業(yè)管理。一是縣旅游行政管理部門要抓住關(guān)鍵，負起責(zé)任，積極建立和推行旅游服務(wù)行業(yè)誠信體系，全面加強對賓館、飯店、景區(qū)景點及旅行社等經(jīng)營單位的分等定級管理，督促和指導(dǎo)旅游行業(yè)規(guī)范服務(wù)，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。二是繼續(xù)搞好旅游教育培訓(xùn)工作，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。充分發(fā)揮旅游定點培訓(xùn)學(xué)校的作用，加強素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育，進一步搞好旅行社、旅游賓館、飯店、景區(qū)等行業(yè)從業(yè)人員的上崗和在崗培訓(xùn)，特別是加強對導(dǎo)游隊伍的建設(shè)和管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。三是堅持不懈地開展“文明行業(yè)”創(chuàng)建工作，突出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明管理、安全運營、質(zhì)量效益”的主題，使旅游服務(wù)行業(yè)內(nèi)的爭先創(chuàng)優(yōu)活動蔚然成風(fēng)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，打造文明旅游行業(yè)新形象。

（三）抓旅游市場整頓，努力優(yōu)化旅游環(huán)境。一是要強化對旅游市場的監(jiān)督。旅游管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行旅游法規(guī)和制度，依法加強旅游市場管理。要加強與工商、物價、公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，把階段性的集中整頓同經(jīng)常性的監(jiān)督管理結(jié)合起來，強化對旅游市場的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范旅游市場秩序和經(jīng)營行為。二是要認(rèn)真受理游客投訴，抓好對旅游投訴案件的查處工作。三是要完善游客服務(wù)接待中心體系，為游客提供全面優(yōu)質(zhì)的信息咨詢、旅游預(yù)定、投訴受理、緊急救援等服務(wù)。四是要搞好旅游安全生產(chǎn)。切實加強旅游安全管理，防止各類旅游安全事故特別是重特大惡性事故的發(fā)生。各旅游經(jīng)營單位都要建立起旅游安全責(zé)任制，完善旅游業(yè)危機管理機制，制訂完善旅游重大安全事故和突發(fā)事件應(yīng)處置預(yù)案，提高旅游危機應(yīng)對能力。

（四）加大宣傳促銷力度，全力拓寬旅游客源市場。市場促銷是旅游工作的一個重要環(huán)節(jié)，抓好這個環(huán)節(jié)，對穩(wěn)定客源市場，保障旅游經(jīng)濟持續(xù)增長有著十分重要的作用。一是要搞好總體策劃?？傮w策劃是營銷成敗的首決條件，只有策劃對路，促銷才可能收到明顯效果。在國內(nèi)，重點是要瞄準(zhǔn)**、**、**等重要的游客集散地，集中進行宣傳促銷，建立穩(wěn)定的客源市場。同時加強與其它旅游熱點城市的聯(lián)合，逐步開拓國內(nèi)其它市場。在境外，加大港澳臺、南亞、東南亞等地區(qū)和國家旅游市場的促銷，開拓國際客源市場。二是要搞好整體促銷。要堅持以市場為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以共同利益為紐帶，組織旅游業(yè)各要素單位和相關(guān)部門形成旅游促銷整體合力，發(fā)揮整體營銷優(yōu)勢。要按照“區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享”的原則，加大與**市等周邊地區(qū)旅游合作開發(fā)的力度，力爭在旅游產(chǎn)品、聯(lián)合宣傳促銷、旅游交通互通、旅游信息共享等方面取得突破。三是要科學(xué)促銷。要綜合運用人員推銷、業(yè)務(wù)推廣、宣傳廣告和公共關(guān)系等促銷手段，最大限度地增強旅游促銷效果。特別是要充分利用公共媒體和電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代公眾信息平臺，實施各種形式的宣傳促銷方案，搶占旅游促銷的制高點。四是認(rèn)真搞好導(dǎo)游詞的編寫，讓全體旅游從業(yè)人員均能講解導(dǎo)游景區(qū)。導(dǎo)游詞的編寫由縣旅游局負責(zé)，要將我縣的概況和景區(qū)的整體介紹、歷史文化、自然景觀融于一體。五是要要求各賓館飯店結(jié)合自身特點，在大廳、客房、樓道、餐廳等部位，擺放形式多樣、制作精美、品味高雅的文化旅游宣傳品，讓每位來游客了解**、認(rèn)識**，進一步激發(fā)其旅游的情趣。六是組織好“黃金周”假日旅游活動，不斷創(chuàng)造新的旅游熱點和亮點。同時還要積極利用窗口促銷、影視促銷、報刊促銷、展示促銷等多種手段來深化促銷效果，確保我縣旅游客源持續(xù)增長。

（五）加強旅游資源與環(huán)境的保護和合理開發(fā)，推進旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，促進旅游資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要深入貫徹實施《景區(qū)管理條例》，加強旅游資源與環(huán)境的保護和合理開發(fā)。二是要加大旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和污染的整治力度。要嚴(yán)格執(zhí)行《景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和國家aaaa級景區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以整治“臟、亂、差”為重點，抓住硬件建設(shè)和制度建設(shè)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使景區(qū)環(huán)境進一步得到美化、凈化。

（六）強化內(nèi)部管理，為全縣旅游業(yè)的發(fā)展提供堅強保證。一是要抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進一步加強學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。在加強自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要善于向工作學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向班子其他成員學(xué)、向中層干部學(xué)、向系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)。其次，要團結(jié)同志，形成合力。團結(jié)出凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。班子成員要樹立大局意識、全局觀念，在各負其責(zé)，制度約束的基礎(chǔ)上，加強團結(jié)，增進協(xié)作，緊緊圍繞如何培植和壯大旅游產(chǎn)業(yè)這一中心開展工作，自覺做到心往一處想，勁往一處使，事往一處做，話往一處講，力求心平氣順勁足、合心合力合拍，努力營造內(nèi)和外順的良好工作氛圍。第三，要勤政廉政。班子成員要樹立“一日無為，三日不安”的責(zé)任意識，切實加強調(diào)查研究，準(zhǔn)確理解上級的要求和意圖，熟悉了解下級情況，創(chuàng)造性地提出思路、研究措施，落實工作，促進本單位工作水平的全面提高。二是加強干部職工隊伍建設(shè)。要堅持依法治旅，從嚴(yán)治隊，采取各種有效措施，進一步加大干部職工的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，不斷提高廣大干部職工的政策、業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、廉潔高效的旅游管理隊伍。同時，要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，大力開展各項工作考核和評比，不斷引入和完善激勵競爭機制，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，為全縣旅游事業(yè)的發(fā)展出力獻策。三是要深化體制改革，創(chuàng)新管理制度。要引進現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方式，采取靈活多樣的方式方法，大力推進景區(qū)（點）管理體制改革和旅游企業(yè)運行機制改革，通過改革不斷釋放和激活旅游生產(chǎn)力。要注重制度管理的規(guī)范性，突出目標(biāo)管理與責(zé)任管理，進一步創(chuàng)新和完善單位內(nèi)部及景區(qū)管理制度。在目標(biāo)管理與責(zé)任管理上，要做到工作有計劃、計劃有目標(biāo)、目標(biāo)有責(zé)任、責(zé)任有督查、督查有落實。四是要按照縣委的安排部署，認(rèn)真開展好以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要通過教育活動的開展，切實解決局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員在思想上、工作中存在的問題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與時俱進的良好精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，促進各項工作順利開展。

同志們，我縣旅游事業(yè)的發(fā)展前景廣闊，大有可為。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)新的理念、爭先的精神、飽滿的熱情、昂揚的斗志，抓住機遇，開拓進取，齊心協(xié)力，頑強拼搏，為加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻！

第二篇：在縣旅游局2005年工作會議上的講話（模版）

同志們：

剛才，***局長就2004年縣旅游局的工作作了總結(jié)，對2005年的工作作了具體安排部署。我相信，這次會議的召開，對我們更好的貫徹縣委九屆四次全會和縣十四屆人大三次會議精神，進一步加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將起到積極的作用。下面，我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，增強培植全縣旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動搖

旅游業(yè)是當(dāng)今世界最有生機的朝陽產(chǎn)業(yè)。許多國家和地區(qū)的實踐表明，旅游業(yè)是可以對國民經(jīng)濟形成強大帶動作用的支柱性產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升城鄉(xiāng)整體形象、促進兩個文明協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)。

我縣旅游業(yè)雖然起步較晚，但“九·五”以來，歷屆縣委、縣政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，緊緊抓住省州建設(shè)旅游大省、旅游大州的機遇，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，大力實施旅游開發(fā)帶動戰(zhàn)略，全縣旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的培植初見成效。2004年，全縣實現(xiàn)旅游社會總收入1.4億元，接待游客66.2萬人次，旅游景區(qū)門票收入380萬元，同比分別增10.5%、11.3%和4%。特別是在2005年春節(jié)黃金周期間，景區(qū)接待國內(nèi)外游客達3萬余人次，門票收入達102萬元，旅游人數(shù)和門票收入均創(chuàng)下了歷史新高。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了社會服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，目前全縣相當(dāng)規(guī)模和設(shè)備的民營賓館酒店達18家，超市6個，分店28家、連鎖店6個，批發(fā)零售企業(yè)2560個，個體工商戶193戶，旅游直接和間接從業(yè)人員達2萬余人，旅游業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位初步確立。

當(dāng)前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)面臨著良好發(fā)展機遇。一是省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，建設(shè)旅游強省、文化大省戰(zhàn)略穩(wěn)步推進；二是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游已成為人民群眾的生活需要；三是全縣交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，旅游景區(qū)、縣城區(qū)旅游設(shè)施的不斷完善和aaaa國家級景區(qū)的成功創(chuàng)建為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；五是社會各界廣泛關(guān)注***景區(qū)，實現(xiàn)***景區(qū)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換具有良好基礎(chǔ)；六是《**省**州旅游景區(qū)管理條例》的實施，為景區(qū)實現(xiàn)法制化管理奠定了基礎(chǔ)。但我們也要看到，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，周邊地區(qū)都把旅游業(yè)作為發(fā)展重點，確定了較高的發(fā)展目標(biāo)，并在體制創(chuàng)新、資金投入、宣傳促銷、資源整合和產(chǎn)品開發(fā)等方面采取了一系列有力措施，形成你追我趕的態(tài)勢，旅游市場競爭日趨激烈。同進，我縣***景區(qū)旅游管理體制和經(jīng)營機制還不夠健全，服務(wù)水平不高，我縣的旅游優(yōu)勢仍是潛在優(yōu)勢，游客少、效益差和知名度低，旅游綜合效益低等問題依然存在，嚴(yán)重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，面對機遇和挑戰(zhàn)，如果我們稍有滿足，前進的步伐就會減慢，與周邊地區(qū)的差距就會越拉越大，旅游業(yè)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)、增加財政和群眾收入的作用就不能進一步發(fā)揮。因此，我們要充分認(rèn)識到加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的重要決策，是推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的客觀要求，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，堅定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動搖，克服松勁思想，采取有效措施，迎難而上，切實加快發(fā)展。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，推進全縣旅游產(chǎn)業(yè)的更快更好發(fā)展

旅游業(yè)競爭的日趨激烈，旅游業(yè)形勢的不斷變化，要求我們在今后的工作中，不但要堅定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動搖，還要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機遇，奮力拼博，實現(xiàn)**旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）樹立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，正確處理好旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。旅游業(yè)作為一個特殊的產(chǎn)業(yè)，其社會性、綜合性很強，涵蓋吃、住、行、游、購、娛六大要素，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以極大地帶動這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從方法論的角度講，抓旅游就是抓三產(chǎn)，抓旅游就是抓統(tǒng)籌，抓旅游就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓要素緩解。樹立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，就要求我們在旅游發(fā)展過程中決不能搞孤立開發(fā)，而要從“吃、住、行、游、購、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，形成“一個景區(qū)（點）一個產(chǎn)業(yè)群體”的開發(fā)格局，以實現(xiàn)旅游的產(chǎn)業(yè)拉動作用。

（二）樹立永續(xù)利用的觀念，正確處理好開發(fā)與保護的關(guān)系。***景區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的文化內(nèi)涵是我縣旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，然而這些資源具有有限性和不可再生性，只有有效保護，合理開發(fā)，才能永續(xù)利用。如果我們離開保護談開發(fā)，是對資源的破壞，是對社會、對歷史的不負責(zé)任。但只講保護不講利用，也是資源的一種浪費，只有把保護與開發(fā)有機地結(jié)合起來，才是旅游業(yè)發(fā)展必須遵循的原則。

（三）樹立以人為本的思想，正確處理好硬件設(shè)施與軟件服務(wù)的關(guān)系。旅游活動的對象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個意義上說，抓旅游業(yè)發(fā)展，必須堅持“以人為本”，一切為游客服務(wù)。無論是旅游線路的設(shè)計安排，還是旅游產(chǎn)品的開發(fā)包裝，都應(yīng)該從有利于人的全面發(fā)展來思考，使游客花錢物有所值。在實際工作中，我們不僅要建設(shè)好景區(qū)景點，提供配套的旅游設(shè)施，同時更要十分注重加強旅游管理和服務(wù)，為游客創(chuàng)造一個良好、舒適的旅游環(huán)境。

三、強化管理，提質(zhì)增效，努力開創(chuàng)2005年旅游工作新局面

關(guān)于2005年的旅游工作，剛才***局長已作了全面的安排部署，我都表示同意。這里，我就幾項工作再作些強調(diào)。

（一）完善和提高旅游配套服務(wù)功能，進一步擴大旅游綜合效益。要以延長游客停留時間為核心，以增加旅游收入為目標(biāo)，圍繞旅游諸要素搞好服務(wù)功能開發(fā)。一是要在旅游線路的編排上動腦筋。縣旅游局要根據(jù)我縣的旅游產(chǎn)品特點，不同游客需求，進一步加大游覽精品線路開發(fā)力度，做到既有長線，又有短線，并積極努力爭取逐步納入旅行社的線路安排。二是在研發(fā)高質(zhì)量的旅游紀(jì)念品上作文章。要大力挖掘和開發(fā)既有歷史文化和佛教文化內(nèi)涵，又有觀賞實用價值，便于攜帶、紀(jì)念性強的特色旅游商品，建設(shè)一批經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅游購物場所，帶動旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，提高旅游綜合效益。

（二）抓旅游行業(yè)管理，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游行業(yè)是重要的窗口行業(yè)，旅游行業(yè)的形象代表著我縣形象。因此，要高度重視旅游行業(yè)管理。一是縣旅游行政管理部門要抓住關(guān)鍵，負起責(zé)任，積極建立和推行旅游服務(wù)行業(yè)誠信體系，全面加強對賓館、飯店、景區(qū)景點及旅行社等經(jīng)營單位的分等定級管理，督促和指導(dǎo)旅游行業(yè)規(guī)范服務(wù)，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。二是繼續(xù)搞好旅游教育培訓(xùn)工作，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。充分發(fā)揮旅游定點培訓(xùn)學(xué)校的作用，加強素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育，進一步搞好旅行社、旅游賓館、飯店、景區(qū)等行業(yè)從業(yè)人員的上崗和在崗培訓(xùn)，特別是加強對導(dǎo)游隊伍的建設(shè)和管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。三是堅持不懈地開展“文明行業(yè)”創(chuàng)建工作，突出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明管理、安全運營、質(zhì)量效益”的主題，使旅游服務(wù)行業(yè)內(nèi)的爭先創(chuàng)優(yōu)活動蔚然成風(fēng)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，打造文明旅游行業(yè)新形象。

（三）抓旅游市場整頓，努力優(yōu)化旅游環(huán)境。一是要強化對旅游市場的監(jiān)督。旅游管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行旅游法規(guī)和制度，依法加強旅游市場管理。要加強與工商、物價、公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，把階段性的集中整頓同經(jīng)常性的監(jiān)督管理結(jié)合起來，強化對旅游市場的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范旅游市場秩序和經(jīng)營行為。二是要認(rèn)真受理游客投訴，抓好對旅游投訴案件的查處工作。三是要完善游客服務(wù)接待中心體系，為游客提供全面優(yōu)質(zhì)的信息咨詢、旅游預(yù)定、投訴受理、緊急救援等服務(wù)。四是要搞好旅游安全生產(chǎn)。切實加強旅游安全管理，防止各類旅游安全事故特別是重特大惡性事故的發(fā)生。各旅游經(jīng)營單位都要建立起旅游安全責(zé)任制，完善旅游業(yè)危機管理機制，制訂完善旅游重大安全事故和突發(fā)事件應(yīng)處置預(yù)案，提高旅游危機應(yīng)對能力。

（四）加大宣傳促銷力度，全力拓寬旅游客源市場。市場促銷是旅游工作的一個重要環(huán)節(jié)，抓好這個環(huán)節(jié)，對穩(wěn)定客源市場，保障旅游經(jīng)濟持續(xù)增長有著十分重要的作用。一是要搞好總體策劃。總體策劃是營銷成敗的首決條件，只有策劃對路，促銷才可能收到明顯效果。在國內(nèi)，重點是要瞄準(zhǔn)**、**、**等重要的游客集散地，集中進行宣傳促銷，建立穩(wěn)定的客源市場。同時加強與其它旅游熱點城市的聯(lián)合，逐步開拓國內(nèi)其它市場。在境外，加大港澳臺、南亞、東南亞等地區(qū)和國家旅游市場的促銷，開拓國際客源市場。二是要搞好整體促銷。要堅持以市場為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以共同利益為紐帶，組織旅游業(yè)各要素單位和相關(guān)部門形成旅游促銷整體合力，發(fā)揮整體營銷優(yōu)勢。要按照“區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享”的原則，加大與**市等周邊地區(qū)旅游合作開發(fā)的力度，力爭在旅游產(chǎn)品、聯(lián)合宣傳促銷、旅游交通互通、旅游信息共享等方面取得突破。三是要科學(xué)促銷。要綜合運用人員推銷、業(yè)務(wù)推廣、宣傳廣告和公共關(guān)系等促銷手段，最大限度地增強旅游促銷效果。特別是要充分利用公共媒體和電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代公眾信息平臺，實施各種形式的宣傳促銷方案，搶占旅游促銷的制高點。四是認(rèn)真搞好導(dǎo)游詞的編寫，讓全體旅游從業(yè)人員均能講解導(dǎo)游景區(qū)。導(dǎo)游詞的編寫由縣旅游局負責(zé)，要將我縣的概況和景區(qū)的整體介紹、歷史文化、自然景觀融于一體。五是要要求各賓館飯店結(jié)合自身特點，在大廳、客房、樓道、餐廳等部位，擺放形式多樣、制作精美、品味高雅的文化旅游宣傳品，讓每位來游客了解**、認(rèn)識**，進一步激發(fā)其旅游的情趣。六是組織好“黃金周”假日旅游活動，不斷創(chuàng)造新的旅游熱點和亮點。同時還要積極利用窗口促銷、影視促銷、報刊促銷、展示促銷等多種手段來深化促銷效果，確保我縣旅游客源持續(xù)增長。

（五）加強旅游資源與環(huán)境的保護和合理開發(fā)，推進旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，促進旅游資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要深入貫徹實施《景區(qū)管理條例》，加強旅游資源與環(huán)境的保護和合理開發(fā)。二是要加大旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和污染的整治力度。要嚴(yán)格執(zhí)行《景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和國家aaaa級景區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以整治“臟、亂、差”為重點，抓住硬件建設(shè)和制度建設(shè)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使景區(qū)環(huán)境進一步得到美化、凈化。

（六）強化內(nèi)部管理，為全縣旅游業(yè)的發(fā)展提供堅強保證。一是要抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進一步加強學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。在加強自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要善于向工作學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向班子其他成員學(xué)、向中層干部學(xué)、向系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)。其次，要團結(jié)同志，形成合力。團結(jié)出凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。班子成員要樹立大局意識、全局觀念，在各負其責(zé)，制度約束的基礎(chǔ)上，加強團結(jié)，增進協(xié)作，緊緊圍繞如何培植和壯大旅游產(chǎn)業(yè)這一中心開展工作，自覺做到心往一處想，勁往一處使，事往一處做，話往一處講，力求心平氣順勁足、合心合力合拍，努力營造內(nèi)和外順的良好工作氛圍。第三，要勤政廉政。班子成員要樹立“一日無為，三日不安”的責(zé)任意識，切實加強調(diào)查研究，準(zhǔn)確理解上級的要求和意圖，熟悉了解下級情況，創(chuàng)造性地提出思路、研究措施，落實工作，促進本單位工作水平的全面提高。二是加強干部職工隊伍建設(shè)。要堅持依法治旅，從嚴(yán)治隊，采取各種有效措施，進一步加大干部職工的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，不斷提高廣大干部職工的政策、業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、廉潔高效的旅游管理隊伍。同時，要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，大力開展各項工作考核和評比，不斷引入和完善激勵競爭機制，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，為全縣旅游事業(yè)的發(fā)展出力獻策。三是要深化體制改革，創(chuàng)新管理制度。要引進現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方式，采取靈活多樣的方式方法，大力推進景區(qū)（點）管理體制改革和旅游企業(yè)運行機制改革，通過改革不斷釋放和激活旅游生產(chǎn)力。要注重制度管理的規(guī)范性，突出目標(biāo)管理與責(zé)任管理，進一步創(chuàng)新和完善單位內(nèi)部及景區(qū)管理制度。在目標(biāo)管理與責(zé)任管理上，要做到工作有計劃、計劃有目標(biāo)、目標(biāo)有責(zé)任、責(zé)任有督查、督查有落實。四是要按照縣委的安排部署，認(rèn)真開展好以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要通過教育活動的開展，切實解決局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員在思想上、工作中存在的問題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與時俱進的良好精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，促進各項工作順利開展。

同志們，我縣旅游事業(yè)的發(fā)展前景廣闊，大有可為。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)新的理念、爭先的精神、飽滿的熱情、昂揚的斗志，抓住機遇，開拓進取，齊心協(xié)力，頑強拼搏，為加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻！

第三篇：在縣旅游局2005年工作會議上的講話

同志們：

剛才，xxx局長就～年縣旅游局的工作作了總結(jié)，對～年的工作作了具體安排部署。我相信，這次會議的召開，對我們更好的貫徹縣委九屆四次全會和縣十四屆人大三次會議精神，進一步加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將起到積極的作用。下面，我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，增強培植全縣旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動搖

旅游業(yè)是當(dāng)今世界最有生機的朝陽產(chǎn)業(yè)。許多國家和地區(qū)的實踐表明，旅游業(yè)是可以對國民經(jīng)濟形成強大帶動作用的支柱性產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升城鄉(xiāng)整體形象、促進兩個文明協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)。

我縣旅游業(yè)雖然起步較晚，但“九·五”以來，歷屆縣委、縣政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，緊緊抓住省州建設(shè)旅游大省、旅游大州的機遇，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，大力實施旅游開發(fā)帶動戰(zhàn)略，全縣旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的培植初見成效。～年，全縣實現(xiàn)旅游社會總收入1.4億元，接待游客66.2萬人次，旅游景區(qū)門票收入380萬元，同比分別增10.5%、11.3%和4%。特別是在～年春節(jié)黃金周期間，景區(qū)接待國內(nèi)外游客達3萬余人次，門票收入達102萬元，旅游人數(shù)和門票收入均創(chuàng)下了歷史新高。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了社會服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，目前全縣相當(dāng)規(guī)模和設(shè)備的民營賓館酒店達18家，超市6個，分店28家、連鎖店6個，批發(fā)零售企業(yè)2560個，個體工商戶193戶，旅游直接和間接從業(yè)人員達2萬余人，旅游業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位初步確立。

當(dāng)前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)面臨著良好發(fā)展機遇。一是省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，建設(shè)旅游強省、文化大省戰(zhàn)略穩(wěn)步推進；二是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游已成為人民群眾的生活需要；三是全縣交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，旅游景區(qū)、縣城區(qū)旅游設(shè)施的不斷完善和AAAA國家級景區(qū)的成功創(chuàng)建為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；五是社會各界廣泛關(guān)注xxx景區(qū)，實現(xiàn)xxx景區(qū)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換具有良好基礎(chǔ)；六是《xx省xx州旅游景區(qū)管理條例》的實施，為景區(qū)實現(xiàn)法制化管理奠定了基礎(chǔ)。但我們也要看到，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，周邊地區(qū)都把旅游業(yè)作為發(fā)展重點，確定了較高的發(fā)展目標(biāo)，并在體制創(chuàng)新、資金投入、宣傳促銷、資源整合和產(chǎn)品開發(fā)等方面采取了一系列有力措施，形成你追我趕的態(tài)勢，旅游市場競爭日趨激烈。同進，我縣xxx景區(qū)旅游管理體制和經(jīng)營機制還不夠健全，服務(wù)水平不高，我縣的旅游優(yōu)勢仍是潛在優(yōu)勢，游客少、效益差和知名度低，旅游綜合效益低等問題依然存在，嚴(yán)重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，面對機遇和挑戰(zhàn)，如果我們稍有滿足，前進的步伐就會減慢，與周邊地區(qū)的差距就會越拉越大，旅游業(yè)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)、增加財政和群眾收入的作用就不能進一步發(fā)揮。因此，我們要充分認(rèn)識到加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的重要決策，是推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的客觀要求，緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，堅定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動搖，克服松勁思想，采取有效措施，迎難而上，切實加快發(fā)展。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，推進全縣旅游產(chǎn)業(yè)的更快更好發(fā)展

旅游業(yè)競爭的日趨激烈，旅游業(yè)形勢的不斷變化，要求我們在今后的工作中，不但要堅定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動搖，還要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機遇，奮力拼博，實現(xiàn)xx旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）樹立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，正確處理好旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。旅游業(yè)作為一個特殊的產(chǎn)業(yè)，其社會性、綜合性很強，涵蓋吃、住、行、游、購、娛六大要素，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以極大地帶動這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從方法論的角度講，抓旅游就是抓三產(chǎn)，抓旅游就是抓統(tǒng)籌，抓旅游就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓要素緩解。樹立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，就要求我們在旅游發(fā)展過程中決不能搞孤立開發(fā)，而要從“吃、住、行、游、購、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，形成“一個景區(qū)（點）一個產(chǎn)業(yè)群體”的開發(fā)格局，以實現(xiàn)旅游的產(chǎn)業(yè)拉動作用。

（二）樹立永續(xù)利用的觀念，正確處理好開發(fā)與保護的關(guān)系。xxx景區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的文化內(nèi)涵是我縣旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，然而這些資源具有有限性和不可再生性，只有有效保護，合理開發(fā)，才能永續(xù)利用。如果我們離開保護談開發(fā)，是對資源的破壞，是對社會、對歷史的不負責(zé)任。但只講保護不講利用，也是資源的一種浪費，只有把保護與開發(fā)有機地結(jié)合起來，才是旅游業(yè)發(fā)展必須遵循的原則。

（三）樹立以人為本的思想，正確處理好硬件設(shè)施與軟件服務(wù)的關(guān)系。旅游活動的對象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個意義上說，抓旅游業(yè)發(fā)展，必須堅持“以人為本”，一切為游客服務(wù)。無論是旅游線路的設(shè)計安排，還是旅游產(chǎn)品的開發(fā)包裝，都應(yīng)該從有利于人的全面發(fā)展來思考，使游客花錢物有所值。在實際工作中，我們不僅要建設(shè)好景區(qū)景點，提供配套的旅游設(shè)施，同時更要十分注重加強旅游管理和服務(wù)，為游客創(chuàng)造一個良好、舒適的旅游環(huán)境。

三、強化管理，提質(zhì)增效，努力開創(chuàng)～年旅游工作新局面

關(guān)于～年的旅游工作，剛才xxx局長已作了全面的安排部署，我都表示同意。這里，我就幾項工作再作些強調(diào)。

（一）完善和提高旅游配套服務(wù)功能，進一步擴大旅游綜合效益。要以延長游客停留時間為核心，以增加旅游收入為目標(biāo)，圍繞旅游諸要素搞好服務(wù)功能開發(fā)。一是要在旅游線路的編排上動腦筋?？h旅游局要根據(jù)我縣的旅游產(chǎn)品特點，不同游客需求，進一步加大游覽精品線路開發(fā)力度，做到既有長線，又有短線，并積極努力爭取逐步納入旅行社的線路安排。二是在研發(fā)高質(zhì)量的旅游紀(jì)念品上作文章。要大力挖掘和開發(fā)既有歷史文化和佛教文化內(nèi)涵，又有觀賞實用價值，便于攜帶、紀(jì)念性強的特色旅游商品，建設(shè)一批經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅游購物場所，帶動旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，提高旅游綜合效益。

（二）抓旅～業(yè)管理，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量。旅～業(yè)是重要的窗口行業(yè)，旅～業(yè)的形象代表著我縣形象。因此，要高度重視旅～業(yè)管理。一是縣旅～政管理部門要抓住關(guān)鍵，負起責(zé)任，積極建立和推行旅游服務(wù)行業(yè)誠信體系，全面加強對賓館、飯店、景區(qū)景點及旅行社等經(jīng)營單位的分等定級管理，督促和指導(dǎo)旅～業(yè)

規(guī)范服務(wù)，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。二是繼續(xù)搞好旅游教育培訓(xùn)工作，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。充分發(fā)揮旅游定點培訓(xùn)學(xué)校的作用，加強素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育，進一步搞好旅行社、旅游賓館、飯店、景區(qū)等行業(yè)從業(yè)人員的上崗和在崗培訓(xùn)，特別是加強對導(dǎo)游隊伍的建設(shè)和管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。三是堅持不懈地開展“文明行業(yè)”創(chuàng)建工作，突出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明管理、安全運營、質(zhì)量效益”的主題，使旅游服務(wù)行業(yè)內(nèi)的爭先創(chuàng)優(yōu)活動蔚然成風(fēng)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，打造文明旅～業(yè)新形象。

（三）抓旅游市場整頓，努力優(yōu)化旅游環(huán)境。一是要強化對旅游市場的監(jiān)督。旅游管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行旅游法規(guī)和制度，依法加強旅游市場管理。要加強與工商、物價、公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，把階段性的集中整頓同經(jīng)常性的監(jiān)督管理結(jié)合起來，強化對旅游市場的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范旅游市場秩序和經(jīng)營行為。二是要認(rèn)真受理游客投訴，抓好對旅游投訴案件的查處工作。三是要完善游客服務(wù)接待中心體系，為游客提供全面優(yōu)質(zhì)的信息咨詢、旅游預(yù)定、投訴受理、緊急救援等服務(wù)。四是要搞好旅游安全生產(chǎn)。切實加強旅游安全管理，防止各類旅游安全事故特別是重特大惡性事故的發(fā)生。各旅游經(jīng)營單位都要建立起旅游安全責(zé)任制，完善旅游業(yè)危機管理機制，制訂完善旅游重大安全事故和突發(fā)事件應(yīng)處置預(yù)案，提高旅游危機應(yīng)對能力。

（四）加大宣傳促銷力度，全力拓寬旅游客源市場。市場促銷是旅游工作的一個重要環(huán)節(jié)，抓好這個環(huán)節(jié)，對穩(wěn)定客源市場，保障旅游經(jīng)濟持續(xù)增長有著十分重要的作用。一是要搞好總體策劃。總體策劃是營銷成敗的首決條件，只有策劃對路，促銷才可能收到明顯效果。在國內(nèi)，重點是要瞄準(zhǔn)xx、xx、xx等重要的游客集散地，集中進行宣傳促銷，建立穩(wěn)定的客源市場。同時加強與其它旅游熱點城市的聯(lián)合，逐步開拓國內(nèi)其它市場。在境外，加大港澳臺、南亞、東南亞等地區(qū)和國家旅游市場的促銷，開拓國際客源市場。二是要搞好整體促銷。要堅持以市場為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以共同利益為紐帶，組織旅游業(yè)各要素單位和相關(guān)部門形成旅游促銷整體合力，發(fā)揮整體營銷優(yōu)勢。要按照“區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享”的原則，加大與xx市等周邊地區(qū)旅游合作開發(fā)的力度，力爭在旅游產(chǎn)品、聯(lián)合宣傳促銷、旅游交通互通、旅游信息共享等方面取得突破。三是要科學(xué)促銷。要綜合運用人員推銷、業(yè)務(wù)推廣、宣傳廣告和公共關(guān)系等促銷手段，最大限度地增強旅游促銷效果。特別是要充分利用公共媒體和電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代公眾信息平臺，實施各種形式的宣傳促銷方案，搶占旅游促銷的制高點。四是認(rèn)真搞好導(dǎo)游詞的編寫，讓全體旅游從業(yè)人員均能講解導(dǎo)游景區(qū)。導(dǎo)游詞的編寫由縣旅游局負責(zé)，要將我縣的概況和景區(qū)的整體介紹、歷史文化、自然景觀融于一體。五是要要求各賓館飯店結(jié)合自身特點，在大廳、客房、樓道、餐廳等部位，擺放形式多樣、制作精美、品味高雅的文化旅游宣傳品，讓每位來游客了解xx、認(rèn)識xx，進一步激發(fā)其旅游的情趣。六是組織好“黃金周”假日旅游活動，不斷創(chuàng)造新的旅游熱點和亮點。同時還要積極利用窗口促銷、影視促銷、報刊促銷、展示促銷等多種手段來深化促銷效果，確保我縣旅游客源持續(xù)增長。

（五）加強旅游資源與環(huán)境的保護和合理開發(fā)，推進旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，促進旅游資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要深入貫徹實施《景區(qū)管理條例》，加強旅游資源與環(huán)境的保護和合理開發(fā)。二是要加大旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和污染的整治力度。要嚴(yán)格執(zhí)行《景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和國家AAAA級景區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以整治“臟、亂、差”為重點，抓住硬件建設(shè)和制度建設(shè)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使景區(qū)環(huán)境進一步得到美化、凈化。

（六）強化內(nèi)部管理，為全縣旅游業(yè)的發(fā)展提供堅強保證。一是要抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進一步加強學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。在加強自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要善于向工作學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向班子其他成員學(xué)、向中層干部學(xué)、向系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)。其次，要團結(jié)同志，形成合力。團結(jié)出凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。班子成員要樹立大局意識、全局觀念，在各負其責(zé)，制度約束的基礎(chǔ)上，加強團結(jié)，增進協(xié)作，緊緊圍繞如何培植和壯大旅游產(chǎn)業(yè)這一中心開展工作，自覺做到心往一處想，勁往一處使，事往一處做，話往一處講，力求心平氣順勁足、合心合力合拍，努力營造內(nèi)和外順的良好工作氛圍。第三，要勤政廉政。班子成員要樹立“一日無為，三日不安”的責(zé)任意識，切實加強調(diào)查研究，準(zhǔn)確理解上級的要求和意圖，熟悉了解下級情況，創(chuàng)造性地提出思路、研究措施，落實工作，促進本單位工作水平的全面提高。二是加強干部職工隊伍建設(shè)。要堅持依法治旅，從嚴(yán)治隊，采取各種有效措施，進一步加大干部職工的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，不斷提高廣大干部職工的政策、業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、廉潔高效的旅游管理隊伍。同時，要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，大力開展各項工作考核和評比，不斷引入和完善激勵競爭機制，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，為全縣旅游事業(yè)的發(fā)展出力獻策。三是要深化體制改革，創(chuàng)新管理制度。要引進現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方式，采取靈活多樣的方式方法，大力推進景區(qū)（點）管理體制改革和旅游企業(yè)運行機制改革，通過改革不斷釋放和激活旅游生產(chǎn)力。要注重制度管理的規(guī)范性，突出目標(biāo)管理與責(zé)任管理，進一步創(chuàng)新和完善單位內(nèi)部及景區(qū)管理制度。在目標(biāo)管理與責(zé)任管理上，要做到工作有計劃、計劃有目標(biāo)、目標(biāo)有責(zé)任、責(zé)任有督查、督查有落實。四是要按照縣委的安排部署，認(rèn)真開展好以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要通過教育活動的開展，切實解決局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員在思想上、工作中存在的問題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與時俱進的良好精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，促進各項工作順利開展。

同志們，我縣旅游事業(yè)的發(fā)展前景廣闊，大有可為。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)新的理念、爭先的精神、飽滿的熱情、昂揚的斗志，抓住機遇，開拓進取，齊

第四篇：旅游局局長在旅游工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開2009年全市旅游工作會議。本次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，增強我市旅游經(jīng)濟增長信心，分析和把握當(dāng)前旅游經(jīng)濟發(fā)展的特點，部署下一步工作。通過此次會議統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大旅游投資引導(dǎo)力度，擴大旅游消費，充分發(fā)揮旅游業(yè)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要作用，迎難而上，實現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟較快增長。

一、20**年旅游工作情況

20**年在國際經(jīng)濟形勢受到金融危機嚴(yán)重沖擊，我國先后發(fā)生藏獨事件、全國大范圍嚴(yán)重雪災(zāi)、四川汶川強烈地震，造成國內(nèi)旅游業(yè)面臨嚴(yán)重困難，但我市旅游業(yè)沒有出現(xiàn)大起大落、大幅下滑的局面，與全國同類城市相比，仍然保持了較好的發(fā)展勢頭。全年共接待游客總數(shù)為2733.63萬人次，同比增長8.98%;旅游總收入197.12億元，同比增長16.69%。圓滿完成了年初預(yù)定的工作目標(biāo)及全年旅游經(jīng)濟增長指標(biāo)。

20**年我們主要做了以下工作：

(一)高水平編制旅游規(guī)劃。

一是編制完成了《××市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《××市北部旅游圈發(fā)展規(guī)劃》、《××市環(huán)滇池旅游圈規(guī)劃》、《××轎子山旅游區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，世博園、陽宗海、安寧溫泉等重點旅游片區(qū)也完成了規(guī)劃編制工作。重點項目鄭和文化旅游項目規(guī)劃已提交市規(guī)委會，××鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗區(qū)總體規(guī)劃等專項規(guī)劃也已經(jīng)啟動。二是旅游資源整合取得進展。編制完成轎子山旅游區(qū)項目建議書，對轎子山高等級公路、景區(qū)和旅游小鎮(zhèn)進行統(tǒng)一包裝，向社會招商。針對西山旅游區(qū)長期存在的多頭管理等問題，提出了對西山旅游區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營的管理體制改革建議方案，目前正在加快推進實施。三是旅游標(biāo)識標(biāo)牌及游客服務(wù)中心建設(shè)全面啟動?！痢潦兄鞒菂^(qū)旅游標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計工作已完成，正在推進施工。主要旅游縣區(qū)的游客服務(wù)中心正在建設(shè)。

(二)全面推進旅游重大項目建設(shè)

通過全市努力，我市旅游招商引資工作取得一批重要成果。20**年，全市共引進重大項目16個，協(xié)議引進資金348.45億元人民幣，實際完成投資額21.5億元。為支持項目建設(shè)，我們還對11個重大旅游項目和帶動性龍頭項目給予了共計780萬元的貸款貼息補助。此外，還針對新興旅游熱點線路啟動了游客服務(wù)中心體系的規(guī)劃建設(shè)工作，重點推進昆石高速公路陽宗游客服務(wù)中心、七彩云南游客服務(wù)中心、西山區(qū)高原明珠游客服務(wù)中心創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進旅游廁所工程，在旅游景區(qū)、旅游交通干線和游客集散地扶持建設(shè)了20座星級旅游廁所。

(三)強力開展旅游宣傳促銷

一是積極進行海外宣傳營銷。在中央電視臺國際頻道、鳳凰衛(wèi)視、美國有線電視網(wǎng)等多家國內(nèi)外主流媒體播放了××旅游形象廣告;分別組團赴印度、韓國、俄羅斯、泰國、馬來西亞、新加坡、老撾等國家和臺灣地區(qū)進行旅游宣傳促銷。邀請印度、澳大利亞、泰國等國外的新聞媒體到××進行考察報道。二是繼續(xù)深化區(qū)域聯(lián)合促銷，先后聯(lián)合成都、桂林參加了柏林國際旅游交易展和法國巴黎旅游展。參加了在桂林舉辦的海峽兩岸聯(lián)誼會，共同研究探討臺灣旅游市場的開發(fā)及××—廈門—臺灣旅游產(chǎn)品的營銷。舉辦了中國南方旅游城市第十屆年會和廣東惠州××文化旅游周活動。

(四)成功舉辦20**中國××國際文化旅游節(jié)××狂歡節(jié)系列活動及亞太旅游協(xié)會(pata)20**年旅游戰(zhàn)略論壇

××市承辦了20**中國××國際文化旅游節(jié)××狂歡節(jié)，以“奧運北京、旅游云南”為主題，精心組織了開幕式暨花車巡游、春城夢幻之夜花車巡游、廣場民族歌舞展演、西寺塔廣場潑水狂歡活動、云南名特民族風(fēng)味小吃長街宴、民族大聯(lián)歡活動、“奧運北京、旅游云南”高爾夫球邀請賽等活動，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨特的旅游魅力。

受亞太旅游協(xié)會和市政府委托，××市旅游局負責(zé)承辦的亞太旅游協(xié)會(pata)20**旅游戰(zhàn)略論壇在××成功舉辦。此次論壇是國際旅游界的一次盛會，論壇共邀請了包括pata總部副總裁在內(nèi)的來自亞太地區(qū)23個國家(地區(qū))的120余位從事旅游行政管理、航空運輸、酒店品牌建設(shè)、機場運營等旅游界學(xué)者專家及營銷商參加會議。論壇的成功舉辦密切了與亞太旅游協(xié)會的密切合作，擴大了我市旅游在海內(nèi)外的知名度，提升了××作為國際旅游城市的形象和地位。

(五)強化了旅游法規(guī)建設(shè)

按照市委“兩集中、兩到位”和“四進”的行政審批改革會議精神，積極構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機制，努力建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。制定了《××市旅游局便民服務(wù)工作方案》和《便民服務(wù)指南》，全面清理了我市旅游規(guī)范性的文件;完成了行政執(zhí)法制度公開工作，在市政府信息公開網(wǎng)和市旅游局網(wǎng)站上公布了旅游行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法權(quán)限、行政執(zhí)法職責(zé)(內(nèi)容);公布了行政處罰程序、行政復(fù)議程序和行政賠償程序;指導(dǎo)和督促縣市區(qū)旅游行政部門積極推行陽光政務(wù)、推進依法行政和行政審批制度工作，開展了對縣市區(qū)旅游行政部門的行政執(zhí)法檢查。

(六)進一步規(guī)范和優(yōu)化了旅游市場秩序

旅游市場秩序的治理整頓是行業(yè)管理的一項重點工作。20**年，我們緊緊圍繞中國××國際文化旅游節(jié)，“pata”20**旅游戰(zhàn)略論壇及黃金周旅游接待等重點，加大市場監(jiān)管，突出旅游安全防控及管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，重點對“一日游”、“黑車”、“黑導(dǎo)”，私拉亂價，倒賣門票等非法行為進行了全面系統(tǒng)的整治。全年共查處旅游服務(wù)企業(yè)70余家，旅游從業(yè)人員違規(guī)違法服務(wù)117人次，共受理旅游投訴87起，受理游客一般性投訴及咨詢電話10000余起，理賠金額共12.**萬元。旅游市場秩序一直居于全國同類旅游城市的領(lǐng)先水平。

同志們，20**年由于金融危機的影響，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國內(nèi)經(jīng)濟增速回落，我市旅游經(jīng)濟發(fā)展也面臨了一些困難。例如我市入境旅游從去年8月份出現(xiàn)了自“非典”以來的首次負增長，旅游外匯收入也相應(yīng)出現(xiàn)下降。入境游客在昆停留天數(shù)從2007年的1.54天下降到1.42天，低于廈門、青島、西安、杭州等旅游城市。20**年我市旅游總收入197.12億元，從收入總量來看也低于中西部地區(qū)的成都、重慶、西安、武漢等城市。入境游客停留時間偏短、總體花費水平偏低已經(jīng)成為我市入境旅游市場面臨的主要問題。

國內(nèi)旅游方面，國內(nèi)旅客增長明顯放緩，國內(nèi)旅游過夜游客增長速度與國內(nèi)一日游增長速度不相協(xié)調(diào)。一些景區(qū)改造項目也因為金融危機的影響出現(xiàn)資金未能按計劃投入到位的情況。盡管遇到了上述問題，但是我們也應(yīng)該看到我國經(jīng)濟仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展，這為國內(nèi)旅游的發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。國際金融危機對于中國既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也是重要機遇。

二、旅游發(fā)展環(huán)境分析及發(fā)展趨勢預(yù)測在一系列危機事件和經(jīng)濟形勢的影響下，20**年我國旅游經(jīng)濟發(fā)展受到了很大沖擊，2009年我市旅游經(jīng)濟發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，但是只要能夠提振信心，積極應(yīng)對，旅游經(jīng)濟仍有望實現(xiàn)恢復(fù)和提升。(一)發(fā)展環(huán)境分析20**年上半年危機事件不斷，下半年經(jīng)濟形勢趨緊，可以說20**年是我市旅游經(jīng)濟發(fā)展非常特殊也較為困難的一年。去年上半年，我國旅游經(jīng)濟發(fā)展相繼受到年初南方地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害、“3·14”拉薩嚴(yán)重暴力犯罪事件、“5·12”汶川大地震等危機事件的沖擊，遭受了很大損失。上述危機事件波及了全國旅游經(jīng)濟的發(fā)展，但是影響主要局限于部分地區(qū)，從影響的持續(xù)性來看也相對較為短暫，上述危機事件對我市國內(nèi)和人入境旅游發(fā)展均有負面影響，但相對來說我市旅游業(yè)受到的沖擊較小。從全球看，20**年下半年至今年以來，由美國次貸危機引起國際金融市場震蕩，使得全球金融系統(tǒng)面臨自1929年以來的最大危機，進而向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，新興經(jīng)濟體的發(fā)展勢頭普遍降低，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，海外旅游需求明顯降低，我市入境旅游發(fā)展因此受到阻礙。從國內(nèi)看，為了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，政府宏觀調(diào)控政策在全年也經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整，從“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱”轉(zhuǎn)向“重點保持經(jīng)濟增長、擴大國內(nèi)需求”。經(jīng)濟形勢是影響20**年下半年乃至今年上半年我國旅游經(jīng)濟運行的最主要因素，而且這種影響比自然災(zāi)害等事件更為全面、深遠。由于國內(nèi)經(jīng)濟形勢要好于國際總體經(jīng)濟形勢，因此國內(nèi)旅游發(fā)展環(huán)境要好于入境旅游。從其他方面來看，國際油價從140多美元的高位回落到現(xiàn)在的60多美元，旅游交通運輸成本有所降低，將會對長線旅游產(chǎn)生積極的促進作用，雖然假日制度調(diào)整對一些以經(jīng)營長線旅游產(chǎn)品的旅行社經(jīng)營具有一定影響，但是對全市旅游經(jīng)濟總量影響不大。加之，由于拉動內(nèi)需的需要，國家對汽車購置稅、燃油稅政策進行了調(diào)整，都為自駕旅游以及城市近郊游及中短途旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。(二)發(fā)展趨勢分析

20**年，我市接待入境旅游者人次位居全國主要旅游城市第17位，旅游外匯收入排名第23位，均比2007年上升了一位，顯示了我市入境旅游經(jīng)受住了考驗，在全國主要旅游城市普遍出現(xiàn)下降的情況下仍保持了海外市場的穩(wěn)定。

進入今年二季度以后，我市旅游經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)動力和阻力并存的局面，國民旅游擴張與入境旅游萎縮、供給擴張與需求滯后、國內(nèi)宏觀環(huán)境好轉(zhuǎn)與國際經(jīng)濟繼續(xù)下行等三大突出矛盾是左右第二季度旅游經(jīng)濟運行趨勢的主要力量。

今年4月份，我市接待海外旅游者人數(shù)出現(xiàn)今年以來的首次增長，增幅雖僅為3.17%，但是相對一季度21.42%的降幅，海外旅游市場的回暖仍預(yù)示了旅游市場良好的發(fā)展前景。

從目前的發(fā)展態(tài)勢看，旅游經(jīng)濟總體上在低位平穩(wěn)運行并朝上行方向發(fā)展，預(yù)計第二季度將出現(xiàn)更加明顯的回暖趨勢。旅游市場在一段時期內(nèi)仍將延續(xù)入境旅游下降、國內(nèi)旅游明顯好于去年同期的基本格局。入境市場整體回到正增長軌道還需時日，臺灣旅游游市場將成為市場競爭的焦點。國內(nèi)市場規(guī)模將繼續(xù)保持遞增趨勢，但由于“五一黃金周”長假取消的影響，周邊游將成為國內(nèi)旅游增長的主要力量。

三、2009年的主要工作

目前，國家把增加城鄉(xiāng)居民收入、擴大居民消費放在促進國家經(jīng)濟持續(xù)增長的重要位置，這為我國國民旅游消費保持平穩(wěn)增長提供了重要保障。旅游業(yè)發(fā)展符合國家推動科學(xué)發(fā)展、擴大內(nèi)需的要求，發(fā)展旅游能夠在推進農(nóng)村改革發(fā)展、促進就業(yè)、扶持中小企業(yè)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略中發(fā)揮獨特的作用，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位將進一步提升。因此，立足旅游經(jīng)濟發(fā)展的良好基本面，我們將從旅游需求、產(chǎn)品供給、宏觀管理、區(qū)域合作等方面積極進行籌劃，將旅游經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略機遇，努力實現(xiàn)旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展，2009年我們提出的工作目標(biāo)是：全市旅游總收入完成212.89億元，較去年增加15.77億元，增幅8%。接待旅游總?cè)藬?shù)2898萬人次，較去年增加164萬人次，增幅6%。為此，我們將從以下幾方面開展工作：

(一)抓住機遇解決主要矛盾，力爭實現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟較快增長

一是要抓住國家擴大內(nèi)需及國家發(fā)改委批準(zhǔn)實施《云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》的時機，將××旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，積極探索更有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控手段和方式，率先建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的旅游管理體制和運行機制，在促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，為全省旅游經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴大招商引資積累新的經(jīng)驗，探索新的做法;二是要抓住旅游經(jīng)濟運行的主要矛盾，即國民不斷增長且日漸變化的旅游休閑需求，與結(jié)構(gòu)供給不足且商業(yè)模式相對滯后之間的矛盾。堅定不移的培育旅游市場主體，著力解決傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)中業(yè)態(tài)和模式落后的問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升旅游產(chǎn)業(yè)的運行績效，堅定不移地創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產(chǎn)品開發(fā)和組織創(chuàng)新問題，為我市旅游經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供有力保證。

(二)加強投資引導(dǎo)，爭取重大項目取得突破性進展

今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進一步用好產(chǎn)業(yè)支持政策和產(chǎn)業(yè)促進政策，加大引導(dǎo)性投資力度，爭取一批重大項目年內(nèi)建設(shè)取得突破性進展。其中，“××老街”一期項目、北大營生態(tài)旅游一期項目、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)一期、安寧世紀(jì)天樂一期等項目要力爭年內(nèi)建成并接待游客;推動環(huán)滇池生態(tài)旅游項目、石林“狂歡之都”、陽宗海華僑城生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、陽宗海凹子山等項目建設(shè)取得重要進展;做好鄭和故里文化旅游項目、安寧玉龍灣運動休閑主題社區(qū)等項目的前期報批工作，力爭盡快完善手續(xù)開工建設(shè)。

(三)積極進行宣傳促銷，促進入境旅游恢復(fù)與提升

把握后奧運和2009中國××國際旅游交易會的重要時機，強化對外形象宣傳，組織開展有聲勢、有特色、有成效的旅游促銷活動。加強馬來西亞、日本、韓國等國家和臺灣地區(qū)傳統(tǒng)海外客源市場的宣傳促銷力度，同時著力印度新興市場的開拓。從國內(nèi)旅游市場來看，仍需抓好珠三角、長三角、華北和東北的市場營銷工作。

為此，我們將開展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國××國際文化旅游節(jié)××狂歡節(jié)各項活動的基礎(chǔ)上，下半年我們將重點抓好中國國際旅游交易會宣傳布展工作。在參展規(guī)模、布展水平、活動策劃、商務(wù)洽談等方面都要實現(xiàn)提升和突破。二是進一步加大××旅游廣告投放力度。計劃重新拍攝制作一部新的××旅游現(xiàn)象宣傳片在國家級或海外電視媒體上進行播放;編制一本新的《××旅游》導(dǎo)圖或宣傳冊為游客提供最新的旅游信息;繼續(xù)在國家級或海外媒體投放一批××旅游平面廣告。三是積極組織海外目標(biāo)市場營銷活動。下半年，將組團分別赴東南亞、澳大利亞、日本等國進行旅游促銷，并計劃邀請不少于3批的海內(nèi)外旅行商、媒體記者來昆進行考察宣傳;計劃組織國內(nèi)目標(biāo)市場營銷活動3次;參加區(qū)域性旅游協(xié)作會議及展覽2次;四是繼續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳力度?！痢谅糜尉W(wǎng)全年添加內(nèi)容15萬字左右;英、日、韓三個外文網(wǎng)站將計劃增加不少于3萬字的信息內(nèi)容。

(四)加大旅游執(zhí)法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實工作

隨著新修訂的《旅行社條例》開始實施，旅行社從事國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)大大降低。有利于旅行社通過增加接待能力或開展新興旅游項目增加收入。同時，也會吸引外資旅行社進一步開發(fā)國內(nèi)市場，促使小而零散、“小作坊式”的國內(nèi)旅行社不斷整合與調(diào)整，促使我市旅行社公司做大做強。

隨著《旅行社條例》的實施和省級管理權(quán)限的下放，我市旅行社從數(shù)量上預(yù)計將會出現(xiàn)明顯增長，管理工作覆蓋面和管理難度將會加大，這對我市的旅游市場管理工作提出了更高要求。因此，2009年我們將加大我市旅游市場管理力度：一是用好省級下放的審批權(quán)限，配合《條例》的實施做好國內(nèi)旅行社的審批工作，為旅行社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為旅行社分支機構(gòu)的管理和旅行社的做大作強打下良好基礎(chǔ);二是繼續(xù)推行“旅行社行業(yè)建設(shè)指導(dǎo)員”制度，抓好《旅行社條例》和《××市旅游業(yè)監(jiān)察條例》的宣傳貫徹和執(zhí)行，加大對旅游市場的檢查力度，加強對涉旅案件的查處，凈化旅游秩序;三是繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，全面開展整治“零負團費”的專項行動，重點加強對“一日游”市場的規(guī)范治理，維護旅游市場秩序，做好旅游投訴的受理和處理工作;四是指導(dǎo)各旅游行業(yè)協(xié)會實施旅游安全風(fēng)險基金機制，指導(dǎo)各類旅游企業(yè)購買保險，做好突發(fā)旅游公共安全緊急事件應(yīng)急保障工作。啟動旅游安全風(fēng)險金救助機制，排查安全生產(chǎn)隱患和火災(zāi)隱患督查工作，確保萬無一失;四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經(jīng)營部門和從業(yè)人員的備案登記工作。啟動××旅游網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作，提高旅游市場信息化監(jiān)管水平。

(五)組織好2009中國生態(tài)旅游年××活動，打造生態(tài)旅游精品

為進一步加快××鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，今年將繼續(xù)加強宣傳力度，以“走進綠色旅游、感受生態(tài)文明”為主題，圍繞創(chuàng)建旅游小鎮(zhèn)、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、拓展××旅游經(jīng)濟圈，充分發(fā)揮農(nóng)村自然、歷史、人文等資源優(yōu)勢，向廣大市民重點推出10條生態(tài)旅游線路，重點建設(shè)一批特色鮮明的農(nóng)業(yè)旅游基地和特色旅游村鎮(zhèn)，提升一批發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)村旅游景點品質(zhì)，開發(fā)以特色工藝品和農(nóng)特食品為主的旅游商品，形成“吃、住、行、游、購、娛”齊頭并進的生態(tài)旅游發(fā)展格局。

同志們，2009年××的旅游發(fā)展道路仍任重而道遠，站在新的歷史起點，迎接新的挑戰(zhàn)，我們要堅定信心，提振精神，全心投入，努力提高我市旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，把旅游支柱產(chǎn)業(yè)的地位筑得更牢，把××旅游打造的更有魅力，為促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻!

第五篇：(深圳)在2015年市文體旅游局工作會議上的講話(印發(fā)稿)

在深圳市文體旅游局2015年工作會議上的講話

市文體旅游局黨組書記、局長 張合運

（2015年1月26日）

同志們：

今天我們召開2015年市文體旅游局工作會議。會議的主題是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實上級業(yè)務(wù)主管部門工作會議要求，總結(jié)我市2014年文體旅游工作，研究部署2015年工作。

一、2014年工作回顧

2014年，市文體旅游系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委宣傳部的指導(dǎo)下，圍繞“三化一平臺”的主攻方向和“質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的總體要求，堅持穩(wěn)中求進，保持了文體旅游事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，各項工作取得了新進展，實現(xiàn)了新突破。

（一）文化事業(yè)成績顯著。策劃舉辦慶祝建國65周年系列主題文化活動，深圳讀書月、中國深圳國際鋼琴協(xié)奏曲比賽、深圳合唱節(jié)、中國（深圳）童話節(jié)等重大文化活動的影響力進一步提升。福田“蓮花山草地音樂節(jié)”、羅湖國際攝影周、龍崗“迷笛”、“熱波”、“草莓”三大音樂節(jié)等活動深受市民歡迎。文藝精品生產(chǎn)成績喜人，《人文頌》成功赴國外和港臺地區(qū)演出，《風(fēng)起同仁堂》獲第九屆中國評劇藝

術(shù)節(jié)“優(yōu)秀劇目獎”和個人表演“優(yōu)秀表演獎”，《關(guān)山月北京寫生專題展》等4個展覽項目入選2014全國美術(shù)館館藏精品展出季活動目錄。南山區(qū)歌曲《放飛夢想》、寶安區(qū)廣播劇《我有一片陽光》榮獲中宣部“五個一工程”獎。多次組團參與“歡樂春節(jié)”、“逢五逢十”建交慶典等重大文化交流活動，組織原創(chuàng)雙語音樂劇《光輝之城》赴美國巡演。成功在香港舉辦“深圳〃香港創(chuàng)意藝術(shù)雙周”系列活動。深圳藝術(shù)學(xué)校新址主體工程順利完工，南山文體中心、中國版畫博物館建成開放，當(dāng)代藝術(shù)與城市規(guī)劃展覽館建設(shè)穩(wěn)步推進，深圳美術(shù)館新館、深圳圖書館調(diào)劑書庫成功立項，新增自助圖書館20臺，公共圖書館人均圖書藏量達2.31冊。全年舉辦各類群眾文化活動1萬余場，放映公益電影超過1.8萬場，市民文化福利進一步提升。局屬文化場館法人治理結(jié)構(gòu)改革順利完成。寶安區(qū)“文化鐘點工”項目獲全國文化志愿者先進示范項目。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。完成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金資助，安排2.7億元資助409個項目（企業(yè)），帶動超過100億元社會資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。全國唯一國家級新媒體試點廣告產(chǎn)業(yè)園——深圳新媒體廣告產(chǎn)業(yè)園正式開園，鳳凰古村落文化旅游集聚區(qū)、甘坑生態(tài)文化創(chuàng)意村等一批新的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成開業(yè)。華誼兄弟文化城、華強創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、世模總部基地等一批重大項目進展順利。國家對外文化貿(mào)易基地正式揭牌，成為我市第四個國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺。第十屆文博會總成交額達2324.9億元，同比增長 2

39.6%。文化產(chǎn)品出口交易額達161.38億元,同比增長30%。全年文化產(chǎn)業(yè)增加值920億元，占全市GDP比重5.8%；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)1560億元，占全市GDP比重9.8%，成為我市經(jīng)濟增長的新亮點。

（三）體育綜合實力進一步增強。全民健身運動蓬勃開展，成功舉辦全國新年群眾登高、全民健身日、市民長跑日等系列活動，“為愛奔跑”鹽田山地馬拉松、大鵬新年馬拉松、深圳(大梅沙)國際風(fēng)箏節(jié)等已成為全民健身活動品牌。新建9個體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站，完成國民體質(zhì)測定9萬人次。深圳籍運動員參加仁川亞運會獲5金2銀2銅佳績，何姿、劉剛、劉虹、陳定等深圳籍選手在國際大賽上取得優(yōu)異成績，男子籃球隊蟬聯(lián)全國15歲組比賽冠軍。青少年足球水平穩(wěn)步提升，組織校園足球聯(lián)賽1056場，15人入選“希望之星”、“玫瑰之星”，4人入選國家隊參加U-14香港女足國際少年足球邀請賽并獲冠軍。成功舉辦“中國杯”帆船賽、深圳國際馬拉松比賽、WTA和ATP深圳公開賽、中國網(wǎng)球大獎賽、2014FIM花式極限摩托車世界錦標(biāo)賽、深圳國際元老網(wǎng)球巡回賽、ITF網(wǎng)球系列賽等20余項國際高端賽事，擴大了深圳體育的影響和城市的國際知名度。全市體彩總銷量36.64億元，同比增長近30%。

（四）旅游業(yè)發(fā)展取得新突破。重大旅游項目開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進，太子灣郵輪母港22萬GT碼頭建成，大鵬下沙濱海生態(tài)旅游度假區(qū)整體開發(fā)項目通過招拍掛出讓，歡樂海岸全部旅游項目及東部華僑城“激流勇進”項目建成迎客，海 3

上世界成功改造為“城市客廳”式旅游綜合體，世界之窗“非洲禮贊”項目完成立項。南山荔枝世界成功創(chuàng)建國家休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點，龍崗園山風(fēng)景區(qū)、寶福珠寶園獲評國家3A級旅游景區(qū)，華僑城集團躋身世界景區(qū)四強。開展“跟我去踏青”等旅游惠民系列活動，舉辦“影像深圳”旅游攝影大賽及“醉深圳、最風(fēng)光2014連州專題展”。成功舉辦中國旅游日、世界旅游日系列活動，南山“荔枝旅游文化節(jié)”、鹽田黃金海岸旅游節(jié)、寶安沙井金蠔節(jié)等“一區(qū)一節(jié)”活動順利開展。2014年全市接待游客10803.31萬人次，同比增長8.95%；全市旅游總收入1091.65億元，同比增長14.19％。入境過夜游客多年保持全國大中城市第一，國際旅游收入穩(wěn)居全國第四。

（五）文體旅游管理規(guī)范有序?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)促進全民健身條例》正式頒布，《深圳經(jīng)濟特區(qū)全民閱讀促進條例》立法穩(wěn)步推進，行政職權(quán)清理和權(quán)責(zé)清單編制工作順利完成。發(fā)布《深圳市文體旅游局實施商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管辦法》，商事登記改革配套不斷深化。加強新聞出版和廣播電視管理，確保了全年新聞導(dǎo)向和安全播出不出問題。探索暫停實施互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批，文化市場準(zhǔn)入門檻進一步放寬。加強文化市場綜合管理，全市共出動執(zhí)法人員近3萬余人次，檢查場所1萬多家次，立案調(diào)查案件658宗，收繳罰沒款145萬元。深入開展“凈網(wǎng)”、“清源”、“秋風(fēng)”等專項行動，加強掃黃打非案件的督辦工作，全力配合有關(guān)部門做好“快播”等重大敏感案件的辦理。全年辦理掃 4

黃打非案件近500宗，其中刑事案件占比達50%，查繳非法出版物18.3萬件、關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)違法空間135萬個。加強文體旅游市場安全生產(chǎn)監(jiān)管，全年無重大安全事故。

在取得成績的同時，我們也應(yīng)清楚看到，我市文體旅游工作還存在不小的差距：原特區(qū)內(nèi)外文體旅游發(fā)展不平衡，公共文體服務(wù)體系還不完善，文藝精品創(chuàng)作有待提升，高端體育賽事影響力不大，文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待增強，體育產(chǎn)業(yè)和體育消費增長緩慢，旅游轉(zhuǎn)型升級需進一步加快，文體旅游市場監(jiān)管能力有待加強等問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要我們進一步采取有效措施加以解決。

二、2015年工作思路和重點

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視文體旅游工作，做出了系列加快文體旅游改革發(fā)展的重大部署，出臺了系列推進文體旅游發(fā)展的政策措施?？倳浽谖乃嚬ぷ髯剷习l(fā)表重要講話，強調(diào)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要中華文化繁榮興盛，高度論述了文藝工作重要地位和作用，深入分析了當(dāng)前和今后一個時期文藝工作面臨的形勢任務(wù)，科學(xué)回答了文藝工作中一系列重大理論和實踐問題，為當(dāng)前和今后一個時期黨的文藝工作指明了方向。為加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，要求樹立科學(xué)旅游觀，增強旅游發(fā)展動力，拓展旅游發(fā)展空間，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，完善旅游發(fā)展政策，為新一輪旅游改革發(fā)展描繪了藍圖。國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，要求推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 5

升級的重要力量，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，并歷史性地將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，為體育發(fā)展提供了新機遇。特別是黨的十八屆四中全會確立了全面推進依法治國的總目標(biāo)，要求堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，為我們提高依法行政能力、建設(shè)法治政府明確了指南。面對黨中央、國務(wù)院對文體旅游發(fā)展的新期待、新要求，對依法行政的新部署，深圳作為改革開放的前沿，肩負“三個定位、兩個率先”和“三化一平臺”的任務(wù)，文體旅游改革發(fā)展必須開拓創(chuàng)新、有所作為，加快推進文體旅游繁榮發(fā)展，努力實現(xiàn)新跨越，增創(chuàng)新優(yōu)勢。

2015年我市文體旅游工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“三化一平臺”和打造深圳標(biāo)準(zhǔn)、提升深圳質(zhì)量的總體目標(biāo)，堅持理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新和依法行政，突出服務(wù)民生和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“文化強市”，著力推進轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，積極創(chuàng)建國家旅游業(yè)改革發(fā)展先行區(qū)，全面提升公共文體旅游服務(wù)水平，不斷提高文體旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)“創(chuàng)建新平臺，打造新亮點，全面提升工作質(zhì)量”的總體要求，努力為新常態(tài)下城市發(fā)展做出新的貢獻。

創(chuàng)建新平臺，就是要在我市文體旅游工作已取得成績的基礎(chǔ)上，探尋新的著力點，搭建新的發(fā)展平臺。這也是我市文體旅游發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求，沒有新平臺，就難以再上新臺階，也難以在以前的基礎(chǔ)上取得新突破。這就要求我們加快建設(shè)公共文體服務(wù)的新平臺，推進重大文體設(shè)施項 6

目建設(shè)，推出新的惠民舉措；要加快培育城市軟實力平臺，推出更多精品力作，引進國際高端文體賽事；要加快建設(shè)文體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，引進新的產(chǎn)業(yè)項目，完善產(chǎn)業(yè)配套政策，提升園區(qū)、基地集聚功能；要加強技術(shù)平臺建設(shè)，強化科技手段在公共服務(wù)中的應(yīng)用，促進科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，提升城市推廣、旅游促銷、文化傳播的科技含量。

打造新亮點，就是要強化創(chuàng)新意識和精益求精的意識，在工作中注重培育新特色，力爭達到新意迭出、亮點紛呈。文體旅游發(fā)展本身是一個需要創(chuàng)意和亮點的工作，有了創(chuàng)意和新亮點才能使文化更有感召力，體育更有影響力，旅游更有吸引力，產(chǎn)業(yè)更有競爭力。這就要求我們在文化活動組織、作品創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中強化策劃意識和高端意識，積極培育文化發(fā)展的新亮點，實現(xiàn)文化發(fā)展既有“高原”又有“高峰”；要在全民健身活動組織、體育人才培養(yǎng)、重大賽事引進中突出深圳特色，著力打造體育發(fā)展新品牌；要加緊塑造旅游發(fā)展新形象，在濱海旅游開發(fā)、旅游項目建設(shè)、旅游推廣等方面加快轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)市民發(fā)現(xiàn)、享受、傳播深圳之美。

全面提升工作質(zhì)量，就是要按照打造深圳標(biāo)準(zhǔn)、提升深圳質(zhì)量的要求，不斷提升文體旅游工作的質(zhì)量，探索打造文體旅游發(fā)展的深圳標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前全國各地均加快文體旅游發(fā)展的形勢下，深圳文體旅游要想繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，必須立足新起點，推出新舉措，全面提升工作質(zhì)量。這就要求我們要加快轉(zhuǎn)變政府職能，按照建設(shè)一流法治城市的要求，進一步簡政放權(quán)，加大社會組織培育，不斷提升文體旅游治理能 7

力和治理水平；要加快推進公共文體服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，按照與深圳經(jīng)濟發(fā)展和市民需求水平相適應(yīng)的要求提供公共文體服務(wù)，不斷滿足市民多元化、高品質(zhì)的需求；要積極引進高端文體旅游產(chǎn)業(yè)項目，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造文化產(chǎn)業(yè)升級版。

按照 “兩新一提升”的總體要求，我們今年要重點抓好以下七個方面的工作，爭取實現(xiàn)新的工作目標(biāo)。

（一）文化事業(yè)要亮點突出

文化事業(yè)是建設(shè)“文化強市”的基礎(chǔ)，事關(guān)市民文化福利水平和城市軟實力，我們要進一步加大投入，加快推進特區(qū)文化事業(yè)繁榮發(fā)展?？偟囊笫牵簭娀钲谖幕厣?，以陣地建設(shè)為依托，通過建立健全工作機制和創(chuàng)新社會化手段，實現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，突出用文藝精品來塑造文化新品牌。一是突出打造精品力作。全面落實總書記在文藝工作座談會上的講話精神，堅持把創(chuàng)作優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節(jié)，切實加強對全市文藝創(chuàng)作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，激發(fā)文藝工作者創(chuàng)作積極性。推進出臺藝術(shù)團體及重點藝術(shù)活動項目扶持管理辦法，重點扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I藝術(shù)團體和優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品。提升和完善《人文頌》、《風(fēng)雪夜歸人》、《風(fēng)起同仁堂》等原創(chuàng)作品，支持其參加藝術(shù)評獎和市場推廣工作。組織創(chuàng)作交響樂《東方新大陸》、音樂劇《百合》等作品。圍繞“中國夢”、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年、深圳市建市35周年等主題推動優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，舉辦大型交響合唱音樂會《黃河》、樂舞《琴舞之魂》。8

二是推進公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。建立健全全市公共文化服務(wù)體系統(tǒng)籌機制，制定《深圳市構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實施意見》、《深圳市基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)》，加快推進公共文化服務(wù)資源共享和標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。建立公共文化服務(wù)群眾滿意度調(diào)查及評價反饋機制，探索“群眾點單”、“資源配送”等公共文化服務(wù)供給新模式，推進文化供給與市民文化需求有效對接。加快推進公共文化服務(wù)社會化，實現(xiàn)文化供給多元化。三是創(chuàng)新社會化手段，推進文化活動更具特色。積極引入外腦和優(yōu)質(zhì)承辦機構(gòu)精心策劃文博會藝術(shù)節(jié)、戲曲名劇名家展演等重點活動，加強活動績效評估和監(jiān)督，不斷提高活動的藝術(shù)水平和市場化程度。委托社會機構(gòu)承辦“深圳鋼琴公開賽”、“芳吟杯古箏比賽”等專業(yè)藝術(shù)活動，調(diào)動社會力量承辦大型文化活動的積極性。適應(yīng)城市發(fā)展與市民文化需求變化趨勢，創(chuàng)新推出更多文化惠民品牌，探索打造草地文化系列品牌。四是深化“兩城一都”建設(shè)。加強公共圖書館總分館制建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)，提升基層圖書館的服務(wù)效能。拓展“圖書館之城”統(tǒng)一服務(wù)平臺的規(guī)模，進一步提升服務(wù)效益。推進市少兒館與全市中小學(xué)校圖書館實現(xiàn)文獻資源共享和流通，協(xié)助盤活學(xué)校圖書館資源。探索全市公共圖書館共享閱讀活動資源，打造市民學(xué)習(xí)休閑的“第三空間”。研究制定“鋼琴之城”規(guī)劃，探索制定“鋼琴之城”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，辦好深圳鋼琴公開賽與深圳鋼琴音樂節(jié)等活動，推進鋼琴藝術(shù)的普及與提升。加快推進“設(shè)計之都”建設(shè)，辦好第二屆中國設(shè)計大展、創(chuàng)意十二月等重大活動，9

促進設(shè)計藝術(shù)發(fā)展。五是深化對外文化交流。積極參與“歡樂春節(jié)”、“對非部省合作框架”、“中國文化年”、“逢五逢十”建交慶祝演出等重大國家對外文化品牌活動，調(diào)動各區(qū)及社會力量參與對外文化交流與合作的積極性。探索加強與東盟、澳大利亞、東非等海上絲綢之路沿線國家的合作與交流，參與海外中國文化中心相關(guān)工作，探索舉辦“絲綢之路”國際青少年音樂大賽，提升城市國際化水平和影響力。積極引進優(yōu)秀境外文化，辦好“鵬城春薈法蘭西?中法文化之春藝術(shù)節(jié)”。以深港創(chuàng)意藝術(shù)雙周為依托，深化深港文化交流與合作。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要提升綜合實力

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、創(chuàng)造消費需求方面的作用越來越突出，我們要抓住機遇，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力，努力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級版。總的要求是：推動“六個升級”，實現(xiàn)“五高五強兩低”，即推進業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)主體、創(chuàng)新模式、市場體系、開放合作等“六個升級”，實現(xiàn)深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“高文化內(nèi)涵，創(chuàng)意能力強；高科技含量，創(chuàng)新能力強；高附加值，產(chǎn)業(yè)融合能力強；高集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)帶動能力強；高開放度，外向發(fā)展能力強；低資源消耗、低碳排放”。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。協(xié)同有關(guān)部門編制文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，修訂完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，明確重點扶持方向。探索文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金部分項目基金化運作模式創(chuàng)新，推動利用社會資本做大產(chǎn)業(yè)扶持資金規(guī)模。10

協(xié)助推進在前海設(shè)立國家文化金融合作試驗區(qū)，積極試點文化產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入的政策性突破。加大政策宣傳推介力度，建立政策解讀網(wǎng)絡(luò)平臺和宣講渠道，最大限度發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵作用。二是推動產(chǎn)業(yè)主體升級。繼續(xù)開展百強文化創(chuàng)意企業(yè)、出口10強企業(yè)的評選和新一批市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定，加快打造100家具有較強發(fā)展實力和國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。實施總部經(jīng)濟引領(lǐng)戰(zhàn)略，吸引國內(nèi)外龍頭文化創(chuàng)意企業(yè)把總部或地區(qū)總部、高附加值的制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心、采購中心和服務(wù)外包基地設(shè)在深圳。推動一批產(chǎn)業(yè)大項目的簽約、建設(shè)與運營。推動深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)夢基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際交流合作基地（中心）建設(shè)。三是加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)。完成文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)課題調(diào)研，提出進一步推進深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策建議。開展10佳優(yōu)秀新興業(yè)態(tài)企業(yè)評選，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)融合發(fā)展，提高文化產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。四是推動文化貿(mào)易和文化消費。加快推進國家對外文化貿(mào)易基地運營建設(shè)，完善促進對外文化貿(mào)易的政策措施。積極推動數(shù)字文化內(nèi)容等文化消費，推動發(fā)行文化創(chuàng)意信用卡，整合文化消費、公共文化服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的便民服務(wù)功能，促進文化消費。加快文化與旅游融合發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)推出更多文化旅游線路，創(chuàng)造文化消費新熱點。五是加快文博會轉(zhuǎn)型升級。進一步完善文博會招商、辦展機制，提高招商招展質(zhì)量和服務(wù)水平，擴大文博會的品牌影響力。設(shè)立文化新業(yè)態(tài)展館，著力引進文化創(chuàng)意和設(shè)計服 11

務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)。加大海外招商招展力度，專設(shè)海外展區(qū)，重點引進“一帶一路”沿線國家、金磚國家和地區(qū)的參展商，力爭海外參展面積達20%。

（三）體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)要全面推進

發(fā)展體育事業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求，是改善市民生活、提升城市影響力的必然選擇，我們要加快推進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？偟囊笫牵喝媛鋵崱秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，通過政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)資金扶持，培育、激發(fā)行業(yè)協(xié)會和中介組織的發(fā)展活力，推行管辦分離和賽事審批改革，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是完善全民健身服務(wù)體系。以全民健身上升為國家戰(zhàn)略為契機，深入貫徹《深圳經(jīng)濟特區(qū)促進全民健身條例》，制定各級各類公共體育場館設(shè)施公益性開放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體育場館免費開放補貼辦法，進一步推進公共體育場館免費或優(yōu)惠開放。深入開展全民健身運動，辦好新年登蓮花山、市民長跑日和全民健身月等全民健身活動，鼓勵和引導(dǎo)體育社會組織舉辦各類群眾體育活動賽事。理順市體育總會的關(guān)系和內(nèi)部組織架構(gòu)，推進體育行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，實現(xiàn)管辦分離，培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會和中介組織，引導(dǎo)其承擔(dān)更多的公共服務(wù)職能。加強國民體質(zhì)監(jiān)測工作，提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。探索制定深圳市群眾體育鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系。二是提升競技體育的綜合實力。優(yōu)化競技體育項目布局，理清訓(xùn)練單位職能定位，突出深圳優(yōu)勢體育項目，穩(wěn) 12

步推進體育學(xué)院籌建和市體校增編擴容工作。積極備戰(zhàn)第十四屆省運會和第一屆全國青年運動會，做好奧運會等大賽重點運動員的跟蹤服務(wù)保障。堅持體教結(jié)合培育體育后備人才，開展新周期市級體育傳統(tǒng)學(xué)校和高水平運動項目學(xué)校建設(shè)，辦好市體彩杯少年兒童錦標(biāo)賽和校園足球聯(lián)賽。加強運動員文化教育，強化教練員、裁判員和訓(xùn)練管理人員培訓(xùn)，提升體育人才整體素質(zhì)。探索推進職業(yè)體育改革，鼓勵具備條件的項目走職業(yè)化道路。三是大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進出臺加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，爭取設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項資金；落實取消賽事審批的相關(guān)規(guī)定，加強賽事管理和服務(wù)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快培育體育健身休閑、體育競賽表演、體育技能培訓(xùn)等八大體育產(chǎn)業(yè)門類，推進國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強與國際體育組織等專業(yè)機構(gòu)的交流合作，積極引進國際精品賽事。支持社會力量辦好“中國杯”帆船賽、深圳國際馬拉松賽、WTA和ATP國際網(wǎng)球深圳公開賽等高端賽事。鼓勵發(fā)展健身休閑項目，制定《深圳市醫(yī)保卡健身消費管理辦法》，大力促進體育消費。加大體彩銷售管理和營銷推廣，進一步擴大體彩銷售規(guī)模。

（四）旅游業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)型升級

加快旅游業(yè)改革發(fā)展是適應(yīng)人民群眾消費升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，我們要加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，不斷推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？偟囊笫牵阂耘嘤龂窠?jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以建設(shè)國家旅游改革發(fā)展先行區(qū)為抓手，13

通過擴大旅游業(yè)改革開放，創(chuàng)造旅游的深圳質(zhì)量和深圳標(biāo)準(zhǔn)，建立符合旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的政策管理引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)自律、企業(yè)自主經(jīng)營的管理體制和運行機制，實現(xiàn)旅游發(fā)展方式顯著轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)帶動明顯、旅游市場地位更加突出的發(fā)展格局，打造中國高端休閑度假和國際知名的濱海旅游目的地。一是探索旅游改革發(fā)展新政策。爭取國家有關(guān)部門在深圳試點實施郵輪通關(guān)、郵輪貨物保稅、免稅退稅、過境免簽等系列先行先試政策，推進在前海蛇口地區(qū)實施負面清單的旅游管理模式和旅游業(yè)開放政策，允許區(qū)內(nèi)注冊的港澳及外資旅行社試點中國公民出境游業(yè)務(wù)。探索放開旅行社設(shè)立審批及在深圳前海設(shè)立免稅購物中心，打造南中國“購物天堂”。二是打造旅游業(yè)發(fā)展新品牌。加快旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐，扶持引導(dǎo)景區(qū)提升市場競爭力；積極引進國際知名旅游企業(yè)，增強深圳主題公園之都競爭力。以深圳大鵬半島和蛇口半島等為支點，開發(fā)一批具有國際吸引力和競爭力的“離島”旅游休閑項目和產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)一批山海型旅游、文化、體育、健康、環(huán)保休閑小鎮(zhèn)。推動旅游業(yè)與特色文化產(chǎn)業(yè)、影視、動漫等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展；利用深圳海洋旅游優(yōu)勢，打造南中國最具國際水平的“郵輪之都”、“游艇之都”和“帆船之都”。三是創(chuàng)建公共旅游服務(wù)新模式。推動經(jīng)營性景區(qū)實施惠民政策并對特定群體或在特定時段對公眾實施減免門票等優(yōu)惠政策，探索推廣旅游休閑優(yōu)惠券。積極組織旅游惠民主題活動，支持鼓勵企業(yè)實施靈活多樣的旅游惠民措施，培育旅游惠民品牌。四是加快建設(shè)全國智慧 14

旅游示范區(qū)。加強旅游與新媒體資源和技術(shù)的應(yīng)用，建立集電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠程營銷、虛擬旅游、智能監(jiān)控為一體的旅游公共信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加快打造旅游信息綜合服務(wù)平臺，完善旅游網(wǎng)站、微博集群、官方旅游微信集群、旅游服務(wù)熱線等服務(wù)系統(tǒng)。實施旅游品牌宣傳戰(zhàn)略，充分發(fā)揮新媒體的傳播效率優(yōu)勢，建設(shè)具有國際特色和水平的外文宣傳網(wǎng)站體系。五是實現(xiàn)旅游監(jiān)管質(zhì)量新提升。建立旅游市場聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，健全旅游誠信經(jīng)營體系和失信懲戒制度，完善旅游投訴處理機制、游客滿意度測評體系和反饋機制，實施港澳游業(yè)務(wù)專用郵箱備案制度，提高旅游市場監(jiān)管效能。建立嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度，加大曝光力度，完善違法信息共享機制。

（五）廣電新聞出版業(yè)要融合發(fā)展

廣播影視和新聞出版事業(yè)繁榮發(fā)展是城市文化軟實力的重要體現(xiàn)，是城市文化傳播的重要載體，我們要進一步提高廣電新聞出版業(yè)管理和服務(wù)水平。一是完善新聞出版廣電監(jiān)管體系。落實內(nèi)容和產(chǎn)品備案、審核、審查、審讀等制度機制，嚴(yán)把導(dǎo)向關(guān)、播映關(guān)、出版關(guān)、發(fā)行關(guān)。加強視聽網(wǎng)站管理，規(guī)范視聽節(jié)目傳播業(yè)務(wù)。開展衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪?，加大違法廣告整治力度。建立健全安全播出檢查和隱患督辦機制，確保安全播出。加快推進新聞出版廣電行業(yè)協(xié)會建設(shè)，積極促進行業(yè)自律。開展“誠信”企業(yè)評選，促進守法經(jīng)營。二是提升閱讀推廣和影視服務(wù)水平。辦好“4.23世界閱讀日”活動和深圳讀書月活動，促進全民閱 15

讀。推動成立深圳市閱讀推廣人協(xié)會，開展閱讀推廣人進課堂進社區(qū)活動，促進民間閱讀活動開展。探索設(shè)立全民閱讀基金，積極開展全民閱讀示范基地工作。支持深圳出版發(fā)行集團實施“一區(qū)一書城、一街道一書吧”項目，研究制定實體書店扶持辦法，探索對特色書店、創(chuàng)意書店等民營實體書店給予財政支持，為市民提供更多閱讀休閑場所。完善公益電影放映管理機制，新增固定放映點，提升公益電影服務(wù)水平。組織開展深圳新聞獎（廣電類）評選活動，推進廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。推進數(shù)字音頻廣播試驗，提高廣播覆蓋效果。三是推動新聞出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快圖書、報刊、音像出版單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，研究制定《深圳市出版業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》。著力推進非時政類期刊轉(zhuǎn)企改制和深圳出版發(fā)行集團實現(xiàn)股份制改造，支持出版發(fā)行集團跨地區(qū)經(jīng)營。加強出版物質(zhì)量管理，推動精品生產(chǎn)。推動印刷企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展數(shù)字印刷。引導(dǎo)印刷企業(yè)開展綠色環(huán)保和低碳化技術(shù)改造，加快印刷標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動八卦嶺圖書批發(fā)市場改造，鼓勵民營書店創(chuàng)新盈利模式，實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型。四是促進廣電行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展趨勢，加快廣播電視“采編播存用”系統(tǒng)優(yōu)化升級，推進有線、無線和智能協(xié)同覆蓋，努力構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的現(xiàn)代廣播影視傳播新體系。加快管理創(chuàng)新和采編流程重構(gòu)，支持網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺等新媒體，促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。精心籌辦文博會新媒體影視動漫館，辦好第六屆國際新媒體短片節(jié)和第七屆深圳動漫節(jié)等系列展會，提 16

升影視節(jié)目交流活動的專業(yè)化、精品化、市場化水平。積極引導(dǎo)社會資本發(fā)展影視制作產(chǎn)業(yè)。

（六）文化遺產(chǎn)保護要強化特色

文化遺產(chǎn)是城市歷史和文明發(fā)展的見證，保護文化遺產(chǎn)就是保護城市的文化記憶。我們要倍加珍惜深圳的文化遺產(chǎn)資源，不斷加強文化遺產(chǎn)保護。一是加強不可移動文物保護。完成大萬世居整體維修工程，加快推進大鵬所城二期、茂盛世居等重點文物修繕保護工程。會同市規(guī)土委開展全市不可移動文物測繪工作，配合基建工程做好考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，加強城市建設(shè)更新過程中的文物保護。加強改革開放歷史文物保護，做好改革開放文物征集工作，傳承特區(qū)改革文化記憶。二是提升文博服務(wù)水平。繼續(xù)推進第一次全國可移動文物普查相關(guān)工作，摸清可移動文物的底數(shù)。積極引進國內(nèi)外文物精品展覽，不斷提升館陳質(zhì)量和服務(wù)水平。辦好“國際博物館日”、“文化遺產(chǎn)日”、“免費文物鑒定”等專題文博活動。加大對民辦博物館的扶持力度。三是完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系。開展市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護督查，落實代表性項目及傳承人經(jīng)費補助，保障非遺的保護與傳承。舉辦“歡樂鬧元宵”、“非遺進社區(qū)（校園）”等非遺展演展示活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推進非遺項目生產(chǎn)性開發(fā)和利用。

（七）行政管理要規(guī)范有序

依法行政是對行政機關(guān)從事行政管理活動的基本要求和根本準(zhǔn)則，是提高文體旅游治理能力和治理水平的基本途 17

徑，我們要按照打造一流法治政府的要求不斷提高行政管理水平。一是加強政策法規(guī)和審批工作。加快《深圳經(jīng)濟特區(qū)全民閱讀促進條例》立法，啟動文化市場管理立法調(diào)研，加強文體旅游法規(guī)政策宣傳。穩(wěn)步推進取消網(wǎng)吧審批試點工作，逐步將試點擴大到全市。加強對各區(qū)審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提升審批服務(wù)水平。簡化審批流程，開展直通車和網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，最大限度方便市民。二是加強文體旅游市場監(jiān)管。適應(yīng)商事登記制度改革的新形勢，探索文體旅游市場事中、事后監(jiān)管辦法，創(chuàng)新市場監(jiān)管模式。深入開展文體旅游市場專項檢查，組織開展校園周邊、平安深圳建設(shè)等專項整治行動，規(guī)范市場秩序。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與督辦，提高掃黃打非工作的威懾力。三是加強文體旅游市場安全生產(chǎn)管理。落實“一崗雙責(zé)”要求，強化文體旅游市場安全生產(chǎn)責(zé)任。加強文體旅游市場安全生產(chǎn)宣傳教育和安全隱患排查整治，在重點節(jié)假日和敏感時段加強歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、景區(qū)景點等重點場所的安全生產(chǎn)集中檢查。組織經(jīng)營單位開展應(yīng)急演練和應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急能力。加強旅游景區(qū)安全管理，建設(shè)平安景區(qū)。四是全面加強內(nèi)部管理。按照思想教育、干部管理、作風(fēng)要求、組織建設(shè)、制度執(zhí)行“五個從嚴(yán)”的要求，突出全面從嚴(yán)治黨的主線，不斷加強黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強財務(wù)管理和干部監(jiān)督，確保廉政建設(shè)不出問題。

三、做好2015年工作的幾點要求

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。做好全年文體旅游工作，對于深圳實現(xiàn)新常態(tài)下更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展，不斷提升城市軟實力，具有十分重要的意義。我們要按照市委、市政府的部署，強化“四個意識”，狠抓工作落實，確保全面完成局黨組確立的各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）強化責(zé)任意識，增強做好各項工作的緊迫感、使命感。文體旅游改革發(fā)展面臨前所未有的重大機遇，發(fā)展前景十分廣闊，文體旅游系統(tǒng)是開拓進取還是“守攤度日”，是主動進取、有所作為還是固步自封、裹足不前，決定著文體旅游在今后“五位一體”格局中的地位作用，決定著文體旅游系統(tǒng)干部隊伍的形象。因此，全市文體旅游系統(tǒng)廣大干部要不斷提高對加快文體旅游發(fā)展重要性的認(rèn)識，不斷強化做好各項工作的使命感、責(zé)任感，以只爭朝夕的精神和善做善成的作風(fēng)，以更大的決心和智慧，加快推進文體旅游改革發(fā)展，推動各項工作再上新臺階。要切實加強和改進工作作風(fēng)，在工作中培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部，形成正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在促發(fā)展上，把功夫下到抓落實上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新一輪文體旅游發(fā)展中去。

（二）強化創(chuàng)新意識，以體制機制創(chuàng)新為文體旅游發(fā)展注入新活力。改革創(chuàng)新是當(dāng)今的時代主題，是文體旅游發(fā)展的基本動力，要通過體制機制創(chuàng)新不斷釋放文體旅游發(fā)展的紅利。當(dāng)前，文體旅游發(fā)展既面臨機遇，也面臨不少的問題 19

與挑戰(zhàn)，面對新形勢、新問題，要把改革創(chuàng)新作為破解難題、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的基本選擇和重要途徑。要進一步加大改革力度，圍繞“三化一平臺”的總體要求，全面完成市委市政府部署的改革任務(wù)，并積極爭取上級行業(yè)主管部門對我市文體旅游改革先行先試的支持，不斷破除文體旅游發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)文體旅游發(fā)展的活力。要不斷創(chuàng)新工作方式方法，善于用新思維、新思路、新辦法解決工作中遇到的問題，要把調(diào)動社會力量參與文體旅游建設(shè)作為未來工作的重要方向，加快培育文體旅游社會組織，形成全社會關(guān)注、參與文體旅游發(fā)展的合力。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，在行政管理與加強服務(wù)中突出改革意識，體現(xiàn)創(chuàng)新要求。要加強文化、體育、旅游工作的深度融合，改變“機構(gòu)已經(jīng)合并，實際各自為政”的現(xiàn)狀，重點從融合意識、活動安排、工作方式、干部使用等方面著手，切實發(fā)揮“大部制”的優(yōu)勢。

（三）強化法治意識，加快推進文體旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托。要按照十八屆四中全會關(guān)于依法治國的戰(zhàn)略部署，加快推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。要全面貫徹權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，不得濫作為、違規(guī)越權(quán)行事。要建立內(nèi)部重大決策合法性審查機制，在制定重大決策中要強化法治觀念和法治思維，對有可能影響相對人合法權(quán)益的重大決策要加強合法性論證和審查。要進一步細化、量化行政處罰裁量權(quán)，完善文體旅游執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。要加強內(nèi)部權(quán)力的制約，20

強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用，加強內(nèi)部監(jiān)督。要全面推進政務(wù)公開，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，通過公開促進依法行政水平的提高?？傊粩嗵岣哌\用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾能力。

（四）強化超前意識，實現(xiàn)文體旅游高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。文體旅游事業(yè)是一項長期積淀、事關(guān)城市長遠發(fā)展的重要工作。因此，發(fā)展文體旅游事業(yè)既要立足當(dāng)前，又要著眼未來，有前瞻意識。要在深入研究國內(nèi)外文體旅游業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，進一步明確深圳文體旅游發(fā)展方向，把握發(fā)展規(guī)律，增強文體旅游改革發(fā)展的主動性、自覺性。要圍繞“三個定位，兩個率先”的總體要求和加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市的目標(biāo)，結(jié)合文化、體育、旅游“十三五”規(guī)劃的編制，高水平規(guī)劃一批示范性、帶動性強的重大文體旅游項目，策劃一批符合市民精神文化和健身休閑需求的文體惠民工程，推出一批惠民舉措。要堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，把城市發(fā)展需求和市民需求有機結(jié)合起來，把滿足城市發(fā)展需求和市民需求作為文體旅游發(fā)展的出發(fā)點；要全面梳理文體旅游發(fā)展中存在的突出問題，深入分析問題存在的原因，勇于破解難題，為文體旅游業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展消除障礙。

同志們，全年文體旅游工作的任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委宣傳部的指導(dǎo)下，開拓奮進，真抓實干，以文體旅游發(fā)展的新成績、新突破，為深圳建設(shè) 21

現(xiàn)代化國際化先進城市做出新的更大貢獻！