第一篇：日本農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

日本農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

應(yīng)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的邀請(qǐng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通考察團(tuán)一行6人，于2月19日至3月4日對(duì)日本農(nóng)業(yè)進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)與日本農(nóng)林水產(chǎn)省綜合食料局、生產(chǎn)局、糧食廳、統(tǒng)計(jì)情報(bào)部等部門(mén)就主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和貿(mào)易現(xiàn)狀、法律、政策及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行座談，先后考察了北海道廳農(nóng)政部、愛(ài)知縣廳農(nóng)林水產(chǎn)部、農(nóng)林水產(chǎn)省蔬菜茶葉試驗(yàn)場(chǎng)（靜岡縣）及東京都中央批發(fā)市場(chǎng)大田市場(chǎng)、札幌市中央批發(fā)市場(chǎng)等?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及貿(mào)易

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

日本糧食作物以稻谷為主，種植面積占耕地面積的一半，其次是小麥、馬鈴薯、豆類；經(jīng)濟(jì)作物主要有水果、茶葉、蠶絲、甜菜、蔬菜等。

2．小麥——2000年麥類作物播種面積23.7萬(wàn)公頃，比上年增加7%，主要集中在北海道和都府縣，其中小麥面積18.3萬(wàn)公頃；麥類總產(chǎn)量90.3萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)14%，其中小麥產(chǎn)量68.8萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)18%。隨著稻谷面積的調(diào)減，小麥面積有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

4．甜菜——2000年甜菜播種面積6.95萬(wàn)公頃，主要集中在北海道地區(qū)；甜菜總產(chǎn)量367.3萬(wàn)噸，平均單產(chǎn)53.15噸/公頃。

6．茶葉——2000年茶園總面積5.04萬(wàn)公頃，茶葉總產(chǎn)量8.9萬(wàn)噸。主要集中在靜岡和鹿?fàn)枍u，茶園面積分別占全國(guó)總面積的41.7%和16%。靜岡茶葉生產(chǎn)規(guī)模較小，以生產(chǎn)玉露、末茶等高檔茶為主，鹿?fàn)枍u茶葉生產(chǎn)規(guī)模較大，以生產(chǎn)普通煎茶為主。日本茶葉生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，茶園管理基本采用小型機(jī)械，機(jī)械采茶面積占總面積的20%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況

1．糧食——日本國(guó)內(nèi)糧食自給率在40%左右，1999年頒布實(shí)施的《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》確定糧食自給率從40%提高到45%。1999年按照wto協(xié)議，日本進(jìn)口大米72萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)總消費(fèi)量的10%左右。進(jìn)口大米分別來(lái)自美國(guó)（占48%）、泰國(guó)（占22%）、澳大利亞（占16%）、中國(guó)（占12%）、越南（占2%）。其它糧食品種如玉米、小麥、大豆等主要依靠進(jìn)口。1999年進(jìn)口玉米1660.6萬(wàn)噸，進(jìn)口額18.87億美元，平均到岸價(jià)格（cif）113.44美元/噸，進(jìn)口美國(guó)玉米占95.7%；1999年進(jìn)口小麥597.3萬(wàn)噸，進(jìn)口額10.75億美元，平均到岸價(jià)180.27美元/噸，進(jìn)口美國(guó)、加拿大、澳大利亞小麥分別占55.5%、25.5%和19.0%，國(guó)內(nèi)小麥自給率僅9%；1999年進(jìn)口大豆488.4萬(wàn)噸，進(jìn)口額12億美元，平均到岸價(jià)245.35美元/噸，進(jìn)口美國(guó)、巴西、加拿大、中國(guó)大豆分別占79%、12%、3%和3%，國(guó)內(nèi)大豆自給率僅4%。

二、日本農(nóng)業(yè)法規(guī)及政策

（一）日本《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》的基本內(nèi)容

1999年7月日本國(guó)會(huì)頒布了新的《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》（以下簡(jiǎn)稱《新基本法》），廢止了1961年制訂的《農(nóng)業(yè)基本法》?！缎禄痉ā返幕緝?nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)確保國(guó)內(nèi)糧食安全，努力提高糧食和食品的自給率；二是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多功能性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)；三是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、環(huán)保和文化等功能；四是強(qiáng)調(diào)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）日本農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)wto所采取的政策措施

日本長(zhǎng)期以來(lái)以保證國(guó)家糧食安全為理由，采取如進(jìn)口數(shù)量限額、高關(guān)稅和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等多種措施控制進(jìn)口的增長(zhǎng)。在烏拉圭回合談判以來(lái)，特別是新一輪wto多邊貿(mào)易談判以來(lái)，日本政府也認(rèn)識(shí)到開(kāi)放市場(chǎng)是大勢(shì)所趨，并著手調(diào)整國(guó)內(nèi)政策。

1．在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，日本政策已承諾將除大米以外的所有涉及農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施加以關(guān)稅化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行關(guān)稅減讓。但由于日本的主要農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅率很高，完成關(guān)稅減讓后進(jìn)口產(chǎn)品仍難以與其國(guó)內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。如1999年4月實(shí)行大米進(jìn)口關(guān)稅化，將關(guān)稅確定為350日元／公斤，在這一高關(guān)稅水平下，進(jìn)口米價(jià)格相當(dāng)或略高國(guó)產(chǎn)米。

2．在國(guó)內(nèi)支持方面，日本不會(huì)削減支持力度，但支持方式將根據(jù)wto規(guī)則發(fā)生變化。屬黃箱類的支持政策將減少，綠箱政策的支持將增加。《新基本法》在宗旨、糧食政策、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村建設(shè)等方面做了重要的修正，但對(duì)農(nóng)業(yè)的支持將繼續(xù)保持在較高水平。為達(dá)到保護(hù)日本國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益的目的，在新一輪多邊貿(mào)易談判中，日本以農(nóng)業(yè)的多功能性為理論依據(jù)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。

3．在農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)稅方面，日本一方面通過(guò)關(guān)稅來(lái)控制某些農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊，另一方面對(duì)嚴(yán)重依賴進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品（如糧食）要求確立出口禁止、限制措施的出口征稅化。目的是使出口國(guó)的行為不會(huì)威脅到日本國(guó)的糧食安全，提高貿(mào)易的穩(wěn)定性和預(yù)見(jiàn)性，使日本有穩(wěn)定的進(jìn)口糧食渠道。

4．在衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫方面，日本在逐步實(shí)施符合wto規(guī)則措施的同時(shí)，與其它高收入國(guó)家相類似，將實(shí)行極為嚴(yán)格的進(jìn)口食品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，我國(guó)的多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品難以通過(guò)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式打入日本市場(chǎng)。日本實(shí)行的檢驗(yàn)制度和商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品具有非常強(qiáng)的限制性。如進(jìn)口新鮮農(nóng)產(chǎn)品面臨檢疫、海外生產(chǎn)基地視察、非檢疫性害蟲(chóng)的接受程度等多種障礙。

5．調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，日本重點(diǎn)是適當(dāng)減少相對(duì)過(guò)剩的水稻種植面積，增大豆和小麥種植面積，主要是通過(guò)補(bǔ)貼政策來(lái)調(diào)整。在品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，主要通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)品種和普通品種在市場(chǎng)價(jià)格上差異很大。

（三）日本主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策

由于日本農(nóng)業(yè)資源特緊缺，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格高，雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)化服務(wù)水平高，但國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。為了保護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，日本政府一直采取對(duì)農(nóng)業(yè)的高額補(bǔ)貼政策，對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品采取有針對(duì)性的價(jià)格支持政策。

1.稻谷價(jià)格支持政策

農(nóng)戶自主參加稻谷生產(chǎn)調(diào)整計(jì)劃，按國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行稻谷生產(chǎn)。政府與農(nóng)戶共同出資建立稻作安定補(bǔ)助基金，對(duì)大米生產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼。政府按前3年大米市場(chǎng)平均價(jià)確定基準(zhǔn)價(jià)格。補(bǔ)助基金由兩部分構(gòu)成，一是自由參加的農(nóng)戶按上年大米產(chǎn)量、基準(zhǔn)價(jià)格的2%交納基金；二是政府財(cái)政按農(nóng)戶交納基金的3倍出資。政府通過(guò)農(nóng)協(xié)動(dòng)用補(bǔ)助基金對(duì)大米生產(chǎn)價(jià)格與基準(zhǔn)價(jià)格（2000年大米基準(zhǔn)價(jià)14304日元/50公斤，相當(dāng)于125美元/50公斤）之間的差價(jià)，直接給農(nóng)戶提供全額補(bǔ)助。如果實(shí)際補(bǔ)助金超過(guò)補(bǔ)助基金，由政府向銀行貸款解決。

2.小麥價(jià)格支持政策

3.大豆價(jià)格支持政策

日本政府建立大豆交付金制度，由國(guó)家財(cái)政支付交付金。國(guó)家按照前3年大豆生產(chǎn)平均價(jià)格確定補(bǔ)助基準(zhǔn)價(jià)。參加大豆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安定計(jì)劃的農(nóng)戶，按上年大豆產(chǎn)量、補(bǔ)助基準(zhǔn)價(jià)的3%，交納風(fēng)險(xiǎn)基金。政府動(dòng)用交付金按農(nóng)戶交納風(fēng)險(xiǎn)基金的3倍出資共同建立風(fēng)險(xiǎn)基金。當(dāng)年生產(chǎn)價(jià)格與補(bǔ)助基準(zhǔn)價(jià)的差價(jià)，由風(fēng)險(xiǎn)基金直接給農(nóng)戶提供差價(jià)80%的補(bǔ)貼。

4.糖料價(jià)格支持政策

日本政府對(duì)食糖產(chǎn)銷建立了糖價(jià)調(diào)整制度，按糖料生產(chǎn)成本加上利潤(rùn)確定糖料收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)。政府指定農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)振興事業(yè)團(tuán)（特殊法人）全額收購(gòu)企業(yè)的進(jìn)口食糖，統(tǒng)一按一定比例抽取調(diào)整金。市場(chǎng)糖價(jià)由進(jìn)口粗糖價(jià)格、調(diào)整金和精制加工費(fèi)用構(gòu)成。糖廠按政府確定的最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的糖料，國(guó)產(chǎn)糖與進(jìn)口糖市場(chǎng)價(jià)格之間的差價(jià)，由政府補(bǔ)貼（交付金）、調(diào)整金給糖廠提供補(bǔ)貼。

三、日本農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)及預(yù)測(cè)

日本農(nóng)業(yè)信息化程度較高，建立了完善的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)量預(yù)測(cè)系統(tǒng)。主要農(nóng)作物生產(chǎn)狀況調(diào)查和產(chǎn)量預(yù)報(bào)分別由農(nóng)林水產(chǎn)省和地方農(nóng)林水產(chǎn)部門(mén)獨(dú)立進(jìn)行。農(nóng)林水產(chǎn)省的生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，是中央政府發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況和產(chǎn)量預(yù)報(bào)的依據(jù)，各地方農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測(cè)只對(duì)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。農(nóng)林水產(chǎn)省在各都、道、府、縣依據(jù)農(nóng)作物種植面積直接設(shè)立農(nóng)林水產(chǎn)事務(wù)所，全國(guó)共設(shè)立300個(gè)?，F(xiàn)以水稻為例，簡(jiǎn)要介紹日本主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量的預(yù)測(cè)體系、運(yùn)作程序、結(jié)果發(fā)布程序。

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量預(yù)測(cè)體系

日本的水稻生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測(cè)分四個(gè)階段：一是制定調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和選定調(diào)查基點(diǎn)；二是通過(guò)巡回調(diào)查或?qū)嵉卣{(diào)查獲取必要的數(shù)據(jù)資料；三是對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行總結(jié)分析，與歷史資料進(jìn)行比較，從而做出水稻生長(zhǎng)發(fā)育狀況及產(chǎn)量預(yù)報(bào)；四是將預(yù)測(cè)結(jié)果向有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公布。

從水稻播種到收獲共進(jìn)行6次常規(guī)調(diào)查，其中生長(zhǎng)發(fā)育狀況調(diào)查2次，分別在6月和7月進(jìn)行；產(chǎn)量構(gòu)成因素狀況（指有效穗數(shù)等）調(diào)查2次，分別在8月和9月進(jìn)行；產(chǎn)量預(yù)測(cè)調(diào)查1次（10月）和實(shí)際收獲產(chǎn)量驗(yàn)收1次（收獲期）。具體日期則根據(jù)當(dāng)年氣候條件作適當(dāng)調(diào)整而不固定于某一天。產(chǎn)量預(yù)測(cè)運(yùn)作程序分四個(gè)階段：確定樣本區(qū)、區(qū)內(nèi)取樣、產(chǎn)量構(gòu)成因素調(diào)查、計(jì)算作況指數(shù)。

2.區(qū)內(nèi)取樣：在每一樣本區(qū)內(nèi)按對(duì)角線確定三點(diǎn)，每點(diǎn)1平方米。測(cè)定穗數(shù)時(shí)每點(diǎn)取10蔸，共30蔸；測(cè)定粒數(shù)在三個(gè)區(qū)分別取3株、4株和3株，共10株；測(cè)定蔸數(shù)時(shí)每小區(qū)為1平方米，共3平方米。

3.產(chǎn)量構(gòu)成因素測(cè)定：依據(jù)上述區(qū)內(nèi)取樣，分別計(jì)算出每平方米蔸數(shù)、每蔸穗數(shù)和每穗粒數(shù)。千粒重則根據(jù)歷年資料和當(dāng)年成熟度確定。利用這些產(chǎn)量構(gòu)成因素求出預(yù)測(cè)產(chǎn)量。

4.計(jì)算作況指數(shù)：作況指數(shù)是日本農(nóng)業(yè)部門(mén)用來(lái)預(yù)報(bào)年成好壞的一個(gè)指標(biāo)，評(píng)價(jià)區(qū)間為：

年成良

較好

平年

較差

不良

顯薯不良

作況指數(shù)的計(jì)算公式如下：

作況指數(shù)＝

10a當(dāng)年預(yù)計(jì)產(chǎn)量

x100%

10a平常年份產(chǎn)量

式中，10a(1000a=1ha)當(dāng)年預(yù)計(jì)產(chǎn)量是由當(dāng)年各地實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)獲得，10a平常年份產(chǎn)量是通過(guò)統(tǒng)計(jì)模型求得，其模型不但受氣象指數(shù)（包括水稻生長(zhǎng)期間日平均氣溫、日最低氣溫、日最高氣溫、日降水量、日照時(shí)間和日最大風(fēng)速等）的影響，還與當(dāng)年災(zāi)害發(fā)生狀況、栽培技術(shù)進(jìn)步、品種更新等因素有關(guān)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)布程序

全國(guó)各地的事務(wù)所將得到的資料數(shù)據(jù)通過(guò)專用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)報(bào)送到農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)情報(bào)部，統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行綜合匯總，進(jìn)行對(duì)比分析，得出預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果后向外發(fā)布。預(yù)報(bào)結(jié)果由農(nóng)林水產(chǎn)省向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，各地農(nóng)林水產(chǎn)部門(mén)所得資料及預(yù)測(cè)結(jié)果只適用于當(dāng)?shù)?，不影響農(nóng)林水產(chǎn)省的預(yù)報(bào)結(jié)果。

預(yù)報(bào)結(jié)果主要用于以下6個(gè)方面：供需計(jì)劃基礎(chǔ)資料、米價(jià)審定參考資料、稻作技術(shù)指導(dǎo)基礎(chǔ)資料、農(nóng)業(yè)公用事業(yè)基礎(chǔ)資料、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃基礎(chǔ)資料和其它政策改進(jìn)基礎(chǔ)資料。

四、考察體會(huì)和建議

通過(guò)兩周的考察，對(duì)日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)行政管理和政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等情況有了一個(gè)基本的、系統(tǒng)的了解。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以下幾個(gè)方面值得借鑒。

（一）一體化的農(nóng)業(yè)行政管理體制。2001年1月日本中央政府完成了機(jī)構(gòu)改革。改革后的農(nóng)林水產(chǎn)省有公務(wù)員3萬(wàn)人，其中農(nóng)林水產(chǎn)省本部4500人。農(nóng)林水產(chǎn)省由農(nóng)林水產(chǎn)大臣、副大臣、大臣政務(wù)官、農(nóng)林水產(chǎn)事物次官、農(nóng)林水產(chǎn)審議官、農(nóng)林水產(chǎn)大臣秘書(shū)官，大臣官房、綜合食料局、生產(chǎn)局、經(jīng)營(yíng)局、農(nóng)村振興局、地方支分部局、農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會(huì)議、審議會(huì)、事業(yè)單位管理機(jī)關(guān)等9個(gè)內(nèi)局，糧食廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)廳等3個(gè)外局組成。農(nóng)林水產(chǎn)省依法履行全國(guó)農(nóng)林水產(chǎn)生產(chǎn)、流通、貿(mào)易及農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)村振興等一體化管理職能。

（二）現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。與歐美大型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，日本農(nóng)業(yè)屬典型的超小型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。60年代以來(lái)通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)和裝備的現(xiàn)代化，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

（三）產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。日本通過(guò)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，發(fā)展農(nóng)協(xié)組織，較好地解決了小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)、大流通之間的矛盾，提高了農(nóng)民的組織化程度、社會(huì)化服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。特別是農(nóng)協(xié)組織成為政府與農(nóng)戶之間、市場(chǎng)與農(nóng)戶之間的紐帶和橋梁，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了關(guān)鍵和核心作用。

（四）法制化的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。雖然農(nóng)業(yè)在日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重很低，但日本政府一直強(qiáng)調(diào)國(guó)家食品安全，高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，通過(guò)制訂《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》等法律法規(guī)，把國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)法制化，規(guī)范化。日本政府采取的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼政策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的積極作用，但同時(shí)也帶來(lái)負(fù)面作用，不但加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使日本的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美國(guó)家，而且農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格偏高，導(dǎo)致日本的生活費(fèi)用高于西方其他國(guó)家，久而久之又會(huì)引起國(guó)民對(duì)政府的不滿。

我國(guó)農(nóng)業(yè)與日本農(nóng)業(yè)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)這一點(diǎn)上，非常相似，日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí)，日本是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，開(kāi)拓日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)潛力很大。為此，提出以下建議：

一是建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。按照wto的規(guī)則，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際，調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；調(diào)整國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，大幅度提高“綠箱政策”農(nóng)業(yè)投資比重，增加農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、病蟲(chóng)害防治、植物檢疫、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等財(cái)政投入。從戰(zhàn)略上重視糧食安全，逐步建立和完善生產(chǎn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)、外貿(mào)、預(yù)警、低收入階層保障系統(tǒng)等糧食安全體系。

二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。借鑒日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，要采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)、扶持、規(guī)范農(nóng)村各種類型的專業(yè)、技術(shù)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，特別是把發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措來(lái)抓，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。

三是研究開(kāi)拓日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。日本是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮毗鄰日本的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住加入wto的機(jī)遇，積極開(kāi)拓日本大米、小麥、大豆、食用油、蔬菜、水果、茶葉等市場(chǎng)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在日本進(jìn)口市場(chǎng)的份額。重點(diǎn)是研究日本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是加強(qiáng)中日農(nóng)業(yè)合作交流。中日兩國(guó)農(nóng)業(yè)存在相似性和互補(bǔ)性，農(nóng)業(yè)科技、管理、貿(mào)易領(lǐng)域的合作前景廣闊。建議在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)等方面開(kāi)展技術(shù)合作與交流，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

團(tuán)長(zhǎng)隋鵬飛種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)

團(tuán)員吳宏耀種植業(yè)管理司農(nóng)情信息處處長(zhǎng)

淡妮娜國(guó)際合作司綜合處調(diào)研員

張永林吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)處副處長(zhǎng)

王學(xué)嵐浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公室辦公室科長(zhǎng)

蔣佐升湖南省農(nóng)業(yè)廳信息中心副主任

二оо一年四月十八日

第二篇：日本農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

日本農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

應(yīng)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的邀請(qǐng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通考察團(tuán)一行6人，于2月19日至3月4日對(duì)日本農(nóng)業(yè)進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)與日本農(nóng)林水產(chǎn)省綜合食料局、生產(chǎn)局、糧食廳、統(tǒng)計(jì)情報(bào)部等部門(mén)就主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和貿(mào)易現(xiàn)狀、法律、政策及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行座談，先后考察了北海道廳農(nóng)政部、愛(ài)知縣廳農(nóng)林水產(chǎn)部、農(nóng)林水產(chǎn)省蔬菜茶葉試驗(yàn)場(chǎng)（靜岡縣）及東京都中央批發(fā)市場(chǎng)大田市場(chǎng)、札幌市中央批發(fā)市場(chǎng)等?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及貿(mào)易

日本國(guó)位于亞洲東部、太平洋西側(cè)，由北海道、本州、四國(guó)、九州四大島和約3900個(gè)小島組成的島國(guó)。國(guó)土總面積37.78平方公里，總?cè)丝?.252億人，是世界上人口密度最大的國(guó)家之一。日本農(nóng)業(yè)屬典型的超小型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在分散、小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

日本糧食作物以稻谷為主，種植面積占耕地面積的一半，其次是小麥、馬鈴薯、豆類；經(jīng)濟(jì)作物主要有水果、茶葉、蠶絲、甜菜、蔬菜等。

1．稻谷——2000年稻谷總面積177萬(wàn)公頃（其中水稻面積176.3萬(wàn)公頃），比1999年減少1.8萬(wàn)公頃，減幅1%；稻谷總產(chǎn)量949萬(wàn)噸（其中水稻產(chǎn)量947.2萬(wàn)噸，比1999年增加31.5萬(wàn)噸，增產(chǎn)3%；水稻平均單產(chǎn)5370公斤/公頃，比1999年提高220公斤/公頃，增長(zhǎng)4%。稻谷生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較大的北海道，戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模在10公頃以下和10公頃以上各占總戶數(shù)的51%和49%，其它地區(qū)戶均3公頃以下和以上的分別占79%和21%。稻谷生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，機(jī)械插秧、收割、烘干率分別達(dá)99.3%、88.9%和29.2%，水稻商品化育秧率為17.6%。70年代以來(lái)特別是90年代，日本實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，主動(dòng)調(diào)減稻谷面積，擴(kuò)大小麥面積，稻谷生產(chǎn)出現(xiàn)了控制和調(diào)減總量、推廣優(yōu)質(zhì)品種、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等發(fā)展趨勢(shì)。

2．小麥——2000年麥類作物播種面積23.7萬(wàn)公頃，比上年增加7%，主要集中在北海道和都府縣，其中小麥面積18.3萬(wàn)公頃；麥類總產(chǎn)量90.3萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)14%，其中小麥產(chǎn)量68.8萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)18%。隨著稻谷面積的調(diào)減，小麥面積有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

3．大豆——2000年大豆播種面積12.3萬(wàn)公頃，比上年增加13%；大豆總產(chǎn)量23.5萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)26%。

4．甜菜——2000年甜菜播種面積6.95萬(wàn)公頃，主要集中在北海道地區(qū)；甜菜總產(chǎn)量367.3萬(wàn)噸，平均單產(chǎn)53.15噸/公頃。

5．水果——2000年果樹(shù)總面積29萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量600萬(wàn)噸。其中柑桔、蘋(píng)果面積占果樹(shù)總面積的22%和16%，產(chǎn)量占果品總產(chǎn)量的25%和15%。

6．茶葉——2000年茶園總面積5.04萬(wàn)公頃，茶葉總產(chǎn)量8.9萬(wàn)噸。主要集中在靜岡和鹿?fàn)枍u，茶園面積分別占全國(guó)總面積的41.7%和16%。靜岡茶葉生產(chǎn)規(guī)模較小，以生產(chǎn)玉露、末茶等高檔茶為主，鹿?fàn)枍u茶葉生產(chǎn)規(guī)模較大，以生產(chǎn)普通煎茶為主。日本茶葉生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，茶園管理基本采用小型機(jī)械，機(jī)械采茶面積占總面積的20%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況

由于日本農(nóng)業(yè)資源特別是耕地緊缺，雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，除大米基本自給外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，外貿(mào)依存度很高，成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)。1999年日本農(nóng)林水產(chǎn)品進(jìn)口額620.67億美元，占外貿(mào)進(jìn)口總額的20%，比1998年增7.2%；農(nóng)林水產(chǎn)品出口額僅29.94億美元，只占外貿(mào)出口總額的0.7%。其中，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、出口額分別為359.74億美元和16.69億美元。農(nóng)林水產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)主要是美國(guó)、中國(guó)、加拿大、澳大利亞等，1999年進(jìn)口額分別占27.3%、10.9%、6.8%和6.4%，與1995年相比，從中國(guó)進(jìn)口份額提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

1．糧食——日本國(guó)內(nèi)糧食自給率在40%左右，1999年頒布實(shí)施的《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》確定糧食自給率從40%提高到45%。1999年按照WTO協(xié)議，日本進(jìn)口大米72萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)總消費(fèi)量的10%左右。進(jìn)口大米分別來(lái)自美國(guó)（占48%）、泰國(guó)（占22%）、澳大利亞（占16%）、中國(guó)（占12%）、越南（占2%）。其它糧食品種如玉米、小麥、大豆等主要依靠進(jìn)口。1999年進(jìn)口玉米1660.6萬(wàn)噸，進(jìn)口額18.87億美元，平均到岸價(jià)格（CIF）113.44美元/噸，進(jìn)口美國(guó)玉米占95.7%；1999年進(jìn)口小麥597.3萬(wàn)噸，進(jìn)口額10.75億美元，平均到岸價(jià)180.27美元/噸，進(jìn)口美國(guó)、加拿大、澳大利亞小麥分別占55.5%、25.5%和19.0%，國(guó)內(nèi)小麥自給率僅9%；1999年進(jìn)口大豆488.4萬(wàn)噸，進(jìn)口額12億美元，平均到岸價(jià)245.35美元/噸，進(jìn)口美國(guó)、巴西、加拿大、中國(guó)大豆分別占79%、12%、3%和3%，國(guó)內(nèi)大豆自給率僅4%。

2．經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品——1999年日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)食糖80萬(wàn)噸，總需求量231萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)自給率35%，1999年進(jìn)口食糖146萬(wàn)噸；1999年進(jìn)口新鮮蔬菜82.7萬(wàn)噸，進(jìn)口額9.3億美元，平均到岸價(jià)1123美元/噸，國(guó)內(nèi)蔬菜自給率在80%左右。其中，進(jìn)口中國(guó)、美國(guó)蔬菜分別占進(jìn)口總量的33%和29%；1999年進(jìn)口冷凍蔬菜68.95萬(wàn)噸，進(jìn)口額8.4億美元，平均到岸價(jià)1222美元/噸，從美國(guó)、中國(guó)進(jìn)口量分別占46%和34%；國(guó)內(nèi)茶葉總消費(fèi)量13.5萬(wàn)噸，1999年進(jìn)口茶葉5萬(wàn)噸，其中從中國(guó)進(jìn)口綠茶1.2萬(wàn)噸、烏龍茶2萬(wàn)噸。水果國(guó)內(nèi)自給率為50%左右，果汁基本依靠進(jìn)口。

二、日本農(nóng)業(yè)法規(guī)及政策

日本是一個(gè)發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率僅為2%，但國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)預(yù)算約占預(yù)算總額的5%-7%。2001年日本農(nóng)林水產(chǎn)省預(yù)算屬“黃箱政策”的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼高達(dá)3兆日元（263.8億美元），屬“綠箱政策”的財(cái)政支出2.633兆日元（231.5億美元）。日本的農(nóng)業(yè)法律政策總體上建立在國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)基礎(chǔ)之上。

（一）日本《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》的基本內(nèi)容

1999年7月日本國(guó)會(huì)頒布了新的《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》（以下簡(jiǎn)稱《新基本法》），廢止了1961年制訂的《農(nóng)業(yè)基本法》?！缎禄痉ā返幕緝?nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)確保國(guó)內(nèi)糧食安全，努力提高糧食和食品的自給率；二是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多功能性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)；三是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、環(huán)保和文化等功能；四是強(qiáng)調(diào)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）日本農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)WTO所采取的政策措施

日本長(zhǎng)期以來(lái)以保證國(guó)家糧食安全為理由，采取如進(jìn)口數(shù)量限額、高關(guān)稅和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等多種措施控制進(jìn)口的增長(zhǎng)。在烏拉圭回合談判以來(lái)，特別是新一輪WTO多邊貿(mào)易談判以來(lái)，日本政府也認(rèn)識(shí)到開(kāi)放市場(chǎng)是大勢(shì)所趨，并著手調(diào)整國(guó)內(nèi)政策。

1．在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，日本政策已承諾將除大米以外的所有涉及農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施加以關(guān)稅化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行關(guān)稅減讓。但由于日本的主要農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅率很高，完成關(guān)稅減讓后進(jìn)口產(chǎn)品仍難以與其國(guó)內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。如1999年4月實(shí)行大米進(jìn)口關(guān)稅化，將關(guān)稅確定為350日元／公斤，在這一高關(guān)稅水平下，進(jìn)口米價(jià)格相當(dāng)或略高國(guó)產(chǎn)米。

2．在國(guó)內(nèi)支持方面，日本不會(huì)削減支持力度，但支持方式將根據(jù)WTO規(guī)則發(fā)生變化。屬黃箱類的支持政策將減少，綠箱政策的支持將增加。《新基本法》在宗旨、糧食政策、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村建設(shè)等方面做了重要的修正，但對(duì)農(nóng)業(yè)的支持將繼續(xù)保持在較高水平。為達(dá)到保護(hù)日本國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益的目的，在新一輪多邊貿(mào)易談判中，日本以農(nóng)業(yè)的多功能性為理論依據(jù)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。

3．在農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)稅方面，日本一方面通過(guò)關(guān)稅來(lái)控制某些農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊，另一方面對(duì)嚴(yán)重依賴進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品（如糧食）要求確立出口禁止、限制措施的出口征稅化。目的是使出口國(guó)的行為不會(huì)威脅到日本國(guó)的糧食安全，提高貿(mào)易的穩(wěn)定性和預(yù)見(jiàn)性，使日本有穩(wěn)定的進(jìn)口糧食渠道。

4．在衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫方面，日本在逐步實(shí)施符合WTO規(guī)則措施的同時(shí)，與其它高收入國(guó)家相類似，將實(shí)行極為嚴(yán)格的進(jìn)口食品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，我國(guó)的多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品難以通過(guò)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式打入日本市場(chǎng)。日本實(shí)行的檢驗(yàn)制度和商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品具有非常強(qiáng)的限制性。如進(jìn)口新鮮農(nóng)產(chǎn)品面臨檢疫、海外生產(chǎn)基地視察、非檢疫性害蟲(chóng)的接受程度等多種障礙。

5．調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，日本重點(diǎn)是適當(dāng)減少相對(duì)過(guò)剩的水稻種植面積，增大豆和小麥種植面積，主要是通過(guò)補(bǔ)貼政策來(lái)調(diào)整。在品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，主要通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)品種和普通品種在市場(chǎng)價(jià)格上差異很大。

（三）日本主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策

由于日本農(nóng)業(yè)資源特緊缺，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格高，雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)化服務(wù)水平高，但國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。為了保護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，日本政府一直采取對(duì)農(nóng)業(yè)的高額補(bǔ)貼政策，對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品采取有針對(duì)性的價(jià)格支持政策。

1.稻谷價(jià)格支持政策

1996年開(kāi)始日本放開(kāi)國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)，除政府“定購(gòu)米”外，其它大米實(shí)行自由流通。政府每年按農(nóng)戶稻谷生產(chǎn)面積向農(nóng)戶定購(gòu)大米150萬(wàn)噸（約占國(guó)內(nèi)大米年消費(fèi)量的15%）作為國(guó)家儲(chǔ)備米，由政府按大米生產(chǎn)平均成本確定定購(gòu)價(jià)，一般定購(gòu)價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)格。如2000年大米定購(gòu)價(jià)12587日元/50公斤（110.7美元/50公斤），比同期市場(chǎng)均價(jià)低12%。

農(nóng)戶自主參加稻谷生產(chǎn)調(diào)整計(jì)劃，按國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行稻谷生產(chǎn)。政府與農(nóng)戶共同出資建立稻作安定補(bǔ)助基金，對(duì)大米生產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼。政府按前3年大米市場(chǎng)平均價(jià)確定基準(zhǔn)價(jià)格。補(bǔ)助基金由兩部分構(gòu)成，一是自由參加的農(nóng)戶按上年大米產(chǎn)量、基準(zhǔn)價(jià)格的2%交納基金；二是政府財(cái)政按農(nóng)戶交納基金的3倍出資。政府通過(guò)農(nóng)協(xié)動(dòng)用補(bǔ)助基金對(duì)大米生產(chǎn)價(jià)格與基準(zhǔn)價(jià)格（2000年大米基準(zhǔn)價(jià)14304日元/50公斤，相當(dāng)于125美元/50公斤）之間的差價(jià)，直接給農(nóng)戶提供全額補(bǔ)助。如果實(shí)際補(bǔ)助金超過(guò)補(bǔ)助基金，由政府向銀行貸款解決。

2.小麥價(jià)格支持政策

為推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，壓縮稻谷生產(chǎn)，促進(jìn)小麥生產(chǎn)，日本政府對(duì)小麥生產(chǎn)采取高額價(jià)格補(bǔ)貼政策。政府按照前3年小麥平均生產(chǎn)價(jià)格（生產(chǎn)成本＋利潤(rùn)）和物價(jià)指數(shù)確定政府收購(gòu)小麥的價(jià)格（基準(zhǔn)價(jià)格）。對(duì)政府收購(gòu)價(jià)（基準(zhǔn)價(jià)格）與進(jìn)口小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格（進(jìn)口成本＋經(jīng)營(yíng)費(fèi)用）之間的差價(jià)，分別由政府財(cái)政或麥作經(jīng)營(yíng)安定補(bǔ)助基金給農(nóng)戶提供直接的價(jià)格補(bǔ)貼。2000年政府小麥?zhǔn)召?gòu)均價(jià)7353日元/50公斤（64.7美元/50公斤），而政府小麥銷售均價(jià)僅1923日元/50公斤（16.9美元/50公斤），其差價(jià)全部由財(cái)政補(bǔ)貼。

3.大豆價(jià)格支持政策

日本政府建立大豆交付金制度，由國(guó)家財(cái)政支付交付金。國(guó)家按照前3年大豆生產(chǎn)平均價(jià)格確定補(bǔ)助基準(zhǔn)價(jià)。參加大豆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安定計(jì)劃的農(nóng)戶，按上年大豆產(chǎn)量、補(bǔ)助基準(zhǔn)價(jià)的3%，交納風(fēng)險(xiǎn)基金。政府動(dòng)用交付金按農(nóng)戶交納風(fēng)險(xiǎn)基金的3倍出資共同建立風(fēng)險(xiǎn)基金。當(dāng)年生產(chǎn)價(jià)格與補(bǔ)助基準(zhǔn)價(jià)的差價(jià)，由風(fēng)險(xiǎn)基金直接給農(nóng)戶提供差價(jià)80%的補(bǔ)貼。

4.糖料價(jià)格支持政策

日本政府對(duì)食糖產(chǎn)銷建立了糖價(jià)調(diào)整制度，按糖料生產(chǎn)成本加上利潤(rùn)確定糖料收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)。政府指定農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)振興事業(yè)團(tuán)（特殊法人）全額收購(gòu)企業(yè)的進(jìn)口食糖，統(tǒng)一按一定比例抽取調(diào)整金。市場(chǎng)糖價(jià)由進(jìn)口粗糖價(jià)格、調(diào)整金和精制加工費(fèi)用構(gòu)成。糖廠按政府確定的最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的糖料，國(guó)產(chǎn)糖與進(jìn)口糖市場(chǎng)價(jià)格之間的差價(jià)，由政府補(bǔ)貼（交付金）、調(diào)整金給糖廠提供補(bǔ)貼。

三、日本農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)及預(yù)測(cè)

日本農(nóng)業(yè)信息化程度較高，建立了完善的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)量預(yù)測(cè)系統(tǒng)。主要農(nóng)作物生產(chǎn)狀況調(diào)查和產(chǎn)量預(yù)報(bào)分別由農(nóng)林水產(chǎn)省和地方農(nóng)林水產(chǎn)部門(mén)獨(dú)立進(jìn)行。農(nóng)林水產(chǎn)省的生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，是中央政府發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況和產(chǎn)量預(yù)報(bào)的依據(jù)，各地方農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測(cè)只對(duì)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。農(nóng)林水產(chǎn)省在各都、道、府、縣依據(jù)農(nóng)作物種植面積直接設(shè)立農(nóng)林水產(chǎn)事務(wù)所，全國(guó)共設(shè)立300個(gè)?，F(xiàn)以水稻為例，簡(jiǎn)要介紹日本主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量的預(yù)測(cè)體系、運(yùn)作程序、結(jié)果發(fā)布程序。

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量預(yù)測(cè)體系

日本的水稻生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測(cè)分四個(gè)階段：一是制定調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和選定調(diào)查基點(diǎn)；二是通過(guò)巡回調(diào)查或?qū)嵉卣{(diào)查獲取必要的數(shù)據(jù)資料；三是對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行總結(jié)分析，與歷史資料進(jìn)行比較，從而做出水稻生長(zhǎng)發(fā)育狀況及產(chǎn)量預(yù)報(bào)；四是將預(yù)測(cè)結(jié)果向有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公布。

從水稻播種到收獲共進(jìn)行6次常規(guī)調(diào)查，其中生長(zhǎng)發(fā)育狀況調(diào)查2次，分別在6月和7月進(jìn)行；產(chǎn)量構(gòu)成因素狀況（指有效穗數(shù)等）調(diào)查2次，分別在8月和9月進(jìn)行；產(chǎn)量預(yù)測(cè)調(diào)查1次（10月）和實(shí)際收獲產(chǎn)量驗(yàn)收1次（收獲期）。具體日期則根據(jù)當(dāng)年氣候條件作適當(dāng)調(diào)整而不固定于某一天。產(chǎn)量預(yù)測(cè)運(yùn)作程序分四個(gè)階段：確定樣本區(qū)、區(qū)內(nèi)取樣、產(chǎn)量構(gòu)成因素調(diào)查、計(jì)算作況指數(shù)。

1.確定調(diào)查樣本：第一步通過(guò)購(gòu)入航空公司的航片將農(nóng)作物種植區(qū)劃分為2公頃的單位區(qū)，做出單位區(qū)內(nèi)的配置圖。為在費(fèi)用較少的情況下保證較小的誤差，又將單位區(qū)劃分為實(shí)測(cè)地帶和非實(shí)測(cè)地帶（交通不便區(qū)），對(duì)實(shí)測(cè)地帶依據(jù)各年產(chǎn)量的穩(wěn)定狀況細(xì)分為高單產(chǎn)區(qū)、低單產(chǎn)區(qū)、單產(chǎn)穩(wěn)定區(qū)和單產(chǎn)不穩(wěn)定區(qū)。對(duì)同一類型的樣本點(diǎn)隨機(jī)編號(hào)再抽樣，被抽中的樣本依編號(hào)和航片落實(shí)到田塊。各縣樣本數(shù)的多少通過(guò)航片劃定的單位區(qū)數(shù)和不同產(chǎn)量類型計(jì)算而來(lái)，各縣每年的樣本點(diǎn)數(shù)由當(dāng)?shù)厥聞?wù)所的統(tǒng)計(jì)情報(bào)確認(rèn)，相對(duì)穩(wěn)定。

2.區(qū)內(nèi)取樣：在每一樣本區(qū)內(nèi)按對(duì)角線確定三點(diǎn)，每點(diǎn)1平方米。測(cè)定穗數(shù)時(shí)每點(diǎn)取10蔸，共30蔸；測(cè)定粒數(shù)在三個(gè)區(qū)分別取3株、4株和3株，共10株；測(cè)定蔸數(shù)時(shí)每小區(qū)為1平方米，共3平方米。

3.產(chǎn)量構(gòu)成因素測(cè)定：依據(jù)上述區(qū)內(nèi)取樣，分別計(jì)算出每平方米蔸數(shù)、每蔸穗數(shù)和每穗粒數(shù)。千粒重則根據(jù)歷年資料和當(dāng)年成熟度確定。利用這些產(chǎn)量構(gòu)成因素求出預(yù)測(cè)產(chǎn)量。

4.計(jì)算作況指數(shù)：作況指數(shù)是日本農(nóng)業(yè)部門(mén)用來(lái)預(yù)報(bào)年成好壞的一個(gè)指標(biāo)，評(píng)價(jià)區(qū)間為：

作況指數(shù)106以上105-102101-9998-9594-9190以下

年成良較好平年較差不良顯薯不良

作況指數(shù)的計(jì)算公式如下：

作況指數(shù)＝10a當(dāng)年預(yù)計(jì)產(chǎn)量X100%

10a平常年份產(chǎn)量

式中，10a(1000a=1ha)當(dāng)年預(yù)計(jì)產(chǎn)量是由當(dāng)年各地實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)獲得，10a平常年份產(chǎn)量是通過(guò)統(tǒng)計(jì)模型求得，其模型不但受氣象指數(shù)（包括水稻生長(zhǎng)期間日平均氣溫、日最低氣溫、日最高氣溫、日降水量、日照時(shí)間和日最大風(fēng)速等）的影響，還與當(dāng)年災(zāi)害發(fā)生狀況、栽培技術(shù)進(jìn)步、品種更新等因素有關(guān)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)布程序

從當(dāng)年7月至第二年2月底，農(nóng)林水產(chǎn)省向全國(guó)發(fā)布6次農(nóng)林水產(chǎn)預(yù)測(cè)公報(bào)：7月15日為生育期信息，8月15日和9月15日為作物生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和作物種植面積信息，10月15日為種植面積與預(yù)期產(chǎn)量信息，12月15日為全年水陸稻產(chǎn)量結(jié)果公告。第二年2月底前公布不同品種、不同區(qū)域水稻產(chǎn)量信息。一是產(chǎn)量在全國(guó)排名前10位的品種及產(chǎn)地，二是各都道府縣水稻種植面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量信息，三是水稻主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地、種植面積和總產(chǎn)量的信息。

全國(guó)各地的事務(wù)所將得到的資料數(shù)據(jù)通過(guò)專用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)報(bào)送到農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)情報(bào)部，統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行綜合匯總，進(jìn)行對(duì)比分析，得出預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果后向外發(fā)布。預(yù)報(bào)結(jié)果由農(nóng)林水產(chǎn)省向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，各地農(nóng)林水產(chǎn)部門(mén)所得資料及預(yù)測(cè)結(jié)果只適用于當(dāng)?shù)?，不影響農(nóng)林水產(chǎn)省的預(yù)報(bào)結(jié)果。

預(yù)報(bào)結(jié)果主要用于以下6個(gè)方面：供需計(jì)劃基礎(chǔ)資料、米價(jià)審定參考資料、稻作技術(shù)指導(dǎo)基礎(chǔ)資料、農(nóng)業(yè)公用事業(yè)基礎(chǔ)資料、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃基礎(chǔ)資料和其它政策改進(jìn)基礎(chǔ)資料。

四、考察體會(huì)和建議

通過(guò)兩周的考察，對(duì)日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)行政管理和政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等情況有了一個(gè)基本的、系統(tǒng)的了解。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以下幾個(gè)方面值得借鑒。

（一）一體化的農(nóng)業(yè)行政管理體制。2001年1月日本中央政府完成了機(jī)構(gòu)改革。改革后的農(nóng)林水產(chǎn)省有公務(wù)員3萬(wàn)人，其中農(nóng)林水產(chǎn)省本部4500人。農(nóng)林水產(chǎn)省由農(nóng)林水產(chǎn)大臣、副大臣、大臣政務(wù)官、農(nóng)林水產(chǎn)事物次官、農(nóng)林水產(chǎn)審議官、農(nóng)林水產(chǎn)大臣秘書(shū)官，大臣官房、綜合食料局、生產(chǎn)局、經(jīng)營(yíng)局、農(nóng)村振興局、地方支分部局、農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會(huì)議、審議會(huì)、事業(yè)單位管理機(jī)關(guān)等9個(gè)內(nèi)局，糧食廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)廳等3個(gè)外局組成。農(nóng)林水產(chǎn)省依法履行全國(guó)農(nóng)林水產(chǎn)生產(chǎn)、流通、貿(mào)易及農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)村振興等一體化管理職能。

（二）現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。與歐美大型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，日本農(nóng)業(yè)屬典型的超小型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。60年代以來(lái)通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)和裝備的現(xiàn)代化，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

（三）產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。日本通過(guò)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，發(fā)展農(nóng)協(xié)組織，較好地解決了小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)、大流通之間的矛盾，提高了農(nóng)民的組織化程度、社會(huì)化服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。特別是農(nóng)協(xié)組織成為政府與農(nóng)戶之間、市場(chǎng)與農(nóng)戶之間的紐帶和橋梁，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了關(guān)鍵和核心作用。

（四）法制化的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。雖然農(nóng)業(yè)在日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重很低，但日本政府一直強(qiáng)調(diào)國(guó)家食品安全，高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，通過(guò)制訂《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》等法律法規(guī)，把國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)法制化，規(guī)范化。日本政府采取的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼政策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的積極作用，但同時(shí)也帶來(lái)負(fù)面作用，不但加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使日本的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美國(guó)家，而且農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格偏高，導(dǎo)致日本的生活費(fèi)用高于西方其他國(guó)家，久而久之又會(huì)引起國(guó)民對(duì)政府的不滿。

我國(guó)農(nóng)業(yè)與日本農(nóng)業(yè)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)這一點(diǎn)上，非常相似，日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí)，日本是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，開(kāi)拓日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)潛力很大。為此，提出以下建議：

一是建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。按照WTO的規(guī)則，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際，調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；調(diào)整國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，大幅度提高“綠箱政策”農(nóng)業(yè)投資比重，增加農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、病蟲(chóng)害防治、植物檢疫、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等財(cái)政投入。從戰(zhàn)略上重視糧食安全，逐步建立和完善生產(chǎn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)、外貿(mào)、預(yù)警、低收入階層保障系統(tǒng)等糧食安全體系。

二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。借鑒日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，要采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)、扶持、規(guī)范農(nóng)村各種類型的專業(yè)、技術(shù)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，特別是把發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措來(lái)抓，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。

三是研究開(kāi)拓日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。日本是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮毗鄰日本的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住加入WTO的機(jī)遇，積極開(kāi)拓日本大米、小麥、大豆、食用油、蔬菜、水果、茶葉等市場(chǎng)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在日本進(jìn)口市場(chǎng)的份額。重點(diǎn)是研究日本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是加強(qiáng)中日農(nóng)業(yè)合作交流。中日兩國(guó)農(nóng)業(yè)存在相似性和互補(bǔ)性，農(nóng)業(yè)科技、管理、貿(mào)易領(lǐng)域的合作前景廣闊。建議在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)等方面開(kāi)展技術(shù)合作與交流，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

團(tuán)長(zhǎng)隋鵬飛種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)

團(tuán)員吳宏耀種植業(yè)管理司農(nóng)情信息處處長(zhǎng)

淡妮娜國(guó)際合作司綜合處調(diào)研員

張永林吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)處副處長(zhǎng)

王學(xué)嵐浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公室辦公室科長(zhǎng)

蔣佐升湖南省農(nóng)業(yè)廳信息中心副主任

二ОО一年四月十八日

第三篇：江蘇溧陽(yáng)市赴日本大分縣農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

江蘇溧陽(yáng)市赴日本大分縣農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

2005年11月15日至23日，應(yīng)日本大分縣前知事、大分縣一村一品國(guó)際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)平松守彥先生的邀請(qǐng)，市政府副市長(zhǎng)狄立新率領(lǐng)由市有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)業(yè)企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等共17人組成的農(nóng)業(yè)考察團(tuán)赴日本大分縣考察一村一品運(yùn)動(dòng)，收到了令人滿意的效果，現(xiàn)將考察的主要情況匯報(bào)如下：

一、考察簡(jiǎn)況

我團(tuán)在大分縣考察期間，緊張有序地參加了一系列訪問(wèn)、考察、交流活動(dòng)。首先，拜會(huì)了平松守彥先生。平松守彥先生熱情友好地接待了全團(tuán)人員，并介紹了大分縣推行一村一品運(yùn)動(dòng)的有關(guān)情況。其次，聽(tīng)取一村一品運(yùn)動(dòng)輔導(dǎo)報(bào)告。大分縣一村一品國(guó)際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)專務(wù)理事安東忠先生對(duì)大分縣推行一村一品運(yùn)動(dòng)情況作了詳細(xì)介紹，使我們對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)有了較為系統(tǒng)的了解。其三，參加了2005年大分縣一村一品交流大會(huì)。狄立新副市長(zhǎng)作了《溧陽(yáng)與一村一品》的精彩演講，博得了與會(huì)國(guó)外人士的陣陣掌聲。天目湖玉枝特種茶果園藝場(chǎng)董事長(zhǎng)洑愛(ài)玉在大會(huì)上作了交流發(fā)言，并榮獲大分縣一村一品國(guó)際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，平松守彥先生親自為其頒獎(jiǎng)。會(huì)議期間，我市發(fā)放了市政府編制的《一村一品在溧陽(yáng)·天目湖》等宣傳畫(huà)冊(cè)，并展示了天目湖白茶、德盛米果、萬(wàn)得福綠色食品等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，受到了與會(huì)人員的青睞，有效提高了溧陽(yáng)的知名度和吸引力。其四，重點(diǎn)考察了大分縣一村一品運(yùn)動(dòng)的典范。我團(tuán)先后考察了豐后高田市、高橋制茶公司、川崎卡博斯農(nóng)園、豐之國(guó)一村一品市場(chǎng)、大山町農(nóng)協(xié)及所屬木之花直銷店、湯布院町溫泉、安心院町農(nóng)家樂(lè)等。通過(guò)考察交流，不僅增加了對(duì)大分縣一村一品運(yùn)動(dòng)的感性認(rèn)識(shí)，而且還加深了對(duì)日本大分縣朋友的了解，增進(jìn)了我市與大分縣各界人士的友誼。

二、主要收獲

我團(tuán)通過(guò)對(duì)大分縣一村一品運(yùn)動(dòng)的考察交流，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，收獲較多。

（一）加深了對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)作用的認(rèn)識(shí)。從對(duì)大分縣的考察情況看，推行一村一品運(yùn)動(dòng)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的有效途徑。大分縣前知事平松守彥先生為了解決工業(yè)化、城市化后帶來(lái)的日本大分縣農(nóng)村人口過(guò)稀、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后和農(nóng)民生活相對(duì)貧困等問(wèn)題，總結(jié)本地先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從1979年10月起，倡導(dǎo)推行了一村一品運(yùn)動(dòng)，收到了顯著成效。至1998年，大分縣特色產(chǎn)品的品種有312只，銷售總額達(dá)1363億日元，其中有18種特產(chǎn)銷售額超過(guò)10億日元。溫室柑桔、干香菇、麥燒酒銷售額分別占日本全國(guó)市場(chǎng)的9.1%、31%和30.7%。隨著一村一品運(yùn)動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，有效吸引了進(jìn)城務(wù)工的年輕人返鄉(xiāng)，較好地穩(wěn)定了農(nóng)村青壯勞動(dòng)力隊(duì)伍，同時(shí)也改善了農(nóng)民生活，1979年大分縣農(nóng)民人均收入129.9萬(wàn)日元（約10萬(wàn)元人民幣），止2001年農(nóng)民人均收入提高到263.7萬(wàn)日元。

（二）加深了對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)內(nèi)涵的理解。我團(tuán)有些人員原來(lái)對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)了解甚少或比較模糊，而通過(guò)這次實(shí)地考察學(xué)習(xí)，加深了對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)內(nèi)涵的理解，開(kāi)闊了視野，解放了思想，拓寬了思路，更新了理念。大家深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展一村一品運(yùn)動(dòng)就是以“立足本地、放眼全球、自主自立、銳意創(chuàng)新、培養(yǎng)人才”為基本理念和基本原則，一村可以生產(chǎn)一種或幾種能代表本村特色的產(chǎn)品，也可兩個(gè)村或更多的村生產(chǎn)一種特色產(chǎn)品，但必須是優(yōu)質(zhì)、上規(guī)模、高附加值、能走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的物品、旅游、文化等成果，以達(dá)到振興本地經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的目的。

（三）初步掌握了推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的方法。大分縣前知事平松守彥先生在推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)中主要抓了四件事：第一，抓宣傳啟發(fā)?？h向各市町村提供電視、廣播等宣傳平臺(tái)，大分縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)共同承辦的本縣電視、電臺(tái)宣傳節(jié)目時(shí)間（每年費(fèi)用3500萬(wàn)日元），無(wú)償提供給各市町村，由各市町村自己組織制作電視、廣播節(jié)目，構(gòu)成一個(gè)電視、電臺(tái)系列報(bào)導(dǎo)，宣傳本市町村特色產(chǎn)品的情況和經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)拍攝得好的節(jié)目頒發(fā)“知事獎(jiǎng)”，促使編制的節(jié)目質(zhì)量越來(lái)越高，教育啟發(fā)民眾發(fā)展一村一品的自覺(jué)性也越來(lái)越強(qiáng)，推動(dòng)的面越來(lái)越寬。第二，抓扶持提高?？h政府積極支持自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的人們。哪里需要蘑菇保鮮的冷藏庫(kù)，縣里補(bǔ)錢幫助建設(shè)，有人想學(xué)習(xí)提高技術(shù)，縣里就組織技術(shù)指導(dǎo)，哪里的產(chǎn)品銷售有困難，就幫助打開(kāi)銷路。時(shí)任知事的平松守彥先生為了把“豐后?！钡呐谱哟蜻M(jìn)國(guó)內(nèi)大城市的市場(chǎng)，他來(lái)到品川的東京肉類市場(chǎng)，站到拍賣臺(tái)上，向中間商們宣傳“豐后?！?，從而也感動(dòng)了中間商們，使“豐后?！变N售一炮打響，走向了日本全國(guó)市場(chǎng)。第三，抓創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。平松守彥先生經(jīng)常深入市町村及其一村一品的基地和企業(yè)，向市民直接了解情況，把市民的心聲和各類人員的意見(jiàn)直接傳達(dá)到政府部門(mén)，促其改善服務(wù)，優(yōu)化軟環(huán)境。同時(shí)千方百計(jì)籌資金，興建公路，讓村村、戶戶通了黑色路。他還十分注重保護(hù)自然環(huán)境，營(yíng)造全縣藍(lán)天、碧水、山青、空氣好的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展一村一品運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)提供了良好的前提條件。第四，抓激勵(lì)先進(jìn)。大分縣前知事平松守彥先生每年對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)業(yè)績(jī)顯著的團(tuán)體進(jìn)行總結(jié)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)在大分縣一村一品國(guó)際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)也對(duì)海內(nèi)外一村一品先進(jìn)團(tuán)體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)了一村一品創(chuàng)業(yè)者實(shí)干創(chuàng)新求發(fā)展的激情。

（四）找到了我市推進(jìn)一村一品的工作與大分縣的差距。我市丘陵山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步比較早，效果比較明顯。同時(shí)，我市在上世紀(jì)九十年代就提倡發(fā)展一村一品，應(yīng)該說(shuō)我市發(fā)展一村一品具有較好基礎(chǔ)和條件，且已有良好的開(kāi)端，但與大分縣推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的工作相比，仍然存在不少差距，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對(duì)推行一村一品運(yùn)動(dòng)的理念、作用認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)鎮(zhèn)、村對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)推進(jìn)的力度不大，采取的政策、措施不多，從而多數(shù)村沒(méi)有形成體現(xiàn)本地特色、上規(guī)模、高附加值、外向度高的產(chǎn)品，這些都有待我市各級(jí)在今后工作中認(rèn)真研究解決。

三、幾點(diǎn)思考

我們通過(guò)對(duì)大分縣一村一品運(yùn)動(dòng)考察學(xué)習(xí)，深受啟發(fā)，主要有如下思考：

（一）推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)是構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑。近年來(lái)，我市加大丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，落實(shí)黨的親民富民政策，農(nóng)民增收明顯。2004年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)5331元，比上年增長(zhǎng)12.9%，但對(duì)照2007年實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，仍然存在一定的差距。尤其是由于去年農(nóng)業(yè)稅免征和糧食直補(bǔ)政策到位，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行，加上今年糧價(jià)出現(xiàn)平穩(wěn)下降趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐步走漲和遭受旱澇、臺(tái)風(fēng)、病蟲(chóng)害襲擊等因素影響，增加了農(nóng)民持續(xù)增收的難度。從國(guó)內(nèi)外一村一品的典型看，發(fā)展一村一品是構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。日本大分縣大山町因種植梅子和李子的收益比稻谷高出四成，于1988年10月實(shí)施稻改梅子、李子種植，再利用新開(kāi)墾的土地也種植梅子、李子，到1993年梅子種植面積達(dá)100公頃、李子面積達(dá)35公頃，加上銷售價(jià)格升高的因素，年銷售額提高1.5倍，銷售額達(dá)6.75億日元。我市一村一品運(yùn)動(dòng)的先進(jìn)典型——天目湖玉枝特種茶果園藝場(chǎng)，從2000年以來(lái)，總投資1500萬(wàn)余元，租賃農(nóng)民的荒山面積2000畝，從事珍稀白茶和特種水果種植，盛產(chǎn)期畝均產(chǎn)出不低于2萬(wàn)元，目前已有部分茶、果已進(jìn)入了產(chǎn)出期，2004年實(shí)現(xiàn)純收入180萬(wàn)元，分別支付給農(nóng)民土地租金、工資30萬(wàn)元和80萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)主與農(nóng)民利益的“雙贏”。為此，我們必須充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)作用和戰(zhàn)略意義，努力增強(qiáng)推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的緊迫感、責(zé)任感。

（二）因地制宜、面向市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)是推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)。一般來(lái)講，越是地區(qū)性的東西，越具有世界性；越能體現(xiàn)地區(qū)特色的產(chǎn)品，就越能受到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的肯定。我們?cè)谕菩幸淮逡黄愤\(yùn)動(dòng)中，必須立足地方，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，選擇體現(xiàn)本地特色和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)新品種進(jìn)行開(kāi)發(fā)。如我市白芹、白茶、砂鍋魚(yú)頭等已有較高知名度，可大力組織開(kāi)發(fā)，形成拳頭產(chǎn)品，并幫助其走進(jìn)國(guó)內(nèi)大中城市，走向海外市場(chǎng)。周城溫泉是長(zhǎng)三角地區(qū)的稀缺資源，可借鑒大分縣湯布園町的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。湯布園町大力開(kāi)發(fā)高檔次、多功能的溫泉浴業(yè)，有不少國(guó)內(nèi)外國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人慕名前往休閑度假，每年游客達(dá)400萬(wàn)人次。周城溫泉可通過(guò)招商引資，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆投資，將其建成集溫泉泡浴、醫(yī)療保健、休閑娛樂(lè)、特色餐飲和住宿于一體的產(chǎn)品，吸引長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)其它地區(qū)大中城市的消費(fèi)者和海外人士來(lái)此休閑、觀光、度假，以完善我市的旅游功能，帶動(dòng)全市旅游業(yè)快速發(fā)展。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作社是推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。大分縣大山町農(nóng)業(yè)合作社是日本頂級(jí)的農(nóng)業(yè)合作組織。大山町為解決一家一戶農(nóng)民小生產(chǎn)難以創(chuàng)辦大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的難題，創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)合作社，該社采取農(nóng)戶自愿入社入股，入股限高不限低的辦法，最多每戶入股5股，每股5000日元，到2005年3月，入社入股的農(nóng)戶為640戶（677人），入社不入股的農(nóng)戶206戶（208人）。入社農(nóng)戶99%的農(nóng)產(chǎn)品交農(nóng)業(yè)合作社銷售，合作社按銷售額20%提取服務(wù)費(fèi)，其余銷售額通過(guò)銀行卡直接兌付給農(nóng)戶。合作社收取的服務(wù)費(fèi)除去營(yíng)銷、管理成本、適當(dāng)提留積累后，剩余部分按股分紅。合作社的管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)均按實(shí)際需要設(shè)置，配備高素質(zhì)人才，工作效率很高。2004年，全社農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)56.3億日元。與此同時(shí)，該社還創(chuàng)辦了信用社，2003年3月底，全社存款余額61.4億日元，用于支持農(nóng)戶和加工、流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我市農(nóng)村可借鑒大山町農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)建新型的農(nóng)業(yè)合作社，其核心要解決合作社與農(nóng)戶利益連結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)營(yíng)銷和管理人才，著力發(fā)展本地有形市場(chǎng)、外地營(yíng)銷中心和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使一家一戶的農(nóng)產(chǎn)品在加工、銷售環(huán)節(jié)中得到集聚，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工增值，優(yōu)價(jià)銷售增效。

（四）采用先進(jìn)科技是推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的支撐。一村一品的“品”不單純是物品的“品”，也是“人品”、“品格”的品，就是造就人。大分縣在推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)中，十分注重對(duì)人才的培養(yǎng)。到1990年，縣和市町都辦起育人富鄉(xiāng)的“豐之國(guó)書(shū)塾”，先后畢業(yè)人員共778人，有效提高了這些人員的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理水平，為推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)發(fā)揮了生力軍的作用。為此，我市在推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)中，也必須大力培育人才，要重點(diǎn)培育科技創(chuàng)新、科學(xué)管理的人才和一村一品運(yùn)動(dòng)的帶頭人。同時(shí)要引進(jìn)人才，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)品種、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，借人家的智慧，上自己的水平，發(fā)展本地特色產(chǎn)品，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)科技含量高、附加值高和經(jīng)濟(jì)效益高的目標(biāo)。

（五）企業(yè)與政府互動(dòng)是推行一村一品運(yùn)動(dòng)的保證。平松守彥先生有句名言：“縣助自助者”，大意是縣政府對(duì)那些有作為、能改變家鄉(xiāng)面貌的人進(jìn)行幫助。為此，各級(jí)政府必須采取多種有效措施，宣傳、教育、啟發(fā)、引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)已有成效并想進(jìn)一步發(fā)展的企業(yè)業(yè)主給予政策、資金、信息、技術(shù)和產(chǎn)品銷售宣傳等方面扶持。同時(shí)，各級(jí)政府要為推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，更加重視保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化“通達(dá)工程”，為一村一品運(yùn)動(dòng)的順利推進(jìn)和農(nóng)民持續(xù)快速增收提供保障。

第四篇：日本農(nóng)業(yè)其他情況

日本農(nóng)業(yè)其他情況

日本的“食品關(guān)連產(chǎn)業(yè)”：由食品產(chǎn)業(yè)(包括食品工業(yè)、流通、餐飲業(yè))與農(nóng)水產(chǎn)業(yè)(包括食用林產(chǎn)品)組成。日本食品產(chǎn)業(yè)占食品關(guān)連產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的80％以上。目前，日本食品工業(yè)的上市額占總制造業(yè)的10％，從業(yè)人員占11％，因此，在制造業(yè)中稱其為“一成(10％)產(chǎn)業(yè)”(歐美發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)比重也是10％左右)。日本在農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，特別強(qiáng)調(diào)與地域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合。它不僅在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)和提供就業(yè)方面起了重要作用，而且為農(nóng)村提供了穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路。生產(chǎn)者從事農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)具有家鄉(xiāng)風(fēng)味的特產(chǎn)，在全國(guó)形成了“一村一品運(yùn)動(dòng)”(現(xiàn)在有的已擴(kuò)大到“一縣一品”)。聞名全國(guó)的有大分縣種類繁多的醬菜、黃醬等特產(chǎn)，北海道的“十勝葡萄酒”，秋田縣的“田園火腿”，山形縣的“月山葡萄酒”，長(zhǎng)野縣的“信州黃醬”等等，不勝枚舉。上述典型都在山區(qū)和半山區(qū)農(nóng)村，年銷售額少則2億日元左右，多則6．5億日元以上。

在日本，從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的農(nóng)協(xié)逐漸增多，占總體的35％左右，年銷售額超過(guò)l億日元以上的農(nóng)協(xié)占15％左右，有的產(chǎn)品已銷往全國(guó)。隨著日元升值，日本食品工業(yè)在國(guó)外的投資迅速增加，在北美和亞洲的企業(yè)超過(guò)總數(shù)的一半以上，1991年的銷售額占總數(shù)的85％。在北美的企業(yè)主要在當(dāng)?shù)劁N售，在亞洲的企業(yè)主要是出口，其中的一半返銷日本。

農(nóng)協(xié)是日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的簡(jiǎn)稱，英文縮寫(xiě)為JA，也是二戰(zhàn)后發(fā)展起來(lái)的。1947年制定了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，1948～1949年間在全國(guó)范圍內(nèi)建立了農(nóng)協(xié)組織。它是在日本歷史進(jìn)程中的多種合作組織的基礎(chǔ)上，在政府的高度重視下，改革、整頓形成的。日本農(nóng)協(xié)經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，建立健全了從農(nóng)戶→基層農(nóng)協(xié)→縣農(nóng)協(xié)中央會(huì)→全國(guó)農(nóng)協(xié)中央會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，為日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

1、農(nóng)協(xié)的組織構(gòu)成JA是由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶自己組織起來(lái)的群眾組織。這個(gè)組織開(kāi)始只是一個(gè)供銷組織，即聯(lián)合起來(lái)購(gòu)買化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及飼料等農(nóng)用生產(chǎn)資料，可以向

銷售方討得低價(jià)；聯(lián)合起來(lái)賣生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，又便于占領(lǐng)市場(chǎng)。隨著農(nóng)民的需要及社會(huì)發(fā)展，農(nóng)協(xié)的事業(yè)范圍涉及到了農(nóng)村的方方面面，并派生出了很多專業(yè)的JA，所以農(nóng)村幾乎100％的農(nóng)民都加入了JA。

JA的社員按它的資格可分為兩種，即正社員和準(zhǔn)社員，這是《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》和JA的章程所規(guī)定的。正社員的資格，一是個(gè)體農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地1.5畝以上，或每年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)90天以上；二是經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的法人。準(zhǔn)社員的資格，一是本地居民當(dāng)中被認(rèn)為可利用JA的設(shè)施和它所提供的服務(wù)的人；二是有關(guān)農(nóng)業(yè)合作組織或以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為中心建立的團(tuán)體法人。在JA集團(tuán)中，由農(nóng)戶直接加入和組織的是基層JA（即基層農(nóng)協(xié)），它的領(lǐng)導(dǎo)人是農(nóng)戶選出的組合長(zhǎng)。在每個(gè)農(nóng)協(xié)內(nèi)，社員還自動(dòng)組織一些專業(yè)性部會(huì)。各個(gè)基層JA上級(jí)組織是都、道、府、縣的農(nóng)協(xié)中央會(huì)，或各個(gè)專業(yè)（奶牛、信用、保險(xiǎn)等）的聯(lián)合會(huì)?？h中央會(huì)的成員是本縣內(nèi)基層JA和縣一級(jí)的各專業(yè)聯(lián)合會(huì)。它的職能是對(duì)成員的經(jīng)營(yíng)、組織建設(shè)等方面進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、教育、調(diào)查工作，向政府提出農(nóng)業(yè)的建議。全國(guó)農(nóng)協(xié)中央會(huì)（簡(jiǎn)稱JA全中）成員是縣中央會(huì)和各專業(yè)全國(guó)的聯(lián)合會(huì)，其主要任務(wù)，是從全國(guó)大局出發(fā)為JA的發(fā)展進(jìn)行綜合性指導(dǎo)，制定方針并和政府對(duì)話。

2、農(nóng)協(xié)的事業(yè)范圍

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)包括：1依據(jù)所制定的地區(qū)長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，完善和建立地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，同時(shí)通過(guò)微觀指導(dǎo)幫助社員制定自己的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。2為實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一品種和種植、飼養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃有計(jì)劃地進(jìn)行采購(gòu)生資、安排生產(chǎn)資金等配套服務(wù)。3為了發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，把社員分別組織起來(lái)，在生產(chǎn)同一個(gè)品種的社員之間進(jìn)行交流，同時(shí)為統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格，組織進(jìn)行質(zhì)量檢查和篩選作業(yè)。4完善土地條件和促進(jìn)農(nóng)田使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，建立農(nóng)田的有效利用體系。5培養(yǎng)能起當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)核心作用的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)把他們組織起來(lái)開(kāi)展低成本規(guī)?；?jīng)營(yíng)。6為滿足消費(fèi)者的要求，促進(jìn)發(fā)展安全、新鮮、味美的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

鄉(xiāng)村生活指導(dǎo)是對(duì)社員家庭生活的整個(gè)方面進(jìn)行指導(dǎo)，它包括消費(fèi)、保健、文化、娛樂(lè)、老年人福利、家庭生活咨詢、打擊有害商品、普及家計(jì)管理知識(shí)、組織讀書(shū)學(xué)習(xí)會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、旅游業(yè)、家庭農(nóng)產(chǎn)品自給、鮮活消費(fèi)品供應(yīng)、半加工食品供應(yīng)、信貸、保險(xiǎn)等。在鄉(xiāng)村基層JA里有一個(gè)小組，負(fù)責(zé)為農(nóng)戶購(gòu)買商品和老齡人(單身)的生活照顧，這個(gè)小組大多為女性。

二是銷售農(nóng)產(chǎn)品。這是為使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，進(jìn)行有計(jì)劃的出售，實(shí)現(xiàn)更有利的交易價(jià)格。銷售渠道是生產(chǎn)者→基層JA(加工、包裝)→批發(fā)市場(chǎng)→零售商。JA為很好地做到銷售服務(wù)，采取實(shí)行無(wú)條件委托銷售，即社員委托JA銷售時(shí)不能提價(jià)格等條件;征收實(shí)際手續(xù)費(fèi);統(tǒng)一計(jì)價(jià)，即在一定時(shí)間內(nèi)，同種同質(zhì)的產(chǎn)品會(huì)賣不同價(jià)格，但向各農(nóng)戶結(jié)算時(shí)用平均價(jià)計(jì)算。這些原則，既可保證農(nóng)戶利益，又可減少農(nóng)戶市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)?；鶎覬A接受社員訂貨后，再向JA經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱JA全農(nóng)）訂貨，JA全農(nóng)把各個(gè)社員訂貨集中起來(lái)，然后跟生產(chǎn)企業(yè)直接訂價(jià)格優(yōu)惠的交易合同。買到商品后，JA縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、基層JA和社員逐級(jí)用現(xiàn)款結(jié)算（不收社員定金）。節(jié)省流通經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金，價(jià)格合適，農(nóng)戶歡迎。在采購(gòu)上，同樣堅(jiān)持無(wú)條件委托、收手續(xù)費(fèi)和統(tǒng)一計(jì)價(jià)的原則。

四是信用服務(wù)。這是基層JA→JA縣信用聯(lián)合會(huì)→農(nóng)林中央金庫(kù)的系統(tǒng)內(nèi)部金融，是農(nóng)協(xié)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源?；鶎覬A接收存款后資金的使用途徑是:1向社員和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位發(fā)放貸款。2自身供應(yīng)部門(mén)的流動(dòng)資金貸款。3向JA縣信用聯(lián)合會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)存款。4買政府債券。JA縣信用聯(lián)合會(huì)接收基層JA轉(zhuǎn)存款后：1進(jìn)行本縣內(nèi)基層JA的資金調(diào)劑，發(fā)放貸款。2向縣JA內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)仄胀ㄆ髽I(yè)發(fā)放貸款。3向JA農(nóng)林中央金庫(kù)轉(zhuǎn)存。4買政府債券。JA農(nóng)林中央金庫(kù)接收J(rèn)A縣信用聯(lián)合會(huì)轉(zhuǎn)存款后：1進(jìn)行各縣JA貸款基金調(diào)劑。2向其它JA內(nèi)部聯(lián)合會(huì)發(fā)放貸款。3向JA系統(tǒng)的企業(yè)發(fā)放貸款。4買政府債券。為支持JA的信用事業(yè)，政府給了兩個(gè)優(yōu)惠政策:一是允許JA農(nóng)林中央金庫(kù)發(fā)行債券，聚集資金；二是JA農(nóng)林中央金庫(kù)給農(nóng)業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼一半的利息作為金庫(kù)收入。五是保險(xiǎn)服務(wù)。這是農(nóng)協(xié)的又一經(jīng)濟(jì)來(lái)源。主要是以個(gè)人保險(xiǎn)為主的人壽和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。投保資金用于JA集團(tuán)內(nèi)部農(nóng)林債券、向社會(huì)單位發(fā)放貸款、福利貸款、中期或長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)貸款和生活貸款。開(kāi)展保險(xiǎn)服務(wù)時(shí)要考慮社員家庭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和保險(xiǎn)費(fèi)承擔(dān)能力，推薦加入各個(gè)家庭最適合的保險(xiǎn)項(xiàng)目。這些保險(xiǎn)項(xiàng)目中不包括農(nóng)作物災(zāi)害保險(xiǎn)。因?yàn)檫@種保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)太大，是由政府承擔(dān)的。

六是提供設(shè)施設(shè)備服務(wù)。就是社員無(wú)法單獨(dú)建設(shè)而又需要的設(shè)施，JA建好后由社員或聯(lián)戶有償利用。如大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、大米加工設(shè)備、農(nóng)用倉(cāng)庫(kù)、選果場(chǎng)、保溫庫(kù)、農(nóng)機(jī)維修站、文化娛樂(lè)中心、紅白儀式設(shè)施、加油站等。同時(shí)還包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的合作化(共同育秧、共同植保)設(shè)施。

七是醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)業(yè)是通過(guò)在鄉(xiāng)村建設(shè)醫(yī)療、衛(wèi)生設(shè)施、派出農(nóng)村醫(yī)生開(kāi)展治療服務(wù)和預(yù)防服務(wù)。以社員家庭為對(duì)象進(jìn)行定期健康診斷及檢查，開(kāi)展

鮮活食品、膳食結(jié)構(gòu)改良指導(dǎo)及住房、生活環(huán)境改良指導(dǎo)，據(jù)JA1995年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)22個(gè)縣（道、府）共有113個(gè)JA醫(yī)院、床位3.78萬(wàn)個(gè)，醫(yī)生和護(hù)士共3.89萬(wàn)名，為農(nóng)戶衛(wèi)生、農(nóng)民健康發(fā)揮了很大作用，彌補(bǔ)了國(guó)家醫(yī)療單位的不足。

八是老年人福利事業(yè)。日本人口結(jié)構(gòu)老齡化速度快，特別在農(nóng)村更為突出。JA根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，開(kāi)展了農(nóng)村老齡人服務(wù)事業(yè)。即：1培養(yǎng)家庭服務(wù)人才及建立自發(fā)性互助組織。2向老齡人家庭派人進(jìn)行服務(wù)，幫助他們家庭的生活。3建設(shè)老年人福利設(shè)施。JA開(kāi)展的這類事業(yè)也是官辦福利事業(yè)的補(bǔ)充，對(duì)幫助農(nóng)村高齡人的生活發(fā)揮了積極作用。

除上述八項(xiàng)服務(wù)業(yè)外，JA還開(kāi)展了農(nóng)副產(chǎn)品加工、代耕、接受社員委托進(jìn)行農(nóng)業(yè)作業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、住宅用地供應(yīng)、農(nóng)田基本建設(shè)事業(yè)等服務(wù)。上述這些服務(wù)事業(yè)中，盈利事業(yè)僅有“信用服務(wù)”和“保險(xiǎn)服務(wù)”業(yè)，盡管其它業(yè)都是有償服務(wù)，由于投資大，并盡量讓利于農(nóng)戶，所以在JA內(nèi)部各事業(yè)計(jì)算盈虧時(shí)，其它服務(wù)業(yè)基本是虧本，但這些服務(wù)的社會(huì)效益是很大的。

第五篇：日本建筑考察報(bào)告

日本建筑考察報(bào)告 —— 古建掠影

Japan Construction Report

2013.10.10

日本國(guó)位于亞洲東部，其獨(dú)特的地理?xiàng)l件和悠久的歷史，孕育了別具一格的日本文化。在建筑方面受到中國(guó)及歐洲文化的影響，但其建筑仍具有鮮明的民族特色。此次赴日本考察，希望能從點(diǎn)滴中品味到原汁的日本味道。

古城堡、神社和寺院可謂是日本最常見(jiàn)的古建筑，它們是日本文化遺產(chǎn)中的精華，是人們了解日本文化的一個(gè)重要途徑。

一、古城堡

古城堡又叫“城”，是諸侯的居城。老百姓并不住在“城”中，而是散居在“城”的四周，由此形成所謂的城下町。古城堡可謂日本現(xiàn)代城市形成與發(fā)展的源頭。

日本城堡，從公元前后到近代有著將近二千多年的歷史，其建筑主要目的是為了御敵于外，因此大多結(jié)構(gòu)堅(jiān)固，實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)。城堡外圍以壕溝，堆砌石垣，并修筑有堅(jiān)固的城門(mén)箭樓。內(nèi)筑有5-7層的瞭望塔，塔下部為城主的宅邸。這個(gè)瞭望塔現(xiàn)今被稱作天守閣，以往日本的建筑多仿承中國(guó)的建筑樣式，但天守閣卻是日本人的自創(chuàng)。

難波宮就是其中典型的古城堡。

公元645年，孝德天皇將首都從奈良的飛鳥(niǎo)遷至大阪，建造了一座名叫“難波宮”的宮殿，是日本現(xiàn)存的一座最古老的宮殿，由豐臣秀吉營(yíng)建，后昭和年間又再重建，幾經(jīng)戰(zhàn)亂，幾經(jīng)重建，呈現(xiàn)我們眼前的是——大阪公園。這座古城最具歷史厚重感，20多米高而陡峭的城墻及外圍幽深的雙重護(hù)城河都保留至今（圖1-01），內(nèi)有數(shù)棟重要建筑物，是其他圖1-02 天守閣 任何一座日本古城都無(wú)法相比的。

走過(guò)護(hù)城河上的橋，這座古城氣派寧?kù)o美麗，路面寬廣平坦整潔，步行五百米又見(jiàn)一護(hù)城河，同樣的石切城墻，苔痕點(diǎn)點(diǎn)，這種城中城得天獨(dú)厚的軍事格具，也給當(dāng)時(shí)帶來(lái)過(guò)輝煌成就。厚重的硬木城門(mén)，兩旁櫻樹(shù)指路，又是沙石的廣場(chǎng)，右邊一排是歷史博物館，外墻與城墻色調(diào)一致。

正中位置是金碧輝煌的天守閣（圖1-02），高約五十六米，為五層九重建筑，內(nèi)保存有豐臣秀吉的木

圖1-01 像、武器和美術(shù)作品等。經(jīng)過(guò)1997年3月的大改修后，其閣樓層層素白，斗拱屋檐穿插其間，給人以既威武又巧致的感覺(jué)。綠色屋頂上的黃金裝與白墻相互輝映，其華美的姿態(tài)得以重現(xiàn)，給人一種甚具魅力的美感。

天守閣巍峨屹立在城中央，象征著大阪昔日輝煌與榮耀，一種全新異域的人文景觀讓你體驗(yàn)著日本對(duì)古城堡的特殊情懷。

日本人何以如此鐘情于城堡，一方面因?yàn)槌潜な撬麄兩畹倪@塊土地的象征，看到這些古城堡可使心靈得到一種慰藉。另一方面在探訪古城堡時(shí)，追憶往事，可感受蘊(yùn)藏其中的那份浪漫與舊時(shí)情懷。

二、神社

在日本傳統(tǒng)建筑中，神社建筑占有突出的地位。早期神社是模仿當(dāng)時(shí)的居住建筑，其作為日本特有的神道教祭祀場(chǎng)所，古樸自然的建筑風(fēng)格已成為日本傳統(tǒng)建筑的代表。

神社的布局與環(huán)境同樣體現(xiàn)出日本人所追求的恬淡與清幽的審美趣味。神社總體建筑多采用木質(zhì)結(jié)構(gòu)，表面古樸自然，毫無(wú)華麗可言。周圍多有圍墻環(huán)繞，內(nèi)有不少古杉，茂林修竹，林蔭參天。

日本神社建筑的最大特點(diǎn)是，其入口處都設(shè)有一個(gè)形似“開(kāi)”字的“鳥(niǎo)居”①(即牌坊，一般是用木料或石料搭建的)（圖2-01～圖2-02），是神社的重要標(biāo)志。

神社建筑的樣式按入口不同分為妻入口和平入口。正面為三角形屋頂?shù)氖瞧奕肟冢▓D2-03），平直形的是平入口（圖2-04）。又按屋檐樣式不同分為切妻造和入母造。由兩塊斜面組成只有兩道屋檐的簡(jiǎn)單樣式稱為切妻造。四面都有屋檐的稱為入母造。另外四面都有屋檐卻看不見(jiàn)三角形屋檐的稱為寄

圖2-03 妻入口 圖2-02 鳥(niǎo)居 圖2-01 鳥(niǎo)居

棟。

神社內(nèi)最大的建筑是本殿，即神祗的安奉處。進(jìn)入神社庭院，有一個(gè)或多個(gè)石制水槽，槽上橫放著幾把竹木做的長(zhǎng)柄杓。香客在進(jìn)香祭拜之前可在此漱口洗手，然后再以潔凈之身入內(nèi)敬神。

神社建筑中大阪天滿宮及奈良春日大社都各具代表性。

大阪天滿宮（圖2-05）是全日本最著名的神社

圖2-04平入口 之一。最初的神殿建于公元949年，是村上天皇為了慰藉道真公的靈魂而下令建造的。因遭受了數(shù)次火災(zāi)，現(xiàn)在主殿和入口大門(mén)是1845年重建的。這里供奉著被視為“學(xué)識(shí)之神”的10世紀(jì)的學(xué)者——菅原道真。

園里種植著菅原道真喜愛(ài)的梅花，還有一尊巨大的作為他的動(dòng)物守護(hù)神的銅牛。與天滿宮不同，奈良春日大社是所有春日神社的總社,舊稱春日神社。建于710年，社內(nèi)供奉的神明包括武甕槌命、經(jīng)津主命、天兒屋根命和比賣神。建設(shè)者為藤原不比等。作為古奈良?xì)v史遺跡的一部 分而被登入世界文化遺產(chǎn)，與伊勢(shì)神宮、石清水八 幡宮一起被稱為日本的三大神社。

春日大社的一鳥(niǎo)居（圖2-06）與氣比神宮、嚴(yán) 島神社的大鳥(niǎo)居并列為“日本三大鳥(niǎo)居”。漫長(zhǎng)的參 道兩邊樹(shù)木繁密茂盛，兩旁一排排年代久遠(yuǎn)的石燈 籠嚴(yán)陣以待。燈籠的材料有木制的、金制的、陶制 的和石制的，其中石制的燈籠最普遍（圖2-07）。

春日大社的本殿（圖2-08）由四座神殿組成，這四個(gè)正殿是春日造②的代表性建筑，很好地保留了平安時(shí)代的獨(dú)特設(shè)計(jì)。

日本人與神社的關(guān)系極為密切，其一生的某些特殊日子，如嬰兒出生；每年的男孩節(jié)、女孩節(jié)；青年男女訂婚、結(jié)婚等都要去參拜以求神靈保佑。

今日的神社不僅是供人參觀游覽的文物古跡，還是人們慰藉心靈、領(lǐng)略傳統(tǒng)文化的場(chǎng)所。過(guò)年時(shí)，全家人一起到有名的神社參拜，參加那里一年一度熱鬧非凡的祭典活動(dòng)，已是過(guò)新年的一項(xiàng)重要內(nèi)容。神社寧?kù)o、自然及所帶有的濃郁的傳統(tǒng)文化氣息，對(duì)在現(xiàn)代化高節(jié)奏生活的大都市人們來(lái)說(shuō)，是一個(gè)凈化心靈的地方，也是一個(gè)難得的避風(fēng)港。

三、寺廟

與森嚴(yán)肅穆的神社相比，作為佛教建筑的寺院

圖2-08 春日大社本殿 圖2-07 石燈籠

圖2-06 大鳥(niǎo)居 一鳥(niǎo)居 圖2-05 天滿宮入口

則要輕松許多。日本的寺院與中國(guó)的寺廟大同小異，只不過(guò)相對(duì)中國(guó)廟宇建筑多雕梁畫(huà)棟、金碧輝煌，日本的寺院多用素色原木，顯得莊嚴(yán)肅穆。這也是日本自然觀的一個(gè)體現(xiàn)。且在造型風(fēng)格上比中國(guó)木塔更為輕盈飄灑。日本佛教最早的寺院是大阪四天王寺（圖3-01），593年由圣德太子所建立，是日本早期佛教建筑的典型。四天王寺在布局上為百濟(jì)式③，即塔（圖3-02）和金堂前后排列在中軸線上，北面回廊正中還有一座大講堂，講堂之后，東西為鐘樓和經(jīng)藏。金堂里供奉豐觀音和四大天王，五重塔內(nèi)則保留著

圖3-01 四天王寺入口鳥(niǎo)居

不少簡(jiǎn)潔有力的壁畫(huà)。

寺院多次遭遇戰(zhàn)火和天災(zāi)的毀壞，但每次都得以重建，所以至今仍保持著最初建造時(shí)的飛鳥(niǎo)時(shí)代的雄姿，充分體現(xiàn)了這座寺廟的悠久歷史和它在大阪人心中的地位。

奈良縣東大寺是奈良時(shí)期最重要，規(guī)模最宏大的佛教建筑。建于圣武天皇743年，位于奈良東，是全國(guó)68所國(guó)分寺的總寺院，1998年作為古奈良?xì)v史遺跡的組成部分被列為世界文化遺產(chǎn)，東大寺大佛殿（圖3-03），又稱金堂，為東大寺中心，其多次被焚毀，現(xiàn)在主殿是1706年建造的第三代，規(guī)模比原先縮小了三分之一，為最世界上最大的木造建筑。大佛殿內(nèi)，放置著高15米以上的大佛像——盧舎（古同“舍”）那佛（圖3-04）。

東大寺院內(nèi)還有南大門(mén)、二月堂、三月堂、正倉(cāng)院等。南大門(mén)（圖3-05）是正門(mén)，寬約50米、高約25米。于760年建成但因?yàn)榛馂?zāi)燒毀了，于鐮倉(cāng)時(shí)期被修復(fù)重建，被稱為世界遺產(chǎn)。

東大寺寺域廣闊，規(guī)模宏大，其整體布局，完全是參照唐朝最高級(jí)的寺院規(guī)制興建的，如今在中國(guó)已找不到同類型及同規(guī)模的建筑。

說(shuō)神社是日本人凈化心靈的地方，那寺廟就是他們的精神故鄉(xiāng)，他們用自己特別的保護(hù)方法保護(hù)著他們，使得這些寺廟建筑至今仍保留著其神韻。

四、古建筑的傳承

從古城堡，神社及寺廟中我們看到了日本對(duì)古建筑的保護(hù)所采取的原則是不求原汁原味，但求神韻與風(fēng)格的統(tǒng)一。

日本對(duì)一個(gè)城市古都風(fēng)貌的保護(hù)，主要是通過(guò) 建筑風(fēng)格及人們的生活方式來(lái)體現(xiàn)，而不僅僅是對(duì)

圖3-05 南大門(mén) 圖3-04 盧舎那佛 圖3-03 大佛殿 圖3-02 五重塔 古老破舊的古建筑的維護(hù)。當(dāng)一座建筑破舊得已無(wú)法修復(fù)時(shí)，干脆將它拆除，再按原樣重建，保持其古老的建筑風(fēng)格，即修舊如新，雖新但卻是按古法重建，這說(shuō)明日本經(jīng)千百年傳承，建筑手藝也傳承下來(lái)。

其次，對(duì)古建筑的保護(hù)還在于很好地保留了古建筑的原有功能與活力。作為具有悠久歷史的古建筑，要想使之長(zhǎng)久地活在人們的心里，就要使它成為人們生活的一部分，只要它與人們的生活緊密相連，即使并非原造，也能長(zhǎng)久地存在下去。神社至今仍被日本人作為祭祀朝拜的固定場(chǎng)所，而對(duì)佛教的信仰也構(gòu)成了日本社會(huì)的精神核心。正是這些帶有濃郁民俗風(fēng)情的傳統(tǒng)文化的存在，才使日本古建筑仍然不失古老的傳統(tǒng)風(fēng)韻。

反觀中國(guó)的古建筑，多為修舊如舊，單純保護(hù)，僅供游覽，少了些許活力，相比之下日本對(duì)于古建筑的保護(hù)及日本人的自然生態(tài)觀也許會(huì)給予我們一些啟示。

注釋：①鳥(niǎo)居：一種類似于中國(guó)牌坊的日式建筑。日本人又認(rèn)為，鳥(niǎo)是人類靈魂的化身，其中有好的靈魂，也不乏骯臟的靈魂，不能讓鳥(niǎo)接近神社，故而在各個(gè)神社的正門(mén)前200米左右處建“開(kāi)”字型牌坊，名為鳥(niǎo)居。

②春日造：春日造入口為妻入口構(gòu)造，春日造這種樣式的神殿很好地利用了曲線和色彩。

③百濟(jì)式：進(jìn)南大門(mén)后有個(gè)回廊圍成的方形院子，南面回廊正中是中門(mén)，進(jìn)了中門(mén)，院子里有金堂和塔。