第一篇：東北亞局勢與中日關(guān)系[推薦]

東北亞局勢與中日關(guān)系

近期，東北亞情勢詭譎多變。中日首腦河內(nèi)會晤破局，中日關(guān)系陷入冰點(diǎn)；俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫選擇在中日關(guān)系低谷時，視察日俄主權(quán)爭議的南千島群島，激怒日本抗議性召回駐俄大使，日俄外交形成緊張對立。

美國則通過一系列表態(tài)卷入東亞鄰國之爭，在中日釣魚島問題上，先是申明美日安保條約適用釣魚島，激怒中國，之后又要求充當(dāng)調(diào)停人，介入中日釣魚島爭端，遭到中國拒絕；在日俄關(guān)方面，美國又在北方四島問題上，公開支持日本，這在冷戰(zhàn)后的日俄爭議中也是罕見的，從而激怒俄國。中日關(guān)系，俄日關(guān)系，中美關(guān)系等等雙邊關(guān)系糾纏不清，僵局重重，有觀點(diǎn)認(rèn)為，東北亞地緣政治中新冷戰(zhàn)格局浮出水面，兩方陣營隱約形成：日美韓對撼中俄朝。

研究東北亞地區(qū)的局勢以及國際關(guān)系,必須研究這一地區(qū)特有的兩大矛盾。眾所周知，一個地區(qū)的穩(wěn)定是一個民族長期存在與發(fā)展的前提條件，翻閱歷史，一百多年里，東北亞作為當(dāng)今世界上最重要、最復(fù)雜的地區(qū)之一，一直是多種矛盾的沖突與交匯之處。冷戰(zhàn)的兩個殘留痕跡都存在于這個地區(qū)。矛盾之一,是朝鮮半島的政治分裂。為此, 20世紀(jì)50年代初朝鮮半島曾爆發(fā)美中蘇都參與的大型熱戰(zhàn),三年中交戰(zhàn)雙方的傷亡兵力達(dá)數(shù)百萬。戰(zhàn)后,朝鮮半島南北雙方長期對立,各自尋求核武。韓國在20世紀(jì)曾一度啟動過核武器計(jì)劃,而朝鮮已取得核武器技術(shù),其棄核還在反復(fù)之中。關(guān)于朝鮮棄核的“六方會談”再次陷入僵局,平壤關(guān)于棄核的矛盾心態(tài)以及各方圍繞于此的博弈,都已清晰地表現(xiàn)在世界面前。另一個冷戰(zhàn)矛盾,是中國內(nèi)戰(zhàn)遺留的長期化。圍繞著中國臺灣前途的國際斗爭,長期以來妨礙著東北亞地區(qū)的安全與信任建設(shè)。中國大陸依照國際法的主權(quán)原則,堅(jiān)持認(rèn)為完全有權(quán)自主處理臺灣問題,其他任何國家都無權(quán)干預(yù)包括這個問題在內(nèi)的一切中國國家主權(quán)。但是,美國出于意識形態(tài)和國家競爭的考慮,長期將自身利益置于國際法之上,以武力或者威脅使用武力的方式,干涉臺灣問題的解決。即使美國行政部門確認(rèn)臺灣是中國的一部分,但美國立法部門仍以法律確認(rèn)美國在臺及周邊地區(qū)利益。中國和日本都是東北亞地區(qū)的主要大國，東北亞局勢與兩國的前途命運(yùn)息息相關(guān)，兩國的對外政策以及中日關(guān)系走向?qū)|北亞和平穩(wěn)定具有重要影響。中日兩國在維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展方面，擁有共同利益，肩負(fù)共同責(zé)任。所以，中日關(guān)系的走向?qū)⒊蔀樵摰貐^(qū)穩(wěn)定、發(fā)展的至關(guān)重要的因素。

對東北亞地區(qū)來主說，中日關(guān)系的重要性或許要超過中美關(guān)系。但是，中日關(guān)系有著比中美關(guān)系更加難以對付的深層次矛盾，那就是兩個國家的地緣政治競爭、現(xiàn)實(shí)中的領(lǐng)土爭端與歷史上的敵意結(jié)合在一起，特別是在日益興起的中華民族主義與根深蒂固的傲慢的日本民族心理面前，構(gòu)成了一個兩國領(lǐng)導(dǎo)人都很難解決的死結(jié)?；蛟S，這個死結(jié)需要通過持久的經(jīng)濟(jì)競爭的結(jié)果才能化解。不過，構(gòu)筑面向新世紀(jì)的中日關(guān)系，存在很多有利條件和機(jī)遇，但也包含著不穩(wěn)定的因素，中日雙方應(yīng)從21世紀(jì)的長遠(yuǎn)觀點(diǎn)著眼，從中日雙方的戰(zhàn)略利益出發(fā)，努力化消極因素為積極因素。歷史認(rèn)識問題是中日關(guān)系發(fā)展的最大障礙，近年來在日本國內(nèi)、軍內(nèi)的言論中，時有認(rèn)為日本“周邊”應(yīng)該包括臺海的議論。這不可能不使中國有所擔(dān)憂。相應(yīng)地，在日本的核心利益問題即爭取成為聯(lián)合國安理會常任理事國“爭?！钡膯栴}上，日本仍無法逾越中國這一關(guān)。由于在歷史問題與臺灣問題上，中國無法放下對日本的戒備，或者說由于日本首先更為明顯地表現(xiàn)出有意妨礙中國的合法利益，中日關(guān)系的復(fù)雜性也延伸到了日本“爭?！眴栴}。在小泉時代，日本即使為了“爭?！?，也曾不屑與中國協(xié)商。迄今，中國在聯(lián)合國大會上尚未支持過日本的“爭?！碧岚福碛墒瞧涞貐^(qū)代表性不夠。如果這種“不支持”實(shí)際上反映了中國的反對，那就可見在東北亞的中日矛盾已經(jīng)到了彼此抗衡對方核心利益的地步，反映了對彼此主權(quán)完整，或在地區(qū)和世界領(lǐng)導(dǎo)地位問題上的間接排斥，其性質(zhì)不無嚴(yán)重。

二戰(zhàn)的日本給廣大人民造成了深重的災(zāi)難，可他們?nèi)匀淮嬖谥穸ㄇ致詺v史的思潮，進(jìn)而還可得出推斷：這樣的國家不值得尊敬，更不配擔(dān)當(dāng)聯(lián)合國安理會常任理事國的重大責(zé)任。這樣的假定，很容易從日美安保條約威脅中國、日本聲稱對中國釣魚島擁有主權(quán)、日本圖謀中國東海領(lǐng)土與資源、日本首相參拜靖國神社、日本出版有爭議的歷史教科書、以及日本謀求重獲建軍權(quán)和對外使用武力權(quán)等方面取得佐證。雖然日本曾在“聯(lián)合宣言”中正視過去以及正確認(rèn)識歷史是發(fā)展中日關(guān)系的重要基礎(chǔ)，日方也首次承認(rèn)對中國的侵害，并再次向中國人民表示深刻反省和道歉。但是我們真的很希望日方信守自己的承諾，這樣既有利于中日關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，也更有利于東北亞地區(qū)長期的安全，穩(wěn)定，以及和諧發(fā)展。值得肯定的是，即使中日彼此間存在著許多傷感情或相互鄙視的情況，也并不影響兩國政府與人民之間的普遍感知。對于參拜靖國神社與否，日本前首相福田康夫曾表示：中國是日本的朋友，而日本不能做朋友不喜歡的事。他沒有表示參拜本身是否正確，這不能不使我們感到遺憾，但他不去參拜的理由是為了維護(hù)中日友好，這就值得我們尊敬。對于東海領(lǐng)土爭議，兩國政府的政策底線都是避免發(fā)生武裝沖突。盡管可能存在顯示武力的意圖或行為，但也僅是為了尋求談判時的有利地位，而無意使用武力解決領(lǐng)土爭端。中日應(yīng)繼續(xù)采取這種理性行為，并將其演繹為兩國處理廣泛的雙邊與國際事務(wù)的普遍準(zhǔn)則。

東北亞的主要國家還有包括俄羅斯、朝鮮和韓國，消除本地區(qū)的不穩(wěn)定因素，爭取以朝鮮半島為中心的東北亞的長期和平與穩(wěn)定，是東北亞各國共同的安全需要。日本想在國際上發(fā)揮更大的政治影響是可以理解的，但如果謀求建立自己的勢力范圍，干涉別國內(nèi)政，走軍事化大國道路，就會給包括東北亞在內(nèi)的整個亞太地區(qū)帶來**和分裂，美國雖不是亞洲國家，但作為日本的一個軍事同盟，在東北亞有著舉足輕重的影響，所以，中日關(guān)系的走向很大程度上也影響到中美關(guān)系的發(fā)展，并影響到東北亞整個國際關(guān)系，中日關(guān)系的走向不僅對東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，而且對整個世界繁榮和發(fā)展都將產(chǎn)生深刻影響

為發(fā)展21世紀(jì)成熟的中日關(guān)系，我國應(yīng)加強(qiáng)對日本的政策跟蹤調(diào)研和對策研究，把握日本的政治外交動向趨勢，掌握對日戰(zhàn)略的主動權(quán)。其中一個重要方面是應(yīng)該加強(qiáng)同日本朝野各界的交往渠道，尤其是在朝野各黨總體右傾化和組成聯(lián)合政府的情況下，要建立多渠道聯(lián)系，增加對政策集團(tuán)的影響工作。同時，要加強(qiáng)對日本國民對外意識的調(diào)研，加強(qiáng)對日宣傳，爭取民眾及輿論的轉(zhuǎn)向。隨著全球化的深入，世界各國的相互依賴還會加深。東北亞本來就存在一些世界頂級的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，早就開始了相當(dāng)廣泛的經(jīng)貿(mào)合作。正是這些經(jīng)濟(jì)與文化合作，使得這一地區(qū)的行為體更有意愿去規(guī)避相互間可能的嚴(yán)重政治與軍事沖突。但是，東北亞地區(qū)殘存的冷戰(zhàn)遺留矛盾，也在長時間地侵蝕著相關(guān)各國的互信。這一局面，有望通過全球化本身，以及通過全球化過程中各國力量與關(guān)系的調(diào)整，逐步得到改善。然而，中國作為東北亞重要的國家，將永遠(yuǎn)對該地區(qū)的安全和穩(wěn)定有著不容忽視的作用和責(zé)任，只要日本遵循中日友好條約，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，那么中日關(guān)系將會出現(xiàn)更加溫暖的時刻，也更有利于東北亞地區(qū)長期安全、穩(wěn)定，使之更好的發(fā)展。

第二篇：東北亞安全局勢觀察報(bào)告

東北亞安全局勢惡浪洶涌美日韓造勢上下其手 12月3日，日本和美國開始為期8天、迄今規(guī)模最大的聯(lián)合軍事演習(xí)。

剛剛結(jié)束的美韓聯(lián)合軍演最終沒有引發(fā)更大規(guī)模的朝韓軍事對抗，但相關(guān)各方并未因此松口氣，為期8天的大規(guī)模美日聯(lián)合軍演于3日開始粉墨登場。

“天安號”事件和延坪島相互炮擊，持續(xù)半年多的美韓、美日連番軍演，一直在使東北亞時時處于高危狀態(tài)。

超大規(guī)模軍演誰是美日假想敵

12月3日至10日這8天里，日本周邊海域、空域和基地在上演“歷史上最大規(guī)模的美日聯(lián)合軍演”――4.4萬名官兵、60艘艦艇、400架飛機(jī)參演的規(guī)模，是剛結(jié)束的美韓軍演的6倍，而且美國的核動力航母“喬治?華盛頓”號也加入進(jìn)來。

美韓幾天前公開聲稱聯(lián)合軍演針對朝鮮，“向朝鮮展示武力威懾”。那么美日軍演呢？針對目標(biāo)是單一的還是多重的？

日本防衛(wèi)大臣北澤俊美在演習(xí)開始前對媒體的說法是，軍演“自然會考慮到周圍安全環(huán)境變化，但我們不針對某個特定國家”。

但日本防衛(wèi)省有官員已公開宣稱：“必須向中國表明，日本有能力保衛(wèi)西南諸島民。這也是日本‘抑制力’的體現(xiàn)。”

《讀賣新聞》解釋說，作為日美聯(lián)合軍演的一環(huán)，因?yàn)橛忻绹＼姷谄吲炾?duì)的參加，在一定程度上是對在東海的中國海軍的牽制。

表面威懾朝鮮實(shí)際惡心中國

日本《赤旗》報(bào)稱，此次日美軍演主要內(nèi)容是演練對沖繩以東海域的島嶼防衛(wèi)，雖然沒有明說是在撞船事件后針對釣魚島的特定演習(xí)，但不可否認(rèn)，其主要目的是通過演習(xí)來彰顯日美軍事同盟的強(qiáng)大，進(jìn)而對中國進(jìn)行牽制。

此間有分析指出，美日軍演安排在朝鮮炮擊延坪島、美韓針對朝鮮進(jìn)行軍演之后，表面上是“威懾朝鮮”，而實(shí)際上則是“以中國為假想敵”，向中國展示武力，“否則，在美韓日都評估朝鮮不愿意打、也打不起‘熱戰(zhàn)’的情況下，美日為何還展開如此大規(guī)模、高規(guī)格的軍演？”

日本鼓噪尤酣三國同盟現(xiàn)形

值得注意的是，韓國派出軍事觀察員參加了此次美日軍演。而日本也曾派出觀察員參加美韓7月的軍演。

“天安號”事件和“延坪島炮擊”事件后，日本官方高調(diào)地對朝鮮表示強(qiáng)硬。其態(tài)度之堅(jiān)決、之強(qiáng)硬，甚至超過了韓美。

“延坪島炮擊”事件后，中方提出盡快召開六方會談團(tuán)長緊急磋商。最明確表示反對的，是日本。

還有，近一年來，無論在美國白宮、國務(wù)院、國防部舉行的有關(guān)朝鮮問題新聞發(fā)布會上，還是在華盛頓國會、智庫舉行的相關(guān)聽證會、研討會上，日本媒體似乎表現(xiàn)得比韓國媒體更加積極踴躍。有關(guān)美國對朝政策的各種“內(nèi)部消息”，也是日本共同社傳得最多。

一位在美交流的韓國學(xué)者對本報(bào)記者說，“天安號”事件和“延坪島炮擊”事件，為日韓彌合因歷史問題造成的不信任提供了一個契機(jī)，也為合并美日、美韓同盟而成為美日韓三

國同盟提供了絕佳機(jī)會。

過去美國在闡述東亞安全戰(zhàn)略時強(qiáng)調(diào)，“美日同盟是美國東亞安全戰(zhàn)略的基石”。如今，上至總統(tǒng)奧巴馬、國務(wù)卿希拉里?克林頓、國防部長蓋茨，下至美國多個智庫及眾多媒體，一再強(qiáng)調(diào)美國實(shí)踐對“東亞盟友們”的安全承諾對美國亞太政策的重要性。而這所謂“東亞盟友們”，不再是單指日本，已經(jīng)也包括了韓國。

在美、日、韓冷對中方提出的“六方會談團(tuán)長緊急磋商”后，3國外長6日卻要在華盛頓開小會，“討論朝鮮半島最新局勢及其對地區(qū)安全的影響”，充分體現(xiàn)出3國同盟一致對外的緊密性。

嚇不倒朝鮮美國仍不放軟

“天安號”事件后這半年多來，美、日、韓3國在中國東海、黃海等海域舉行了多次軍演，大舉“向朝鮮展示”武力威懾，結(jié)果朝鮮問題卻絲毫沒有積極進(jìn)展，反而激出了朝鮮向美國展示新的“核能力”、“延坪島炮擊”事件，以及“可能發(fā)生”的朝鮮“第三次核試驗(yàn)”。美國的不少朝鮮問題專家認(rèn)為，目前美國制裁加武力威懾的對朝“戰(zhàn)略耐心”政策，已經(jīng)“走向了死胡同”。事實(shí)證明，朝鮮在“擁有核能力的道路”上走得越來越遠(yuǎn)。再這樣下去，半島無核化目標(biāo)將變得遙不可及，美國可能不得不面對“一個危險(xiǎn)的核國家”。

美國官方如今一致認(rèn)為，朝鮮一系列“挑釁性行動”為的是吸引注意，獲得與美國進(jìn)行談判的籌碼。

那么，為什么美國不改弦更張，重新開始對朝鮮的接觸呢？

美國前朝鮮問題特使普里查德對本報(bào)記者解釋稱，目前不是美、韓展開對朝“接觸政策”的好時機(jī)，因?yàn)閮蓢辉浮氨怀r脅迫回到談判桌”，而且要避免向朝鮮發(fā)出“挑釁行為反而被補(bǔ)償”的錯誤信號。

有專家認(rèn)為，無論美國還是朝鮮，都不會愿意把小規(guī)模“事件”升級為大規(guī)模“熱戰(zhàn)”――雙方都承擔(dān)不起這個后果。朝鮮問題最終還是要通過談判來解決問題。雙方的差異是，談判時機(jī)的選擇，以及談判籌碼的積累。

美國要的是重握亞太主導(dǎo)權(quán)

對于朝鮮半島難題，美國上下不得不承認(rèn)中國在其中的“關(guān)鍵性作用”，因?yàn)橹袊恰笆澜缟衔ㄒ灰粋€能夠?qū)Τr具有重大影響力”的國家。尤其在“延坪島炮擊”事件后，美、日等國一再強(qiáng)調(diào)中國“責(zé)任論”，要求中國“約束”朝鮮。

美國為什么一面要求中方發(fā)揮作用，一面又拒絕中國倡導(dǎo)的六方會談呢？美國相關(guān)專家認(rèn)為，這背后有著中美之間在亞太地區(qū)主導(dǎo)的博弈。

近一年多來，華盛頓政治圈幾乎異口同聲地認(rèn)為，美國政府過去陷于伊拉克和阿富汗的兩場戰(zhàn)爭，忽略了亞太這個世界上最重要的地區(qū)，要求奧巴馬政府“重新重視亞洲”、“平衡中國在亞太日益膨脹的影響力”。

而日本共同社借機(jī)拋出的“中國把南海問題列入核心利益”這一“重磅炸彈”，以及朝鮮半島危機(jī)，為美國提供了求之不得的重大契機(jī)――重新拉攏漸顯離心的亞太盟友，凸顯美國軍事存在的重要性和必要性。

第三篇：當(dāng)前局勢下的中日關(guān)系

摘要：

中日同屬于亞洲，中日關(guān)系是我國對外關(guān)系中的重要方面。中國是亞洲最大的發(fā)展中國家并且就經(jīng)濟(jì)而言正處于無限蓬勃生機(jī)之期；日本是亞洲唯一的發(fā)達(dá)國家，中日邦交正常關(guān)系化以來，兩國在各個領(lǐng)域的交流與合作取得了顯著成果,在兩國關(guān)系不斷發(fā)展的同時也存在著不容忽視競爭與摩擦。二十一世紀(jì)是全球化時代，各國更積極探討所處地區(qū)的合作，期望形成競合態(tài)勢。那么中日關(guān)系的走向?qū)喼薜貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展格局起到了舉足輕重的決定作用，甚至對世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也形成較大的影響。

關(guān)鍵字：中日關(guān)系；發(fā)展；走向

一、中日關(guān)系現(xiàn)狀：

自1972年中日恢復(fù)邦交正?；詠恚C觀中日關(guān)系的發(fā)展，可以說大致經(jīng)歷了三個階段：

第一階段就是自1972年建交到冷戰(zhàn)結(jié)束前，這可以說是兩國的“蜜月期”，主要原因當(dāng)時中日都面臨原蘇聯(lián)的威脅，因此在中美日三角的框架下中日關(guān)系發(fā)展密切。

第二階段就是冷戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)末，這可以說是兩國關(guān)系的“磨合期”，兩國雖然因?yàn)樘K聯(lián)威脅的消除而逐漸表現(xiàn)出來，但由于日本依附美國外交，而克林頓政府時期又重視中美關(guān)系，因此中日間基本上是處于相互磨合時期。

第三個階段就是進(jìn)入新世紀(jì)后，中日關(guān)系雖然經(jīng)過10多年的“磨合期”，但卻并沒有進(jìn)入之后的“適應(yīng)期”，而是進(jìn)入了一個雙邊關(guān)系的“冷淡期”。當(dāng)今的中日關(guān)系狀況若用兩個字來概括的話就是“冷淡”。在當(dāng)前的這個冷淡期，這突出地表現(xiàn)在三個方面：首先，兩國的政治關(guān)系日趨冷淡，降到了中日建交以來的最低點(diǎn)。由于小泉政府上臺后堅(jiān)持參拜靖國神社，修改歷史教科書等問題，導(dǎo)致中日高層雙邊互訪中斷4年多，導(dǎo)致兩國政治關(guān)系越來越冷。在具有正常國家關(guān)系又是近鄰的兩個大國這是相當(dāng)不正常的。

其次，“政冷”開始影響“經(jīng)熱”。政治與經(jīng)濟(jì)是不可分的，由于兩國政治關(guān)系的冷淡，開始日漸影響到經(jīng)濟(jì)交流與合作。這主要表現(xiàn)在：在日本方面，日本政府對華日元貸款連年下降，并提出在2008年完全停止對華貸款和援助；日本政府阻撓一些高新企業(yè)向中國投資，要求日本企業(yè)將設(shè)立在中國的一些技術(shù)研發(fā)中心撤消等。

再次，政治的冷淡、經(jīng)濟(jì)的降溫又直接影響到兩國部分民眾相互厭惡的情緒化升溫。中日間的歷史問題與現(xiàn)實(shí)問題(如臺灣問題、釣魚島主權(quán)及海域爭端)相互“火上澆油”，導(dǎo)致兩國部分民眾之間相互反感的情緒化傾向有所增強(qiáng)。前不久，中國和日本兩國進(jìn)行調(diào)查，中國青年對日本的厭惡情緒上升了近20％，而日本青年對中國的印象也逐步惡化，上升了近50％。

二、影響中日發(fā)展的因素：

對于中日關(guān)系發(fā)展到了今天這樣一個局面，我們禁不住地要想，是什么原因?qū)е铝酥腥贞P(guān)系發(fā)展到了今天這樣一個困難局面?我想其中的原因不外乎有這么幾點(diǎn)：

1．日本的歷史認(rèn)識問題

歷史問題是指日本政府對二戰(zhàn)時期侵華戰(zhàn)爭的認(rèn)識和態(tài)度問題。日本在1937年發(fā)動了全面侵華戰(zhàn)爭，屠殺了幾千萬的中國人，可以說對中國人民犯下滔天罪行。從20世紀(jì)90年代以來，尤其是小泉首相上臺以來，日本政府在歷史問題采取了極端不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，比如說，小泉一再參拜靖國神社，小泉的參拜從某種意義上說就是對二戰(zhàn)的侵略歷史反案；日本政府審議通過篡改、美化侵略史實(shí)的右翼歷史教科書，這又表明了日本在歷史問題的錯誤認(rèn)識。這些舉動激怒了中國及亞洲其他受日本侵略的國家，就中日關(guān)系來看，歷史問題事關(guān)中日關(guān)系政治基礎(chǔ)，涉及我民族感情涉和尊嚴(yán)。早在上個世紀(jì)70年代，德國總理勃蘭特就在華沙猶太人死難者紀(jì)念碑前下跪懺悔，日本首相卻年年參拜祭祀有甲級戰(zhàn)犯的靖國神社。二者的反差何其之大。中國政府和公眾實(shí)在無法理解。這不僅是中國國民的心態(tài)，也是日本其他鄰國國民的普遍想法。

2．臺灣問題

近年來日本政壇涌動著一股勢力，他們不僅極力介入臺灣事務(wù)，還與“臺獨(dú)”勢力沆瀣一氣，妄圖把臺灣從中國的版圖上永遠(yuǎn)分裂出去。如日本著力加強(qiáng)與臺實(shí)質(zhì)關(guān)系，日臺關(guān)系趨于升溫，將臺灣納入日美安全戰(zhàn)略目標(biāo)等，日本某些右翼勢力暗中鼓勵臺獨(dú)，允許臺獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)人訪問日本等。日本明確反對中國通過的《反國家分裂法》和反對歐盟解除對華武器禁運(yùn)也明顯地具有插手臺灣的目的和意圖。眾所周知，臺灣問題事關(guān)中國的領(lǐng)土主權(quán)和統(tǒng)一大業(yè)，涉及中國的核心利益。日臺實(shí)質(zhì)性關(guān)系日趨密切，導(dǎo)致我國對日本的極大不滿，加劇兩國局部摩擦和矛盾。

3．現(xiàn)實(shí)矛盾問題

現(xiàn)實(shí)矛盾問題主要表現(xiàn)在中日之間關(guān)于領(lǐng)海、島嶼、能源之爭問題。在領(lǐng)海的問題

上主要是東海的劃界問題，在島嶼問題上主要是釣魚島的主權(quán)之爭問題，在能源問題上主要關(guān)于東海油氣田的開采和俄羅斯石油管線之爭。這些現(xiàn)實(shí)利益之間的矛盾進(jìn)一步惡化了兩國關(guān)系。

4．日本右翼勢力問題

在整個20世紀(jì)90年代，由于日本經(jīng)濟(jì)的長期蕭條，催生著日本的右翼勢力和狹隘民族主義的發(fā)展，兩股勢力的發(fā)展又直接影響著日本的外交政策，促使日對外政策采取強(qiáng)硬外交，缺乏政府自身理性外交的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這也是導(dǎo)致中日兩國矛盾日趨激化的原因。如小泉每年不惜激怒中國而堅(jiān)持參拜靖國神社很大程度上出于兩個方面的考慮：一是為了取悅選民。小泉在自民黨內(nèi)基礎(chǔ)薄弱，他認(rèn)為，表彰戰(zhàn)死者會贏得日本廣大遺族的支持。二是為了迎合國內(nèi)民族主義思潮。

5．東亞國際格局轉(zhuǎn)型過程中所產(chǎn)生的互不適應(yīng)的問題

從歷史上看，幾千年來，東亞地區(qū)政治格局可以被稱為“一強(qiáng)制”，由實(shí)力占據(jù)絕對優(yōu)勢的單一國家在該地區(qū)扮演秩序創(chuàng)建者和維護(hù)者的角色。在東亞地區(qū)漫長的歷史上，在一個特定時期內(nèi)，強(qiáng)國只有一個。如今的東亞出現(xiàn)了中國和日本兩個強(qiáng)國相互作用影響區(qū)域政治的“二強(qiáng)制”的時代，東亞歷史上的“一強(qiáng)制”傳統(tǒng)告一段落。當(dāng)一個區(qū)域體系的基本結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時，必然會有隨之而來的動蕩和不穩(wěn)定，這種不確定性只有到一個新的穩(wěn)定的秩序完全建立起來的時候才能有所消除。

中日必須重新認(rèn)識對方，迎接?xùn)|亞“二強(qiáng)制”格局的到來。在“二強(qiáng)制”下締造一個長期和平、穩(wěn)定、繁榮的東亞新秩序，對中日兩國而言，是一個從未經(jīng)驗(yàn)過、但又必須嘗試的巨大挑戰(zhàn)。影響中日關(guān)系目前和今后的最大的兩個因素，一個是中國經(jīng)濟(jì)上的崛起，一個是日本邁向政治大國的努力。

當(dāng)前中日關(guān)系的很多問題，都可以看作是對東亞政治格局歷史性轉(zhuǎn)變的反映。因此，東亞格局的轉(zhuǎn)型帶來的兩國關(guān)系的調(diào)整恐怕是當(dāng)今中日兩國不和的根本原因。

三、中日關(guān)系發(fā)展的基本走勢

回顧中日關(guān)系的發(fā)展歷程,大致可以得出兩個基本的認(rèn)識：其一,中日兩國之間過去雖然有過不幸的歷史,但在兩國長期的交往中是短暫的瞬間,持久的友好合作是主流；其二,由于各種有利條件的存在,使得中日關(guān)系在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面都取得了很大成果,但也存在著種種不利的因素,中日關(guān)系將在曲折中發(fā)展、前進(jìn)?；跉v史和現(xiàn)實(shí)的情況預(yù)見未來,隨著中國的崛起,日本走向獨(dú)立政治大國新世紀(jì)步伐的加快,中日關(guān)系發(fā)展的基本走勢將會如何？

一是中日關(guān)系將在合作與摩擦中發(fā)展,但分歧是以不破裂兩國關(guān)系為限度。中日兩國的共同利益是眾所周知的,分歧和摩擦也是不可否認(rèn)的事實(shí)，中日兩個民族和則兩利,斗則兩傷,這早已被兩國歷史發(fā)展的實(shí)踐所證明。21世紀(jì)將是激烈競爭的世紀(jì),亞太經(jīng)濟(jì)仍將作為世界經(jīng)濟(jì)的增長中心與世界同步發(fā)展,中國不僅有豐富的資源,而且也是最有潛力的市場;日本擁有雄厚的資金和先進(jìn)技術(shù),兩國需要利用優(yōu)勢互補(bǔ)來加強(qiáng)在亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的合作與協(xié)調(diào)。特別是中國加入WTO和正式推進(jìn)西部大開發(fā)以后,中日貿(mào)易和日本對華直接投資的增長速度很可能加快。但由于歷史問題、臺灣問題以及日本加大謀求政治大國的步伐,在今后一段時間內(nèi),中日之間的矛盾和摩擦還可能會升溫,但矛盾和摩擦不會導(dǎo)致破裂中日兩國關(guān)系。二是中日關(guān)系圍繞臺灣問題可能還會發(fā)生摩擦,甚至對抗。因?yàn)檫@個問題與中國領(lǐng)土主權(quán)相關(guān),對日本來說,在21世紀(jì)初期,其政治走向正面臨重大選擇,但就其總體發(fā)展趨勢看,不過是繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)立國為本,同時也向政治立國、軍事立國的道路邁進(jìn)。從這個意義上講,日本為建立由其主導(dǎo)的勢力范圍,可能會在各國制造事端和分裂,特別是從近年來日本不斷增加其“防衛(wèi)責(zé)任”、“擴(kuò)大防衛(wèi)范圍”看,日本對這兩個問題采取緩和態(tài)度的可能性不大,而中國在關(guān)系到國家利益,甚至是根本利益的問題上,也不可能作出大的讓步。因此,臺灣問題將成為中日關(guān)系中最突出的敏感問題。但臺灣問題又不是孤立的,日本與中國臺灣省的關(guān)系又有著特殊的歷史背景,并且長期以來受到美國的影響和制約,雖說美國口頭上說“三不”,但同時又不斷對中國臺灣省出售先進(jìn)武器,其基本政策是維持臺海地區(qū)“不戰(zhàn)不和”、“不獨(dú)不統(tǒng)”的現(xiàn)狀,實(shí)際上是不希望中國和臺灣實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。因此,臺灣問題有可能成為未來中日矛盾和沖突的一個焦點(diǎn)問題。

綜上所述,新世紀(jì)的中日關(guān)系前景廣闊又不容樂觀,從長遠(yuǎn)看,友好發(fā)展是主流,但其發(fā)展道路將不會一帆風(fēng)順,兩國間的友好與摩擦、協(xié)調(diào)與矛盾、合作與競爭將同時并存。參考文獻(xiàn)：

[1]王世浚、馬駿.經(jīng)濟(jì)全球化與國際經(jīng)濟(jì)合作[J].國際經(jīng)濟(jì)合作,1999,(6):24-28.[2]田曾佩·改革開放以來的中國外交[M].北京:世界知識出版社,1993.[3]江澤民·國際形勢和中日關(guān)系[N].人民日報(bào),1992-04-08

[4]鄧小平·穩(wěn)定世界局勢的新辦法,中共中央文獻(xiàn)編輯委員會編·鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.[5]金振吉.東北亞經(jīng)濟(jì)圈與中國的選擇[M].中共中央黨校出版社,1992.7.[6]<日>河野洋平.日本外交的前進(jìn)道路[J].日本外交論壇,1995,（1）：13.

第四篇：淺析中日關(guān)系

黃梅縣“十二五”規(guī)劃編制

黃梅縣“十二五”規(guī)劃

學(xué)院：三峽大學(xué)科技學(xué)院學(xué)號：2010404131姓名：周琦

摘要：“十二五”時期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境將更趨復(fù)雜多變，影響發(fā)展的不確定因素不斷增多。同時，近年來周邊縣市發(fā)展勢頭迅猛，有的縣市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)超過我縣。因此，如何經(jīng)過自身努力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，如何縮小與其他縣市的差距，都是我們編制“十二五”規(guī)劃面臨的新任務(wù)、新課題。面對新形勢新任務(wù)，我們要通過編制“十二五”規(guī)劃，分階段提出奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，以推動我縣經(jīng)濟(jì)保持健康、快速、健康發(fā)展。

關(guān)鍵字：十二五規(guī)劃編制意義、區(qū)域發(fā)展、基本思路，目標(biāo)任務(wù)、“兩型”社會的建設(shè)

一、充分領(lǐng)會“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義規(guī)劃是區(qū)域發(fā)展的龍頭。規(guī)劃編制的好壞，直接影響一個區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。一直以來，縣委、縣政府都十分重視規(guī)劃編制工作。我縣編制的“十一五”規(guī)劃質(zhì)量就比較好，特別是“十一五”規(guī)劃確定的基本思路和目標(biāo)任務(wù)，通過全縣上下的共同努力，進(jìn)展十分順利。2008年，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民可支配收入提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。2009年，財(cái)政收入、社會消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。去年，我們對“十一五”規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行了中期評估，從評估情況看，“十一五”規(guī)劃為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了很好的指導(dǎo)作用。因此，編制好“十二五”規(guī)劃，對于保持“十二五”期間我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，意義十分重大。

編制好“十二五”規(guī)劃，對我縣新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。當(dāng)前，國際金融危機(jī)已對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了重大影響?！笆濉睍r期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境將更趨復(fù)雜多變，影響發(fā)展的不確定因素不斷增多。同時，近年來周邊縣市發(fā)展勢頭迅猛，有的縣市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)超過我縣。因此，如何經(jīng)過自身努力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，如何縮小與其他縣市的差距，都是我們編制“十二五”規(guī)劃面臨的新任務(wù)、新課題。面對新形勢新任務(wù)，我們要通過編制“十二五”規(guī)劃，分階段提出奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，以推動我縣經(jīng)濟(jì)保持健康、快速、健康發(fā)展。

編制好“十二五”規(guī)劃，對我縣科學(xué)把握發(fā)展第一要務(wù)具有重大意義。編制“十二五”規(guī)劃，是發(fā)展的需要，也是發(fā)展的指針。編制好“十二五”規(guī)劃，對我縣當(dāng)前及今后一段時期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。改革開放以來，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善，全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。但是，我縣仍然存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展方式粗放，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出等問題。一定時期內(nèi)，我們還承擔(dān)著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的雙重任務(wù)，肩負(fù)著做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力，面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重矛盾。尤其是受國際金融危機(jī)的影響，全球性經(jīng)濟(jì)衰退已成不爭的事實(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律告訴我們，危機(jī)往往孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)波動困難時期，往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局的關(guān)鍵時期。因此，“十二五”時期，我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出主攻工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展。

二、理清思路，準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展的關(guān)鍵問題

編制“十二五”規(guī)劃，相對于以往難度更大。主要是受國際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入大調(diào)整、大動蕩時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可預(yù)見的因素很多；國內(nèi)也面臨經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。我縣如何正確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特征和武漢城市圈的定位，如何科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，都需要深入研究、重點(diǎn)把握一些關(guān)系全局的問題。

1、科學(xué)制定規(guī)劃指標(biāo)體系。省委、省政府確立了“兩圈一帶”建設(shè)和加快把湖北建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)。因此，在編制“十二五”規(guī)劃時，要緊緊圍繞“兩圈一帶”戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)制定指標(biāo)體系。要合理設(shè)置發(fā)展指標(biāo)。要根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，合理設(shè)置發(fā)展指標(biāo)，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、資源環(huán)境、公共服務(wù)、人民生活等五個方面，重點(diǎn)要突出約束性指標(biāo)。要科學(xué)測算指標(biāo)參數(shù)。各職能部門尤其是統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門，要加強(qiáng)溝通銜接，在最大限度地分析掌握我省、我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上，對指標(biāo)參數(shù)要作細(xì)致論證和測算，目標(biāo)值設(shè)置既要體現(xiàn)一定的前瞻性，又要符合我縣的發(fā)展實(shí)際。

2、合理優(yōu)化發(fā)展空間布局。實(shí)施城市定位，必須要將保持空間協(xié)調(diào)和空間均

衡作為發(fā)展規(guī)劃的重要原則和內(nèi)容，將人口的分布和經(jīng)濟(jì)的分布結(jié)合起來，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等落實(shí)到空間布局中。在“十二五”規(guī)劃中要認(rèn)真研究我縣城鎮(zhèn)體系布局、中心城市發(fā)展空間布局，并明確具體措施。要圍繞“三城”和“五個一”的目標(biāo)，堅(jiān)持“‘三個堅(jiān)持’不動搖、‘一線串珠’建紅安”的功能定位和發(fā)展格局，合理優(yōu)化空間布局。

3、明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)劃工作的重中之重。產(chǎn)業(yè)升級化、集群化、“兩型”化應(yīng)該是發(fā)展的方向。在編制“十二五”規(guī)劃中，要認(rèn)真研究突出工業(yè)主導(dǎo)地位，著重規(guī)劃好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育壯大、產(chǎn)業(yè)集群的形成、園區(qū)平臺的建設(shè)、中小企業(yè)的發(fā)展；要認(rèn)真研究加快旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，力爭使服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐；要認(rèn)真研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)體系。

4、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是編制科學(xué)規(guī)劃的一個重要原則?！笆濉逼陂g，全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍可能處于社會矛盾的多發(fā)期、敏感期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展顯得尤為重要。我們在編制“十二五”規(guī)劃中，要特別重視社會發(fā)展，要將民生方面的規(guī)劃作為“十二五”規(guī)劃中的一個重要特點(diǎn)來體現(xiàn)。同時，要認(rèn)真研究城鄉(xiāng)發(fā)展、居民就業(yè)、社會保障、生態(tài)建設(shè)、收入分配調(diào)整等方面的問題。

5、進(jìn)一步深化改革開放。不斷深化改革開放，是始終保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)大活力的法寶，是激活發(fā)展活力、拓展發(fā)展空間的重要手段?！笆濉睍r期，改革更具有復(fù)雜性和艱巨性。規(guī)劃中要認(rèn)真研究深化企業(yè)改革、建設(shè)社會主義市場體系、促進(jìn)行政管理體制改革、加快社會保障體制改革等問題；同時，要更加關(guān)注農(nóng)村綜合改革、收入分配體制改革，對如何把握好改革的時機(jī)、力度和節(jié)奏都要在規(guī)劃中予以總體設(shè)計(jì)和安排。在對外開放上，要深入研究我縣的優(yōu)勢和差距，理清思路，找出特色，創(chuàng)新方式。

三、突出重點(diǎn)，努力提高“十二五”規(guī)劃編制工作水平做好“十二五”規(guī)劃編制工作，要緊緊抓住規(guī)劃編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化規(guī)劃深度，規(guī)范編制程序，提高編制工作的有效性。重點(diǎn)要抓好三方面工作：

1、要立足課題調(diào)研，做深前期研究。調(diào)研課題是理清發(fā)展思路的前提和基礎(chǔ)，課題研究成果的好壞直接關(guān)系到我縣“十二五”規(guī)劃編制的成敗?！笆濉币?guī)劃編制有23個重點(diǎn)調(diào)研課題分解落實(shí)到了相關(guān)部門、單位，這些課題包括發(fā)展的總體思路、區(qū)域環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對外開放、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境資源、公共服務(wù)等方面。總體來看，這些課題基本涵蓋紅安經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面。

2、要立足規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做好總體規(guī)劃。在研究23個重點(diǎn)調(diào)研課題的基礎(chǔ)上，要按照全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)制定戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性的總體規(guī)劃。做好總體規(guī)劃，關(guān)鍵要把好三個環(huán)節(jié)。一是形成規(guī)劃的基本思路。來源主要有兩個渠道，一方面全面分析國內(nèi)外環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，認(rèn)真掌握了解國家“十二五”期間的宏觀經(jīng)濟(jì)、政策走向；另一方面要全面摸清紅安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，并做到有機(jī)結(jié)合。二是起草規(guī)劃《綱要》（草案）。內(nèi)容上要改變無所不包、涉及領(lǐng)域過寬的狀況，重點(diǎn)突出強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會管理等政府履行公共職責(zé)的內(nèi)容。

3、要立足細(xì)化落實(shí)，做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行分工、落實(shí)的，要切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的針對性和操作性。這次會后，結(jié)合我縣實(shí)際情況，在編制全縣“十二五”總體規(guī)劃的同時，要組織編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、資源集約利用和開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，這些重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制由相關(guān)職能部門牽頭完成，要求各部門予以高度重視，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理編制，按期保質(zhì)保量完成。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“十二五”規(guī)劃編制工作順利完成編制“十二五”規(guī)劃，實(shí)質(zhì)就是對我縣今后一個時期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確定位、認(rèn)真求證和科學(xué)決策，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程、創(chuàng)造性的事業(yè)、開拓性的工作，涉及面廣，時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須站在全縣發(fā)展的大局上，以高度的責(zé)任感和緊迫感，高度重視，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成編制任務(wù)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃編制和課題研究工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)防止“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，規(guī)劃編制是軟任務(wù)”的錯誤思想，真

正把規(guī)劃編制和課題研究工作提到重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)抓緊抓好?！耙话咽帧币H自研究部署規(guī)劃編制和課題研究工作，及時了解進(jìn)展情況，解決工作中遇到的各種實(shí)際困難和問題，保證人員、經(jīng)費(fèi)等及時足額到位。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作專班研究和編制規(guī)劃?？h政府將成立全縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要加大考核力度，對規(guī)劃編制工作進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，縣財(cái)政要專門將“十二五”規(guī)劃編制工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

2、重視前期研究?？h里已經(jīng)確定了23個重大前期研究課題，并明確了責(zé)任單位。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真扎實(shí)做好前期研究工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要圍繞關(guān)系到本地發(fā)展的重大問題，開展針對性的研究。在課題研究過程中，要將規(guī)劃編制的科學(xué)性和前瞻性結(jié)合起來，要將立足實(shí)際和合理想象結(jié)合起來，確保“十二五”規(guī)劃既符合當(dāng)前需要，又具有創(chuàng)造性和開拓性。

3、廣泛集中民智。一個科學(xué)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)是一個以人為本、尊重民意、集思廣益的規(guī)劃，決不是幾個工作人員加加班，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦袋，就能完成的事情。在規(guī)劃編制過程中，要廣泛召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等一系列座談會。宣傳部門要家大宣傳力度，要通過電視、網(wǎng)站等傳媒形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，注重提高公眾的參與度，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主、更符合紅安發(fā)展實(shí)際和長遠(yuǎn)要求。對群眾提出的好的建議和意見，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵。

4、形成工作合力?！笆濉币?guī)劃涉及到方方面面，需要全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的積極參與和密切配合，要加強(qiáng)上下左右的銜接，保持規(guī)劃制定原則的一致性、政策導(dǎo)向的協(xié)調(diào)性。特別要注重規(guī)劃項(xiàng)目的開發(fā)銜接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要加強(qiáng)與縣發(fā)改局的銜接，縣發(fā)改局及相關(guān)部門要加強(qiáng)與省市發(fā)改委及相關(guān)部門的銜接，有的項(xiàng)目還要加強(qiáng)與國家發(fā)改委及相關(guān)部門的銜接，盡最大努力爭取將我縣規(guī)劃和重大項(xiàng)目更多地納入到國家、省和市里的規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)縣委縣政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責(zé)，確保整個規(guī)劃編制工作有力、有序進(jìn)行，如期保質(zhì)保量完成。

結(jié)束語：搞好“十二五”規(guī)劃編制工作，事關(guān)未來五年乃至更長時期我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，事關(guān)我縣和諧社會的建設(shè)，是我們必須高度重視的政治任務(wù)，更是我們肩負(fù)的歷史責(zé)任。各級各部門要站在政治和全局的高度，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?！笆濉币?guī)劃更加科學(xué)，更加成熟，更加符合我縣發(fā)展實(shí)際，從而加快推動我縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

謝辭：感謝黃梅縣領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽出時間接受訪問，詳細(xì)的給我們講解和分析此次“十二五”會議的意義、規(guī)劃。并衷心的感謝紅安金沙信用社的大力支持！在此新年到來之際，預(yù)祝新年快樂！

參考文獻(xiàn)：《黃岡日報(bào)》

《黃梅縣政府網(wǎng)站》

《紅安“十二五”專題報(bào)道》

第五篇：中日關(guān)系與臺灣問題

2011年是中日邦交正?；?9周年。中日關(guān)系顯現(xiàn)出改善和發(fā)展的良好勢頭。日本目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈臇|部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關(guān)系在發(fā)展中卻有存在著許多隱患。日本政府對周邊國家尤其是中國的強(qiáng)硬態(tài)度，嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對美軍事支援的范圍。日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

蘇聯(lián)解體后，日本國會中親臺團(tuán)體的力量大增，出現(xiàn)了右傾化趨勢。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著日本走向政治大國的步伐加快，部分右翼輿論開始鼓吹“中國威脅論”，將中國看作日本在亞太地區(qū)的競爭對手，將臺灣看作是遏制中國的一張牌。此外，由于臺灣位于日本“海上生命線”的咽喉要沖，扼日本南下東南亞、西去歐的必經(jīng)要道，日本每年在這條航線上的運(yùn)輸量達(dá)5億噸左右，其中包括所需石油的90％和核燃料的100％。因此，他們擔(dān)心中國統(tǒng)一后其海上生命線受制于中國，因此希望中國保持分裂的現(xiàn)狀，認(rèn)為這對日本最為有利。“日美安保同盟”重新定義，矛頭也明顯指向中國。一部分政界人士公然宣稱日美安保條約范圍包括臺灣。雖然日本政府一再宣傳日美防衛(wèi)合作指針不是地理概念，要根據(jù)事態(tài)性質(zhì)來確定，但這仍是在搞模糊戰(zhàn)術(shù)。人們不會忘記，１９９６年３月中國在臺灣海峽進(jìn)行軍事演習(xí)時，日本一些人跟著美國搖旗吶喊，無理干涉中國內(nèi)政。

臺灣問題涉及中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)。二次大戰(zhàn)后，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，日本將臺灣及澎湖列島等歸還中國。當(dāng)時的中國政府曾派員于1945年10月25日在臺北接受日方投降并向全世界宣告收復(fù)臺灣。此后，日在追隨美國承認(rèn)臺蔣的同時，實(shí)際上一直把“臺灣歸屬未定論”作為對華政策的一項(xiàng)基本原則。1972年，在“尼克松沖擊”和日國內(nèi)強(qiáng)大壓力下，田中角榮、大平正芳等日本政治家順應(yīng)民心，加速了中日邦交正?；倪M(jìn)程。田中內(nèi)閣明確表示充分理解我提出的復(fù)交三原則，即中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府；臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分；“日蔣和約”是非法的、無效的，應(yīng)予廢除。經(jīng)過反復(fù)談判，1972年9月29日簽署的中日聯(lián)合聲明第三條載明中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。

近年來，臺灣島內(nèi)臺獨(dú)活動日益猖獗，臺獨(dú)分子為對抗大陸，不惜投靠外部勢力。李登輝曾自我表白“對日本人更有認(rèn)同感”，并以作過２２年日本人而自豪。李登輝謀求日本提高對臺交往層次，加深雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，希望日本仿效美國也制定一部《與臺灣關(guān)系法》，并希望借助日本之力加入重要的國際組織，參與亞太安全機(jī)制。李登輝的想法與日本國內(nèi)支持臺獨(dú)的勢力不謀而合，他們四處奔走，為李登輝撐腰打氣。１９９５年６月李登輝訪美后，這些人又四處活動，妄圖促成李登輝訪日，并搞了“要求實(shí)現(xiàn)李登輝訪日國民集會”的鬧劇。右翼文人加瀨英明與李登輝合寫了《今后的亞洲》一書，大肆宣揚(yáng)“臺獨(dú)”謬論。１９９６年５月，日本前議長親自組團(tuán)參加李的就職典禮，說明日本政界內(nèi)支持“臺獨(dú)”大有人在。香港的回歸對臺灣是個巨大的壓力，為了破壞“一國兩制”的實(shí)現(xiàn)，李登輝又勾結(jié)一部分日本人，妄圖在沖繩建設(shè)營運(yùn)中心來代替香港，使香港變成“死港”、“臭港”。今年，李登輝鼓吹分裂中國的《臺灣的主張》在日本的出版式上，各界頭面人物紛紛出場就很能說明問題。日本還不斷有人叫囂要把臺灣納入戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。今年８月１８日，李登輝公然宣稱要加入戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，與一部分日本人一唱一和。今后，從民間到官方，日本右翼支持臺獨(dú)的勢力還會與島內(nèi)的臺獨(dú)分子加緊勾結(jié)，興風(fēng)作浪。

作為遏制中國的重要一環(huán)，日本今后可能還會在臺灣問題上搞一些動作，但也不會為所欲為。日本政府重視對華關(guān)系，一再表示將按照1972年《中日聯(lián)合聲明》和1978年《中日和平友好條約》的原則來處理與臺灣的關(guān)系，只同臺灣保持民間的、經(jīng)貿(mào)方面的往來，聲明日本不支持臺灣“獨(dú)立”，希望臺灣問題由海峽兩岸的中國人自己解決。鑒于中國的綜合國力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過臺灣，且在國際事務(wù)中尤其是在東亞地區(qū)擁有巨大的影響力，因此日本不可能舍棄大陸而同臺灣公開發(fā)展官方關(guān)系。但隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，日本右翼勢力的反華動作及其與“臺獨(dú)”勢力勾結(jié)的活動隨之增加，日對臺政策的兩面性將更加突出，日臺“實(shí)質(zhì)關(guān)系”將有一定程度的發(fā)展，但不會突破中日關(guān)系的大框架。