第一篇：三項(xiàng)目部學(xué)習(xí)宜萬鐵路考察心得體會(huì)

宜萬鐵路考察學(xué)習(xí)心得體會(huì)

一、會(huì)議回顧

2009年5月20日，局指揮部在三樓會(huì)議室召開學(xué)習(xí)宜萬鐵路施工經(jīng)驗(yàn)觀摩會(huì)，會(huì)議由局指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)張伏生主持，會(huì)上，張指揮長(zhǎng)簡(jiǎn)要闡述了宜萬鐵路施工過程及施工單位收集的一些影視圖片資料，并組織在觀摩會(huì)上播放，要求參加學(xué)習(xí)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吸取宜萬鐵路施工先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)，并根據(jù)本項(xiàng)目施工管段特點(diǎn)，對(duì)照案例在項(xiàng)目上開展舉一反三自糾自查活動(dòng)。同時(shí)要求各項(xiàng)目部把當(dāng)天觀摩學(xué)習(xí)資料下發(fā)到作業(yè)隊(duì)進(jìn)行加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、教育等活動(dòng)。要利用多種形式開展宣傳教育，確保項(xiàng)目施工安全。

二、深入學(xué)習(xí)

我項(xiàng)目部在2009年5月25日組織一工區(qū)、二工區(qū)、三工區(qū)及四工區(qū)管理干部和項(xiàng)目部各部門人員集中學(xué)習(xí)，項(xiàng)目部根據(jù)管段內(nèi)施工特點(diǎn)，組織各職能部門針對(duì)目前施工現(xiàn)狀，對(duì)在施工過程中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別評(píng)估，根據(jù)識(shí)別出來的高、中度危險(xiǎn)源情況進(jìn)行登記造冊(cè)，由工程部組織進(jìn)行評(píng)審，制定施工專項(xiàng)方案，施工安全防護(hù)專項(xiàng)方案等措施來規(guī)避施工中可能出現(xiàn)的安全事故。同時(shí)在施工中通過技術(shù)手段將高、中度風(fēng)險(xiǎn)降到可控制和接

受的范圍，降低施工安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)后要求各部門及工區(qū)管理層深刻領(lǐng)悟局指會(huì)議精神，將宜萬線的優(yōu)秀施工經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我們自身的工程特點(diǎn)來深入開展，并在會(huì)后組織相關(guān)班組學(xué)習(xí)，把好的施工方法、施工經(jīng)驗(yàn)傳達(dá)到作業(yè)班組，將現(xiàn)場(chǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)及逃生措施，事故發(fā)生后的自救及營救工作進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)要求他們?cè)谟^看學(xué)習(xí)的同時(shí)，要認(rèn)真分析事故發(fā)生前的一些異常原因，如圍巖變化及監(jiān)控量測(cè)變形記錄等，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)避在施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)，確保施工安全。

按照局指會(huì)議精神，我項(xiàng)目部四個(gè)工區(qū)分別召開學(xué)習(xí)大會(huì)，會(huì)上不僅學(xué)習(xí)了宜萬鐵路的先進(jìn)施工經(jīng)驗(yàn)，更重要的是廣大管理干部和一線作業(yè)員工就一些現(xiàn)場(chǎng)施工問題展開了激烈的談?wù)摵脱芯?，使得理論知識(shí)能夠更好的應(yīng)用到實(shí)踐中，并且不斷的根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，合理的調(diào)整、優(yōu)化方案方法。

三、會(huì)議體會(huì)

會(huì)后各工區(qū)及各部門談感想、講體會(huì)，以下為本次學(xué)習(xí)后所收集到的信息：

1、這次學(xué)習(xí)使得我們了解到更多宜萬線隧道施工的經(jīng)驗(yàn)，使得我們更有信心去面對(duì)不明地質(zhì)狀況，并且更好的將其、控制處理到對(duì)企業(yè)人力、物力損耗最小的狀態(tài)。

2、此次學(xué)習(xí)讓我們開闊了視野，很多以前施工中所沒遇到的地質(zhì)情況都能夠得到了解，根據(jù)學(xué)習(xí)到的精神及管理

模式，我們改進(jìn)管理方式、方法，提高一線作業(yè)員工業(yè)務(wù)水平，使其能夠?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害等提前預(yù)見，將損傷降到最低。

3、復(fù)雜地質(zhì)情況更能夠考驗(yàn)我們的管理是否到位，制度是否執(zhí)行，本次學(xué)習(xí)給我們最大的體會(huì)是：日常工作一定要做到位，特別的項(xiàng)目部要更好的為作業(yè)隊(duì)服務(wù)，要對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)定，在日常管理中發(fā)現(xiàn)問題要立即整改，把風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)。

四、工程概況

宜萬鐵路的900余處巖溶及巖溶水，巖溶發(fā)育千奇百怪、復(fù)雜多變，毫無規(guī)律性可言，但也有其內(nèi)在的類型特征。根據(jù)其不同的類型特征，采取五種分類方式，從而“對(duì)癥下藥”，制定出“規(guī)模對(duì)策”、“充填性對(duì)策”、“充填物對(duì)策”和“水對(duì)策”，實(shí)現(xiàn)巖溶“標(biāo)準(zhǔn)化”治理。對(duì)策制定的結(jié)果。

1、項(xiàng)目地質(zhì)特點(diǎn)

本項(xiàng)目管段起點(diǎn)位于榕江車站DK216+920，穿巖山隧道（L—14550m），跨增沖河大橋、穿包中山隧道（L—2915m）、跨朝利河特大橋（L—729.66m）、朝利洞中橋及擺旺隧道進(jìn)口，至本項(xiàng)目終點(diǎn)DK238+376，線路總長(zhǎng)21.456Km。

所經(jīng)區(qū)域?qū)儆诟咴逼虑治g、構(gòu)造中、低山區(qū)。為云貴高原東側(cè)的梯級(jí)大斜坡地帶，90%以上面積屬于山岳地形，由西北向東南逐漸降低，山巒疊障、溝谷縱橫。山嶺及河谷延伸方向基本與構(gòu)造線一致。峰頂高程達(dá)1500m以上，相對(duì)

高差500～1100m。地形受流水強(qiáng)烈侵蝕與切割，水系呈樹枝狀密布，橫向形態(tài)多呈“V”型，基巖多裸露，階地不發(fā)育。地層巖性為前震旦系板溪群淺變質(zhì)巖，包括板巖、千枚巖、片巖、變質(zhì)砂巖等，各種巖性相間分布，出露于地表的巖石多強(qiáng)風(fēng)化。部分巖層經(jīng)歷淺變質(zhì)過程，是全線具侵蝕性水樣最為集中的地段。幾乎涵蓋了所有工程。

2、項(xiàng)目施工重、難點(diǎn)

2.1、路基工程

位于榕江車站DK218+040.00～DK218+640.00段長(zhǎng)600米卵石層路塹路基是本標(biāo)段的重點(diǎn)路基工程。

2.2、橋梁工程

DK236+556朝利河雙線特大橋(長(zhǎng)729.66米)(15×32m+（48+80+48）m連續(xù)梁+2×24m，墩高最高為72.5米)是本標(biāo)段的重點(diǎn)橋梁工程。

2.3、隧道工程

本項(xiàng)目巖山隧道全長(zhǎng)14690米，穿越地層地質(zhì)條件復(fù)雜多變，屬Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道，防涌水突泥、防坍塌等安全保障是施工的重點(diǎn)所在；另外保證施工工期也是重點(diǎn)。

五、工作安排

根據(jù)宜萬鐵路施工管理經(jīng)驗(yàn)，預(yù)報(bào)和量測(cè)工作尤其重要。結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)預(yù)報(bào)和量測(cè)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻率。

1、超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作

根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的地質(zhì)資料和我項(xiàng)目部下發(fā)的《中鐵五局貴廣鐵路工程指揮部第三項(xiàng)目部隧道施工超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理辦法》執(zhí)行。通過綜合超前地質(zhì)預(yù)報(bào)手段探明掌子面前方地質(zhì)條件，按正常工序進(jìn)行組織管理，做到有疑必探，先探后掘。

2、監(jiān)控量測(cè)

按照我項(xiàng)目部下發(fā)的《中鐵五局貴廣鐵路工程指揮部第三項(xiàng)目部隧道監(jiān)控量測(cè)管理辦法》將監(jiān)控量測(cè)納入施工工序，結(jié)合項(xiàng)目隧道規(guī)模大小、工程特點(diǎn)等確定隧道監(jiān)控量測(cè)項(xiàng)目包括洞內(nèi)、外觀測(cè)，水平凈空收斂量測(cè)，拱頂下沉量測(cè)，淺埋段地表下沉量測(cè)四個(gè)必測(cè)項(xiàng)目，以確保施工及結(jié)構(gòu)安全。

3、巖溶或斷層破碎帶富水區(qū)超前探水措施

根據(jù)地質(zhì)資料，在接近斷層破碎帶富水區(qū)時(shí)，采用地震波探測(cè)儀對(duì)掌子面前方30m～100m范圍內(nèi)的不良地質(zhì)體的位臵、規(guī)模、性質(zhì)作較為詳細(xì)的預(yù)報(bào)，粗略的預(yù)報(bào)圍巖級(jí)別和地下水情況，每100m施作一次，當(dāng)有異常情況時(shí)適當(dāng)加密。

4、并且根據(jù)施工進(jìn)度和施工工序制定二等水準(zhǔn)及其他預(yù)報(bào)工作和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。使得現(xiàn)場(chǎng)施工有據(jù)可依，便利施工管理。

5、其他還需要加強(qiáng)的地方

5.1、技術(shù)交底要明確；

5.2、相關(guān)培訓(xùn)要到位，并且做到培訓(xùn)合格方可上崗；

5.3、安全意識(shí)要到位，尤其是對(duì)危險(xiǎn)源的辨別，不僅僅只停留在認(rèn)識(shí)狀態(tài)，要真正將其融入日常施工中；

5.4、要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，特別是隱蔽工程，要做好相關(guān)檢查記錄，并及時(shí)讓監(jiān)理簽字認(rèn)可，為今后工作打好基礎(chǔ)；

5.5、文明施工要加強(qiáng)，貴廣鐵路是條高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的線路，我們?cè)谧ドa(chǎn)的同時(shí)不能忽略文明施工的重要性，很多事故的源頭就是文明施工沒到位。

5.6、應(yīng)急演練要按照計(jì)劃執(zhí)行，全體員工態(tài)度要端正，加強(qiáng)對(duì)演練的重視性。

中鐵五局（集團(tuán)）貴廣鐵路指揮部第三項(xiàng)目部

二00九年六月一十六日

第二篇：宜萬鐵路綜合采訪資料提綱（精選）

目

錄

一、宜萬鐵路建設(shè)基本情況.....................二、恩施州工業(yè)發(fā)展情況介紹.................三、恩施州商務(wù)事業(yè)發(fā)展情況介紹..........四、恩施州旅游業(yè)發(fā)展情況介紹.............五、恩施州農(nóng)業(yè)發(fā)展情況介紹.................宜萬鐵路建設(shè)基本情況

一、宜萬鐵路概況

宜萬鐵路是我國鐵路路網(wǎng)“八縱八橫”主骨架之一，是滬漢蓉快速通道的重要組成部分。建設(shè)宜萬鐵路，對(duì)于長(zhǎng)江流域國土資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快恩施州等少數(shù)民族地區(qū)脫貧步伐，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，完善和優(yōu)化鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等，都具有十分重大的意義。

宜萬鐵路東起鴉宜鐵路花艷站（宜昌東站），西至達(dá)萬鐵路萬州站。途經(jīng)湖北宜昌市、恩施州和重慶市萬州區(qū)所轄的十個(gè)縣市（區(qū)），線路全長(zhǎng)377公里（湖北段324公里、重慶段53公里），其中宜昌東至涼霧段為一次建成復(fù)線288公里，涼霧至萬州單線89公里。全線共有隧道159座339公里，其中雙線隧道54座48公里，10公里以上隧道5座62公里；橋梁253座68公里，其中雙線特大橋21座17公里，單線特大橋11座8公里。正線橋隧占線路總長(zhǎng)的74%。設(shè)計(jì)為國家Ⅰ級(jí)電氣化干線鐵路，一次鋪設(shè)無縫線路，設(shè)計(jì)開

通時(shí)速宜昌東至涼霧段為160公里、涼霧至萬州段為120公里。宜萬鐵路工程總概算為225.7億元。2003年12月1日，恩施州建州20年之際，鐵道部在恩施市楓香坪舉行宜萬鐵路奠基儀式，由此拉開了宜萬鐵路建設(shè)序幕。通過宜萬鐵路建設(shè)者7年浴血奮戰(zhàn)，2010年11月底將建成營運(yùn)。

二、宜萬鐵路工程特點(diǎn)

宜萬鐵路是在地質(zhì)條件極為復(fù)雜的艱險(xiǎn)山區(qū)修建高標(biāo)準(zhǔn)干線鐵路，是目前國內(nèi)已建和在建鐵路中最困難的復(fù)雜山區(qū)鐵路，地形困難、地質(zhì)復(fù)雜、工程艱巨、巖溶發(fā)育、突泥突水的風(fēng)險(xiǎn)程度、規(guī)模和工程處理難度，為國內(nèi)外罕見，特別是巖溶隧道工程所遇到的問題屬世界級(jí)難題。工程特點(diǎn)概括為：地質(zhì)條件差，工程風(fēng)險(xiǎn)大，控制項(xiàng)目多，科技含量高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新。

1、地質(zhì)條件差：全線山高壁陡，河谷深切，不良地質(zhì)普遍，巖溶廣布而復(fù)雜，主要工程地質(zhì)問題有巖溶、巖溶水、滑坡、崩塌、斷層破碎帶、軟土、煤系地層及“瓦斯”和高地應(yīng)力等，“集地質(zhì)病害之大成”。在建設(shè)中，馬鹿箐、齊岳山、別巖槽等隧道遭遇特大

涌水，大支坪隧道發(fā)生突泥，五爪觀隧道遇到暗河，龍麟宮、云霧山、魯竹壩2#等隧道突現(xiàn)特大型溶洞，堡鎮(zhèn)、野三關(guān)等隧道出現(xiàn)高地應(yīng)力等等。目前，長(zhǎng)大復(fù)雜隧道施工已進(jìn)入縱深部位，大規(guī)模巖溶物探異常體、地下暗河、重大高危險(xiǎn)性斷層、軟巖高地應(yīng)力等地段尚未全部揭示，除已發(fā)現(xiàn)的問題外，可能還存在其他難以預(yù)見的問題。

2、工程風(fēng)險(xiǎn)大：全線風(fēng)險(xiǎn)隧道穿越巖溶地層、煤系地層及區(qū)域性斷裂破碎帶，加上埋臵深度大，洞穴暗河多，建設(shè)中有可能遭遇災(zāi)害性的突水、突泥和誘發(fā)地面巖溶塌陷及地表水枯竭等環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害，給工程施工帶來極大風(fēng)險(xiǎn)，是中國目前施工最艱難的鐵路；在建設(shè)期間，長(zhǎng)大巖溶隧道出現(xiàn)了大規(guī)模涌水、高水壓，尤其是反坡隧道施工一旦突水極可能造成淹井;在斷裂破碎帶施工極易發(fā)生突泥和坍方事故；高地應(yīng)力、高地溫、煤層瓦斯和天然氣等危害，給隧道施工帶來嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。在橋梁施工中，高空作業(yè)、水上作業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)大等。

3、控制項(xiàng)目多：全線的長(zhǎng)大隧道、高墩大跨新結(jié)

構(gòu)橋梁十分普遍，重點(diǎn)控制工程的橋隧有25座，施工難度相當(dāng)大。5公里以上隧道18座，10公里以上隧道5座，其中最長(zhǎng)的野三關(guān)隧道全長(zhǎng)13.841公里。在宜昌和萬州兩跨長(zhǎng)江，渡口河特大橋墩高128米為全線最高墩；野三河大橋橋高135米為全線最高橋；橋墩高于50米的橋梁有23座。

4、科技含量高：橋隧占線路總長(zhǎng)的74%，有鐵路“橋隧博物館”之稱。在隧道施工上，長(zhǎng)大隧道巖溶處理是世界級(jí)難題。在鋪架上，復(fù)雜山區(qū)長(zhǎng)大坡道上鋪設(shè)無縫線路等。

5、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新：宜萬鐵路是在地質(zhì)條件極為復(fù)雜的艱險(xiǎn)山區(qū)修建高標(biāo)準(zhǔn)干線鐵路，設(shè)計(jì)開通時(shí)速為160公里，為Ⅰ級(jí)電氣化干線鐵路，滿足開行雙層集裝箱列車要求，3公里以上長(zhǎng)大隧道采用無碴道床等。

三、地方積極開展征地拆遷和協(xié)調(diào)服務(wù) 自宜萬鐵路開工建設(shè)以來，州委、州政府高度重視和支持宜萬鐵路建設(shè)工作，按照省政府的統(tǒng)一部署，積極開展征地拆遷和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。恩施州境內(nèi)征地拆遷已經(jīng)結(jié)束，共征地15555畝，涉及21個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、93個(gè)村、13037戶；拆遷房屋共1498戶，拆遷面積達(dá)304156平方米，征地拆遷工作總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生一起到省和進(jìn)京上訪的事件，確保了工程順利施工。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。宜萬鐵路是全州各族人民的百年夢(mèng)想，全州上下把宜萬鐵路當(dāng)作全州招商引資第一項(xiàng)目來對(duì)待，用過去爭(zhēng)取項(xiàng)目的熱情來支持工程建設(shè)，通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重大意義的宣傳，充分激發(fā)了廣大人民群眾建設(shè)鐵路的激情，調(diào)動(dòng)了沿線人民支持鐵路建設(shè)的積極性。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建專班。為抓好支持宜萬鐵路建設(shè)的各項(xiàng)工作，州政府成立了鐵路建設(shè)委員會(huì)，由州長(zhǎng)任主任，常務(wù)副州長(zhǎng)、分管副州長(zhǎng)及政法委書記任副主任，下設(shè)辦公室。并將鐵路辦作為納入財(cái)政預(yù)算的常設(shè)機(jī)構(gòu)，組建成工作專班，代表州政府全權(quán)行使協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)宜萬鐵路恩施州境內(nèi)征地拆遷工作的具體組織實(shí)施。沿途4個(gè)縣市和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均統(tǒng)一要求組建了工作專班，并實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。同時(shí)，州委、州政府還明確了一名分管領(lǐng)導(dǎo)，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到建設(shè)單位和施工第一線，了解建設(shè)情況，現(xiàn)場(chǎng)解

決問題，為鐵路建設(shè)排憂解難，確保了鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行。

3、統(tǒng)一政策，嚴(yán)格執(zhí)行。借鑒渝懷等鐵路和我州重點(diǎn)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真起草了《宜萬鐵路恩施段征地拆遷安臵管理辦法》及其修改和補(bǔ)充意見、《宜萬鐵路恩施段征地拆遷資金管理辦法》，做到了“三統(tǒng)一”，即全州政策統(tǒng)一，征地拆遷資金管理辦法統(tǒng)一，征拆工作程序統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保征地拆遷工作做到政策公開，補(bǔ)償透明，陽光操作，公正公平，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。積極開展征地拆遷工作，保證了工程建設(shè)需要。

4、部門配門，優(yōu)化環(huán)境。各級(jí)國土、林業(yè)、水利、交通、公安、電力、電信等部門在政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，根據(jù)各自的職責(zé)，切實(shí)為鐵路順利施工服務(wù)。實(shí)行一個(gè)“窗口”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。凡是宜萬鐵路征地拆遷以及其所需辦理的各項(xiàng)審批手續(xù)，均由各級(jí)支鐵機(jī)構(gòu)歸口協(xié)調(diào)辦理。各有關(guān)部門在受理審批手續(xù)時(shí)要本著高效、服務(wù)的原則，特事特辦，急事急辦，從簡(jiǎn)從快辦理各項(xiàng)審批報(bào)批手續(xù)，不得借故推諉，久拖不決。不得以檢查為由，干擾宜萬鐵路建設(shè)，對(duì)在建的宜萬鐵路單項(xiàng)工程，任何單位和個(gè)人不得隨意下達(dá)停工通知。同時(shí)，堅(jiān)持群眾利益無小事，認(rèn)真落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，堅(jiān)持依法、依政策辦事，積極穩(wěn)妥處理鐵路征地拆遷過程中的各種矛盾，把矛盾消化在萌芽狀態(tài)，確保了一方穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，幾年來，共處理各類矛盾和問題1000多起。

5、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。為了動(dòng)員全社會(huì)力量支持宜萬鐵路建設(shè)，我們開展了全方位、多層次的宣傳教育活動(dòng)，編輯出版一本征地拆遷宣傳手冊(cè)，辦好《恩施鐵路》簡(jiǎn)報(bào)。在《恩施日?qǐng)?bào)》、恩施電視臺(tái)分別開辟了鐵路建設(shè)專欄和專題節(jié)目，集中報(bào)道支鐵先進(jìn)典型和鐵路建設(shè)者的感人事跡。編印了13000多冊(cè)征地拆遷宣傳資料，放發(fā)到每一個(gè)征地拆遷戶，使征地拆遷政策家喻戶曉。同時(shí)，還邀請(qǐng)新華社、湖北日?qǐng)?bào)社等新聞媒體深入鐵路建設(shè)工地采風(fēng)，開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。為宣傳宜萬鐵路，提升恩施州的知名度和美譽(yù)度，州鐵路辦開展了“四個(gè)一”工程，邀請(qǐng)央視組織拍

攝了五集宜萬鐵路專題片，擬于近期在央視重要頻道黃金時(shí)間播出；邀請(qǐng)中國報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙瑜撰寫的宜萬鐵路報(bào)告文學(xué)《火車頭震蕩——宜萬鐵路始末》已在人民大會(huì)堂舉行首發(fā)式，正式出版；由著名歌手韓磊演唱的宜萬鐵路音樂電視片《神話一線牽》已正式發(fā)行；宜萬鐵路畫冊(cè)已出版。通過這些宣傳活動(dòng)，展示了宜萬鐵路建設(shè)者的卓越風(fēng)采以及我州各級(jí)黨委、政府和沿線廣大人民群眾支持服務(wù)鐵路建設(shè)的動(dòng)人事跡。

6、全力服務(wù)，路地共建。抓好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，是支持鐵路建設(shè)的關(guān)鍵。鐵路建設(shè)需要什么樣的服務(wù)，就提供什么樣的服務(wù)。一是州委、州政府開展慰問活動(dòng)。每逢元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)日，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到宜萬鐵路建設(shè)單位和部分施工單位進(jìn)行慰問，表達(dá)對(duì)鐵路建設(shè)者的感謝之情，致以節(jié)日的祝福。二是開展慰問演出活動(dòng)。每年元旦期間，州鐵路辦組織文藝演出隊(duì)赴宜萬鐵路建設(shè)工地慰問演出。三是組織送醫(yī)送藥活動(dòng)。為切實(shí)做好支持鐵路建設(shè)的各項(xiàng)工作，為鐵路建設(shè)者開展健康服務(wù)，州鐵路

辦在全州組織為鐵路建設(shè)者開展健康服務(wù)活動(dòng)建立宜萬鐵路重大事故醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案，開展食品衛(wèi)生安全、健康知識(shí)宣傳、送醫(yī)送藥義診和體檢等活動(dòng)。在2006年國際紅十字日，州鐵路辦為鐵路建設(shè)者開展了以“關(guān)愛鐵路工人健康、服務(wù)宜萬鐵路建設(shè)”為主題的健康服務(wù)活動(dòng)，深受鐵路建設(shè)者的歡迎和好評(píng)。四是開展路地聯(lián)誼活動(dòng)。2008年12月27日，州委、州政府舉行元旦路地聯(lián)誼會(huì)，以表達(dá)對(duì)宜萬鐵路建設(shè)者的感謝。

四、地方配套設(shè)施建設(shè)

1、恩施火車站片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。恩施火車站片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施主要建設(shè)內(nèi)容：場(chǎng)平、管網(wǎng)、道路、亮化及鋪油、綠化等設(shè)施，站前廣場(chǎng)10萬平方米。項(xiàng)目總投資為3.96億元，地方政府多種渠道籌資建設(shè)。目前已完成場(chǎng)平、管網(wǎng)、道路、亮化、綠化等工程，完成18000平方米站前旅客活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)完成站前完成投資3.1億元。

2、利川火車站站前廣場(chǎng)。規(guī)劃約4萬平方米，建設(shè)約2萬平方米。由湖北鑫城市政工程有限公司承建，目前廣場(chǎng)的土石方開挖填運(yùn)已結(jié)束，正在組織硬

化貼磚施工，在2010年12月底廣場(chǎng)建設(shè)的主體工程可以完工。

3、巴東火車站配套設(shè)施。進(jìn)站公路起于野三關(guān)集鎮(zhèn)，長(zhǎng)11公里，其中新建2公里，改建9公里，已全部建成水泥路面；站前廣場(chǎng)長(zhǎng)45米，寬43米，共1935平方米。廣場(chǎng)中央設(shè)臵高桿射燈，兩邊設(shè)臵花池，建辦公室200平方米、公共廁所50平方米。目前進(jìn)站公路和站前廣場(chǎng)已全部完工。

4、建始火車站站前廣場(chǎng)。投資規(guī)模2483萬元，廣場(chǎng)設(shè)計(jì)面積10000平方米，大道設(shè)計(jì)長(zhǎng)602米，寬36米。2010年12月1日招投標(biāo)后開工建設(shè)，建設(shè)工期3個(gè)月。

五、宜萬鐵路開行車次

根據(jù)鐵四院的設(shè)計(jì)，宜萬鐵路遠(yuǎn)期開行列車77對(duì)，目前已具備通車條件。2010年11月27日，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，宜萬鐵路近期列車開行班次已基本確定，其中始發(fā)列車為６對(duì)，通過列車為８對(duì)。鐵路正式通車后，乘火車從宜昌到恩施只需１個(gè)半小時(shí)。川渝鄂地區(qū)出行至武漢、南京、上海的時(shí)間將縮短到５小時(shí)

至９小時(shí)。

宜萬鐵路線確定始發(fā)列車6對(duì)： 恩施至北京西K50/49次； 成都至宜昌東K1196/5次； 貴陽至宜昌東2118/7次；

武漢至利川K8132/

3、K8134/1次； 宜昌東至利川4081/2次；

利川至恩施4084/3次，與恩施至北京西K50/49次及宜昌東至利川4081/2次套跑。

辦理通過宜萬線的列車有8對(duì)： 成都至武漢T250/1?T252/49次； 武昌至重慶北K1024/1?K1022/3次； 重慶北至廣州K358/5?K356/7次； 重慶至北京西K619/20次； 成都至杭州K530/1?K532/29次； 成都至南昌K788/5?K786/7次； 成都至上海K698/5?K696/7次； 廣州至達(dá)州K1096/7?K1098/5次。

六、對(duì)恩施州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）建設(shè)中的主要影響

1、有效地帶動(dòng)了消費(fèi)。據(jù)測(cè)算，宜萬鐵路在恩施州投資約135億元，按一般規(guī)律，鐵路投資的30%將轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，平均每年近6億元在恩施州境內(nèi)消費(fèi)；鐵路建設(shè)新增消費(fèi)人群5-8萬人，將直接帶動(dòng)農(nóng)牧漁副業(yè)、飲食服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、使用本地民工和采購本地石材石料。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，累計(jì)使用民工510000人天，其中雇用本地民工20多萬人天；采購本地石材石料1000多萬方。由于最大限度地使用本地民工和采購本地石材石料，對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

3、增加農(nóng)民收入。鐵路沿線有的農(nóng)民在鐵路務(wù)工，人均日收入30-50元不等；有的種植蔬菜、養(yǎng)家禽，專門為鐵路建設(shè)者提供生活服務(wù)，收入頗豐；有的搞房屋出租，收入也不少。如利川市汪營鎮(zhèn)高坎子村平均每天在鐵路上務(wù)工有400人左右，全村一年可增收入300余萬元，全村為施工隊(duì)提供生活供給，村民一年可增收100萬元。同時(shí)，鐵路建設(shè)帶來了產(chǎn)業(yè)群的

增加，新增5個(gè)石材加工廠，年增收入可達(dá)50萬元；新增7個(gè)商店，年增收入近10萬元；新增房屋出租收入3萬元。上述幾項(xiàng)可為村民增加收入460多萬元，人平增收2030元。

（二）建成后的主要影響

1、擴(kuò)大開放程度。宜萬鐵路建成后將打通我州通往東西部的通道，密切恩施州同發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開發(fā)程度，有利于加大招商引資力度。

2、促進(jìn)資源開發(fā)。恩施州鐵礦、磷礦等自然資源和旅游資源十分豐富。宜萬鐵路建成后，將大大降低自然資源開發(fā)成本，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更加有效地促進(jìn)沿線自然資源的開發(fā)利用，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)化進(jìn)程；將大大帶動(dòng)恩施州綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成以鐵路為主軸的綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；將有力地促進(jìn)恩施州旅游資源開發(fā)，為我州進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)創(chuàng)造條件，加快恩施州旅游業(yè)發(fā)展的步伐。

隨著宜萬鐵路貫通，恩施州加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件基本具備，我們將充分利用宜萬鐵路開通的機(jī)遇，把工作的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，加大優(yōu)勢(shì)資源

開發(fā)力度，著力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地。一是建成全國知名的綠色產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮特色資源、綠色資源、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，著眼于規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建成100萬畝林果基地、100萬畝煙茶基地、100萬畝中藥材基地、100萬畝特色蔬菜基地。二是建成全國知名的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。用現(xiàn)代工業(yè)理念來謀劃和提升農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。通過幾年的努力，把恩施州建成以煙草加工、富硒綠色食品加工和藥業(yè)生產(chǎn)加工為重點(diǎn)的全國知名的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。三是建成華中地區(qū)重要的潔凈能源基地。到“十一五”期末，全州水電裝機(jī)容量達(dá)430萬千瓦，開發(fā)風(fēng)電30萬千瓦，年產(chǎn)天然氣3億立方米，在全州農(nóng)村適宜地區(qū)基本普及沼氣，新建沼氣池70萬口，爭(zhēng)創(chuàng)全國生態(tài)家園第一州。四是建成全省重要的礦產(chǎn)工業(yè)基地。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好煤炭、鐵礦、石膏、磷礦、硅礦、高嶺土等六大礦產(chǎn)資源的開發(fā)工作，逐步建成全省重要的礦產(chǎn)工業(yè)基地。五是建成中國健康旅游基地。以建成旅游目的地為目標(biāo)，著力推進(jìn)民族文化與旅游業(yè)的整合，做好山、水、洞、情文章，重點(diǎn)

建設(shè)騰龍洞、恩施大峽谷、清江闖灘、神農(nóng)溪等核心景區(qū)，打造旅游精品名牌，努力建設(shè)“中國健康旅游基地——綠色恩施州·土（家）苗風(fēng)情園”。

七、宜萬鐵路歷史沿革

“百日維新”后，梁?jiǎn)⒊?、康有為等一批有識(shí)之士首次提出修建川漢鐵路的倡議，孫中山先生在其《建國方略》中提出修建川漢鐵路的構(gòu)想。

1903年，清王朝擬定修建川漢鐵路，從四川成都經(jīng)重慶到湖北漢口。

1909年，中國杰出的鐵路工程師詹天佑率領(lǐng)人馬集結(jié)宜昌準(zhǔn)備修建川漢鐵路。同年10月，宜昌至秭歸段曾一度動(dòng)工修建。

1911年5月，清王朝宣布將鐵路修筑權(quán)收歸國有，廢除商辦法案，然后向外國列強(qiáng)借債修路，出賣路權(quán)，引發(fā)了針對(duì)川漢鐵路的“保路運(yùn)動(dòng)”。

1912年11月，川漢鐵路改為官辦，退還民股。1914年，詹天佑為落實(shí)孫中山先生在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中修建川漢鐵路的設(shè)想，重新勘測(cè)川漢鐵路。繞過利川縣內(nèi)的長(zhǎng)約10.5公里的齊岳山隧道，沿清江入川，從宜昌、恩施、利川、石柱、涪陵至重慶，全長(zhǎng)1200多公里。隨后，川漢鐵路東段武漢至長(zhǎng)江埠段開工，后因軍閥混戰(zhàn)，籌款困難，1926年停建。

1947年，國民黨政府為避開三峽自宜都沿清江經(jīng)恩施、利川、石柱、涪陵至重慶，再次進(jìn)行線路踏勘。1956年以來，鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院曾多次對(duì)川漢鐵路進(jìn)行過勘測(cè)，編制了全線初步設(shè)計(jì)方案。

1964年10月，國家進(jìn)行“三線建設(shè)”，鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院3000多名職工千里風(fēng)塵奔赴川東勘測(cè)西南東通路，并在北京人民大會(huì)堂制作了川漢鐵路大型立體模型，繪制了大幅掛圖。后因“文革”停止勘測(cè)設(shè)計(jì)。

1993年3月，鐵道部指令鐵四院、鐵二院、經(jīng)規(guī)院共同完成《西南東通路規(guī)劃研究報(bào)告》。

1994年12月12日，鐵四院受湖北省及恩施自治州的委托，對(duì)川漢鐵路全線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

1995年3月，恩施州的全國人大代表向興平在八屆全國人大三次會(huì)議上，當(dāng)面向江澤民同志匯報(bào)請(qǐng)示修建枝城至萬州鐵路。當(dāng)年，鐵四院受湖北省計(jì)委的

委托，編制了《川漢線枝萬段可行性研究報(bào)告》。

1997年，湖北省成立川漢鐵路枝萬段建設(shè)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)志該線建設(shè)納入實(shí)施階段。鐵道部再次下文鐵四院進(jìn)行川漢鐵路枝萬段可行性研究。

1998年9月，鐵四院對(duì)枝萬段進(jìn)行了航空測(cè)量；11月派出四支勘測(cè)分隊(duì)，測(cè)定枝城至萬縣線路方案。

1998年10月，湖北、四川、江西、安徽等四省聯(lián)合向國務(wù)院呈報(bào)了《關(guān)于懇請(qǐng)國務(wù)院盡早批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)川漢鐵路枝萬段，盡快貫通沿江鐵路大通道的請(qǐng)示》。

1999年4月6日，鐵四院又對(duì)枝萬段46處重大工程進(jìn)行地質(zhì)加深、物理勘探，為線路設(shè)計(jì)人員提供了可資比選的數(shù)條線路方案。同年8月至12月鐵四院抽調(diào)四個(gè)勘測(cè)隊(duì)對(duì)宜萬鐵路再進(jìn)行全線初步勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。

2001年8月，國家計(jì)委以計(jì)規(guī)劃[2001]710號(hào)文下發(fā)了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綜合交通體系發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》。國家計(jì)劃在“十五”期間，建設(shè)宜昌至萬州鐵路新線。

2001年至2003年，鐵四院調(diào)集精兵強(qiáng)將，進(jìn)行大規(guī)模的勘察選線和設(shè)計(jì)工作。

2002年6月19日，國務(wù)院總理辦公會(huì)通過《川漢鐵路枝萬段項(xiàng)目建議書》。7月4日國家計(jì)委以計(jì)基礎(chǔ)[2002]1055號(hào)文批準(zhǔn)立項(xiàng)。

2003年4月，恩施州成立鐵路建設(shè)委員會(huì)辦公室，開展征地和協(xié)調(diào)服務(wù)。

2003年7月，中國國際工程咨詢公司以咨交通[2003]569號(hào)文件向國家發(fā)改委上報(bào)了《關(guān)于新建萬州至宜昌鐵路可行性研究報(bào)告的評(píng)估報(bào)告》。同年11月26日，國務(wù)院總理辦公會(huì)通過可研報(bào)告。2003年12月8日，國家發(fā)改委以發(fā)改交運(yùn)[2003]2143號(hào)文批準(zhǔn)宜萬鐵路可研報(bào)告。

2003年12月1日，在恩施土家族苗族自治州20周年大慶之際，鐵道部在宜萬鐵路恩施車站站址恩施市楓香坪村舉行隆重奠基儀式，拉開了宜萬鐵路建設(shè)的序幕。

2004年1月13日，國家發(fā)改委以發(fā)改投資[2004]75號(hào)文下達(dá)2004年第一批新開工固定資產(chǎn)投資

大中型項(xiàng)目計(jì)劃的通知。宜萬鐵路42個(gè)標(biāo)段的施工單位陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，全線開工建設(shè)。

2006年9月15日，國家發(fā)改委以交運(yùn)[2006]1956號(hào)文批復(fù)宜萬鐵路宜昌至涼霧段建設(shè)復(fù)線。

2009年12月10日，宜萬鐵路最后一座高風(fēng)險(xiǎn)隧道齊岳山隧道貫通，鐵道部部長(zhǎng)劉志軍出席貫通儀式。

2010年8月18日，宜萬鐵路鋪軌全線貫通。2010年11月17日至23日，宜萬鐵路試運(yùn)行。2010年11月25日至28日，鐵道部對(duì)宜萬鐵路組織開展安全評(píng)估驗(yàn)收。宜萬鐵路正式具備營運(yùn)條件。

八、恩施州鐵路發(fā)展規(guī)劃

宜萬鐵路開工建設(shè)后，州鐵路辦積極履行州委、州政府賦予的規(guī)劃研究和爭(zhēng)取恩施州境內(nèi)新的鐵路項(xiàng)目的職責(zé)，本著“建設(shè)、爭(zhēng)取、儲(chǔ)備”的原則，站在完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，開始謀劃恩施州境內(nèi)新的鐵路項(xiàng)目，主動(dòng)聯(lián)合周邊相繼提出和爭(zhēng)取黔張常鐵路、安恩張鐵路、鄭渝鐵路和恩黔鐵路，去年國家調(diào)整中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)時(shí)將上述鐵路項(xiàng)目列入了國家規(guī)劃。從恩施州境內(nèi)鐵路建設(shè)來看，形成了“建設(shè)

2條，爭(zhēng)取2條、儲(chǔ)備2條”的鐵路發(fā)展格局，即在建鐵路項(xiàng)目2個(gè)（宜萬鐵路和渝利鐵路），已啟動(dòng)前期工作的鐵路項(xiàng)目2個(gè)（黔張常鐵路和鄭渝鐵路），規(guī)劃研究鐵路項(xiàng)目2個(gè)（安恩張鐵路和恩黔鐵路）。宜萬鐵路、渝利鐵路、黔張常鐵路、安恩張鐵路恩黔鐵路和鄭渝鐵路相繼建成后，在恩施將形成“大”字形鐵路骨架，達(dá)到500公里的州內(nèi)鐵路網(wǎng)規(guī)模，恩施至武漢、重慶、貴陽、長(zhǎng)沙等省會(huì)城市只需要3個(gè)小時(shí)，將真正提升恩施州區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力。從州境內(nèi)看，宜萬鐵路經(jīng)過巴東、建始、恩施和利川，黔張常鐵路經(jīng)過咸豐、來鳳，安恩張鐵路經(jīng)過恩施、宣恩、鶴峰，客觀上我州縣縣將通鐵路。

九、恩施州州情

（一）基本情況

恩施土家族苗族自治州成立于1983年8月19日，是共和國最年輕的自治州，也是湖北省唯一的少數(shù)民族自治州和唯一被納入國家西部大開發(fā)范圍的地區(qū)。全州國土面積2.4萬平方公里，轄恩施、利川兩市和建始、巴東、宣恩、咸豐、來鳳、鶴峰六縣，總?cè)丝?97萬，其中土家族、苗

族等28個(gè)少數(shù)民族占54%。

1、恩施州是一個(gè)神奇美麗的地方。這里是巴文化的發(fā)祥地，是世界優(yōu)秀民歌《龍船調(diào)》的故鄉(xiāng)，是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心區(qū)。這里有200多萬年前“建始直立人”留下的世界最早的“古人類文化”，有與楚渝文化交相輝映的“巴文化”；有精美絕倫的土家織錦西蘭卡普；有中國南方桿欄式建筑經(jīng)典土家吊腳樓；有“二戰(zhàn)”時(shí)期，恩施作為湖北省臨時(shí)省會(huì)所在地和世界反法西斯東方戰(zhàn)場(chǎng)第六戰(zhàn)區(qū)指揮中心形成的“抗戰(zhàn)文化”；有中國工農(nóng)紅軍在這里開展武裝斗爭(zhēng)長(zhǎng)達(dá)八年之久、建立湘鄂西革命根據(jù)地積淀的“紅色文化”；有亞洲第一洞、被《中國國家地理》雜志社推選為中國最美六大洞穴之一的“騰龍洞”；有可與美國科羅拉多大峽谷媲美的“恩施大峽谷”；有全國罕見、一線串珠的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)星斗山、七姊妹山和國家森林公園坪壩營；有奇麗的“清江畫廊”。這些奇觀和多彩的民族文化、良好的自然生態(tài)、宜人的氣候條件，使恩施州成為名符其實(shí)的“旅游勝地”，與張家界、長(zhǎng)江三峽構(gòu)成了中國黃金旅游線上的“金三角”。

2、恩施州是一個(gè)物產(chǎn)富饒的地方。被稱為“動(dòng)植物黃金分割線”的北緯30°線穿越恩施州腹地，生物資源十分豐富，森林覆蓋率近70%，享有“鄂西林海”、“華中藥庫”、“煙草王國”等美譽(yù)。全州水電資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)600萬千瓦，可開發(fā)量近500萬千瓦，目前已開發(fā)和正在開發(fā)的400多萬千瓦，是華中地區(qū)重要的清潔能源基地。鄂西大鐵礦是全國四大鐵礦之一，已探明儲(chǔ)量13億噸，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量達(dá)40億噸。天然氣已探明儲(chǔ)量1500億立方米，預(yù)測(cè)資源量1.5萬億立方米。恩施州擁有世界上最大的獨(dú)立硒礦床，有“世界硒都”之稱。

3、恩施州是一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮牡胤健．?dāng)前，我們面臨著許多好的政策環(huán)境。一是國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度、武陵山區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作已上升為國家戰(zhàn)略。二是省委、省政府支持恩施州建設(shè)全國先進(jìn)自治州、推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，并將繼續(xù)加大“616”對(duì)口支援力度。三是經(jīng)過多年打基礎(chǔ)，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，從整體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的轉(zhuǎn)變；滬渝高速公路建成通車，宜萬鐵路全線鋪軌貫通，交通等基礎(chǔ)設(shè)施明

顯改善，為加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

（二）“十一五”期間發(fā)展情況

1、產(chǎn)業(yè)興州步伐加快。全州累計(jì)建成特色產(chǎn)業(yè)基地300多萬畝，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由“十五”的81家增加到257家，“恩施玉露”、“皇恩寵賜”等品牌質(zhì)量大幅度提升，農(nóng)民收入的70%來自特色農(nóng)業(yè)；全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由“十五”的171家增加到495家，2009年工業(yè)增加值達(dá)到56.6億元，工業(yè)企業(yè)提供的財(cái)稅收入占全州財(cái)稅總收入的60%以上；全州國家質(zhì)量等級(jí)景區(qū)達(dá)到19家，恩施大峽谷、利川騰龍洞、坪壩營原始森林、神農(nóng)溪漂流等一批旅游精品在國內(nèi)外旅游市場(chǎng)中聲名鵲起。全州發(fā)展旅行社44家、星級(jí)飯店47家，全州旅游綜合收入每年以30%以上的速度遞增，以生態(tài)文化旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)占全州生產(chǎn)總值比重達(dá)到41%，預(yù)計(jì)2010年旅游人數(shù)將超過1000萬人次，有望進(jìn)入全省市州排名前五強(qiáng)。2009年，全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值280.7億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入18.3億元；存、貸款余額分別達(dá)到356億元、207億元；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2810元。

2、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建三大項(xiàng)目竣工投入運(yùn)營，我州承東啟西、接南納北、內(nèi)暢外聯(lián)、輻射周邊的綜合交通運(yùn)輸體系正在形成。電力、交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，實(shí)現(xiàn)了100%的村通電，96%的村通公路，100%的村通電話，廣播電視混合覆蓋率達(dá)98%。農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，有效灌溉面積不斷擴(kuò)大。

3、改革開放不斷推進(jìn)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得了重大突破，對(duì)外開放取得了明顯成效。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，“以錢養(yǎng)事”運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。事業(yè)單位崗位制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)?！班l(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式進(jìn)一步完善。招商引資和外貿(mào)成效明顯，2009年外貿(mào)出口創(chuàng)匯8670.94萬美元，年均增長(zhǎng)32.2%；直接利用外資1311萬美元，年均增長(zhǎng)46.7%。

4、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制進(jìn)一步完善，形成了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育額、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展格局。新型農(nóng)村合作醫(yī)療平均參合率達(dá)到91.5%。城市低保提標(biāo)工作全面

開展，農(nóng)村低保擴(kuò)大到21萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.13萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力41.1萬人。扶貧開發(fā)深入推進(jìn)，全州農(nóng)村貧困人口下降到130萬人。解決了75.85農(nóng)村人口飲水安全問題。

5、生態(tài)文明建設(shè)取得成效。完成退耕還林178萬畝，天然林管護(hù)1725萬畝，全州森林覆蓋率達(dá)到67%。治理水土流失面積1200平方公里。節(jié)能減排完成規(guī)劃目標(biāo)。環(huán)境治污設(shè)施日臻完善，新增污水處理能力達(dá)23.4萬噸/日，城市生活污水集中處理率達(dá)到60%以上，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。全州8縣市11個(gè)城區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。生態(tài)家園和文明新村建設(shè)進(jìn)展順利，全州累計(jì)建成農(nóng)村戶用沼氣池45萬口，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了深刻變化。

（恩施州鐵路辦提供）

恩施州工業(yè)發(fā)展情況介紹

一、2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2009年，全州全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值共計(jì)63.58億元，同比增長(zhǎng)23.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到424家，比上年凈增99家；工業(yè)增加值達(dá)到56.58億元，扣除價(jià)格因素同比增長(zhǎng)26.9%，增長(zhǎng)幅度位居全省第六，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年增幅保持20%以上的狀態(tài)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)歷史性突破，雙雙首次過百億元；其中，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值分別達(dá)到136.31億元、133.29億元，同比分別增長(zhǎng)35.02%、34.38%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到97.78%。

2009年，全州六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值114.69億元，同比增長(zhǎng)31.82%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的84.14%。

二、2010年10月情況

規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值149.9412億元，同比+42.18;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到135億元,同比+25.3，規(guī)模以上企業(yè)470家，比年初凈增46家。

三、“十二五”時(shí)期全州資源型工業(yè)發(fā)展的發(fā)展總體打算

（一）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，全州工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到450億；工業(yè)增加值達(dá)到160億元，年均增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到135億元，年均增長(zhǎng)18%（2009年全口徑工業(yè)增加值為67.07億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值為56.58億元）。

全州六大特色支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值260億元以上（規(guī)模以上，下同），實(shí)現(xiàn)增加值110億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收20億元左右。

依托六大特色支柱產(chǎn)業(yè)提升、扶壯20個(gè)特色及關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)群集實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值240億元以上，產(chǎn)業(yè)集群培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)600戶左右，使全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量達(dá)到800戶以上。

集中力量做大做強(qiáng)80戶以上年銷售收入過億元、稅收過千萬元的特色產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，使每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都擁有3—4戶省內(nèi)知名的特色產(chǎn)業(yè)排頭兵企業(yè)。立足優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，加快發(fā)展資源型工業(yè)，重點(diǎn)推

進(jìn)20個(gè)具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)延伸擴(kuò)展意義和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用的資源型重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額達(dá)350億元以上。

立足優(yōu)勢(shì)培育特色品牌，重點(diǎn)培育出在全省乃至全國有較大知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的30個(gè)左右骨干拳頭產(chǎn)品。

（二）根據(jù)各縣市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，主要以滬渝高速、宜萬高鐵沿線為依托，新建、擴(kuò)建20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在八縣市的布局如下：

1、煙草工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：恩施市。

2、潔凈能源（水電、風(fēng)電）產(chǎn)業(yè)集群：水電保持現(xiàn)有格局，風(fēng)電在利川市。

3、煤矸石綜合利用發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群：巴東縣或建始縣。

4、煤炭產(chǎn)業(yè)集群：巴東縣、建始縣、利川市、咸豐縣。

5、鐵礦開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群：建始縣、巴東縣。

6、硅礦開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群：建始縣、巴東縣、鶴峰縣、宣恩縣。

7、新型建材產(chǎn)業(yè)集群：恩施市、巴東縣、來鳳縣、鶴峰縣。

8、其他非金屬礦開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群：咸豐縣、來鳳縣。

9、茶葉精深加工產(chǎn)業(yè)集群：恩施市、鶴峰縣、宣恩縣、利川市。

10、特色蔬菜精深加工、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)集群：恩施市、鶴峰縣、利川市。

11、畜禽產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群：恩施市、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣。

12、魔芋精深加工產(chǎn)業(yè)集群：恩施市、建始縣、巴東縣。

13、特色飲料（酒）系列開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群：恩施市、建始縣、巴東縣、鶴峰縣。

14、糧食精深加工及特色食品開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群：恩施市、宣恩縣、巴東縣。

15、天然氣及天然氣化工產(chǎn)業(yè)集群：利川市、恩施市。

16、林、漿、紙、板（化工）產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群：恩施市、建始縣、咸豐縣。

17、藥化、藥業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：恩施市、利川市、鶴峰縣。

18、設(shè)備制造及電子電器、儀器儀表裝配產(chǎn)業(yè)集群：恩施市、建始縣。

19、磷化工產(chǎn)業(yè)集群：鶴峰縣。

20、印刷（包裝裝潢）產(chǎn)業(yè)集群：恩施市。

四、宜萬高鐵開通后的個(gè)別產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸成本比較 2010年8月，州政府與新興鑄管集團(tuán)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，新興鑄管集團(tuán)用三年時(shí)間建成年產(chǎn)500萬噸金屬鐵粉生產(chǎn)工廠，產(chǎn)品要運(yùn)至黃石進(jìn)行再加工，起運(yùn)點(diǎn)如設(shè)在野三關(guān)火車站，到宜昌約100公里左右，按傳統(tǒng)的汽車運(yùn)輸，現(xiàn)行價(jià)0.70/噸公里（雙方一般性認(rèn)定），此段要花費(fèi)35000萬元。改為火車運(yùn)輸，按國家發(fā)改委、鐵道部（2009）3103號(hào)文規(guī)定，0.103元/噸公里計(jì)，只需花費(fèi)5155萬元。相比之下，此段采用鐵路運(yùn)輸，該企業(yè)一年可節(jié)約29845萬元的運(yùn)輸費(fèi)用，可節(jié)約85.3%。（簡(jiǎn)單計(jì)算，僅供參考）

（恩施州經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提供）

恩施州商務(wù)事業(yè)發(fā)展情況介紹

隨著滬渝高速和宜萬鐵路的建設(shè)與相繼開通，我州交通瓶頸逐步打破，為我州對(duì)外開放帶來新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為此，全州深入推進(jìn)“開放活州”戰(zhàn)略，以擴(kuò)大開放為先導(dǎo)，以招商引資為重點(diǎn)，積極搶抓國際資本與沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家政策支持發(fā)展機(jī)遇，以“兩路”開通為契機(jī)，加強(qiáng)意識(shí)對(duì)接、組織機(jī)制對(duì)接、制度環(huán)境對(duì)接、市場(chǎng)環(huán)境對(duì)接、區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)接和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對(duì)接，努力降低本地區(qū)制度成本與商務(wù)成本，從資源要素配臵方式與產(chǎn)業(yè)綜合配套條件方面構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升項(xiàng)目質(zhì)量，優(yōu)化落地環(huán)境，樹立全民開放意識(shí)，提高服務(wù)水平，在新的起點(diǎn)上，推動(dòng)全州對(duì)外開放邁上新臺(tái)階。

“兩路”開通帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶巨大影響。

一是數(shù)量壯大

1、招商引資。圍繞大力發(fā)展“生態(tài)旅游、資源型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)”，三業(yè)并舉，加大招商引資力度，招

商引資呈現(xiàn)可喜成效。由2003年實(shí)際到資14.19億元，發(fā)展到2010年10月50.7億元，增長(zhǎng)近3倍。（具體情況如下）。

年

份

實(shí)際到資（億元）2003

14.19 2004

17.72 2005

17.91 2006

19.72 2007

21.7 2008

35.08 2009

44.5 2010年1-10月

50.70

2、外貿(mào)出口

年

份

出口額（萬美元）2003

1497 2004

2235.5 2005

2835 2006

3574 2007

4055.07

2008

5641.99 2009

8670.94

3、利用外資

年

份

利用外資額（萬美元）2003

98.3 2004

1033.6 2005

282.4 2006

1537 2007

840 2008

1616 2009

1311

預(yù)計(jì)到“十二五”期末，全州招商引資到資累計(jì)達(dá)到600億元，年增長(zhǎng)25%以上；外貿(mào)出口累計(jì)達(dá)到10億美元，年增長(zhǎng)20%以上，直接利用外資達(dá)到1.5億美元,年增長(zhǎng)15以上。

二是貢獻(xiàn)提升

招商項(xiàng)目中，全州年產(chǎn)值形成百萬元以上企業(yè)近700戶，達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)280多家。2009年實(shí)際到資44.5億元，較同期增長(zhǎng)26.85%，占全州社會(huì)固定

資產(chǎn)投資24.42%;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.42億元；上繳各種稅收3.29億元；提供勞動(dòng)就業(yè)崗位26513個(gè)；新增規(guī)模以上企業(yè)25家。

三是質(zhì)量提高

引進(jìn)了國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)如中百集團(tuán)、沃爾瑪、家樂福、新興鑄管、九州通、武鋼、安利等近10家。全州共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)電制造、電子、服裝、鐘表、體育制品等企業(yè)21家。充分利用回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回的資金、技術(shù)、人才，加強(qiáng)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程建設(shè)。加大了現(xiàn)代物流建設(shè)，著力打造連接華中與西南大型物流周轉(zhuǎn)中心和武陵山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品集聚中心建設(shè)。

四是領(lǐng)域拓寬

全州招商引資項(xiàng)目由原來較單一的房地產(chǎn)、水電開發(fā)、農(nóng)業(yè)加工，形成覆蓋農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、旅游、交通、能源、水利、生態(tài)、房地產(chǎn)、城市市政建設(shè)等領(lǐng)域，有力地提升了全州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了全州城市化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（恩施州商務(wù)局提供）

恩施州旅游業(yè)發(fā)展情況介紹

恩施州委、州政府緊緊圍繞省委、省政府構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈的重大戰(zhàn)略部署，按照“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州”的總體要求，堅(jiān)持走“綠色繁榮、特色開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展”的路子，把生態(tài)文化旅游業(yè)作為三大支柱產(chǎn)業(yè)之一來培植，切實(shí)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年，全州共接待中外旅游者663.59萬人次，同比增長(zhǎng)42.14%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入29億元，同比增長(zhǎng)20.68%，旅游綜合收入占全州GDP的比重達(dá)到9.85%。其中接待境外旅游者25.13萬人次，實(shí)現(xiàn)外匯收入625.43萬美元，同比分別增長(zhǎng)14.4%和36.8%。

一、堅(jiān)持高端發(fā)力，把生態(tài)文化旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培植

省政府鄂西旅游工作座談會(huì)的召開，省委、省政府構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈重大戰(zhàn)略的提出，特別是滬渝高速公路通車、宜萬鐵路即將建成，恩施州旅游業(yè)迎來了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。州委、州政府把握機(jī)遇、審時(shí)度勢(shì)，明確提出把生態(tài)文化旅游業(yè)、特色

農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)作為州域經(jīng)濟(jì)三大支柱產(chǎn)業(yè)來培植，高端發(fā)力，強(qiáng)力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取旅游工作匯報(bào)，親自帶隊(duì)赴外學(xué)習(xí)考察，出席旅游宣傳推介活動(dòng)，樂當(dāng)“旅游形象大使”；每年召開一次全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，成立州推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題；出臺(tái)旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)4A級(jí)以上景區(qū)、四星級(jí)以上飯店、新開航線、旅游包機(jī)實(shí)施引導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì);今年，在機(jī)構(gòu)改革中組建州旅游委員會(huì)，保留各縣市旅游局作為政府直屬事業(yè)單位，并參照公務(wù)員法管理，旅游部門建設(shè)得到進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。5月19日、21日，州政府常務(wù)會(huì)議、州委常委會(huì)議分別聽取旅游工作匯報(bào)。全州上下強(qiáng)力推進(jìn)“旅游興州”戰(zhàn)略，形成了“第一產(chǎn)業(yè)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)圍繞旅游出產(chǎn)品，第三產(chǎn)業(yè)圍繞旅游搞服務(wù)，交通圍繞旅游上檔次，城建圍繞旅游美形象，林業(yè)圍繞旅游出景點(diǎn)，文化圍繞旅游創(chuàng)特色，宣傳圍繞旅游造聲勢(shì)，公安圍繞旅游保平安，各行各業(yè)圍繞旅游聚合力量”的態(tài)勢(shì)，構(gòu)建起“黨政全力推動(dòng)、部門密切配

合、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的新格局。

二、加大規(guī)劃編制和項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，積極融入鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)

一是積極應(yīng)對(duì)省委、省政府構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈對(duì)湖北旅游發(fā)展戰(zhàn)略格局的重大變化，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)謀劃全州旅游發(fā)展戰(zhàn)略，將全州旅游發(fā)展總體布局由“一軸兩極三區(qū)”調(diào)整為“一個(gè)中心，兩條走廊”，使恩施旅游形成開放的發(fā)展空間，處在鄂西生態(tài)文化旅游圈與大武陵旅游圈交匯的重要位臵，客觀上為恩施成為鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊和戰(zhàn)略支點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是編制了《鄂西生態(tài)文化旅游圈恩施州發(fā)展總體規(guī)劃》和文化旅游、交通、生態(tài)三個(gè)實(shí)施方案（簡(jiǎn)稱“一總?cè)浮保?，積極融入鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)。三是加強(qiáng)區(qū)域資源整合，編制了《恩施州南線民族風(fēng)情旅游規(guī)劃綱要》，對(duì)我州南線民族風(fēng)情旅游走廊的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序作出科學(xué)安排。四是利川、巴東、來鳳、咸豐等縣市都編制或修編了旅游規(guī)劃，全州旅游規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。五是積極做好《鄂西生態(tài)文化旅游圈文化旅游發(fā)展規(guī)劃》的對(duì)接

和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，全州共有73個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入鄂西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃項(xiàng)目庫，項(xiàng)目資金達(dá)128億元。宜巴高速公路、恩施清江畫廊和恩施騰龍洞、大峽谷整體開發(fā)及恩施民族民俗景觀等三個(gè)項(xiàng)目納入省鄂西圈辦2009年開工建設(shè)的“十二大重點(diǎn)工程”項(xiàng)目，并開工建設(shè)。其中，以恩施大峽谷、騰龍洞、神農(nóng)溪為重點(diǎn)的六個(gè)景區(qū)項(xiàng)目總投資3.5億元。恩施城區(qū)通往恩施大峽谷的道路改造升級(jí)工程已經(jīng)開工建設(shè)，其中新修10公里，改造32公里。同時(shí)，爭(zhēng)取鄂西圈投公司為恩施大峽谷自動(dòng)扶梯和地縫垂直觀光電梯建設(shè)項(xiàng)目融資3000萬元。今年以來，鄂西圈投公司、香港馳生集團(tuán)負(fù)責(zé)人多次來州考察，商討啟動(dòng)一批重大旅游項(xiàng)目。

三、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，打造精品名牌 堅(jiān)持政府投入與社會(huì)投入“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，政府主要配套投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)投入主要通過市場(chǎng)運(yùn)作、招商引資加快景區(qū)開發(fā)和賓館酒店改造建設(shè)。全州絕大部分優(yōu)質(zhì)資源通過招商引資落實(shí)了開發(fā)業(yè)主，生態(tài)文化旅游景區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。在重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)上，把恩施大峽谷、騰龍洞、坪壩營作為全州旅游

建設(shè)的重中之重，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把特色做優(yōu)、精品做強(qiáng)、品牌做響。恩施大峽谷游客中心、停車場(chǎng)、中龍門餐廳等設(shè)施主體工程基本完工，自動(dòng)扶梯和地縫垂直觀光電梯建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)；騰龍洞激光秀、《夷水麗川》進(jìn)行了升級(jí)改版，景區(qū)服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善；坪壩營一期工程建設(shè)項(xiàng)目完成投資6000萬元，景區(qū)索道正式營運(yùn)，游客中心、停車場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè)基本完工，被國家旅游局評(píng)為4A級(jí)旅游景區(qū)；神農(nóng)溪接受了國家5A級(jí)旅游景區(qū)檢查指導(dǎo)組的檢查指導(dǎo)；水布埡景區(qū)旅游碼頭已經(jīng)建成，大型游船“清江之翼”投入使用，成為清江旅游線上的新亮點(diǎn)。

四、全方位開展旅游宣傳促銷，提升“恩施旅游”品牌

按照“政府主導(dǎo)樹形象、企業(yè)運(yùn)作抓客戶”的思路，借助航空航線不斷增多和“兩路”開通的機(jī)遇，不斷加大宣傳促銷工作力度。2009年，采取州縣(市)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)的模式，以恩施大峽谷、騰龍洞、神農(nóng)溪、坪壩營等景區(qū)為重點(diǎn)，捆綁資金750萬元，在北京、上

海、廣州、重慶、武漢等地實(shí)施恩施旅游整體宣傳促銷。在武漢、重慶主要公交線路上投放了150余臺(tái)公交車車體廣告宣傳恩施旅游；在中央電視臺(tái)《新聞30分》欄目插播恩施天氣預(yù)報(bào)，攝制七集大型電視紀(jì)錄片《天上銀河、人間清江》在鄂、渝兩地電視臺(tái)播出；成功舉辦了“’2009湖北恩施旅游產(chǎn)品上海推介會(huì)”、“ ’2009湖北·恩施生態(tài)文化旅游節(jié)”、“龍船調(diào)藝術(shù)節(jié)”、“恩施女兒會(huì)”、“2009中國三峽纖夫節(jié)”、“土家擺手節(jié)” 等一系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，開展了“國際旅游小姐巡游恩施”和“ 2009—2010國際旅游小姐冠軍總決賽恩施賽區(qū)決賽”等活動(dòng)，組織了120人的大型土家原生態(tài)擺手舞表演團(tuán)參加上海旅游節(jié)，進(jìn)一步提升了恩施旅游的知名度和市場(chǎng)影響力。今年，州政府首次批轉(zhuǎn)全州旅游宣傳方案，并籌集旅游宣傳專項(xiàng)資金2000萬元，相繼舉辦了“重慶旅游向東”、“神話恩施”大型旅游直通車活動(dòng)，6月2日，湖北日?qǐng)?bào)辟出專版對(duì)“神話恩施”進(jìn)行了深度報(bào)道。6月17日，聯(lián)合東方航空公司在武漢舉行了“恩施號(hào)”飛機(jī)首航式。

五、切實(shí)加強(qiáng)配套建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是加快旅游城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以縣市創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)為抓手，完善城市功能，建設(shè)旅游目的地。全州8個(gè)縣市中，4個(gè)縣市創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)強(qiáng)成功。恩施、利川被評(píng)為中國優(yōu)秀旅游城市，巴東、咸豐被評(píng)為湖北旅游強(qiáng)縣。二是進(jìn)一步提高接待水平和檔次。全州現(xiàn)有四星級(jí)飯店4家，恩施、利川的五星級(jí)飯店和多家四星級(jí)飯店完成規(guī)劃選址等前期工作，正在抓緊施工。三是加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。選派優(yōu)秀導(dǎo)游赴吉林延邊學(xué)習(xí)韓語，舉辦全州導(dǎo)游大賽，為旅游業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。四是積極培育旅游市場(chǎng)主體。以學(xué)習(xí)貫徹《旅行社條例》為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)旅游行業(yè)資源整合，優(yōu)勝劣汰，培植龍頭企業(yè)。

六、旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，旅游市場(chǎng)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折近幾年來，通過狠抓景區(qū)建設(shè)、宣傳促銷、行業(yè)創(chuàng)建三大重點(diǎn)工作，為構(gòu)建旅游支柱產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著滬渝高速公路的通車和宣傳促銷效應(yīng)的釋放，今年以來全州旅游經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迅猛增長(zhǎng)，高位運(yùn)行，全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)折，出現(xiàn)新局面，成為全省旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)和新的增長(zhǎng)極。1—月，全州累計(jì)接待中外旅游者315.96萬人次，同比增長(zhǎng)67.9%；實(shí)現(xiàn)旅游收入13.66億元，同比增長(zhǎng)67.49%。恩施大峽谷、騰龍洞、恩施土司城接待量都達(dá)到7萬多人次。5月份，全州接待旅游者超過100萬人次，達(dá)到102.3萬人次。

4、5兩個(gè)月，恩施大峽谷、恩施土司城等景區(qū)單月接待量分別保持在2萬人次以上，騰龍洞共接待3.3萬人次，恩施城區(qū)星級(jí)飯店客房出租率均超過60%，個(gè)別飯店超過100%。歸納起來，旅游業(yè)出現(xiàn)了“三個(gè)大于”的轉(zhuǎn)變：一是景區(qū)成為重要的旅游吸引點(diǎn)，開始扛起接待大梁?！拔逡弧逼陂g，景區(qū)接待達(dá)到106394人次，占總量的43.53%。旅行社地接州外游客數(shù)量是組團(tuán)出州游客數(shù)量的數(shù)倍，實(shí)現(xiàn)了游客“進(jìn)”大于“出”的轉(zhuǎn)變。二是游客客源構(gòu)成也發(fā)生顯著變化?？驮磸囊灾輧?nèi)及周邊地區(qū)為主向州外省內(nèi)客源、省外客源、境外客源等多層次客源市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，首次出現(xiàn)省外游客大于省內(nèi)游客的轉(zhuǎn)變?！拔逡弧毙￠L(zhǎng)假期間，我州共接待旅游者24.43萬人次，同比增長(zhǎng)223.83%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.59億元，同比增長(zhǎng)381.9%，人數(shù)、收入與去年“十一”長(zhǎng)假相當(dāng)，創(chuàng)下我

州歷史上假日旅游的最高峰。三是周接待游客結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。多數(shù)景區(qū)接待狀況由過去雙休日接待量大于工作日接待量的“2”＞“5”轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ魅战哟看笥陔p休日接待量的“5”＞“2”。核心景區(qū)日接待量均穩(wěn)定在1000人次以上，基本形成較大進(jìn)入量常態(tài)。

近年來，我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但還面臨著很多挑戰(zhàn)，存在很多問題和矛盾，高品位的旅游資源沒有充分轉(zhuǎn)化為高品位的旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)業(yè)鏈還沒有真正形成。主要有四個(gè)方面的原因：一是景區(qū)交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，可進(jìn)入性不強(qiáng)；二是景區(qū)建設(shè)投入不足，宣傳促銷力度不夠，知名度還不高；三是旅游六要素不配套，缺乏較大規(guī)模旅游團(tuán)隊(duì)的接待場(chǎng)所；四是旅游企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，缺乏龍頭景區(qū)、龍頭企業(yè)，市場(chǎng)運(yùn)作手段弱化。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全省旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)精神，圍繞把恩施州建成國際知名、國內(nèi)一流的旅游休閑避暑度假目的地的目標(biāo)，以生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)為突破口，加大資源整合力度，集中優(yōu)勢(shì)力量，支持重點(diǎn)品牌、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，加快培育一批國

家級(jí)、世界級(jí)的旅游名牌，使生態(tài)文化旅游業(yè)真正成為州域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、啟動(dòng)大項(xiàng)目完善配套。一是以州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)為依托，啟動(dòng)恩施旅游港建設(shè)。旅游港集賓館飯店、娛樂健身、文化演藝、旅游商品展示銷售、景區(qū)和旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)于一體，吸引鄂西圈投公司進(jìn)行戰(zhàn)略投資，把恩施州城打造成鄂西生態(tài)文化旅游圈和武陵山區(qū)重要的游客集散地。二是加快恩施大峽谷、騰龍洞、坪壩營等核心景區(qū)的游客中心、換乘中心、停車場(chǎng)、廁所等配套設(shè)施的建設(shè)。

二、改善大交通提升可進(jìn)入性。一是積極促進(jìn)宜萬鐵路、渝利鐵路、宜巴高速公路等在建項(xiàng)目的盡快建成。二是促成恩黔、利萬、恩來高速公路和黔張常、安恩張鐵路盡早開工建設(shè)。三是進(jìn)一步完善配套服務(wù)設(shè)施，加大航線航班密度，把恩施機(jī)場(chǎng)打造成為國內(nèi)領(lǐng)先的百萬級(jí)旅游支線機(jī)場(chǎng)和鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要窗口。四是加強(qiáng)州內(nèi)交通條件的改善，形成連接恩施大峽谷、騰龍洞、坪壩營三大核心景區(qū)的快速旅游通道。

三、圍繞大市場(chǎng)拓展客源。在鞏固武漢、重慶等主要客源市場(chǎng)和短程市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，搶抓宜萬鐵路下半年通車的機(jī)遇，圍繞重大事件開展?fàn)I銷，在北京、上海、廣州等地和臺(tái)灣、日韓等境外市場(chǎng)開展宣傳促銷，積極開拓中遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)，吸引高端游客消費(fèi)。

四、營造大環(huán)境加快發(fā)展。一是以《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的決定》的貫徹落實(shí)為契機(jī)，盡快研究制定具體的實(shí)施意見，做到含金量高、操作性強(qiáng)，為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。二是以申報(bào)全國旅游綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，將我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家部委政策支持的層面，爭(zhēng)取政策“紅帽”。

（恩施州旅游委員會(huì)提供）

恩施州農(nóng)業(yè)發(fā)展情況介紹

恩施自治州位于湖北省西南部，地處武陵山脈腹地，長(zhǎng)江三峽與張家界兩大勝景之間，是全國最年輕的少數(shù)民族自治州、湖北省唯一被納入西部大開發(fā)范圍的地區(qū)。全州國土面積2.4萬平方公里，轄6縣2市及2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，有88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，2540個(gè)村。總?cè)丝?95萬，其中鄉(xiāng)村人口338萬，占總?cè)丝诘?5.6%。2009年，全州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值152.4億元，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值92.3億元，林業(yè)產(chǎn)值4.6億元，牧業(yè)產(chǎn)值53.7億元，漁業(yè)產(chǎn)值0.6億元；農(nóng)民人均純收入2810元，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的少數(shù)民族山區(qū)。

恩施州發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有豐富的自然資源和優(yōu)越的區(qū)位條件。氣候資源屬亞熱帶濕潤(rùn)性氣候和山地立體氣候，冬少嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量充沛，四季分明，境內(nèi)年均氣溫16.2℃，年平均降水量1600毫米?！皠?dòng)植物黃金分割線”北緯30度穿越腹地，形成了豐富獨(dú)特的動(dòng)植物資源，被譽(yù)為華中“天然植物園”和“種質(zhì)基因庫”。全州森林覆蓋率達(dá)67％，被稱為“鄂西林?！薄?/p>

恩施州與云南西雙版納、東北大興安嶺并稱“中國三大后花園”，成為武漢和重慶兩大火爐之間天造地設(shè)的避暑勝地。全州耕地總面積465萬畝，其中常用耕地385萬畝，臨時(shí)性耕地80萬畝。恩施州有“世界硒都”之美稱，擁有“全球迄今發(fā)現(xiàn)的唯一獨(dú)立高硒礦床”，“巖石、土壤、動(dòng)植物硒富集均達(dá)到世界之最”，含硒品位均值達(dá)3600mg/kg以上，最高值達(dá)8.4%,“硒產(chǎn)品和硒礦床的開發(fā)利用前景廣闊。恩施州工業(yè)化水平低，工業(yè)“三廢”對(duì)環(huán)境的污染輕，農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平不高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體良好，是發(fā)展綠色、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的理想之地。2009年底，全州獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”標(biāo)志總數(shù)427個(gè)，通過產(chǎn)地認(rèn)定的無公害基地面積170萬畝、綠色食品基地面積160萬畝、有機(jī)食品基地面積25萬畝。

近年來，恩施州圍繞實(shí)施“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，六大特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，目前，全州煙葉、茶葉、蔬菜、干鮮果、藥材五大種植業(yè)基地面積達(dá)到560多萬畝。2009年,全州烤煙、白肋煙面積68.9萬畝，是湖北最大的烤煙基地和全國最大的白肋煙出口創(chuàng)匯基地，成為名符其實(shí)的“煙草王國”?！扒褰础碧厣珒?yōu)質(zhì)煙葉“甜雅香”風(fēng)格突出，“綠色生態(tài)、富硒低害”特征明顯?？緹煶龂鴥?nèi)銷售部分外，主要出口德、美、法、英等10多個(gè)國家和地區(qū)。白肋煙為京、津、滬、滇等省市的多家煙廠使用，遠(yuǎn)銷亞非歐美 20多個(gè)國家和地區(qū)。全州擁有茶園面積76.6萬畝，占全省總面積的四分之一。含硒茶園面積在30萬畝左右，“恩施富硒茶”含硒均值在0.26—25.50mg/kg，高硒區(qū)含硒均值達(dá)6.42mg/kg，是陜西紫陽茶的11倍，不論最大值還是平均值均為世界之最?！岸魇┯衤丁辈铻槿珖笆竺琛敝唬?009年評(píng)為“湖北第一歷史名茶”，“恩施富硒茶”是湖北省“十大名茶”之一。茶類以綠茶、紅茶、烏龍茶為主，產(chǎn)品主要銷往非洲、歐盟及日本、俄羅斯、香港、臺(tái)灣等國家和地區(qū)。全州蔬菜面積155萬畝，其中高山蔬菜76萬畝，高山蔬菜的規(guī)模、產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率均占到全省的2/3以上，已形成湖北西南部山區(qū)特色蔬菜經(jīng)濟(jì)帶。目前正著力打造高山蔬菜“大山鼎”品牌。特色山野菜早已斐聲海外，莼菜、薇菜、蕨菜等山野菜種植面積在25萬畝左右,主要出口日本和韓國。全州魔芋種植面積25萬畝左右，是全國四大魔芋主產(chǎn)區(qū)之一，在湖北省占第一位。魔芋精粉等產(chǎn)品主要出口日本、韓國和東南亞。藥材當(dāng)年播種面積61萬畝，常年留存面積130萬畝，藥材播種面積占全省總面積的40%以上。主要品種有黨參、黃連、貝母、當(dāng)歸、丹皮、天麻等200多種。利川黃連是全國第一大產(chǎn)地，并已獲得國家原產(chǎn)地保護(hù)，全州黃連常年留存面積14萬畝；“板黨”遠(yuǎn)銷20多個(gè)國家和地區(qū)，常年留存面積4萬畝；“三木”藥材厚樸、杜仲、黃柏留存面積65萬畝。全州現(xiàn)有水果面積50萬畝，以柑桔、梨、桃為主。“宣恩早蜜柑”曾被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國優(yōu)質(zhì)水果”。我州是湖北省第一大柚類產(chǎn)區(qū)，“貢水白柚”多次獲得全國柚類鑒評(píng)“金獎(jiǎng)”，是“湖北省特色水果”。近年來黃金梨發(fā)展較快，產(chǎn)品已打入歐盟市場(chǎng)?！暗谌保ㄒ吧虬胍吧┧J猴桃、刺梨開發(fā)潛力大。干果55萬畝，以核桃、板栗為主。畜牧業(yè)是恩施州的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。2009年，全州生豬出欄405.38萬頭，存欄390.57萬

頭；家禽出籠868.67萬只，存籠706.34萬只。全州已建成萬頭豬場(chǎng)13個(gè)，各類養(yǎng)殖小區(qū)664個(gè)。近年來，通過大力培育壯大龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，狠抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到不斷提高。2009年，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織總數(shù)達(dá)到1500個(gè)；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到212家，占全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的51.7%；國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)21家。全州具有進(jìn)出口經(jīng)營資格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)51家，農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2070萬美元，占全州出口總額的23.9%。2009年全州農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)700個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社301個(gè)，社(會(huì))員總數(shù)81854個(gè)，其中農(nóng)民成員80413戶，占農(nóng)戶總數(shù)的98％；帶動(dòng)非成員農(nóng)戶21萬多戶，占全州總農(nóng)戶數(shù)的22％。通過實(shí)施“品牌農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，品牌打造不斷取得進(jìn)展。“湖北名牌產(chǎn)品”總數(shù)達(dá)到31個(gè)，獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)總數(shù)達(dá)到13個(gè)；16件商標(biāo)被評(píng)為湖北省著名商標(biāo)。

恩施州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了千載難逢的歷史機(jī)

遇。隨著滬渝高速公路、宜萬鐵路的全線貫通，長(zhǎng)期制約恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通瓶頸問題得以明顯改善。對(duì)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展來講，一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸及經(jīng)營成本降低；二是農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)半徑擴(kuò)大；三是有利于開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)多種功能；四是招商引資環(huán)境明顯改善；五是農(nóng)產(chǎn)品流通與信息傳輸更加順暢，必將促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展，加之，有國家繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、省委、省政府大力支持恩施州建設(shè)全國先進(jìn)自治州等政策機(jī)遇。加快恩施州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，前景廣闊。

“十二五”期間，將圍繞建成“六個(gè)一百”（基本煙田100萬畝、茶葉100萬畝、蔬菜100萬畝、藥材100萬畝、林果100萬畝、畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值100億元）特色基地目標(biāo)，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工系列化、營銷品牌化。為此，一是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力提升特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。以實(shí)施“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村”工程為抓手，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品，一村一品”特色

板塊基地建設(shè)，加快形成一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，打造一批特色產(chǎn)業(yè)帶、特色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊和集中連片的特色產(chǎn)業(yè)板塊。按照工業(yè)化理念和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，整合涉農(nóng)資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批具有恩施特色的“高效茶園、精品果園、設(shè)施菜園、GAP藥園、生態(tài)家園、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。圍繞將恩施州建設(shè)成為“全國知名的綠色食品基地”、“全國重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地”目標(biāo)，以開發(fā)綠色食品、有機(jī)食品為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)；加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶是推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的中堅(jiān)力量。圍繞實(shí)施“四個(gè)一批”工程，培植一批帶動(dòng)力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“領(lǐng)軍”型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和支持機(jī)制好、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，圍繞主業(yè)加快技術(shù)改造，延長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大經(jīng)

營規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。通過加大對(duì)效益好、規(guī)模小的成長(zhǎng)型中小企業(yè)的支持力度，使之成為孵化大中型企業(yè)的搖籃，形成企業(yè)集群。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力。加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、科技示范戶、農(nóng)村帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等的支持力度，扶持他們擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，逐步成長(zhǎng)為專業(yè)大戶，進(jìn)而催生一批新的農(nóng)業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)原料型加工向精深加工深化，單一產(chǎn)品向多元化系列產(chǎn)品拓展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。依托各縣市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)一批加工園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)集聚、集群化發(fā)展。實(shí)施“品牌農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大品牌整合與品牌營銷力度，打造一批知名品牌。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力支持現(xiàn)有科研院所，拓展科研范圍，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)高校、研究院所等單位與特色農(nóng)業(yè)基地協(xié)作，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心。加大

對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，培育懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，加快引進(jìn)、培育、推廣、儲(chǔ)備一批優(yōu)良品種，建立專業(yè)化良種繁育基地，加快品種推廣更新步伐，提高良種化水平。五是建立健全特色農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主開發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，積極推行“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)民+基地”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式，促使不同的市場(chǎng)主體建立起緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)共同防范風(fēng)險(xiǎn)，合理分享利潤(rùn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，制定加快土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)土地向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

（恩施州農(nóng)業(yè)局提供）

工作人員聯(lián)絡(luò)方式

恩施州鐵路辦：0718-8230074 謝世鴻：***

恩施州政府新聞辦：0718-8223224 劉

洋：***

第三篇：將奇跡定格在崇山峻嶺：宜萬鐵路

將奇跡定格在崇山峻嶺：記宜萬鐵路全線建成通車

發(fā)布時(shí)間： 2010-12-24 | 作者：劉新紅 吳志華 阮湘華

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建設(shè)難度最大、修建周期最長(zhǎng) 宜萬鐵路建成通車

2010年12月22日 10:31中廣網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條 中廣網(wǎng)北京12月22日消息 據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，中國鐵路建設(shè)史上最難，每公里造價(jià)最高的鐵路宜萬鐵路今天（22日）正式通車，它的通車將結(jié)束湖北鄂西山區(qū)不通鐵路的歷史，并大大縮短上海、武漢到重慶、成都的鐵路運(yùn)行時(shí)間。武漢鐵路局的首發(fā)列車恩施到宜昌東的4806次列車在10點(diǎn)10分發(fā)車，下面我來連線湖北臺(tái)記者徐曼，請(qǐng)她介紹一下現(xiàn)場(chǎng)的情況：

主持人：現(xiàn)在已經(jīng)是北京時(shí)間10點(diǎn)11分了，列車已經(jīng)從恩施火車站出發(fā)了嗎？ 記者：現(xiàn)在首發(fā)儀式還在進(jìn)行中，首發(fā)儀式過后列車馬上就要出發(fā)了。主持人：你已經(jīng)在這兒等待，跟隨列車一起去采訪是嗎？ 記者：對(duì)。

主持人：現(xiàn)在坐火車到宜昌比以前普通的坐汽車到宜昌大概能節(jié)省多長(zhǎng)時(shí)間，相關(guān)情況簡(jiǎn)單給大家介紹一下。

記者：去年也是這個(gè)時(shí)候，滬渝高速公路通車之后，我們坐車，自己駕車需要3個(gè)小時(shí)從恩施到宜昌，在此之前，恩施通往外界的通道只有318國道，通過318國道從恩施到宜昌需要6個(gè)多小時(shí)，到武漢也需要一整天時(shí)間?，F(xiàn)在宜萬鐵路通車之后，從恩施到宜昌只需要2個(gè)小時(shí)，到武漢只需要6個(gè)小時(shí)。主持人：大大縮短了中間的旅程時(shí)間。

記者：時(shí)間大大的縮短了，隨著明年咱們漢宜鐵路的通車之后，從恩施到全國各地，比如到上海、重慶、成都、武漢的距離，更會(huì)大大的縮短。

主持人：我們知道宜萬鐵路總共修建7年時(shí)間才竣工，時(shí)間非常長(zhǎng)，其他的山區(qū)鐵路恐怕修建時(shí)間沒有這么長(zhǎng)，為什么會(huì)這么久，它的施工難度主要體現(xiàn)在哪里？

記者：因?yàn)橐巳f鐵路它跨越西南山區(qū)，可以說西南山區(qū)地質(zhì)條件最為復(fù)雜也是最為艱險(xiǎn)的這樣一條鐵路。

主持人：現(xiàn)在我們聽到現(xiàn)場(chǎng)的鼓樂聲已經(jīng)響起來了，要慶祝首先發(fā)了，我們可以聽到你的聲音。

記者：現(xiàn)在列車即將要發(fā)車了，現(xiàn)在我們也即將登上這趟列車，與普通乘客一起體驗(yàn)首趟恩施到宜昌的鐵路之旅。

主持人：等你登上列車之后我們稍候再跟你連線，請(qǐng)你給大家介紹你在列車上的體驗(yàn)情況。

5萬建設(shè)者奮戰(zhàn)7年 世界最難修宜萬鐵路建成通車

2010-12-23 09:23:00 來源: 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)(北京)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)成都12月23日訊(記者喻劍)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從成都鐵路局獲悉：22日10時(shí)25分，K1196次旅客列車從重慶萬州始發(fā)開往湖北利川，宜(昌)萬(州)鐵路正式通車。

成都鐵路局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，宜萬鐵路是我國修建時(shí)間最長(zhǎng)的鐵路之一，歷時(shí)7年之久。宜萬鐵路施工難度巨大，修建過程中，工地上一度有5萬余工人現(xiàn)場(chǎng)施工，貫通齊岳山隧道就花了6年時(shí)間，最困難的時(shí)期一個(gè)月只掘進(jìn)了4米。同時(shí)，宜萬鐵路還是我國鐵路建設(shè)歷史上單價(jià)最高的鐵路，每公里造價(jià)達(dá)6000萬元人民幣。

據(jù)悉，宜萬鐵路是我國《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》“四縱四橫”快速客運(yùn)網(wǎng)中滬漢蓉快速通道的重要組成部分，橫跨湖北西部、重慶東部，途經(jīng)湖北宜昌、利川和重慶萬州等7個(gè)縣市(區(qū))，全線運(yùn)營里程377公里，橋隧占線路總長(zhǎng)74%，為世界鐵路之最，被稱為“橋隧博物館”。

目前，滬漢蓉大通道的重要組成部分渝利鐵路、漢宜鐵路正在加緊建設(shè)中。在不遠(yuǎn)的將來，成都經(jīng)滬漢蓉大通道到上海只需8小時(shí)。

宜萬鐵路建成通車

發(fā)布時(shí)間:2011-02-23 14:24:12 信息來源： 中鐵物資集團(tuán)網(wǎng)站

12月22日，在穿越了20余條暗河、30余處高壓富水大斷裂、100余處大型溶洞，戰(zhàn)勝了100余次突水突泥等地質(zhì)災(zāi)害，5萬名建設(shè)者歷經(jīng)7年艱苦奮戰(zhàn)后，我國鐵路建設(shè)史上難度最大、橋隧最多、歷時(shí)最長(zhǎng)、造價(jià)最高，被稱為“建筑在地下長(zhǎng)江上的鐵路”——宜（昌）萬（州）鐵路建成通車。

10時(shí)整，宜萬鐵路首發(fā)儀式在恩施和萬州舉行。鐵四院、十一、十二、十三、十四、十五、十六、十七、十八、十九、二十、二十一、二十二局集團(tuán)等參建單位，共同見證了這條中國高風(fēng)險(xiǎn)鐵路代表作“開門納客”。

宜萬鐵路東起湖北省宜昌市，西至重慶萬州區(qū)，全長(zhǎng)377公里，是滬漢蓉鐵路干線的重要組成部分。2004年全線破土動(dòng)工，年均進(jìn)度僅50多公里，是中國單公里修建時(shí)間最長(zhǎng)的鐵路；全線穿越巖溶山洞、懸崖峭壁、深山河谷、地下暗河區(qū)域，70%地段跨越巖溶強(qiáng)烈發(fā)育地區(qū)，8座Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道穿越深埋高壓巖溶地區(qū)，建設(shè)中面臨的突水突泥問題屬世界級(jí)難題，被國內(nèi)外專家視為“筑路禁區(qū)”，是中國施工難度最大的山區(qū)鐵路；平均每公里造價(jià)6000多萬元，兩倍于青藏鐵路，是中國單公里造價(jià)最高的鐵路；全線共有隧道、橋梁400余座，占線路總長(zhǎng)的74％，有“橋隧博物館”之稱，為世界之最。

鐵四院在該工程建設(shè)中開展了包括工程建設(shè)成套技術(shù)研究、運(yùn)輸安全技術(shù)研究和環(huán)境工程技術(shù)研究3大類、15個(gè)大課題共45項(xiàng)的研究。復(fù)雜隧道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、排水減壓、注漿、水文監(jiān)測(cè)和防災(zāi)報(bào)警等方面的研究和首創(chuàng)，最大程度地降低了安全施工風(fēng)險(xiǎn)。大跨預(yù)應(yīng)力混凝土剛構(gòu)橋技術(shù)、復(fù)雜地形橋式結(jié)構(gòu)試驗(yàn)技術(shù)、大跨T構(gòu)設(shè)計(jì)與施工試驗(yàn)技術(shù)的研究和應(yīng)用，填補(bǔ)了國內(nèi)橋梁技術(shù)的多項(xiàng)空白。

技術(shù)創(chuàng)新讓宜萬鐵路走出“工程禁區(qū)”，使“宜萬經(jīng)驗(yàn)”成就世界山區(qū)“筑路寶典”。開工以來，中國鐵建各施工單位善于集中企業(yè)上下的智慧，整合全行業(yè)的智力，配置全社會(huì)的資源，積極開展科技攻關(guān)，在超前地質(zhì)預(yù)報(bào)綜合物探技術(shù)、復(fù)雜地質(zhì)長(zhǎng)大隧道安全質(zhì)量控制、過巖溶高壓富水段堵水施工技術(shù)、突水突泥治理技術(shù)等方面取得歷史性突破，安全優(yōu)質(zhì)地建成了馬鹿箐隧道、齊岳山隧道、金子山隧道、野三關(guān)隧道、長(zhǎng)嶺隧道等世界罕見特殊復(fù)雜地質(zhì)隧道工程。

建設(shè)者們?cè)谑┕ぶ型瓿闪司扌腿芮伙L(fēng)險(xiǎn)處理、水文地質(zhì)判釋和安全監(jiān)控等方面的技術(shù)探索和積累，研究創(chuàng)新了溶腔“釋能降壓”工法和“特大體量高壓隱伏溶腔泄水”工法，填補(bǔ)了我國巖溶隧道修建技術(shù)的多項(xiàng)空白；開發(fā)出了長(zhǎng)大隧道機(jī)械設(shè)備配套與快速施工技術(shù)、長(zhǎng)距離通風(fēng)技術(shù)、反坡排水技術(shù)等多項(xiàng)隧道施工新技術(shù)、新工藝。

宜萬鐵路通信工程是我國鐵路通信施工領(lǐng)域山區(qū)鐵路通信系統(tǒng)最完善、最前沿、最全面的代表，采用無線通信系統(tǒng)和無線列調(diào)通信系統(tǒng)。建設(shè)者在施工中精益求精，追求施工工藝完善，保質(zhì)保量地完成了施工任務(wù)。各單位堅(jiān)持綠色施工，保護(hù)生態(tài)，加強(qiáng)環(huán)保、水保工作。在不改動(dòng)支擋、加固與防護(hù)工程結(jié)構(gòu)受力情況下，盡最大可能修建綠色防護(hù)工程。新栽下的樹木，綠葉紅花，生機(jī)盎然，扮靚鋼鐵大動(dòng)脈，受到社會(huì)各界好評(píng)。

宜萬鐵路的通車運(yùn)營，對(duì)于提高川渝地區(qū)東出外運(yùn)能力、推動(dòng)西部大開發(fā)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)都具有十分重要的意義。通過連接在建的漢宜城際鐵路、渝利鐵路，動(dòng)車組列車將在5小時(shí)內(nèi)從武漢抵達(dá)重慶，成渝地區(qū)到上?？蓪?shí)現(xiàn)朝發(fā)夕至，拉近了西南地區(qū)至長(zhǎng)三角地區(qū)的時(shí)空距離，“蜀道難”的歷史將從此改變。（責(zé)編：段圣潔）

第四篇：公安部三項(xiàng)紀(jì)律心得體會(huì)(錢萬)

三項(xiàng)紀(jì)律學(xué)習(xí)心得

在班組長(zhǎng)的組織下，全所民警、協(xié)勤人員集中學(xué)習(xí)“公安部三項(xiàng)紀(jì)律”，使之成為執(zhí)勤點(diǎn)全體人員工作、執(zhí)法、生活中共同遵守的基本準(zhǔn)責(zé)。“公安部三項(xiàng)紀(jì)律”，即：決不允許面對(duì)群眾危難不勇為；決不允許酗酒滋事；決不允許進(jìn)夜總會(huì)娛樂。是繼“五條禁令”之后的又一條鐵規(guī)，是反腐倡廉的重要舉措，是健全隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制、打造紀(jì)律嚴(yán)明隊(duì)伍的實(shí)際行動(dòng)。在此次學(xué)習(xí)中我思想上要高度重視，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，執(zhí)行上對(duì)違反“三項(xiàng)紀(jì)律”的人和事要嚴(yán)肅查處，并要求全所民警開展自查互查，重點(diǎn)排查解決民警自律、紀(jì)律作風(fēng)等問題。我執(zhí)勤點(diǎn)還鼓勵(lì)群眾對(duì)全體人員的作風(fēng)問題和工作問題進(jìn)行監(jiān)督檢舉，多舉措、全方位的貫徹執(zhí)行“公安部三項(xiàng)紀(jì)律”。并對(duì)自己提出嚴(yán)格要求：一是要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法；二是嚴(yán)禁酗酒和進(jìn)入娛樂場(chǎng)所，嚴(yán)防工作時(shí)間外違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生；三是嚴(yán)格警用車輛管理，嚴(yán)禁公車私用，民警不著警服或在工作時(shí)間外使用警用車輛。

為確保學(xué)習(xí)活動(dòng)取得實(shí)效，全體民警積極對(duì)照各項(xiàng)規(guī)定剖析自己的不足之處，并紛紛表示一定會(huì)嚴(yán)格遵守執(zhí)行，規(guī)范自身行為。全體民警表示：在遵守紀(jì)律規(guī)定上，沒有松懈的時(shí)候，不能有絲毫的僥幸心理，要時(shí)時(shí)警醒自己，處處把握自己，真正落實(shí)人民群眾需要我們做什么，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求我們做什么，我們就不折不扣的做好什么，使遵守紀(jì)律規(guī)定成為良好的習(xí)慣和行為準(zhǔn)則。完善管理制度，確保警鐘長(zhǎng)鳴。大隊(duì)要求民警工作工作時(shí)間必須按照規(guī)定著裝，嚴(yán)禁警便混穿、著裝不整等情況發(fā)生。每天早上班組長(zhǎng)組織執(zhí)勤民警上路執(zhí)勤前認(rèn)真檢查著裝是否嚴(yán)整、裝備是否齊全等，從細(xì)節(jié)上保證每個(gè)民警著裝整齊、規(guī)范。組織全體民警認(rèn)真開展自查自糾活動(dòng)，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決制止違反“三項(xiàng)紀(jì)律”的問題。針對(duì)發(fā)生問題的漏洞和環(huán)節(jié)，及時(shí)敲警鐘，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保從源頭預(yù)防違紀(jì)違法問題發(fā)生。

加大管理力度，嚴(yán)格警紀(jì)警規(guī)。為切實(shí)防止各類隊(duì)伍管理問題的發(fā)生，我執(zhí)勤點(diǎn)從“酒、車、賭”等敏感方面和易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，圍繞車、酒、賭等方面做好預(yù)防提醒工作，對(duì)存在苗頭性問題的人員，要落實(shí)幫教和監(jiān)督措施。同時(shí)提醒自己和民警嚴(yán)禁酒后駕車，在工作之外也以一名警察的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做遵章守法模范?？朔楸运枷牒蛢e幸心理，主動(dòng)用紀(jì)律約束自己，形成執(zhí)行“三項(xiàng)紀(jì)律”的良好風(fēng)氣。

通過采取一系列的舉措，群眾滿意率高了，警民關(guān)系得到進(jìn)一步融洽；執(zhí)法規(guī)范多了，群眾滿意度增加了；熱情服務(wù)的多了，“窗口”民警接待辦事群眾都能夠做到“一見面問好，一張笑臉相迎、一把椅子請(qǐng)坐、一杯熱茶暖心、一句好話相送”，而且還有“首問民警”熱情帶路。門難進(jìn)，臉難看、話難聽、事難辦、人難找的“五難”現(xiàn)象已經(jīng)基本銷聲匿跡。

錢萬

第五篇：學(xué)習(xí)三項(xiàng)制度心得體會(huì)

學(xué)習(xí)三項(xiàng)制度心得體會(huì)

為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能，自治區(qū)制定了《XX壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制度》、《XX壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度》、《XX壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》。這三項(xiàng)制度的頒布實(shí)施，是搞好制度建設(shè)，建立健全加強(qiáng)行政效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵。為使三項(xiàng)制度在我鎮(zhèn)全面貫徹實(shí)施，確實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能，5月11日晚，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)了這三項(xiàng)制度，通過學(xué)習(xí)，我的體會(huì)是這樣：

一、這三項(xiàng)制度是一個(gè)有機(jī)的整體，環(huán)環(huán)相扣。建立和嚴(yán)格執(zhí)行這三項(xiàng)制度及行政效能建設(shè)的其他配套制度，將形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，促使各部門特別是具有審批職能的部門和工作崗位的工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，嚴(yán)格辦結(jié)時(shí)限，提高辦事效率，從而建立起加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、要建立和完善首問負(fù)責(zé)制。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，是密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，樹立良好的政府機(jī)關(guān)形象的客觀要求。機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)基層和群眾要求辦理事項(xiàng)的，要熱情接待，周到服務(wù)。首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要告知辦結(jié)時(shí)間；對(duì)申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)明和明確告知申辦者，并進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)和說明。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，也要為當(dāng)事人提供熱情周到的指引服務(wù)。要實(shí)行掛牌上崗，以便企業(yè)和群眾監(jiān)督。

三、要嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。限時(shí)辦結(jié)制是防止辦事拖拉，提高工作效率的一項(xiàng)基本制度，服務(wù)部門要理順內(nèi)部職能關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時(shí)間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。行政機(jī)關(guān)所有向社會(huì)辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報(bào)事項(xiàng)，必須在法定期限或者本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過辦事時(shí)限的，要經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并事先告知審批對(duì)象。凡沒有正當(dāng)理由超出法定或本部門承諾時(shí)限的，要依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任人的行政不作為責(zé)任。具備條件的行政管理事項(xiàng)要實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，行政機(jī)關(guān)超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。

四、要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。重點(diǎn)抓三方面：

1、實(shí)行部門首長(zhǎng)問責(zé)制。實(shí)行部門首長(zhǎng)對(duì)本部門的工作全面負(fù)責(zé)，并對(duì)其行使職權(quán)引起的后果承擔(dān)責(zé)任。各政府部門對(duì)所屬工作部門不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，要追究部門行政首長(zhǎng)的責(zé)任。

2、實(shí)行行政過錯(cuò)追究制。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響行政序和行政效率，怠誤行政管理工作或害行政相對(duì)方合法權(quán)益，造成不良影響或后果的，要追究該行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任。

3、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。要設(shè)立效能監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全效能投訴網(wǎng)絡(luò)，完善效能投訴受理機(jī)制，努力做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處。監(jiān)察重點(diǎn)要放在與對(duì)外開放、招商引資以及發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的行政部門和執(zhí)法管理部門，以及行政審批中的不規(guī)范行為、違反服務(wù)承諾的行為、濫用行政執(zhí)法權(quán)的行為、行政不作為、工作作風(fēng)等方面。堅(jiān)決追究違反有關(guān)制度，破壞投資環(huán)境的單位和個(gè)人，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。要公開暴光影響惡劣的典型案件。

五、要將實(shí)行三項(xiàng)制度情況作為干部考核的依據(jù)。對(duì)于有群眾舉報(bào)，實(shí)屬對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、推諉、拖而不辦、態(tài)度惡劣、嚴(yán)重影響政府機(jī)關(guān)形象的個(gè)人，年終考核應(yīng)定為不稱職。