第一篇：赴外省學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴外省學(xué)習(xí)考察報(bào)告

景德鎮(zhèn)市財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)中心

我市財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）成立以來(lái)，受到市局黨組的高度重視。應(yīng)省評(píng)估中心以及局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于加強(qiáng)“中心”業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、開闊眼界的要求，“中心”在全國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)先進(jìn)省市中精心挑選，最終選定赴浙江寧波、江蘇無(wú)錫進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察。2012年8月6日，由“中心”主任郝宗銘同志帶隊(duì)，一行3人對(duì)寧波市和無(wú)錫市進(jìn)行為期5天的學(xué)習(xí)考察?？疾炱陂g，我們聽取了對(duì)方的先進(jìn)理念和工作經(jīng)驗(yàn)，并就績(jī)效評(píng)價(jià)工作展開討論、交流心得、交換意見，收獲頗豐，現(xiàn)就考察情況匯報(bào)如下：

一、寧波、無(wú)錫基本情況

（一）浙江省寧波市

寧波市是我國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市和5個(gè)計(jì)劃單列市之一，是浙江的三大經(jīng)濟(jì)中心之一，位于浙東，長(zhǎng)江三角洲南翼，北臨杭州灣，西接紹興，南靠臺(tái)州，東北與舟山隔海相望。全市總面積9816平方公里，常住人口576萬(wàn)，下轄兩市、三縣、六區(qū)。2011年寧波市財(cái)政總收入1431億元（關(guān)稅除外），一般預(yù)算收入657億元，全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，GDP居第九位，地方財(cái)政一般預(yù)算收入居六位，人均GDP和人均財(cái)政收入居第五位，公務(wù)員人均津補(bǔ)貼8萬(wàn)余元，屬于進(jìn)一步對(duì)外開放的十四個(gè)沿海開放城市、浙江對(duì)外開放的門戶和窗口單位。

（二）江蘇省無(wú)錫市

無(wú)錫市位于蘇南，地處中國(guó)長(zhǎng)江三角洲，南瀕太湖，西依錫山、惠山，京杭大運(yùn)河在境內(nèi)流過(guò)，是長(zhǎng)江三角洲重要的中心城市之

一、中國(guó)最發(fā)達(dá)的城市之一。全市總面積4787平方公里，常住人口640萬(wàn)，下轄兩市，七區(qū)，公務(wù)員人均津補(bǔ)貼8萬(wàn)余元。2009年因太湖污染，發(fā)生嚴(yán)重的“水危機(jī)”，2010年開始轉(zhuǎn)型，將其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此較大的影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，但其2011年財(cái)政總收入仍達(dá)1500多億元，一般預(yù)算收入600億元，GDP達(dá)6000多億，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可見一斑。

二、寧波、無(wú)錫績(jī)效評(píng)價(jià)工作基本情況

（一）寧波市從2005年開始探索和加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，2011年之前，市本級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)職能放在預(yù)算局，2012年轉(zhuǎn)入財(cái)政監(jiān)督局。寧波市的財(cái)政支出績(jī)效管理起步較早，目前績(jī)效評(píng)價(jià)工作逐步規(guī)范，評(píng)價(jià)范圍也不斷闊大。在評(píng)價(jià)對(duì)象選擇上，以項(xiàng)目評(píng)價(jià)為主，已涉及教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社保、環(huán)保、水利、民政、城市建設(shè)等領(lǐng)域。2010年起，要求有明確績(jī)效目標(biāo)且財(cái)政投入300萬(wàn)元（2012年已改為500萬(wàn)元）以上的一般性項(xiàng)目，由各主管部門全面開展項(xiàng)目績(jī)效自我評(píng)價(jià)工作。2012年預(yù)計(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目48個(gè)，涉及資金15億元。

（二）2003年7月，無(wú)錫市成立“統(tǒng)評(píng)處”，開始履行財(cái)政支出績(jī)效管理職能，2009年由江蘇省省廳統(tǒng)一改名為“績(jī)效管

理處”。本著“在前進(jìn)中摸索，在摸索中前進(jìn)”的指導(dǎo)思想，無(wú)錫逐步建立了全員性、全過(guò)程、全方位的績(jī)效管理辦法：

1、評(píng)價(jià)對(duì)象，主要以財(cái)政專項(xiàng)資金為主，以專項(xiàng)資金為突破口，規(guī)范政府財(cái)政性資金使用行為；

2、評(píng)價(jià)方法，主要以專家評(píng)議為主，在人大政協(xié)、綜合性部門領(lǐng)導(dǎo)、高等院校中挑選出對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)較為了解、敢說(shuō)敢為、具有權(quán)威性的專家，建立專家?guī)?，并?duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)、考察。由專家站在第三方的角度，客觀、公正的進(jìn)行評(píng)價(jià)；

3、評(píng)價(jià)依據(jù)，無(wú)錫市績(jī)效評(píng)價(jià)工作得到市委市政府的高度支持，先后出臺(tái)了《無(wú)錫市本級(jí)政府專項(xiàng)資金績(jī)效管理實(shí)施辦法》、《無(wú)錫市本級(jí)政府專項(xiàng)資金績(jī)效管理改革指導(dǎo)意見》等一系列文件；

4、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，無(wú)錫市市委市政府對(duì)財(cái)政績(jī)效管理工作高度重視，賦予“績(jī)效管理處”削減單位預(yù)算的權(quán)力，預(yù)算編制過(guò)程完全按績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果執(zhí)行。在完善的績(jī)效管理制度下，無(wú)錫市的績(jī)效管理已深入人心，績(jī)效評(píng)價(jià)工作十分順利。無(wú)錫市“績(jī)效管理處”2012年度預(yù)計(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目138個(gè)，資金總量250億元。

三、兩地開展績(jī)效管理的實(shí)踐對(duì)景德鎮(zhèn)的啟示

（一）經(jīng)濟(jì)落后的地市對(duì)績(jī)效管理的需求更大，景德鎮(zhèn)財(cái)力緊張，財(cái)政收支矛盾嚴(yán)峻，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理能解決財(cái)政分配中該不該給錢、給多少錢、優(yōu)先順序、資金不夠怎么辦等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以“用財(cái)有效”的理念破解財(cái)政收支困局。

（二）現(xiàn)行財(cái)政分配機(jī)制下，由于缺乏明確的分配標(biāo)準(zhǔn)，各

預(yù)算單位“重資金申請(qǐng)，輕政策執(zhí)行”，財(cái)政部門由于信息不對(duì)稱、專業(yè)技術(shù)壁壘等客觀原因，也無(wú)法對(duì)項(xiàng)目預(yù)算提出具體意見建議。其后果就是社會(huì)普遍只關(guān)注財(cái)政投入而不關(guān)心政府部門事情辦得怎樣，預(yù)算單位錢沒(méi)少花事情卻沒(méi)辦好，最終卻由財(cái)政部門來(lái)承受社會(huì)輿論的質(zhì)疑。景德鎮(zhèn)如果能在預(yù)算分配環(huán)節(jié)通過(guò)引入第三方——社會(huì)專家的力量，就能有效解決財(cái)政與部門單位信息不對(duì)稱問(wèn)題，明確財(cái)政和各部門單位的職責(zé)，促進(jìn)政府執(zhí)行力的提升。

（三）預(yù)算績(jī)效管理覆蓋面廣，涉及政府及其部門職責(zé)、權(quán)能與行為方式的重新配置，利益結(jié)構(gòu)也會(huì)相應(yīng)整合，阻力較大。從兩地較早開展預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)踐來(lái)看，地方發(fā)展明顯帶有領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人風(fēng)格的背景下，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理要特別注重在領(lǐng)導(dǎo)重視的條件下抓住有利時(shí)機(jī)加快制度創(chuàng)新和建設(shè)，除了要建立政府層面上的制度規(guī)定外，每一項(xiàng)績(jī)效管理工作都要建立相應(yīng)的制度，形成制度體系。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)工作中指標(biāo)設(shè)定占了70%，除了共性指標(biāo)外，不同的項(xiàng)目、不同的時(shí)期、不同的目標(biāo)都將影響個(gè)性指標(biāo)的設(shè)立以及權(quán)重的設(shè)定。指標(biāo)體系的建立需要多方面專家解決信息不對(duì)稱、專業(yè)技術(shù)壁壘問(wèn)題，還需要各業(yè)務(wù)科室把握政策性問(wèn)題。在完成原始積累的前提下，才能逐步完善符合景德鎮(zhèn)實(shí)際情況的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（五）財(cái)政支出績(jī)效管理是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，績(jī)效評(píng)價(jià)工作只是績(jī)效管理的一部分。財(cái)政部門作為績(jī)效管理機(jī)制的設(shè)計(jì)者，首先要發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，在績(jī)效評(píng)價(jià)中心的基礎(chǔ)上，著手構(gòu)筑預(yù)算績(jī)效管理平臺(tái)。由“中心”牽頭，發(fā)揮平臺(tái)的組織作用，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)科室（單位）和專家，形成推行績(jī)效管理的組織和制度保障體系。進(jìn)而充分發(fā)揮財(cái)政部門綜合管理職能，更好的服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局。

第二篇：赴外省學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴外省學(xué)習(xí)考察報(bào)告

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局萍鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)黨組的統(tǒng)一安排，在副隊(duì)長(zhǎng)x和紀(jì)檢組長(zhǎng)x的帶領(lǐng)下、工業(yè)和服務(wù)業(yè)調(diào)查科科長(zhǎng)x、價(jià)格調(diào)查科科員x一行，于5月16日至18日赴湘潭、岳陽(yáng)、瀏陽(yáng)學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察的主要情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

學(xué)習(xí)考察組分別到湘潭調(diào)查隊(duì)、岳陽(yáng)調(diào)查隊(duì)、瀏陽(yáng)調(diào)查隊(duì)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和交流。三市縣調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)對(duì)我們此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)十分重視，接待熱情規(guī)范，安排細(xì)致周到。湘潭、岳陽(yáng)、瀏陽(yáng)三地均安排領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室干部為我們介紹經(jīng)驗(yàn)、交流情況、討論工作，考察組成員通過(guò)此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，深受教育和啟發(fā)，既交流了工作經(jīng)驗(yàn)，又開拓了視野、提升了思想認(rèn)識(shí)。

二、主要體會(huì)和收獲

這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)加強(qiáng)了調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的橫向交流，增進(jìn)了彼此間的友情，學(xué)習(xí)到了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高了愛崗敬業(yè)精神，對(duì)今后我隊(duì)進(jìn)一步提升工作效能、創(chuàng)造優(yōu)良工作業(yè)績(jī)起到了積極的推動(dòng)作用。

1、加強(qiáng)了橫向聯(lián)系，增進(jìn)了友誼。湘潭、岳陽(yáng)、瀏陽(yáng)三市縣調(diào)查系統(tǒng)上下的重視、熱情、真誠(chéng)、周到給我們留下了非常深刻的印象。湘潭調(diào)查隊(duì)王購(gòu)高隊(duì)長(zhǎng)、岳陽(yáng)調(diào)查隊(duì)吳當(dāng)時(shí)隊(duì)長(zhǎng)、瀏陽(yáng)調(diào)查隊(duì)熊明威隊(duì)長(zhǎng)都親自會(huì)見了考察組全體成員，對(duì)我們的到來(lái)表示了熱烈的歡迎，全面介紹了當(dāng)?shù)厝宋牡乩怼⑸鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及本隊(duì)的基本情況和工作特色?？疾旎顒?dòng)安排得細(xì)致緊湊，考察期間都有一位隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)專程陪同，氣氛十分歡快和諧。雖然只有短短幾天時(shí)間的交往，但彼此都給對(duì)方留下了美好的回憶，使我們真真切切感受到天下統(tǒng)計(jì)是一家，調(diào)查系統(tǒng)一家親。

2、拓寬了工作思路，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法。湘潭、岳陽(yáng)、瀏陽(yáng)三市縣調(diào)查系統(tǒng)工作成績(jī)優(yōu)異，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是牢固樹立國(guó)調(diào)精神，充分發(fā)揮獨(dú)立調(diào)查獨(dú)立上報(bào)的優(yōu)勢(shì)。牢固樹立“尚法唯實(shí)，真情報(bào)國(guó)”八個(gè)字的“國(guó)調(diào)精神”，‘尚法’，就要求每一位湖南國(guó)調(diào)人保持對(duì)法律特別是《統(tǒng)計(jì)法》的尊崇和敬畏之情，以《統(tǒng)計(jì)法》作為判斷統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中是非曲直的根本標(biāo)準(zhǔn)；‘唯實(shí)’，就要求每一位湖南國(guó)調(diào)人不畏艱難，不辭辛苦，不失原則，堅(jiān)持入實(shí)地、查實(shí)況、統(tǒng)實(shí)數(shù)、報(bào)實(shí)情；‘真情報(bào)國(guó)’是要以真摯的情感報(bào)效國(guó)家，將真實(shí)的情況報(bào)送國(guó)家，是踐行國(guó)家隊(duì)意識(shí)的根本要求。三市縣調(diào)查系統(tǒng)專門成立了專項(xiàng)調(diào)查科，發(fā)揮第三方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行快速調(diào)查工作。

二是嚴(yán)格規(guī)范化管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)持“三獨(dú)立”原則，不受任何干擾，實(shí)事求是的開展工作，堅(jiān)定不移地執(zhí)行《湖南統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》；制定了《流通和消費(fèi)價(jià)格調(diào)查制度》、《城鎮(zhèn)住戶調(diào)查制度》、《調(diào)查員訪戶日記制度》、《數(shù)據(jù)評(píng)估制度》等多項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，從樣本的確定到數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、匯總、回訪、評(píng)估、審簽、上報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位都進(jìn)行了具體的規(guī)定，具有更強(qiáng)的操作性，從制度上減少數(shù)據(jù)誤差，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得地方政府信任和支持。各隊(duì)服務(wù)地方發(fā)展主要做了兩方面的工作：一方面將有關(guān)調(diào)查結(jié)果寫成調(diào)查分析并綜合采編國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以《調(diào)查分析》、《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等形式及時(shí)以向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)呈閱，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考；另一方面是每年受市委市政府和相關(guān)部門、縣（市）區(qū)的委托從事各種專項(xiàng)調(diào)查。例如，岳陽(yáng)市委市政府連續(xù)四年將“民本岳陽(yáng)”考核（綜合考核）工作的1/3內(nèi)容和長(zhǎng)期開展的重大專項(xiàng)調(diào)查委托岳陽(yáng)調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)，縣（市）區(qū)政府、職能部門和人民群眾既尊重調(diào)查隊(duì)又配合工作，大大提升了國(guó)調(diào)隊(duì)的形象和地位。

四是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造高素質(zhì)隊(duì)伍。湘潭隊(duì)堅(jiān)持每周一次集中學(xué)習(xí)和每季度一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座的制度，并多次邀請(qǐng)總隊(duì)專家來(lái)隊(duì)授課，提升干部業(yè)務(wù)水平；岳陽(yáng)隊(duì)成立了“統(tǒng)計(jì)沙龍”，沙龍每季度舉行一次統(tǒng)計(jì)分析演講比賽，比賽過(guò)程中組織點(diǎn)評(píng)、交流。通過(guò)這種活動(dòng)提高了沙龍成員分析寫作興趣和水平，還將每年11月定為“讀書月”，通過(guò)推薦書目、交流讀書心得、舉辦知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等方式，引導(dǎo)廣大干部職工好讀書、讀好書，提升精神品位、凝聚思想共識(shí)和行動(dòng)合力；瀏陽(yáng)隊(duì)黨支部牽頭，組織隊(duì)員開展思想教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神和統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀等，同時(shí)把干部成長(zhǎng)和提高素質(zhì)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定信念，激發(fā)熱情，立足本職，腳踏實(shí)地，大膽工作，把統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀真正體現(xiàn)在調(diào)查工作中。

五是深入法制宣傳管理，營(yíng)造寬松工作環(huán)境。不失時(shí)機(jī)地利用匯報(bào)、會(huì)議、調(diào)研的機(jī)會(huì)，適時(shí)宣傳統(tǒng)計(jì)法，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握統(tǒng)計(jì)法的核心內(nèi)容，并落實(shí)在工作中。通過(guò)宣傳日活動(dòng)，使社會(huì)公眾更加深入了解《統(tǒng)計(jì)法》，為營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)工作氛圍打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)各專業(yè)科室下基層調(diào)查調(diào)研時(shí)，經(jīng)常不斷地向調(diào)查對(duì)象、輔助調(diào)查員宣講統(tǒng)計(jì)法。

六是創(chuàng)新內(nèi)務(wù)管理，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)合力。湘潭隊(duì)成立了湘潭國(guó)調(diào)系統(tǒng)青年聯(lián)合分會(huì)，關(guān)心年輕干部的成長(zhǎng)，年內(nèi)召開三八女同胞座談、五四青年座談、七一黨員座談、八一建軍節(jié)座談、十一與祖國(guó)同成長(zhǎng)座談等等，組織干部交流談心，既交流學(xué)習(xí)心得、工作心得、生活心得，也交流各自的成長(zhǎng)、煩惱與未來(lái)規(guī)劃；岳陽(yáng)隊(duì)制訂了《預(yù)算管理制度》，實(shí)行除了工資以外的工作經(jīng)費(fèi)限額使用的二級(jí)預(yù)算管理，明確各科室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)類別、數(shù)量、使用方式、審批程序，并要求在確保工作質(zhì)量前提下實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，超支不補(bǔ)，定期公布。同時(shí)對(duì)包括一把手在內(nèi)的隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)也實(shí)行“限額使用、超支自負(fù)”的規(guī)定。通過(guò)二級(jí)預(yù)算管理，每季度公布一次資金使用情況，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和科室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用的方向、數(shù)量都能一一展現(xiàn)出來(lái)，使經(jīng)費(fèi)使用公開透明，實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主管理。這一管理制度的實(shí)施，將有限的資金都用在最需要的工作上，不僅起到了民主監(jiān)督的作用，而且還培養(yǎng)了干部職工良好的勤儉風(fēng)尚，業(yè)務(wù)開支明顯下降，內(nèi)部矛盾明顯減少。

3、感受了湘土人文氣息，提高了愛崗敬業(yè)精神。在湘潭期間，通過(guò)參觀劉少奇同志紀(jì)念館，我們?cè)俅螌W(xué)習(xí)翻閱了《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》、《做好一個(gè)黨員建設(shè)一個(gè)好的黨》等著作，進(jìn)一步提高了考察組成員的黨性修養(yǎng)；通過(guò)參觀彭德懷同志故里，我們了解到了革命偉人彭德懷同志在如此艱苦的環(huán)境下，34天的時(shí)間里寫出了5個(gè)調(diào)查報(bào)告，這更加的激發(fā)了我們“愛國(guó)、奮斗、奉獻(xiàn)”的熱情。在岳陽(yáng)期間，通過(guò)參觀岳陽(yáng)樓，重讀《岳陽(yáng)樓記》，那種“不以物喜，不以己悲”，“先天下之憂而憂，先天下之樂(lè)而樂(lè)”的高尚情操深深感染著考察組每一位成員，愛崗敬業(yè)的情感在情景交融中更一步得到升華。

本次學(xué)習(xí)考察期間，我們嚴(yán)格按照隊(duì)黨組的要求，組織嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)明，精神飽滿，考察組成員既有具體分工，又能團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分展示了萍鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)的良好形象。一路上大家暢所欲言，通過(guò)一路走、一路看、一路問(wèn)、一路想，開拓了視野、交流了經(jīng)驗(yàn)、加深了友情。最后，考察組召開了學(xué)習(xí)考察活動(dòng)小結(jié)會(huì)，讓每位成員交流考察感受，真正做到考察好學(xué)習(xí)好，有收獲有提高。

第三篇：赴外省學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴外省學(xué)習(xí)考察報(bào)告

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局萍鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)黨組的統(tǒng)一安排，在副隊(duì)長(zhǎng)x和紀(jì)檢組長(zhǎng)x的帶領(lǐng)下、工業(yè)和服務(wù)業(yè)調(diào)查科科長(zhǎng)x、價(jià)格調(diào)查科科員x一行，于5月16日至18日赴湘潭、岳陽(yáng)、瀏陽(yáng)學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察的主要情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

學(xué)習(xí)考察組分別到湘潭調(diào)查隊(duì)、岳陽(yáng)調(diào)查隊(duì)、瀏陽(yáng)調(diào)查隊(duì)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和交流。三市縣調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)對(duì)我們此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)十分重視，接待熱情規(guī)范，安排細(xì)致周到。湘潭、岳陽(yáng)、瀏陽(yáng)三地均安排領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室干部為我們介紹經(jīng)驗(yàn)、交流情況、討論工作，考察組成員通過(guò)此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，深受教育和啟發(fā)，既交流了工作經(jīng)驗(yàn)，又開拓了視野、提升了思想認(rèn)識(shí)。

二、主要體會(huì)和收獲

這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)加強(qiáng)了調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的橫向交流，增進(jìn)了彼此間的友情，學(xué)習(xí)到了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高了愛崗敬業(yè)精神，對(duì)今后我隊(duì)進(jìn)一步提升工作效能、創(chuàng)造優(yōu)良工作業(yè)績(jī)起到了積極的推動(dòng)作用。

1、加強(qiáng)了橫向聯(lián)系，增進(jìn)了友誼。湘潭、岳陽(yáng)、瀏陽(yáng)三市縣調(diào)查系統(tǒng)上下的重視、熱情、真誠(chéng)、周到給我們留下了非常深刻的印象。湘潭調(diào)查隊(duì)王購(gòu)高隊(duì)長(zhǎng)、岳陽(yáng)調(diào)查隊(duì)吳當(dāng)時(shí)隊(duì)長(zhǎng)、瀏陽(yáng)調(diào)查隊(duì)熊明威隊(duì)長(zhǎng)都親自會(huì)見了考察組全體成員，對(duì)我們的到來(lái)表示了熱烈的歡迎，全面介紹了當(dāng)?shù)厝宋牡乩?、社?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及本隊(duì)的基本情況和工作特色?？疾旎顒?dòng)安排得細(xì)致緊湊，考察期間都有一位隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)專程陪同，氣氛十分歡快和諧。雖然只有短短幾天時(shí)間的交往，但彼此都給對(duì)方留下了美好的回憶，使我們真真切切感受到天下統(tǒng)計(jì)是一家，調(diào)查系統(tǒng)一家親。

2、拓寬了工作思路，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法。湘潭、岳陽(yáng)、瀏陽(yáng)三市縣調(diào)查系統(tǒng)工作成績(jī)優(yōu)異，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是牢固樹立國(guó)調(diào)精神，充分發(fā)揮獨(dú)立調(diào)查獨(dú)立上報(bào)的優(yōu)勢(shì)。牢固樹立“尚法唯實(shí)，真情報(bào)國(guó)”八個(gè)字的“國(guó)調(diào)精神”，‘尚法’，就要求每一位湖南國(guó)調(diào)人保持對(duì)法律特別是《統(tǒng)計(jì)法》的尊崇和敬畏之情，以《統(tǒng)計(jì)法》作為判斷統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中是非曲直的根本標(biāo)準(zhǔn)；‘唯實(shí)’，就要求每一位湖南國(guó)調(diào)人不畏艱難，不辭辛苦，不失原則，堅(jiān)持入實(shí)地、查實(shí)況、統(tǒng)實(shí)數(shù)、報(bào)實(shí)情；‘真情報(bào)國(guó)’是要以真摯的情感報(bào)效國(guó)家，將真實(shí)的情況報(bào)送國(guó)家，是踐行國(guó)家隊(duì)意識(shí)的根本要求。三市縣調(diào)查系統(tǒng)專門成立了專項(xiàng)調(diào)查科，發(fā)揮第三方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行快速調(diào)查工作。二是嚴(yán)格規(guī)范化管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)持“三獨(dú)立”原則，不受任何干擾，實(shí)事求是的開展工作，堅(jiān)定不移地執(zhí)行《湖南統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》；制定了《流通和消費(fèi)價(jià)格調(diào)查制度》、《城鎮(zhèn)住戶調(diào)查制度》、《調(diào)查員訪戶日記制度》、《數(shù)據(jù)評(píng)估制度》等多項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，從樣本的確定到數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、匯總、回訪、評(píng)估、審簽、上報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位都進(jìn)行了具體的規(guī)定，具有更強(qiáng)的操作性，從制度上減少數(shù)據(jù)誤差，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得地方政府信任和支持。各隊(duì)服務(wù)地方發(fā)展主要做了兩方面的工作：一方面將有關(guān)調(diào)查結(jié)果寫成調(diào)查分析并綜合采編國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以《調(diào)查分析》、《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等形式及時(shí)以向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)呈閱，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考；另一方面是每年受市委市政府和相關(guān)部門、縣（市）區(qū)的委托從事各種專項(xiàng)調(diào)查。例如，XX市委市政府連續(xù)四年將“民本岳陽(yáng)”考核（綜合考核）工作的1/3內(nèi)容和長(zhǎng)期開展的重大專項(xiàng)調(diào)查委托岳陽(yáng)調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)，縣（市）區(qū)政府、職能部門和人民群眾既尊重調(diào)查隊(duì)又配合工作，大大提升了國(guó)調(diào)隊(duì)的形象和地位。

四是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造高素質(zhì)隊(duì)伍。湘潭隊(duì)堅(jiān)持每周一次集中學(xué)習(xí)和每季度一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座的制度，并多次邀請(qǐng)總隊(duì)專家來(lái)隊(duì)授課，提升干部業(yè)務(wù)水平；岳陽(yáng)隊(duì)成立了“統(tǒng)計(jì)沙龍”，沙龍每季度舉行一次統(tǒng)計(jì)分析演講比賽，比賽過(guò)程中組織點(diǎn)評(píng)、交流。通過(guò)這種活動(dòng)提高了沙龍成員分析寫作興趣和水平，還將每年11月定為“讀書月”，通過(guò)推薦書目、交流讀書心得、舉辦知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等方式，引導(dǎo)廣大干部職工好讀書、讀好書，提升精神品位、凝聚思想共識(shí)和行動(dòng)合力；瀏陽(yáng)隊(duì)黨支部牽頭，組織隊(duì)員開展思想教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大會(huì)議精神和統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀等，同時(shí)把干部成長(zhǎng)和提高素質(zhì)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定信念，激發(fā)熱情，立足本職，腳踏實(shí)地，大膽工作，把統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀真正體現(xiàn)在調(diào)查工作中。五是深入法制宣傳管理，營(yíng)造寬松工作環(huán)境。不失時(shí)機(jī)地利用匯報(bào)、會(huì)議、調(diào)研的機(jī)會(huì)，適時(shí)宣傳統(tǒng)計(jì)法，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握統(tǒng)計(jì)法的核心內(nèi)容，并落實(shí)在工作中。通過(guò)宣傳日活動(dòng)，使社會(huì)公眾更加深入了解《統(tǒng)計(jì)法》，為營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)工作氛圍打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)各專業(yè)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局萍鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)黨組的統(tǒng)一安排，在副隊(duì)長(zhǎng)x和紀(jì)檢組長(zhǎng)x的帶領(lǐng)下、工業(yè)和服務(wù)業(yè)調(diào)查科科長(zhǎng)x、價(jià)格調(diào)查科科員x一行，于5月16日至18日赴湘潭、岳陽(yáng)、瀏陽(yáng)學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察的主要情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

學(xué)習(xí)考察組分別到湘潭調(diào)查隊(duì)、岳陽(yáng)調(diào)查隊(duì)、瀏陽(yáng)調(diào)查隊(duì)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和交流。三市縣調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)對(duì)我們此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)十分重視，接待熱情規(guī)范，安排細(xì)致周到。湘潭、岳陽(yáng)、瀏陽(yáng)三地均安排領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室干部為我們介紹經(jīng)驗(yàn)、交流情況、討論工作，考察組成員通過(guò)此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，深受教育和啟發(fā)，既交流了工作經(jīng)驗(yàn)，又開拓了視野、提升了思想認(rèn)識(shí)。

二、主要體會(huì)和收獲

這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)加強(qiáng)了調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的橫向交流，增進(jìn)了彼此間的友情，學(xué)習(xí)到了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高了愛崗敬業(yè)精神，對(duì)今后我隊(duì)進(jìn)一步提升工作效能、創(chuàng)造優(yōu)良工作業(yè)績(jī)起到了積極的推動(dòng)作用。

1、加強(qiáng)了橫向聯(lián)系，增進(jìn)了友誼。湘潭、岳陽(yáng)、瀏陽(yáng)三市縣調(diào)查系統(tǒng)上下的重視、熱情、真誠(chéng)、周到給我們留下了非常深刻的印象。湘潭調(diào)查隊(duì)王購(gòu)高隊(duì)長(zhǎng)、岳陽(yáng)調(diào)查隊(duì)吳當(dāng)時(shí)隊(duì)長(zhǎng)、瀏陽(yáng)調(diào)查隊(duì)熊明威隊(duì)長(zhǎng)都親自會(huì)見了考察組全體成員，對(duì)我們的到來(lái)表示了熱烈的歡迎，全面介紹了當(dāng)?shù)厝宋牡乩怼⑸鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及本隊(duì)的基本情況和工作特色?？疾旎顒?dòng)安排得細(xì)致緊湊，考察期間都有一位隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)專程陪同，氣氛十分歡快和諧。雖然只有短短幾天時(shí)間的交往，但彼此都給對(duì)方留下了美好的回憶，使我們真真切切感受到天下統(tǒng)計(jì)是一家，調(diào)查系統(tǒng)一家親。

2、拓寬了工作思路，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法。湘潭、岳陽(yáng)、瀏陽(yáng)三市縣調(diào)查系統(tǒng)工作成績(jī)優(yōu)異，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是牢固樹立國(guó)調(diào)精神，充分發(fā)揮獨(dú)立調(diào)查獨(dú)立上報(bào)的優(yōu)勢(shì)。牢固樹立“尚法唯實(shí)，真情報(bào)國(guó)”八個(gè)字的“國(guó)調(diào)精神”，‘尚法’，就要求每一位湖南國(guó)調(diào)人保持對(duì)法律特別是《統(tǒng)計(jì)法》的尊崇和敬畏之情，以《統(tǒng)計(jì)法》作為判斷統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中是非曲直的根本標(biāo)準(zhǔn)；‘唯實(shí)’，就要求每一位湖南國(guó)調(diào)人不畏艱難，不辭辛苦，不失原則，堅(jiān)持入實(shí)地、查實(shí)況、統(tǒng)實(shí)數(shù)、報(bào)實(shí)情；‘真情報(bào)國(guó)’是要以真摯的情感報(bào)效國(guó)家，將真實(shí)的情況報(bào)送國(guó)家，是踐行國(guó)家隊(duì)意識(shí)的根本要求。三市縣調(diào)查系統(tǒng)專門成立了專項(xiàng)調(diào)查科，發(fā)揮第三方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行快速調(diào)查工作。二是嚴(yán)格規(guī)范化管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)持“三獨(dú)立”原則，不受任何干擾，實(shí)事求是的開展工作，堅(jiān)定不移地執(zhí)行《湖南統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》；制定了《流通和消費(fèi)價(jià)格調(diào)查制度》、《城鎮(zhèn)住戶調(diào)查制度》、《調(diào)查員訪戶日記制度》、《數(shù)據(jù)評(píng)估制度》等多項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，從樣本的確定到數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、匯總、回訪、評(píng)估、審簽、上報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位都進(jìn)行了具體的規(guī)定，具有更強(qiáng)的操作性，從制度上減少數(shù)據(jù)誤差，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得地方政府信任和支持。各隊(duì)服務(wù)地方發(fā)展主要做了兩方面的工作：一方面將有關(guān)調(diào)查結(jié)果寫成調(diào)查分析并綜合采編國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以《調(diào)查分析》、《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等形式及時(shí)以向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)呈閱，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考；另一方面是每年受市委市政府和相關(guān)部門、縣（市）區(qū)的委托從事各種專項(xiàng)調(diào)查。例如，XX市委市政府連續(xù)四年將“民本岳陽(yáng)”考核（綜合考核）工作的1/3內(nèi)容和長(zhǎng)期開展的重大專項(xiàng)調(diào)查委托岳陽(yáng)調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)，縣（市）區(qū)政府、職能部門和人民群眾既尊重調(diào)查隊(duì)又配合工作，大大提升了國(guó)調(diào)隊(duì)的形象和地位。

四是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造高素質(zhì)隊(duì)伍。湘潭隊(duì)堅(jiān)持每周一次集中學(xué)習(xí)和每季度一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座的制度，并多次邀請(qǐng)總隊(duì)專家來(lái)隊(duì)授課，提升干部業(yè)務(wù)水平；岳陽(yáng)隊(duì)成立了“統(tǒng)計(jì)沙龍”，沙龍每季度舉行一次統(tǒng)計(jì)分析演講比賽，比賽過(guò)程中組織點(diǎn)評(píng)、交流。通過(guò)這種活動(dòng)提高了沙龍成員分析寫作興趣和水平，還將每年11月定為“讀書月”，通過(guò)推薦書目、交流讀書心得、舉辦知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等方式，引導(dǎo)廣大干部職工好讀書、讀好書，提升精神品位、凝聚思想共識(shí)和行動(dòng)合力；瀏陽(yáng)隊(duì)黨支部牽頭，組織隊(duì)員開展思想教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大會(huì)議精神和統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀等，同時(shí)把干部成長(zhǎng)和提高素質(zhì)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定信念，激發(fā)熱情，立足本職，腳踏實(shí)地，大膽工作，把統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀真正體現(xiàn)在調(diào)查工作中。

五是深入法制宣傳管理，營(yíng)造寬松工作環(huán)境。不失時(shí)機(jī)地利用匯報(bào)、會(huì)議、調(diào)研的機(jī)會(huì)，適時(shí)宣傳統(tǒng)計(jì)法，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握統(tǒng)計(jì)法的核心內(nèi)容，并落實(shí)在工作中。通過(guò)宣傳日活動(dòng)，使社會(huì)公眾更加深入了解《統(tǒng)計(jì)法》，為營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)工作氛圍打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)各專業(yè)

科室下基層調(diào)查調(diào)研時(shí)，經(jīng)常不斷地向調(diào)查對(duì)象、輔助調(diào)查員宣講統(tǒng)計(jì)法。

六是創(chuàng)新內(nèi)務(wù)管理，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)合力。湘潭隊(duì)成立了湘潭國(guó)調(diào)系統(tǒng)青年聯(lián)合分會(huì)，關(guān)心年輕干部的成長(zhǎng)，年內(nèi)召開三八女同胞座談、五四青年座談、七一黨員座談、八一建軍節(jié)座談、十一與祖國(guó)同成長(zhǎng)座談等等，組織干部交流談心，既交流學(xué)習(xí)心得、工作心得、生活心得，也交流各自的成長(zhǎng)、煩惱與未來(lái)規(guī)劃；岳陽(yáng)隊(duì)制訂了《預(yù)算管理制度》，實(shí)行除了工資以外的工作經(jīng)費(fèi)限額使用的二級(jí)預(yù)算管理，明確各科室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)類別、數(shù)量、使用方式、審批程序，并要求在確保工作質(zhì)量前提下實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，超支不補(bǔ)，定期公布。同時(shí)對(duì)包括一把手在內(nèi)的隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)也實(shí)行“限額使用、超支自負(fù)”的規(guī)定。通過(guò)二級(jí)預(yù)算管理，每季度公布一次資金使用情況，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和科室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用的方向、數(shù)量都能一一展現(xiàn)出來(lái)，使經(jīng)費(fèi)使用公開透明，實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主管理。這一管理制度的實(shí)施，將有限的資金都用在最需要的工作上，不僅起到了民主監(jiān)督的作用，而且還培養(yǎng)了干部職工良好的勤儉風(fēng)尚，業(yè)務(wù)開支明顯下降，內(nèi)部矛盾明顯減少。

3、感受了湘土人文氣息，提高了愛崗敬業(yè)精神。在湘潭期間，通過(guò)參觀劉少奇同志紀(jì)念館，我們?cè)俅螌W(xué)習(xí)翻閱了《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》、《做好一個(gè)黨員建設(shè)一個(gè)好的黨》等著作，進(jìn)一步提高了考察組成員的黨性修養(yǎng)；通過(guò)參觀彭德懷同志故里，我們了解到了革命偉人彭德懷同志在如此艱苦的環(huán)境下，34天的時(shí)間里寫出了5個(gè)調(diào)查報(bào)告，這更加的激發(fā)了我們“愛國(guó)、奮斗、奉獻(xiàn)”的熱情。在岳陽(yáng)期間，通過(guò)參觀岳陽(yáng)樓，重讀《岳陽(yáng)樓記》，那種“不以物喜，不以己悲”，“先天下之憂而憂，先天下之樂(lè)而樂(lè)”的高尚情操深深感染著考察組每一位成員，愛崗敬業(yè)的情感在情景交融中更一步得到升華。

本次學(xué)習(xí)考察期間，我們嚴(yán)格按照隊(duì)黨組的要求，組織嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)明，精神飽滿，考察組成員既有具體分工，又能團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分展示了萍鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)的良好形象。一路上大家暢所欲言，通過(guò)一路走、一路看、一路問(wèn)、一路想，開拓了視野、交流了經(jīng)驗(yàn)、加深了友情。最后，考察組召開了學(xué)習(xí)考察活動(dòng)小結(jié)會(huì)，讓每位成員交流考察感受，真正做到考察好學(xué)習(xí)好，有收獲有提高。

第四篇：濰坊市農(nóng)機(jī)局赴外省學(xué)習(xí)考察報(bào)告

濰坊市農(nóng)機(jī)局赴外省學(xué)習(xí)考察報(bào)告

6月1日－12日，濰坊市農(nóng)機(jī)局張振之局長(zhǎng)率有關(guān)縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)人及市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人一行8人，赴省外進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)。期間，參觀考察了河南省瑞峰機(jī)械有限公司花生機(jī)械和重慶市、重慶市江津區(qū)、張家界市、長(zhǎng)沙縣三級(jí)農(nóng)機(jī)推廣、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、企業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能鑒定等方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法?？疾靾F(tuán)成員目睹了外地農(nóng)機(jī)化發(fā)展的巨大變化，感受到了農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為、搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，普遍感到深受教育和啟發(fā)，同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

一、考察的基本情況

6月2日，我們到達(dá)河南省瑞鋒機(jī)械有限公司對(duì)花生機(jī)械進(jìn)行了實(shí)地考察，公司總經(jīng)理宋作峰先生及公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了座談。該公司主導(dǎo)產(chǎn)品有系列型花生剝殼機(jī)、花生摘果機(jī)、花生收獲機(jī)以及各種輔機(jī)等35個(gè)品種，2009年花生剝殼機(jī)、花生摘果機(jī)、花生收獲機(jī)有5個(gè)品種進(jìn)入了“2009-2011年國(guó)家支持推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品”目錄。隨后，我們于6月4日抵達(dá)重慶市，就重慶市和江津區(qū)農(nóng)機(jī)企業(yè)管理和農(nóng)機(jī)推廣工作進(jìn)行了實(shí)地考察，受到了重慶市農(nóng)機(jī)管理辦公室鄧光友副巡視員地?zé)崆榻哟Ｔ撌朽嚬庥迅毖惨晢T、綜合處周正華處長(zhǎng)、楊陪成副處長(zhǎng)、裝備處孫友階處長(zhǎng)、監(jiān)管處黃自力處長(zhǎng)與我市考察團(tuán)成人進(jìn)行了座談。4號(hào)下午在鄧光友巡視員陪同下，我們赴江津區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局考察，江津區(qū)委何建平副書記、蹇澤西副區(qū)長(zhǎng)及農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)接待了我們，全國(guó)人大代表農(nóng)機(jī)局白麗莎副局長(zhǎng)介紹了農(nóng)機(jī)推廣情況。截至08年底，江津區(qū)微耕機(jī)達(dá)到3000臺(tái)，插秧機(jī)600多臺(tái)，機(jī)插秧11.6萬(wàn)畝，機(jī)收10萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)化綜合水平27％。2008年獲重慶市農(nóng)機(jī)化考核一等獎(jiǎng)，2007年農(nóng)業(yè)部機(jī)插秧示范縣。

重慶考察結(jié)束后，我們抵達(dá)張家界市農(nóng)機(jī)局進(jìn)行考察，許波局長(zhǎng)對(duì)張家界概況和農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹。張家界市以旅游立市，總面積9563平方公里，總?cè)丝?62萬(wàn)，年均旅游收入80億元，完成地區(qū)生產(chǎn)總值127.54億元、財(cái)政收入9.26 億元，農(nóng)民人均純收入 2388元。截至08年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力80.9萬(wàn)千瓦，純農(nóng)田作業(yè)的大中型拖拉機(jī)快速發(fā)展，全市擁有大中型拖拉機(jī)1633臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具1700臺(tái);小型及手扶拖拉機(jī)3509臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具1210臺(tái);擁有耕整機(jī)2847 臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)382臺(tái)，水稻插秧機(jī)14臺(tái)。農(nóng)機(jī)化綜合水平26％，全市部門考核第二名。

之后，我們又赴湖南省長(zhǎng)沙縣進(jìn)行了考察，長(zhǎng)沙縣總面積1997平方公里，轄4鄉(xiāng)16鎮(zhèn)，269個(gè)村，人口78萬(wàn)，耕地總面積73萬(wàn)畝。08年完成GDP370.3億元，完成財(cái)政總收入40.7億元，在第八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比中排名百?gòu)?qiáng)縣第37位。2008年末，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)17.12萬(wàn)臺(tái)/99.81萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值4.84億元。全年機(jī)耕率 96%，機(jī)種率2%，機(jī)收率90%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)66%。

二、外地的主要做法

多年來(lái)特別是近幾年來(lái)，重慶市、湖南省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成就。

（一）農(nóng)機(jī)推廣重點(diǎn)突出、成績(jī)喜人

近年來(lái)，重慶、湖南兩地根據(jù)當(dāng)?shù)厣絽^(qū)實(shí)際，重點(diǎn)推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械多以小型微耕機(jī)、水稻育秧機(jī)、插秧機(jī)、半喂入水稻收獲機(jī)械為主。圍繞推廣工作，在領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)宣傳、財(cái)政支持、檢查督導(dǎo)、部門聯(lián)合方面探討出了一套行之有效的辦法。以重慶市江津區(qū)為例，區(qū)政府專門成立了機(jī)插秧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，從水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政抽調(diào)人員專門從事機(jī)插秧管理工作，整合部門資源，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一播種時(shí)間、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。區(qū)人大一名副主任，政協(xié)一名副主席分管此項(xiàng)工作，并給予部門間協(xié)調(diào)。他們.靈活運(yùn)用國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼政策，每年除國(guó)家補(bǔ)貼的30%外，重慶市財(cái)政對(duì)插秧機(jī)再補(bǔ)貼55%左右，區(qū)縣一級(jí)財(cái)政再疊加5%左右，這樣使得一臺(tái)機(jī)械總累計(jì)補(bǔ)貼率高達(dá)85%以上。同時(shí)，區(qū)政府下?lián)苜?gòu)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，以保證補(bǔ)貼工作的開展。重慶市自1999年起累計(jì)投入資金9050萬(wàn)元，江津區(qū)每年區(qū)財(cái)政投入85萬(wàn)元以上。宣傳方面，除日常宣傳報(bào)道外，他們還特別注重在人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)議上給代表發(fā)宣傳材料，會(huì)場(chǎng)周圍布展板，以生動(dòng)、精美的宣傳畫冊(cè)，宣傳領(lǐng)導(dǎo)，引起他們對(duì)該項(xiàng)工作的重視。

（二）農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理規(guī)范、成效顯著

通過(guò)考察張家界市和長(zhǎng)沙縣，我們了解到，湖南省的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，基本都是以職能移交為契機(jī)，建立了新的農(nóng)機(jī)監(jiān)理體制，安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的編制、人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題得到了進(jìn)一步的解決。從長(zhǎng)沙縣考察情況看：07年長(zhǎng)沙縣監(jiān)理站根據(jù)省、市政府和農(nóng)機(jī)主管部門的部署，縣監(jiān)理站向公安交警部門移交農(nóng)用機(jī)動(dòng)1031臺(tái)（10馬力以下和檔案不全的并沒(méi)有移交），農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員也移交到公安交警部門工作。后經(jīng)重新申請(qǐng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站核定為全額撥款事業(yè)單位，保留原副科級(jí)級(jí)別不變。2002年，因業(yè)績(jī)突出，被農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)“文明監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口單位，2008年12 月，被農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全監(jiān)督管理總局評(píng)為全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)” 示范縣。他們的主要經(jīng)驗(yàn)是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有成效。長(zhǎng)沙縣專門成立了由分管農(nóng)機(jī)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安交警、交通、城管等相關(guān)部門為成員的農(nóng)機(jī)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣安委會(huì)牽頭，每年召開聯(lián)席會(huì)議二次以上，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行通報(bào)和部署，將農(nóng)機(jī)化發(fā)展和安全生產(chǎn)管理納入了新農(nóng)村建設(shè)范疇?？h財(cái)政強(qiáng)力支持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，農(nóng)機(jī)監(jiān)理和安全生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算，當(dāng)年財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入100萬(wàn)元。二是將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入全縣安全生產(chǎn)范疇和政府績(jī)效考核內(nèi)容，制定了農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)管理考核方案，全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)。另外，建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，成立了農(nóng)機(jī)和公安交警聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，有效地解決了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中難以管理到位的“空檔”和“死角”，彌補(bǔ)了農(nóng)機(jī)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的不足，形成公安交警部門積極支持和協(xié)調(diào)配合，共同搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的局面。三是堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧農(nóng)機(jī)。長(zhǎng)沙縣農(nóng)機(jī)局堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)收得利益放在首位，多次降低拖拉機(jī)、收割機(jī)的培訓(xùn)和年檢年審收費(fèi)，如辦理收割機(jī)牌證和操作證按規(guī)定應(yīng)收 1400元，實(shí)收600元，差額費(fèi)用由財(cái)政補(bǔ)貼。而且收割機(jī)檢審實(shí)行免費(fèi)辦理制度，每年可為機(jī)手減輕負(fù)擔(dān)近50萬(wàn)元。更為有特色的是，他們還爭(zhēng)取縣政府撥款10萬(wàn)元，成立農(nóng)機(jī)事故救援基金，對(duì)近幾年來(lái)因農(nóng)機(jī)事故致殘和家庭困難的農(nóng)機(jī)手開展救援(助)行動(dòng)。共計(jì)救援(助)83起，救援(助)資金8.5萬(wàn)元;補(bǔ)助困難機(jī)手38個(gè)，補(bǔ)助資金1.5萬(wàn)元，緩解了農(nóng)機(jī)手家庭困境，體現(xiàn)了黨和政府及農(nóng)機(jī)部門的關(guān)愛之情。

（三）農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作扎實(shí)有效

長(zhǎng)沙縣有農(nóng)機(jī)網(wǎng)點(diǎn)110個(gè)，其中農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家13家，經(jīng)營(yíng)、維修網(wǎng)點(diǎn)97家。近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣農(nóng)機(jī)局與工商、安監(jiān)職能部門緊密配合，在全縣開展了扎實(shí)有效的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)“扶優(yōu)治劣”執(zhí)法檢查行動(dòng)，各網(wǎng)點(diǎn)從不知道接受主管部門管理、不服從管理到主動(dòng)、自覺接受管理。農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作成效突出。一是通過(guò)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，建立制度，強(qiáng)化責(zé)任，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，全面提升了對(duì)市場(chǎng)的依法行政管理水平。2008年網(wǎng)點(diǎn)年審對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)、維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了重新摸底，并將各網(wǎng)點(diǎn)具體位置，負(fù)責(zé)人，電話號(hào)碼進(jìn)行登記并將網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地拍照存入檔案，用機(jī)車管理方法進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)管理，使農(nóng)機(jī)網(wǎng)點(diǎn)管理日趨正規(guī)化。二是強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳。利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳工具廣泛開展了農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的宣傳，每年“3.15、三下鄉(xiāng)”活動(dòng)期間，組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，召開農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量座談會(huì)，對(duì)全縣農(nóng)機(jī)市場(chǎng)存在的產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，并邀請(qǐng)農(nóng)機(jī)專家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)講解，使大家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和識(shí)別能力有進(jìn)一步的提升，從而為網(wǎng)點(diǎn)資質(zhì)提高奠定堅(jiān)實(shí)的法規(guī)基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)。三是為凈化全縣農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)聯(lián)合在兩季大忙前后開展了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量大檢查，開展了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、耕整機(jī)械的專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對(duì)無(wú)正常進(jìn)貨渠道產(chǎn)品和“三無(wú)”產(chǎn)品堅(jiān)決查處，嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

（四）農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作亮點(diǎn)紛呈

湖南省長(zhǎng)沙縣農(nóng)機(jī)管理局，2008年被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“2006-2007全國(guó)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)先進(jìn)單位”。他們的主要經(jīng)驗(yàn)主要有三點(diǎn)：一是將職業(yè)技能鑒定工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站農(nóng)機(jī)化工作目標(biāo)考評(píng)，強(qiáng)化了責(zé)任考核；二是將農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作與農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維修網(wǎng)點(diǎn)審驗(yàn)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、跨區(qū)作業(yè)等行業(yè)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開展了多種形式的培訓(xùn)教育。三是對(duì)鑒定工種、鑒定程序、鑒定時(shí)間、檔案管理等嚴(yán)格管理。通過(guò)兩年來(lái)的努力，該縣農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)(鑒定)工作取得了較好成效，鑒定工種涉及到汽車修理工、鉗工、車工、焊工、維修電工、聯(lián)合收割機(jī)操作工等10多個(gè)工種，而且通過(guò)鑒定頒發(fā)的職業(yè)技能資格鑒定證書成為農(nóng)機(jī)手就業(yè)的資本，受到廣大農(nóng)民朋友的關(guān)注。

（五）農(nóng)機(jī)企業(yè)管理服務(wù)到位

農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)的管理主要是以服務(wù)為主，通過(guò)為企業(yè)解決一些實(shí)際問(wèn)題而贏的企業(yè)的支持和信賴。

在考察學(xué)習(xí)中我們了解到，重慶市農(nóng)機(jī)部門把幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢，申報(bào)農(nóng)機(jī)推廣目錄、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄等作為服務(wù)企業(yè)的工作重點(diǎn)，切實(shí)履行了協(xié)助企業(yè)申報(bào)進(jìn)入省外目錄等多種方式的服務(wù)職能。在確定補(bǔ)貼目錄時(shí)，一是看企業(yè)市場(chǎng)占有率，二是看售后服務(wù)好壞，三是與企業(yè)簽訂合同。另外，配合有關(guān)部門為企業(yè)爭(zhēng)取資金，08年?duì)幦?0萬(wàn)元，為企業(yè)解決各種處罰200萬(wàn)元。通過(guò)聯(lián)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)廠家學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，吸引了日本景觀、洋馬公司投資建廠，全市基本形成了全國(guó)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地，所有產(chǎn)品涵蓋了包括農(nóng)用動(dòng)力、耕作、運(yùn)輸、提灌、脫粒、農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等7個(gè)大類100多個(gè)產(chǎn)品的小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，大量銷往全國(guó)各地及東南亞和歐美國(guó)家，為重慶市乃至全國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了重要的裝備支撐。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模大，技術(shù)力量雄厚的農(nóng)機(jī)企業(yè)納入龍頭企業(yè)進(jìn)行管理，在資金、政策等方面進(jìn)行傾斜。長(zhǎng)沙縣則在農(nóng)機(jī)企業(yè)管理方面為加強(qiáng)企業(yè)之間和農(nóng)機(jī)部門的聯(lián)系，專門成立了農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，每年定期召集企業(yè)召開一至兩次產(chǎn)品質(zhì)量座談會(huì)，及時(shí)通報(bào)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，為企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的改進(jìn)提出建議，樹立了良好的部門形象，擴(kuò)大了對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)的影響力。

（六）小型農(nóng)機(jī)具需求潛力巨大 此次考察我們還了解到一些非常重要的市場(chǎng)信息，如重慶市，是我國(guó)水稻種植較多的地區(qū)之一，急需水稻育秧和兩行水稻插秧機(jī)。但是由于重慶市近幾年的農(nóng)機(jī)企業(yè)，大多數(shù)是由原摩托車生產(chǎn)制造企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)而成，技術(shù)水平相對(duì)國(guó)外較成熟的機(jī)型還有很大差距，國(guó)產(chǎn)機(jī)械技術(shù)相對(duì)滯后，加之引進(jìn)的國(guó)外機(jī)械成本又較高（大約是國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的3倍左右），嚴(yán)重制約了農(nóng)民的購(gòu)買力，遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求。因此，形成了較大的市場(chǎng)空缺，前景非常廣闊。據(jù)此，我們認(rèn)為我市農(nóng)機(jī)部門應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，把握時(shí)機(jī)，為濰坊農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)此類機(jī)具的研發(fā)和協(xié)調(diào)服務(wù)提供必要的支持，幫助企業(yè)打開銷路。

三、給我們的啟示

總的看，這次考察大家普遍感到收獲大，受啟發(fā)多。三個(gè)地區(qū)農(nóng)機(jī)部門在經(jīng)濟(jì)和自然條件并不是很好的情況下，干出了自己的特色，確實(shí)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。通過(guò)考察，有以下幾點(diǎn)啟示：

（一）解放思想、更新觀念是發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，考察團(tuán)成員深刻感受到南方地區(qū)濃厚的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展氛圍。除有國(guó)家政策支持外，很重要的一條是他們思想解放，觀念超前，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。近年來(lái)，重慶市和湖南省敢于突破，敢于創(chuàng)新，敢于進(jìn)取，在改革方面一直走在全國(guó)前面，孕育了“敢闖敢試、敢為天下先”的開拓精神。他們意識(shí)超前、思維敏銳，善于捕捉、把握和用好機(jī)遇，使我們從深層次上理解了我們正在實(shí)施的“興機(jī)強(qiáng)農(nóng)富民”地真正含義。事實(shí)證明，誰(shuí)思想解放、思維敏銳，誰(shuí)就能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，誰(shuí)就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視、大力支持是發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的重要保障。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持。從江津區(qū)考察情況看，在一個(gè)地處山區(qū)丘嶺、道路行走不便、機(jī)耕道幾乎沒(méi)有、農(nóng)民收入極低的情況下，他們能完成機(jī)插秧11.6萬(wàn)畝，08年還被定為了農(nóng)業(yè)部機(jī)插秧示范縣，重要一點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)重視。但領(lǐng)導(dǎo)重視是爭(zhēng)取來(lái)的，一是農(nóng)機(jī)部門利用一切手段進(jìn)行深入宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)了解農(nóng)機(jī)化，重視農(nóng)機(jī)化。二是就農(nóng)機(jī)重點(diǎn)工作要及時(shí)向四大領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，將其納入議事日程。三是邀請(qǐng)四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員及專家就重點(diǎn)項(xiàng)目到基層視察指導(dǎo)，引起基層領(lǐng)導(dǎo)的重視。四是爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)機(jī)部門的重視支持。五是爭(zhēng)取財(cái)政支持。在這方面，我們也做了大量工作，但與他們相比還有差距，雖然有客觀上的原因，但工作力度不夠也是重要原因，這需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦卸鄥R報(bào)、多請(qǐng)示。

（三）加強(qiáng)部門間交流協(xié)作是發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的有效途徑。部門協(xié)作是各部門圍繞自身工作目標(biāo)，發(fā)揮各自職能，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，高效配置資源，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏的工作成效，因此，強(qiáng)化部門間的協(xié)作，是一個(gè)永恒的課題，農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展也不例外。農(nóng)機(jī)化涉及到質(zhì)監(jiān)、工商、石油、交通、農(nóng)業(yè)公安交警、安檢、物價(jià)等部門，只有與他們加強(qiáng)溝通，互通信息、資源共享、協(xié)調(diào)配合，才能全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)更好發(fā)展。

（四）提高工作成效是樹立農(nóng)機(jī)形象、爭(zhēng)取地位的前提。有為才有位，成績(jī)是干出來(lái)的，地位是贏得的。江津區(qū)之所以在政府有很高的地位，是因?yàn)樗麄兊墓ぷ髟鷮?shí)、成效顯著，各項(xiàng)工作走在了全市前列，被農(nóng)業(yè)部確定為機(jī)插秧示范縣，為該區(qū)獲得了榮譽(yù)。我們要爭(zhēng)得地位，就要在干好本職工作的前提下，善于學(xué)習(xí)借鑒，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，樹立農(nóng)機(jī)系統(tǒng)良好的形象，在全省乃至全國(guó)干出幾件有影響的事情。

（五）壯大農(nóng)機(jī)工業(yè)是發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市作為農(nóng)機(jī)制造大市，有較為雄厚地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。生產(chǎn)廠家多，產(chǎn)品類別廣，同時(shí)，擁有福田雷沃重工、金億等500余家農(nóng)機(jī)企業(yè)。結(jié)合重慶市發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)經(jīng)驗(yàn)，我們今后一個(gè)時(shí)期要把農(nóng)機(jī)工業(yè)納入農(nóng)機(jī)部門的管理范疇，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管范圍，加大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，定期對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品特別是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查，以座談會(huì)的形勢(shì)進(jìn)行通報(bào)，為企業(yè)提出改進(jìn)意見，提高我市農(nóng)機(jī)裝備業(yè)的質(zhì)量水平，打造中國(guó)農(nóng)機(jī)城品牌，把中國(guó)農(nóng)機(jī)濰坊制造，創(chuàng)出新的品牌。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研開發(fā)，加快新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力開發(fā)研制一批，適應(yīng)于我市設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)，提高我市設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備水平。

第五篇：立案庭赴外省考察報(bào)告省法院 信訪

立案庭赴外省考察學(xué)習(xí)工作報(bào)告

2008年5月7日至16日，XX省法院系統(tǒng)考察團(tuán)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)立案信訪窗口規(guī)范化建設(shè)這一課題對(duì)XX省三省市的相關(guān)法院進(jìn)了考察學(xué)習(xí)?？疾靾F(tuán)一行X人，分別是：省高院立案庭庭長(zhǎng)XXX，審判長(zhǎng)XXX，一中院立案庭庭長(zhǎng)XXX，二中院立案庭庭長(zhǎng)XXX.考察團(tuán)先后到了上海、山東、天津XX法院等十二家單位，并在上述法院與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、法官進(jìn)行了座談。在各地，考察團(tuán)均受到了兄弟法院的熱情接待?，F(xiàn)將考察與學(xué)習(xí)的具體情況報(bào)告如下：

一、立案信訪窗口硬件設(shè)施規(guī)范化建設(shè)方面的情況 XX省地處東部沿海地區(qū)，城鄉(xiāng)民營(yíng)企業(yè)眾多，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，加之人民群眾維權(quán)意識(shí)濃厚，大量的民商事糾紛導(dǎo)致了案件數(shù)量居高不下。以山東省為例，2010年全省法院共新收各類案件890431件，同比增長(zhǎng)2.5％，訴訟標(biāo)的額1470億元。其中訴訟案件625334件，執(zhí)行案件209816件。全年共審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件893920件。面對(duì)如此繁重的審判任務(wù)，深刻把握司法工作特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化案件審判流程管理，統(tǒng)一案件入口和出口，建立大立案的格局顯得由為重要。三省市法院均把推進(jìn)立案信訪窗口規(guī)范化建設(shè)作為一把手工程，拓寬窗口服務(wù)功能，充分發(fā)揮訴訟引導(dǎo)、立案審查、立案調(diào)解、救助服務(wù)、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、判后答疑和 11 鑒于XX省三省市地處東部沿海，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為發(fā)達(dá)，立案信訪窗口規(guī)范化建設(shè)起步早、起點(diǎn)高、硬件設(shè)施建設(shè)基本類似，為避免重復(fù)，本文不一一介紹。信訪接待等八項(xiàng)職能；加強(qiáng)行為規(guī)范建設(shè)，健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦案公開、文明接待等制度。三省市法院的立案信訪窗口在排查解決涉法涉訴矛盾糾紛方面正日益發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，立案信訪窗口的規(guī)范化建設(shè)工作開展地如火如荼。

1、法院領(lǐng)導(dǎo)高度重視立案信訪窗口規(guī)范化建設(shè)

XX省法院的立案信訪窗口規(guī)范化建設(shè)所取得的成績(jī)是和社會(huì)各界的大力支持是分不開的，尤其是三省市各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)都把立案信訪窗口規(guī)范化建設(shè)作為法院工作的重點(diǎn)來(lái)抓，在辦案經(jīng)費(fèi)、司法裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備等方面均給予立案信訪窗口大力的支持。如山東省制定了《立案信訪窗口規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)詳細(xì)實(shí)施細(xì)則》，力爭(zhēng)在三年內(nèi)使各地立案信訪窗口實(shí)現(xiàn)“制度健全、功能完善、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”的總體目標(biāo)；上海各級(jí)法院設(shè)立了訴調(diào)對(duì)接中心，天津各級(jí)法院成立訴訟服務(wù)中心2；山東部分法院還單獨(dú)設(shè)臵了副院級(jí)的立案信訪局，下轄立案一庭、立案庭和信訪辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)立案信訪窗口規(guī)范化建設(shè)、案件流程管理和申訴復(fù)查工作。

2、立案信訪窗口工作人員已基本實(shí)現(xiàn)年輕化、知識(shí)化。XX省法院都十分重視立案信訪窗口工作人員的配備與培養(yǎng)，注重立案信訪窗口人員隊(duì)伍的知識(shí)化與年輕化。例如天津高院每年通過(guò)公務(wù)員考試選拔的優(yōu)秀人才都優(yōu)先到立案信訪窗口掛職鍛煉。各級(jí)法院、各立案信訪單位亦十分重視人才的自我培養(yǎng)。各級(jí)法院在思想上鼓勵(lì)窗口人員養(yǎng)成從實(shí)踐工作中學(xué)習(xí)的意識(shí)，要深入了解省情、市情，抓住各種學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷更新知識(shí)； 2對(duì)內(nèi)是立案庭，對(duì)外是訴訟服務(wù)中心，即兩塊牌子，一套人馬。通過(guò)不斷地努力，三省市立案信訪窗口工作人員基本上都具備法律專業(yè)大專以上學(xué)歷，如XX市XX區(qū)法院立案信訪窗口9名工作人員全部具有本科學(xué)歷，其中選調(diào)生1人，雙學(xué)士2人，且平均年齡僅為29歲。

3、立案信訪窗口場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)情況

基于XX省三省市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、地方財(cái)政充裕的原因，三省市大部分法院的立案信訪窗口已實(shí)現(xiàn)了設(shè)備規(guī)?；?、裝備現(xiàn)代化，具體體現(xiàn)在：

（1）三省市法院立案信訪窗口場(chǎng)所面積均達(dá)到最高法院的要求，即基層法院立案信訪大廳200平米左右，中院300平米左右，省、市高院500平米左右。條件較好的法院還修建了立案信訪大樓，面積達(dá)到了3000多平米，八大功能及其配套設(shè)施較為齊全。

（2）立案信訪大廳辦公設(shè)備先進(jìn)、充實(shí)，各個(gè)窗口基本都配有手提電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)施。為了營(yíng)造和諧氛圍，舒緩上訪人的對(duì)立情緒，還對(duì)立案大廳的室內(nèi)設(shè)施進(jìn)行了人性化布臵。各立案大廳均配臵了電子公示屏、觸摸屏觸摸屏式案件查詢系統(tǒng)一體機(jī)、傳呼系統(tǒng)等，為當(dāng)事人設(shè)臵了專門的書寫區(qū)、等待區(qū)和衛(wèi)生間，配臵飲水機(jī)、桌椅等設(shè)施，提供傳真、復(fù)印、文具借用等服務(wù)，為殘疾人、軍人開設(shè)優(yōu)先服務(wù)的窗口及其他無(wú)障礙設(shè)施。

（3）三省市法院都十分重視立案信訪窗口的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案和電子簽章，絕大多數(shù)立案信訪窗口 已和高院網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。

二、立案信訪窗口管理制度規(guī)范化建設(shè)方面的情況 XX省法院結(jié)合自身工作實(shí)際制定了實(shí)施細(xì)則，通過(guò)建立健全文明接待制度、崗位責(zé)任制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度等工作制度，實(shí)行柜臺(tái)式“一條龍”訴訟服務(wù)，進(jìn)一步提高立案信訪窗口一線法官的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，規(guī)范司法行為，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，具體表現(xiàn)在：

（1）施行便民訴訟制度。進(jìn)一步拓寬、完善群眾訴訟信訪方式，開通24小時(shí)便民訴訟服務(wù)熱線，通過(guò)郵政、公共網(wǎng)絡(luò)、帶案下訪等多種渠道，引導(dǎo)群眾更多地以書信、電話、傳真、電子郵件等形式表達(dá)訴求，在當(dāng)?shù)亟鉀Q問(wèn)題，減少群眾訴累。

（2）初信初訪實(shí)行首辦法官負(fù)責(zé)制。接訪窗口法官在接待當(dāng)事人時(shí)，對(duì)屬于職責(zé)內(nèi)的咨詢，給予全面、準(zhǔn)確的答復(fù)；對(duì)超出自身職責(zé)的咨詢，應(yīng)告知申請(qǐng)人到有關(guān)主管部門辦理，不得出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

（3）建立崗位責(zé)任制考評(píng)委員會(huì)，明確崗位目標(biāo)責(zé)任制。由政治部牽頭并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察、辦公室、研究室，立案庭、審監(jiān)庭等有關(guān)部門密切協(xié)作，相互配合，形成一個(gè)有機(jī)管理整體。將崗位目標(biāo)責(zé)任和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相掛鉤，實(shí)現(xiàn)對(duì)立案信訪窗口工作人員“德、能、勤、績(jī)”的考評(píng)，并以考評(píng)結(jié)果作為干警考核、晉升、任免、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)的依據(jù)。同時(shí)還建立了崗位流動(dòng)機(jī)制，根據(jù)崗位目標(biāo) 考評(píng)結(jié)果合理配臵使用優(yōu)秀人才，淘汰平庸者，建立能上能下的人事管理制度。

（4）落實(shí)信訪突出問(wèn)題“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”制度。對(duì)信訪突出問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，立案信訪窗口應(yīng)切實(shí)把問(wèn)題妥善處理在本轄區(qū)，解決在基層，不得將矛盾推給上級(jí)、推向社會(huì)。立案信訪窗口對(duì)全國(guó)人大、最高法院、中央聯(lián)席辦和省聯(lián)席辦交辦的進(jìn)京非正常訪的上訪人，按照屬地管理原則，原判中級(jí)法院、基層法院要建立健全信訪檔案（含電子版檔案），內(nèi)容包括當(dāng)事人的基本情況、申訴狀或申請(qǐng)?jiān)賹彆?、一、二審及再審有關(guān)法律文書、歷次復(fù)查處理和做息訴罷訪工作的情況報(bào)告等。

（5）XX省三省市針對(duì)涉訴信訪中存在的鬧訪、暴力訪、重信重訪、無(wú)理纏訪等行為，不同程度的建立了涉訴信訪案件終結(jié)機(jī)制。例如XX高院2008年6月出臺(tái)了《XX法院涉訴信訪案件終結(jié)辦法》，明確規(guī)定了以下6類涉訴信訪案件可以終結(jié)：

ａ．最高人民法院對(duì)信訪人反映的問(wèn)題已經(jīng)復(fù)查，并作出不予立案、駁回再審申請(qǐng)等書面處理決定的。

ｂ．信訪人所涉案件經(jīng)研判處理正確，且無(wú)實(shí)際需要解決的生活困難，其訴求由人民法院以聽證、接訪等形式進(jìn)行解釋疏導(dǎo)，信訪人仍拒不接受，堅(jiān)持信訪的。

ｃ．信訪人所涉案件經(jīng)研判處理正確，但有實(shí)際生活困難需要解決，經(jīng)人民法院與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成了多方認(rèn)可的化解方案，信訪人仍堅(jiān)持過(guò)高的利益訴求，拒不接受的。

ｄ．信訪人訴求已由人民法院或者有關(guān)部門確定了合理的化解方案，信訪人明確表示接受并書面承諾不再信訪，但事后反悔又以同一事由重新信訪的。

ｅ．信訪人訴求的合理部分已經(jīng)依照規(guī)定得以解決，經(jīng)疏導(dǎo)教育，仍持不合理部分訴求繼續(xù)信訪的。

ｆ．其他確應(yīng)終結(jié)的信訪案件。

同時(shí)還規(guī)定了涉訴信訪案件終結(jié)機(jī)制的啟動(dòng)程序和具體操作辦法，首先是申報(bào)。本市一審法院提出案件需要終結(jié)的申報(bào)意見，報(bào)直轄市高級(jí)人民法院涉訴信訪工作小組審查。

第二，審查。涉訴信訪工作小組接到申報(bào)后，對(duì)擬終結(jié)的信訪案件進(jìn)行審查，決定是否召開信訪終結(jié)聽證會(huì)。

第三，組成聽證組。需要召開信訪終結(jié)聽證會(huì)的，由涉訴信訪工作小組確定相關(guān)法院的審判人員會(huì)同人民陪審員共5至7人組成聽證組，并從中選擇聽證會(huì)的主持人。當(dāng)然，該聽證組組成人員不得是原審法院審判人員。

第四，聽證調(diào)查。聽證調(diào)查的主要任務(wù)是聽取信訪人、信訪代理人對(duì)于其訴求及理由的陳述，審查其提供的有關(guān)證據(jù)，并闡述原判決認(rèn)定的事實(shí)、法律適用及相關(guān)訴求不能成立的理由等。聽證會(huì)可邀請(qǐng)信訪人所在單位、所在街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))信訪部門人員 參加，還可邀請(qǐng)市(區(qū)、縣)人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、律師等相關(guān)人員參加，信訪人可委托1至2名代理人參加聽證。

第五，審核。聽證會(huì)后，聽證組結(jié)合聽證的情況提出是否終結(jié)的意見，提請(qǐng)?jiān)瓕彿ㄔ簩徟形瘑T會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)涉訴信訪工作小組決定。

第六，決定。涉訴信訪工作小組對(duì)擬終結(jié)意見進(jìn)行審核后，認(rèn)為確應(yīng)終結(jié)的，出具《涉訴信訪案件終結(jié)決定書》；認(rèn)為不應(yīng)終結(jié)的，以書面通知告知申報(bào)法院。《涉訴信訪案件終結(jié)決定書》應(yīng)包括所涉案件情況、信訪人上訪情況、信訪處理情況、工作小組對(duì)信訪案件終結(jié)的意見和理由等。

第七，送達(dá)。《涉訴信訪案件終結(jié)決定書》應(yīng)送達(dá)信訪人并由其本人簽名。送達(dá)時(shí)明確告知信訪人，對(duì)其同一信訪事由以后不再受理、不再答復(fù)。對(duì)信訪人拒絕接受或簽名的，送達(dá)人應(yīng)將相關(guān)情況記錄在案。

第八，備案和通報(bào)。申報(bào)法院在收到終結(jié)決定書后，應(yīng)報(bào)相關(guān)部門備案，建議其以后對(duì)同一事由不再交辦。同時(shí)，還應(yīng)將處理結(jié)果向信訪人所在單位、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委(村委)以及公安部門通報(bào)。

第九，存檔。涉訴信訪工作小組應(yīng)建立有關(guān)涉訴信訪案件終結(jié)情況的信息庫(kù)，其主要內(nèi)容包括涉訴信訪案件的基本情況，法院對(duì)該信訪件的受理、調(diào)查、處理、終結(jié)等相關(guān)信息資料。

（6）實(shí)行干部輪崗和崗位鍛煉制度。各級(jí)法院實(shí)行立案信 訪窗口崗位定期輪崗制度，擬任法官和中層領(lǐng)導(dǎo)任職前先到立案信訪窗口鍛煉一年，建立立案信訪窗口干警鍛煉基地。

三、幾點(diǎn)建議和感受

此次考察，考察團(tuán)可謂獲益匪淺。既開闊了眼界，拓寬了視野，又實(shí)實(shí)在在、真真切切地感受和了解到了諸多有益的方面。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)司法為民、能動(dòng)司法的服務(wù)理念 司法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，能動(dòng)司法是人民群眾對(duì)司法工作的新需求新期待。作為人民法院，就是要把司法為民、能動(dòng)司法的服務(wù)理念貫穿到審判全過(guò)程?？疾靾F(tuán)考察的XX省高院從自身的文化背景和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，體恤民情，關(guān)注民生，大力推行司法便民措施，讓群眾實(shí)實(shí)在在體會(huì)到司法的便利和關(guān)懷。三省市人民法院立案信訪窗口實(shí)行立案“雙軌制”，探索電話立案、網(wǎng)上立案、上門立案和口頭立案等多種立案方式，提高群眾行使訴權(quán)的便捷性，減輕群眾訴累。當(dāng)然這些便民措施的施行也有賴于各級(jí)法院立案信訪窗口硬件設(shè)施的配套建設(shè)，我省法院立案信訪窗口硬件設(shè)施和上海、山東等東部沿海發(fā)達(dá)省市有一定的差距，所以我們應(yīng)爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，多渠道籌措資金，大力推進(jìn)立案信訪窗口規(guī)范化建設(shè)。在改善硬件設(shè)施的同時(shí)，各級(jí)法院應(yīng)牢固樹立執(zhí)法為民的理念，大力借鑒兄弟法院的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善司法便民措施。

（二）及時(shí)建立健全涉訴信訪案件終結(jié)機(jī)制

近年來(lái)我省信訪總量不斷攀升，無(wú)理訪、暴力訪等非正常訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。以去年為例，我庭共處理各類來(lái)信2262件，接待來(lái)訪3766人，比前年增長(zhǎng)56.6%；處理上訪老戶414批511 人，與前年相比批數(shù)增長(zhǎng)22.5%，人數(shù)增長(zhǎng)20.5%；處理集體上訪 15批419人，批次比前年增加36.4%，人數(shù)增加52.4%。通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明目前重信重訪中80%為無(wú)理纏訪，有的上訪者通過(guò)上訪嘗到了甜頭，為達(dá)到個(gè)人的非法目的不斷纏訪，企圖“訪中獲利，鬧中獲益”。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了大量的司法資源耗費(fèi)在鬧訪、纏訪問(wèn)題的處理上，且社會(huì)效果并不明顯，如要切實(shí)達(dá)到減少省院信訪總量、合理配備使用司法資源，涉訴信訪案件的終結(jié)制度必須及時(shí)建立。

筆者的初步想法是：請(qǐng)?jiān)狐h組將我們考察調(diào)研的情況向省政法委匯報(bào)，爭(zhēng)取省政法委的支持，參照省外兄弟法院的先進(jìn)做法，由省政法委制定涉訴信訪案件終結(jié)制度。在該制度的規(guī)定范圍內(nèi)，由我院對(duì)擬終結(jié)的信訪案件做出終結(jié)性意見，并報(bào)省政法委、省人大、省政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)備案。案件一經(jīng)終結(jié)，不再處理，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不再交辦。終結(jié)后的穩(wěn)控工作交由政府部門處理。至于對(duì)擬提出終結(jié)性意見的案件，由原終審法院審判委員會(huì)討論審查，在確保法律結(jié)果唯一的前提下，層報(bào)至省高院，由省高院審判委員會(huì)最終審查決定是否作出終結(jié)性意見。筆者認(rèn)為只有在省委的支持下，由省政法委制定具體的制度下發(fā)，才對(duì)政府部門及各市縣具有約束力，通過(guò)整體合力來(lái)推行這項(xiàng)工作才能達(dá)到真正的信訪終結(jié)。

（三）進(jìn)一步加大調(diào)查研究的力度

去年年末，國(guó)務(wù)院09年44號(hào)文件明確提出把我省建設(shè)成為 XXXXX（遠(yuǎn)景目標(biāo)），我省正迎來(lái)建省以來(lái)的第二輪開發(fā)熱潮，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種類型的錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)新矛盾、新糾紛層出不窮。面對(duì)各種新情況、新問(wèn)題，我省各級(jí)法院立案庭必須加大學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新問(wèn)題的力度；同時(shí)更應(yīng)立足于省情，深入實(shí)際調(diào)查研究，積極開展信訪問(wèn)題研究，認(rèn)真研究信訪問(wèn)題形成的背景、原因、影響、應(yīng)對(duì)措施、解決辦法、相關(guān)法律規(guī)定等，為立案信訪工作實(shí)務(wù)更好的開展提供科學(xué)指導(dǎo)。

XX高院立案庭 年 月 日