第一篇：關(guān)于鄭州市旅游業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告

關(guān)于鄭州市旅游業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告
發(fā) 布 時(shí) 間 ： 2010-4-20 13:54:26 來(lái)源： 作者： 瀏 覽 ： 274 次

市委辦公廳： 根 據(jù) 市 委 辦 公 廳 通 知 要 求，現(xiàn) 將 全 市 旅 游 系 統(tǒng) 深 入 貫 徹 落 實(shí) 鄧 小平理 論、“三 個(gè) 代 表 ”重 要 思 想 及 科 學(xué) 發(fā) 展 觀，推 進(jìn) 全市旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展方面采取的主要措施、取得的明顯成效、存在的主要問(wèn)題及下一步的工作重點(diǎn)報(bào)告如下： 2008 年 以 來(lái)，我 們 堅(jiān) 持 以 鄧 小平理 論、“三 個(gè) 代 表 ”重 要 思 想 和 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 為 指 導(dǎo)，按 照 國(guó) 家、省 旅 游 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 精 神 和市委市政府工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造旅游品牌，提高服務(wù)水平，使全市旅游業(yè)發(fā)展取得 了 顯 著 成 績(jī)。2008 年，全 市 共 接 待 國(guó) 內(nèi) 旅 游 人 數(shù) 3510.7 萬(wàn) 人 次，同 比 增 長(zhǎng) 20.61%;實(shí) 現(xiàn) 旅 游 收 入 334.19 億 元，同 比 增 長(zhǎng) 20.1%；接 待 入 境 游 人 數(shù) 29.15 萬(wàn) 人 次，同 比 增 長(zhǎng) 11.31%；實(shí) 現(xiàn) 外 匯 收 入 1.1214 億 美 元，同 比 增 長(zhǎng) 11.8%。旅 游 總 收 入 341.82 億 元，同 比 增 長(zhǎng) 19.62%。2009 年，全 市 共 接 待 國(guó) 內(nèi) 游 客 4135.6 萬(wàn) 人 次，同 比 增 長(zhǎng) 17.8%；國(guó) 內(nèi) 旅 游 收 入 391 億 元 人 民 幣，同 比 增 長(zhǎng) 17%。接 待 入 境 游 客 32.09 萬(wàn) 人 次，同 比 增 長(zhǎng) 10.1%； 外 匯 收 入 1.2279 億 美 元，同 比 增 長(zhǎng) 9.5%。實(shí) 現(xiàn) 旅 游 總 收 入 398.56 億 元 人 民 幣，同 比 增 長(zhǎng) 16.6%，接 待 游 客 總 數(shù)、旅 游 總 收 入 均 超 過(guò) 全 國(guó)平均 水平，旅 游 接 待 人 數(shù) 和 收 入 在 全 國(guó) 省 會(huì) 城 市 排 名 由 第 九 位 躍 升 為 第 七 位，為 促 進(jìn) 全 市 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 跨 越 式 發(fā) 展、提 升 鄭 州 的 知 名 度 和 美譽(yù)度做出了積極貢獻(xiàn)。

一、主要措施及成效

（一）政府主導(dǎo)，投資拉動(dòng)，發(fā)展大旅游的格局初步形成近年來(lái)，市委、市政府把全面發(fā)展旅游業(yè)作為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科學(xué) 發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，不斷加大政策扶持和資金投入力度。目前，我市已初步形成了發(fā)展大旅游的環(huán)境和氛圍。一是政 策 扶 持 力 度 不 斷 增 強(qiáng)。繼 2004 年 和 2005 年 兩 次 召 開 全 市 旅 游 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 大 會(huì) 之 后，2009 年 7 月，市 委、市 政 府 第 三 次 召開全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的意見》，市財(cái)政每年預(yù) 算 列 支 5000 萬(wàn) 元，用 于 旅 游 市 場(chǎng) 開 發(fā)、旅 游 公 共 服 務(wù) 項(xiàng) 目 建 設(shè)、旅 游 促 進(jìn) 獎(jiǎng) 勵(lì) 等 等，為 進(jìn) 一 步 加 快 全 市 旅 游 業(yè) 發(fā) 展 創(chuàng) 造 了 條 件。二 是 旅 游 建 設(shè) 投 入 不 斷 加 大。

堅(jiān)持參展每年一度的中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)和國(guó)際旅游交易會(huì)，使我市旅游發(fā)展的理念能緊跟時(shí)代步伐，宣傳營(yíng)銷的專業(yè)化程度不斷提高。積極參加中國(guó)北方旅游交易會(huì)、中國(guó)（濟(jì)南）旅游交易會(huì)、中國(guó)（武漢）國(guó)際旅游交易會(huì)、中國(guó)（西安）旅游交易會(huì)等全國(guó)或區(qū)域性旅游會(huì)展，為加強(qiáng)我市與兄弟城市的合作奠定了基礎(chǔ)，也在更廣的范圍宣傳了鄭州。三是利用各種旅游節(jié)事活動(dòng)宣傳鄭州旅游。2008年以來(lái)，我市先后成功舉辦了黃帝故里拜祖大典、世界旅游小姐冠軍總決賽、世界旅游城市市長(zhǎng)論壇、第二屆中博會(huì)、“2009中國(guó)鄭州旅游城市發(fā)展論壇”等大型旅游節(jié)事活動(dòng)，增強(qiáng)了鄭州旅游的美譽(yù)度和影響力，提升了鄭州作為中原地區(qū)最重要的旅游目的地和旅游集散中心的地位。四是積極與大旅行商合作進(jìn)行目標(biāo)營(yíng)銷。與中國(guó)國(guó)際旅行社總社合作開拓入境游市場(chǎng)、奧運(yùn)市場(chǎng)，并簽訂實(shí)施2009—2010年度的合作協(xié)議。與廣州南湖國(guó)旅就共同開拓珠三角市場(chǎng)進(jìn)行廣泛合作，并探索實(shí)施旅游營(yíng)銷代理制。與中國(guó)康輝國(guó)際旅行社有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分利用其門戶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在全國(guó)進(jìn)行廣泛宣傳，在全國(guó)各地招徠游客。五是借助媒體拓展宣傳空間。及時(shí)組織媒體詳細(xì)報(bào)道鄭州旅游信息，為廣大市民和游客提供出行資訊；通過(guò)與報(bào)刊雜志、攜程網(wǎng)等旅游門戶網(wǎng)站進(jìn)行合作，及時(shí)發(fā)布鄭州旅游動(dòng)態(tài)信息。先后邀請(qǐng)境內(nèi)外近千家媒體來(lái)鄭踩線考察，借助媒體疊加宣傳，有效地激發(fā)了各地游客來(lái)鄭旅游的意愿。

（三）積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)出擊，旅游產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和甲型流感的不利影響，我市積極貫徹落實(shí)中央、省“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的政策，結(jié)合實(shí)際先后出臺(tái)了促進(jìn)旅游消費(fèi)的具體措施。一是認(rèn)真分析旅游市場(chǎng)走勢(shì)，迅速調(diào)整旅游營(yíng)銷策略，將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變?yōu)橐試?guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，將以短線市場(chǎng)與長(zhǎng)線市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變?yōu)橐远叹€市場(chǎng)為主。二是加大對(duì)外宣傳促銷工作力度，扎實(shí)有效地在主要客源地開展“歡樂鄭州行”宣傳推介活動(dòng)。三是發(fā)行發(fā)放旅游優(yōu)惠券和旅游消費(fèi)券。2009年，全市A級(jí)以上旅游景區(qū)（點(diǎn)）、市屬旅游星級(jí)酒店、大型旅游演藝項(xiàng)目和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等，以打折讓利的形式，面向社會(huì)推出了鄭州旅游優(yōu)惠券100萬(wàn)份，有效地刺激了旅游市場(chǎng)。為提升鄭州旅游的影響力，我市財(cái)政出資面向境內(nèi)外主要客源地發(fā)行發(fā)放總額為1億元的鄭州旅游消費(fèi)券，并先后在長(zhǎng)三角、珠三角中心城市上海、南京、廣州等地舉行了發(fā)放儀式，消費(fèi)券累計(jì)使用額度1700多萬(wàn)元，帶動(dòng)了交通業(yè)、旅館業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、金融業(yè)、通訊業(yè)、娛樂業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，撬動(dòng) 4億元左右的旅游綜合收入。

（四）科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，城鄉(xiāng)旅游和諧發(fā)展

2008年以來(lái)，我市先后出臺(tái)了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的10余項(xiàng)措施和規(guī)范性文件，制定并實(shí)施了《旅行社等級(jí)劃分與評(píng)定》、《星級(jí)飯店服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《鄭州市農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范（試行）》等多項(xiàng)地方性標(biāo)準(zhǔn)，并把旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、旅游服務(wù)投訴等重點(diǎn)工作納入規(guī)范化管理，高效的旅游規(guī)劃體系、旅游標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保障體系建設(shè)和規(guī)范化管理，為旅游業(yè)的快速發(fā)展提供了有力保障。策劃組織了“2008鄭州城市休閑游”活動(dòng)；開展了“國(guó)際旅游小姐走進(jìn)百年德化”、“慶奧運(yùn)，看鄭州--2008鄭州城市休閑旅游”攝影大賽優(yōu)秀作品展和“中原人游鄭州”等系列活動(dòng)；推出了優(yōu)秀貧困兒童、支援地震災(zāi)區(qū)建設(shè)者等優(yōu)秀群體代表免費(fèi)游鄭州；實(shí)施了旅游服務(wù)進(jìn)社區(qū)等惠民措施，推出了“2008金秋鄭州旅游惠民大派送”，向市民免費(fèi)發(fā)放《2008鄭州城市休閑游菜單》和近郊游宣傳品等10余萬(wàn)份；以規(guī)范服務(wù)為核心，以星級(jí)評(píng)定為抓手，先后組織召開了“農(nóng)家樂”工作座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和專家研討會(huì)，大力引導(dǎo)和規(guī)范“農(nóng)家樂”發(fā)展，有效地激發(fā)了各方發(fā)展“農(nóng)家樂”的積極性。目前，我市“農(nóng)家樂”已從2007年的36家發(fā)展到了300多家，新增從業(yè)人員2000多人。

（五）正確引導(dǎo)，規(guī)范管理，旅游市場(chǎng)環(huán)境明顯改善

繼續(xù)推行旅行社分級(jí)分類管理，向省旅游局推薦四星級(jí)旅行社1家、評(píng)選出三星級(jí)旅行社17家、二星級(jí)旅行社2家。高標(biāo)準(zhǔn)組織了全市從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)，涌現(xiàn)出了一批在全國(guó)、全省有影響力的先進(jìn)典型。2008年，嵩山飯店服務(wù)員趙良在國(guó)家旅游局組織的紀(jì)念改革開放30周年全國(guó)旅游飯店服務(wù)技能大賽中，奪得西餐宴會(huì)擺臺(tái)第一名；局屬鄭州市導(dǎo)游服務(wù)中心榮獲全國(guó)“青年文明號(hào)”稱號(hào)。積極協(xié)調(diào)洛陽(yáng)、開封、焦作三地旅游行政主管部門開展星級(jí)飯店互查暗訪，創(chuàng)新了管理模式，深化了區(qū)域合作。春節(jié)、五

一、國(guó)慶等假日，市旅游局堅(jiān)持“五項(xiàng)制度，五項(xiàng)服務(wù)”，局領(lǐng)導(dǎo)包干縣市區(qū)、工作人員值守重點(diǎn)景區(qū)，確保了假日旅游市場(chǎng)的平穩(wěn)有序。聯(lián)合安監(jiān)、消防、工商、交通等部門，積極開展旅游市場(chǎng)綜合整治活動(dòng)，每年出動(dòng)執(zhí)法車100余臺(tái)次，落實(shí)市場(chǎng)檢查30余次，重點(diǎn)對(duì)旅行社私設(shè)門市部、違規(guī)承包掛靠、發(fā)布虛假?gòu)V告等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。認(rèn)真受理游客投訴，積極維護(hù)游客權(quán)益。2009年，共受理投訴36起，結(jié)案率100%，維護(hù)了鄭州旅游的良好形象。高度重視旅游安全工作，深入開展旅游安全專項(xiàng)整治和隱患綜合排查治理工作，確保全市旅游市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。

二、我市旅游業(yè)存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

近年來(lái)，我市旅游業(yè)雖然形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與先進(jìn)地區(qū)或城市相比，還存在著諸多不足。主要表現(xiàn)在：

（一）橫向?qū)Ρ瓤偭坎粡?qiáng)

鄭州作為中原城市群的核心城市，2009年全年完成生產(chǎn)總值3300.4億元，占全省的1/6，其中服務(wù)業(yè)增加值1395.8億元，約占全省的23.7%，龍頭地位突顯，首位度進(jìn)一步增強(qiáng)。但作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的鄭州旅游業(yè)對(duì)全省乃至周邊省區(qū)輻射力不夠強(qiáng)。2009年，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客4167.69萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入398.56億元人民幣，但與南京、武漢、成都、青島、杭州等主要旅游城市相比，仍有較大差距。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)

一是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短。目前，我市旅游市場(chǎng)依然處于觀光為主階段，人流多而現(xiàn)金流不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素發(fā)展不平衡，旅游產(chǎn)業(yè)的增加值低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。特別是旅游購(gòu)物消費(fèi)方面，仍是旅游業(yè)發(fā)展的弱項(xiàng)。據(jù)測(cè)算，2009年我市旅游商品銷售收入占旅游總收入的比重為18%，高于河南省16％的旅游購(gòu)物平均水平，低于全國(guó)19.7%的平均水平，與30%左右的世界旅游購(gòu)物平均水平相比，存在更大差距。二是新型旅游業(yè)態(tài)發(fā)展較慢。全市24個(gè)3A級(jí)以上旅游景區(qū)，傳統(tǒng)觀光型景區(qū)21個(gè)，僅有世紀(jì)歡樂園、豐樂農(nóng)莊、金鷺鴕鳥園三家具有休閑業(yè)態(tài)性質(zhì)，約占景區(qū)總數(shù)的14.3％；度假類旅游產(chǎn)品更為匱乏，與快速興起的休閑度假旅游市場(chǎng)極不相稱。三是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。雖然我市文化、自然景區(qū)(點(diǎn))眾多，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，目前還沒有一家旅游類上市公司，核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，特別是旅行社行業(yè)分散且規(guī)模偏小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。四是入境游市場(chǎng)發(fā)展滯后。近年來(lái)，雖然我市旅游接待人數(shù)和旅游收入連年保持20％以上的增長(zhǎng)，但入境游“短腿”問(wèn)題一直存在。2009年，我市境外游客接待量和旅游外匯收入份額分別約占接待總?cè)藬?shù)的0.77％和2.1％，與西安、武漢、成都、南京、杭州等省會(huì)城市相比，仍有較大差距。

（三）旅游公共服務(wù)不夠完善

一是旅游公交不便。近年來(lái)，我市周邊形成了一大批獨(dú)具特色的旅游景點(diǎn)和農(nóng)家樂項(xiàng)目,基本形成了鄭州環(huán)城休閑游憩帶。但是，我市僅開通了到黃河風(fēng)景名勝區(qū)的旅游公交一號(hào)線，缺乏鄭州市區(qū)通往環(huán)城旅游景區(qū)（點(diǎn)）的其他旅游公交線路，給市民和外地游客造成諸多不便。另外，我市通往各旅游景區(qū)的道路指示標(biāo)識(shí)設(shè)置明顯滯后，難以滿足市民快速增長(zhǎng)的自駕游需要。二是旅游信息化建設(shè)滯后。我市與旅游強(qiáng)市相比，信息化平臺(tái)建設(shè)薄弱。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索的鄭州旅游信息較少，新增景點(diǎn)和內(nèi)容更新緩慢。不具備像國(guó)內(nèi)其它旅游強(qiáng)市那樣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂票、咨詢、信息交流等實(shí)時(shí)互動(dòng)。旅游宣傳品數(shù)量少，檔次低，還未做到免費(fèi)向公眾發(fā)放。12301旅游服務(wù)、投訴熱線還未開通。

三、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，進(jìn)一步明確旅游強(qiáng)市的基本思路和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）形勢(shì)分析

1.從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面看，全國(guó)旅游業(yè)正處于跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，雖然國(guó)際金融危機(jī)的影響還沒有徹底消除，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好的基本面沒有改變，國(guó)家宏觀政策對(duì)擴(kuò)大旅游消費(fèi)十分有利,旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力依然強(qiáng)勁。春節(jié)黃金周期間，全國(guó)共接待游客1.09億人次，比上年春節(jié)黃金周增長(zhǎng)24.7%;實(shí)現(xiàn)旅游收入509.3億元，增長(zhǎng)23.1%，充分說(shuō)明，即使在低谷中旅游業(yè)仍然保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了旅游消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)的新階段，2009年我國(guó)人均GDP已達(dá)約3500美元，按照國(guó)際上旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)律，我們已進(jìn)入大眾旅游消費(fèi)快速發(fā)展階段。當(dāng)前我國(guó)居民年均出游率僅1人次，而美國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家年均國(guó)民出游已達(dá)7-9次，與之相比，我國(guó)國(guó)民旅游消費(fèi)潛力十分巨大。世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)將成為世界上第一大入境旅游接待國(guó)和第四大出境旅游客源國(guó)。屆時(shí)我國(guó)入境過(guò)夜旅游人數(shù)和出境旅游人數(shù)均將達(dá)1億人次，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將超過(guò)28億人次，旅游消費(fèi)總量將超過(guò)1.5萬(wàn)億元。

2.從旅游發(fā)展的政策環(huán)境看，我市旅游業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程的加快，旅游業(yè)受到了各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和高度重視。2009年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，將旅游業(yè)定位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和讓人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)的地位進(jìn)一步提高?！兑庖姟诽岢隽思涌彀l(fā)展旅游業(yè)的新任務(wù)、新要求、新內(nèi)涵，標(biāo)志著全面建設(shè)小康社會(huì)背景下民生內(nèi)容的拓展，標(biāo)志著消費(fèi)立國(guó)、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。省委省政府、市委市政府提出要大力實(shí)施“旅游立省”、“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，出臺(tái)了一攬子促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施；市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要將文化創(chuàng)意旅游業(yè)作為今后一

個(gè)時(shí)期戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，這都為我市旅游業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件，指明了方向。

3.從我市旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，二次創(chuàng)業(yè)的勢(shì)頭初現(xiàn)端倪。一是體制機(jī)制創(chuàng)新步伐加快。登封市政府正式與港中旅簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，港中旅（登封）嵩山少林旅游文化有限公司掛牌成立；黃河生態(tài)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)正式成立，標(biāo)志著我市旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式改革邁出新的步伐。中小旅行社企業(yè)在集團(tuán)化發(fā)展、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面開始了新的嘗試。二是旅游產(chǎn)品精品化程度明顯提高。繼少林寺成功創(chuàng)建國(guó)家首批5A級(jí)旅游景區(qū)之后，黃河風(fēng)景名勝區(qū)入選第七批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，康百萬(wàn)莊園擴(kuò)建項(xiàng)目基本完成，慈云寺景區(qū)改造、杜甫故里、新密古縣衙、黃河碑林項(xiàng)目進(jìn)展順利。三是區(qū)域旅游交通更加便捷順暢。2010年2月，鄭西高鐵正式開通運(yùn)營(yíng)，鄭汴、鄭新、鄭焦、鄭許城際公交相繼開通，區(qū)域旅游一體化進(jìn)程加快，將進(jìn)一步提升我市區(qū)域旅游中心城市的地位。

（二）總體思路

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和市委九屆十四次全會(huì)精神，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加大投入力度，全面整合、深度開發(fā)旅游資源，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，著力打造“嵩山”、“少林”、“黃河”、“黃帝”、“商都”等旅游精品，培育國(guó)際知名旅游品牌。大力構(gòu)建具有鄭州特色的旅游目的地服務(wù)體系，提高鄭州在全省旅游的首位度。優(yōu)化旅游市場(chǎng)宣傳促銷，積極推進(jìn)與周邊城市的合作，發(fā)展大旅游，開拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新跨越。

（三）奮斗目標(biāo)

充分發(fā)揮鄭州作為全省旅游集散中心和服務(wù)中心的功能和作用，不斷提高鄭州旅游的國(guó)際化水平，實(shí)現(xiàn)旅游增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品從單一觀光型向觀光、度假、休閑等復(fù)合型轉(zhuǎn)變，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。到2011年，年接待海內(nèi)外游客突破5000萬(wàn)人次，其中境外游客40萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到450億元。到2015年，年接待海內(nèi)外游客突破8000萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)12.5％；其中境外游客60萬(wàn)人次；旅游總收入700億元，年均增長(zhǎng)11.7％。力爭(zhēng)培育2—3家國(guó)內(nèi)知名的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，1—2家國(guó)際知名旅游企業(yè)；旅游直接從業(yè)人員達(dá)到60萬(wàn)人，帶動(dòng)社會(huì)關(guān)聯(lián)就業(yè)300萬(wàn)人；使旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，鄭州市成為中國(guó)中部地區(qū)的游客集散中心城市和國(guó)內(nèi)旅游名城。

四、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）推進(jìn)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上

把旅游產(chǎn)業(yè)放在更加優(yōu)先的位置加快發(fā)展，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍行業(yè)重點(diǎn)扶持，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱進(jìn)行培育，是旅游強(qiáng)市的基本內(nèi)涵。因此，必須樹立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大旅游觀，積極調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新促銷方式，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從政府主導(dǎo)逐步向政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變，從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代都市旅游、休閑旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游等新型旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，從單純注重經(jīng)濟(jì)功能向更加注重發(fā)揮旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)綜合功能轉(zhuǎn)變，積極培育具有鄭州特色的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄭州人口、資源、環(huán)境、就業(yè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為鄭州經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，推進(jìn)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。市委市政府提出要把文化創(chuàng)意旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的部署，是推進(jìn)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略最大的機(jī)遇和最有效的抓手。必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成黨委政府決策，部門行業(yè)協(xié)作，上下系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)支持配合的發(fā)展格局，舉全行業(yè)之力，集全系統(tǒng)之智，共同構(gòu)建旅游大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市旅游業(yè)又好又快地發(fā)展。

（二）推進(jìn)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須理順體制，盤活機(jī)制，打造精品，培育品牌

堅(jiān)持旅游創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。一是積極推進(jìn)行政體制綜合配套改革。進(jìn)一步深化黃河生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、黃帝故里景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制的改革，引領(lǐng)全市旅游業(yè)體制機(jī)制改革，為促進(jìn)全市旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步完善景區(qū)管理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)登封市政府與中國(guó)港中旅集團(tuán)公司的戰(zhàn)略合作，加快嵩山少林景區(qū)管理體制改革的步伐，堅(jiān)持所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，形成資源統(tǒng)一管理、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的管理運(yùn)營(yíng)模式。探索完善景區(qū)管委會(huì)的社會(huì)化管理職能，總體負(fù)責(zé)景區(qū)的環(huán)境、規(guī)劃與管理工作。探索組建市場(chǎng)化開發(fā)主體，負(fù)責(zé)景區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)發(fā)展景區(qū)專業(yè)管理公司，提高旅游景區(qū)管理水平。三是高標(biāo)準(zhǔn)編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在理清旅游強(qiáng)市發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，面向國(guó)際招標(biāo)，編制《鄭州市旅游強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》。旅游資源開發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格遵循先規(guī)劃設(shè)計(jì)、后開發(fā)建設(shè)的基本原則，嚴(yán)禁盲目開發(fā)、低水平建設(shè)等破壞浪費(fèi)旅游資源的行為。四是積極實(shí)施精品帶動(dòng)戰(zhàn)

略。集中力量開發(fā)“兩帶八區(qū)”旅游資源和旅游產(chǎn)品。開發(fā)黃河文化景觀帶、南水北調(diào)生態(tài)景觀帶和嵩山文化旅游區(qū)、黃帝文化旅游區(qū)、浮戲山旅游區(qū)、雁鳴湖生態(tài)旅游區(qū)、康百萬(wàn)莊園-北宋皇陵旅游區(qū)、新密古城文化旅游區(qū)、中心城區(qū)都市觀光旅游區(qū)、鄭州新區(qū)。

（三）推進(jìn)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須加大投入，整合資源，多方聯(lián)合，形成互利共贏的市場(chǎng)發(fā)展格局

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)調(diào)研為基礎(chǔ)，以整體旅游形象宣傳為核心，全面提高旅游市場(chǎng)推廣工作的針對(duì)性、專業(yè)性和有效性，唱響富有市場(chǎng)感召力的旅游品牌。一是立足歷史人文、自然生態(tài)兩種旅游資源，大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。進(jìn)一步鞏固和提升日、韓、東南亞等主要客源市場(chǎng)，挖掘和培育俄羅斯、歐、美等新興市場(chǎng)，大力開發(fā)臺(tái)、港、澳市場(chǎng)，重點(diǎn)拓展環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和我省周邊客源市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。二是打造具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的旅游品牌，著力提升鄭州旅游目的地的知名度和吸引力。重點(diǎn)打造以商都鄭州、少林寺、黃帝故里等為代表的中國(guó)歷史文化精華游品牌。強(qiáng)化鄭州區(qū)域性旅游中心城市地位，有機(jī)聯(lián)接周邊旅游資源，打造以鄭州為中心，以洛陽(yáng)、開封、焦作等旅游城市為延伸目的地的多條旅游線路。下一步，還要重點(diǎn)研究多條高鐵線路開通之后，鄭州與西安、北京、徐州、武漢的旅游同城化問(wèn)題，更好地發(fā)揮鄭州作為旅游集散中心的功能。高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)辦好中國(guó)（鄭州）世界旅游城市市長(zhǎng)論壇，努力將論壇活動(dòng)打造成集國(guó)家級(jí)、國(guó)際性、實(shí)效性三位一體的知名旅游節(jié)會(huì)品牌。三是開展創(chuàng)意旅游營(yíng)銷活動(dòng)。結(jié)合全市旅游信息化建設(shè)，注重開展即時(shí)促銷。通過(guò)有針對(duì)性的境內(nèi)外大型旅游促銷活動(dòng)，對(duì)主要客源市場(chǎng)進(jìn)行宣傳促銷。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、各旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行宣傳促銷。策劃制作高質(zhì)量的鄭州旅游宣傳片和相關(guān)旅游宣傳品，夯實(shí)旅游營(yíng)銷基礎(chǔ)。四是完善市場(chǎng)推廣機(jī)制。在舉辦文化、文物、外事、宣傳、廣電、商貿(mào)、體育、會(huì)展等各類活動(dòng)中，都要大力宣傳鄭州旅游；鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展宣傳和營(yíng)銷活動(dòng)，逐步形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、區(qū)域聯(lián)合的大旅游、大市場(chǎng)、大推廣格局。

（四）推進(jìn)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須樹立大旅游觀念，強(qiáng)化旅游目的地城市建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

以完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，加快旅游交通運(yùn)力改善，不斷增強(qiáng)全市旅游的便利性、舒適性和快捷性，提高全市旅游的現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)能力。一是加快旅游航空運(yùn)輸建設(shè)。3至5年內(nèi)，力爭(zhēng)開通更多的鄭州直飛歐洲、北美等地的國(guó)際航線，形成合理的立體旅游航空運(yùn)輸網(wǎng)。二是積極支持城際輕軌、公路建設(shè)，提高城市間通達(dá)能力。三是充分利用鄭西高速鐵路的開通給鄭州旅游帶來(lái)的重大機(jī)遇，爭(zhēng)取增開鄭州與國(guó)內(nèi)主要旅游目的地之間的直達(dá)列車，爭(zhēng)取開通鄭州—香港等豪華專列。同時(shí)，樹立大旅游觀念，增強(qiáng)全民旅游意識(shí)，引導(dǎo)公眾樹立社會(huì)化大旅游的觀念和意識(shí)，在全市形成“人人都是旅游形象，人人都是城市推銷員”的濃厚氛圍。力爭(zhēng)在3—5年內(nèi)，在全市打造一批以商城遺址公園為代表的彰顯特色、獨(dú)具魅力的城市亮點(diǎn)工程，凸顯城市個(gè)性。

（五）推進(jìn)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系和信息化建設(shè)，逐步完善旅游目的地功能

加快鄭州旅游信息咨詢服務(wù)、旅游信息提示、旅游緊急救援與公共服務(wù)體系建設(shè)。完善城市游客密集區(qū)、區(qū)域旅游集散地、重要交通節(jié)點(diǎn)和主要旅游景區(qū)的旅游咨詢服務(wù)體系。建設(shè)旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為旅游者提供公益性、基礎(chǔ)性資訊服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息量大、覆蓋面廣、跨越時(shí)空、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，開展長(zhǎng)期有效的鄭州旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，打造寬平臺(tái)、多語(yǔ)種的鄭州旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)，及時(shí)提供直觀生動(dòng)、豐富有效的旅游信息。加快建設(shè)鄭州旅游交通標(biāo)識(shí)體系，方便自駕游客出行。旅游景區(qū)（點(diǎn)）要加強(qiáng)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系配套建設(shè)，方便游客出游。

（六）推進(jìn)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須壯大市場(chǎng)主體，增強(qiáng)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

要提高鄭州旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，落腳點(diǎn)在于提高各類旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一是大力發(fā)展非公有制旅游經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)的比重。鼓勵(lì)社會(huì)各方采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式，參與旅游項(xiàng)目開發(fā)。二是加大招商引資力度。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加大國(guó)有旅游企業(yè)改革力度，推動(dòng)旅游企業(yè)資本多元化。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外旅游組織的交流與合作，積極爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)軟貸款和國(guó)外基金組織投資。三是做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。支持國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)帶資金、帶管理、帶客源進(jìn)入鄭州從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大旅行社或旅游集團(tuán)來(lái)鄭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名飯店連鎖集團(tuán)，促進(jìn)旅游飯店品牌創(chuàng)建和管理模式創(chuàng)新。加大對(duì)現(xiàn)有旅游企業(yè)的改造和整合力度，通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化。

（七）推進(jìn)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須制定有利于旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展旅游的積極性

提高5000萬(wàn)元人民幣的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用效能。各縣(市)、區(qū)政府也要按照一定的比例安排相應(yīng)數(shù)額的配套資金，用于發(fā)展旅游業(yè)。完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)新創(chuàng)A級(jí)景區(qū)、新評(píng)或升級(jí)星級(jí)飯店、星級(jí)旅行社、星級(jí)旅游農(nóng)家樂、星級(jí)旅游餐館、重大節(jié)事活動(dòng)、旅游包機(jī)、旅游專列等的獎(jiǎng)勵(lì)力度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及旅游景區(qū)(點(diǎn))的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)等配套設(shè)施建設(shè)，給予政策和資金支持。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資和社會(huì)資金參與旅游開發(fā)建設(shè)和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)。積極扶持、培育條件成熟的旅游企業(yè)通過(guò)上市融資，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游企業(yè)的支持力度，增加對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。進(jìn)一步落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策。對(duì)旅游用地、用電、用水、用氣、稅費(fèi)、服務(wù)等方面給予優(yōu)惠政策支持，形成良好的發(fā)展氛圍。進(jìn)一步完善對(duì)縣市區(qū)政府、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游目標(biāo)完成情況的考核，更好地調(diào)動(dòng)各級(jí)發(fā)展旅游的積極性。

第二篇：南京旅游業(yè)發(fā)展情況報(bào)告

南京旅游業(yè)發(fā)展情況報(bào)告

旅游是人們?yōu)榱诵蓍e、娛樂、探親訪友或者商務(wù)目的而進(jìn)行的非定居性旅行和在游覽過(guò)程中所發(fā)生的一切關(guān)系和現(xiàn)象的總和。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著很大的促進(jìn)作用。目前國(guó)內(nèi)外絕大部分地區(qū)都在向第三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。開發(fā)旅游資源、大力發(fā)展旅游業(yè)成為這些城市的不二之選。南京市作為人文綠都，博愛名城，擁有豐富的旅游資源。其發(fā)展目標(biāo)是成為國(guó)際著名旅游城市、國(guó)內(nèi)一流旅游城市、區(qū)域中心旅游城市。面對(duì)旅游業(yè)迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，南京市應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，明確旅游發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)此，本文使用SWOT分析法，對(duì)南京市旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等問(wèn)題進(jìn)行初步的探討，并在此基礎(chǔ)上提出一些有利于南京市大力發(fā)展旅游的建議和措施。

一、南京旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

（一）行業(yè)發(fā)展概況

南京是六朝古都，地處華東地區(qū)城市密集區(qū)域，橫跨大江南北，總?cè)丝谶_(dá)2個(gè)多億；區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，南京是全國(guó)八大交通樞紐城市之一，交通便捷，環(huán)境宜人，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。南京旅游資源豐富且獨(dú)具特色,全國(guó)六大類74種旅游資源中，南京地區(qū)六大類全部具備，擁有 74種資源中的61種，占全國(guó)資源種類的83%。到目前為止，南京有旅游景點(diǎn)500多處。圍繞現(xiàn)有的資源，南京旅游業(yè)發(fā)展的主題特色越來(lái)越明顯。以六朝石刻為代表的古都文化，以湯山猿人溶洞為代表的古人類文明，以明城墻、明孝陵、秦淮風(fēng)光帶為代表的明清文化，以中山陵、總統(tǒng)府為代表的民國(guó)歷史文化，以夫子廟、貢院街為代表的民風(fēng)、民俗、民藝文化，以靜海寺、雨花臺(tái)為代表的愛國(guó)主義教育文化，以湖光山色、白鷺棲居為自然景觀的金牛湖風(fēng)景區(qū)，以閱江樓、燕子磯為特色的大江風(fēng)光帶，以江心洲、八卦洲為代表的都市農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。近幾年，又新推出了一批獨(dú)具南京民風(fēng)、民俗特色的系列產(chǎn)品。作為開放較早的行業(yè),經(jīng)過(guò)數(shù)年努力，南京旅游業(yè)正逐步走向市場(chǎng)化、規(guī)?；Ｂ糜慰偸杖脒B續(xù)多年以20%以上的速度增長(zhǎng)。

南京是國(guó)家首批公布的24個(gè)歷史文化名城和第一批54個(gè)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”之一。其中副省級(jí)城市有14個(gè)，南京排名第四，在深圳、杭州、大連市之后。在國(guó)家旅游局制定的“城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”、“城市旅游產(chǎn)業(yè)定位與規(guī)?！钡?0項(xiàng)指標(biāo)中，南京排在廣州、成都、西安、廈門等14個(gè)副省級(jí)城市之前。隨著南京經(jīng)濟(jì)和社會(huì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展、變化，人民生活水平的提高，消費(fèi)觀念的改變，春節(jié)、“五一”、國(guó)慶長(zhǎng)假及帶薪休假政策的出臺(tái)，使市民出游具備了充足的條件。為南京旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求，在對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生波及效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了旅游業(yè)自身向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。成為帶動(dòng)南京第三產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和南京的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模

近幾年來(lái)，南京的旅游業(yè)得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，以2011年為例，全市的旅游總收入達(dá)到了1106億元人民幣，比上年增加16.2%。其中，接待入境旅游者150.7萬(wàn)人次，接待國(guó)內(nèi)旅游者7337.7萬(wàn)人次。在2011全國(guó)重點(diǎn)旅游城市的排序中，南京市的旅游總收入僅次于上海、杭州。

(三)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）客源結(jié)構(gòu)

在入境游客方面，2011年，外國(guó)旅游者有90萬(wàn)人次，占全部入境旅游者的59.7%，香港同胞25余萬(wàn)人次，臺(tái)灣同胞35萬(wàn)人次，其中，臺(tái)灣游客數(shù)量增長(zhǎng)最快，與2010年相比增速達(dá)58%。而在外國(guó)旅游者中，按洲別來(lái)分，亞洲游客最多，占所有外國(guó)人游客的54%，歐洲次之，占22%，美洲位居第三，占17%；按國(guó)別來(lái)分，馬來(lái)西亞、日本、美國(guó)、韓國(guó)、新加坡）分居前五?？傮w來(lái)說(shuō)，港澳臺(tái)地區(qū)、日韓及東南亞依舊是南京的主要國(guó)際客源市場(chǎng)。

在國(guó)內(nèi)游客方面，江蘇本省游客依舊占較大比重，占到全部國(guó)內(nèi)游客總數(shù)的22.28%，安徽、上海、1

浙江、山東、河南、廣東、北京、湖北、河北分列二至十位，其中，長(zhǎng)三角江浙滬二省一市及鄰近的安徽省是南京主要國(guó)內(nèi)游客的來(lái)源地，占到全部國(guó)內(nèi)游客總數(shù)的45.35%。

（2）支出結(jié)構(gòu)

據(jù)我們小組的抽樣調(diào)查顯示，來(lái)南京的國(guó)內(nèi)游客的主要支出項(xiàng)目依次為：購(gòu)物費(fèi)、餐飲費(fèi)、景點(diǎn)游覽費(fèi)、長(zhǎng)途交通費(fèi)、住宿費(fèi)等。

二、南京旅游業(yè)的SWOT分析

SWOT分析就是旅游地在選擇戰(zhàn)略時(shí)對(duì)其內(nèi)部的優(yōu)劣勢(shì)和外部環(huán)境的機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.區(qū)位及交通條件優(yōu)越

南京位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲的西北翼，是江蘇省的省會(huì)和政治、文化、交通中心，坐擁安徽、江西等廣闊的內(nèi)陸腹地，橫跨黃金水道——長(zhǎng)江兩岸，京滬、寧揚(yáng)、寧通等鐵路在此交匯，區(qū)域內(nèi)高速公路如蛛網(wǎng)般密布，祿口機(jī)場(chǎng)有多條國(guó)際航線連接世界，公路、鐵路、水路、空中，立體化的交通網(wǎng)絡(luò)已然形成，良好的區(qū)位條件轉(zhuǎn)化為實(shí)際的旅游客流的前提已經(jīng)具備。

2.旅游資源豐富

南京得天獨(dú)厚的地理位置和悠久的歷史文化底蘊(yùn)造就了南京豐厚的旅游資源。南京是著名的六朝古都，十朝都會(huì)，又是我國(guó)著名的歷史文化名城和風(fēng)景旅游城市，山、水、城、林，各種類型的旅游資源應(yīng)有盡有。其中世界遺產(chǎn)地明孝陵、偉大的革命先行者孫中山先生的陵寢中山陵、歷經(jīng)滄桑的原國(guó)民政府行政中樞總統(tǒng)府、人文氣息濃厚的夫子廟——秦淮風(fēng)光帶等知名景區(qū)更是享譽(yù)海內(nèi)外。十一五期間，市政府又下大力氣整修了現(xiàn)存最長(zhǎng)最完好的城墻——南京明城墻，新建了鄭和七下西洋時(shí)的出發(fā)地和寶船公園，這些具有重大歷史意義和旅游觀光價(jià)值的新景區(qū)的建成更為南京原本已璀璨奪目的旅游資源增光添彩。除了豐富的自然、人文的旅游資源，南京還有一大批知名的旅游產(chǎn)品，已有七百多年歷史、曾為皇家貢品的云錦，令人回味無(wú)窮、齒頰生香的金陵鹽水鴨，五彩斑斕、讓人愛不釋手的雨花石等等，都是可以大力開發(fā)的、頗具市場(chǎng)前景的旅游產(chǎn)品。凡此種種，這許許多多優(yōu)質(zhì)的旅游資源加在一起，奠定了南京市發(fā)展旅游業(yè)的良好的先天優(yōu)勢(shì)。

3.分布范圍廣

旅游資源分布范圍較廣，幾乎遍布南京各個(gè)區(qū)縣，地理位置明顯，導(dǎo)向性好，且市內(nèi)公交或旅游專線都能方便到達(dá)，為最大限度的挖掘客源提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。從對(duì)外交通來(lái)講，南京已經(jīng)形成一個(gè)四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，為旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

（二）劣勢(shì)分析

1.旅游產(chǎn)品開發(fā)程度不高

南京市的旅游產(chǎn)品仍舊以傳統(tǒng)的觀光型為主，對(duì)優(yōu)質(zhì)的旅游資源的深度開發(fā)不夠，造成一部分旅游資源的閑置，未能充分挖掘其中的潛力，同時(shí)，如休閑度假、生態(tài)旅游、商務(wù)節(jié)慶等新興旅游產(chǎn)品雖有發(fā)展，但仍顯不足，參與型產(chǎn)品稀缺，特色專項(xiàng)型產(chǎn)品種類不多，旅游供給不能很好地滿足旅游者多樣化的旅游需求。

受歷史、現(xiàn)實(shí)等因素的制約，目前不少旅游景區(qū)的現(xiàn)有用地不能很好的滿足保護(hù)、開發(fā)、利用的需求，旅游資源的深度挖掘受到影響

2.管理制度不健全

現(xiàn)有旅游資源的整合缺乏力度，不少景區(qū)條塊分割嚴(yán)重，管理體制不順，各類旅游資源分屬十多個(gè)部門和各個(gè)區(qū)縣，這不僅影響了全市旅游資源的整合開發(fā)和綜合利用，限制了資源“整體效用”的充分發(fā)揮，造成了旅游資源的巨大浪費(fèi)，而且也削弱了旅游資源的整體競(jìng)爭(zhēng)力，影響了旅游資源的提檔升級(jí)，進(jìn)而影響了全市旅游業(yè)的全面健康發(fā)展。這就要求在新的旅游規(guī)劃中對(duì)旅游景區(qū)的用地做出合理安排，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，理順管理體制，加大資源整合力度。

3.旅游專業(yè)人才匱乏

21世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)，南京旅游業(yè)的發(fā)展很大程度上受人才短缺、管理水平低下的制約。南京的旅游從業(yè)人員中，專業(yè)素質(zhì)不均，很多都未進(jìn)行過(guò)專門的教育培訓(xùn)。旅游資源開發(fā)與規(guī)劃管理、人力資源管理、企業(yè)管理、景觀設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷，等方面的高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺，這些都極大地制約了南京旅游的高層次地發(fā)展。

（三）機(jī)遇分析

1.全國(guó)各地旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展

針對(duì)旅游市場(chǎng)的巨大需求，中國(guó)制定了在數(shù)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)向世界旅游大國(guó)跨域的宏偉目標(biāo)，根據(jù)此規(guī)劃，到2020年，中國(guó)旅游業(yè)總收入超過(guò)3.3萬(wàn)億元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%左右，雖然南京市旅游業(yè)尚未形成火爆場(chǎng)面，但所面臨的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)十分巨大，仍有很大的發(fā)展?jié)摿?。隨著旅游業(yè)發(fā)展越來(lái)越國(guó)際化，客源也就相當(dāng)?shù)凝嫶?，特別是一部分外國(guó)人士對(duì)中國(guó)古代的文化很感興趣，而恰好南京又是一個(gè)歷史豐富的古城，所以不僅對(duì)國(guó)內(nèi)游客有著很大的吸引力，甚至對(duì)外國(guó)游客也有著比其他城市更大的神秘感，未來(lái)很有機(jī)會(huì)發(fā)展成為一個(gè)國(guó)際旅游的大都市。

2.旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

隨著南京旅游業(yè)的空前發(fā)展,旅游業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步向適應(yīng)市場(chǎng)多門類、多樣化的消費(fèi)需求發(fā)展。以古建文化,佛教文化,歷史文化為特色的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品得到充實(shí)提高,一大批以山水風(fēng)光、自然生態(tài)、民俗風(fēng)情、紅色旅游為特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品相繼開發(fā),并推向市場(chǎng),使南京單一的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步向多元化方向轉(zhuǎn)變。

3.2014年南京青奧會(huì)的吸引

第一，青奧會(huì)作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和一種重要的旅游資源，除了具有一定的觀賞性外，對(duì)于旅游業(yè)的影響跟多地表現(xiàn)為它涵蓋了吃、住、行、游、購(gòu)、娛這六要素的消費(fèi)需求。青奧會(huì)的規(guī)模性旅游效應(yīng)和消費(fèi)的集中性滿足了旅游業(yè)發(fā)展的商業(yè)需求。有旅游學(xué)者根據(jù)南京旅游統(tǒng)計(jì)的相關(guān)文獻(xiàn)，利用歷年過(guò)夜旅游者的增長(zhǎng)及住在旅游住宿設(shè)施中的人員增長(zhǎng)情況，并結(jié)合青奧會(huì)期間的影響力，預(yù)測(cè)2014年將接待3678萬(wàn)過(guò)夜旅游者。龐大的客源市場(chǎng)將帶來(lái)南京旅游收入的較大增長(zhǎng)。第二，提升南京的旅游形象和國(guó)際知名度。體育賽事舉辦前，政府積極支持的賽事宣傳活動(dòng)和廣大媒體的頻頻報(bào)道，以及賽事舉辦期間，賽事的跟蹤報(bào)道和南京本地的各種資訊，會(huì)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、雜志等多種渠道不斷地充斥人們的視覺和聽覺，提高全世界人們對(duì)賽事和南京的關(guān)注，極大增強(qiáng)南京的知名度、美譽(yù)度和城市形象，進(jìn)而提高了南京作為旅游目的地的幾率。早在1998年，南京市投資339億元改善市內(nèi)外交通狀況，投入約50億進(jìn)行城市綠化、街道改造和建設(shè)城市環(huán)保工程。這些投資建設(shè)對(duì)塑造南京的旅游城市形象起到了舉足輕重的作用。2001年，人們重新認(rèn)識(shí)了南京，一個(gè)全新的南京：四通八達(dá)的街道，便捷的交通，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，干凈的市容市貌，豐富多彩的旅游資源，文明向上的南京人，南京的旅游業(yè)得到了飛躍式的發(fā)展。第三，體育精神是積極向上的團(tuán)隊(duì)合作永不言敗奮斗拼搏的精神。由于旅游業(yè)也是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展也需要這樣的精神支柱，需要各個(gè)相關(guān)行業(yè)的通力合作，需要旅游住宿、旅行社業(yè)、旅游交通部門、旅游管理部門等多方面的溝通和協(xié)調(diào)，需要每一個(gè)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)協(xié)作，努力奮斗。有了這樣積極的體育精神作為引導(dǎo)，旅游業(yè)的發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（四）威脅分析

1.經(jīng)濟(jì)支撐的有限性

旅游業(yè)是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),沒有一定量的投入,就難以形成大的氣候和規(guī)模效益。財(cái)政投入旅游

開發(fā)的資金有限,而有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人對(duì)旅游資源的開發(fā)認(rèn)知程度還不高,旅游開發(fā)的檔次不高。應(yīng)加大對(duì)南京市旅游業(yè)的直接投入,建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。按照“三個(gè)一起上”的要求,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,多渠道、多形式籌集旅游發(fā)展資金。

2.資源開發(fā)的淺層性

目前南京市還有相當(dāng)一部分旅游資源未被開發(fā),一些森林公園,市內(nèi)一些反映南京古代和近現(xiàn)代歷史文化的人文景觀,沒有得到很好開發(fā)利用。一些旅游景點(diǎn)的開發(fā)層面不夠高。大部分只停留在觀賞層面，而沒有真正意義上給游客留下一生難忘的印象，主要是缺乏游客的能動(dòng)性，特別是一些歷史古跡，僅僅觀賞是無(wú)法讓游客深刻體會(huì)到當(dāng)時(shí)的盛況。

3.周邊城市旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的沖擊

目前,全國(guó)各地普遍對(duì)旅游業(yè)高度重視,大部分省市自治區(qū)都確立了把旅游培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展旅游已經(jīng)是許多市縣的共識(shí)。在這樣的大環(huán)境下,南京周邊各市的旅游發(fā)展均已啟動(dòng)。如上海的歡樂谷，常州的恐龍園等，吸引了大量游客的眼球，導(dǎo)致來(lái)南京的游客量不足。南京要以國(guó)內(nèi)旅游為主體,以本市及周邊地區(qū)為基本市場(chǎng),以省內(nèi)客源為外延市場(chǎng),以周邊省市為開拓市場(chǎng)。

三、南京旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

繼續(xù)改善旅游交通條件,抓緊旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。大力發(fā)展旅游娛樂業(yè),加強(qiáng)旅游商品的開發(fā);推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”,既要“金山銀山”發(fā)展經(jīng)濟(jì),更要“青山綠水”保護(hù)環(huán)境;提升中心城市到旅游景區(qū)景點(diǎn)之間的道路等級(jí),加快景區(qū)道路改造,建設(shè)旅游專用公路、高速公路,完善旅游雙語(yǔ)標(biāo)語(yǔ)的引導(dǎo)系統(tǒng),為國(guó)內(nèi)外的游客提供更加便捷服務(wù)。

(二)提高專業(yè)人員的管理水平

南京市旅游業(yè)人才匱乏,缺少素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、懂管理、善經(jīng)營(yíng)、適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的旅游人才隊(duì)伍。要重視人才的培養(yǎng)教育,及時(shí)做好知識(shí)更新,信息交流。通過(guò)和各大院校、科研機(jī)構(gòu)及兄弟單位部門的橫向聯(lián)系，吸納知名專家、教授作為南京市旅游局的旅游顧問(wèn)，定期邀請(qǐng)專家座談，為南京旅游出謀劃策，提高南京旅游品位及檔次。

（三）加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的宣傳

南京市旅游景觀的知名度還不夠高，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)旅游宣傳來(lái)改變這種情況除了利用各種新聞媒體在主要客源地舉辦旅游展覽，召開旅游新聞發(fā)布會(huì)，定期和不定期舉辦各種旅游節(jié)，出版旅游指南、印刷旅游招貼畫等外，還要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果，將南京市旅游資源產(chǎn)品及時(shí)上網(wǎng)，建立專門的網(wǎng)站，讓更多的旅游者了解南京旅游資源和旅游產(chǎn)品，同時(shí)，宣傳要突出特色，針對(duì)不同的客源市場(chǎng)，進(jìn)行不同內(nèi)容形式的宣傳，并確定重點(diǎn)區(qū)域。

（四）深度發(fā)展旅游產(chǎn)品

現(xiàn)階段南京的旅游產(chǎn)品大多是自然資源和歷史遺跡，只具備了觀賞性，游客的能動(dòng)性不夠，對(duì)一部分游客沒有吸引力，且游客的回頭率不是很高。針對(duì)這些問(wèn)題，南京旅游局可以招攬一些商家，舉辦一些大型的主題活動(dòng)，在梅花節(jié)的時(shí)候，可以舉辦一些模特選秀大賽諸如此類的活動(dòng)，賞花的同時(shí)也賞人，更可以通過(guò)娛樂節(jié)目提高南京的知名度，讓更多的人慕名而來(lái)。桂花展的時(shí)候可以舉辦制作桂花糕大賽，一舉兩得。

綜上所述，南京要在國(guó)際上脫穎而出，成為國(guó)際驢友們爭(zhēng)相前往的城市還需要有進(jìn)一步的規(guī)劃。首先，可以提升南京本身的魅力值，將旅游產(chǎn)品向多元化發(fā)展，使之更有吸引力。其次，可以利用其它城市的發(fā)展帶動(dòng)南京的發(fā)展，比如上海此次的世博會(huì)就給南京帶來(lái)了很大的機(jī)遇，利用周邊城市的發(fā)展和輻射，為南京帶來(lái)利益，而且可以借機(jī)宣傳南京，給他們留下美好的印象，那么可能他們下一站的目的地就是南京，儲(chǔ)備游客也是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。

總而言之，中國(guó)作為國(guó)際上正蓬勃發(fā)展的國(guó)家，而南京作為中國(guó)一個(gè)相當(dāng)重要的大都市，自身的發(fā)展已經(jīng)有了一定的程度，而且政府對(duì)未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展相當(dāng)重視，也作出了一系列的計(jì)劃，培養(yǎng)了很多優(yōu)秀的導(dǎo)游人員，在國(guó)內(nèi)有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。但發(fā)展的力度還不夠，體制還不夠完善，還有上升的空間，要想成為國(guó)際旅游大城市，政府的支持是必不可少的，南京要做出自己的特色。

(課題組成員：潘秀云，管宇，謝天草，賴紀(jì)茜）

第三篇：伊春旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告

11級(jí)市場(chǎng)營(yíng)銷 倪夢(mèng)縈 110304021黑龍江組

中華女子學(xué)院

班級(jí)：

姓名：倪夢(mèng)縈

學(xué)號(hào)：

伊春市旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告 11級(jí)市場(chǎng)營(yíng)銷110304021黑龍江組

摘要：盛夏的林都伊春，千山疊翠，景色宜人。林都伊春是個(gè)獨(dú)具魅力的城市，這里有大森林、大濕地、大氧吧、大界江、大峽谷等等。春天欣賞杜鵑花開，夏季清涼避暑，秋季五花山色，冬季滑雪狩獵。是休閑度假，觀光旅游的最好玩，最好看，最好吃，最實(shí)惠的好地方。

一．伊春地區(qū)簡(jiǎn)介

伊春位于黑龍江省東北部，與俄羅斯隔江相望，是座美麗的林業(yè)城市，是國(guó)家的重要木材生產(chǎn)基地。這里因盛產(chǎn)珍貴珍樹“紅松”，被譽(yù)為“紅松故鄉(xiāng)”、“祖國(guó)林都”。在伊春市的嘉蔭縣，曾挖掘出了我國(guó)第一具恐龍化石——被稱為“神洲第一龍”的黑龍江滿洲龍，在其附近又新發(fā)現(xiàn)了隱藏量巨大的鴨嘴龍、霸王龍、虛骨龍和甲龍的化石群。因而伊春又被稱為“恐龍故鄉(xiāng)”。這里山清水秀，林茂石美，四季風(fēng)光如畫。初春，冰雪動(dòng)融、杜鵑盛開；盛夏，千山盎然、百水爭(zhēng)秀；仲秋，層林盡染、姹紫嫣紅；深冬，銀裝素裹、雪玉冰清。獨(dú)具特色的森林生態(tài)旅游以其原始、自然、粗曠、神奇而聞名遐邇。2000年，伊春被國(guó)家旅游局評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

二．伊春旅游業(yè)的發(fā)展

1.初步發(fā)展

伊春旅游業(yè)的發(fā)展起步于上世紀(jì)70年代末期，也是全省最早開展旅游活動(dòng)的地區(qū)之一，歷經(jīng)30年成長(zhǎng)，由接待型、事業(yè)型成為全市一大特色產(chǎn)業(yè)。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全市的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)從弱到強(qiáng)、從小到大的產(chǎn)業(yè)提升階段，旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越。

2.旅游接待規(guī)模不斷擴(kuò)大

近年來(lái)，伊春依托得天獨(dú)厚的旅游資源，把森林生態(tài)旅游確立為五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一，不斷提升其產(chǎn)業(yè)地位，經(jīng)過(guò)積極培育，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全市旅游接待人數(shù)連續(xù)登上了100萬(wàn)、200萬(wàn)、300萬(wàn)人的三個(gè)重要臺(tái)階，達(dá)到2009年的382萬(wàn)人次。旅游收入由1991年的19萬(wàn)元，猛增到2009年的191160萬(wàn)元，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為全市發(fā)展最快、潛力最大、牽動(dòng)力最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，取得了令人矚目的可喜成就。2001年—2009年，全市實(shí)現(xiàn)

旅游總收入714889萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)41.9%；旅游接待人數(shù)1923萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)91%。

旅游經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。在“十一五”期間，全市旅游業(yè)收入累計(jì)完成80.7億元，年均增長(zhǎng)31.4%；旅游接待人數(shù)1694萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)13.2%；2010年，實(shí)現(xiàn)旅游收入25億元，完成十一五規(guī)劃目標(biāo)的100%；旅游接待人數(shù)419萬(wàn)人次，完成十一五規(guī)劃目標(biāo)的144%。旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提高，已經(jīng)成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及加快推進(jìn)林業(yè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

3.旅游市場(chǎng)開發(fā)力度加大

近年來(lái)，各級(jí)政府增加旅游投入，加大旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)開發(fā)力度，提高行業(yè)管理和服務(wù)水平，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升。目前，全市共建成景區(qū)點(diǎn)100多處，其中國(guó)家AAAA級(jí)3處，列全省第二位，AA級(jí)以上景區(qū)19處，列全省第一位；省S級(jí)以上滑雪場(chǎng)4處；省級(jí)漂流經(jīng)營(yíng)達(dá)標(biāo)場(chǎng)所8個(gè)，列全省第一位；國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林公園20個(gè)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4處，國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園2個(gè)。特別是2008年，湯旺河林海奇石風(fēng)景區(qū)被國(guó)家環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為全國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)單位。

4.旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

結(jié)合伊春旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)了一系列旅游規(guī)范性文件，有效緩解了全市旅游業(yè)快速發(fā)展與行業(yè)法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后的矛盾，推進(jìn)了依法治旅的進(jìn)程。與此同時(shí)，全市上下緊緊依托優(yōu)良的森林生態(tài)系統(tǒng)，全力打造優(yōu)美旅游環(huán)境，不斷完善旅游區(qū)的配套設(shè)施，加大投資力度，提升了景區(qū)配套服務(wù)水平。

旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2006年，以市政府1號(hào)令發(fā)布了《伊春市景區(qū)開發(fā)建設(shè)管理規(guī)定》，加強(qiáng)了對(duì)景區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)的管理，強(qiáng)化了全市旅游總體規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力。同時(shí)，重點(diǎn)抓好國(guó)家、省、市等各項(xiàng)旅游法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，有力開展了監(jiān)督、檢查和整治旅游市場(chǎng)工作，及時(shí)排除各項(xiàng)安全隱患，有效地保護(hù)了旅游者的權(quán)益和安全，實(shí)現(xiàn)了“健康、安全、質(zhì)量、秩序”四統(tǒng)一的目標(biāo)。2008年，召開了有史以來(lái)最高規(guī)格的全市旅游發(fā)展大會(huì)，并出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》及7個(gè)配套政策性文件，在財(cái)稅、土地、林地、文化、交通、旅游商品紀(jì)念品開發(fā)等諸多方面給予旅游企業(yè)重點(diǎn)扶持。同時(shí)，市財(cái)政每年還設(shè)立1000萬(wàn)元旅游發(fā)展基金，專門用于旅游宣傳、重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游企業(yè)貸款貼息。

5.旅游項(xiàng)目建設(shè)明顯加快

按照“林海觀光、森林避暑、休閑度假、康體養(yǎng)生”的思路，根據(jù)不同區(qū)域旅游資源的特色，優(yōu)化了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學(xué)開發(fā)四季旅游項(xiàng)目。打造了以湯旺河水系、嘉蔭界江為主的水路觀光，小興安嶺風(fēng)景觀光道為主的陸路觀光，以登山、攀巖、滑雪、狩獵、漂流等為重點(diǎn)的特色旅游精品。

6.宣傳促銷與市場(chǎng)開拓成效顯著

以“中國(guó)森林之都——伊春”為整體形象，采取新聞宣傳、專業(yè)宣傳、節(jié)事宣傳等多種方式，加大了旅游宣傳促銷力度。2006—2010年連續(xù)承辦了5屆中國(guó)黑龍江森林生態(tài)旅游節(jié)，以及中國(guó)（伊春）冬季攝影節(jié)、杜鵑花觀賞周、國(guó)際自然水域漂流大賽等重要節(jié)事活動(dòng)，并于2009年?duì)幦〉絿?guó)家旅游局支持，將森林生態(tài)旅游節(jié)提升為國(guó)家旅游局和省政府共同主辦的節(jié)事活動(dòng)。斥資1000多萬(wàn)元，連續(xù)3年在中央電視臺(tái)進(jìn)行了大力度的旅游廣告宣傳，并先后在其他多家國(guó)家級(jí)、省級(jí)新聞媒體和新浪、搜狐等門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了宣傳。組織參加了中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、中國(guó)（鄭州）國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、中國(guó)（上海）國(guó)際旅游交易會(huì)等國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)，在天津市、三亞市、杭州市等地舉辦了旅游經(jīng)貿(mào)推介會(huì)和洽談會(huì)，進(jìn)一步拓展了我市旅游客源市場(chǎng)。積極實(shí)施區(qū)域合作宣傳促銷戰(zhàn)略，先后與三亞、天津、深圳、大連等城市簽訂了區(qū)域旅游合作協(xié)議，在信息交流、互動(dòng)促銷、互推產(chǎn)品、建立旅游企業(yè)合作平臺(tái)和致力推進(jìn)無(wú)障礙旅游等方面進(jìn)行了成功的合作。與三亞市締結(jié)為友好城市，簽署了旅游合作協(xié)議，聯(lián)手打造休閑度假旅游熱線品牌。與哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、黑河、大興安嶺等地簽訂了六市一區(qū)區(qū)域旅游合作協(xié)議，聯(lián)合推出區(qū)域旅游線路。積極推出了伊春旅游套票，向北京、天津等我市重點(diǎn)客源地的游客免費(fèi)發(fā)放，本市市民也可憑旅游套票半價(jià)游覽我市的湯旺河國(guó)家公園等4個(gè)旅游景區(qū)，在招徠更多的遠(yuǎn)程游客的同時(shí)又?jǐn)U大了本地游客比例。在做好夏季旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)我市春季及秋冬季旅游市場(chǎng)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)多家旅游企業(yè)來(lái)我市，考察春季及秋冬季旅游線路，推介我市的旅游產(chǎn)品；設(shè)立了華北旅游營(yíng)銷中心；與中青旅、康輝國(guó)旅、中旅總社等55家旅行社600多個(gè)門市部合作，在網(wǎng)上同時(shí)推介伊春冬季旅游線路；在北京舉辦了首屆“鳥巢歡樂冰雪季”互動(dòng)活動(dòng)，在伊春區(qū)舉辦了打造林都冰雕恐龍園、4000人戲雪等創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄活動(dòng)和首屆小興安嶺霧凇節(jié)。通

過(guò)旅游宣傳促銷和市場(chǎng)開拓活動(dòng)，全面展示了伊春的特色旅游資源和產(chǎn)品，促進(jìn)了我市遠(yuǎn)程高端客源市場(chǎng)的開發(fā)，提高了伊春旅游在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。

三．發(fā)展成果

幾十年來(lái)的不斷努力，使伊春市先后被評(píng)為“中國(guó)最佳生態(tài)旅游城市”、“中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市”、“2007中國(guó)十佳避暑旅游城市”、“2007中國(guó)自駕車十大旅游目的地”、“中國(guó)2008最具開發(fā)價(jià)值的旅游資源城市”、各國(guó)駐華大使“最值得向世界推薦的中國(guó)生態(tài)旅游城市”以及“中國(guó)十大旅游營(yíng)銷創(chuàng)新城市獎(jiǎng)”等。湯旺河國(guó)家公園還被評(píng)為“中國(guó)十佳生態(tài)旅游示范基地”。

第四篇：旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告

旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告

一、2005年旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2005年，隨著貴陽(yáng)市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善和省市宣傳促銷力度的不斷加大，紅色旅游升溫，以及“多彩貴州”等大型宣傳活動(dòng)的舉辦，來(lái)筑旅游者較上年大幅增加。全年共接待海外旅游人數(shù)6.15萬(wàn)人次，創(chuàng)匯2480.24萬(wàn)美元，分別比上年增長(zhǎng)65.3%和86.2%；接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)1452.67萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入58.40億元，分別比上年增長(zhǎng)24.9%和22.7%。旅游總收入達(dá)60.38億元，比上年增長(zhǎng)24.0%，相當(dāng)于貴陽(yáng)市生產(chǎn)總值的11.49%。目前，全市有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)2個(gè)，國(guó)家3A級(jí)旅游區(qū)4個(gè)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)8個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1個(gè)，“亞洲第二座生態(tài)博物館”1個(gè)，全國(guó)科普教育基地4個(gè)，省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位25個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位16處；有國(guó)際國(guó)內(nèi)旅行社90家（其中國(guó)際社12家，國(guó)內(nèi)社78家），星級(jí)飯店55家（其中五星級(jí)2家，四星級(jí)8家，三星級(jí)21家，二星級(jí)21家）；有一定規(guī)模和接待能力的旅游定點(diǎn)車輛600余輛及其他服務(wù)設(shè)施。旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，接待能力大為增強(qiáng)，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大旅游要素發(fā)展迅速，與旅游相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施也進(jìn)一步完善。旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。旅游業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）對(duì)外宣傳促銷力度加大

2005年，為進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)客源市場(chǎng)，拓展新的客源市場(chǎng)，積極赴各主要客源地宣傳貴陽(yáng)旅游。先后組織旅游管理部門和旅游企業(yè)參加廣州國(guó)際旅游展銷會(huì)及中國(guó)國(guó)際旅游網(wǎng)上博覽會(huì)、桂林2005中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)等促銷活動(dòng)，還利用印發(fā)宣傳資料、在省內(nèi)外媒體投放廣告片等方式大力推介貴陽(yáng)紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游及休閑度假游資源，為進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)起到了重要的作用。

此外，還加強(qiáng)了海外宣傳促銷力度。不僅通過(guò)國(guó)家旅游局組織了140余名來(lái)自法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、新加坡、韓國(guó)等國(guó)的主要旅游批發(fā)商、航空公司的代表、新聞媒體記者，考察我市賓館、景區(qū)等旅游服務(wù)設(shè)施，還邀請(qǐng)了香港中旅各分社經(jīng)理一行30人、國(guó)航香港營(yíng)業(yè)部組織的港臺(tái)5家旅行社10人團(tuán)赴筑考察旅游線路和產(chǎn)品，積極拓展海外高端客源市場(chǎng)。

（二）旅游安全工作和旅游行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高

為進(jìn)一步規(guī)范全市旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，保障旅游安全，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，我市狠抓旅游安全和旅游行業(yè)管理工作。第一，在春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、暑期以及“十一”黃金周期間開展了五次全市范圍的旅游安全大檢查工作和旅游市場(chǎng)整治工作，并多次召開全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，組織各旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件，強(qiáng)調(diào)安全工作的重要性，排除各種安全隱患，打擊“黑車”、“黑導(dǎo)”、“黑社”等違法旅游經(jīng)營(yíng)行為，保障了游客安全。第二，完成了88家旅行社的年檢工作和賓館飯店的星級(jí)評(píng)定和復(fù)核工作。并結(jié)合我市實(shí)際，調(diào)研制定了《旅行社百分制管理標(biāo)準(zhǔn)》，為更有效地管理和規(guī)范旅行社的發(fā)展提供了規(guī)章制度。第三，建立起旅游行政執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督為主要手段的監(jiān)管模式，初步形成以市旅游質(zhì)監(jiān)所、區(qū)縣（市）旅游質(zhì)監(jiān)所、旅行社服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、游客監(jiān)督員等四個(gè)層次構(gòu)成的，多方位的質(zhì)量監(jiān)管體系。第四，以市導(dǎo)游服務(wù)中心為培訓(xùn)基地，加大旅游教育培訓(xùn)工作力度，積極開展在崗（轉(zhuǎn)崗）培訓(xùn)、年審培訓(xùn)和其他教育工作。全年共培訓(xùn)導(dǎo)游人員578人次，全國(guó)導(dǎo)游資格考試考前培訓(xùn)210人，旅游車駕駛員416人次，酒店人員410人次，其他旅游從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)者150人次。促使旅游企業(yè)主動(dòng)提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，大部分旅游企業(yè)由原來(lái)的被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)為游客服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量有了較大提高。第五，加大了鄉(xiāng)村旅舍評(píng)定與管理工作，以使鄉(xiāng)村旅游達(dá)到“行有基礎(chǔ)”、“食有特色”、“游有內(nèi)容”、“住有條件”、“娛有活動(dòng)”的目的，促進(jìn)了我市鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）旅游規(guī)劃體系逐步完善，A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作加強(qiáng)

2005年，完成了《貴陽(yáng)市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《紅色旅游規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《三江綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《花溪麥坪鄉(xiāng)康寨布摩文化旅游控規(guī)》及《烏江紅色旅游景區(qū)控制性詳規(guī)》的編制及評(píng)審工作；《青巖古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展城市設(shè)計(jì)》、《烏當(dāng)溫泉旅游規(guī)劃》、《大林生態(tài)旅游示范村控規(guī)》、《折溪生態(tài)旅游示范村控規(guī)》及《開陽(yáng)清龍河流域生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》也已完成編制，逐步完善了我市旅游規(guī)劃體系，為我市旅游業(yè)的有序發(fā)展和旅游招商引資起到了良好推動(dòng)作用。并逐步培育和規(guī)范了一批A級(jí)景區(qū)和工農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，相繼完成白云公園、息烽集中營(yíng)紀(jì)念館創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)評(píng)定工作、天河潭創(chuàng)建AAAA景區(qū)的初評(píng)上報(bào)工作以及修文扎佐醫(yī)藥園、花溪立體生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、貴陽(yáng)蔬菜科技示范中心、烏當(dāng)情人谷·阿栗楊梅園4家申報(bào)國(guó)家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的評(píng)審驗(yàn)收和上報(bào)工作。其中貴陽(yáng)市花溪生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和貴陽(yáng)市烏當(dāng)情人谷·阿栗楊梅園被雙雙評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。

二、2006年旅游業(yè)發(fā)展展望

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局年，也是貴陽(yáng)市旅游業(yè)向著更高目標(biāo)邁進(jìn)的一年。旅游業(yè)發(fā)展總體要求是：加快推進(jìn)紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游行業(yè)改革開放和旅游市場(chǎng)治理整頓的力度；努力實(shí)現(xiàn)入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游三大市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮發(fā)展；促進(jìn)旅游業(yè)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化的結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)開發(fā)建設(shè)

一方面以《貴陽(yáng)市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，抓緊編制和完善貴陽(yáng)市各主要景區(qū)、旅游項(xiàng)目的詳規(guī)工作，完成旅游備選項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及環(huán)評(píng)等項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。在此基礎(chǔ)上加大招商引資力度，按照投資主體和投資渠道多元化的策略，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、資金，多渠道、多方式地增加旅游投入。

另一方面，突出重點(diǎn)，打造精品景區(qū)，培育新的旅游亮點(diǎn)。今年要加大青巖古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的力度，把青巖古鎮(zhèn)盡快打造成為貴陽(yáng)旅游的文化品牌景區(qū)。同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快息烽集中營(yíng)舊址、烏江峽景區(qū)建設(shè)，打造貴陽(yáng)市紅色旅游精品線。此外，還要加強(qiáng)烏當(dāng)溫泉和扎佐野生動(dòng)物園及白云都溪林場(chǎng)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作及管理工作，幫助投資商協(xié)調(diào)各方關(guān)系，培育新的旅游亮點(diǎn)。

（二）加大宣傳促銷工作力度

緊緊抓住“多彩貴州風(fēng)”和“森林之城，魅力貴陽(yáng)——2006城市形象推廣大賽”活動(dòng)契機(jī)，挖掘和發(fā)現(xiàn)貴陽(yáng)文化積淀，豐富“貴陽(yáng)形象”內(nèi)涵，借助國(guó)內(nèi)外的新聞媒體，充分調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)和全社會(huì)開展旅游形象宣傳和旅游產(chǎn)品促銷的積極性，共同對(duì)外開展各種形式的旅游宣傳促銷活動(dòng)；繼續(xù)加大貴陽(yáng)旅游網(wǎng)的建設(shè)力度，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加快旅游信息更新，加強(qiáng)與各地旅游網(wǎng)站的鏈接工作，擴(kuò)大網(wǎng)站知名度，利用現(xiàn)代信息技術(shù)更快更好地宣傳貴陽(yáng)旅游。

（三）繼續(xù)加大旅游市場(chǎng)的治理整頓力度，加強(qiáng)行業(yè)管理工作

進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，抓好全市旅游市場(chǎng)的治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范全市旅游經(jīng)濟(jì)秩序，打擊非法從事導(dǎo)游活動(dòng)、非法經(jīng)營(yíng)旅游客運(yùn)和非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)行為，堅(jiān)決查處旅行社的違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營(yíng)行為。在全行業(yè)大力推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展全行業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量。

（四）豐富旅游產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量

一是要進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品。在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的同時(shí)，要大力發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、都市旅游、民俗旅游等大眾旅游新產(chǎn)品；積極開展溫泉、生態(tài)以及休閑度假等特色旅游；盡快啟動(dòng)貴陽(yáng)旅游商城的建設(shè)，集旅游、休閑、度假、購(gòu)物為一體，形成多序列、適合各類消費(fèi)群體的國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品體系。二是針對(duì)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)多元化、個(gè)性化和家庭化的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步完善適合周末度假、自駕車旅游等項(xiàng)目的建設(shè)。三是要進(jìn)一步完善假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)2006年 “五一”、“十一”等黃金周要做到早安排、早部署，以安全為中心，精心組織，周密安排，確保黃金周旅游實(shí)現(xiàn)“健康、安全、秩序、質(zhì)量”四統(tǒng)一。

第五篇：旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告

旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告

一、2007年旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2007年，全市共接待國(guó)內(nèi)旅游者2314.14萬(wàn)人次，與上年同比增長(zhǎng)25.44％；接待海外旅游者12.09萬(wàn)人次，與上年同比增長(zhǎng)35.56％；旅游創(chuàng)匯5872.28萬(wàn)美元，與上年同比增長(zhǎng)50.41％；國(guó)內(nèi)旅游收入120.81億元，與上年同比增長(zhǎng)48.36％；旅游總收入125.28億元，與上年同比增長(zhǎng)48.19％。

2007年我市旅游業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之所以取得了較好的成績(jī)，主要是由于做了以下主要工作：

（一）大力拓展國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)

1、加大營(yíng)銷宣傳力度。為更好打造“中國(guó)避暑之都”城市旅游形象，一方面是“走出去”。市旅游局在《今日民航》、蘇州《消費(fèi)者周刊》、無(wú)錫《江南晚報(bào)》、南京《金陵晚報(bào)》、《長(zhǎng)沙晚報(bào)》等國(guó)內(nèi)媒體刊發(fā)貴陽(yáng)旅游?？?、專版；在貴陽(yáng)市三星級(jí)以上賓館飯店客房?jī)?nèi)制作貴陽(yáng)旅游宣傳桌卡，“五.一”期間，選擇6個(gè)區(qū)（市、縣）在貴陽(yáng)電視臺(tái)《直播貴陽(yáng)》欄目中制作貴陽(yáng)旅游專欄；認(rèn)真組織參加了2007西安（國(guó)際）旅游博覽會(huì)暨第四屆西安旅行社旅游采購(gòu)聯(lián)誼會(huì)、蘇州國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、全國(guó)王陽(yáng)明紀(jì)念地旅游合作聯(lián)盟成立大會(huì)、日本大阪旅游展及展后的聯(lián)合促銷活動(dòng)、2007中國(guó)貴陽(yáng)（新加坡、馬來(lái)西亞）旅游投資貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)、泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、2007韓國(guó)國(guó)際旅游展、西南經(jīng)濟(jì)區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)旅游推介展示活動(dòng)、2007首屆中國(guó)（貴陽(yáng)）避暑節(jié)——貴陽(yáng)宜居體驗(yàn)暨避暑旅游活動(dòng)（深圳站）活動(dòng)等；完成10趟省外旅行社組織來(lái)筑旅游專列的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)及獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)審核工作；花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、清鎮(zhèn)市、開陽(yáng)縣、修文縣等地編制大量的旅游宣傳圖片在新聞媒體上發(fā)布，許多地方的旅游網(wǎng)站建設(shè)陸續(xù)完成。另一方面是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。邀請(qǐng)海外媒體及旅行商來(lái)筑考察和交流。完成加拿大經(jīng)營(yíng)旅華業(yè)務(wù)的旅行商和新聞媒體一行10人考察貴州民族民俗文化博物館；邀請(qǐng)德國(guó)黑森電視臺(tái)完成在青巖古鎮(zhèn)、黔靈公園、街景等拍攝工作；完成南寧、石家莊記者采訪團(tuán)來(lái)筑采訪工作；組織完成廣州“尋找喀斯特神州大型自駕游”各項(xiàng)考察、道路保暢等工作；完成新西蘭、香港、臺(tái)灣旅行商及媒體一行考察青巖古鎮(zhèn)、黔靈山的工作；完成美國(guó)記者采訪貴陽(yáng)花溪、黔靈山等主要旅游景區(qū)的工作；完成美國(guó)代理商考察團(tuán)一行19人考察貴州民族民俗文化博物館；接待日本旅游專家考察市內(nèi)酒店、南江峽谷、青巖古鎮(zhèn)等?；I辦了首屆中國(guó)導(dǎo)游節(jié)暨“天河潭”杯全國(guó)“導(dǎo)游之星”（貴陽(yáng)）邀請(qǐng)賽，舉辦了“首屆中國(guó)導(dǎo)游高端論壇”和“中國(guó)優(yōu)秀導(dǎo)游事跡報(bào)告會(huì)”，進(jìn)一步擴(kuò)大貴陽(yáng)旅游對(duì)外影響，強(qiáng)力推進(jìn)了我市旅游業(yè)又好又快的發(fā)展。

2、擴(kuò)大區(qū)域合作。繼續(xù)推進(jìn)與遵義、重慶、廣安旅游部門聯(lián)手運(yùn)作市場(chǎng)的深度合作。著力打造“滇黔喀斯特景觀”旅游精品線路，并與昆明、曲靖、興義、畢節(jié)、安順市旅游局簽訂了合作協(xié)議。

（二）抓好旅游規(guī)劃編制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)

1、今年市旅游局啟動(dòng)了白云區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、烏當(dāng)環(huán)城休憩帶旅游規(guī)劃、開陽(yáng)高寨鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、修文順心園鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和修文谷堡鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。完成了《貴陽(yáng)市修文縣陽(yáng)明蘭花湖生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》、開陽(yáng)縣《“十里畫廊”鄉(xiāng)村旅游區(qū)總體規(guī)劃》和《南江大峽谷風(fēng)景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、烏當(dāng)區(qū)《貴開路經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、清鎮(zhèn)市《紅楓湖和百花湖總體修編》和《暗流河景區(qū)旅游規(guī)劃》的編制工作。

2、大力推廣旅游景區(qū)等級(jí)評(píng)定工作。其中天河潭風(fēng)景區(qū)、修文野生動(dòng)物園和南江大峽谷申報(bào)國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)，清龍十里畫廊、明皇御溫泉和甲秀樓申報(bào)國(guó)家AAA級(jí)旅游區(qū)，目前已通過(guò)省旅游局初評(píng)，等待國(guó)家旅游局終評(píng)驗(yàn)收。

3、完成對(duì)98戶旅游村寨民居旅舍的改造工作；花溪區(qū)青巖古鎮(zhèn)改造工程推進(jìn)效果明顯，于9月29日重新投放市場(chǎng)；烏當(dāng)區(qū)溫泉新城項(xiàng)目進(jìn)展順利；清鎮(zhèn)市啟動(dòng)了紅楓湖鴻泰科技中心、紅楓湖綠苑等項(xiàng)目的建設(shè)，并投資完成了紅楓湖滴澄關(guān)碼頭整治改造工程；修文縣啟動(dòng)了陽(yáng)明文化主題公園項(xiàng)目的建設(shè)；開陽(yáng)縣對(duì)全縣旅游區(qū)的旅游公路、游客接待中心等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)。

4、完成了甲秀樓、桃源河景區(qū)、花溪春江生態(tài)園、南江峽谷和青巖古鎮(zhèn)旅游廁所修建工作，天河潭、紅楓湖、香紙溝和天鵝湖等4座旅游廁所正在建設(shè)中。在青巖古鎮(zhèn)、天鵝湖景區(qū)和開陽(yáng)旅游景區(qū)設(shè)置一批旅游標(biāo)識(shí)牌；其他一些景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)不同程度也在推進(jìn)。

（三）狠抓行業(yè)監(jiān)管

1、全面啟動(dòng)旅游市場(chǎng)治理整頓工作。加大檢查力度和處罰力度，深入開展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)查處和受理的違規(guī)案例、旅游投訴做到及時(shí)高效的處理。初步實(shí)現(xiàn)了“滿意在貴陽(yáng)”的旅游服務(wù)品牌。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)，防止商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易。進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造合法經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)的旅游市場(chǎng)環(huán)境，為全市旅游業(yè)又快又好發(fā)展提供重要保障。

（四）抓好依法行政和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、《貴陽(yáng)市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展辦法》（草案）（征求意見稿）正式列入貴陽(yáng)市人大立法規(guī)劃；完成了《貴陽(yáng)市旅游行政管理部門行政執(zhí)法簡(jiǎn)易程序操作規(guī)定》、《貴陽(yáng)市旅游行政管理部門行政處罰一般程序操作規(guī)定》、《貴陽(yáng)市旅游行政管理部門行政復(fù)議工作程序的規(guī)程》、《貴陽(yáng)市旅游行政管理部門聽證程序試行規(guī)定》等行政執(zhí)法監(jiān)督制度文件和法律、法規(guī)文書表格的起草工作。

2、完成《關(guān)于加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升我市旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)旅游業(yè)健康快速發(fā)展的工作意見》；完成了《貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》、《貴陽(yáng)市避暑山莊（農(nóng)莊）設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》和《貴陽(yáng)市溫泉設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相關(guān)工作，逐步建立完善旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（五）抓好精神文明建設(shè)、教育培訓(xùn)以及信息、咨詢工作

1、為提高我市旅游服務(wù)水平和質(zhì)量，市旅游局、市旅游協(xié)會(huì)對(duì)07全市旅游行業(yè)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀旅游企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行大力表彰。在旅游行業(yè)中營(yíng)造崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

2、加大對(duì)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度。1月份，在全市旅游工作會(huì)議上，對(duì)全市旅游企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。3月份，完成了《導(dǎo)游手記》編輯出版工作。5月份，對(duì)取得資格證書的導(dǎo)游員和新增的導(dǎo)游人員進(jìn)行了審核和上崗培訓(xùn)。

3、以貴陽(yáng)旅游網(wǎng)站為中心，大力推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，推動(dòng)旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)（DMS）建設(shè)，逐步發(fā)展旅游電子商務(wù)和旅游服務(wù)網(wǎng)上預(yù)定功能。

二、2008年旅游業(yè)發(fā)展展望

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹十七大、省第十屆二次全會(huì)和市委八屆四次全會(huì)精神，以建設(shè)生態(tài)文明城市為綱，統(tǒng)領(lǐng)全市旅游工作，發(fā)揮旅游行業(yè)作為貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市的生力軍作用，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)、旅游富民、社會(huì)和諧、人民幸福、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境優(yōu)美等生態(tài)文明城市建設(shè)目標(biāo)。全年力爭(zhēng)接待海外旅游者16萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)33%；旅游創(chuàng)匯8340萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)42%；接待國(guó)內(nèi)旅游者2684萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16%；旅游總收入187億元,同比增長(zhǎng)50%；旅游飯店能耗占營(yíng)業(yè)收入的比例降低5%，景區(qū)景點(diǎn)使用環(huán)保節(jié)水型旅游廁所率達(dá)到5%。

（一）以生態(tài)文明理念，做好旅游立法、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和重點(diǎn)項(xiàng)目工作 以《中共貴陽(yáng)市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》為立法依據(jù)，進(jìn)一步完善《貴陽(yáng)市促進(jìn)旅游發(fā)展辦法（草案）》，制定《貴陽(yáng)市溫泉資源開發(fā)保護(hù)管理?xiàng)l例》，做好《貴陽(yáng)市旅游發(fā)展規(guī)劃》、《貴陽(yáng)市溫泉旅游開發(fā)規(guī)劃》和《貴陽(yáng)市環(huán)城鄉(xiāng)村旅游休閑度假帶總體規(guī)劃》等總體規(guī)劃和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的修訂和編制工作。推廣覆蓋旅游經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化制定旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)我市包括各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名鎮(zhèn)、民族文化遺址和村寨、民族生態(tài)博物館、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)和保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、溫泉度假區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等在內(nèi)的各級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）名稱申請(qǐng)旅游服務(wù)商標(biāo)和旅游地理標(biāo)志；鼓勵(lì)和扶持旅游傳統(tǒng)工藝品實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)，申請(qǐng)、登記外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)和著作權(quán)。完成3—5家旅游企業(yè)申請(qǐng)旅游服務(wù)商標(biāo)、旅游地理標(biāo)志和專利的申報(bào)工作。

（二）以“避暑季”為重點(diǎn)，大力開拓國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)

認(rèn)真做好“避暑季”旅游活動(dòng)和旅游線路產(chǎn)品的策劃，在市總體活動(dòng)的框架下，陸續(xù)舉辦民俗文化、會(huì)展博覽、體育競(jìng)賽、美食茶藝、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、溫泉康療、森林休閑、宜居家園、都市納涼等繽紛避暑旅游主題活動(dòng)。加大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開拓力度。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的促銷重點(diǎn)放在重慶、廣州、深圳、武漢、長(zhǎng)沙、江西等地“火爐”城市，深度開發(fā)以上海為中心的長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市、京津地區(qū)客源市場(chǎng)，大力發(fā)展入境旅游。充分發(fā)揮媒體和網(wǎng)絡(luò)的宣傳效果，大力宣傳貴陽(yáng)旅游資源，打造“避暑季”旅游品牌，樹立城市旅游形象。按照建設(shè)生態(tài)文明城市和“中國(guó)最佳綠色（生態(tài)）旅游城市的要求，制作或更新貴陽(yáng)旅游系列宣傳資料，豐富內(nèi)容。

（三）以規(guī)范管理為核心，營(yíng)造和諧旅游市場(chǎng)環(huán)境

廣泛開展誠(chéng)信旅游活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范旅行社管理,著力加強(qiáng)旅行社門市部的管理,加快旅行社保險(xiǎn)體系建設(shè)，提升星級(jí)飯店服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)導(dǎo)游的管理,推進(jìn)導(dǎo)游服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步構(gòu)建導(dǎo)游管理體系。積極推進(jìn)節(jié)約型旅游行業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)弘揚(yáng)綠色文化、加強(qiáng)綠色管理、提供綠色服務(wù)、采用綠色科技、開展綠色宣傳。

（四）旅游業(yè)災(zāi)后重建措施

2008年初，50年不遇的大面積持續(xù)雨雪凝凍災(zāi)害，給剛剛邁入2008年的貴陽(yáng)旅游造成極大的影響，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、賓館飯店、旅游運(yùn)輸業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)因?yàn)?zāi)損失19599萬(wàn)元。全市各旅行社較去年同期減少團(tuán)隊(duì)近600個(gè)；全市游客較去年同期減少三分之二，預(yù)計(jì)旅游總收入較去年同期減少四分之三。為確保2008年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和絕對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于2007年，做到任務(wù)不減、目標(biāo)不變，要切實(shí)做好以下工作。一是統(tǒng)籌做好春、夏和秋三季旅游客源市場(chǎng)開發(fā)的謀劃工作，大力宣傳促銷中、短線旅游產(chǎn)品，積極組織宣傳促銷小分隊(duì)赴全國(guó)重點(diǎn)客源地進(jìn)行旅游宣傳推介，彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)帶來(lái)的損失，確保全年各項(xiàng)既定的旅游目標(biāo)任務(wù)完成。二是加大對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的旅游企業(yè)的扶持力度，落實(shí)國(guó)家對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)政策措施，安排使用好各類救災(zāi)物資和款項(xiàng)。三是認(rèn)真總結(jié)這次抗擊雪凝災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善旅游應(yīng)急機(jī)制和旅游信息服務(wù)系統(tǒng)，提高旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)緊急情況的能力。