第一篇：關(guān)于會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

重所周知，會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。會(huì)展通常都會(huì)選擇旅游發(fā)展到一定程度、有一定基礎(chǔ)設(shè)施的地方舉辦，而知名的成功會(huì)展又會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，越來(lái)越多的國(guó)家和城市更加重視發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)。今年5月下旬至6月中旬，市政協(xié)組織部分委員，會(huì)同市旅游局、市會(huì)展辦和市政府研究室等部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展了會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我市會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色初步形成。從全國(guó)范圍來(lái)看，合肥會(huì)展起步偏晚，但發(fā)展較快。自2003年以來(lái),展會(huì)數(shù)量年均增速達(dá)40%。2003年全市舉辦各類展覽40余場(chǎng)次（其中安徽國(guó)際會(huì)展中心舉辦18場(chǎng)次）；2004年達(dá)69場(chǎng)次，較上年增長(zhǎng)70%，參展人數(shù)增長(zhǎng)141%，當(dāng)年安徽國(guó)際會(huì)展中心舉辦大型會(huì)展25個(gè)；2005年舉辦各類較大的展覽66場(chǎng)次，尤其是第十六屆國(guó)際美術(shù)大會(huì)的舉辦，標(biāo)志國(guó)際性大展取得零的突破，當(dāng)年參展人數(shù)總計(jì)達(dá)28萬(wàn)人次。2006年，全市舉辦各類展覽突破70場(chǎng)次（其中安徽國(guó)際會(huì)展中心舉辦32場(chǎng)次），營(yíng)業(yè)收入、展覽面積、參展人次都再創(chuàng)歷史之最。2007年，全市共舉辦各類展覽102場(chǎng)，展種涉及科技、工業(yè)裝備、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)、服裝服飾、人才、糧油機(jī)械等領(lǐng)域，其中全國(guó)性展覽有第十三屆中國(guó)藝術(shù)博覽會(huì)合肥展暨2007合肥文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、2007中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)等8場(chǎng)。20xx年我市舉辦各類展覽122場(chǎng)，其中，安徽國(guó)際會(huì)展中心舉辦各類展覽45場(chǎng)，同比增長(zhǎng)10%，總展覽面積達(dá)63.9萬(wàn)平方米；安徽省紅三環(huán)體育館舉辦展會(huì)25場(chǎng)，總展覽面積16萬(wàn)平方米，參展人次達(dá)60萬(wàn)。

會(huì)展企業(yè)快速增加，辦展水平逐步提高。截止20xx年底，全市有展覽業(yè)務(wù)的企業(yè)已達(dá)60多家，其中專業(yè)展覽公司30多家，直接從事與展覽相關(guān)的廣告、裝璜、物流等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)企業(yè)近200多家。以安徽國(guó)際會(huì)展中心為龍頭，形成了體育館、科技館及商務(wù)中心、公園、廣場(chǎng)等室內(nèi)外大小適宜、分工自然的展場(chǎng)體系。會(huì)展企業(yè)呈現(xiàn)由小到大、由弱到強(qiáng)，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中適時(shí)進(jìn)位、選項(xiàng)定位的發(fā)展趨勢(shì)。專業(yè)展覽公司的發(fā)展壯大，加速了合肥會(huì)展經(jīng)濟(jì)的崛起。幾年來(lái)，我市成功舉辦了“第十六屆國(guó)際美術(shù)大會(huì)”、“全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)”（連續(xù)四年）、“2004中國(guó)畜牧業(yè)交易會(huì)”、“第38屆全國(guó)新特藥品交易會(huì)”、“第57屆全國(guó)汽車零配件交易會(huì)”、“第48屆中國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備展覽會(huì)”、“第十三屆中國(guó)藝術(shù)博覽會(huì)”、“首屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫交易會(huì)”、連續(xù)兩屆“中國(guó)堅(jiān)果炒貨食品節(jié)”、“第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”等國(guó)際性、全國(guó)性大型會(huì)展40多個(gè)場(chǎng)次。值得一提的是其中很多全國(guó)性大型展會(huì)，即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的，比如“全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)”在我市連續(xù)舉辦四屆的基礎(chǔ)上，2009年和2010已經(jīng)確定繼續(xù)在合肥舉行，特別是“第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”在合肥的成功舉辦，標(biāo)志著合肥已經(jīng)成為中部區(qū)域性會(huì)展主要城市之一。在區(qū)域性或地方培育起來(lái)的會(huì)展旅游方面，成功舉辦了（或連續(xù)舉辦）“安徽國(guó)際工業(yè)裝備展覽會(huì)”、“安徽國(guó)際汽車博覽會(huì)”、“中國(guó)（合肥）徽菜美食旅游節(jié)”、“中國(guó)合肥高新技術(shù)項(xiàng)目資本對(duì)接會(huì)”和“中國(guó)合肥苗木花卉交易大會(huì)”等。

2、旅游業(yè)整體實(shí)力不斷提升。近年來(lái)，入境游客、國(guó)內(nèi)游客和旅游總收入三項(xiàng)主要指標(biāo)均以20%以上的速度增長(zhǎng)，2007年分別突破10萬(wàn)人次、1000萬(wàn)人次和100億元。20xx年更是逆勢(shì)飛揚(yáng)，全年接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)1340.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)29.3%；入境旅游人數(shù)14.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31.8％；旅游外匯收入8229.2萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)30.7%；旅游總收入132.5億元,同比增長(zhǎng)32.1%。旅游總收入相當(dāng)于全市g(shù)dp的7.96%,邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。我市編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃，召開(kāi)旅游發(fā)展大會(huì)，確立建設(shè)“安徽旅游中心城市”、“長(zhǎng)三角地區(qū)觀光休閑度假基地”的目標(biāo)，并把旅游產(chǎn)業(yè)納入“1346”行動(dòng)計(jì)劃加以推進(jìn)。

旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷加強(qiáng)，積極推廣a級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等旅游標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，在國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定了綠色飯店和鄉(xiāng)村旅游等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。目前全市已經(jīng)掛牌的星級(jí)飯店和具備星級(jí)接待標(biāo)準(zhǔn)的賓館飯店104家，五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)10家，掛牌3家，古井酒店集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)旅游飯店民族品牌20強(qiáng)行列；旅行社145家，安徽海外旅游總公司、安徽省中國(guó)青年旅行社年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元，安徽省中國(guó)青年旅行社、安徽順達(dá)旅行社躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)社。

3、旅游業(yè)與會(huì)展業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。伴隨著會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合肥旅游業(yè)也取得了驕人的業(yè)績(jī)。20xx年合肥共舉辦會(huì)展122余場(chǎng)（次），參會(huì)客商達(dá)360萬(wàn)人，占來(lái)肥游客總數(shù)的37%多，也就是說(shuō)每3個(gè)來(lái)肥游客中就有1個(gè)是會(huì)展客商。特別是我市成功舉辦了第四屆中博會(huì)，大大提升了合肥旅游會(huì)展新形象，展示了合肥城市新面貌。而旅游業(yè)的發(fā)展壯大也提升了合肥的知名度和美譽(yù)度，對(duì)外地客商產(chǎn)生較大吸引力。此外，旅游主體規(guī)模的擴(kuò)大也使得會(huì)展接待能力不斷提升。

經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效益明顯，城市品牌穩(wěn)步提升。合肥會(huì)展業(yè)旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯，提升了合肥城市知名度。從直接經(jīng)濟(jì)效益看，20xx年，會(huì)展拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)約18億元，較上年同期增長(zhǎng)38%，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)26%。從間接效益看，會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展有力地促進(jìn)了合肥的住宿、餐飲等行業(yè)發(fā)展，更為我市提供了大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)了合肥城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善。從對(duì)城市品牌提升等無(wú)形效益上看，會(huì)展旅游業(yè)提高了合肥的知名度，在推動(dòng)現(xiàn)代化大城市建設(shè)中起著促進(jìn)作用。

二、我市會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析

旅游產(chǎn)品的硬件方面，合肥市缺乏高質(zhì)量的旅游資源。我市雖然素以“三國(guó)故地、包拯家鄉(xiāng)、淮軍搖籃”著稱，擁有李鴻章、劉銘傳等歷史文化名人，但在自然旅游資源方面卻缺少自然景觀，發(fā)展傳統(tǒng)的觀光旅游和休閑旅游的條件都不充足。合肥要想提升在全國(guó)旅游城市中的地位，還必須發(fā)展商務(wù)旅游、會(huì)展旅游等新型旅游產(chǎn)品。會(huì)展旅游是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“助推器”。據(jù)專家估計(jì)，展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)為1:9，即展覽場(chǎng)館收入1元，相關(guān)收入為9元，為其服務(wù)配套的服務(wù)業(yè)、通訊業(yè)等行業(yè)因此受益。因此，做大做強(qiáng)會(huì)展旅游業(yè)對(duì)我市大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

1、我市發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)分析。

城市綜合實(shí)力日益增強(qiáng)。近年來(lái)，合肥在過(guò)去良好的基礎(chǔ)上，建設(shè)與發(fā)展步伐明顯加快。20xx年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1664．84億元，財(cái)政收入301.21億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全國(guó)省會(huì)城市前列，在極其復(fù)雜的宏觀環(huán)境下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，合肥市的知名度不斷提高，吸引力越來(lái)越強(qiáng)，為我市大力發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市地理位置獨(dú)特，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。目前，合肥到南京、上海、武漢的高速鐵路均已開(kāi)通，京福等高速鐵路也將從合肥通過(guò)，大大拉近了彼此之間的時(shí)空距離。再加上公路、港口、航空等重大項(xiàng)目建設(shè)，合肥區(qū)域性綜合交通樞紐地位日臻完善。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”，城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，為各類企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更多更好的機(jī)遇。

同時(shí)，合肥市擁有較為雄厚的科技教育實(shí)力。省會(huì)合肥是我國(guó)重要的科教基地之一，擁有全國(guó)聞名的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等一大批高等學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)，每千名職工中擁有專業(yè)技術(shù)人員的比例在全國(guó)同類城市中名列第二位，較高的勞動(dòng)力素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平為合肥市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。以合肥這座科技名城作為依托，合肥可以承辦各種國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議，對(duì)于加強(qiáng)合肥市與國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)、文化交流與合作，提高我市乃至整個(gè)安徽的國(guó)際地位和知名度，將起到積極的作用。

旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。目前，全市共有旅游景點(diǎn)30家，其中國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)7處(包公園、徽?qǐng)@、野生動(dòng)物園、三河古鎮(zhèn)、安徽省博物館、豐樂(lè)生態(tài)園、元一雙鳳湖國(guó)際旅游度假區(qū))，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處(肥東縣瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址群暨渡江戰(zhàn)役紀(jì)念園、肥西縣劉銘傳故居劉老圩)，國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3處(包河區(qū)大圩鄉(xiāng)、長(zhǎng)豐縣豐樂(lè)生態(tài)園、肥西縣中國(guó)中部花木城)，全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)4處(上派鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn))。近年來(lái)，我市堅(jiān)持宣傳部門(mén)、旅游部門(mén)和旅游企業(yè)密切配合、聯(lián)合促銷，積極開(kāi)展“聚焦包公故里”媒體采訪推介，組織旅游大篷車促銷，舉辦中國(guó)（合肥）中東部旅游交易會(huì)、中國(guó)徽菜美食節(jié)、合肥市鄉(xiāng)村旅游節(jié)和紫蓬山國(guó)際山地自行車賽等系列節(jié)慶會(huì)展，塑造“包公故里、科教基地、濱湖新城”城市形象，提升了合肥的知名度和美譽(yù)度。旅游市場(chǎng)拓展成效明顯，泰國(guó)、韓國(guó)等旅游包機(jī)，上海、太原等地旅游專列源源不斷涌入合肥。同時(shí)，旅游合作與開(kāi)放步伐明顯加大。合、巢、六三市無(wú)縫對(duì)接，打造泛巢湖國(guó)家旅游區(qū)；與黃山、池州、銅陵、安慶、巢湖五市共筑合銅黃沿線大旅游；推進(jìn)合淮旅游一體化，簽署了《合淮旅游一體化合作框架協(xié)議》；與國(guó)內(nèi)30多個(gè)城市簽署旅游合作協(xié)議。整合資源，聯(lián)合周邊打造了“兩山一湖、合肥綠色之旅”、“科教之城魚(yú)米之鄉(xiāng)—合巢蕪之旅”，成為安徽省十佳旅游線路。

會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。從政策層面積極扶持會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，去年市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快合肥旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，市政府出臺(tái)了《合肥市加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。近幾年，我市會(huì)展管理的相關(guān)政策措施逐步推出并進(jìn)一步完善。2003年成立了“合肥市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（下設(shè)辦公室），為合肥會(huì)展業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。2004年5月出臺(tái)了《關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，成為合肥會(huì)展管理工作的指導(dǎo)性文件。2004年，市會(huì)展辦、商務(wù)局和財(cái)政局共同出臺(tái)了《合肥市鼓勵(lì)會(huì)展發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》，市政府扶持會(huì)展發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。2005年，市政府又出臺(tái)了《合肥市大型會(huì)展工作保障預(yù)案》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)展的服務(wù)保障工作。20xx年，市政府調(diào)整了合肥市會(huì)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由常務(wù)副市長(zhǎng)張曉麟擔(dān)任會(huì)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并加強(qiáng)和充實(shí)了會(huì)展辦的領(lǐng)導(dǎo)，完善并健全了會(huì)展辦工作職能和工作流程，提高了工作效能。20xx年，為加強(qiáng)會(huì)展工作，促進(jìn)會(huì)展發(fā)展，我市修訂了《合肥市會(huì)展發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》，根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》，出臺(tái)了《合肥市促進(jìn)和鼓勵(lì)會(huì)展業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施細(xì)則》。

會(huì)展旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。由于絕大多數(shù)展會(huì)都是按市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行的，以往展會(huì)“撞車”、同一檔期多次重復(fù)辦展現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，在有關(guān)部門(mén)的配合下，會(huì)展辦逐步加大了協(xié)調(diào)、引導(dǎo)力度，并通過(guò)會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)促進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)自律?，F(xiàn)在，各專業(yè)會(huì)展企業(yè)及會(huì)展中心、體育館、博物館、科技館等場(chǎng)地單位，依托各自特點(diǎn)分工協(xié)作、密切配合，辦會(huì)辦展的良好局面初步形成，會(huì)展市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2、我市發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)劣勢(shì)分析。

旅游資源相對(duì)貧乏。合肥地處內(nèi)陸，與旅游先進(jìn)城市和旅游資源豐富地區(qū)相比，不靠邊、不靠海，既無(wú)名川大山，也缺少像北京故宮、西安兵馬俑等著名的旅游景點(diǎn)，知名度不高，加之旅游業(yè)起步較晚，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等不利因素，旅游業(yè)發(fā)展受到一定制約。歷史文化遺址雖多但可供參觀的成熟景點(diǎn)較少。目前我市旅游資源普遍體量偏小，多為歷史遺產(chǎn)類，其中包公墓系遷葬類，李府屬重建類，其它類型數(shù)量相對(duì)較少，在全國(guó)并不占有很大優(yōu)勢(shì)。

缺乏旅游特大項(xiàng)目支撐。一直以來(lái)，我市缺乏旅游特大項(xiàng)目支撐，存在著品牌效應(yīng)較低，品牌支撐力不足的問(wèn)題，缺少有震撼力的旅游產(chǎn)品，現(xiàn)有產(chǎn)品規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不足以吸引游客專門(mén)到合肥來(lái)旅游。由于前期未能抓住機(jī)遇，加之投入不足，我市曾經(jīng)失去了建設(shè)像蕪湖方特那樣具有震撼力的現(xiàn)代化主題公園的機(jī)會(huì)，這是合肥旅游的一個(gè)不容忽視的缺憾。

會(huì)展業(yè)的整體水平有待提高。國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)展數(shù)量不足，具有特色的品牌展會(huì)不多，尚未形成象廣州廣交會(huì)、杭州西博會(huì)、廈門(mén)投洽會(huì)、深圳高交會(huì)那樣在全國(guó)有影響的品牌展會(huì)。與國(guó)內(nèi)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，國(guó)際性會(huì)展太少，圍繞合肥及安徽特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)策劃舉辦的區(qū)域性會(huì)展也較少。會(huì)展業(yè)市場(chǎng)主體培育滯后。我市目前從事會(huì)展的企業(yè)只有60多家，而會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市會(huì)展企業(yè)都在數(shù)百家，甚至上千家。會(huì)展企業(yè)不僅數(shù)量少，實(shí)力也比較弱，普遍存在規(guī)模小、資金少、觀念落后，經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，具有運(yùn)作全國(guó)性、專業(yè)性展會(huì)能力的公司不多。與國(guó)內(nèi)外著名的會(huì)展公司相比，在管理模式、公司結(jié)構(gòu)、技術(shù)手段等方面都有巨大的差距。隨著我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，會(huì)展人才緊缺的矛盾日益突出，特別是精通展覽設(shè)計(jì)、會(huì)展組織策劃，了解國(guó)際慣例，富有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員十分缺乏。會(huì)展專業(yè)化分工協(xié)作的格局尚未形成，會(huì)展保障服務(wù)的社會(huì)化與市場(chǎng)化程度低，綜合服務(wù)水平不高。

會(huì)展業(yè)發(fā)展體制不順。

1、會(huì)展辦在協(xié)調(diào)工作方面：大型會(huì)展尤其是全國(guó)性展會(huì)涉及政府提供具體服務(wù)的部門(mén)多、時(shí)間緊、任務(wù)重，安全責(zé)任大，客觀上需要會(huì)展辦有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)力度。

2、會(huì)展辦公室只是臨時(shí)性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但日常協(xié)助企業(yè)申辦展會(huì)、組織協(xié)調(diào)各類大型會(huì)展活動(dòng)的事務(wù)越來(lái)越多，現(xiàn)有會(huì)展辦設(shè)置狀況極不適應(yīng)合肥會(huì)展經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展要求。

城市承載力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。會(huì)展旅游業(yè)是一個(gè)與城市承載能力密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)展館、交通、賓館、通信及配套設(shè)施等方面要求較高，我市在展館、配套設(shè)施、保障能力等軟硬件條件上與發(fā)達(dá)城市相比都存在較大的差距，難以滿足國(guó)際性、全國(guó)性大型會(huì)展的需要。一是展館面積不足。除國(guó)際會(huì)展中心室內(nèi)展覽面積為3.7萬(wàn)平方米外，其余3個(gè)展館室內(nèi)展覽面積均在8000平方米以下。二是配套設(shè)施不足。國(guó)際會(huì)展中心周邊星級(jí)酒店、大型購(gòu)物商場(chǎng)、高檔次娛樂(lè)場(chǎng)所等配套設(shè)施仍顯不夠，為參會(huì)客商提供高標(biāo)準(zhǔn)的綜合配套服務(wù)仍難保證，展館仍處于單體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。三是國(guó)際航班明顯不足。由于自身?xiàng)l件等客觀原因的局限，目前我市駱崗機(jī)場(chǎng)僅開(kāi)通了合肥—首爾、合肥—香港兩個(gè)國(guó)際航班。稀少的國(guó)際航班，是我市海外客源市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢的主要原因之一。大型會(huì)展期間，道路通行不暢、公交運(yùn)力不足、車輛停放難等矛盾也比較突出。

三、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)合肥市會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展的建議

受金融危機(jī)的影響，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。但是，合肥會(huì)展旅游總體看好，未來(lái)更好，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們充分利用當(dāng)前的有利條件，抓住難得的機(jī)遇，就會(huì)化被動(dòng)為主動(dòng)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。為此，建議做好以下幾項(xiàng)工作。

1、進(jìn)一步理順工作機(jī)制，充實(shí)市會(huì)展辦的工作力量

針對(duì)會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)，合肥市會(huì)展經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游局分別承擔(dān)了管理責(zé)任，但均各司其職，未能充分結(jié)合。特別是會(huì)展業(yè)，我市還缺乏一定主導(dǎo)推動(dòng)力量，尚未完善相應(yīng)的立法、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。若要將會(huì)展旅游作為一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市還缺乏一個(gè)管理部門(mén)。據(jù)了解，目前全國(guó)有十幾個(gè)省會(huì)城市設(shè)有獨(dú)立的會(huì)展機(jī)構(gòu)（有編制）。2006年我市組織開(kāi)展過(guò)一次“會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”，報(bào)告提出“完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)市會(huì)展辦公室力量，將市會(huì)展辦公室列為市政府直屬單位，由相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員集中辦公，建立一站式服務(wù)機(jī)制，提升宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)能力?！睆奈沂袝?huì)展旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，充實(shí)政府會(huì)展辦公室的力量，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義，如有編制問(wèn)題限制，可采取從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)工作人員，添人不增編的方式解決，建議市委、市政府認(rèn)真研究。

2、加快會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，進(jìn)一步完善促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的政策措施

加快建設(shè)和改造會(huì)展場(chǎng)館，以濱湖新區(qū)大型會(huì)展中心的建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)解決制約我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，為打造“中國(guó)會(huì)展名城“奠定場(chǎng)館基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善交通、通訊、餐飲、娛樂(lè)、商場(chǎng)等配套建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高我市會(huì)展的綜合承載力。

進(jìn)一步完善促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化會(huì)展秩序，認(rèn)真研究并解決會(huì)展業(yè)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，特別是及時(shí)協(xié)調(diào)處理好企業(yè)遇到的實(shí)際困難。全國(guó)大型會(huì)展的資源很多掌握在北京一些部委和行業(yè)協(xié)會(huì)手里，在鼓勵(lì)會(huì)展公司主動(dòng)對(duì)上爭(zhēng)取的基礎(chǔ)上，政府有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)參與幫助協(xié)調(diào)聯(lián)系，以取得上級(jí)有關(guān)方面的支持，同時(shí)對(duì)一些影響大、吸引力強(qiáng)的展會(huì)，政府要在人力和財(cái)力上加大投入力度。強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是加強(qiáng)政府各部門(mén)、各縣區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成有序、規(guī)范、快捷的籌辦和保障機(jī)制。

3、結(jié)合合肥市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科教優(yōu)勢(shì)，打造我市的會(huì)展品牌

在努力提升現(xiàn)有展覽規(guī)模檔次的同時(shí)，還要注意引進(jìn)國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)議及論壇的力度，在此基礎(chǔ)上，對(duì)照展會(huì)項(xiàng)目目錄，結(jié)合我省我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)展覽門(mén)類更多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)外許多著名的會(huì)展旅游城市都有自己的一兩個(gè)占主導(dǎo)地位的會(huì)展品牌，把有限的資金集中使用到幾個(gè)影響大、效益高的重點(diǎn)市場(chǎng)上，如漢諾威的信息展和機(jī)床展，義烏的小商品博覽會(huì)。建議根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)需求分級(jí)定位，結(jié)合我市在產(chǎn)業(yè)、科教資源等方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造幾個(gè)會(huì)展旅游品牌，以此增強(qiáng)我市會(huì)展旅游業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2007年和20xx年我市分別評(píng)出了諸如“家電博覽會(huì)”、“苗木花卉交易會(huì)”、“中國(guó)堅(jiān)果炒貨食品節(jié)”等一批品牌展會(huì)，下一步應(yīng)有重點(diǎn)地支持和提升這批品牌展會(huì)上規(guī)模、上檔次，爭(zhēng)取在全國(guó)都有影響力的主導(dǎo)品牌。

4、培育壯大市場(chǎng)主體，集聚會(huì)展經(jīng)濟(jì)人才

會(huì)展專業(yè)企業(yè)和人才的匱乏問(wèn)題，已經(jīng)成為限制會(huì)展旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的重要瓶頸。比如上海就已遇到了“軟件跛足”的尷尬，但其迅速反應(yīng)，將“10100工程”（三年內(nèi)培養(yǎng)10家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展公司，培養(yǎng)100名會(huì)展專業(yè)人才）提上議事日程，目的都是為了建起一個(gè)會(huì)展專業(yè)人才的“儲(chǔ)備庫(kù)”。在會(huì)展企業(yè)方面，合肥多數(shù)從業(yè)者都是半路出家的，雖然有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但專業(yè)底子薄，對(duì)國(guó)際展會(huì)運(yùn)作模式了解不夠。要著力引進(jìn)一批在全國(guó)有影響、有實(shí)力的會(huì)展公司，培育一批在我市有基礎(chǔ)的會(huì)展龍頭企業(yè)，通過(guò)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)和推動(dòng)作用，鼓勵(lì)會(huì)展龍頭企業(yè)多辦展、辦大展，多爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委、協(xié)會(huì)參與會(huì)展的組織和策劃，使我市的會(huì)展業(yè)能夠健康快速地發(fā)展。進(jìn)一步完善會(huì)展人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，造就高素質(zhì)的會(huì)展人才隊(duì)伍。建議向全國(guó)公開(kāi)招聘一批具有專業(yè)辦展經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)組織策劃能力的經(jīng)理人才，鼓勵(lì)會(huì)展企事業(yè)單位引進(jìn)和培養(yǎng)人才。

5、以打造旅游目的地城市為目標(biāo)，修編旅游總體規(guī)劃

圍繞“141”發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的形勢(shì)，重新編制《合肥市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《合肥市旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，構(gòu)建面向2020年的合肥旅游高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展藍(lán)圖。建議市政府面向全國(guó)旅游規(guī)劃編制單位公開(kāi)招標(biāo)，組織入圍單位進(jìn)行旅游資源調(diào)查，編制旅游概念性規(guī)劃，評(píng)選產(chǎn)生中標(biāo)單位，整合方案，形成比較科學(xué)、完善的旅游總體規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃編制，準(zhǔn)確判斷旅游發(fā)展大趨勢(shì)，擺脫面臨的產(chǎn)品老化、市場(chǎng)固化、周邊競(jìng)爭(zhēng)白熱化“三化”困境，努力解決產(chǎn)品更新升級(jí)、創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷手段、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的突破問(wèn)題。

6、建議組建合肥市旅游集團(tuán)，提升我市旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力

建議由市旅游局牽頭，聯(lián)合合肥的4a景區(qū)、部分賓館、旅游車隊(duì)，幾家較大的旅行社和涉旅企業(yè)，組建合肥市旅游集團(tuán)，對(duì)合肥的旅游資源進(jìn)行整合，做強(qiáng)做大合肥旅游業(yè)。旅游集團(tuán)成立后，市旅游局代表市政府從宏觀上進(jìn)行管理，市旅游集團(tuán)則按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，深化國(guó)有旅游企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育１-２個(gè)年收入超１０億元的跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型旅游集團(tuán)。拓寬旅游融資渠道，深化旅游投融資體制改革，大力推動(dòng)民營(yíng)資本、社會(huì)資本進(jìn)入旅游行業(yè)，開(kāi)辦旅游項(xiàng)目，建立以政府投資為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體的多元化投融資機(jī)制，形成穩(wěn)定、持續(xù)的投入支撐體系。

7、加快旅游大項(xiàng)目的建設(shè)，抓好旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)

實(shí)施“太陽(yáng)工程”，以引進(jìn)特大旅游項(xiàng)目為突破口，提升合肥的旅游形象。圍繞濱湖新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞國(guó)家鼓勵(lì)的和我們需要的，策劃一至二個(gè)超20億元的休閑娛樂(lè)或主題公園項(xiàng)目，專人負(fù)責(zé)，對(duì)外招商，力爭(zhēng)年內(nèi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。推進(jìn)《合肥市加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》中28個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)加快現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)紫蓬山森林公園、大圩都市農(nóng)業(yè)公園和岱山湖創(chuàng)建國(guó)家4a旅游景區(qū)；四頂山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目要加快工作力度；瑤崗渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館要精心策劃好運(yùn)作方式，更多體現(xiàn)旅游內(nèi)涵；推動(dòng)豐樂(lè)生態(tài)園、肥西老母雞生態(tài)園二期工程建設(shè)，打造一批高星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。建議在中博會(huì)晚會(huì)“江淮和暢”的基礎(chǔ)上，打造一臺(tái)具有“徽風(fēng)皖韻”特色的大型舞臺(tái)演出，定期上演類似于“印象西湖”、“印象海南島”一類的大型實(shí)景演出節(jié)目，以宣傳合肥，量身打造合肥的旅游品牌。

8、順應(yīng)區(qū)域旅游一體化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域旅游合作

本著不求所有、但求所用的原則，推動(dòng)區(qū)域旅游合作。一是加強(qiáng)融入長(zhǎng)三角。抓住《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》通過(guò)國(guó)家評(píng)審的機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與長(zhǎng)三角城市的無(wú)縫對(duì)接；加快推動(dòng)合肥旅游集散中心與上海、南京、杭州等地的互聯(lián)互通，爭(zhēng)取納入新華東旅游線，加快建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)的觀光休閑度假基地。二是推動(dòng)與中部、南部城市協(xié)作。抓住合武高鐵營(yíng)運(yùn)的機(jī)遇，推動(dòng)與武漢等中部城市的深度合作。積極主辦“中國(guó)南方旅游城市協(xié)作體第十一屆年會(huì)”，推動(dòng)與南方10多個(gè)城市旅游一體化建設(shè)。三是立足省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)全省旅游合作。緊緊圍繞省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分發(fā)揮合肥“依山傍水”，周邊溫泉、湖泊、森林、山崗等度假旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全省旅游中心城市。開(kāi)展環(huán)巢湖區(qū)域旅游合作，加強(qiáng)與合巢六旅游合作；貫徹合淮同城化戰(zhàn)略，推動(dòng)合淮旅游一體化。建議市政府協(xié)調(diào)合六巢淮四市電話區(qū)號(hào)統(tǒng)一工作，推動(dòng)戰(zhàn)略合作。

9、關(guān)于幾個(gè)具體問(wèn)題的建議

1、作為合肥新十景之一的墨荷園即將對(duì)外開(kāi)放，目前該景點(diǎn)還存在用電難問(wèn)題，建議盡快協(xié)調(diào)解決；

2、建議對(duì)外地旅游車進(jìn)入合肥市區(qū)的通行證辦理手續(xù)進(jìn)行優(yōu)化；

3、李鴻章故居停車難問(wèn)題建議抓緊解決；

4、建議市政府及有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)和推動(dòng)我市部分高校向社會(huì)與游人開(kāi)放工作。

第二篇：關(guān)于會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

重所周知，會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。會(huì)展通常都會(huì)選擇旅游發(fā)展到一定程度、有一定基礎(chǔ)設(shè)施的地方舉辦，而知名的成功會(huì)展又會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，越來(lái)越多的國(guó)家和城市更加重視發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)。今年5月下旬至6月中旬，市政協(xié)組織部分委員，會(huì)同市旅游局、市會(huì)展辦和市政府研究室等部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展了會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研

情況報(bào)告如下。

一、我市會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色初步形成。從全國(guó)范圍來(lái)看，合肥會(huì)展起步偏晚，但發(fā)展較快。自2003年以來(lái),展會(huì)數(shù)量年均增速達(dá)40%。2003年全市舉辦各類展覽40余場(chǎng)次（其中安徽國(guó)際會(huì)展中心舉辦18場(chǎng)次）；2004年達(dá)69場(chǎng)次，較上年增長(zhǎng)70%，參展人數(shù)增長(zhǎng)141%，當(dāng)年安徽國(guó)際會(huì)展中心舉辦大型會(huì)展25個(gè)；2005年舉辦各類較大的展覽66場(chǎng)次，尤其是第十六屆國(guó)際美術(shù)大會(huì)的舉辦，標(biāo)志國(guó)際性大展取得零的突破，當(dāng)年參展人數(shù)總計(jì)達(dá)28萬(wàn)人次。2006年，全市舉辦各類展覽突破70場(chǎng)次（其中安徽國(guó)際會(huì)展中心舉辦32場(chǎng)次），營(yíng)業(yè)收入、展覽面積、參展人次都再創(chuàng)歷史之最。2007年，全市共舉辦各類展覽102場(chǎng)，展種涉及科技、工業(yè)裝備、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)、服裝服飾、人才、糧油機(jī)械等領(lǐng)域，其中全國(guó)性展覽有第十三屆中國(guó)藝術(shù)博覽會(huì)合肥展暨2007合肥文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、2007中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)等8場(chǎng)。2008年我市舉辦各類展覽122場(chǎng)，其中，安徽國(guó)際會(huì)展中心舉辦各類展覽45場(chǎng)，同比增長(zhǎng)10%，總展覽面積達(dá)63.9萬(wàn)平方米；安徽省紅三環(huán)體育館舉辦展會(huì)25場(chǎng)，總展覽面積16萬(wàn)平方米，參展人次達(dá)60萬(wàn)。

會(huì)展企業(yè)快速增加，辦展水平逐步提高。截止2008年底，全市有展覽業(yè)務(wù)的企業(yè)已達(dá)60多家，其中專業(yè)展覽公司30多家，直接從事與展覽相關(guān)的廣告、裝璜、物流等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)企業(yè)近200多家。以安徽國(guó)際會(huì)展中心為龍頭，形成了體育館、科技館及商務(wù)中心、公園、廣場(chǎng)等室內(nèi)外大小適宜、分工自然的展場(chǎng)體系。會(huì)展企業(yè)呈現(xiàn)由小到大、由弱到強(qiáng)，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中適時(shí)進(jìn)位、選項(xiàng)定位的發(fā)展趨勢(shì)。專業(yè)展覽公司的發(fā)展壯大，加速了合肥會(huì)展經(jīng)濟(jì)的崛起。幾年來(lái)，我市成功舉辦了“第十六屆國(guó)際美術(shù)大會(huì)”、“全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)”（連續(xù)四年）、“2004中國(guó)畜牧業(yè)交易會(huì)”、“第38屆全國(guó)新特藥品交易會(huì)”、“第57屆全國(guó)汽車零配件交易會(huì)”、“第48屆中國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備展覽會(huì)”、“第十三屆中國(guó)藝術(shù)博覽會(huì)”、“首屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫交易會(huì)”、連續(xù)兩屆“中國(guó)堅(jiān)果炒貨食品節(jié)”、“第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”等國(guó)際性、全國(guó)性大型會(huì)展40多個(gè)場(chǎng)次。值得一提的是其中很多全國(guó)性大型展會(huì)，即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的，比如“全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)”在我市連續(xù)舉辦四屆的基礎(chǔ)上，2009年和2010已經(jīng)確定繼續(xù)在合肥舉行，特別是“第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”在合肥的成功舉辦，標(biāo)志著合肥已經(jīng)成為中部區(qū)域性會(huì)展主要城市之一。在區(qū)域性或地方培育起來(lái)的會(huì)展旅游方面，成功舉辦了（或連續(xù)舉辦）“安徽國(guó)際工業(yè)裝備展覽會(huì)”、“安徽國(guó)際汽車博覽會(huì)”、“中國(guó)（合肥）徽菜美食旅游節(jié)”、“中國(guó)合肥高新技術(shù)項(xiàng)目資本對(duì)接會(huì)”和“中國(guó)合肥苗木花卉交易大會(huì)”等。

2、旅游業(yè)整體實(shí)力不斷提升。近年來(lái)，入境游客、國(guó)內(nèi)游客和旅游總收入三項(xiàng)主要指標(biāo)均以20%以上的速度增長(zhǎng)，2007年分別突破10萬(wàn)人次、1000萬(wàn)人次和100億元。2008年更是逆勢(shì)飛揚(yáng)，全年接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)1340.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)29.3%；入境旅游人數(shù)14.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31.8％；旅游外匯收入8229.2萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)30.7%；旅游總收入132.5億元,同比增長(zhǎng)32.1%。旅游總收入相當(dāng)于全市g(shù)dp的7.96%,邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。我市編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃，召開(kāi)旅游發(fā)展大會(huì)，確立建設(shè)“安徽旅游中心城市”、“長(zhǎng)三角地區(qū)觀光休閑度假基地”的目標(biāo)，并把旅游產(chǎn)業(yè)納入“1346”行動(dòng)計(jì)劃加以推進(jìn)。

旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷加強(qiáng)，積極推廣a級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等旅游標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，在國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定了綠色飯店和鄉(xiāng)村旅游等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。目前全市已經(jīng)掛牌的星級(jí)飯店和具備星級(jí)接待標(biāo)準(zhǔn)的賓館飯店104家，五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)10家，掛牌3家，古井酒店集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)旅游飯店民族品牌20強(qiáng)行列；旅行社145家，安徽海外旅游總公司、安徽省中國(guó)青年旅行社年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元，安徽省中國(guó)青年旅行社、安徽順達(dá)旅行社躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)社。

3、旅游業(yè)與會(huì)展業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。伴隨著會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合肥旅游業(yè)也取得了驕人的業(yè)績(jī)。2008年合肥共舉辦會(huì)展

第三篇：旅游業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，打造休閑養(yǎng)生旅游名縣

——XX縣旅游業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

XX人民政府副縣長(zhǎng) XX

（２００９年６月８日）

近年來(lái)，XX縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌資源，以打造“壽旅名縣”為目標(biāo)，全面實(shí)施整合資源、培育品牌、開(kāi)放帶動(dòng)和重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，旅游業(yè)取得了跨越性發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是2008年實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入1.65億元，創(chuàng)匯51.2萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)數(shù)倍，旅游總收入相當(dāng)于全縣GDP的9.19%，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益凸現(xiàn)。

二是截止2008年底，全縣擁有與旅游發(fā)展密切相關(guān)的企事業(yè)單位286家，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和體系初步建立并日趨完善。

三是旅游產(chǎn)品建設(shè)步伐加快，水晶宮、百魔洞、百鳥(niǎo)巖等景區(qū)旅游配套設(shè)施逐步完善，長(zhǎng)壽博物館改造裝修工程竣工并正式對(duì)外開(kāi)放，坡納長(zhǎng)壽旅游示范屯整體包裝基本完成并試營(yíng)業(yè)，初步形成了以盤(pán)陽(yáng)河流域?yàn)楹诵牡奶厣怀?、吸引力?qiáng)的旅游發(fā)展新格局。

四是立足兩廣，面向珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)，初步構(gòu)筑起穩(wěn)固的旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷體系，2008年全縣接待國(guó)內(nèi)外游客54.5萬(wàn)人次，其中入境旅游者5115人次，客源市場(chǎng)不斷拓展。

五是以創(chuàng)建 “廣西優(yōu)秀旅游縣”為切入點(diǎn)，依法治旅，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游環(huán)境和綜合接待能力得到明顯提高和改善，旅游市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，旅游服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

六是XX旅游在香港、臺(tái)灣、日本、俄羅斯、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)際旅游市場(chǎng)影響力不斷擴(kuò)大；與兩廣、華東、東北、北京等區(qū)內(nèi)外主要客源市場(chǎng)的合作成效顯著，保護(hù)封閉、各自為陣的局面正在逐步改變，區(qū)域-1-

合作成效明顯。

七是截止2008年底，全縣旅游從業(yè)人員約1133人，隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)框架初步建立，素質(zhì)不斷提高。

八是隨著旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及三個(gè)文明建設(shè)等方面關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用的日益顯現(xiàn)，全社會(huì)大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)注旅游、發(fā)展旅游、參與旅游的社會(huì)氛圍日益濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化。

XX旅游業(yè)雖然取得了一定的成績(jī)，但總體上仍處于初期起步發(fā)展階段，存在著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)鏈條短小、專業(yè)人才匱乏、服務(wù)水平相對(duì)較低、營(yíng)銷模式亟待創(chuàng)新、主題文化和特色不夠突出、公共配套不完善、法制建設(shè)不健全、發(fā)展觀念意識(shí)滯后、規(guī)模化和市場(chǎng)化程度較低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、市場(chǎng)運(yùn)行主體弱散等諸多制約旅游業(yè)健康快速發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和困難。與此同時(shí)，金融危機(jī)的影響、與其它地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等也使XX旅游業(yè)的發(fā)展面臨諸多威脅和挑戰(zhàn)。

針對(duì)XX旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)XX旅游業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從轉(zhuǎn)變思想、意識(shí)、觀念以及創(chuàng)新方式、方法、機(jī)制、模式等根本抓起，切實(shí)解放思想、更新觀念、創(chuàng)新理念、科學(xué)規(guī)劃、整合發(fā)展。要以“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”為品牌依托，順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊緊圍繞打造國(guó)際養(yǎng)生度假中心的發(fā)展目標(biāo)，以景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和完善產(chǎn)業(yè)鏈條為中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，提高XX旅游服務(wù)功能和水平；以強(qiáng)化管理和規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，全面優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升XX旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)為突破口，綜合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)XX旅游業(yè)又好又快的發(fā)展要下大力氣和決心重點(diǎn)抓好“六個(gè)調(diào)整和轉(zhuǎn)變”：

一是由粗放型向集約型發(fā)展調(diào)整和轉(zhuǎn)變。徹底改變XX旅游低水平

開(kāi)發(fā)、散點(diǎn)式營(yíng)銷、傳統(tǒng)化管理等現(xiàn)狀，按照品牌化發(fā)展的要求，努力構(gòu)建全縣旅游一盤(pán)棋的發(fā)展模式，各產(chǎn)業(yè)要素合力規(guī)模化發(fā)展，整體式集約營(yíng)銷，努力引進(jìn)有雄厚的投資能力、龐大的市場(chǎng)資源和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理水平的旅行商進(jìn)駐XX，努力培育和壯大XX旅游市場(chǎng)運(yùn)行主體。

二是由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在追求游客總量增長(zhǎng)的同時(shí)，更要注重旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和消費(fèi)結(jié)點(diǎn)的培育和延伸，以長(zhǎng)壽品牌為依托，加大旅游要素整合力度，做好做足養(yǎng)生的文章，大力發(fā)展特色長(zhǎng)壽養(yǎng)生餐飲、特色旅游商品、特色旅游文化、特色旅游交通、特色養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等，豐富主要城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的旅游服務(wù)功能和文化展示功能，在延長(zhǎng)游客停留時(shí)間、提高游客消費(fèi)等方面尋求旅游質(zhì)量提升。

三是由滿足游客基本消費(fèi)需要向提供高質(zhì)量服務(wù)調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在全旅游行業(yè)樹(shù)立從服務(wù)要效益、從質(zhì)量求發(fā)展的觀點(diǎn)和理念，按照人性化、個(gè)性化、細(xì)微化的要求，不斷完善旅游公共服務(wù)體系，豐富文化娛樂(lè)項(xiàng)目特別是夜間文化生活，提高景區(qū)、酒店、餐館、購(gòu)物店等一線旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)和服務(wù)水平，特別是導(dǎo)游員的講解能力和水平。

四是由單純注重經(jīng)濟(jì)功能向積極發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能調(diào)整和轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)必須從思想深處改變意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)、重視并發(fā)揮旅游業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品商業(yè)化和服務(wù)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快村屯群眾脫貧致富、增加社會(huì)就業(yè)、改善投資環(huán)境、樹(shù)立XX對(duì)外開(kāi)放形象等方面的作用和地位，使旅游業(yè)更好地為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和三個(gè)文明建設(shè)提供服務(wù)。

五是由傳統(tǒng)游覽觀光向以養(yǎng)生度假為主體的復(fù)合型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變。必須徹底扭轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)品以游覽觀光為主的傳統(tǒng)單一現(xiàn)狀，加快度假休閑、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品發(fā)展，努力推進(jìn)傳統(tǒng)景區(qū)的文化包裝、配套完善和改造升級(jí)，提升鄉(xiāng)村養(yǎng)生的規(guī)模布局、服務(wù)水平

和管理規(guī)范，加快養(yǎng)生度假基地和集群建設(shè)，加大招商引資力度，引資開(kāi)發(fā)國(guó)際化、規(guī)?；?、高檔次的養(yǎng)生度假中心項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)紅色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和線路包裝。在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中注重融入民族文化和地方民俗文化。努力培育鄉(xiāng)村旅居、汽車營(yíng)地、民族運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、自駕游、自助游等旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。

六是由區(qū)域市場(chǎng)向重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)的營(yíng)銷手段和客源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加大“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，養(yǎng)生度假天堂”XX旅游整體形象宣傳促銷，開(kāi)展“壽鄉(xiāng)旅游大篷車”巡游促銷活動(dòng)，舉辦好XX國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)，加強(qiáng)媒體宣傳和旅行商體驗(yàn)營(yíng)銷。同時(shí)，盡快完善壽鄉(xiāng)旅游形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)并廣泛應(yīng)用。強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)手段采取多種方式構(gòu)建現(xiàn)代旅游營(yíng)銷體系。客源市場(chǎng)的開(kāi)拓營(yíng)銷要進(jìn)一步突出針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性，認(rèn)真研究目標(biāo)客源市場(chǎng)行為特點(diǎn)和消費(fèi)特點(diǎn)，以長(zhǎng)壽產(chǎn)品為核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，做好目標(biāo)客源市場(chǎng)的細(xì)分，分階段、有重點(diǎn)、有步驟、集約式的開(kāi)展市場(chǎng)促銷。

圍繞上述發(fā)展戰(zhàn)略和思路，今后一段時(shí)期XX旅游業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：

一是轉(zhuǎn)變觀念，全民動(dòng)員，狠抓重點(diǎn)，努力創(chuàng)建“廣西優(yōu)秀旅游縣”。以“創(chuàng)優(yōu)”為抓手，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、旅游景觀名鎮(zhèn)、生態(tài)文明示范縣等活動(dòng)，切實(shí)加快XX旅游產(chǎn)品的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和配套完善，全面提升XX旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

二是加快旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大招商引資力度，推進(jìn)重點(diǎn)特色旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)壽地質(zhì)公園建設(shè)，加快盤(pán)陽(yáng)河流域不同主題特色養(yǎng)生基地建設(shè)，啟動(dòng)大規(guī)模長(zhǎng)壽文化主題展示項(xiàng)目和休閑旅游項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)紅色旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和民族風(fēng)情旅游開(kāi)發(fā)；抓好養(yǎng)生度假示范村屯包裝建設(shè)；積極探索旅游招商新模式，加大賜福湖國(guó)際養(yǎng)生度假中心等項(xiàng)目招商力度。

三是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。爭(zhēng)取重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目獲得國(guó)家和自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需資金支持，努力完成主要旅游道路建設(shè)；完工賜福湖游輪碼頭和盤(pán)陽(yáng)河漂流碼頭建設(shè)；切實(shí)依法抓好景區(qū)周邊環(huán)境綜合治理工作，實(shí)施盤(pán)陽(yáng)河和賜福湖環(huán)境整治工程。

四是加快完善旅游公共服務(wù)體系，提高旅游服務(wù)品質(zhì)和水平。進(jìn)一步完善與重點(diǎn)旅游通道和景區(qū)相配套的交通標(biāo)識(shí)、旅游公廁、醫(yī)療保健、安全防護(hù)、環(huán)衛(wèi)郵政、導(dǎo)覽休憩等旅游公共服務(wù)設(shè)施；加快XX旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)和長(zhǎng)壽養(yǎng)生汽車旅游營(yíng)地建設(shè)；推行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，培育XX旅游購(gòu)物、餐飲、酒店、文化娛樂(lè)等服務(wù)品牌。

五是創(chuàng)新方式，多元促銷，擴(kuò)大XX旅游市場(chǎng)份額和影響力。創(chuàng)新辦好XX國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)；通過(guò)開(kāi)展“XX旅游大篷車”、“廣西人游XX”、“XX旅游形象大使選拔賽”等形式塑造XX旅游形象品牌；加強(qiáng)區(qū)域旅游交流與合作，共同打造長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游品牌和精品旅游線路；采取企業(yè)聯(lián)盟、區(qū)域代理、連鎖加盟、超量獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)新方式構(gòu)建現(xiàn)代旅游營(yíng)銷體系。

六是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善人力資源支撐體系，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)力。完善旅游機(jī)構(gòu)建設(shè)和人力資源配置，加強(qiáng)旅游執(zhí)法力度；抓好旅游行業(yè)管理、企業(yè)管理和服務(wù)隊(duì)伍三支隊(duì)伍建設(shè)；抓好旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，全面提高旅游隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)；與高等院校合作建立旅游培訓(xùn)、教育和實(shí)習(xí)基地，開(kāi)設(shè)旅游專業(yè)班，培養(yǎng)、引進(jìn)旅游人才，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)結(jié)合。

七是加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，整合市場(chǎng)運(yùn)行主體，培育旅游企業(yè)品牌。協(xié)調(diào)解決好旅游投資項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)報(bào)批、工程進(jìn)度等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)在規(guī)劃開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)等方面的指導(dǎo)；努力培育一批

優(yōu)秀旅游商品品牌，打造廣西長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地；努力培育一批特色長(zhǎng)壽餐飲系列和養(yǎng)生保健餐飲店，逐步形成廣西特色民族餐飲品牌；用市場(chǎng)化的手段加強(qiáng)對(duì)國(guó)有旅游資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理。

八是加強(qiáng)政府主導(dǎo)下的部門(mén)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，豐富XX旅游文化內(nèi)涵和城鄉(xiāng)旅游服務(wù)功能，提高XX旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善XX旅游形象識(shí)別系統(tǒng)、促銷口號(hào)和形象行為規(guī)范傳達(dá)系統(tǒng)的整體形象設(shè)計(jì)策劃；打造縣城河道特色旅游文化街區(qū)，加快百里文化長(zhǎng)廊建設(shè)步伐，豐富游客夜間文化生活；加強(qiáng)旅游與長(zhǎng)壽綠色食品原料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地的緊密結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代特色養(yǎng)生農(nóng)業(yè)觀光游和體驗(yàn)游。

九是規(guī)范旅游發(fā)展意識(shí)和行為，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)并實(shí)施《旅游景區(qū)管理規(guī)定》，將旅游規(guī)劃納入法制化管理程序并指導(dǎo)規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為；完善鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理水平；深入貫徹、落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)旅游法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和優(yōu)惠政策，將旅游業(yè)發(fā)展納入法制化、規(guī)范化軌道；構(gòu)建現(xiàn)代旅游信息系統(tǒng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策以及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理和定向營(yíng)銷提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

十是建章立制，強(qiáng)化管理，抓好旅游安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。全面排查和治理旅游安全隱患，建立旅游安全和事故應(yīng)急處理預(yù)案及工作機(jī)制；加強(qiáng)法制宣傳，盡快解決旅游發(fā)展與社區(qū)居民利益之間存在的不和諧因素；健全機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)厲打擊干擾旅游正常秩序的行為和個(gè)人，營(yíng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展氛圍。

第四篇：關(guān)于全市旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全市旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前我市著力培育發(fā)展的五大千億產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有戰(zhàn)略意義。為推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，最近，市人大常委會(huì)副主任錢(qián)世茂帶領(lǐng)城建環(huán)保工委、市旅游局負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和城建環(huán)保工委主任、副主任，分赴9個(gè)縣（市、區(qū)），通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察等多種形式，對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委政府對(duì)旅游工作越來(lái)越重視，社會(huì)各界對(duì)旅游業(yè)發(fā)展越來(lái)越關(guān)注，各地旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的力度越來(lái)越大，全市旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力興旅的氛圍初步形成。

市委市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和五大千億產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)培育發(fā)展，先后成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、38個(gè)與旅游工作相關(guān)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并加大了對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)的工作考核力度。各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，健全完善旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，蘭溪、東陽(yáng)、義烏、武義、磐安還專門(mén)成立旅委會(huì)以強(qiáng)化對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市上下初步形成了合力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）加大工作力度，工作體制機(jī)制逐漸完善。

加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，金華市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃有望于近期出臺(tái)。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)資金保障，市本級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金從原來(lái)的900萬(wàn)元/年提高至2500萬(wàn)元/年。加強(qiáng)旅游工作研究，市旅游局與金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合成立了金華市旅游研究院，在旅游科研、旅游策劃、旅游商品開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)等方面積極開(kāi)展合作。各縣（市、區(qū)）相繼完成或正在積極編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，并加大旅游工作考核力度，出臺(tái)了扶持和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策。

（三）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，旅游業(yè)綜合實(shí)力有所提升。

這幾年，我市旅游項(xiàng)目投資建設(shè)的力度明顯加大，掀起了新一輪旅游建設(shè)高潮，一批重大旅游項(xiàng)目如東陽(yáng)萬(wàn)花園、鳳凰谷天瀾度假酒店、武義璟園等建成開(kāi)業(yè)。到2015年底，全市列入國(guó)家項(xiàng)目管理系統(tǒng)項(xiàng)目96個(gè)，列入省重大項(xiàng)目14個(gè)，總投資額960多億元，全市4A級(jí)景區(qū)18家。3A級(jí)景區(qū)15家，省級(jí)旅游度假區(qū)5家。

（四）改革完善管理體制，旅游市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。

改革創(chuàng)新旅游管理體制，2015年成立金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)金華山開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)旅游社會(huì)化改革，相繼成立金華市旅游研究院、導(dǎo)游協(xié)會(huì)、旅游糾紛調(diào)解委員會(huì)，建立旅游社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，增添了我市旅游發(fā)展新動(dòng)力。加大旅游市場(chǎng)整頓和旅游安全排查、整治，積極開(kāi)展全省首個(gè)“縣（市、區(qū)）旅客滿意度調(diào)查”試點(diǎn)，我市旅游服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提高。

二、我市旅游業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題

（一）旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接存在“困境”。

在調(diào)研中，基層反映比較多的是，旅游規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃等未能很好銜接，導(dǎo)致一些核心保護(hù)區(qū)范圍過(guò)大或保護(hù)級(jí)別定義過(guò)高，致使旅游業(yè)項(xiàng)目落地難。雖然旅游法明確要求，各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。但由于旅游法強(qiáng)制力和約束力不夠，加之旅游主管部門(mén)在政府各部門(mén)中處于弱勢(shì)地位，致使該法律規(guī)定落地很難。如何加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，成為當(dāng)前擺在各級(jí)政府面前亟待破解的重要課題。

（二）旅游業(yè)要素保障不足。

一是旅游建設(shè)土地指標(biāo)不足。當(dāng)前，“有項(xiàng)目、有資金、沒(méi)土地”現(xiàn)象比較普遍，有的旅游項(xiàng)目即使經(jīng)過(guò)層層審批獲得了用地指標(biāo)，但因配套旅游公共服務(wù)設(shè)施缺乏用地指標(biāo)而遲遲不能建設(shè)，影響了旅游項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。在“三改一拆”過(guò)程中，有的旅游建設(shè)項(xiàng)目及配套設(shè)施因?yàn)槭芟尥恋刂笜?biāo)而作為違章建筑被拆除。二是旅游產(chǎn)業(yè)融資難。旅游業(yè)投資周期長(zhǎng)、回報(bào)慢、可抵押資產(chǎn)少，很難從銀行獲得融資，如何為我市將旅游業(yè)打造成為千億支柱產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大資金支持有待探索。三是旅游專業(yè)人才、技術(shù)缺乏。隨著全域化旅游時(shí)代的到來(lái)，我市人才建設(shè)與行業(yè)發(fā)展建設(shè)不相適應(yīng)、人才建設(shè)滯后于市場(chǎng)需求等問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，基層要求加大旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度、加強(qiáng)旅游工作指導(dǎo)的呼聲較高。

（三）旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還需加大。

一是“大金華”整體旅游品牌沒(méi)有打響。金華旅游資源豐富，縣（市、區(qū)）旅游特色鮮明，但金華旅游整體品牌缺乏集體打造，區(qū)域旅游目的地形象不夠鮮明，各縣（市、區(qū)）單打獨(dú)斗、重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象比較突出。二是旅游業(yè)發(fā)展不平衡。義烏商貿(mào)、東陽(yáng)橫店影視文化全國(guó)有名，武義溫泉、磐安養(yǎng)生、永康五金也有一定的影響力，但縣（市、區(qū)）之間旅游業(yè)發(fā)展不平衡，尤其是市本級(jí)旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩，2015年市本級(jí)旅游收入僅占全市旅游總收入的13.5%。三是旅游公共服務(wù)體系建設(shè)不夠完善。迄今為止，全市還沒(méi)有建立統(tǒng)一的公共咨詢服務(wù)平臺(tái)，智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展遲緩，旅游交通服務(wù)體系有待完善。四是市本級(jí)旅游管理體制機(jī)制不順。雖然2015年我市對(duì)金華山管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但市本級(jí)旅游管理體制機(jī)制不順的矛盾仍十分突出，如婺城區(qū)受限于飲用水源地保護(hù)、市區(qū)管理體制等因素，旅游業(yè)發(fā)展舉步維艱。

（四）旅游工作力量較為薄弱。

調(diào)研中，縣（市、區(qū)）普遍反映，旅游主管部門(mén)編制少、人員少、執(zhí)法力量弱，“小馬拉大車”現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)迅速發(fā)展的形勢(shì)，這種現(xiàn)象在市本級(jí)尤為突出。如婺城區(qū)旅游局目前無(wú)行政編制，沒(méi)有配備具有執(zhí)法資格證的執(zhí)法人員，金東區(qū)旅游局僅有一名工作人員持有執(zhí)法證，金華經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)還沒(méi)有專門(mén)的工作人員，其他縣（市、區(qū)）也都不同程度地存在這個(gè)問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約了旅游工作的開(kāi)展。

三、加快我市旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要跳出旅游看旅游，強(qiáng)化大旅游發(fā)展理念。確立旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立全域旅游意識(shí)，把“全域資源、全面布局、全景打造、全民參與”理念貫徹到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，營(yíng)造全民參與良好氛圍，使旅游業(yè)成為全市人民的共同事業(yè)。二要跳出旅游管旅游，構(gòu)建大旅游工作格局。建議我市學(xué)習(xí)借鑒外地做法，適時(shí)成立旅委會(huì)，切實(shí)發(fā)揮好旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，重視加強(qiáng)旅游工作體制機(jī)制的研究，著重解決好我市旅游工作統(tǒng)協(xié)調(diào)力度不夠、旅游工作力量薄弱、市區(qū)旅游管理職能分割和多頭管理等問(wèn)題，形成全市一盤(pán)棋的工作格局。三要跳出旅游抓旅游，打造大旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用旅游業(yè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，結(jié)合我市縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)特色明顯的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展都市休閑旅游、歷史文化旅游、健康養(yǎng)生旅游、生態(tài)休閑旅游、商貿(mào)購(gòu)物旅游、影視體驗(yàn)旅游、商務(wù)會(huì)展旅游，形成旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共贏的良好局面。

（二）加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，實(shí)行多規(guī)合一。

要解決影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的“多規(guī)不合一”的問(wèn)題，從當(dāng)前看，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)要高起點(diǎn)編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，并注重旅游規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性；在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的需要，并征求旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要探索建立旅游功能區(qū)，加快編制旅游功能區(qū)規(guī)劃，將旅游功能作為一定國(guó)土空間的主體功能，通過(guò)主體功能區(qū)規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合發(fā)展，將金華全域建設(shè)成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域。

（三）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，打響金華旅游品牌。

一要加強(qiáng)資源要素全域內(nèi)整合。以全域化的理念和專業(yè)化的方法，整體推進(jìn)全市旅游業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、線路整合、營(yíng)銷宣傳、監(jiān)督管理等工作，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享、線路互聯(lián)、市場(chǎng)互動(dòng)、客源互送，避免各縣（市、區(qū)）同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，如金華山、武義、磐安都在規(guī)劃建設(shè)滑雪場(chǎng)；婺城區(qū)浙中樂(lè)園和金東區(qū)浙中樂(lè)園同樣是重復(fù)建設(shè)。二要加大金華旅游目的地打造力度。整合現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷方式，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）之間的合作，形成合力對(duì)外營(yíng)銷。要加強(qiáng)金華旅游整體形象的包裝策劃，提煉金華旅游大品牌，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，整體運(yùn)作，樹(shù)立像“多彩貴州”、“好客山東”這樣深入人心的金華旅游形象。三要提高市本級(jí)旅游首位度。加快補(bǔ)齊市本級(jí)旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱、帶動(dòng)力不強(qiáng)這一“短板”，進(jìn)一步理順市區(qū)旅游工作體制機(jī)制，傾力將金華山、婺州古城打造成為全市旅游龍頭項(xiàng)目，積極推進(jìn)環(huán)城休閑度假區(qū)建設(shè)。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化要素保障。

一要加強(qiáng)資金保障。建議我市借鑒江蘇的做法，由財(cái)政局、旅游局、信用再擔(dān)保公司三方推出“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“旅游業(yè)融資擔(dān)保”，以貸款形式為旅游項(xiàng)目提供資金，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源流向旅游產(chǎn)業(yè)。二要加強(qiáng)用地保障。在土地利用總體規(guī)劃修編過(guò)程中，要充分考慮旅游業(yè)用地的安排，優(yōu)先落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)用地。要總結(jié)推廣磐安縣加強(qiáng)旅游業(yè)土地要素保障的做法，學(xué)習(xí)借鑒山東省淄博市夢(mèng)泉村的“整體租賃+制度保障”的土地流轉(zhuǎn)模式，積極破解旅游業(yè)發(fā)展的土地瓶頸制約難題。三要加強(qiáng)人才保障。大力實(shí)施人才興旅工程，建立金華市高端旅游人才庫(kù)，成立專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，引進(jìn)緊缺技能人才，構(gòu)建“高校+企業(yè)+政府”的旅游人才培養(yǎng)模式。發(fā)揮浙師大、上海財(cái)大浙江學(xué)院、金職院、義烏工商學(xué)院等在金高校人才資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游產(chǎn)學(xué)研合作基地，加強(qiáng)新型旅游業(yè)態(tài)領(lǐng)域的緊缺專門(mén)人才培養(yǎng)。

（五）加大旅游法貫徹實(shí)施力度，實(shí)行依法治旅、依法興旅。

一要加大旅游法普法宣傳力度。把宣傳普及旅游法作為我市發(fā)展旅游業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，落實(shí)普法責(zé)任制，著重抓好政府及旅游主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)單位、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員、廣大旅游者等各層面的宣傳培訓(xùn)，注重發(fā)揮新聞媒體在旅游法普及中的作用，形成全社會(huì)學(xué)法、用法、守法的法治氛圍。二要加快旅游法配套法規(guī)制度建設(shè)。建議市政府及有關(guān)部門(mén)加快研究解決旅游產(chǎn)業(yè)新變化、新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新問(wèn)題，抓緊制定相關(guān)管理辦法，為我市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。三要提升旅游執(zhí)法水平。著力破解旅游工作力量和旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)的問(wèn)題，充實(shí)旅游工作部門(mén)力量，強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合整治，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、機(jī)制化，積極構(gòu)建文明誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第五篇：永靖縣旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)**縣旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)之一。**旅游業(yè)還處于發(fā)展的起步階段，資源尚未得到充分開(kāi)發(fā)，優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，距離培育成**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)還有較大差距，但**縣旅游業(yè)從發(fā)展機(jī)遇、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)建設(shè)、市場(chǎng)潛力等方面進(jìn)行分析，開(kāi)發(fā)潛力非常巨大，發(fā)展前景廣闊。

關(guān)鍵詞：旅游 發(fā)展 思考

隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)

勁的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位正在逐步增強(qiáng)，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)性、社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)力、以及對(duì)文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益突出。**縣作為西部地區(qū)旅游資源初具規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的縣具有發(fā)展機(jī)遇好、資源價(jià)值高、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、旅游市場(chǎng)潛力大等特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)潛力巨大、發(fā)展前景廣闊。

一、旅游業(yè)發(fā)展概況

（一）資源概況。**縣地處黃河上游，位于甘肅中部西南,臨夏回族自治州北部。素以劉家峽水電站、炳靈寺石窟聞名于世。劉家峽水電站是我國(guó)自行設(shè)計(jì)、制造、施工安裝的亞洲第一座百萬(wàn)千瓦級(jí)大型水電站，是我國(guó)水電事業(yè)的搖籃。炳靈寺石窟是我國(guó)著名的十大石窟之一，始建于西秦建弘元年，距今已有1600多年歷史，寺內(nèi)窟藏文物是我國(guó)歷史上極為珍貴的文物遺產(chǎn)，是古絲綢之路南線中外宗教文化交流的印證，具有很重要的文化、歷史價(jià)值；黃河呈“S”形流經(jīng)縣域107公里，形成炳靈峽、劉家峽、鹽鍋峽三大峽谷景觀，構(gòu)成了黃河三峽風(fēng)景名勝區(qū)。其中，有以炳靈石林為代表的面積達(dá)30多平方公里的丹霞地貌，是西北黃土高原獨(dú)具特色的造型地貌，具有重要的科學(xué)研究?jī)r(jià)值；有以太極島為代表的4000多畝黃河濕地自然保護(hù)區(qū)，棲息著珍禽異鳥(niǎo)28種、2萬(wàn)多只，具有很高的觀賞價(jià)值；有西北地區(qū)最大的人工淡水湖炳靈湖、太極湖、毛公湖三座“高峽平湖”，水域面積約150平方公里，庫(kù)容量達(dá)60億立

方米，具有獨(dú)特的旅游價(jià)值；還有堪稱當(dāng)今世界之最的恐龍足印群化石地質(zhì)遺跡，具有極高的科普價(jià)值；有林海連綿、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的吧咪山、抱龍山、松樹(shù)峴萬(wàn)畝原始林區(qū)；還有文明燦爛的仰韶文化、齊家文化和辛甸文化等文化遺跡。同時(shí)，**還是中國(guó)儺文化的發(fā)祥地之一。**黃河三峽被譽(yù)為“恐龍之鄉(xiāng)”、“彩陶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)儺文化之鄉(xiāng)”、“水電之鄉(xiāng)”。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀。**縣高度重視旅游業(yè)發(fā)展，走旅游興縣路，把旅游業(yè)作為帶動(dòng)全縣發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，全縣旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，旅游環(huán)境明顯改善，旅游接待能力和服務(wù)水平不斷提高，知名度和影響力大幅提升，**已成為全省乃至西北地區(qū)旅游的一個(gè)新亮點(diǎn)。2001年，恐龍足印群化石遺跡被命名為劉家峽國(guó)家恐龍地質(zhì)公園；2004年，劉家峽水電站被評(píng)為全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)和全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地；2005年，劉家峽國(guó)家恐龍地質(zhì)公園揭碑開(kāi)園；2006年，黃河三峽被評(píng)為“甘肅十大旅游景區(qū)”；2007年，**縣被評(píng)為“全國(guó)縣域旅游百?gòu)?qiáng)縣”、被中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)授予“中國(guó)儺文化之鄉(xiāng)”；劉家峽恐龍國(guó)家地質(zhì)公園進(jìn)入中國(guó)縣域旅游品牌500強(qiáng)，黃河三峽躋身國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)行列;2008年，**縣被列為甘肅縣域旅游產(chǎn)業(yè)示范縣，**儺戲被列為第二批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地層與古生物中心命名為“中國(guó)恐龍之鄉(xiāng)”；2009年，甘肅省將**縣列為縣域旅游產(chǎn)業(yè)示范縣，電力旅行社被評(píng)為“甘肅省國(guó)內(nèi)旅行社十強(qiáng)”；2011年，炳靈石

林成功申報(bào)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。2011年共接待中外游客129.05萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.7億元，旅游收入占全縣GDP的17.8%，旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)，增加了群眾收入。

但從總體上看，**旅游業(yè)還處于起步階段，旅游資源尚未得到充分開(kāi)發(fā)，優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。旅游業(yè)發(fā)展與豐富的旅游資源不相稱，距離培育成**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)還有很大差距。究其原因，主要有：一是旅游資金投入不足，致使旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施薄弱，每逢旅游旺季，游客流量激增，接待能力嚴(yán)重不足。二是旅游景點(diǎn)品位不高，無(wú)特色，文化內(nèi)涵不深。三是管理體制滯后，無(wú)序經(jīng)營(yíng)和亂設(shè)攤點(diǎn)較多，多頭管、管不住的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是沒(méi)有做好“樂(lè)”字文章，娛樂(lè)場(chǎng)所較少，娛樂(lè)活動(dòng)單調(diào)。五是旅游商品缺少特色，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)單一，紀(jì)念品市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

二、旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

**縣旅游業(yè)從發(fā)展機(jī)遇、資源價(jià)值、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)建設(shè)、市場(chǎng)潛力等方面進(jìn)行分析，開(kāi)發(fā)潛力非常巨大，發(fā)展前景廣闊。

一是發(fā)展機(jī)遇千載難逢。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，明確從產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、市場(chǎng)引導(dǎo)、政策資金等方面加大扶持力度。省委、省政府專門(mén)召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)，明確提出要加快實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的跨越，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，并

做出重大決策和部署，設(shè)立黃河三峽、敦煌、麥積山三個(gè)旅游公司,全力打造三大旅游區(qū)。這一系列政策措施為做大做強(qiáng)**旅游業(yè)提供了難得的良機(jī)。同時(shí)，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)劉永富多次到**視察指導(dǎo)旅游工作，充分體現(xiàn)了省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**旅游的高度重視和關(guān)心。在臨夏州第十一次黨代會(huì)中，州委書(shū)記冉萬(wàn)祥明確指出要拓寬旅游融資渠道，積極引進(jìn)有實(shí)力的投資主體參與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。為此，**縣與省公路航空旅游投資集團(tuán)洽談合作，簽訂了旅游資源整體打包開(kāi)發(fā)框架協(xié)議，成立了黃河三峽旅游股份有限公司，有效解決黃河三峽旅游業(yè)發(fā)展資金短缺的瓶頸制約，旅游業(yè)的發(fā)展將迎來(lái)新一輪發(fā)展黃金期。

二是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。從地理位臵來(lái)看，**距蘭州市和西寧市兩個(gè)省會(huì)城市都比較近，在開(kāi)發(fā)大西北和對(duì)外開(kāi)放中具有極其重要的位臵，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯?？h城劉家峽距蘭州市43公里，距西寧市210公里，距蘭州中川機(jī)場(chǎng)87公里。境內(nèi)國(guó)道線與通往蘭州、西寧的高速公路相連，特別是折達(dá)二級(jí)公路、蘭州至劉家峽沿黃河快速通道等交通骨干道的建設(shè)，已初步形成了以公路運(yùn)輸為主，水路、鐵路、航空運(yùn)輸為補(bǔ)的全方位旅游交通網(wǎng)，屬蘭州1小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈的重要板塊。因此，可把**定位于省會(huì)蘭州的旅游之地，全力打造“蘭州市的會(huì)客廳、后花園”。

三是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。近年來(lái)，**縣不斷加大資金投入，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，修建了縣城通往各景區(qū)（點(diǎn)）的道路，以

縣城劉家峽為中心的旅游交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，重點(diǎn)建設(shè)交通集散地、旅游景區(qū)、住宿設(shè)施的公共信息圖形符號(hào)、景區(qū)中的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、道路交通指示牌、旅游廁所、休息設(shè)施、觀景設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提升景區(qū)旅游服務(wù)功能。

四是旅游市場(chǎng)潛力巨大。旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已成為當(dāng)今世界發(fā)展勢(shì)頭最為強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)也把旅游業(yè)確定為第三產(chǎn)業(yè)中“積極發(fā)展”的新興龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快、消耗資源最少、投資回報(bào)可觀、最具活力的一個(gè)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，“雙休日”的實(shí)行和公眾節(jié)假日的延長(zhǎng)，旅游成為大眾消費(fèi)新的熱點(diǎn)，必將迎來(lái)日趨旺盛的良好前景。

三、對(duì)**旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

一是要完善旅游規(guī)劃體系。**縣已經(jīng)編制完成了《甘肅黃河三峽旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)編制完成《劉家峽丹霞地質(zhì)公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《劉家峽龍匯山商務(wù)度假公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃“思路要新、起點(diǎn)要高、立意要遠(yuǎn)、工作要細(xì)、措施要實(shí)”，形成縣域旅游發(fā)展的規(guī)劃體系。做到縣域規(guī)劃、景區(qū)詳規(guī)與全州旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一，做好旅游規(guī)劃與其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，逐步建立和完善旅游規(guī)劃體系。另外，不能忽視對(duì)旅游資源的保護(hù)，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境。

二是推動(dòng)黃河三峽景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照國(guó)家景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，全面啟動(dòng)黃河三峽晉升5A級(jí)景區(qū)的工作，以不斷提升景區(qū)品位，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民文明程度的提高和對(duì)外整體形象的提升。認(rèn)真做好黃河三峽旅游股份公司的運(yùn)營(yíng)工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃，認(rèn)真做好炳靈石林等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)黃河三峽旅游業(yè)。

三是提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量。**縣把鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民致富的有效手段。要積極扶持景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。太極鎮(zhèn)、劉家峽鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是也存在著服務(wù)質(zhì)量不高、特色不明顯、淡旺季發(fā)展不平衡等突出問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，重點(diǎn)是：一要開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、田園采摘、賞荷垂釣、農(nóng)田認(rèn)種、農(nóng)家租住、休閑度假等多種形式的農(nóng)家生活體驗(yàn)游，形成“一村一品、一家一特”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式。二要大力建設(shè)羅川臺(tái)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、古城觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，完善游覽觀光配套設(shè)施。三要不斷拓寬鄉(xiāng)村旅游融資渠道，用足用好農(nóng)業(yè)信貸和婦小貸政策，支持有創(chuàng)業(yè)愿望、有就業(yè)技能的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。四要出臺(tái)農(nóng)家樂(lè)管理辦法，對(duì)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境衛(wèi)生、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)技能進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，實(shí)行掛牌上崗，進(jìn)一步提升農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量。

四是提高旅游景點(diǎn)的文化品味。旅游經(jīng)營(yíng)很大程度上是多種文化的挖掘和再現(xiàn)。目前，**縣許多旅游景點(diǎn)存在有景無(wú)點(diǎn)、有景無(wú)名的現(xiàn)象，在很大程度上影響了游客的游覽興趣。因此，要在提高景點(diǎn)的文化品味、做好黃河水的文章，打好黃河三峽的文化品牌。深挖黃河文化，在黃河投放羊皮筏子、木排、小木船等古老的水上交通工具，讓游客體驗(yàn)原始水上交通。充分利用**“恐龍之鄉(xiāng)”、“儺文化之鄉(xiāng)”、“彩陶之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)主題特色鮮明的景點(diǎn)和餐廳，使游客感受到與眾不同的文化。

五是加大黃河三峽宣傳力度。僅僅依靠豐富的旅游資源是不夠的，還必須加大力度搞好宣傳工作，采取電視、報(bào)刊、節(jié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、圖片資料等靈活多樣的形式，擴(kuò)大宣傳，制作一批宣傳黃河三峽的圖書(shū)、圖片、音像等精品資料，投放到景區(qū)公共場(chǎng)所、出租車、公交車上，宣傳黃河三峽豐富的自然景觀、人文景觀和民族風(fēng)情，還要宣傳州情、縣情以及**縣旅游開(kāi)發(fā)的進(jìn)程和優(yōu)惠政策，讓游客閱覽。充分利用各種有效載體，適時(shí)舉辦大型節(jié)慶促銷活動(dòng)，出動(dòng)旅游“大蓬車”到周邊省會(huì)和地區(qū)開(kāi)展宣傳促銷，搞好對(duì)外旅游宣傳工作，吸引更多的游客來(lái)**觀光旅游、休閑度假和投資旅游。

六是全面提高管理服務(wù)水平。旅游業(yè)的發(fā)展需要良好的管理和服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，要把旅游管理和服務(wù)放到與旅游開(kāi)發(fā)同等重要的位臵。對(duì)各旅游企業(yè)、旅游區(qū)的商飲攤點(diǎn)和旅游服務(wù)人員從收費(fèi)價(jià)格、語(yǔ)言行為、服務(wù)態(tài)度、環(huán)境衛(wèi)生、儀表著裝、安全保障等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，形成文明經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)環(huán)境，為游客提供全程服務(wù)，使游客滿意而歸。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，采取優(yōu)惠政策，從大中專院校、大旅

行社、星級(jí)賓館引進(jìn)具有導(dǎo)游、服務(wù)和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的中高級(jí)專門(mén)人才，還可聘請(qǐng)一些專家學(xué)者擔(dān)任顧問(wèn)，定期指導(dǎo)，出謀劃策，推動(dòng)**旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。