第一篇：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)甲供材料的賬務(wù)及稅務(wù)處理

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)甲供材料的賬務(wù)及稅務(wù)處理

一、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“甲供材”的概念

所謂“甲供材料”建筑工程，是指由基本建設(shè)單位提供原材料，施工單位僅提供建筑勞務(wù)的工程。因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“甲供材”建筑工程，是指由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下稱甲方）提供原材料，施工單位（以下稱乙方）僅提供建筑勞務(wù)的工程?！凹坠┎摹碑a(chǎn)生的原因是甲方從材料質(zhì)量和成本效益角度出發(fā)，防止建筑乙方在材料上做文章，擔(dān)心不能確保建筑材料質(zhì)量，影響住房和自身的聲譽(yù)。一般材料占商品房建造成本的30％～40％。

二、“甲供材”的相關(guān)稅收政策規(guī)定

甲供材征稅主要是如何征收營業(yè)稅的問題?！吨腥A人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財政部國家稅務(wù)總局第52號令）第七條規(guī)定，“納稅人的下列混合銷售行為，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額：

（一）提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為；

（二）財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。第十六條規(guī)定，“除本細(xì)則第七條規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。稅法之所以這樣規(guī)定，主要是防止納稅人將“包工包料”的建筑工程，改為以基本甲方的名義購買原材料，從而逃避營業(yè)稅收。

《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財政部國家稅務(wù)總局第52號令）沒有明確規(guī)定裝飾工程中甲供材要不要并入營業(yè)額征收營業(yè)稅。而根據(jù) 2006年8月17日《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人以清包工形式提供裝飾勞務(wù)征收營業(yè)稅問題的通知》財稅

[2006]114號文的規(guī)定：“納稅人采用清包工形式提供的裝飾勞務(wù)，按照其向客戶實(shí)際收取的人工費(fèi)、管理費(fèi)和輔助材料費(fèi)等收入（不含客戶自行采購的材料價款和設(shè)備價款）確認(rèn)計稅營業(yè)額”。上述以清包工形式提供的裝飾勞務(wù)是指，工程所需的主要原材料和設(shè)備由客戶自行采購，納稅人只向客戶收取人工費(fèi)、管理費(fèi)及輔助材料費(fèi)等費(fèi)用的裝飾勞務(wù)。因此，除了裝飾勞務(wù)以外的“建筑業(yè)”的甲供材（包括甲方提供設(shè)備的情形）需要并入乙方的計稅營業(yè)額征收營業(yè)稅。

《土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定：條例第六條所列的計算增值額的扣除項(xiàng)目，具體為：

（二）開發(fā)土地和新建房及配套設(shè)施（以下簡稱房地產(chǎn)開發(fā)）的成本，是指納稅人房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本（以下簡稱房地產(chǎn)開發(fā)成本），包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi)、開發(fā)間接費(fèi)用。

建筑安裝工程費(fèi)，是指以出包方式支付給承包單位的建筑安裝工程費(fèi)，以自營方式發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)。

甲供材料，嚴(yán)格意義上講是建筑安裝工程費(fèi)的組成部分。甲供材料關(guān)于扣除項(xiàng)目憑證的確認(rèn)問題，《海南省地方稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅有關(guān)問題的通知》（瓊地稅發(fā)[2009]104號）這樣規(guī)定：

（1）對于包工不包料的建安工程，施工方按提供的建安勞務(wù)金額（不含材料款）開具發(fā)票。在計算土地增值稅扣除項(xiàng)目時，施工費(fèi)用的扣除憑證以建安發(fā)票為準(zhǔn)，材料和設(shè)備費(fèi)用的扣除憑證以銷售發(fā)票為準(zhǔn)。

（2）對于包工包料的建安工程，施工方按工程結(jié)算金額（包含材料和設(shè)備價款）開具發(fā)票。在計算土地增值稅扣除項(xiàng)目時，建安費(fèi)用的扣除憑證以建安發(fā)票為準(zhǔn)。

參照上述規(guī)定，甲方價外提供材料，可以視同自營方式發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)的增值額扣除項(xiàng)目，在計算土地增值稅扣除項(xiàng)目時，可以憑此案料和設(shè)備費(fèi)用的銷售發(fā)票計算扣除。

具體問題分析如下：

1、如果材料由甲方提供施工方應(yīng)如何納稅？是否甲方應(yīng)將提供的甲供材金額報送給施工方來合并繳納營業(yè)稅？

答：根據(jù)目前新的《營業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則來看，對甲方提供的原材料及其他物資和動力，應(yīng)包含在提供建筑勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的納稅人的應(yīng)稅營業(yè)額中。對甲方是將提供的甲供材金額報送給施工方還是在合同中已有體現(xiàn)，或是具體是由甲方來繳納該材料部分營業(yè)稅還是由乙方來合并繳納該材料部分的營業(yè)稅，都要看具體的合同簽訂情況，而且目前沒有明確的操作規(guī)范，應(yīng)咨詢主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或等待新法規(guī)的明確。

2、施工方應(yīng)如何開具發(fā)票給甲方？（發(fā)票額是否包含甲供材？還是只開具已提供施工勞務(wù)的金額，而甲方購買的材料用銷售方開具的發(fā)票入賬？如：施工方提供勞務(wù)1000萬，使用甲供材200萬，施工方提供的發(fā)票金額應(yīng)為1200萬，還是1000萬？）

答：對甲供材方式施工方如何開具發(fā)票給甲方，這要看具體的合同文本來確定。如果合同中規(guī)定材料由甲方自行采購并取得抬頭為甲方的發(fā)票，而施工方僅就提供的建筑勞務(wù)部分收取款項(xiàng)，那么此種情況下施工方應(yīng)僅就勞務(wù)部分開具建筑業(yè)發(fā)票，而甲方應(yīng)據(jù)購買該部分材料而取得的發(fā)票金額列入本企業(yè)的工程成本中，但該部分材料部分也是要繳納營業(yè)稅的。如1所說，但具體是由甲方來繳納還是由乙方來繳納還沒有明確的操作規(guī)范。

三、甲供材的賬務(wù)處理及其稅務(wù)處理

（一）甲供材的賬務(wù)處理

1、建設(shè)方對于甲供材的賬務(wù)處理

（1）建設(shè)方（甲方）從市場購入材料時：

借：工程物資 200萬元

貸：銀行存款 200萬元

這里假設(shè)建設(shè)方（甲方）非增值稅一般納稅人，取得的是普通發(fā)票，然后，該企業(yè)將這200萬的材料提供給施工方（乙方）用于工程。

（2）在建設(shè)方（甲方）將材料提供給施工方（乙方）時：

①方式一：

建設(shè)方發(fā)出材料時：

借：預(yù)付賬款 200萬元

貸：工程物資 200萬元

這種會計處理的依據(jù)是，根據(jù)國家關(guān)于工程造價的相關(guān)規(guī)定，在工程中，無論材料由誰提供，工程總造價包括全部的材料價款，且在工程總造價的核算中，所有的材料都要提稅后

計入工程總造價，即工程造價是含稅價。在總造價確認(rèn)的情況下，我們將工程的總造價作為建設(shè)方應(yīng)該支付給施工方的工程價款。建設(shè)方在支付現(xiàn)金給施工方時是做預(yù)付賬款處理，同樣，建設(shè)方將材料給施工方時（就是我們所說的甲供材）也應(yīng)作為預(yù)付賬款處理。只不過一個付的是現(xiàn)金，一個付的是實(shí)物，在不存在其他誤差的情況下，該企業(yè)無論是支付現(xiàn)金還是實(shí)物，最終預(yù)付賬款總結(jié)算價款的金額應(yīng)該1200萬元。

②方式二：

建設(shè)方發(fā)出材料時：

借：在建工程200萬元

貸：工程物資200萬元

這種會計處理的依據(jù)是，建設(shè)方認(rèn)為，我買的物資給施工方就是用于我的工程，因此在發(fā)出材料時直接計入我的在建工程是符合規(guī)定的。

從相關(guān)的法律法規(guī)看，目前對于甲供材究竟如何進(jìn)行會計處理問題，還沒有非常明確的規(guī)定。在企業(yè)實(shí)務(wù)的會計處理中，有些建設(shè)單位發(fā)出甲供材是采取的第一種方法，有些就是采取的第二種方法。因此，從會計核算角度而言，只要能為會計信息的第三方提供真實(shí)有效的會計信息。兩種會計處理方法都是可以接受的。

2、施工方對于甲供材的賬務(wù)處理

（1）方式一的賬務(wù)處理：

①施工方收到材料時

借：工程物資200萬元

貸：預(yù)收賬款200萬元

②施工方將工程物資用于工程時

借：工程施工──合同成本 200萬元

貸：工程物資 200萬元

③施工方按工程進(jìn)度確認(rèn)合同毛利，主營業(yè)務(wù)收入和主營業(yè)務(wù)成本：

借：工程施工──合同毛利/主營業(yè)務(wù)成本

貸：主營業(yè)務(wù)收入

（2）方式二的賬務(wù)處理：

由于建設(shè)方在發(fā)出材料時就直接計入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后將材料用于工程時就不做任何會計處理了。

（二）甲供材的發(fā)票開具

以上兩種會計處理方法就帶來的下一步的施工方建筑業(yè)發(fā)票的開具問題：

1、方式一的發(fā)票開具

在該模式下，由于建設(shè)方在發(fā)出材料時是通過預(yù)付賬款核算的，沒有進(jìn)入工程成本，因此，施工方應(yīng)該按1200萬開具建筑業(yè)發(fā)票，并按1200萬繳納營業(yè)稅。

2、方式二的發(fā)票開具

具建筑業(yè)發(fā)票時，只能按1000萬開票，如果按1200萬開票就會導(dǎo)致200萬材料在建設(shè)方重復(fù)入成本的情況。但是根據(jù)營業(yè)稅的相關(guān)規(guī)定，無論施工方是按1000萬開票還是按1200萬開票，甲供材都必須要并入施工方的計稅營業(yè)額征收營業(yè)稅，即施工方都必須按1200萬元征收營業(yè)稅，這個和方式一是一樣的。

（三）稅收風(fēng)險提示

從理論上而言，對于施工方，無論建設(shè)方如何進(jìn)行會計處理，他的稅收負(fù)擔(dān)是不變的，只不過是根據(jù)建設(shè)方的會計處理的不同，開票金額有所不同罷了。但現(xiàn)實(shí)中的情況是，由于營業(yè)稅是一個流轉(zhuǎn)稅，流轉(zhuǎn)稅的可轉(zhuǎn)嫁性決定了施工方所要繳納的營業(yè)稅，最終實(shí)際是轉(zhuǎn)嫁到建設(shè)方身上的，至少是部分的轉(zhuǎn)嫁。因此，對于建設(shè)方而言，他傾向于采用第二種會計處理方式，在這種會計處理方式下，建設(shè)方直接將甲供材計入工程成本，這樣就不需要施工方開票了。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的原因，這部分不開票的甲供材，施工方也一般不會去主動申報繳納營業(yè)稅，而且建設(shè)方甚至在進(jìn)行工程預(yù)算確定工程造價時，對這部分甲供材就沒有提稅并入工程總造價。從這個角度考慮，建設(shè)方更傾向于第二種會計處理方式。但在這種會計處理方式下，施工方承擔(dān)了很大的風(fēng)險。我們知道。無論建設(shè)方會計處理如何，施工方是甲供材營業(yè)稅的納稅義務(wù)人，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了問題，要求施工方補(bǔ)稅的話，施工方只有繳納，甚至還會承擔(dān)偷稅而被處罰的風(fēng)險。無論和建設(shè)方如何處理，都必須就甲供材繳納營業(yè)稅。至于甲供材沒有提稅的問題，施工方應(yīng)自己和建設(shè)方協(xié)商或向相關(guān)工程管理部門尋求解決方法。

（四）稅務(wù)處理分析

1、方式一的稅務(wù)處理分析

在方式一的情況下，施工企業(yè)按1200萬開具建筑施工發(fā)票給建設(shè)方，按1200元在賬面上確認(rèn)收入，但對于200萬這部分的甲供材，由于材料是建設(shè)方購買提供給施工方的，發(fā)票的抬頭肯定是開給建設(shè)方，且在建設(shè)方入賬的，對于這部分材料，施工企業(yè)無法取得發(fā)票，也就無法入成本。對于這部分，施工企業(yè)在計算企業(yè)所得稅時如何扣除是一個大問題。為了解決這個問題，就出現(xiàn)了以下兩種處理方法：

（1）施工方對于甲供材發(fā)票入成本的問題，由雙方在工程結(jié)束，決算報告出來后，施工單位憑工程決算報告和建設(shè)方提供的購買材料的發(fā)票清單計入施工方工程成本，并允許在稅前扣除。

（2）部分國稅機(jī)關(guān)認(rèn)為這是轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)：即建設(shè)單位外購物資轉(zhuǎn)售給施工企業(yè)，施工企業(yè)最后開總的發(fā)票向建設(shè)單位結(jié)算，對建設(shè)單位應(yīng)征收增值稅，至于進(jìn)項(xiàng)稅款當(dāng)然能夠得到抵扣。這樣，施工企業(yè)就能取得材料的發(fā)票了，但是建設(shè)方則必須對材料的銷售繳納增值稅。我們認(rèn)為，這種處理方法是非常錯誤的。建設(shè)單位購買的材料給施工方最終還是用于建設(shè)單位自己的工程，實(shí)際上是一種自用行為，不能視為轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)征收增值稅。但是在實(shí)務(wù)中，第一種處理方法往往得不到某些稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，他們機(jī)械的認(rèn)為只有取得發(fā)票才能入賬，其實(shí)根據(jù)《企業(yè)所得稅扣除管理辦法》規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的相關(guān)成本費(fèi)用只要是真實(shí)的，并取得了合法有效憑證就可以稅前扣除。這里合法有效憑證不是僅指發(fā)票，在這種情況下，施工企業(yè)取得的工程決算報告和建設(shè)方提供的購買材料的發(fā)票清單也應(yīng)視為合法有效憑證，況且是真實(shí)發(fā)生的。為了避免與有些稅務(wù)機(jī)關(guān)不必要的爭議，一些是增值稅一般納稅人的建設(shè)單位，在購買材料時取得增值稅專用發(fā)票，并申報抵扣，隨后按原價開增值稅專用發(fā)票給施工方，這些沒有差額也不要繳納增值稅。但在實(shí)務(wù)中，大多數(shù)單位并不愿意按這種方式進(jìn)行處理。

2、方式二的稅務(wù)處理分析

收到材料以及以后將材料用于工程時就不做任何會計處理了。這時，施工方按1000萬開票，也就不存在200萬甲供材無法取得發(fā)票入成本的問題。同時，考慮到稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管不到位的原因，這種會計處理方法還能少繳部分甲供材的營業(yè)稅，對兩方都有利。但是，施工方也要知道，這種情況下，自身承擔(dān)了很大的風(fēng)險，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了，施工方必須要繳納甲供材營業(yè)稅，甚至要按偷稅進(jìn)行處罰，同時由于甲供材在工程造價時沒有和建設(shè)方按規(guī)定提稅，最終只能是自己承擔(dān)。

需要注意的是，甲供設(shè)備、裝飾勞務(wù)中的甲供材料計稅方式與上述規(guī)定有所差別。

四、結(jié)論

由于目前相關(guān)法律法規(guī)對于甲供材如何進(jìn)行會計處理沒有明確的規(guī)定，因此，從某種角度講，以上兩種模式都是可以的。

從稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度講，他們更傾向于采取第一種模式，這樣能很好的將甲供材納稅收監(jiān)管的范圍。因此，有些稅務(wù)機(jī)關(guān)明確規(guī)定，對于工程，建設(shè)方不允許直接憑商業(yè)發(fā)票入工程成本，必須取得建筑業(yè)發(fā)票入工程成本。否則按未取得合法有效憑證，這部分成本不能在企業(yè)所得稅前扣除。當(dāng)然，這種規(guī)定是否合理有待商榷。但這確實(shí)是一種好的監(jiān)管方法。

從企業(yè)的角度而言，如果不考慮稅務(wù)監(jiān)管不到位而產(chǎn)生的避稅問題，方式一也是比較好的。因?yàn)椋ㄔO(shè)方在發(fā)出甲供材時，材料并沒有立即用于工程，只是從建設(shè)方保管轉(zhuǎn)至施工方保管。從會計處理看，如果建設(shè)方將材料發(fā)出時，就直接計入工程成本，但實(shí)際上材料還沒有用于工程或全部用于工程，只是就計入在建工程會導(dǎo)致會計信息的失真。而且，如果采用方式二，施工方在收到材料和發(fā)出材料不進(jìn)行任何會計處理，不利于在工程中對甲供材的使用和監(jiān)督管理。因此，方式二既不符合會計核算的要求，也滿足不了實(shí)際管理的需要。但考慮稅務(wù)監(jiān)管不到位而產(chǎn)生的避稅問題，方式二似乎更優(yōu)。這種情況下，風(fēng)險主要是由施工方承擔(dān)了。

既然模式一對稅務(wù)機(jī)關(guān)有利，在不考慮稅務(wù)監(jiān)管不到位而產(chǎn)生的避稅問題，對企業(yè)也有利，那么我們就要很好的解決方式一下產(chǎn)生的如何處理施工企業(yè)甲供材入成本的問題。我們認(rèn)為采用施工企業(yè)根據(jù)工程決算報告和建設(shè)方提供的購買材料的發(fā)票清單入成本是完全合情合理，也是合法的，實(shí)務(wù)上大部分稅務(wù)機(jī)關(guān)對這種處理也是非常認(rèn)可的。按轉(zhuǎn)售模式，由建設(shè)方向施工方材料銷售發(fā)票，從原理上講就是錯誤的，在實(shí)務(wù)中是不可取的?；蛘呶覀円部梢圆扇∑渌绞?，如由建設(shè)方為施工方提供材料供應(yīng)商，材料供應(yīng)商將材料發(fā)票直接開給施工方，這樣既能解決建設(shè)方擔(dān)心材料的質(zhì)量問題，又能解決施工方的材料所得稅前無法扣除的風(fēng)險

第二篇：“甲供材”稅務(wù)及賬務(wù)處理

建筑業(yè)“甲供材”征稅及賬務(wù)處理

1、建筑業(yè)工程甲供材法律法規(guī)依據(jù)。

現(xiàn)實(shí)中的甲供材建筑業(yè)，是否符合我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定呢？《中華人民共和國建筑法》第二十二條規(guī)定，建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。第二十四條規(guī)定，提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。第二十五條規(guī)定，按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商?？梢?，既然《建筑法》中有“按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的”規(guī)定，就說明存在建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不由工程承包單位采購的合同約定，且該法中并未有相關(guān)的禁止性規(guī)定，所以，甲供材現(xiàn)象是不違法建筑法規(guī)定的，實(shí)際是允許的。

2、營業(yè)稅計稅依據(jù)問題。

對于發(fā)包方甲方提供部分建筑材料，乙方提供其余建筑業(yè)勞務(wù)的工程業(yè)務(wù)，根據(jù)現(xiàn)行營業(yè)稅法規(guī)定，乙方為納稅人，應(yīng)就本身全部實(shí)際收入和甲供材金額合計部分作為營業(yè)稅計稅依據(jù)納稅?！吨腥A人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定，除本細(xì)則第七條規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。也就是說，按上述計稅依據(jù)征收營業(yè)稅時，有以下三種情況例外：一是符合《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定情形的；二是提供建筑業(yè)中裝飾勞務(wù)的；三是建設(shè)方（甲方）提供設(shè)備的，設(shè)備金額不作為計稅依據(jù)。

前面二種情形在后文解釋，那么，第三種情形哪些屬于設(shè)備范圍呢？實(shí)際上各省、市地稅局對此早在2003年就應(yīng)有相關(guān)設(shè)備范圍的具體規(guī)定?！敦斦?、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅[2003]16號）第三條第（十三）項(xiàng)曾規(guī)定：通信線路工程和輸送管道工程所使用的電纜、光纜和構(gòu)成管道工程主體的防腐管段、管件（彎頭、三通、冷彎管、絕緣接頭）、清管器、收發(fā)球筒、機(jī)泵、加熱爐、金屬容器等物品均屬于設(shè)備，其價值不包括在工程的計稅營業(yè)額中。其他建筑安裝工程的計稅營業(yè)額也不應(yīng)包括設(shè)備價值，具體設(shè)備名單可由省級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各自實(shí)際情況列舉。如《江西省地方稅務(wù)局關(guān)于明確營業(yè)稅若干政策問題的通知》（贛地稅發(fā)[2003]91號）、《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于明確建筑安裝工程計稅營業(yè)額可減除其價值的設(shè)備名單的通知》（粵地稅函[2004]720號）、《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹財政部國家稅務(wù)總局營業(yè)稅若干政策問題的通知》（遼地稅發(fā)[2005]15號）、《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于明確部分建筑安裝行業(yè)計征營業(yè)稅可扣除設(shè)備名單的通知》（大地稅函[2004]22號）等。

3、會計處理問題。

雖然營業(yè)稅計稅依據(jù)包含甲供材料，但這只是征稅的政策規(guī)定，不是會計賬務(wù)處理的規(guī)定。對于提供建筑業(yè)勞務(wù)的承包方乙方來說，其實(shí)際收入中未包括甲供材料金額，因此，會計賬務(wù)處理時仍按實(shí)際收入確認(rèn)營業(yè)收入，同時按實(shí)際收入開具發(fā)票。如，乙方承包一項(xiàng)建筑業(yè)工程業(yè)務(wù)，該項(xiàng)業(yè)務(wù)總金額1000萬元，但合同約定甲方自行購買提供400萬元建筑材料，乙方提供其余建筑業(yè)勞務(wù)（包含其余材料、設(shè)備、動力等）600萬元。該項(xiàng)建筑業(yè)勞務(wù)營業(yè)稅的計稅依據(jù)為1000萬元，營業(yè)稅由乙方交納。但乙方會計處理時按實(shí)際收入確認(rèn)營業(yè)收入為600萬元，并按600萬元開具建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)票給甲方。同時，按1000萬元計稅依據(jù)計算繳納的營業(yè)稅金及相關(guān)稅費(fèi)，稅費(fèi)計入“營業(yè)稅金及附加”科目。

甲方可以按照實(shí)際支出確認(rèn)成本，并以按規(guī)定取得的各種合法票據(jù)確認(rèn)為資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)。按上例，發(fā)包方甲方如屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造可供銷售的開發(fā)產(chǎn)品，可以將自己購買取得的建材發(fā)票400萬元和乙方提供的建筑業(yè)勞務(wù)600萬元合計1000萬元，計入開發(fā)成本。如甲方屬于其他單位建造固定資產(chǎn)，也可以將400萬元支出與600萬元的付款合計全部計入“在建工程”，后按規(guī)定轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”核算。

上述業(yè)務(wù)處理中，乙方不需要因?yàn)榘?000萬元納稅而開具1000萬元的建筑業(yè)勞務(wù)收入發(fā)票。甲方會計處理時，也不需要以1000萬元建筑業(yè)發(fā)票入賬核算。

4、甲供材的稅款承擔(dān)問題。

按照稅法規(guī)定，發(fā)包方甲方提供的建筑材料金額需要由乙方繳納營業(yè)稅，但對于承包方乙方來說，沒有取得實(shí)際收入，卻要承擔(dān)相應(yīng)的稅收，似乎很難接受。但這部分稅收實(shí)際還是應(yīng)該轉(zhuǎn)移由甲方間接承擔(dān)，也就是說，乙方在與甲方簽訂工程合同時，要將這部分稅收考慮在工程造價中。工程造價的主要含義是建設(shè)項(xiàng)目的建造價格，是指具體的建筑安裝工程的建造價格，即一個單項(xiàng)工程或一個單位工程從其正式開工建設(shè)到正式竣工驗(yàn)收全過程所發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)用。如按建筑安裝工程費(fèi)計算規(guī)定，土建工程包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計劃利潤和稅金，其中稅金=（直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+利潤）×稅率；如安裝工程包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計劃利潤和稅金，其中稅金=（直接費(fèi)+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)+間接費(fèi)+利潤）×稅率。乙方在制定工程造價預(yù)（決）算時就應(yīng)該將甲供材金額部分承擔(dān)的相應(yīng)稅費(fèi)考慮在稅金項(xiàng)目中，這樣，才不會減少國家的稅收，不至于自己承擔(dān)額外的稅收。

5、包工包料合同的處理問題。

按照建筑業(yè)合同約定，如果建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等全部由工程承包單位采購的，我們稱之為包工包料合同。按上例，合同總金額1000萬元，合同約定工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款全部由乙方提供，不由甲方提供任何建筑材料。這種情形的建筑業(yè)工程，營業(yè)稅計稅依據(jù)與會計收入、稅務(wù)開票金額三者是一致的，都是1000萬元。但如果甲方在工程施工過程中，仍自行提供建筑材料（非代購材料），且將這部分材料價款直接沖抵1000萬元的應(yīng)付工程款，則稅務(wù)部門將視為甲方以自己購置的貨物抵償債務(wù)，視為銷售行為，不視為甲供材的包工不包料合同行為。因此，乙方仍應(yīng)以1000萬元作為營業(yè)稅計稅依據(jù)，以1000萬元作為企業(yè)營業(yè)收入并開具1000萬元稅務(wù)發(fā)票結(jié)算。甲方必須以1000萬元發(fā)票作為計入開發(fā)成本或固定資產(chǎn)的合法有效憑證，其抵償工程款的貨物要按規(guī)定繳納增值稅。如果甲方是為乙方代購材料，則應(yīng)將購買貨物發(fā)票單位寫明為乙方并將發(fā)票轉(zhuǎn)交給乙方，作為乙方的成本費(fèi)用合法憑證，不視為甲方銷售材料。

6、自產(chǎn)貨物同時提供建筑業(yè)勞務(wù)計稅依據(jù)問題。

對于自產(chǎn)貨物的企業(yè)來說，一般是以繳納增值稅為主，但有的企業(yè)在銷售貨物同時也會提供建筑業(yè)勞務(wù)，如銷售電梯并提供安裝、銷售裝飾材料同時提供裝飾業(yè)務(wù)、銷售防水材料同時提供防水工程業(yè)務(wù)等。這部分企業(yè)在建筑業(yè)勞務(wù)中是乙方自己提供自產(chǎn)貨物，不屬于建設(shè)方提供設(shè)備，如按照前述《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定，應(yīng)就包含自產(chǎn)貨物的全部收入繳納營業(yè)稅。這就會形成企業(yè)自產(chǎn)貨物一方面繳納增值稅，另一方面還要繳納營業(yè)稅的重復(fù)納稅問題。因此，稅法對此給予特別規(guī)定，貨物部分繳納增值稅，建筑業(yè)勞務(wù)部分繳納營業(yè)稅，這就是營業(yè)稅《細(xì)則》第七條規(guī)定：納稅人的下列混合銷售行為，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額：

（一）提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為；

（二）財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

最近，國家稅務(wù)總局下發(fā)2011年第23號公告，就關(guān)于納稅人銷售自產(chǎn)貨物并同時提供建筑業(yè)勞務(wù)有關(guān)稅收問題進(jìn)一步明確如下：納稅人銷售自產(chǎn)貨物同時提供建筑業(yè)勞務(wù)，應(yīng)按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第六條及《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定，分別核算其貨物的銷售額和建筑業(yè)勞務(wù)的營業(yè)額，并根據(jù)其貨物的銷售額計算繳納增值稅，根據(jù)其建筑業(yè)勞務(wù)的營業(yè)額計算繳納營業(yè)稅。未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)分別核定其貨物的銷售額和建筑業(yè)勞務(wù)的營業(yè)額。納稅人銷售自產(chǎn)貨物同時提供建筑業(yè)勞務(wù)，須向建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供其機(jī)構(gòu)所在地主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的本納稅人屬于從事貨物生產(chǎn)的單位或個人的證明。建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人持有的證明，按本公告有關(guān)規(guī)定計算征收營業(yè)稅。公告自2011年5月1日起施行，《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人銷售自產(chǎn)貨物提供增值稅勞務(wù)并同時提供建筑業(yè)勞務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》（國稅發(fā)〔2002〕117號）同時廢止。其中，對自產(chǎn)貨物的企業(yè)要求具備建筑業(yè)資質(zhì)及合同中單獨(dú)注明建筑業(yè)勞務(wù)價款，否則一并征收增值稅的規(guī)定取消。

7、裝飾業(yè)勞務(wù)計稅依據(jù)問題。

建筑業(yè)營業(yè)稅征稅范圍包括建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業(yè)。前述規(guī)定的營業(yè)稅計稅依據(jù)包括甲供材金額的不適用裝飾業(yè)，那么，裝飾業(yè)勞務(wù)營業(yè)稅計稅依據(jù)是如何規(guī)定的呢？應(yīng)該說，裝飾業(yè)勞務(wù)既然沒有特殊規(guī)定，就與其他營業(yè)稅納稅人一樣，按實(shí)際取得的收入征稅，包括價外費(fèi)用。無論發(fā)包方甲方提供的是裝飾材料、還是設(shè)備，由于不構(gòu)成提供勞務(wù)方本身的勞務(wù)收入都不需要繳納營業(yè)稅。顯然，如果提供裝飾勞務(wù)方自己購買提供的各種裝飾材料、其他物資、設(shè)備、動力及勞務(wù)價款，只要計入價款，就要并入計稅依據(jù)繳納營業(yè)稅。

根據(jù)上述規(guī)定，對于甲、乙雙方來說，簽訂建筑業(yè)合同時，應(yīng)該將裝飾合同與其他建筑業(yè)施工合同分開簽訂，避免將裝飾業(yè)勞務(wù)簽成一般的建筑業(yè)施工合同，這樣可以減少雙方的稅收負(fù)擔(dān)，相應(yīng)節(jié)約工程開發(fā)（施工）成本。

第三篇：甲供材料的會計賬務(wù)和稅務(wù)處理

甲供材料的會計賬務(wù)和稅務(wù)處理

甲供材料就是建設(shè)方和施工方之間材料供應(yīng)、管理和核算的一種方法，即：房地產(chǎn)開發(fā)商在進(jìn)行施工招投標(biāo)與施工單位簽訂施工合同時，開發(fā)方為甲方，合同中規(guī)定該工程項(xiàng)目中所使用的主要材料由甲方（開發(fā)方）統(tǒng)一購入，材料價款的結(jié)算按照實(shí)際的價格結(jié)算，數(shù)量按照甲方（開發(fā)方）調(diào)撥給乙方（施工單位）數(shù)量結(jié)算。

所謂“甲供材料”就是建設(shè)方和施工方之間材料供應(yīng)、管理和核算的一種方法，即：房地產(chǎn)開發(fā)商在進(jìn)行施工招投標(biāo)與施工單位簽訂施工合同時，開發(fā)方為甲方，合同中規(guī)定該工程項(xiàng)目中所使用的主要材料由甲方（開發(fā)方）統(tǒng)一購入，材料價款的結(jié)算按照實(shí)際的價格結(jié)算，數(shù)量按照甲方（開發(fā)方）調(diào)撥給乙方（施工單位）數(shù)量結(jié)算。

在“甲供材料”方法中，材料的價格風(fēng)險由開發(fā)單位承擔(dān)，材料的數(shù)量風(fēng)險由施工單位承擔(dān)。開發(fā)單位根據(jù)施工圖計算施工所需的材料量，列出材料供應(yīng)清單，各個施工單位根據(jù)工程進(jìn)度預(yù)算所需要的材料量提前上報計劃，開發(fā)單位統(tǒng)一購入管理，在工程款結(jié)算時將這部分材料款從結(jié)算總額中剔除。

甲供材料開局發(fā)票的問題

一般來講包工不包料的工程，施工單位只就勞務(wù)費(fèi)金額開票。但在開具建筑業(yè)發(fā)票時，稅務(wù)人員要調(diào)查清楚料工費(fèi)之和，建筑施工單位除執(zhí)行項(xiàng)目登記制，合同備案制外，在取得建筑業(yè)發(fā)票或納稅時，必須由對方（建設(shè)單位）出具證明有無甲供材料行為，稅務(wù)有關(guān)人員調(diào)查核實(shí)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)方可按勞務(wù)費(fèi)金額開票，按料工費(fèi)全額納稅，目的是為防止施工單位僅就人工費(fèi)和部分材料繳納營業(yè)稅。

開勞務(wù)費(fèi)金額發(fā)票后，稅務(wù)人員征收不包料者按包料者的材料的稅收，即施工單位應(yīng)當(dāng)按料工費(fèi)全額繳營業(yè)稅。甲方將購買材料的發(fā)票可以直接入賬，并沒有違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》。一般來說，建設(shè)單位新建一項(xiàng)工程包工不包料，工程驗(yàn)收后，工費(fèi)可取得建安發(fā)票，自購材料取得普通發(fā)票，可視不同情況分別進(jìn)工程物資、在建工程、固定資產(chǎn)科目。稅務(wù)機(jī)關(guān)若要求包工不包料施工單位開具全額（含甲供材料）發(fā)票的做法則是不對的。

但稅務(wù)征收服務(wù)廳在開具發(fā)票時，可建設(shè)單位提供的原材料價款金額單張開票，并注明不得作為建設(shè)單位支出憑證，由施工單位作為應(yīng)繳稅金附件備查，但開具完稅憑證時，必須將甲供材料與施工勞務(wù)收入一并納稅。

建筑工程按勞務(wù)金額開票，建筑方應(yīng)當(dāng)按全額繳營業(yè)稅，實(shí)際工作中能嚴(yán)格這樣做的很少。

還有一種情況是施工單位有代購材料的開票問題。如某工程公司，工程施工合同約定的是包工不包料，工程公司先代購買一部分材料用于施工，工程完畢后把工程款和材料款一起開票給對方建設(shè)單位，對方建設(shè)單位按發(fā)票數(shù)額付款，繳納營業(yè)稅是按開票數(shù)額的，可是公司按發(fā)票數(shù)額繳納3%的營業(yè)稅（因?yàn)榘l(fā)票里含有墊支的材料款），就造成多繳稅款了。而且自己代墊購買材料的發(fā)票也不能入賬（因?yàn)楣こ淌┕ず贤炗喌氖前げ话希?。怎樣才能把材料款和工程收入?yún)^(qū)分開并進(jìn)行合理繳稅呢？如果施工單位有代購材料，材料發(fā)票一定要開發(fā)包方名稱，取得的材料發(fā)票不要入該單位賬目，只按支付款掛往來賬，工程結(jié)束后，只開工程款發(fā)票，將材料發(fā)票及工程發(fā)票一同交給發(fā)包方即可。

“甲供材料”的會計賬務(wù)和稅務(wù)處理例解

某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托一個建筑單位修建廠房，工程總造價為1200萬元，其中含甲供材為200萬元。

（一）甲供材的賬務(wù)處理

1、建設(shè)方對于甲供材的賬務(wù)處理

（1）建設(shè)方（甲方）從市場購入材料時：

借：工程物資 200萬元

貸：銀行存款 200萬元

這里假設(shè)建設(shè)方（甲方）非增值稅一般納稅人，取得的是普通發(fā)票，然后，該企業(yè)將這200萬的材料提供給施工方（乙方）用于工程。

（2）在建設(shè)方（甲方）將材料提供給施工方（乙方）時：

①方式一：

建設(shè)方發(fā)出材料時：

借：預(yù)付賬款 200萬元

貸：工程物資 200萬元

這種會計處理的依據(jù)是，根據(jù)國家關(guān)于工程造價的相關(guān)規(guī)定，在工程中，無論材料由誰提供，工程總造價包括全部的材料價款，且在工程總造價的核算中，所有的材料都要提稅后計入工程總造價，即工程造價是含稅價。在總造價確認(rèn)的情況下，我們將工程的總造價作為建設(shè)方應(yīng)該支付給施工方的工程價款。建設(shè)方在支付現(xiàn)金給施工方時是做預(yù)付賬款處理，同樣，建設(shè)方將材料給施工方時（就是我們所說的甲供材）也應(yīng)作為預(yù)付賬款處理。只不過一個付的是現(xiàn)金，一個付的是實(shí)物，在不存在其他誤差的情況下，該企業(yè)無論是支付現(xiàn)金還是實(shí)物，最終預(yù)付賬款總結(jié)算價款的金額應(yīng)該1200萬元。

②方式二：

建設(shè)方發(fā)出材料時：

借：在建工程 200萬元

貸：工程物資 200萬元

這種會計處理的依據(jù)是，建設(shè)方認(rèn)為，我買的物資給施工方就是用于我的工程，因此在發(fā)出材料時直接計入我的在建工程是符合規(guī)定的。

從相關(guān)的法律法規(guī)看，目前對于甲供材究竟如何進(jìn)行會計處理問題，還沒有非常明確的規(guī)定。在企業(yè)實(shí)務(wù)的會計處理中，有些建設(shè)單位發(fā)出甲供材是采取的第一種方法，有些就是采取的第二種方法。因此，從會計核算角度而言，只要能為會計信息的第三方提供真實(shí)有效的會計信息。兩種會計處理方法都是可以接受的。

2、施工方對于甲供材的賬務(wù)處理

（1）方式一的賬務(wù)處理：

①施工方收到材料時

借：工程物資 200萬元

貸：預(yù)收賬款 200萬元

②施工方將工程物資用于工程時

借：工程施工——合同成本 200萬元

貸：工程物資 200萬元

③施工方按工程進(jìn)度確認(rèn)合同毛利，主營業(yè)務(wù)收入和主營業(yè)務(wù)成本：

借：工程施工——合同毛利/主營業(yè)務(wù)成本

貸：主營業(yè)務(wù)收入

（2）方式二的賬務(wù)處理：

由于建設(shè)方在發(fā)出材料時就直接計入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后將材料用于工程時就不做任何會計處理了。

（二）甲供材的發(fā)票開具

以上兩種會計處理方法就帶來的下一步的施工方建筑業(yè)發(fā)票的開具問題：

1、方式一的發(fā)票開具

在該模式下，由于建設(shè)方在發(fā)出材料時是通過預(yù)付賬款核算的，沒有進(jìn)入工程成本，因此，施工方應(yīng)該按1200萬開具建筑業(yè)發(fā)票，并按1200萬繳納營業(yè)稅。

2、方式二的發(fā)票開具

在該模式下，由于建設(shè)方在發(fā)出材料時就直接計入了工程成本，因此，施工方在最終開具建筑業(yè)發(fā)票時，只能按1000萬開票，如果按1200萬開票就會導(dǎo)致200萬材料在建設(shè)方重復(fù)入成本的情況。但是根據(jù)營業(yè)稅的相關(guān)規(guī)定，無論施工方是按1000萬開票還是按1200萬開票，甲供材料都必須要并入施工方的計稅營業(yè)額征收營業(yè)稅，即施工方都必須按1200萬元征收營業(yè)稅，這個和方式一是一樣的。

（三）稅收風(fēng)險提示

從理論上而言，對于施工方，無論建設(shè)方如何進(jìn)行會計處理，他的稅收負(fù)擔(dān)是不變的，只不過是根據(jù)建設(shè)方的會計處理的不同，開票金額有所不同罷了。但現(xiàn)實(shí)中的情況是，由于營業(yè)稅是一個流轉(zhuǎn)稅，流轉(zhuǎn)稅的可轉(zhuǎn)嫁性決定了施工方所要繳納的營業(yè)稅，最終實(shí)際是轉(zhuǎn)嫁到建設(shè)方身上的，至少是部分的轉(zhuǎn)嫁。因此，對于建設(shè)方而言，他傾向于采用第二種會計處理方式，在這種會計處理方式下，建設(shè)方直接將甲供材計入工程成本，這樣就不需要施工方開票了。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的原因，這部分不開票的甲供材，施工方也一般不會去主動申報繳納營業(yè)稅，而且建設(shè)方甚至在進(jìn)行工程預(yù)算確定工程造價時，對這部分甲供材就沒有提稅并入工程總造價。從這個角度考慮，建設(shè)方更傾向于第二種會計處理方式。但在這種會計處理方式下，施工方承擔(dān)了很大的風(fēng)險。我們知道。無論建設(shè)方會計處理如何，施工方是甲供材營業(yè)稅的納稅義務(wù)人，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了問題，要求施工方補(bǔ)稅的話，施工方只有繳納，甚至還會承擔(dān)偷稅而被處罰的風(fēng)險。無論和建設(shè)方如何處理，都必須就甲供材繳納營業(yè)稅。至于甲供材沒有提稅的問題，施工方應(yīng)自己和建設(shè)方協(xié)商或向相關(guān)工程管理部門尋求解決方法。

（四）稅務(wù)處理分析

1、方式一的稅務(wù)處理分析

在方式一的情況下，施工企業(yè)按1200萬開具建筑施工發(fā)票給建設(shè)方，按1200元在賬面上確認(rèn)收入，但對于200萬這部分的甲供材，由于材料是建設(shè)方購買提供給施工方的，發(fā)票的抬頭肯定是開給建設(shè)方，且在建設(shè)方入賬的，對于這部分材料，施工企業(yè)無法取得發(fā)票，也就無法入成本。對于這部分，施工企業(yè)在計算企業(yè)所得稅時如何扣除是一個大問題。

為了解決這個問題，就出現(xiàn)了以下兩種處理方法：

（1）施工方對于甲供材發(fā)票入成本的問題，由雙方在工程結(jié)束，決算報告出來后，施工單位憑工程決算報告和建設(shè)方提供的購買材料的發(fā)票清單計入施工方工程成本，并允許在稅前扣除。

（2）部分國稅機(jī)關(guān)認(rèn)為這是轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)：即建設(shè)單位外購物資轉(zhuǎn)售給施工企業(yè)，施工企業(yè)最后開總的發(fā)票向建設(shè)單位結(jié)算，對建設(shè)單位應(yīng)征收增值稅，至于進(jìn)項(xiàng)稅款當(dāng)然能夠得到抵扣。這樣，施工企業(yè)就能取得材料的發(fā)票了，但是建設(shè)方則必須對材料的銷售繳納增值稅。我們認(rèn)為，這種處理方法是非常錯誤的。建設(shè)單位購買的材料給施工方最終還是用于建設(shè)單位自己的工程，實(shí)際上是一種自用行為，不能視為轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)征收增值稅。但是在實(shí)務(wù)中，第一種處理方法往往得不到某些稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，他們機(jī)械的認(rèn)為只有取得發(fā)票才能入賬，其實(shí)根據(jù)《企業(yè)所得稅扣除管理辦法》規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的相關(guān)成本費(fèi)用只要是真實(shí)的，并取得了合法有效憑證就可以稅前扣除。這里合法有效憑證不是僅指發(fā)票，在這種情況下，施工企業(yè)取得的工程決算報告和建設(shè)方提供的購買材料的發(fā)票清單也應(yīng)視為合法有效憑證，況且是真實(shí)發(fā)生的。為了避免與有些稅務(wù)機(jī)關(guān)不必要的爭議，一些是增值稅一般納稅人的建設(shè)單位，在購買材料時取得增值稅專用發(fā)票，并申報抵扣，隨后按原價開增值稅專用發(fā)票給施工方，這些沒有差額也不要繳納增值稅。但在實(shí)務(wù)中，大多數(shù)單位并不愿意按這種方式進(jìn)行處理。

2、方式二的稅務(wù)處理分析

在方式二的情況下，由于建設(shè)方在發(fā)出材料時是直接計入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后將材料用于工程時就不做任何會計處理了。這時，施工方按1000萬開票，也就不存在200萬甲供材無法取得發(fā)票入成本的問題。同時，考慮到稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管不到位的原因，這種會計處理方法還能少繳部分甲供材的營業(yè)稅，對兩方都有利。但是，施工方也要知道，這種情況下，自身承擔(dān)了很大的風(fēng)險，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了，施工方必須要繳納甲供材營業(yè)稅，甚至要按偷稅進(jìn)行處罰，同時由于甲供材在工程造價時沒有和建設(shè)方按規(guī)定提稅，最終只能是自己承擔(dān)。

（五）結(jié)論

由于目前相關(guān)法律法規(guī)對于甲供材如何進(jìn)行會計處理沒有明確的規(guī)定，因此，從某種角度講，以上兩種模式都是可以的。

從稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度講，他們更傾向于采取第一種模式，這樣能很好的將甲供材納稅收監(jiān)管的范圍。因此，有些稅務(wù)機(jī)關(guān)明確規(guī)定，對于工程，建設(shè)方不允許直接憑商業(yè)發(fā)票入工程成本，必須取得建筑業(yè)發(fā)票入工程成本。否則按未取得合法有效憑證，這部分成本不能提取折舊在企業(yè)所得稅前扣除。當(dāng)然，這種規(guī)定是否合理有待商榷。但這確實(shí)是一種好的監(jiān)管方法。

從企業(yè)的角度而言，如果不考慮稅務(wù)監(jiān)管不到位而產(chǎn)生的避稅問題，方式一也是比較好的。因?yàn)?，建設(shè)方在發(fā)出甲供材時，材料并沒有立即用于工程，只是從建設(shè)方保管轉(zhuǎn)至施工方保管。從會計處理看，如果建設(shè)方將材料發(fā)出時，就直接計入工程成本，但實(shí)際上材料還沒有用于工程或全部用于工程，只是就計入在建工程會導(dǎo)致會計信息的失真。而且，如果采用方式二，施工方在收到材料和發(fā)出材料不進(jìn)行如何會計處理，不利于在工程中對甲供材的使用和監(jiān)督管理。因此，方式二既不符合會計核算的要求，也滿足不了實(shí)際管理的需要。但考慮稅務(wù)監(jiān)管不到位而產(chǎn)生的避稅問題，方式二似乎更優(yōu)。但我們說過了，這種情況下，風(fēng)險主要是由施工方承擔(dān)了。

既然模式一對稅務(wù)機(jī)關(guān)有利，在不考慮稅務(wù)監(jiān)管不到位而產(chǎn)生的避稅問題，對企業(yè)也有利，那么我們就要很好的解決方式一下產(chǎn)生的如何處理施工企業(yè)甲供材入成本的問題。我們認(rèn)為采用施工企業(yè)根據(jù)工程決算報告和建設(shè)方提供的購買材料的發(fā)票清單入成本是完全合情合理，也是合法的，實(shí)務(wù)上大部分稅務(wù)機(jī)關(guān)對這種處理也是非常認(rèn)可的。按轉(zhuǎn)售模式，由建設(shè)方向施工方材料銷售發(fā)票，從原理上講就是錯誤的，在實(shí)務(wù)中是不可取的。

施工單位需要對甲供材料繳納營業(yè)稅

【問題】

《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料，而不是必須包括工程所用原材料，如果存在甲供材料時，施工單位的價款中就不包括材料費(fèi)，那么，施工單位需要對甲供材料繳納營業(yè)稅嗎？

【解答】

根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定：納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。

因此，對建筑施工單位承建的建筑工程，不管合同價款如何簽訂，會計上如何核算，均應(yīng)按建筑工程的總體造價，按現(xiàn)行營業(yè)稅的有關(guān)規(guī)定繳納 “建筑業(yè)”營業(yè)稅，也就是說對甲方所供的材料應(yīng)計入建筑施工單位的建筑業(yè)計稅營業(yè)稅額中繳納營業(yè)稅。

第四篇：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)甲供材料的財務(wù)和稅務(wù)處理技巧

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)甲供材料的財務(wù)和稅務(wù)處理技巧

以上兩種會計處理方法就帶來的下一步的施工方建筑業(yè)發(fā)票的開具問題：

1、方式一的發(fā)票開具

在該模式下，由于建設(shè)方在發(fā)出材料時是通過預(yù)付賬款核算的，沒有進(jìn)入工程成本，因此，施工方應(yīng)該按1200萬開具建筑業(yè)發(fā)票，并按1200萬繳納營業(yè)稅。

2、方式二的發(fā)票開具

在該模式下，由于建設(shè)方在發(fā)出材料時就直接計入了工程成本，因此，施工方在最終開具建筑業(yè)發(fā)票時，只能按1000萬開票，如果按1200萬開票就會導(dǎo)致200萬材料在建設(shè)方重復(fù)入成本的情況。但是根據(jù)營業(yè)稅的相關(guān)規(guī)定，無論施工方是按1000萬開票還是按1200萬開票，甲供材都必須要并入施工方的計稅營業(yè)額征收營業(yè)稅，即施工方都必須按1200萬元征收營業(yè)稅，這個和方一是一樣的。

（三）稅收風(fēng)險提示

從理論上而言，對于施工方，無論建設(shè)方如何進(jìn)行會計處理，他的稅收負(fù)擔(dān)是不變的，只不過是根據(jù)建設(shè)方的會計處理的不同，開票金額有所不同罷了。但現(xiàn)實(shí)中的情況是，由于營業(yè)稅是一個流轉(zhuǎn)稅，流轉(zhuǎn)稅的可轉(zhuǎn)嫁性決定了施工方所要繳納的營業(yè)稅，最終實(shí)際是轉(zhuǎn)嫁到建設(shè)方身上的，至少是部分的轉(zhuǎn)嫁。因此，對于建設(shè)方而言，他傾向于采用第二種會計處理方式，在這種會計處理方式下，建設(shè)方直接將甲供材計入工程成本，這樣就不需要施工方開票了。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的原因，這部分不開票的甲供材，施工方也一般不會去主動申報繳納營業(yè)稅，而且建設(shè)方甚至在進(jìn)行工程預(yù)算確定工程造價時，對這部分甲供材就沒有提稅并入工程總造價。從這個角度考慮，建設(shè)方更傾向于第二種會計處理方式。但在這種會計處理方式下，施工方承擔(dān)了很大的風(fēng)險。我們知道。無論建設(shè)方會計處理如何，施工方是甲供材營業(yè)稅的納稅義務(wù)人，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了問題，要求施工方補(bǔ)稅的話，施工方只有繳納，甚至還會承擔(dān)偷稅而被處罰的風(fēng)險。無論和建設(shè)方如何處理，都必須就甲供材繳納營業(yè)稅。至于甲供材沒有提稅的問題，施工方應(yīng)自己和建設(shè)方協(xié)商或向相關(guān)工程管理部門尋求解決方法。

（四）稅務(wù)處理分析

1、方式一的稅務(wù)處理分析

在方式一的情況下，施工企業(yè)按1200萬開具建筑施工發(fā)票給建設(shè)方，按1200元在賬面上確認(rèn)收入，但對于200萬這部分的甲供材，由于材料是建設(shè)方購買提供給施工方的，發(fā)票的抬頭肯定是開給建設(shè)方，且在建設(shè)方入賬的，對于這部分材料，施工企業(yè)無法取得發(fā)票，也就無法入成本。對于這部分，施工企業(yè)在計算企業(yè)所得稅時如何扣除是一個大問題。為了解決這個問題，就出現(xiàn)了以下兩種處理方法：（1）施工方對于甲供材發(fā)票入成本的問題，由雙方在工程結(jié)束，決算報告出來后，施工單位憑工程決算報告和建設(shè)方提供的購買材料的發(fā)票清單計入施工方工程成本，并允許在稅前扣除。（2）部分國稅機(jī)關(guān)認(rèn)為這是轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)：即建設(shè)單位外購物資轉(zhuǎn)售給施工企業(yè)，施工企業(yè)最后開總的發(fā)票向建設(shè)單位結(jié)算，對建設(shè)單位應(yīng)征收增值稅，至于進(jìn)項(xiàng)稅款當(dāng)然能夠得到抵扣。這樣，施工企業(yè)就能取得材料的發(fā)票了，但是建設(shè)方則必須對材料的銷售繳納增值稅。我們認(rèn)為，這種處理方法是非常錯誤的。建設(shè)單位購買的材料給施工方最終還是用于建設(shè)單位自己的工程，實(shí)際上是一種自用行為，不能視為轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)征收增值稅。但是在實(shí)務(wù)中，第一種處理方法往往得不到某些稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，他們機(jī)械的認(rèn)為只有取得發(fā)票才能入賬，其實(shí)根據(jù)《企業(yè)所得稅扣除管理辦法》規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的相關(guān)成本費(fèi)用只要是真實(shí)的，并取得了合法有效憑證就可以稅前扣除。這里合法有效憑證不是僅指發(fā)票，在這種情況下，施工企業(yè)取得的工程決算報告和建設(shè)方提供的購買材料的發(fā)票清單也應(yīng)視為合法有效憑證，況且是真實(shí)發(fā)生的。為了避免與有些稅務(wù)機(jī)關(guān)不必要的爭議，一些是增值稅一般納稅人的建設(shè)單位，在購買材料時取得增值稅專用發(fā)票，并申報抵扣，隨后按原價開增值稅專用發(fā)票給施工方，這些沒有差額也不要繳納增值稅。但在實(shí)務(wù)中，大多數(shù)單位并不愿意按這種方式進(jìn)行處理。

2、方式二的稅務(wù)處理分析

在方式二的情況下，由于建設(shè)方在發(fā)出材料時是直接計入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后將材料用于工程時就不做任何會計處理了。這時，施工方按1000萬開票，也就不存在200萬甲供材無法取得發(fā)票入成本的問題。同時，考慮到稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管不到位的原因，這種會計處理方法還能少繳部分甲供材的營業(yè)稅，對兩方都有利。但是，施工方也要知道，這種情況下，自身承擔(dān)了很大的風(fēng)險，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了，施工方必須要繳納甲供材營業(yè)稅，甚至要按偷稅進(jìn)行處罰，同時由于甲供材在工程造價時沒有和建設(shè)方按規(guī)定提稅，最終只能是自己承擔(dān)。

（五）結(jié)論

由于目前相關(guān)法律法規(guī)對于甲供材如何進(jìn)行會計處理沒有明確的規(guī) 定，因此，從某種角度講，以上兩種模式都是可以的。從稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度講，他們更傾向于采取第一種模式，這樣能很好的將甲供材納稅收監(jiān)管的范圍。因此，有些稅務(wù)機(jī)關(guān)明確規(guī)定，對于工程，建設(shè)方不允許直接憑商業(yè)發(fā)票入工程成本，必須取得建筑業(yè)發(fā)票入工程成本。否則按未取得合法有效憑證，這部分成本不能提取折舊在企業(yè)所得稅前扣除。當(dāng)然，這種規(guī)定是否合理有待商榷。但這確實(shí)是一種好的監(jiān)管方法。從企業(yè)的角度而言，如果不考慮稅務(wù)監(jiān)管不到位而產(chǎn)生的避稅問題，方式一也是比較好的。因?yàn)?，建設(shè)方在發(fā)出甲供材時，材料并沒有立即用于工程，只是從建設(shè)方保管轉(zhuǎn)至施工方保管。從會計處理看，如果建設(shè)方將材料發(fā)出時，就直接計入工程成本，但實(shí)際上材料還沒有用于工程或全部用于工程，只是就計入在建工程會導(dǎo)致會計信息的失真。而且，如果采用方式二，施工方在收到材料和發(fā)出材料不進(jìn)行如何會計處理，不利于在工程中對甲供材的使用和監(jiān)督管理。因此，方式二既不符合會計核算的要求，也滿足不了實(shí)際管理的需要。但考慮稅務(wù)監(jiān)管不到位而產(chǎn)生的避稅問題，方式二似乎更優(yōu)。但我們說過了，這種情況下，風(fēng)險主要是由施工方承擔(dān)了。既然模式一對稅務(wù)機(jī)關(guān)有利，在不考慮稅務(wù)監(jiān)管不到位而產(chǎn)生的避稅問題，對企業(yè)也有利，那么我們就要很好的解決方式一下產(chǎn)生的如何處理施工企業(yè)甲供材入成本的問題。

我們認(rèn)為采用施工企業(yè)根據(jù)工程決算報告和建設(shè)方提供的購買材料的發(fā)票清單入成本是完全合情合理，也是合法的，實(shí)務(wù)上大部分稅務(wù)機(jī)關(guān)對這種處理也是非常認(rèn)可的。按轉(zhuǎn)售模式，由建設(shè)方向施工方材料銷售發(fā)票，從原理上講就是錯誤的，在實(shí)務(wù)中是不可取的。

第五篇：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)甲供材料的處理

在對符合土地增值稅清算條件的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行清算過程中，涉及房地產(chǎn)企業(yè)的土地成本、公建配套成本、開發(fā)間接費(fèi)等各種成本費(fèi)用的清理、歸結(jié)及核算，本文擬就房地產(chǎn)企業(yè)的工程成本中甲供材涉稅事項(xiàng)引發(fā)的相關(guān)稅收問題進(jìn)行探討。

一、甲供材征稅的稅收政策依據(jù)

根據(jù)1994年版的《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱實(shí)施細(xì)則）第十八條規(guī)定納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無論與對方如何結(jié)算，其營業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物資和動力的價款在內(nèi)。納稅人從事安裝工程作業(yè)，凡所安裝的設(shè)備價值作為安裝工程產(chǎn)值的，其營業(yè)額應(yīng)包括設(shè)備的價款在內(nèi)。而2009年版的《實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定除本細(xì)則第七條規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。而第七條規(guī)定是納稅人的下列混合銷售行為，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額：

（一）提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為；

（二）財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。因此我們從新舊營業(yè)稅實(shí)施細(xì)則可以看出上述相關(guān)規(guī)定實(shí)質(zhì)是一條反避稅條款。從工程造價來講，無論材料如何核算，工程總造價中都包含所有的材料價款。如果材料由施工單位購買，就并入營業(yè)額征收營業(yè)稅，而換了一種方式，將本應(yīng)由施工單位購買的工程材料轉(zhuǎn)由建設(shè)單位購買，就不要并入營業(yè)額繳納營業(yè)稅，將導(dǎo)致國家稅款的大量流失。材料的購買主體雖然發(fā)生了變化，但其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)和營業(yè)稅的計稅依據(jù)并沒有發(fā)生相應(yīng)變化，因此我們不能由于企業(yè)運(yùn)作方式的變化而導(dǎo)致國家稅款的流失。

二、甲供材征稅范圍確定

甲供材是指由基本建設(shè)單位提供原材料，交由施工方施工完成工程作業(yè)。由于1994年版的《實(shí)施細(xì)則》第十八條將設(shè)備包含在營業(yè)額內(nèi)作為營業(yè)稅計稅依據(jù)，導(dǎo)致建筑工程中的設(shè)備存在既繳增值稅又繳營業(yè)稅的可能性，所以國家稅務(wù)總局相繼出臺了國稅發(fā)【2002】117號文、財稅【2003】16號文和國稅發(fā)【2006】80號文，解決五類自產(chǎn)貨物

（一）金屬結(jié)構(gòu)件：包括活動板房、鋼結(jié)構(gòu)房、鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品、金屬網(wǎng)架等產(chǎn)品；

（二）鋁合金門窗；

（三）玻璃幕墻；

（四）機(jī)器設(shè)備、電子通訊設(shè)備；

（五）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他自產(chǎn)貨物（建筑防水材料）如何征收營業(yè)稅的問題，從而避免了重復(fù)征稅的弊端。2009年版的《實(shí)施細(xì)則》就是在此基礎(chǔ)上明確了營業(yè)稅征稅范圍不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款，也明確了提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額，但前提條件是必須具備建設(shè)行政部門批準(zhǔn)的建筑業(yè)施工（安裝）資質(zhì)。如果沒有施工（安裝）資質(zhì)，就形成基本建設(shè)單位采購除設(shè)備以外的材料交由施工方施工完成工程作業(yè)的甲供材概念。（如圖所示）

建設(shè)方采購所有材料 建設(shè)方采購非設(shè)備的材料 判斷是否屬于設(shè)備 屬于設(shè)備范圍不征收營業(yè)稅 建設(shè)方采購非自產(chǎn)自銷企業(yè)的材料

判斷是否自產(chǎn)自銷

建設(shè)方采購無施工資質(zhì)企業(yè)的材料

判斷是否具備建設(shè)行政部門批準(zhǔn)的建筑業(yè)施工（安裝）資質(zhì)

分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額

甲供材（營業(yè)稅征收范圍）

三、甲供材征稅金額的確定

一般來說，工程造價中分別包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及甲方供應(yīng)的材料。施工方根據(jù)建設(shè)部《清單計價規(guī)范》的要求，由甲方自行負(fù)責(zé)采購供應(yīng)的材料費(fèi)，投標(biāo)人將“甲供材料”費(fèi)進(jìn)入綜合單價中計取相應(yīng)的稅費(fèi)、利潤后再將“甲供材料”費(fèi)從綜合單價中扣除，這種形式的報價就包含了甲供材料稅金，在以后的申報繳納建筑稅金時，甲方就不再另外支付甲供材料的稅金部分，乙方以后開具的建安發(fā)票也會包含甲供材料稅金在內(nèi)。但在土地增值稅清算過程中我們發(fā)現(xiàn)一部分施工企業(yè)對房地產(chǎn)企業(yè)提供的甲供材實(shí)際成本不予認(rèn)可，而是按施工方確定的定額成本進(jìn)入工程造價成本，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)際材料成本與施工方定額成本出現(xiàn)差異，而房地產(chǎn)企業(yè)對該成本差異在房屋竣工后直接結(jié)轉(zhuǎn)成本，對于甲供材材料成本差異也只有在土地增值稅清算過程中才能發(fā)現(xiàn)。（如圖）

工程建造成本 甲供材成本 施工企業(yè)

人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)

施工企業(yè)

人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)

甲供材材料 成本差異 甲供材定額成本

成本=施工企業(yè)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)+甲供材定額成本*3.445%

*

建造成本（未繳納營業(yè)稅）

四、對于甲供材征稅問題的幾點(diǎn)想法

我們從政策、范圍及計稅依據(jù)三個方面分析了甲供材涉及營業(yè)稅征收的相關(guān)內(nèi)容，從我們基層稅務(wù)人員實(shí)際對甲供材稅款的征收、檢查都有相當(dāng)大的困難。第一、對于提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額的前置條件是納稅人必須具備建設(shè)行政部門批準(zhǔn)的建筑業(yè)施工（安裝）資質(zhì)，房地產(chǎn)企業(yè)以及有工程項(xiàng)目的單位在訂立此類合同是是否會要求提供資質(zhì)，并保存此類資質(zhì)；第二、對于甲供材中材料成本差異產(chǎn)生的營業(yè)稅有誰承擔(dān)問題，施工方對材料成本差異概不認(rèn)賬，他只對工程決算中的甲供材成本負(fù)責(zé)營業(yè)稅，對于房地產(chǎn)企業(yè)來說材料成本差異的營業(yè)稅列支途徑不明，按條例實(shí)施細(xì)則應(yīng)由施工方繳納，但施工方不認(rèn)可，自己通過營業(yè)外支出核算處理，則稅務(wù)機(jī)關(guān)一般會認(rèn)定為不能稅前扣除，房地產(chǎn)企業(yè)處于兩難境地。綜上所述，我認(rèn)為解決甲供材的稅收問題應(yīng)從兩方面入手：

一是從稅收政策角度出發(fā)讓稅法條例明晰化和可操作性。首先是對2009版《實(shí)施細(xì)則》及其配套的規(guī)范性文件進(jìn)行整理，現(xiàn)在國家稅務(wù)總局僅通過國稅發(fā)[2009]29號和財稅[2009]61號兩個文件對營業(yè)稅規(guī)范性文件進(jìn)行清理，無法全面看出政策的連貫性，只有出臺有針對性的文件才能使稅務(wù)人員及企業(yè)財務(wù)人員全面掌握政策；其次是設(shè)備的內(nèi)涵，由于財稅【2003】16號文規(guī)定具體設(shè)備名單可有省級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各自實(shí)際情況列舉，這就會引起一些納稅人在跨省經(jīng)營過程中對于設(shè)備相關(guān)政策使用上出現(xiàn)稅收爭議，第三是2009版《實(shí)施細(xì)則》第七條中未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額的規(guī)定可操作性不強(qiáng)，由于沒有相關(guān)的文件規(guī)定，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額無法確定，也就無從征收營業(yè)稅。只有甲供材的稅收政策明晰化，才會減少征納雙方對政策理解的歧義，才會使政策更具有可操作性。

二是從稅款征收管理檢查角度出發(fā)甲供材的營業(yè)稅直接成本化。通過工程造價成本分解圖可以看出施工方在甲供建筑材料的稅金成本放入結(jié)算金額中，合并開具建安發(fā)票給房地產(chǎn)企業(yè)，實(shí)質(zhì)甲供材的營業(yè)稅仍然是由房地產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)，只不過反映方式是以建安發(fā)票進(jìn)入成本核算。因此對于房地產(chǎn)企業(yè)的甲供材的營業(yè)稅征收就只從房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管理和核算，直接把甲供材的稅金計入工程成本，既能做到計稅依據(jù)的清晰化，又能做到操作的簡單化，從而堵塞稅收漏洞。