第一篇：在縣旅游局2005年工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，xxx局長(zhǎng)就～年縣旅游局的工作作了總結(jié)，對(duì)～年的工作作了具體安排部署。我相信，這次會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)我們更好的貫徹縣委九屆四次全會(huì)和縣十四屆人大三次會(huì)議精神，進(jìn)一步加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將起到積極的作用。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)培植全縣旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動(dòng)搖

旅游業(yè)是當(dāng)今世界最有生機(jī)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。許多國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐表明，旅游業(yè)是可以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)大帶動(dòng)作用的支柱性產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升城鄉(xiāng)整體形象、促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)。

我縣旅游業(yè)雖然起步較晚，但“九·五”以來(lái)，歷屆縣委、縣政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，緊緊抓住省州建設(shè)旅游大省、旅游大州的機(jī)遇，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，大力實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略，全縣旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的培植初見(jiàn)成效?！辏h實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入1.4億元，接待游客66.2萬(wàn)人次，旅游景區(qū)門票收入380萬(wàn)元，同比分別增10.5%、11.3%和4%。特別是在～年春節(jié)黃金周期間，景區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)3萬(wàn)余人次，門票收入達(dá)102萬(wàn)元，旅游人數(shù)和門票收入均創(chuàng)下了歷史新高。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，目前全縣相當(dāng)規(guī)模和設(shè)備的民營(yíng)賓館酒店達(dá)18家，超市6個(gè)，分店28家、連鎖店6個(gè)，批發(fā)零售企業(yè)2560個(gè)，個(gè)體工商戶193戶，旅游直接和間接從業(yè)人員達(dá)2萬(wàn)余人，旅游業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位初步確立。

當(dāng)前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)面臨著良好發(fā)展機(jī)遇。一是省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，建設(shè)旅游強(qiáng)省、文化大省戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)；二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游已成為人民群眾的生活需要；三是全縣交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，旅游景區(qū)、縣城區(qū)旅游設(shè)施的不斷完善和AAAA國(guó)家級(jí)景區(qū)的成功創(chuàng)建為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五是社會(huì)各界廣泛關(guān)注xxx景區(qū)，實(shí)現(xiàn)xxx景區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換具有良好基礎(chǔ)；六是《xx省xx州旅游景區(qū)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，為景區(qū)實(shí)現(xiàn)法制化管理奠定了基礎(chǔ)。但我們也要看到，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，周邊地區(qū)都把旅游業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，確定了較高的發(fā)展目標(biāo)，并在體制創(chuàng)新、資金投入、宣傳促銷、資源整合和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面采取了一系列有力措施，形成你追我趕的態(tài)勢(shì)，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同進(jìn)，我縣xxx景區(qū)旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不夠健全，服務(wù)水平不高，我縣的旅游優(yōu)勢(shì)仍是潛在優(yōu)勢(shì)，游客少、效益差和知名度低，旅游綜合效益低等問(wèn)題依然存在，嚴(yán)重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如果我們稍有滿足，前進(jìn)的步伐就會(huì)減慢，與周邊地區(qū)的差距就會(huì)越拉越大，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政和群眾收入的作用就不能進(jìn)一步發(fā)揮。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的重要決策，是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動(dòng)搖，克服松勁思想，采取有效措施，迎難而上，切實(shí)加快發(fā)展。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的更快更好發(fā)展

旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，旅游業(yè)形勢(shì)的不斷變化，要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校坏獔?jiān)定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動(dòng)搖，還要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，奮力拼博，實(shí)現(xiàn)xx旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，正確處理好旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。旅游業(yè)作為一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，其社會(huì)性、綜合性很強(qiáng)，涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以極大地帶動(dòng)這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從方法論的角度講，抓旅游就是抓三產(chǎn)，抓旅游就是抓統(tǒng)籌，抓旅游就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓要素緩解。樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，就要求我們?cè)诼糜伟l(fā)展過(guò)程中決不能搞孤立開(kāi)發(fā)，而要從“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，形成“一個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）一個(gè)產(chǎn)業(yè)群體”的開(kāi)發(fā)格局，以實(shí)現(xiàn)旅游的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用。

（二）樹(shù)立永續(xù)利用的觀念，正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。xxx景區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的文化內(nèi)涵是我縣旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，然而這些資源具有有限性和不可再生性，只有有效保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)，才能永續(xù)利用。如果我們離開(kāi)保護(hù)談開(kāi)發(fā)，是對(duì)資源的破壞，是對(duì)社會(huì)、對(duì)歷史的不負(fù)責(zé)任。但只講保護(hù)不講利用，也是資源的一種浪費(fèi)，只有把保護(hù)與開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才是旅游業(yè)發(fā)展必須遵循的原則。

（三）樹(shù)立以人為本的思想，正確處理好硬件設(shè)施與軟件服務(wù)的關(guān)系。旅游活動(dòng)的對(duì)象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個(gè)意義上說(shuō)，抓旅游業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持“以人為本”，一切為游客服務(wù)。無(wú)論是旅游線路的設(shè)計(jì)安排，還是旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)包裝，都應(yīng)該從有利于人的全面發(fā)展來(lái)思考，使游客花錢物有所值。在實(shí)際工作中，我們不僅要建設(shè)好景區(qū)景點(diǎn)，提供配套的旅游設(shè)施，同時(shí)更要十分注重加強(qiáng)旅游管理和服務(wù)，為游客創(chuàng)造一個(gè)良好、舒適的旅游環(huán)境。

三、強(qiáng)化管理，提質(zhì)增效，努力開(kāi)創(chuàng)～年旅游工作新局面

關(guān)于～年的旅游工作，剛才xxx局長(zhǎng)已作了全面的安排部署，我都表示同意。這里，我就幾項(xiàng)工作再作些強(qiáng)調(diào)。

（一）完善和提高旅游配套服務(wù)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游綜合效益。要以延長(zhǎng)游客停留時(shí)間為核心，以增加旅游收入為目標(biāo)，圍繞旅游諸要素搞好服務(wù)功能開(kāi)發(fā)。一是要在旅游線路的編排上動(dòng)腦筋。縣旅游局要根據(jù)我縣的旅游產(chǎn)品特點(diǎn)，不同游客需求，進(jìn)一步加大游覽精品線路開(kāi)發(fā)力度，做到既有長(zhǎng)線，又有短線，并積極努力爭(zhēng)取逐步納入旅行社的線路安排。二是在研發(fā)高質(zhì)量的旅游紀(jì)念品上作文章。要大力挖掘和開(kāi)發(fā)既有歷史文化和佛教文化內(nèi)涵，又有觀賞實(shí)用價(jià)值，便于攜帶、紀(jì)念性強(qiáng)的特色旅游商品，建設(shè)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購(gòu)物場(chǎng)所，帶動(dòng)旅游商品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售，提高旅游綜合效益。

（二）抓旅～業(yè)管理，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量。旅～業(yè)是重要的窗口行業(yè)，旅～業(yè)的形象代表著我縣形象。因此，要高度重視旅～業(yè)管理。一是縣旅～政管理部門要抓住關(guān)鍵，負(fù)起責(zé)任，積極建立和推行旅游服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系，全面加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、景區(qū)景點(diǎn)及旅行社等經(jīng)營(yíng)單位的分等定級(jí)管理，督促和指導(dǎo)旅～業(yè)

規(guī)范服務(wù)，守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。二是繼續(xù)搞好旅游教育培訓(xùn)工作，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。充分發(fā)揮旅游定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的作用，加強(qiáng)素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育，進(jìn)一步搞好旅行社、旅游賓館、飯店、景區(qū)等行業(yè)從業(yè)人員的上崗和在崗培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。三是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“文明行業(yè)”創(chuàng)建工作，突出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明管理、安全運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量效益”的主題，使旅游服務(wù)行業(yè)內(nèi)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)蔚然成風(fēng)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，打造文明旅～業(yè)新形象。

（三）抓旅游市場(chǎng)整頓，努力優(yōu)化旅游環(huán)境。一是要強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督。旅游管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行旅游法規(guī)和制度，依法加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理。要加強(qiáng)與工商、物價(jià)、公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，把階段性的集中整頓同經(jīng)常性的監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為。二是要認(rèn)真受理游客投訴，抓好對(duì)旅游投訴案件的查處工作。三是要完善游客服務(wù)接待中心體系，為游客提供全面優(yōu)質(zhì)的信息咨詢、旅游預(yù)定、投訴受理、緊急救援等服務(wù)。四是要搞好旅游安全生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理，防止各類旅游安全事故特別是重特大惡性事故的發(fā)生。各旅游經(jīng)營(yíng)單位都要建立起旅游安全責(zé)任制，完善旅游業(yè)危機(jī)管理機(jī)制，制訂完善旅游重大安全事故和突發(fā)事件應(yīng)處置預(yù)案，提高旅游危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

（四）加大宣傳促銷力度，全力拓寬旅游客源市場(chǎng)。市場(chǎng)促銷是旅游工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，抓好這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)穩(wěn)定客源市場(chǎng)，保障旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)有著十分重要的作用。一是要搞好總體策劃?？傮w策劃是營(yíng)銷成敗的首決條件，只有策劃對(duì)路，促銷才可能收到明顯效果。在國(guó)內(nèi)，重點(diǎn)是要瞄準(zhǔn)xx、xx、xx等重要的游客集散地，集中進(jìn)行宣傳促銷，建立穩(wěn)定的客源市場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)與其它旅游熱點(diǎn)城市的聯(lián)合，逐步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)其它市場(chǎng)。在境外，加大港澳臺(tái)、南亞、東南亞等地區(qū)和國(guó)家旅游市場(chǎng)的促銷，開(kāi)拓國(guó)際客源市場(chǎng)。二是要搞好整體促銷。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以共同利益為紐帶，組織旅游業(yè)各要素單位和相關(guān)部門形成旅游促銷整體合力，發(fā)揮整體營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)。要按照“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的原則，加大與xx市等周邊地區(qū)旅游合作開(kāi)發(fā)的力度，力爭(zhēng)在旅游產(chǎn)品、聯(lián)合宣傳促銷、旅游交通互通、旅游信息共享等方面取得突破。三是要科學(xué)促銷。要綜合運(yùn)用人員推銷、業(yè)務(wù)推廣、宣傳廣告和公共關(guān)系等促銷手段，最大限度地增強(qiáng)旅游促銷效果。特別是要充分利用公共媒體和電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代公眾信息平臺(tái)，實(shí)施各種形式的宣傳促銷方案，搶占旅游促銷的制高點(diǎn)。四是認(rèn)真搞好導(dǎo)游詞的編寫(xiě)，讓全體旅游從業(yè)人員均能講解導(dǎo)游景區(qū)。導(dǎo)游詞的編寫(xiě)由縣旅游局負(fù)責(zé)，要將我縣的概況和景區(qū)的整體介紹、歷史文化、自然景觀融于一體。五是要要求各賓館飯店結(jié)合自身特點(diǎn)，在大廳、客房、樓道、餐廳等部位，擺放形式多樣、制作精美、品味高雅的文化旅游宣傳品，讓每位來(lái)游客了解xx、認(rèn)識(shí)xx，進(jìn)一步激發(fā)其旅游的情趣。六是組織好“黃金周”假日旅游活動(dòng)，不斷創(chuàng)造新的旅游熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。同時(shí)還要積極利用窗口促銷、影視促銷、報(bào)刊促銷、展示促銷等多種手段來(lái)深化促銷效果，確保我縣旅游客源持續(xù)增長(zhǎng)。

（五）加強(qiáng)旅游資源與環(huán)境的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)旅游資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要深入貫徹實(shí)施《景區(qū)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)旅游資源與環(huán)境的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)。二是要加大旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和污染的整治力度。要嚴(yán)格執(zhí)行《景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以整治“臟、亂、差”為重點(diǎn)，抓住硬件建設(shè)和制度建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使景區(qū)環(huán)境進(jìn)一步得到美化、凈化。

（六）強(qiáng)化內(nèi)部管理，為全縣旅游業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是要抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要善于向工作學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向班子其他成員學(xué)、向中層干部學(xué)、向系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)。其次，要團(tuán)結(jié)同志，形成合力。團(tuán)結(jié)出凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。班子成員要樹(shù)立大局意識(shí)、全局觀念，在各負(fù)其責(zé)，制度約束的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增進(jìn)協(xié)作，緊緊圍繞如何培植和壯大旅游產(chǎn)業(yè)這一中心開(kāi)展工作，自覺(jué)做到心往一處想，勁往一處使，事往一處做，話往一處講，力求心平氣順勁足、合心合力合拍，努力營(yíng)造內(nèi)和外順的良好工作氛圍。第三，要勤政廉政。班子成員要樹(shù)立“一日無(wú)為，三日不安”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確理解上級(jí)的要求和意圖，熟悉了解下級(jí)情況，創(chuàng)造性地提出思路、研究措施，落實(shí)工作，促進(jìn)本單位工作水平的全面提高。二是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持依法治旅，從嚴(yán)治隊(duì)，采取各種有效措施，進(jìn)一步加大干部職工的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，不斷提高廣大干部職工的政策、業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔高效的旅游管理隊(duì)伍。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，大力開(kāi)展各項(xiàng)工作考核和評(píng)比，不斷引入和完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，為全縣旅游事業(yè)的發(fā)展出力獻(xiàn)策。三是要深化體制改革，創(chuàng)新管理制度。要引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式，采取靈活多樣的方式方法，大力推進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）管理體制改革和旅游企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革，通過(guò)改革不斷釋放和激活旅游生產(chǎn)力。要注重制度管理的規(guī)范性，突出目標(biāo)管理與責(zé)任管理，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善單位內(nèi)部及景區(qū)管理制度。在目標(biāo)管理與責(zé)任管理上，要做到工作有計(jì)劃、計(jì)劃有目標(biāo)、目標(biāo)有責(zé)任、責(zé)任有督查、督查有落實(shí)。四是要按照縣委的安排部署，認(rèn)真開(kāi)展好以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要通過(guò)教育活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)解決局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員在思想上、工作中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的良好精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

同志們，我縣旅游事業(yè)的發(fā)展前景廣闊，大有可為。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)新的理念、爭(zhēng)先的精神、飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，齊

第二篇：在縣旅游局2007年工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，***局長(zhǎng)就2004年縣旅游局的工作作了總結(jié)，對(duì)2005年的工作作了具體安排部署。我相信，這次會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)我們更好的貫徹縣委九屆四次全會(huì)和縣十四屆人大三次會(huì)議精神，進(jìn)一步加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將起到積極的作用。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)培植全縣旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動(dòng)搖

旅游業(yè)是當(dāng)今世界最有生機(jī)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。許多國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐表明，旅游業(yè)是可以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)大帶動(dòng)作用的支柱性產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升城鄉(xiāng)整體形象、促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)面臨著良好發(fā)展機(jī)遇。一是省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，建設(shè)旅游強(qiáng)省、文化大省戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)；二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游已成為人民群眾的生活需要；三是全縣交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，旅游景區(qū)、縣城區(qū)旅游設(shè)施的不斷完善和aaaa國(guó)家級(jí)景區(qū)的成功創(chuàng)建為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五是社會(huì)各界廣泛關(guān)注***景區(qū)，實(shí)現(xiàn)***景區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換具有良好基礎(chǔ)；六是《**省**州旅游景區(qū)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，為景區(qū)實(shí)現(xiàn)法制化管理奠定了基礎(chǔ)。但我們也要看到，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，周邊地區(qū)都把旅游業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，確定了較高的發(fā)展目標(biāo)，并在體制創(chuàng)新、資金投入、宣傳促銷、資源整合和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面采取了一系列有力措施，形成你追我趕的態(tài)勢(shì)，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同進(jìn)，我縣***景區(qū)旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不夠健全，服務(wù)水平不高，我縣的旅游優(yōu)勢(shì)仍是潛在優(yōu)勢(shì)，游客少、效益差和知名度低，旅游綜合效益低等問(wèn)題依然存在，嚴(yán)重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如果我們稍有滿足，前進(jìn)的步伐就會(huì)減慢，與周邊地區(qū)的差距就會(huì)越拉越大，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政和群眾收入的作用就不能進(jìn)一步發(fā)揮。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的重要決策，是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動(dòng)搖，克服松勁思想，采取有效措施，迎難而上，切實(shí)加快發(fā)展。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的更快更好發(fā)展

旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，旅游業(yè)形勢(shì)的不斷變化，要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，不但要?jiān)定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動(dòng)搖，還要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，奮力拼博，實(shí)現(xiàn)**旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，正確處理好旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。旅游業(yè)作為一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，其社會(huì)性、綜合性很強(qiáng)，涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以極大地帶動(dòng)這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從方法論的角度講，抓旅游就是抓三產(chǎn)，抓旅游就是抓統(tǒng)籌，抓旅游就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓要素緩解。樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，就要求我們?cè)诼糜伟l(fā)展過(guò)程中決不能搞孤立開(kāi)發(fā)，而要從“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，形成“一個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）一個(gè)產(chǎn)業(yè)群體”的開(kāi)發(fā)格局，以實(shí)現(xiàn)旅游的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用。

（二）樹(shù)立永續(xù)利用的觀念，正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。***景區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的文化內(nèi)涵是我縣旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，然而這些資源具有有限性和不可再生性，只有有效保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)，才能永續(xù)利用。如果我們離開(kāi)保護(hù)談開(kāi)發(fā)，是對(duì)資源的破壞，是對(duì)社會(huì)、對(duì)歷史的不負(fù)責(zé)任。但只講保護(hù)不講利用，也是資源的一種浪費(fèi)，只有把保護(hù)與開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才是旅游業(yè)發(fā)展必須遵循的原則。

（三）樹(shù)立以人為本的思想，正確處理好硬件設(shè)施與軟件服務(wù)的關(guān)系。旅游活動(dòng)的對(duì)象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個(gè)意義上說(shuō)，抓旅游業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持“以人為本”，一切為游客服務(wù)。無(wú)論是旅游線路的設(shè)計(jì)安排，還是旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)包裝，都應(yīng)該從有利于人的全面發(fā)展來(lái)思考，使游客花錢物有所值。在實(shí)際工作中，我們不僅要建設(shè)好景區(qū)景點(diǎn)，提供配套的旅游設(shè)施，同時(shí)更要十分注重加強(qiáng)旅游管理和服務(wù)，為游客創(chuàng)造一個(gè)良好、舒適的旅游環(huán)境。

三、強(qiáng)化管理，提質(zhì)增效，努力開(kāi)創(chuàng)2005年旅游工作新局面

關(guān)于2005年的旅游工作，剛才***局長(zhǎng)已作了全面的安排部署，我都表示同意。這里，我就幾項(xiàng)工作再作些強(qiáng)調(diào)。

（一）完善和提高旅游配套服務(wù)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游綜合效益。要以延長(zhǎng)游客停留時(shí)間為核心，以增加旅游收入為目標(biāo)，圍繞旅游諸要素搞好服務(wù)功能開(kāi)發(fā)。一是要在旅游線路的編排上動(dòng)腦筋?？h旅游局要根據(jù)我縣的旅游產(chǎn)品特點(diǎn)，不同游客需求，進(jìn)一步加大游覽精品線路開(kāi)發(fā)力度，做到既有長(zhǎng)線，又有短線，并積極努力爭(zhēng)取逐步納入旅行社的線路安排。二是在研發(fā)高質(zhì)量的旅游紀(jì)念品上作文章。要大力挖掘和開(kāi)發(fā)既有歷史文化和佛教文化內(nèi)涵，又有觀賞實(shí)用價(jià)值，便于攜帶、紀(jì)念性強(qiáng)的特色旅游商品，建設(shè)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購(gòu)物場(chǎng)所，帶動(dòng)旅游商品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售，提高旅游綜合效益。

（二）抓旅游行業(yè)管理，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游行業(yè)是重要的窗口行業(yè)，旅游行業(yè)的形象代表著我縣形象。因此，要高度重視旅游行業(yè)管理。一是縣旅游行政管理部門要抓住關(guān)鍵，負(fù)起責(zé)任，積極建立和推行旅游服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系，全面加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、景區(qū)景點(diǎn)及旅行社等經(jīng)營(yíng)單位的分等定級(jí)管理，督促和指導(dǎo)旅游行業(yè)規(guī)范服務(wù)，守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。二是繼續(xù)搞好旅游教育培訓(xùn)工作，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。充分發(fā)揮旅游定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的作用，加強(qiáng)素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育，進(jìn)一步搞好旅行社、旅游賓館、飯店、景區(qū)等行業(yè)從業(yè)人員的上崗和在崗培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。三是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“文明行業(yè)”創(chuàng)建工作，突出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明管理、安全運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量效益”的主題，使旅游服務(wù)行業(yè)內(nèi)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)蔚然成風(fēng)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，打造文明旅游行業(yè)新形象。

（三）抓旅游市場(chǎng)整頓，努力優(yōu)化旅游環(huán)境。一是要強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督。旅游管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行旅游法規(guī)和制度，依法加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理。要加強(qiáng)與工商、物價(jià)、公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，把階段性的集中整頓同經(jīng)常性的監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為。二是要認(rèn)真受理游客投訴，抓好對(duì)旅游投訴案件的查處工作。三是要完善游客服務(wù)接待中心體系，為游客提供全面優(yōu)質(zhì)的信息咨詢、旅游預(yù)定、投訴受理、緊急救援等服務(wù)。四是要搞好旅游安全生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理，防止各類旅游安全事故特別是重特大惡性事故的發(fā)生。各旅游經(jīng)營(yíng)單位都要建立起旅游安全責(zé)任制，完善旅游業(yè)危機(jī)管理機(jī)制，制訂完善旅游重大安全事故和突發(fā)事件應(yīng)處置預(yù)案，提高旅游危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

（四）加大宣傳促銷力度，全力拓寬旅游客源市場(chǎng)。市場(chǎng)促銷是旅游工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，抓好這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)穩(wěn)定客源市場(chǎng)，保障旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)有著十分重要的作用。一是要搞好總體策劃?？傮w策劃是營(yíng)銷成敗的首決條件，只有策劃對(duì)路，促銷才可能收到明顯效果。在國(guó)內(nèi)，重點(diǎn)是要瞄準(zhǔn)**、**、**等重要的游客集散地，集中進(jìn)行宣傳促銷，建立穩(wěn)定的客源市場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)與其它旅游熱點(diǎn)城市的聯(lián)合，逐步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)其它市場(chǎng)。在境外，加大港澳臺(tái)、南亞、東南亞等地區(qū)和國(guó)家旅游市場(chǎng)的促銷，開(kāi)拓國(guó)際客源市場(chǎng)。二是要搞好整體促銷。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以共同利益為紐帶，組織旅游業(yè)各要素單位和相關(guān)部門形成旅游促銷整體合力，發(fā)揮整體營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)。要按照“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的原則，加大與**市等周邊地區(qū)旅游合作開(kāi)發(fā)的力度，力爭(zhēng)在旅游產(chǎn)品、聯(lián)合宣傳促銷、旅游交通互通、旅游信息共享等方面取得突破。三是要科學(xué)促銷。要綜合運(yùn)用人員推銷、業(yè)務(wù)推廣、宣傳廣告和公共關(guān)系等促銷手段，最大限度地增強(qiáng)旅游促銷效果。特別是要充分利用公共媒體和電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代公眾信息平臺(tái)，實(shí)施各種形式的宣傳促銷方案，搶占旅游促銷的制高點(diǎn)。四是認(rèn)真搞好導(dǎo)游詞的編寫(xiě)，讓全體旅游從業(yè)人員均能講解導(dǎo)游景區(qū)。導(dǎo)游詞的編寫(xiě)由縣旅游局負(fù)責(zé)，要將我縣的概況和景區(qū)的整體介紹、歷史文化、自然景觀融于一體。五是要要求各賓館飯店結(jié)合自身特點(diǎn)，在大廳、客房、樓道、餐廳等部位，擺放形式多樣、制作精美、品味高雅的文化旅游宣傳品，讓每位來(lái)游客了解**、認(rèn)識(shí)**，進(jìn)一步激發(fā)其旅游的情趣。六是組織好“黃金周”假日旅游活動(dòng)，不斷創(chuàng)造新的旅游熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。同時(shí)還要積極利用窗口促銷、影視促銷、報(bào)刊促銷、展示促銷等多種手段來(lái)深化促銷效果，確保我縣旅游客源持續(xù)增長(zhǎng)。

（五）加強(qiáng)旅游資源與環(huán)境的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)旅游資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要深入貫徹實(shí)施《景區(qū)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)旅游資源與環(huán)境的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)。二是要加大旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和污染的整治力度。要嚴(yán)格執(zhí)行《景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和國(guó)家aaaa級(jí)景區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以整治“臟、亂、差”為重點(diǎn)，抓住硬件建設(shè)和制度建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使景區(qū)環(huán)境進(jìn)一步得到美化、凈化。

（六）強(qiáng)化內(nèi)部管理，為全縣旅游業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是要抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要善于向工作學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向班子其他成員學(xué)、向中層干部學(xué)、向系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)。其次，要團(tuán)結(jié)同志，形成合力。團(tuán)結(jié)出凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。班子成員要樹(shù)立大局意識(shí)、全局觀念，在各負(fù)其責(zé)，制度約束的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增進(jìn)協(xié)作，緊緊圍繞如何培植和壯大旅游產(chǎn)業(yè)這一中心開(kāi)展工作，自覺(jué)做到心往一處想，勁往一處使，事往一處做，話往一處講，力求心平氣順勁足、合心合力合拍，努力營(yíng)造內(nèi)和外順的良好工作氛圍。第三，要勤政廉政。班子成員要樹(shù)立“一日無(wú)為，三日不安”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確理解上級(jí)的要求和意圖，熟悉了解下級(jí)情況，創(chuàng)造性地提出思路、研究措施，落實(shí)工作，促進(jìn)本單位工作水平的全面提高。二是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持依法治旅，從嚴(yán)治隊(duì)，采取各種有效措施，進(jìn)一步加大干部職工的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，不斷提高廣大干部職工的政策、業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔高效的旅游管理隊(duì)伍。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，大力開(kāi)展各項(xiàng)工作考核和評(píng)比，不斷引入和完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，為全縣旅游事業(yè)的發(fā)展出力獻(xiàn)策。三是要深化體制改革，創(chuàng)新管理制度。要引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式，采取靈活多樣的方式方法，大力推進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）管理體制改革和旅游企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革，通過(guò)改革不斷釋放和激活旅游生產(chǎn)力。要注重制度管理的規(guī)范性，突出目標(biāo)管理與責(zé)任管理，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善單位內(nèi)部及景區(qū)管理制度。在目標(biāo)管理與責(zé)任管理上，要做到工作有計(jì)劃、計(jì)劃有目標(biāo)、目標(biāo)有責(zé)任、責(zé)任有督查、督查有落實(shí)。四是要按照縣委的安排部署，認(rèn)真開(kāi)展好以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要通過(guò)教育活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)解決局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員在思想上、工作中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的良好精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

同志們，我縣旅游事業(yè)的發(fā)展前景廣闊，大有可為。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)新的理念、爭(zhēng)先的精神、飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，為加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：在縣旅游局2005年工作會(huì)議上的講話（模版）

同志們：

剛才，***局長(zhǎng)就2004年縣旅游局的工作作了總結(jié)，對(duì)2005年的工作作了具體安排部署。我相信，這次會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)我們更好的貫徹縣委九屆四次全會(huì)和縣十四屆人大三次會(huì)議精神，進(jìn)一步加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將起到積極的作用。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)培植全縣旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動(dòng)搖

旅游業(yè)是當(dāng)今世界最有生機(jī)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。許多國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐表明，旅游業(yè)是可以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)大帶動(dòng)作用的支柱性產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升城鄉(xiāng)整體形象、促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)。

我縣旅游業(yè)雖然起步較晚，但“九·五”以來(lái)，歷屆縣委、縣政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，緊緊抓住省州建設(shè)旅游大省、旅游大州的機(jī)遇，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，大力實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略，全縣旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的培植初見(jiàn)成效。2004年，全縣實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入1.4億元，接待游客66.2萬(wàn)人次，旅游景區(qū)門票收入380萬(wàn)元，同比分別增10.5%、11.3%和4%。特別是在2005年春節(jié)黃金周期間，景區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)3萬(wàn)余人次，門票收入達(dá)102萬(wàn)元，旅游人數(shù)和門票收入均創(chuàng)下了歷史新高。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，目前全縣相當(dāng)規(guī)模和設(shè)備的民營(yíng)賓館酒店達(dá)18家，超市6個(gè)，分店28家、連鎖店6個(gè)，批發(fā)零售企業(yè)2560個(gè)，個(gè)體工商戶193戶，旅游直接和間接從業(yè)人員達(dá)2萬(wàn)余人，旅游業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位初步確立。

當(dāng)前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)面臨著良好發(fā)展機(jī)遇。一是省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，建設(shè)旅游強(qiáng)省、文化大省戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)；二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游已成為人民群眾的生活需要；三是全縣交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，旅游景區(qū)、縣城區(qū)旅游設(shè)施的不斷完善和aaaa國(guó)家級(jí)景區(qū)的成功創(chuàng)建為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五是社會(huì)各界廣泛關(guān)注***景區(qū)，實(shí)現(xiàn)***景區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換具有良好基礎(chǔ)；六是《**省**州旅游景區(qū)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，為景區(qū)實(shí)現(xiàn)法制化管理奠定了基礎(chǔ)。但我們也要看到，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，周邊地區(qū)都把旅游業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，確定了較高的發(fā)展目標(biāo)，并在體制創(chuàng)新、資金投入、宣傳促銷、資源整合和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面采取了一系列有力措施，形成你追我趕的態(tài)勢(shì)，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同進(jìn)，我縣***景區(qū)旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不夠健全，服務(wù)水平不高，我縣的旅游優(yōu)勢(shì)仍是潛在優(yōu)勢(shì)，游客少、效益差和知名度低，旅游綜合效益低等問(wèn)題依然存在，嚴(yán)重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如果我們稍有滿足，前進(jìn)的步伐就會(huì)減慢，與周邊地區(qū)的差距就會(huì)越拉越大，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政和群眾收入的作用就不能進(jìn)一步發(fā)揮。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的重要決策，是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動(dòng)搖，克服松勁思想，采取有效措施，迎難而上，切實(shí)加快發(fā)展。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的更快更好發(fā)展

旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，旅游業(yè)形勢(shì)的不斷變化，要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，不但要?jiān)定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動(dòng)搖，還要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，奮力拼博，實(shí)現(xiàn)**旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，正確處理好旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。旅游業(yè)作為一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，其社會(huì)性、綜合性很強(qiáng)，涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以極大地帶動(dòng)這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從方法論的角度講，抓旅游就是抓三產(chǎn)，抓旅游就是抓統(tǒng)籌，抓旅游就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓要素緩解。樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，就要求我們?cè)诼糜伟l(fā)展過(guò)程中決不能搞孤立開(kāi)發(fā)，而要從“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，形成“一個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）一個(gè)產(chǎn)業(yè)群體”的開(kāi)發(fā)格局，以實(shí)現(xiàn)旅游的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用。

（二）樹(shù)立永續(xù)利用的觀念，正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。***景區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的文化內(nèi)涵是我縣旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，然而這些資源具有有限性和不可再生性，只有有效保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)，才能永續(xù)利用。如果我們離開(kāi)保護(hù)談開(kāi)發(fā)，是對(duì)資源的破壞，是對(duì)社會(huì)、對(duì)歷史的不負(fù)責(zé)任。但只講保護(hù)不講利用，也是資源的一種浪費(fèi)，只有把保護(hù)與開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才是旅游業(yè)發(fā)展必須遵循的原則。

（三）樹(shù)立以人為本的思想，正確處理好硬件設(shè)施與軟件服務(wù)的關(guān)系。旅游活動(dòng)的對(duì)象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個(gè)意義上說(shuō)，抓旅游業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持“以人為本”，一切為游客服務(wù)。無(wú)論是旅游線路的設(shè)計(jì)安排，還是旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)包裝，都應(yīng)該從有利于人的全面發(fā)展來(lái)思考，使游客花錢物有所值。在實(shí)際工作中，我們不僅要建設(shè)好景區(qū)景點(diǎn)，提供配套的旅游設(shè)施，同時(shí)更要十分注重加強(qiáng)旅游管理和服務(wù)，為游客創(chuàng)造一個(gè)良好、舒適的旅游環(huán)境。

三、強(qiáng)化管理，提質(zhì)增效，努力開(kāi)創(chuàng)2005年旅游工作新局面

關(guān)于2005年的旅游工作，剛才***局長(zhǎng)已作了全面的安排部署，我都表示同意。這里，我就幾項(xiàng)工作再作些強(qiáng)調(diào)。

（一）完善和提高旅游配套服務(wù)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游綜合效益。要以延長(zhǎng)游客停留時(shí)間為核心，以增加旅游收入為目標(biāo)，圍繞旅游諸要素搞好服務(wù)功能開(kāi)發(fā)。一是要在旅游線路的編排上動(dòng)腦筋?？h旅游局要根據(jù)我縣的旅游產(chǎn)品特點(diǎn)，不同游客需求，進(jìn)一步加大游覽精品線路開(kāi)發(fā)力度，做到既有長(zhǎng)線，又有短線，并積極努力爭(zhēng)取逐步納入旅行社的線路安排。二是在研發(fā)高質(zhì)量的旅游紀(jì)念品上作文章。要大力挖掘和開(kāi)發(fā)既有歷史文化和佛教文化內(nèi)涵，又有觀賞實(shí)用價(jià)值，便于攜帶、紀(jì)念性強(qiáng)的特色旅游商品，建設(shè)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購(gòu)物場(chǎng)所，帶動(dòng)旅游商品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售，提高旅游綜合效益。

（二）抓旅游行業(yè)管理，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游行業(yè)是重要的窗口行業(yè)，旅游行業(yè)的形象代表著我縣形象。因此，要高度重視旅游行業(yè)管理。一是縣旅游行政管理部門要抓住關(guān)鍵，負(fù)起責(zé)任，積極建立和推行旅游服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系，全面加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、景區(qū)景點(diǎn)及旅行社等經(jīng)營(yíng)單位的分等定級(jí)管理，督促和指導(dǎo)旅游行業(yè)規(guī)范服務(wù)，守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。二是繼續(xù)搞好旅游教育培訓(xùn)工作，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。充分發(fā)揮旅游定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的作用，加強(qiáng)素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育，進(jìn)一步搞好旅行社、旅游賓館、飯店、景區(qū)等行業(yè)從業(yè)人員的上崗和在崗培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。三是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“文明行業(yè)”創(chuàng)建工作，突出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明管理、安全運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量效益”的主題，使旅游服務(wù)行業(yè)內(nèi)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)蔚然成風(fēng)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，打造文明旅游行業(yè)新形象。

（三）抓旅游市場(chǎng)整頓，努力優(yōu)化旅游環(huán)境。一是要強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督。旅游管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行旅游法規(guī)和制度，依法加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理。要加強(qiáng)與工商、物價(jià)、公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，把階段性的集中整頓同經(jīng)常性的監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為。二是要認(rèn)真受理游客投訴，抓好對(duì)旅游投訴案件的查處工作。三是要完善游客服務(wù)接待中心體系，為游客提供全面優(yōu)質(zhì)的信息咨詢、旅游預(yù)定、投訴受理、緊急救援等服務(wù)。四是要搞好旅游安全生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理，防止各類旅游安全事故特別是重特大惡性事故的發(fā)生。各旅游經(jīng)營(yíng)單位都要建立起旅游安全責(zé)任制，完善旅游業(yè)危機(jī)管理機(jī)制，制訂完善旅游重大安全事故和突發(fā)事件應(yīng)處置預(yù)案，提高旅游危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

（四）加大宣傳促銷力度，全力拓寬旅游客源市場(chǎng)。市場(chǎng)促銷是旅游工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，抓好這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)穩(wěn)定客源市場(chǎng)，保障旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)有著十分重要的作用。一是要搞好總體策劃。總體策劃是營(yíng)銷成敗的首決條件，只有策劃對(duì)路，促銷才可能收到明顯效果。在國(guó)內(nèi)，重點(diǎn)是要瞄準(zhǔn)**、**、**等重要的游客集散地，集中進(jìn)行宣傳促銷，建立穩(wěn)定的客源市場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)與其它旅游熱點(diǎn)城市的聯(lián)合，逐步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)其它市場(chǎng)。在境外，加大港澳臺(tái)、南亞、東南亞等地區(qū)和國(guó)家旅游市場(chǎng)的促銷，開(kāi)拓國(guó)際客源市場(chǎng)。二是要搞好整體促銷。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以共同利益為紐帶，組織旅游業(yè)各要素單位和相關(guān)部門形成旅游促銷整體合力，發(fā)揮整體營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)。要按照“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的原則，加大與**市等周邊地區(qū)旅游合作開(kāi)發(fā)的力度，力爭(zhēng)在旅游產(chǎn)品、聯(lián)合宣傳促銷、旅游交通互通、旅游信息共享等方面取得突破。三是要科學(xué)促銷。要綜合運(yùn)用人員推銷、業(yè)務(wù)推廣、宣傳廣告和公共關(guān)系等促銷手段，最大限度地增強(qiáng)旅游促銷效果。特別是要充分利用公共媒體和電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代公眾信息平臺(tái)，實(shí)施各種形式的宣傳促銷方案，搶占旅游促銷的制高點(diǎn)。四是認(rèn)真搞好導(dǎo)游詞的編寫(xiě)，讓全體旅游從業(yè)人員均能講解導(dǎo)游景區(qū)。導(dǎo)游詞的編寫(xiě)由縣旅游局負(fù)責(zé)，要將我縣的概況和景區(qū)的整體介紹、歷史文化、自然景觀融于一體。五是要要求各賓館飯店結(jié)合自身特點(diǎn)，在大廳、客房、樓道、餐廳等部位，擺放形式多樣、制作精美、品味高雅的文化旅游宣傳品，讓每位來(lái)游客了解**、認(rèn)識(shí)**，進(jìn)一步激發(fā)其旅游的情趣。六是組織好“黃金周”假日旅游活動(dòng)，不斷創(chuàng)造新的旅游熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。同時(shí)還要積極利用窗口促銷、影視促銷、報(bào)刊促銷、展示促銷等多種手段來(lái)深化促銷效果，確保我縣旅游客源持續(xù)增長(zhǎng)。

（五）加強(qiáng)旅游資源與環(huán)境的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)旅游資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要深入貫徹實(shí)施《景區(qū)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)旅游資源與環(huán)境的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)。二是要加大旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和污染的整治力度。要嚴(yán)格執(zhí)行《景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和國(guó)家aaaa級(jí)景區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以整治“臟、亂、差”為重點(diǎn)，抓住硬件建設(shè)和制度建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使景區(qū)環(huán)境進(jìn)一步得到美化、凈化。

（六）強(qiáng)化內(nèi)部管理，為全縣旅游業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是要抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要善于向工作學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向班子其他成員學(xué)、向中層干部學(xué)、向系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)。其次，要團(tuán)結(jié)同志，形成合力。團(tuán)結(jié)出凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。班子成員要樹(shù)立大局意識(shí)、全局觀念，在各負(fù)其責(zé)，制度約束的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增進(jìn)協(xié)作，緊緊圍繞如何培植和壯大旅游產(chǎn)業(yè)這一中心開(kāi)展工作，自覺(jué)做到心往一處想，勁往一處使，事往一處做，話往一處講，力求心平氣順勁足、合心合力合拍，努力營(yíng)造內(nèi)和外順的良好工作氛圍。第三，要勤政廉政。班子成員要樹(shù)立“一日無(wú)為，三日不安”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確理解上級(jí)的要求和意圖，熟悉了解下級(jí)情況，創(chuàng)造性地提出思路、研究措施，落實(shí)工作，促進(jìn)本單位工作水平的全面提高。二是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持依法治旅，從嚴(yán)治隊(duì)，采取各種有效措施，進(jìn)一步加大干部職工的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，不斷提高廣大干部職工的政策、業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔高效的旅游管理隊(duì)伍。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，大力開(kāi)展各項(xiàng)工作考核和評(píng)比，不斷引入和完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，為全縣旅游事業(yè)的發(fā)展出力獻(xiàn)策。三是要深化體制改革，創(chuàng)新管理制度。要引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式，采取靈活多樣的方式方法，大力推進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）管理體制改革和旅游企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革，通過(guò)改革不斷釋放和激活旅游生產(chǎn)力。要注重制度管理的規(guī)范性，突出目標(biāo)管理與責(zé)任管理，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善單位內(nèi)部及景區(qū)管理制度。在目標(biāo)管理與責(zé)任管理上，要做到工作有計(jì)劃、計(jì)劃有目標(biāo)、目標(biāo)有責(zé)任、責(zé)任有督查、督查有落實(shí)。四是要按照縣委的安排部署，認(rèn)真開(kāi)展好以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要通過(guò)教育活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)解決局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員在思想上、工作中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的良好精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

同志們，我縣旅游事業(yè)的發(fā)展前景廣闊，大有可為。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)新的理念、爭(zhēng)先的精神、飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，為加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：旅游局局長(zhǎng)在旅游工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)2009年全市旅游工作會(huì)議。本次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)我市旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心，分析和把握當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，部署下一步工作。通過(guò)此次會(huì)議統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大旅游投資引導(dǎo)力度，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，充分發(fā)揮旅游業(yè)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要作用，迎難而上，實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。

一、20**年旅游工作情況

20**年在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受到金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我國(guó)先后發(fā)生藏獨(dú)事件、全國(guó)大范圍嚴(yán)重雪災(zāi)、四川汶川強(qiáng)烈地震，造成國(guó)內(nèi)旅游業(yè)面臨嚴(yán)重困難，但我市旅游業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)大起大落、大幅下滑的局面，與全國(guó)同類城市相比，仍然保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。全年共接待游客總數(shù)為2733.63萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.98%;旅游總收入197.12億元，同比增長(zhǎng)16.69%。圓滿完成了年初預(yù)定的工作目標(biāo)及全年旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。

20**年我們主要做了以下工作：

(一)高水平編制旅游規(guī)劃。

一是編制完成了《××市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《××市北部旅游圈發(fā)展規(guī)劃》、《××市環(huán)滇池旅游圈規(guī)劃》、《××轎子山旅游區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，世博園、陽(yáng)宗海、安寧溫泉等重點(diǎn)旅游片區(qū)也完成了規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)項(xiàng)目鄭和文化旅游項(xiàng)目規(guī)劃已提交市規(guī)委會(huì)，××鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃也已經(jīng)啟動(dòng)。二是旅游資源整合取得進(jìn)展。編制完成轎子山旅游區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)轎子山高等級(jí)公路、景區(qū)和旅游小鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一包裝，向社會(huì)招商。針對(duì)西山旅游區(qū)長(zhǎng)期存在的多頭管理等問(wèn)題，提出了對(duì)西山旅游區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的管理體制改革建議方案，目前正在加快推進(jìn)實(shí)施。三是旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及游客服務(wù)中心建設(shè)全面啟動(dòng)?！痢潦兄鞒菂^(qū)旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已完成，正在推進(jìn)施工。主要旅游縣區(qū)的游客服務(wù)中心正在建設(shè)。

(二)全面推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)

通過(guò)全市努力，我市旅游招商引資工作取得一批重要成果。20**年，全市共引進(jìn)重大項(xiàng)目16個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金348.45億元人民幣，實(shí)際完成投資額21.5億元。為支持項(xiàng)目建設(shè)，我們還對(duì)11個(gè)重大旅游項(xiàng)目和帶動(dòng)性龍頭項(xiàng)目給予了共計(jì)780萬(wàn)元的貸款貼息補(bǔ)助。此外，還針對(duì)新興旅游熱點(diǎn)線路啟動(dòng)了游客服務(wù)中心體系的規(guī)劃建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)昆石高速公路陽(yáng)宗游客服務(wù)中心、七彩云南游客服務(wù)中心、西山區(qū)高原明珠游客服務(wù)中心創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)旅游廁所工程，在旅游景區(qū)、旅游交通干線和游客集散地扶持建設(shè)了20座星級(jí)旅游廁所。

(三)強(qiáng)力開(kāi)展旅游宣傳促銷

一是積極進(jìn)行海外宣傳營(yíng)銷。在中央電視臺(tái)國(guó)際頻道、鳳凰衛(wèi)視、美國(guó)有線電視網(wǎng)等多家國(guó)內(nèi)外主流媒體播放了××旅游形象廣告;分別組團(tuán)赴印度、韓國(guó)、俄羅斯、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、老撾等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行旅游宣傳促銷。邀請(qǐng)印度、澳大利亞、泰國(guó)等國(guó)外的新聞媒體到××進(jìn)行考察報(bào)道。二是繼續(xù)深化區(qū)域聯(lián)合促銷，先后聯(lián)合成都、桂林參加了柏林國(guó)際旅游交易展和法國(guó)巴黎旅游展。參加了在桂林舉辦的海峽兩岸聯(lián)誼會(huì)，共同研究探討臺(tái)灣旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)及××—廈門—臺(tái)灣旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷。舉辦了中國(guó)南方旅游城市第十屆年會(huì)和廣東惠州××文化旅游周活動(dòng)。

(四)成功舉辦20**中國(guó)××國(guó)際文化旅游節(jié)××狂歡節(jié)系列活動(dòng)及亞太旅游協(xié)會(huì)(pata)20**年旅游戰(zhàn)略論壇

××市承辦了20**中國(guó)××國(guó)際文化旅游節(jié)××狂歡節(jié)，以“奧運(yùn)北京、旅游云南”為主題，精心組織了開(kāi)幕式暨花車巡游、春城夢(mèng)幻之夜花車巡游、廣場(chǎng)民族歌舞展演、西寺塔廣場(chǎng)潑水狂歡活動(dòng)、云南名特民族風(fēng)味小吃長(zhǎng)街宴、民族大聯(lián)歡活動(dòng)、“奧運(yùn)北京、旅游云南”高爾夫球邀請(qǐng)賽等活動(dòng)，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨(dú)特的旅游魅力。

受亞太旅游協(xié)會(huì)和市政府委托，××市旅游局負(fù)責(zé)承辦的亞太旅游協(xié)會(huì)(pata)20**旅游戰(zhàn)略論壇在××成功舉辦。此次論壇是國(guó)際旅游界的一次盛會(huì)，論壇共邀請(qǐng)了包括pata總部副總裁在內(nèi)的來(lái)自亞太地區(qū)23個(gè)國(guó)家(地區(qū))的120余位從事旅游行政管理、航空運(yùn)輸、酒店品牌建設(shè)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等旅游界學(xué)者專家及營(yíng)銷商參加會(huì)議。論壇的成功舉辦密切了與亞太旅游協(xié)會(huì)的密切合作，擴(kuò)大了我市旅游在海內(nèi)外的知名度，提升了××作為國(guó)際旅游城市的形象和地位。

(五)強(qiáng)化了旅游法規(guī)建設(shè)

按照市委“兩集中、兩到位”和“四進(jìn)”的行政審批改革會(huì)議精神，積極構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制，努力建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。制定了《××市旅游局便民服務(wù)工作方案》和《便民服務(wù)指南》，全面清理了我市旅游規(guī)范性的文件;完成了行政執(zhí)法制度公開(kāi)工作，在市政府信息公開(kāi)網(wǎng)和市旅游局網(wǎng)站上公布了旅游行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法權(quán)限、行政執(zhí)法職責(zé)(內(nèi)容);公布了行政處罰程序、行政復(fù)議程序和行政賠償程序;指導(dǎo)和督促縣市區(qū)旅游行政部門積極推行陽(yáng)光政務(wù)、推進(jìn)依法行政和行政審批制度工作，開(kāi)展了對(duì)縣市區(qū)旅游行政部門的行政執(zhí)法檢查。

(六)進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化了旅游市場(chǎng)秩序

旅游市場(chǎng)秩序的治理整頓是行業(yè)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。20**年，我們緊緊圍繞中國(guó)××國(guó)際文化旅游節(jié)，“pata”20**旅游戰(zhàn)略論壇及黃金周旅游接待等重點(diǎn)，加大市場(chǎng)監(jiān)管，突出旅游安全防控及管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)對(duì)“一日游”、“黑車”、“黑導(dǎo)”，私拉亂價(jià)，倒賣門票等非法行為進(jìn)行了全面系統(tǒng)的整治。全年共查處旅游服務(wù)企業(yè)70余家，旅游從業(yè)人員違規(guī)違法服務(wù)117人次，共受理旅游投訴87起，受理游客一般性投訴及咨詢電話10000余起，理賠金額共12.**萬(wàn)元。旅游市場(chǎng)秩序一直居于全國(guó)同類旅游城市的領(lǐng)先水平。

同志們，20**年由于金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落，我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨了一些困難。例如我市入境旅游從去年8月份出現(xiàn)了自“非典”以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，旅游外匯收入也相應(yīng)出現(xiàn)下降。入境游客在昆停留天數(shù)從2007年的1.54天下降到1.42天，低于廈門、青島、西安、杭州等旅游城市。20**年我市旅游總收入197.12億元，從收入總量來(lái)看也低于中西部地區(qū)的成都、重慶、西安、武漢等城市。入境游客停留時(shí)間偏短、總體花費(fèi)水平偏低已經(jīng)成為我市入境旅游市場(chǎng)面臨的主要問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)旅游方面，國(guó)內(nèi)旅客增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)內(nèi)旅游過(guò)夜游客增長(zhǎng)速度與國(guó)內(nèi)一日游增長(zhǎng)速度不相協(xié)調(diào)。一些景區(qū)改造項(xiàng)目也因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響出現(xiàn)資金未能按計(jì)劃投入到位的情況。盡管遇到了上述問(wèn)題，但是我們也應(yīng)該看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展，這為國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也是重要機(jī)遇。

二、旅游發(fā)展環(huán)境分析及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)在一系列危機(jī)事件和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響下，20**年我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大沖擊，2009年我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但是只要能夠提振信心，積極應(yīng)對(duì)，旅游經(jīng)濟(jì)仍有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)和提升。(一)發(fā)展環(huán)境分析20**年上半年危機(jī)事件不斷，下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊，可以說(shuō)20**年是我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常特殊也較為困難的一年。去年上半年，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼受到年初南方地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害、“3·14”拉薩嚴(yán)重暴力犯罪事件、“5·12”汶川大地震等危機(jī)事件的沖擊，遭受了很大損失。上述危機(jī)事件波及了全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是影響主要局限于部分地區(qū)，從影響的持續(xù)性來(lái)看也相對(duì)較為短暫，上述危機(jī)事件對(duì)我市國(guó)內(nèi)和人入境旅游發(fā)展均有負(fù)面影響，但相對(duì)來(lái)說(shuō)我市旅游業(yè)受到的沖擊較小。從全球看，20**年下半年至今年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引起國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩，使得全球金融系統(tǒng)面臨自1929年以來(lái)的最大危機(jī)，進(jìn)而向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展勢(shì)頭普遍降低，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，海外旅游需求明顯降低，我市入境旅游發(fā)展因此受到阻礙。從國(guó)內(nèi)看，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，政府宏觀調(diào)控政策在全年也經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整，從“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱”轉(zhuǎn)向“重點(diǎn)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是影響20**年下半年乃至今年上半年我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要因素，而且這種影響比自然災(zāi)害等事件更為全面、深遠(yuǎn)。由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要好于國(guó)際總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，因此國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展環(huán)境要好于入境旅游。從其他方面來(lái)看，國(guó)際油價(jià)從140多美元的高位回落到現(xiàn)在的60多美元，旅游交通運(yùn)輸成本有所降低，將會(huì)對(duì)長(zhǎng)線旅游產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，雖然假日制度調(diào)整對(duì)一些以經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)線旅游產(chǎn)品的旅行社經(jīng)營(yíng)具有一定影響，但是對(duì)全市旅游經(jīng)濟(jì)總量影響不大。加之，由于拉動(dòng)內(nèi)需的需要，國(guó)家對(duì)汽車購(gòu)置稅、燃油稅政策進(jìn)行了調(diào)整，都為自駕旅游以及城市近郊游及中短途旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。(二)發(fā)展趨勢(shì)分析

20**年，我市接待入境旅游者人次位居全國(guó)主要旅游城市第17位，旅游外匯收入排名第23位，均比2007年上升了一位，顯示了我市入境旅游經(jīng)受住了考驗(yàn)，在全國(guó)主要旅游城市普遍出現(xiàn)下降的情況下仍保持了海外市場(chǎng)的穩(wěn)定。

進(jìn)入今年二季度以后，我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)動(dòng)力和阻力并存的局面，國(guó)民旅游擴(kuò)張與入境旅游萎縮、供給擴(kuò)張與需求滯后、國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境好轉(zhuǎn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行等三大突出矛盾是左右第二季度旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)的主要力量。

今年4月份，我市接待海外旅游者人數(shù)出現(xiàn)今年以來(lái)的首次增長(zhǎng)，增幅雖僅為3.17%，但是相對(duì)一季度21.42%的降幅，海外旅游市場(chǎng)的回暖仍預(yù)示了旅游市場(chǎng)良好的發(fā)展前景。

從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，旅游經(jīng)濟(jì)總體上在低位平穩(wěn)運(yùn)行并朝上行方向發(fā)展，預(yù)計(jì)第二季度將出現(xiàn)更加明顯的回暖趨勢(shì)。旅游市場(chǎng)在一段時(shí)期內(nèi)仍將延續(xù)入境旅游下降、國(guó)內(nèi)旅游明顯好于去年同期的基本格局。入境市場(chǎng)整體回到正增長(zhǎng)軌道還需時(shí)日，臺(tái)灣旅游游市場(chǎng)將成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模將繼續(xù)保持遞增趨勢(shì)，但由于“五一黃金周”長(zhǎng)假取消的影響，周邊游將成為國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)的主要力量。

三、2009年的主要工作

目前，國(guó)家把增加城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大居民消費(fèi)放在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要位置，這為我國(guó)國(guó)民旅游消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了重要保障。旅游業(yè)發(fā)展符合國(guó)家推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需的要求，發(fā)展旅游能夠在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、扶持中小企業(yè)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略中發(fā)揮獨(dú)特的作用，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將進(jìn)一步提升。因此，立足旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基本面，我們將從旅游需求、產(chǎn)品供給、宏觀管理、區(qū)域合作等方面積極進(jìn)行籌劃，將旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，2009年我們提出的工作目標(biāo)是：全市旅游總收入完成212.89億元，較去年增加15.77億元，增幅8%。接待旅游總?cè)藬?shù)2898萬(wàn)人次，較去年增加164萬(wàn)人次，增幅6%。為此，我們將從以下幾方面開(kāi)展工作：

(一)抓住機(jī)遇解決主要矛盾，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)

一是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需及國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施《云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》的時(shí)機(jī)，將××旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，積極探索更有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控手段和方式，率先建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，為全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大招商引資積累新的經(jīng)驗(yàn)，探索新的做法;二是要抓住旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，即國(guó)民不斷增長(zhǎng)且日漸變化的旅游休閑需求，與結(jié)構(gòu)供給不足且商業(yè)模式相對(duì)滯后之間的矛盾。堅(jiān)定不移的培育旅游市場(chǎng)主體，著力解決傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)中業(yè)態(tài)和模式落后的問(wèn)題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行績(jī)效，堅(jiān)定不移地創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和組織創(chuàng)新問(wèn)題，為我市旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供有力保證。

(二)加強(qiáng)投資引導(dǎo)，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展

今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進(jìn)一步用好產(chǎn)業(yè)支持政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，加大引導(dǎo)性投資力度，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目年內(nèi)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。其中，“××老街”一期項(xiàng)目、北大營(yíng)生態(tài)旅游一期項(xiàng)目、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)一期、安寧世紀(jì)天樂(lè)一期等項(xiàng)目要力爭(zhēng)年內(nèi)建成并接待游客;推動(dòng)環(huán)滇池生態(tài)旅游項(xiàng)目、石林“狂歡之都”、陽(yáng)宗海華僑城生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、陽(yáng)宗海凹子山等項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展;做好鄭和故里文化旅游項(xiàng)目、安寧玉龍灣運(yùn)動(dòng)休閑主題社區(qū)等項(xiàng)目的前期報(bào)批工作，力爭(zhēng)盡快完善手續(xù)開(kāi)工建設(shè)。

(三)積極進(jìn)行宣傳促銷，促進(jìn)入境旅游恢復(fù)與提升

把握后奧運(yùn)和2009中國(guó)××國(guó)際旅游交易會(huì)的重要時(shí)機(jī)，強(qiáng)化對(duì)外形象宣傳，組織開(kāi)展有聲勢(shì)、有特色、有成效的旅游促銷活動(dòng)。加強(qiáng)馬來(lái)西亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)傳統(tǒng)海外客源市場(chǎng)的宣傳促銷力度，同時(shí)著力印度新興市場(chǎng)的開(kāi)拓。從國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)來(lái)看，仍需抓好珠三角、長(zhǎng)三角、華北和東北的市場(chǎng)營(yíng)銷工作。

為此，我們將開(kāi)展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國(guó)××國(guó)際文化旅游節(jié)××狂歡節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，下半年我們將重點(diǎn)抓好中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)宣傳布展工作。在參展規(guī)模、布展水平、活動(dòng)策劃、商務(wù)洽談等方面都要實(shí)現(xiàn)提升和突破。二是進(jìn)一步加大××旅游廣告投放力度。計(jì)劃重新拍攝制作一部新的××旅游現(xiàn)象宣傳片在國(guó)家級(jí)或海外電視媒體上進(jìn)行播放;編制一本新的《××旅游》導(dǎo)圖或宣傳冊(cè)為游客提供最新的旅游信息;繼續(xù)在國(guó)家級(jí)或海外媒體投放一批××旅游平面廣告。三是積極組織海外目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)。下半年，將組團(tuán)分別赴東南亞、澳大利亞、日本等國(guó)進(jìn)行旅游促銷，并計(jì)劃邀請(qǐng)不少于3批的海內(nèi)外旅行商、媒體記者來(lái)昆進(jìn)行考察宣傳;計(jì)劃組織國(guó)內(nèi)目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)3次;參加區(qū)域性旅游協(xié)作會(huì)議及展覽2次;四是繼續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳力度。××旅游網(wǎng)全年添加內(nèi)容15萬(wàn)字左右;英、日、韓三個(gè)外文網(wǎng)站將計(jì)劃增加不少于3萬(wàn)字的信息內(nèi)容。

(四)加大旅游執(zhí)法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實(shí)工作

隨著新修訂的《旅行社條例》開(kāi)始實(shí)施，旅行社從事國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)大大降低。有利于旅行社通過(guò)增加接待能力或開(kāi)展新興旅游項(xiàng)目增加收入。同時(shí)，也會(huì)吸引外資旅行社進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促使小而零散、“小作坊式”的國(guó)內(nèi)旅行社不斷整合與調(diào)整，促使我市旅行社公司做大做強(qiáng)。

隨著《旅行社條例》的實(shí)施和省級(jí)管理權(quán)限的下放，我市旅行社從數(shù)量上預(yù)計(jì)將會(huì)出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，管理工作覆蓋面和管理難度將會(huì)加大，這對(duì)我市的旅游市場(chǎng)管理工作提出了更高要求。因此，2009年我們將加大我市旅游市場(chǎng)管理力度：一是用好省級(jí)下放的審批權(quán)限，配合《條例》的實(shí)施做好國(guó)內(nèi)旅行社的審批工作，為旅行社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為旅行社分支機(jī)構(gòu)的管理和旅行社的做大作強(qiáng)打下良好基礎(chǔ);二是繼續(xù)推行“旅行社行業(yè)建設(shè)指導(dǎo)員”制度，抓好《旅行社條例》和《××市旅游業(yè)監(jiān)察條例》的宣傳貫徹和執(zhí)行，加大對(duì)旅游市場(chǎng)的檢查力度，加強(qiáng)對(duì)涉旅案件的查處，凈化旅游秩序;三是繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，全面開(kāi)展整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一日游”市場(chǎng)的規(guī)范治理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，做好旅游投訴的受理和處理工作;四是指導(dǎo)各旅游行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施旅游安全風(fēng)險(xiǎn)基金機(jī)制，指導(dǎo)各類旅游企業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn)，做好突發(fā)旅游公共安全緊急事件應(yīng)急保障工作。啟動(dòng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)金救助機(jī)制，排查安全生產(chǎn)隱患和火災(zāi)隱患督查工作，確保萬(wàn)無(wú)一失;四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經(jīng)營(yíng)部門和從業(yè)人員的備案登記工作。啟動(dòng)××旅游網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作，提高旅游市場(chǎng)信息化監(jiān)管水平。

(五)組織好2009中國(guó)生態(tài)旅游年××活動(dòng)，打造生態(tài)旅游精品

為進(jìn)一步加快××鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，今年將繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度，以“走進(jìn)綠色旅游、感受生態(tài)文明”為主題，圍繞創(chuàng)建旅游小鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、拓展××旅游經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮農(nóng)村自然、歷史、人文等資源優(yōu)勢(shì)，向廣大市民重點(diǎn)推出10條生態(tài)旅游線路，重點(diǎn)建設(shè)一批特色鮮明的農(nóng)業(yè)旅游基地和特色旅游村鎮(zhèn)，提升一批發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)品質(zhì)，開(kāi)發(fā)以特色工藝品和農(nóng)特食品為主的旅游商品，形成“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”齊頭并進(jìn)的生態(tài)旅游發(fā)展格局。

同志們，2009年××的旅游發(fā)展道路仍任重而道遠(yuǎn)，站在新的歷史起點(diǎn)，迎接新的挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)定信心，提振精神，全心投入，努力提高我市旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，把旅游支柱產(chǎn)業(yè)的地位筑得更牢，把××旅游打造的更有魅力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

第五篇：(深圳)在2015年市文體旅游局工作會(huì)議上的講話(印發(fā)稿)

在深圳市文體旅游局2015年工作會(huì)議上的講話

市文體旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 張合運(yùn)

（2015年1月26日）

同志們：

今天我們召開(kāi)2015年市文體旅游局工作會(huì)議。會(huì)議的主題是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門工作會(huì)議要求，總結(jié)我市2014年文體旅游工作，研究部署2015年工作。

一、2014年工作回顧

2014年，市文體旅游系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委宣傳部的指導(dǎo)下，圍繞“三化一平臺(tái)”的主攻方向和“質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持了文體旅游事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了新突破。

（一）文化事業(yè)成績(jī)顯著。策劃舉辦慶祝建國(guó)65周年系列主題文化活動(dòng)，深圳讀書(shū)月、中國(guó)深圳國(guó)際鋼琴協(xié)奏曲比賽、深圳合唱節(jié)、中國(guó)（深圳）童話節(jié)等重大文化活動(dòng)的影響力進(jìn)一步提升。福田“蓮花山草地音樂(lè)節(jié)”、羅湖國(guó)際攝影周、龍崗“迷笛”、“熱波”、“草莓”三大音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)深受市民歡迎。文藝精品生產(chǎn)成績(jī)喜人，《人文頌》成功赴國(guó)外和港臺(tái)地區(qū)演出，《風(fēng)起同仁堂》獲第九屆中國(guó)評(píng)劇藝

術(shù)節(jié)“優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”和個(gè)人表演“優(yōu)秀表演獎(jiǎng)”，《關(guān)山月北京寫(xiě)生專題展》等4個(gè)展覽項(xiàng)目入選2014全國(guó)美術(shù)館館藏精品展出季活動(dòng)目錄。南山區(qū)歌曲《放飛夢(mèng)想》、寶安區(qū)廣播劇《我有一片陽(yáng)光》榮獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。多次組團(tuán)參與“歡樂(lè)春節(jié)”、“逢五逢十”建交慶典等重大文化交流活動(dòng)，組織原創(chuàng)雙語(yǔ)音樂(lè)劇《光輝之城》赴美國(guó)巡演。成功在香港舉辦“深圳〃香港創(chuàng)意藝術(shù)雙周”系列活動(dòng)。深圳藝術(shù)學(xué)校新址主體工程順利完工，南山文體中心、中國(guó)版畫(huà)博物館建成開(kāi)放，當(dāng)代藝術(shù)與城市規(guī)劃展覽館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，深圳美術(shù)館新館、深圳圖書(shū)館調(diào)劑書(shū)庫(kù)成功立項(xiàng)，新增自助圖書(shū)館20臺(tái)，公共圖書(shū)館人均圖書(shū)藏量達(dá)2.31冊(cè)。全年舉辦各類群眾文化活動(dòng)1萬(wàn)余場(chǎng)，放映公益電影超過(guò)1.8萬(wàn)場(chǎng)，市民文化福利進(jìn)一步提升。局屬文化場(chǎng)館法人治理結(jié)構(gòu)改革順利完成。寶安區(qū)“文化鐘點(diǎn)工”項(xiàng)目獲全國(guó)文化志愿者先進(jìn)示范項(xiàng)目。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。完成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金資助，安排2.7億元資助409個(gè)項(xiàng)目（企業(yè)），帶動(dòng)超過(guò)100億元社會(huì)資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。全國(guó)唯一國(guó)家級(jí)新媒體試點(diǎn)廣告產(chǎn)業(yè)園——深圳新媒體廣告產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園，鳳凰古村落文化旅游集聚區(qū)、甘坑生態(tài)文化創(chuàng)意村等一批新的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成開(kāi)業(yè)。華誼兄弟文化城、華強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、世?？偛炕氐纫慌卮箜?xiàng)目進(jìn)展順利。國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地正式揭牌，成為我市第四個(gè)國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。第十屆文博會(huì)總成交額達(dá)2324.9億元，同比增長(zhǎng) 2

39.6%。文化產(chǎn)品出口交易額達(dá)161.38億元,同比增長(zhǎng)30%。全年文化產(chǎn)業(yè)增加值920億元，占全市GDP比重5.8%；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1560億元，占全市GDP比重9.8%，成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

（三）體育綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦全國(guó)新年群眾登高、全民健身日、市民長(zhǎng)跑日等系列活動(dòng)，“為愛(ài)奔跑”鹽田山地馬拉松、大鵬新年馬拉松、深圳(大梅沙)國(guó)際風(fēng)箏節(jié)等已成為全民健身活動(dòng)品牌。新建9個(gè)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站，完成國(guó)民體質(zhì)測(cè)定9萬(wàn)人次。深圳籍運(yùn)動(dòng)員參加仁川亞運(yùn)會(huì)獲5金2銀2銅佳績(jī)，何姿、劉剛、劉虹、陳定等深圳籍選手在國(guó)際大賽上取得優(yōu)異成績(jī)，男子籃球隊(duì)蟬聯(lián)全國(guó)15歲組比賽冠軍。青少年足球水平穩(wěn)步提升，組織校園足球聯(lián)賽1056場(chǎng)，15人入選“希望之星”、“玫瑰之星”，4人入選國(guó)家隊(duì)參加U-14香港女足國(guó)際少年足球邀請(qǐng)賽并獲冠軍。成功舉辦“中國(guó)杯”帆船賽、深圳國(guó)際馬拉松比賽、WTA和ATP深圳公開(kāi)賽、中國(guó)網(wǎng)球大獎(jiǎng)賽、2014FIM花式極限摩托車世界錦標(biāo)賽、深圳國(guó)際元老網(wǎng)球巡回賽、ITF網(wǎng)球系列賽等20余項(xiàng)國(guó)際高端賽事，擴(kuò)大了深圳體育的影響和城市的國(guó)際知名度。全市體彩總銷量36.64億元，同比增長(zhǎng)近30%。

（四）旅游業(yè)發(fā)展取得新突破。重大旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，太子灣郵輪母港22萬(wàn)GT碼頭建成，大鵬下沙濱海生態(tài)旅游度假區(qū)整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通過(guò)招拍掛出讓，歡樂(lè)海岸全部旅游項(xiàng)目及東部華僑城“激流勇進(jìn)”項(xiàng)目建成迎客，海 3

上世界成功改造為“城市客廳”式旅游綜合體，世界之窗“非洲禮贊”項(xiàng)目完成立項(xiàng)。南山荔枝世界成功創(chuàng)建國(guó)家休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，龍崗園山風(fēng)景區(qū)、寶福珠寶園獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，華僑城集團(tuán)躋身世界景區(qū)四強(qiáng)。開(kāi)展“跟我去踏青”等旅游惠民系列活動(dòng)，舉辦“影像深圳”旅游攝影大賽及“醉深圳、最風(fēng)光2014連州專題展”。成功舉辦中國(guó)旅游日、世界旅游日系列活動(dòng)，南山“荔枝旅游文化節(jié)”、鹽田黃金海岸旅游節(jié)、寶安沙井金蠔節(jié)等“一區(qū)一節(jié)”活動(dòng)順利開(kāi)展。2014年全市接待游客10803.31萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.95%；全市旅游總收入1091.65億元，同比增長(zhǎng)14.19％。入境過(guò)夜游客多年保持全國(guó)大中城市第一，國(guó)際旅游收入穩(wěn)居全國(guó)第四。

（五）文體旅游管理規(guī)范有序?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)全民健身?xiàng)l例》正式頒布，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》立法穩(wěn)步推進(jìn)，行政職權(quán)清理和權(quán)責(zé)清單編制工作順利完成。發(fā)布《深圳市文體旅游局實(shí)施商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管辦法》，商事登記改革配套不斷深化。加強(qiáng)新聞出版和廣播電視管理，確保了全年新聞導(dǎo)向和安全播出不出問(wèn)題。探索暫停實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批，文化市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步放寬。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合管理，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員近3萬(wàn)余人次，檢查場(chǎng)所1萬(wàn)多家次，立案調(diào)查案件658宗，收繳罰沒(méi)款145萬(wàn)元。深入開(kāi)展“凈網(wǎng)”、“清源”、“秋風(fēng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)掃黃打非案件的督辦工作，全力配合有關(guān)部門做好“快播”等重大敏感案件的辦理。全年辦理掃 4

黃打非案件近500宗，其中刑事案件占比達(dá)50%，查繳非法出版物18.3萬(wàn)件、關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)違法空間135萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)文體旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全年無(wú)重大安全事故。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到，我市文體旅游工作還存在不小的差距：原特區(qū)內(nèi)外文體旅游發(fā)展不平衡，公共文體服務(wù)體系還不完善，文藝精品創(chuàng)作有待提升，高端體育賽事影響力不大，文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)需進(jìn)一步加快，文體旅游市場(chǎng)監(jiān)管能力有待加強(qiáng)等問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，需要我們進(jìn)一步采取有效措施加以解決。

二、2015年工作思路和重點(diǎn)

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視文體旅游工作，做出了系列加快文體旅游改革發(fā)展的重大部署，出臺(tái)了系列推進(jìn)文體旅游發(fā)展的政策措施?？倳?shū)記在文藝工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要中華文化繁榮興盛，高度論述了文藝工作重要地位和作用，深入分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文藝工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，科學(xué)回答了文藝工作中一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的文藝工作指明了方向。為加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求樹(shù)立科學(xué)旅游觀，增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力，拓展旅游發(fā)展空間，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，完善旅游發(fā)展政策，為新一輪旅游改革發(fā)展描繪了藍(lán)圖。國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，要求推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 5

升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，并歷史性地將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為體育發(fā)展提供了新機(jī)遇。特別是黨的十八屆四中全會(huì)確立了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，要求堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，為我們提高依法行政能力、建設(shè)法治政府明確了指南。面對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)文體旅游發(fā)展的新期待、新要求，對(duì)依法行政的新部署，深圳作為改革開(kāi)放的前沿，肩負(fù)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“三化一平臺(tái)”的任務(wù)，文體旅游改革發(fā)展必須開(kāi)拓創(chuàng)新、有所作為，加快推進(jìn)文體旅游繁榮發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新跨越，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

2015年我市文體旅游工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“三化一平臺(tái)”和打造深圳標(biāo)準(zhǔn)、提升深圳質(zhì)量的總體目標(biāo)，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新和依法行政，突出服務(wù)民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“文化強(qiáng)市”，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，積極創(chuàng)建國(guó)家旅游業(yè)改革發(fā)展先行區(qū)，全面提升公共文體旅游服務(wù)水平，不斷提高文體旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建新平臺(tái)，打造新亮點(diǎn)，全面提升工作質(zhì)量”的總體要求，努力為新常態(tài)下城市發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

創(chuàng)建新平臺(tái)，就是要在我市文體旅游工作已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，探尋新的著力點(diǎn)，搭建新的發(fā)展平臺(tái)。這也是我市文體旅游發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求，沒(méi)有新平臺(tái)，就難以再上新臺(tái)階，也難以在以前的基礎(chǔ)上取得新突破。這就要求我們加快建設(shè)公共文體服務(wù)的新平臺(tái)，推進(jìn)重大文體設(shè)施項(xiàng) 6

目建設(shè)，推出新的惠民舉措；要加快培育城市軟實(shí)力平臺(tái)，推出更多精品力作，引進(jìn)國(guó)際高端文體賽事；要加快建設(shè)文體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)配套政策，提升園區(qū)、基地集聚功能；要加強(qiáng)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技手段在公共服務(wù)中的應(yīng)用，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，提升城市推廣、旅游促銷、文化傳播的科技含量。

打造新亮點(diǎn)，就是要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和精益求精的意識(shí)，在工作中注重培育新特色，力爭(zhēng)達(dá)到新意迭出、亮點(diǎn)紛呈。文體旅游發(fā)展本身是一個(gè)需要?jiǎng)?chuàng)意和亮點(diǎn)的工作，有了創(chuàng)意和新亮點(diǎn)才能使文化更有感召力，體育更有影響力，旅游更有吸引力，產(chǎn)業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求我們?cè)谖幕顒?dòng)組織、作品創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中強(qiáng)化策劃意識(shí)和高端意識(shí)，積極培育文化發(fā)展的新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展既有“高原”又有“高峰”；要在全民健身活動(dòng)組織、體育人才培養(yǎng)、重大賽事引進(jìn)中突出深圳特色，著力打造體育發(fā)展新品牌；要加緊塑造旅游發(fā)展新形象，在濱海旅游開(kāi)發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游推廣等方面加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)市民發(fā)現(xiàn)、享受、傳播深圳之美。

全面提升工作質(zhì)量，就是要按照打造深圳標(biāo)準(zhǔn)、提升深圳質(zhì)量的要求，不斷提升文體旅游工作的質(zhì)量，探索打造文體旅游發(fā)展的深圳標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前全國(guó)各地均加快文體旅游發(fā)展的形勢(shì)下，深圳文體旅游要想繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，必須立足新起點(diǎn)，推出新舉措，全面提升工作質(zhì)量。這就要求我們要加快轉(zhuǎn)變政府職能，按照建設(shè)一流法治城市的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加大社會(huì)組織培育，不斷提升文體旅游治理能 7

力和治理水平；要加快推進(jìn)公共文體服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，按照與深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民需求水平相適應(yīng)的要求提供公共文體服務(wù)，不斷滿足市民多元化、高品質(zhì)的需求；要積極引進(jìn)高端文體旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。

按照 “兩新一提升”的總體要求，我們今年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新的工作目標(biāo)。

（一）文化事業(yè)要亮點(diǎn)突出

文化事業(yè)是建設(shè)“文化強(qiáng)市”的基礎(chǔ)，事關(guān)市民文化福利水平和城市軟實(shí)力，我們要進(jìn)一步加大投入，加快推進(jìn)特區(qū)文化事業(yè)繁榮發(fā)展?？偟囊笫牵簭?qiáng)化深圳文化特色，以陣地建設(shè)為依托，通過(guò)建立健全工作機(jī)制和創(chuàng)新社會(huì)化手段，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，突出用文藝精品來(lái)塑造文化新品牌。一是突出打造精品力作。全面落實(shí)總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)上的講話精神，堅(jiān)持把創(chuàng)作優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市文藝創(chuàng)作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，激發(fā)文藝工作者創(chuàng)作積極性。推進(jìn)出臺(tái)藝術(shù)團(tuán)體及重點(diǎn)藝術(shù)活動(dòng)項(xiàng)目扶持管理辦法，重點(diǎn)扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)藝術(shù)團(tuán)體和優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品。提升和完善《人文頌》、《風(fēng)雪夜歸人》、《風(fēng)起同仁堂》等原創(chuàng)作品，支持其參加藝術(shù)評(píng)獎(jiǎng)和市場(chǎng)推廣工作。組織創(chuàng)作交響樂(lè)《東方新大陸》、音樂(lè)劇《百合》等作品。圍繞“中國(guó)夢(mèng)”、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年、深圳市建市35周年等主題推動(dòng)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，舉辦大型交響合唱音樂(lè)會(huì)《黃河》、樂(lè)舞《琴舞之魂》。8

二是推進(jìn)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。建立健全全市公共文化服務(wù)體系統(tǒng)籌機(jī)制，制定《深圳市構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)》、《深圳市基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)》，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)資源共享和標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。建立公共文化服務(wù)群眾滿意度調(diào)查及評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，探索“群眾點(diǎn)單”、“資源配送”等公共文化服務(wù)供給新模式，推進(jìn)文化供給與市民文化需求有效對(duì)接。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)文化供給多元化。三是創(chuàng)新社會(huì)化手段，推進(jìn)文化活動(dòng)更具特色。積極引入外腦和優(yōu)質(zhì)承辦機(jī)構(gòu)精心策劃文博會(huì)藝術(shù)節(jié)、戲曲名劇名家展演等重點(diǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)活動(dòng)績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督，不斷提高活動(dòng)的藝術(shù)水平和市場(chǎng)化程度。委托社會(huì)機(jī)構(gòu)承辦“深圳鋼琴公開(kāi)賽”、“芳吟杯古箏比賽”等專業(yè)藝術(shù)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量承辦大型文化活動(dòng)的積極性。適應(yīng)城市發(fā)展與市民文化需求變化趨勢(shì)，創(chuàng)新推出更多文化惠民品牌，探索打造草地文化系列品牌。四是深化“兩城一都”建設(shè)。加強(qiáng)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)，提升基層圖書(shū)館的服務(wù)效能。拓展“圖書(shū)館之城”統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)的規(guī)模，進(jìn)一步提升服務(wù)效益。推進(jìn)市少兒館與全市中小學(xué)校圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享和流通，協(xié)助盤(pán)活學(xué)校圖書(shū)館資源。探索全市公共圖書(shū)館共享閱讀活動(dòng)資源，打造市民學(xué)習(xí)休閑的“第三空間”。研究制定“鋼琴之城”規(guī)劃，探索制定“鋼琴之城”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，辦好深圳鋼琴公開(kāi)賽與深圳鋼琴音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，推進(jìn)鋼琴藝術(shù)的普及與提升。加快推進(jìn)“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)，辦好第二屆中國(guó)設(shè)計(jì)大展、創(chuàng)意十二月等重大活動(dòng)，9

促進(jìn)設(shè)計(jì)藝術(shù)發(fā)展。五是深化對(duì)外文化交流。積極參與“歡樂(lè)春節(jié)”、“對(duì)非部省合作框架”、“中國(guó)文化年”、“逢五逢十”建交慶祝演出等重大國(guó)家對(duì)外文化品牌活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各區(qū)及社會(huì)力量參與對(duì)外文化交流與合作的積極性。探索加強(qiáng)與東盟、澳大利亞、東非等海上絲綢之路沿線國(guó)家的合作與交流，參與海外中國(guó)文化中心相關(guān)工作，探索舉辦“絲綢之路”國(guó)際青少年音樂(lè)大賽，提升城市國(guó)際化水平和影響力。積極引進(jìn)優(yōu)秀境外文化，辦好“鵬城春薈法蘭西?中法文化之春藝術(shù)節(jié)”。以深港創(chuàng)意藝術(shù)雙周為依托，深化深港文化交流與合作。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要提升綜合實(shí)力

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、創(chuàng)造消費(fèi)需求方面的作用越來(lái)越突出，我們要抓住機(jī)遇，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級(jí)版?？偟囊笫牵和苿?dòng)“六個(gè)升級(jí)”，實(shí)現(xiàn)“五高五強(qiáng)兩低”，即推進(jìn)業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)主體、創(chuàng)新模式、市場(chǎng)體系、開(kāi)放合作等“六個(gè)升級(jí)”，實(shí)現(xiàn)深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“高文化內(nèi)涵，創(chuàng)意能力強(qiáng)；高科技含量，創(chuàng)新能力強(qiáng)；高附加值，產(chǎn)業(yè)融合能力強(qiáng)；高集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)；高開(kāi)放度，外向發(fā)展能力強(qiáng)；低資源消耗、低碳排放”。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。協(xié)同有關(guān)部門編制文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，修訂完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，明確重點(diǎn)扶持方向。探索文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金部分項(xiàng)目基金化運(yùn)作模式創(chuàng)新，推動(dòng)利用社會(huì)資本做大產(chǎn)業(yè)扶持資金規(guī)模。10

協(xié)助推進(jìn)在前海設(shè)立國(guó)家文化金融合作試驗(yàn)區(qū)，積極試點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策性突破。加大政策宣傳推介力度，建立政策解讀網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和宣講渠道，最大限度發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)主體升級(jí)。繼續(xù)開(kāi)展百?gòu)?qiáng)文化創(chuàng)意企業(yè)、出口10強(qiáng)企業(yè)的評(píng)選和新一批市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定，加快打造100家具有較強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，吸引國(guó)內(nèi)外龍頭文化創(chuàng)意企業(yè)把總部或地區(qū)總部、高附加值的制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和服務(wù)外包基地設(shè)在深圳。推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的簽約、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)夢(mèng)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流合作基地（中心）建設(shè)。三是加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)。完成文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)課題調(diào)研，提出進(jìn)一步推進(jìn)深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策建議。開(kāi)展10佳優(yōu)秀新興業(yè)態(tài)企業(yè)評(píng)選，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)融合發(fā)展，提高文化產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是推動(dòng)文化貿(mào)易和文化消費(fèi)。加快推進(jìn)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地運(yùn)營(yíng)建設(shè)，完善促進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易的政策措施。積極推動(dòng)數(shù)字文化內(nèi)容等文化消費(fèi)，推動(dòng)發(fā)行文化創(chuàng)意信用卡，整合文化消費(fèi)、公共文化服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的便民服務(wù)功能，促進(jìn)文化消費(fèi)。加快文化與旅游融合發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)推出更多文化旅游線路，創(chuàng)造文化消費(fèi)新熱點(diǎn)。五是加快文博會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步完善文博會(huì)招商、辦展機(jī)制，提高招商招展質(zhì)量和服務(wù)水平，擴(kuò)大文博會(huì)的品牌影響力。設(shè)立文化新業(yè)態(tài)展館，著力引進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服 11

務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)。加大海外招商招展力度，專設(shè)海外展區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家、金磚國(guó)家和地區(qū)的參展商，力爭(zhēng)海外參展面積達(dá)20%。

（三）體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)要全面推進(jìn)

發(fā)展體育事業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求，是改善市民生活、提升城市影響力的必然選擇，我們要加快推進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？偟囊笫牵喝媛鋵?shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，通過(guò)政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)資金扶持，培育、激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的發(fā)展活力，推行管辦分離和賽事審批改革，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是完善全民健身服務(wù)體系。以全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，深入貫徹《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)全民健身?xiàng)l例》，制定各級(jí)各類公共體育場(chǎng)館設(shè)施公益性開(kāi)放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體育場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)貼辦法，進(jìn)一步推進(jìn)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好新年登蓮花山、市民長(zhǎng)跑日和全民健身月等全民健身活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)體育社會(huì)組織舉辦各類群眾體育活動(dòng)賽事。理順市體育總會(huì)的關(guān)系和內(nèi)部組織架構(gòu)，推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，實(shí)現(xiàn)管辦分離，培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會(huì)和中介組織，引導(dǎo)其承擔(dān)更多的公共服務(wù)職能。加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。探索制定深圳市群眾體育鍛煉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是提升競(jìng)技體育的綜合實(shí)力。優(yōu)化競(jìng)技體育項(xiàng)目布局，理清訓(xùn)練單位職能定位，突出深圳優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目，穩(wěn) 12

步推進(jìn)體育學(xué)院籌建和市體校增編擴(kuò)容工作。積極備戰(zhàn)第十四屆省運(yùn)會(huì)和第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，做好奧運(yùn)會(huì)等大賽重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員的跟蹤服務(wù)保障。堅(jiān)持體教結(jié)合培育體育后備人才，開(kāi)展新周期市級(jí)體育傳統(tǒng)學(xué)校和高水平運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，辦好市體彩杯少年兒童錦標(biāo)賽和校園足球聯(lián)賽。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育，強(qiáng)化教練員、裁判員和訓(xùn)練管理人員培訓(xùn)，提升體育人才整體素質(zhì)。探索推進(jìn)職業(yè)體育改革，鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目走職業(yè)化道路。三是大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)出臺(tái)加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，爭(zhēng)取設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金；落實(shí)取消賽事審批的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)賽事管理和服務(wù)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快培育體育健身休閑、體育競(jìng)賽表演、體育技能培訓(xùn)等八大體育產(chǎn)業(yè)門類，推進(jìn)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)與國(guó)際體育組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，積極引進(jìn)國(guó)際精品賽事。支持社會(huì)力量辦好“中國(guó)杯”帆船賽、深圳國(guó)際馬拉松賽、WTA和ATP國(guó)際網(wǎng)球深圳公開(kāi)賽等高端賽事。鼓勵(lì)發(fā)展健身休閑項(xiàng)目，制定《深圳市醫(yī)?？ń∩硐M(fèi)管理辦法》，大力促進(jìn)體育消費(fèi)。加大體彩銷售管理和營(yíng)銷推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大體彩銷售規(guī)模。

（四）旅游業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快旅游業(yè)改革發(fā)展是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，我們要加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，不斷推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？偟囊笫牵阂耘嘤龂?guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)家旅游改革發(fā)展先行區(qū)為抓手，13

通過(guò)擴(kuò)大旅游業(yè)改革開(kāi)放，創(chuàng)造旅游的深圳質(zhì)量和深圳標(biāo)準(zhǔn)，建立符合旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的政策管理引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)自律、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展方式顯著轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯、旅游市場(chǎng)地位更加突出的發(fā)展格局，打造中國(guó)高端休閑度假和國(guó)際知名的濱海旅游目的地。一是探索旅游改革發(fā)展新政策。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門在深圳試點(diǎn)實(shí)施郵輪通關(guān)、郵輪貨物保稅、免稅退稅、過(guò)境免簽等系列先行先試政策，推進(jìn)在前海蛇口地區(qū)實(shí)施負(fù)面清單的旅游管理模式和旅游業(yè)開(kāi)放政策，允許區(qū)內(nèi)注冊(cè)的港澳及外資旅行社試點(diǎn)中國(guó)公民出境游業(yè)務(wù)。探索放開(kāi)旅行社設(shè)立審批及在深圳前海設(shè)立免稅購(gòu)物中心，打造南中國(guó)“購(gòu)物天堂”。二是打造旅游業(yè)發(fā)展新品牌。加快旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，扶持引導(dǎo)景區(qū)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；積極引進(jìn)國(guó)際知名旅游企業(yè)，增強(qiáng)深圳主題公園之都競(jìng)爭(zhēng)力。以深圳大鵬半島和蛇口半島等為支點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一批具有國(guó)際吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的“離島”旅游休閑項(xiàng)目和產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)一批山海型旅游、文化、體育、健康、環(huán)保休閑小鎮(zhèn)。推動(dòng)旅游業(yè)與特色文化產(chǎn)業(yè)、影視、動(dòng)漫等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展；利用深圳海洋旅游優(yōu)勢(shì)，打造南中國(guó)最具國(guó)際水平的“郵輪之都”、“游艇之都”和“帆船之都”。三是創(chuàng)建公共旅游服務(wù)新模式。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性景區(qū)實(shí)施惠民政策并對(duì)特定群體或在特定時(shí)段對(duì)公眾實(shí)施減免門票等優(yōu)惠政策，探索推廣旅游休閑優(yōu)惠券。積極組織旅游惠民主題活動(dòng)，支持鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施靈活多樣的旅游惠民措施，培育旅游惠民品牌。四是加快建設(shè)全國(guó)智慧 14

旅游示范區(qū)。加強(qiáng)旅游與新媒體資源和技術(shù)的應(yīng)用，建立集電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程營(yíng)銷、虛擬旅游、智能監(jiān)控為一體的旅游公共信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加快打造旅游信息綜合服務(wù)平臺(tái)，完善旅游網(wǎng)站、微博集群、官方旅游微信集群、旅游服務(wù)熱線等服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)施旅游品牌宣傳戰(zhàn)略，充分發(fā)揮新媒體的傳播效率優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有國(guó)際特色和水平的外文宣傳網(wǎng)站體系。五是實(shí)現(xiàn)旅游監(jiān)管質(zhì)量新提升。建立旅游市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，健全旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系和失信懲戒制度，完善旅游投訴處理機(jī)制、游客滿意度測(cè)評(píng)體系和反饋機(jī)制，實(shí)施港澳游業(yè)務(wù)專用郵箱備案制度，提高旅游市場(chǎng)監(jiān)管效能。建立嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度，加大曝光力度，完善違法信息共享機(jī)制。

（五）廣電新聞出版業(yè)要融合發(fā)展

廣播影視和新聞出版事業(yè)繁榮發(fā)展是城市文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是城市文化傳播的重要載體，我們要進(jìn)一步提高廣電新聞出版業(yè)管理和服務(wù)水平。一是完善新聞出版廣電監(jiān)管體系。落實(shí)內(nèi)容和產(chǎn)品備案、審核、審查、審讀等制度機(jī)制，嚴(yán)把導(dǎo)向關(guān)、播映關(guān)、出版關(guān)、發(fā)行關(guān)。加強(qiáng)視聽(tīng)網(wǎng)站管理，規(guī)范視聽(tīng)節(jié)目傳播業(yè)務(wù)。開(kāi)展衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加大違法廣告整治力度。建立健全安全播出檢查和隱患督辦機(jī)制，確保安全播出。加快推進(jìn)新聞出版廣電行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，積極促進(jìn)行業(yè)自律。開(kāi)展“誠(chéng)信”企業(yè)評(píng)選，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)。二是提升閱讀推廣和影視服務(wù)水平。辦好“4.23世界閱讀日”活動(dòng)和深圳讀書(shū)月活動(dòng)，促進(jìn)全民閱 15

讀。推動(dòng)成立深圳市閱讀推廣人協(xié)會(huì)，開(kāi)展閱讀推廣人進(jìn)課堂進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)民間閱讀活動(dòng)開(kāi)展。探索設(shè)立全民閱讀基金，積極開(kāi)展全民閱讀示范基地工作。支持深圳出版發(fā)行集團(tuán)實(shí)施“一區(qū)一書(shū)城、一街道一書(shū)吧”項(xiàng)目，研究制定實(shí)體書(shū)店扶持辦法，探索對(duì)特色書(shū)店、創(chuàng)意書(shū)店等民營(yíng)實(shí)體書(shū)店給予財(cái)政支持，為市民提供更多閱讀休閑場(chǎng)所。完善公益電影放映管理機(jī)制，新增固定放映點(diǎn)，提升公益電影服務(wù)水平。組織開(kāi)展深圳新聞獎(jiǎng)（廣電類）評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。推進(jìn)數(shù)字音頻廣播試驗(yàn)，提高廣播覆蓋效果。三是推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快圖書(shū)、報(bào)刊、音像出版單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，研究制定《深圳市出版業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》。著力推進(jìn)非時(shí)政類期刊轉(zhuǎn)企改制和深圳出版發(fā)行集團(tuán)實(shí)現(xiàn)股份制改造，支持出版發(fā)行集團(tuán)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)出版物質(zhì)量管理，推動(dòng)精品生產(chǎn)。推動(dòng)印刷企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展數(shù)字印刷。引導(dǎo)印刷企業(yè)開(kāi)展綠色環(huán)保和低碳化技術(shù)改造，加快印刷標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)八卦嶺圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng)改造，鼓勵(lì)民營(yíng)書(shū)店創(chuàng)新盈利模式，實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型。四是促進(jìn)廣電行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展趨勢(shì)，加快廣播電視“采編播存用”系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)有線、無(wú)線和智能協(xié)同覆蓋，努力構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的現(xiàn)代廣播影視傳播新體系。加快管理創(chuàng)新和采編流程重構(gòu)，支持網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)等新媒體，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。精心籌辦文博會(huì)新媒體影視動(dòng)漫館，辦好第六屆國(guó)際新媒體短片節(jié)和第七屆深圳動(dòng)漫節(jié)等系列展會(huì)，提 16

升影視節(jié)目交流活動(dòng)的專業(yè)化、精品化、市場(chǎng)化水平。積極引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展影視制作產(chǎn)業(yè)。

（六）文化遺產(chǎn)保護(hù)要強(qiáng)化特色

文化遺產(chǎn)是城市歷史和文明發(fā)展的見(jiàn)證，保護(hù)文化遺產(chǎn)就是保護(hù)城市的文化記憶。我們要倍加珍惜深圳的文化遺產(chǎn)資源，不斷加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。一是加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)。完成大萬(wàn)世居整體維修工程，加快推進(jìn)大鵬所城二期、茂盛世居等重點(diǎn)文物修繕保護(hù)工程。會(huì)同市規(guī)土委開(kāi)展全市不可移動(dòng)文物測(cè)繪工作，配合基建工程做好考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，加強(qiáng)城市建設(shè)更新過(guò)程中的文物保護(hù)。加強(qiáng)改革開(kāi)放歷史文物保護(hù)，做好改革開(kāi)放文物征集工作，傳承特區(qū)改革文化記憶。二是提升文博服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查相關(guān)工作，摸清可移動(dòng)文物的底數(shù)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外文物精品展覽，不斷提升館陳質(zhì)量和服務(wù)水平。辦好“國(guó)際博物館日”、“文化遺產(chǎn)日”、“免費(fèi)文物鑒定”等專題文博活動(dòng)。加大對(duì)民辦博物館的扶持力度。三是完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。開(kāi)展市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)督查，落實(shí)代表性項(xiàng)目及傳承人經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，保障非遺的保護(hù)與傳承。舉辦“歡樂(lè)鬧元宵”、“非遺進(jìn)社區(qū)（校園）”等非遺展演展示活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推進(jìn)非遺項(xiàng)目生產(chǎn)性開(kāi)發(fā)和利用。

（七）行政管理要規(guī)范有序

依法行政是對(duì)行政機(jī)關(guān)從事行政管理活動(dòng)的基本要求和根本準(zhǔn)則，是提高文體旅游治理能力和治理水平的基本途 17

徑，我們要按照打造一流法治政府的要求不斷提高行政管理水平。一是加強(qiáng)政策法規(guī)和審批工作。加快《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》立法，啟動(dòng)文化市場(chǎng)管理立法調(diào)研，加強(qiáng)文體旅游法規(guī)政策宣傳。穩(wěn)步推進(jìn)取消網(wǎng)吧審批試點(diǎn)工作，逐步將試點(diǎn)擴(kuò)大到全市。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提升審批服務(wù)水平。簡(jiǎn)化審批流程，開(kāi)展直通車和網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，最大限度方便市民。二是加強(qiáng)文體旅游市場(chǎng)監(jiān)管。適應(yīng)商事登記制度改革的新形勢(shì)，探索文體旅游市場(chǎng)事中、事后監(jiān)管辦法，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式。深入開(kāi)展文體旅游市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，組織開(kāi)展校園周邊、平安深圳建設(shè)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與督辦，提高掃黃打非工作的威懾力。三是加強(qiáng)文體旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)管理。落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，強(qiáng)化文體旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)文體旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)宣傳教育和安全隱患排查整治，在重點(diǎn)節(jié)假日和敏感時(shí)段加強(qiáng)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)集中檢查。組織經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展應(yīng)急演練和應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急能力。加強(qiáng)旅游景區(qū)安全管理，建設(shè)平安景區(qū)。四是全面加強(qiáng)內(nèi)部管理。按照思想教育、干部管理、作風(fēng)要求、組織建設(shè)、制度執(zhí)行“五個(gè)從嚴(yán)”的要求，突出全面從嚴(yán)治黨的主線，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和干部監(jiān)督，確保廉政建設(shè)不出問(wèn)題。

三、做好2015年工作的幾點(diǎn)要求

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。做好全年文體旅游工作，對(duì)于深圳實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展，不斷提升城市軟實(shí)力，具有十分重要的意義。我們要按照市委、市政府的部署，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，狠抓工作落實(shí)，確保全面完成局黨組確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的緊迫感、使命感。文體旅游改革發(fā)展面臨前所未有的重大機(jī)遇，發(fā)展前景十分廣闊，文體旅游系統(tǒng)是開(kāi)拓進(jìn)取還是“守?cái)偠热铡保侵鲃?dòng)進(jìn)取、有所作為還是固步自封、裹足不前，決定著文體旅游在今后“五位一體”格局中的地位作用，決定著文體旅游系統(tǒng)干部隊(duì)伍的形象。因此，全市文體旅游系統(tǒng)廣大干部要不斷提高對(duì)加快文體旅游發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化做好各項(xiàng)工作的使命感、責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的精神和善做善成的作風(fēng)，以更大的決心和智慧，加快推進(jìn)文體旅游改革發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，在工作中培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部，形成正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在促發(fā)展上，把功夫下到抓落實(shí)上，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新一輪文體旅游發(fā)展中去。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為文體旅游發(fā)展注入新活力。改革創(chuàng)新是當(dāng)今的時(shí)代主題，是文體旅游發(fā)展的基本動(dòng)力，要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新不斷釋放文體旅游發(fā)展的紅利。當(dāng)前，文體旅游發(fā)展既面臨機(jī)遇，也面臨不少的問(wèn)題 19

與挑戰(zhàn)，面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，要把改革創(chuàng)新作為破解難題、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基本選擇和重要途徑。要進(jìn)一步加大改革力度，圍繞“三化一平臺(tái)”的總體要求，全面完成市委市政府部署的改革任務(wù)，并積極爭(zhēng)取上級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)我市文體旅游改革先行先試的支持，不斷破除文體旅游發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)文體旅游發(fā)展的活力。要不斷創(chuàng)新工作方式方法，善于用新思維、新思路、新辦法解決工作中遇到的問(wèn)題，要把調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文體旅游建設(shè)作為未來(lái)工作的重要方向，加快培育文體旅游社會(huì)組織，形成全社會(huì)關(guān)注、參與文體旅游發(fā)展的合力。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，在行政管理與加強(qiáng)服務(wù)中突出改革意識(shí)，體現(xiàn)創(chuàng)新要求。要加強(qiáng)文化、體育、旅游工作的深度融合，改變“機(jī)構(gòu)已經(jīng)合并，實(shí)際各自為政”的現(xiàn)狀，重點(diǎn)從融合意識(shí)、活動(dòng)安排、工作方式、干部使用等方面著手，切實(shí)發(fā)揮“大部制”的優(yōu)勢(shì)。

（三）強(qiáng)化法治意識(shí)，加快推進(jìn)文體旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是治國(guó)理政的基本方式，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。要按照十八屆四中全會(huì)關(guān)于依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。要全面貫徹權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，不得濫作為、違規(guī)越權(quán)行事。要建立內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，在制定重大決策中要強(qiáng)化法治觀念和法治思維，對(duì)有可能影響相對(duì)人合法權(quán)益的重大決策要加強(qiáng)合法性論證和審查。要進(jìn)一步細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)，完善文體旅游執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力的制約，20

強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，通過(guò)公開(kāi)促進(jìn)依法行政水平的提高?？傊?，要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾能力。

（四）強(qiáng)化超前意識(shí)，實(shí)現(xiàn)文體旅游高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。文體旅游事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期積淀、事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要工作。因此，發(fā)展文體旅游事業(yè)既要立足當(dāng)前，又要著眼未來(lái)，有前瞻意識(shí)。要在深入研究國(guó)內(nèi)外文體旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確深圳文體旅游發(fā)展方向，把握發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)文體旅游改革發(fā)展的主動(dòng)性、自覺(jué)性。要圍繞“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”的總體要求和加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的目標(biāo)，結(jié)合文化、體育、旅游“十三五”規(guī)劃的編制，高水平規(guī)劃一批示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大文體旅游項(xiàng)目，策劃一批符合市民精神文化和健身休閑需求的文體惠民工程，推出一批惠民舉措。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，把城市發(fā)展需求和市民需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把滿足城市發(fā)展需求和市民需求作為文體旅游發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)；要全面梳理文體旅游發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，深入分析問(wèn)題存在的原因，勇于破解難題，為文體旅游業(yè)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展消除障礙。

同志們，全年文體旅游工作的任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委宣傳部的指導(dǎo)下，開(kāi)拓奮進(jìn)，真抓實(shí)干，以文體旅游發(fā)展的新成績(jī)、新突破，為深圳建設(shè) 21

現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市做出新的更大貢獻(xiàn)！