第一篇：落實(shí)省旅游條例情況的匯報(bào)

市政協(xié)視察團(tuán)：

首先，熱烈歡迎市政協(xié)視察團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察指導(dǎo)工作。下面，按照市政協(xié)通知要求，把我縣貫徹落實(shí)《吉林省旅游條例》的有關(guān)情況，向視察團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào)：

一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

位于松原市東部，吉、黑兩省的交界處。地理位置優(yōu)越，水陸交通發(fā)達(dá)，境內(nèi)有第一松花江、第二松花江、拉林河穿越而

過(guò)。京哈鐵路、102國(guó)道、長(zhǎng)余高速公路、科鐵公路與縣內(nèi)鄉(xiāng)間公路連網(wǎng)貫通，為縣旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了便利的條件。歷史悠久，文化古跡眾多，旅游資源豐富。有寬闊的松花江，秀美的珠爾山，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位大金得勝陀頌碑，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位石頭城子古城遺址，萬(wàn)善石橋，還有三清宮、三山寺、慈云寺、圓通觀等。由于這些景區(qū)弱、小、散以及在景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)旅游業(yè)的投入嚴(yán)重不足，限制了旅游業(yè)的快速發(fā)展。初，自縣旅游局成立以來(lái)。旅游局嚴(yán)格依據(jù)《吉林省旅游條例》進(jìn)行旅游業(yè)的規(guī)劃和管理，最大限度地行使旅游行業(yè)管理職能，千方百計(jì)協(xié)調(diào)資金強(qiáng)化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，起到了十分重要的作用。經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)景區(qū)六處，其中國(guó)家aa級(jí)景區(qū)1處，國(guó)家a級(jí)景區(qū)5處，星級(jí)賓館1家，松原市旅游推薦飯店2家，松原市農(nóng)家樂(lè)接待戶(hù)2家，旅行社2家。隨著扶余旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游接待人數(shù)和旅游收入逐年增加，旅游業(yè)已經(jīng)逐步成長(zhǎng)為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、《吉林省旅游條例》貫徹落實(shí)情況

幾年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省旅游條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），堅(jiān)持走依法興旅、依法治旅的道路，取得了比較顯著的成績(jī)，得到了社會(huì)各界的肯定。

我縣在旅游業(yè)行業(yè)管理的過(guò)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，積極宣傳《條例》，努力貫徹落實(shí)《條例》。幾年來(lái)，我們積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)和各有關(guān)部門(mén)的大力支持與配合，達(dá)成共識(shí)，形成合力，堅(jiān)持“寧可不開(kāi)發(fā)，不可亂開(kāi)發(fā)”的旅游開(kāi)發(fā)思路，并以旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)旅游市場(chǎng)規(guī)范管理的力度，做到扶持與規(guī)范并重，管理與發(fā)展同步，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）以保護(hù)資源為前提，突出規(guī)劃管理。為突出規(guī)劃管理，我們始終堅(jiān)持“保護(hù)第一，開(kāi)發(fā)第二”、“先規(guī)劃，后建設(shè)”的思路。按照《條例》的要求，加強(qiáng)了規(guī)劃的編制。一是聘請(qǐng)東北師大旅游研究所的專(zhuān)家編制完成《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。它是縣第一個(gè)旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃為旅游業(yè)的全面發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。二是依據(jù)《市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制完成《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。提出了未來(lái)五年的工作思路，確定了工作目標(biāo)，明確了工作任務(wù)，為旅游業(yè)的發(fā)展起到了積極推動(dòng)和指導(dǎo)作用。

（二）以資源普查為基礎(chǔ)，強(qiáng)化了項(xiàng)目策劃。根據(jù)《條例》的規(guī)定，我縣認(rèn)真履行了合理保護(hù)資源、科學(xué)評(píng)估資源和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的工作。幾年來(lái)，我們會(huì)同省旅游資源普查小組對(duì)全縣旅游資源進(jìn)行了全面普查和評(píng)價(jià)。共計(jì)普查旅游單體300多個(gè)，初步確定5級(jí)旅游單體1處（大金得勝陀頌碑），4級(jí)旅游單體4處（沙洲森林公園、江山度假村、增盛“四粒紅”花生和完顏阿骨打雕像），3級(jí)旅游單體37處。進(jìn)一步整合全縣的旅游資源。在旅游資源普查的基礎(chǔ)上我縣精心策劃項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入，廣泛開(kāi)展對(duì)外招商引資工作。一是為了加快甕泉山旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，我們聘請(qǐng)省旅游投資公司的專(zhuān)家編制了《城際皇苑商業(yè)計(jì)劃書(shū)》。二是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士編制重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目。共編制近10個(gè)旅游項(xiàng)目。為有效搞好旅游業(yè)宣傳促銷(xiāo)提供了準(zhǔn)備。

（三）以理順管理為目標(biāo)，逐步規(guī)范旅游市場(chǎng)。為使扶余旅游走上健康發(fā)展之路，按照《條例》要求，我縣從多方面加大行業(yè)管理力度，始終堅(jiān)持走依法治旅的道路。一是成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)政策，從組織上、政策上保障了行業(yè)的順利發(fā)展。成立了扶余縣旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。制定《縣旅游業(yè)管理辦法》。二是狠抓景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《條例》要求，我縣把旅游業(yè)的發(fā)展納入縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并把加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為我縣旅游業(yè)的工作重點(diǎn)。近幾年來(lái)，我縣多方協(xié)調(diào)資金，完成了甕泉山旅游區(qū)內(nèi)三清宮和三山寺的擴(kuò)建；完成了景區(qū)內(nèi)的部分旅游公路建設(shè)；啟動(dòng)了旅游區(qū)內(nèi)綠化、美化、亮化和得勝亭、大金展覽館的建設(shè)；完成了江山度假村內(nèi)賓館、停車(chē)場(chǎng)的改建；完成了度假村內(nèi)珍禽觀賞園、戲水池、采摘園和游客中心的建設(shè)；規(guī)范部分景區(qū)的標(biāo)識(shí)，完善景區(qū)安全衛(wèi)生責(zé)任制度，加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)管理，健全各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)和處理措施。三是扶持和規(guī)范旅行社的發(fā)展。為規(guī)范旅行社行為，支持和培育旅行社的壯大，我們嚴(yán)格進(jìn)行市場(chǎng)檢查、嚴(yán)厲打擊“黑社”，逐步規(guī)范了旅行社的發(fā)展。目前，我縣已正式注冊(cè)“縣天翼旅行社”和“扶余縣青年旅行社”兩家

旅行社，且運(yùn)行狀態(tài)良好。四是著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。幾年來(lái)，我們強(qiáng)化了旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理工作，培養(yǎng)了一批導(dǎo)游員、旅游行業(yè)高、中級(jí)管理人員和優(yōu)秀的旅游業(yè)服務(wù)人員。從整體上提高隊(duì)伍素質(zhì)。五是加大執(zhí)法力度，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，我們聯(lián)合公安、交通、工商、衛(wèi)生、物價(jià)等多個(gè)部門(mén)，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)，違反《條例》的各種行為

進(jìn)行了嚴(yán)厲查處、堅(jiān)決打擊，確保經(jīng)營(yíng)者和旅游者的正當(dāng)利益。

（四）以拓寬客源市場(chǎng)為目的，狠抓宣傳促銷(xiāo)工作。為擴(kuò)大旅游業(yè)的知名度，拓寬客源市場(chǎng)，我們始終把宣傳扶余旅游整體形象作為義不容辭的責(zé)任，在經(jīng)費(fèi)特別困難的情況下，開(kāi)展了一系列宣傳促銷(xiāo)工作。一是開(kāi)通了扶余縣旅游網(wǎng)和江山度假村景區(qū)網(wǎng)站。二是編印了扶余旅游宣傳畫(huà)冊(cè)。三是舉行了旅游線(xiàn)路一日游啟動(dòng)暨國(guó)家a級(jí)景區(qū)揭牌儀式。四是參加旅游交易會(huì)和項(xiàng)目洽談等招商會(huì)議。加強(qiáng)與周邊及省內(nèi)外的聯(lián)合推介，努力做好對(duì)外宣傳工作。

三、我縣旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

由于旅游業(yè)起步晚，在貫徹《條例》的過(guò)程中，也存在很多不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在：

一是資源開(kāi)發(fā)程度低，沒(méi)有形成統(tǒng)一的旅游形象。扶余縣擁有較為豐富的旅游資源，但資源的利用尚處于無(wú)序狀態(tài)，總體開(kāi)發(fā)程度較低，沒(méi)有充分挖掘資源的潛力。與資源的優(yōu)勢(shì)方面結(jié)合程度不高也是開(kāi)發(fā)過(guò)程中的重要問(wèn)題，重點(diǎn)景區(qū)沒(méi)有可行性研究報(bào)告和景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。旅游業(yè)還沒(méi)有形成特色鮮明，并且能夠反映當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的整體旅游形象，弱化了旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二是配套設(shè)施不齊全，景區(qū)、景點(diǎn)的通達(dá)性不強(qiáng)。扶余縣目前的旅游服務(wù)體系中，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游綜合配套程度不高，與旅游業(yè)配套的相關(guān)部門(mén)，如旅游營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)接待、旅游人員培訓(xùn)、旅游商品開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售等方面的發(fā)展也非?！皽蟆薄Ｌ貏e是旅游交通問(wèn)題尤其突出，與主要旅游資源聯(lián)系的道路等級(jí)水平低、通達(dá)性差，且遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)。嚴(yán)重制約扶余縣旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

三是旅游發(fā)展資金投入的嚴(yán)重不足。由于縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，政府對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展投入不足，旅游發(fā)展資金匱乏。致使旅游業(yè)的塊頭小、發(fā)展慢；旅游產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、不緊；宣傳投入不夠，宣傳力度小，客源市場(chǎng)拓展難。

四是旅游產(chǎn)品層次低，結(jié)構(gòu)不合理?？h當(dāng)前僅能提供一些低層次、原生態(tài)的旅游產(chǎn)品，以觀光類(lèi)旅游產(chǎn)品為主，結(jié)構(gòu)單一。旅游商品的開(kāi)發(fā)程度也不夠，缺乏特色鮮明，且受游客歡迎的旅游商品。

五是旅游管理水平亟待提高，旅游發(fā)展缺乏科學(xué)指導(dǎo)。旅游行業(yè)和景區(qū)景點(diǎn)管理水平低，旅游從業(yè)人員中受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、精外語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)人才非常缺乏。旅游人才培訓(xùn)還比較滯后，不能滿(mǎn)足行業(yè)未來(lái)發(fā)展的需要。

四、快速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)和建議

1、強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金支持。建議市里多制定一些有利于全市旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)章和制度，將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，根據(jù)財(cái)力多安排一些旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于旅游公益設(shè)施的建設(shè)、重大旅游活動(dòng)的組織和旅游項(xiàng)目的推介宣傳等。

2、強(qiáng)化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約旅游業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。建議市里強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一要注重旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公路交通要按照旅游發(fā)展規(guī)劃，將重點(diǎn)景區(qū)道路納入全市公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)景點(diǎn)內(nèi)部道路建設(shè)和維護(hù)，延長(zhǎng)道路使用期限，降低旅游產(chǎn)業(yè)的投入成本。二要建設(shè)精品景區(qū)。要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)力度，不斷提高景區(qū)景點(diǎn)檔次。

3、強(qiáng)化旅游業(yè)宣傳促銷(xiāo)。旅游業(yè)的成熟與發(fā)展在于宣傳促銷(xiāo)。建議市里要立足，放眼全省、全國(guó)，將地方特色旅游產(chǎn)品融入大旅游市場(chǎng)。要把資源推介出去，要運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體推介松原市旅游資源，利用別人的錢(qián)發(fā)展松原市的旅游業(yè)。搞好縣、市間和市內(nèi)與市外間旅游線(xiàn)路的連接與貫通，加強(qiáng)區(qū)域合作，爭(zhēng)取周邊客源來(lái)市旅游，做到資源共享和客源共享。

4、規(guī)范旅游行業(yè)的管理，確保旅游業(yè)健康有序發(fā)展。為了樹(shù)立市旅游形象，建議市里必須規(guī)范旅游行業(yè)管理，通過(guò)建立和健全旅游行業(yè)管理的規(guī)章制度，組建旅游業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加大旅游市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)旅行社及導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)，有計(jì)劃地培育旅游人才，對(duì)現(xiàn)有人員通過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)、考核和管理，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平；旅游質(zhì)量監(jiān)督檢查部門(mén)要加大行業(yè)監(jiān)管力度，認(rèn)真受理每一件游客的投訴，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益；公安、工商、物價(jià)、技監(jiān)等部門(mén)，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，確保旅游業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，為旅游者創(chuàng)造一個(gè)好的旅游環(huán)境，為旅游企業(yè)提供一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

以上匯報(bào)不妥之處，請(qǐng)視察團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)指正。

第二篇：落實(shí)省旅游條例情況的匯報(bào)

落實(shí)省旅游條例情況的匯報(bào)

市政協(xié)視察團(tuán)：

首先，熱烈歡迎市政協(xié)視察團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察指導(dǎo)工作。下面，按照市政協(xié)通知要求，把我縣貫徹落實(shí)《吉林省旅游條例》的有關(guān)情況，向視察團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào)：

一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

位于松原市東部，吉、黑兩省的交界處。地理位置優(yōu)越，水陸交通發(fā)達(dá)，境內(nèi)有第一松花江、第二松花江、拉林河穿越而

過(guò)。京哈鐵路、102國(guó)道、長(zhǎng)余高速公路、科鐵公路與縣內(nèi)鄉(xiāng)間公路連網(wǎng)貫通，為縣旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了便利的條件。歷史悠久，文化古跡眾多，旅游

資源豐富。有寬闊的松花江，秀美的珠爾山，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位大金得勝陀頌碑，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位石頭城子古城遺址，萬(wàn)善石橋，還有三清宮、三山寺、慈云寺、圓通觀等。由于這些景區(qū)弱、小、散以及在景區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)旅游業(yè)的投入嚴(yán)重不足，限制了旅游業(yè)的快速發(fā)展。初，自縣旅游局成立以來(lái)。旅游局嚴(yán)格依據(jù)《吉林省旅游條例》進(jìn)行旅游業(yè)的規(guī)劃和管理，最大限度地行使旅游行業(yè)管理職能，千方百計(jì)協(xié)調(diào)資金強(qiáng)化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，起到了十分重要的作用。經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)景區(qū)六處，其中國(guó)家aa級(jí)景區(qū)1處，國(guó)家a級(jí)景區(qū)5處，星級(jí)賓館1家，松原市旅游推薦飯店2家，松原市農(nóng)家樂(lè)接待戶(hù)2家，旅行社2家。隨著扶余旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游接待人數(shù)和旅游收入逐年增加，旅

游業(yè)已經(jīng)逐步成長(zhǎng)為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、《吉林省旅游條例》貫徹落實(shí)情況

幾年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省旅游條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），堅(jiān)持走依法興旅、依法治旅的道路，取得了比較顯著的成績(jī)，得到了社會(huì)各界的肯定。

我縣在旅游業(yè)行業(yè)管理的過(guò)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，積極宣傳《條例》，努力貫徹落實(shí)《條例》。幾年來(lái)，我們積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)和各有關(guān)部門(mén)的大力支持與配合，達(dá)成共識(shí)，形成合力，堅(jiān)持“寧可不開(kāi)發(fā)，不可亂開(kāi)發(fā)”的旅游開(kāi)發(fā)思路，并以旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)旅游市場(chǎng)規(guī)范管理的力度，做到扶持與規(guī)范并重，管理與發(fā)展同步，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）以保護(hù)資源為前提，突出規(guī)劃管理。為突出規(guī)劃管理，我們始終堅(jiān)持“保護(hù)第一，開(kāi)發(fā)第二”、“先規(guī)劃，后

建設(shè)”的思路。按照《條例》的要求，加強(qiáng)了規(guī)劃的編制。一是聘請(qǐng)東北師大旅游研究所的專(zhuān)家編制完成《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。它是縣第一個(gè)旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃為旅游業(yè)的全面發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。二是依據(jù)《市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制完成《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。提出了未來(lái)五年的工作思路，確定了工作目標(biāo)，明確了工作任務(wù)，為旅游業(yè)的發(fā)展起到了積極推動(dòng)和指導(dǎo)作用。

（二）以資源普查為基礎(chǔ)，強(qiáng)化了項(xiàng)目策劃。根據(jù)《條例》的規(guī)定，我縣認(rèn)真履行了合理保護(hù)資源、科學(xué)評(píng)估資源和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的工作。幾年來(lái)，我們會(huì)同省旅游資源普查小組對(duì)全縣旅游資源進(jìn)行了全面普查和評(píng)價(jià)。共計(jì)普查旅游單體300多個(gè)，初步確定5級(jí)旅游單體1處（大金得勝陀頌碑），4級(jí)旅游單體4處（沙洲森林公園、江山度假村、增盛“四粒紅”花生和完顏阿骨打雕像），3級(jí)旅游單體37處。進(jìn)一步整合全縣的

旅游資源。在旅游資源普查的基礎(chǔ)上我縣精心策劃項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入，廣泛開(kāi)展對(duì)外招商引資工作。一是為了加快甕泉山旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，我們聘請(qǐng)省旅游投資公司的專(zhuān)家編制了《城際皇苑商業(yè)計(jì)劃書(shū)》。二是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士編制重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目。共編制近10個(gè)旅游項(xiàng)目。為有效搞好旅游業(yè)宣傳促銷(xiāo)提供了準(zhǔn)備。

（三）以理順管理為目標(biāo)，逐步規(guī)范旅游市場(chǎng)。為使扶余旅游走上健康發(fā)展之路，按照《條例》要求，我縣從多方面加大行業(yè)管理力度，始終堅(jiān)持走依法治旅的道路。一是成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)政策，從組織上、政策上保障了行業(yè)的順利發(fā)展。成立了扶余縣旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。制定《縣旅游業(yè)管理辦法》。二是狠抓景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《條例》要求，我縣把旅游業(yè)的發(fā)展納入縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并把加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為我縣旅游業(yè)的工作重點(diǎn)。近幾年來(lái)，我縣多方協(xié)

調(diào)資金，完成了甕泉山旅游區(qū)內(nèi)三清宮和三山寺的擴(kuò)建；完成了景區(qū)內(nèi)的部分旅游公路建設(shè)；啟動(dòng)了旅游區(qū)內(nèi)綠化、美化、亮化和得勝亭、大金展覽館的建設(shè)；完成了江山度假村內(nèi)賓館、停車(chē)場(chǎng)的改建；完成了度假村內(nèi)珍禽觀賞園、戲水池、采摘園和游客中心的建設(shè)；規(guī)范部分景區(qū)的標(biāo)識(shí)，完善景區(qū)安全衛(wèi)生責(zé)任制度，加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)管理，健全各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)和處理措施。三是扶持和規(guī)范旅行社的發(fā)展。為規(guī)范旅行社行為，支持和培育旅行社的壯大，我們嚴(yán)格進(jìn)行市場(chǎng)檢查、嚴(yán)厲打擊“黑社”，逐步規(guī)范了旅行社的發(fā)展。目前，我縣已正式注冊(cè)“縣天翼旅行社”和“扶余縣青年旅行社”兩家12全文查看

第三篇：省工作會(huì)議落實(shí)匯報(bào)

省聯(lián)社會(huì)議資金信貸落實(shí)情況匯報(bào)

一、組織資金

截止4月20日，全區(qū)農(nóng)信社各項(xiàng)存款余額為379881萬(wàn)元，較年初增加31044萬(wàn)元，增幅為8.90%，完成全年市分增資計(jì)劃64400萬(wàn)元的48.20%。其中定期存款余額為162849萬(wàn)元，占各項(xiàng)存款余額的42.87%；低成本存款（含活期存款、活期儲(chǔ)蓄存款、銀行卡存款、應(yīng)解匯款及保證金等）余額221785萬(wàn)元，占各項(xiàng)存款的58.38%；公存款余額78532萬(wàn)元，占各項(xiàng)存款的20.67%；保證金存款余額為44249萬(wàn)元，占各項(xiàng)存款的11.65%；銀行卡存款余額為40632萬(wàn)元，占各項(xiàng)存款的10.69%。

分析今年存款增長(zhǎng)的原因主要是：一是我區(qū)信用社組織資金工作安排較早，增存穩(wěn)存工作措施部署早，組織資金工作落實(shí)早，考核辦法落實(shí)到位，以壓力變動(dòng)力，以動(dòng)力促成效，極大激發(fā)了全體員工攬儲(chǔ)的積極性，有效促進(jìn)了存款的增長(zhǎng)；二是各信用社牢固樹(shù)立存款是“興社之本、經(jīng)營(yíng)之基、效益之源”經(jīng)營(yíng)理念，始終保持對(duì)組織資金工作的認(rèn)識(shí)，常抓不懈；三是精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念深入廣大員工的一言一行，服務(wù)手段和方式不斷提升，對(duì)客戶(hù)的差異化服務(wù)，培養(yǎng)和維護(hù)了一批優(yōu)質(zhì)客戶(hù)；四是信用社系統(tǒng)ATM、POS的大量安裝使用，加快了卡存余額的增加。五是承兌業(yè)務(wù)的發(fā)展促進(jìn)了保證金存款的穩(wěn)定。但是各信用社存款完成情況不均衡，臨時(shí)性存款比重較大，截止4月20日，各項(xiàng)存款余額較上月下降10814萬(wàn)元，主要原因是，各

信用社為了完成首季開(kāi)門(mén)紅任務(wù)，在第一季度末攬來(lái)了大量的臨時(shí)性存款，這是造成存款下降的主要原因。

下步的組織資金工作要堅(jiān)持“前緊后穩(wěn)、抓大攬小、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步增長(zhǎng)”工作思路，通過(guò)加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，最大限度地?fù)屨际袌?chǎng)資源、聚攏優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，確保發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度相協(xié)調(diào)，有效轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是鞏固首季業(yè)務(wù)“開(kāi)門(mén)紅”活動(dòng)成果。完成好的信用社要再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī),完成較差的信用社積極采取有效措施、迎頭趕上，為信貸均衡有效投放提供資金來(lái)源。二是做好政策宣傳，突出抓好農(nóng)戶(hù)居民儲(chǔ)蓄。積極向群眾做好國(guó)家連續(xù)上調(diào)存款利率的貨幣政策宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)和居民儲(chǔ)蓄理財(cái)意識(shí)，利用農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)，做好居民和農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)蓄存款穩(wěn)存、增存工作，增加基礎(chǔ)性資金來(lái)源。三是做好項(xiàng)目資金攬存。積極做好向當(dāng)?shù)攸h委、政府的匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取轄內(nèi)高速公路、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、水利基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目資金落戶(hù)農(nóng)信社。四是抓好系統(tǒng)客戶(hù)公關(guān)。動(dòng)用各層人脈關(guān)系，協(xié)調(diào)公關(guān)財(cái)政、交通、水利、教育、社保、移民等系統(tǒng)大戶(hù)，尤其是新醫(yī)保、新農(nóng)保、移民資金賬戶(hù)開(kāi)立農(nóng)信社。五是提高信息科技服務(wù)水平，全力做好銀行卡業(yè)務(wù)，為客戶(hù)提供更方便、更快捷、更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，提升農(nóng)信社的社會(huì)形象。六是抓好柜臺(tái)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)抓城區(qū)精品網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、抓服務(wù)培訓(xùn)和改善，促使農(nóng)信社軟硬件上臺(tái)階，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。七是強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制。全面推行存款業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)考核制，推行全員攬存業(yè)績(jī)公示，按績(jī)?nèi)〕?，?xì)化考核。充分調(diào)動(dòng)職工增存意識(shí)，全面發(fā)揮各自的攬存優(yōu)勢(shì)，靠整體作用推動(dòng)增存工作。

二、貸款投放方面

2011年我區(qū)信用社以客戶(hù)為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以扶持三農(nóng)、中小企業(yè)發(fā)展為己任，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，扶持中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，積極采取有效措施，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

截止目前我區(qū)信用社累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶(hù)守信卡46883戶(hù)，授信金額23896萬(wàn)元，累計(jì)50490萬(wàn)元。對(duì)石橋花生、青華辣椒、潦河豆芽、小寨農(nóng)家樂(lè)等19個(gè)信用聯(lián)合體授信12000萬(wàn)元，累計(jì)用信34250萬(wàn)元。對(duì)392個(gè)個(gè)體商戶(hù)（街道）發(fā)放守信卡，累計(jì)用信15260萬(wàn)元。對(duì)區(qū)域15個(gè)集群市場(chǎng)發(fā)放守信卡，累計(jì)用信26200萬(wàn)元，巾幗創(chuàng)業(yè)貸款累計(jì)用信7800萬(wàn)元，區(qū)下崗失業(yè)人員小額貸款累計(jì)用信16000萬(wàn)元。另外建立區(qū)中小企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)178家，其中區(qū)中小企業(yè)102家，授信62500萬(wàn)元，累計(jì)用信56250萬(wàn)元。其中：全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)72家，建立項(xiàng)目庫(kù)33家，授信33家，授信22350萬(wàn)元，已用信8580萬(wàn)元，累計(jì)用信22500萬(wàn)元；加入?yún)^(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的16家，已用信5360萬(wàn)元，累計(jì)用信13500萬(wàn)元。支持我區(qū)信用社區(qū)域中小企業(yè)貸款余額為27749萬(wàn)元，占我區(qū)新增貸款的60%，涉及鋼鐵、制造、養(yǎng)殖、種植、紡織、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)行業(yè)。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，以支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射和拉動(dòng)作用，帶動(dòng)企業(yè)周邊的農(nóng)戶(hù)從事“訂單”農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)發(fā)

展“一條龍”的發(fā)展格局。目前，我區(qū)信用社支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共5戶(hù)，其中：省級(jí)龍頭企業(yè)4戶(hù)，市級(jí)龍頭企業(yè)2戶(hù)，已累計(jì)發(fā)放貸款1.8億元。

截止4月20日，全區(qū)信用社各項(xiàng)貸款余額為293114萬(wàn)元，較上月增加4139萬(wàn)元，較上年上升16407萬(wàn)元，增幅為5.93%，完成4月份人民銀行及市辦對(duì)我區(qū)聯(lián)社下達(dá)新增貸款計(jì)劃控制額的93.98%。

三、信貸管理

在信貸管理上，我們認(rèn)真貫徹銀監(jiān)會(huì)“三個(gè)辦法一個(gè)指引”要求，進(jìn)一步規(guī)范信貸管理。按照科學(xué)性、可操作性和前瞻性原則，形成與之相適應(yīng)的工作制度、業(yè)務(wù)流程。規(guī)范信用社貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查，進(jìn)一步提高信貸管理水平。明確信貸崗位責(zé)任，落實(shí)審貸分離制度，狠抓冒名貸款治理工作。按照省聯(lián)社的要求，嚴(yán)格執(zhí)行面談面簽制度，從源頭上杜絕違規(guī)貸款的發(fā)生。加強(qiáng)信貸管理系統(tǒng)與綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接應(yīng)用，落實(shí)貸款“零現(xiàn)金”投放制度，嚴(yán)格按照“誰(shuí)用款、誰(shuí)立據(jù)、驗(yàn)明身份、轉(zhuǎn)賬付款”的原則，執(zhí)行新發(fā)放自然人貸款一律轉(zhuǎn)入借款人金燕卡賬戶(hù)。

根據(jù)市辦要求，全區(qū)農(nóng)村信用社所有貸款業(yè)務(wù)，包括現(xiàn)金、換據(jù)、展期、還舊借新等各種投放形式的擔(dān)保貸款（含保證、抵押、質(zhì)押、守信卡、信用共同體），無(wú)論金額大小一律執(zhí)行“面談面簽、照相備案”制度，信用社主任為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，對(duì)制度的執(zhí)行落實(shí)情況負(fù)責(zé)；監(jiān)測(cè)會(huì)計(jì)、客戶(hù)經(jīng)理為直接責(zé)任人，對(duì)面談面簽和拍攝照片內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性、保密性負(fù)責(zé)。在借款人、擔(dān)保人

簽訂貸款手續(xù)時(shí)按照“統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一背景、統(tǒng)一內(nèi)容”的要求由信用社經(jīng)辦客戶(hù)經(jīng)理對(duì)貸款簽約環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照，客戶(hù)經(jīng)理將所拍攝的照片打印后作為借款合同附件資料入檔保存，電子圖片統(tǒng)一由監(jiān)測(cè)會(huì)計(jì)進(jìn)行專(zhuān)機(jī)、專(zhuān)盤(pán)、專(zhuān)檔保存。同時(shí)，我們要求信用社經(jīng)辦客戶(hù)經(jīng)理簽訂核實(shí)責(zé)任書(shū)，讓客戶(hù)經(jīng)理對(duì)所辦理業(yè)務(wù)的所有檔案資料簽名蓋章的真性進(jìn)行負(fù)責(zé)，如有虛假，客戶(hù)經(jīng)理愿承但全部責(zé)任；再次，我們?cè)谫J款發(fā)放的全程嚴(yán)格落實(shí)了AB崗制度，從貸款調(diào)查到發(fā)放，實(shí)行了雙調(diào)查、雙審查、雙發(fā)放、雙維護(hù)的四雙制度。在源頭上杜絕了違規(guī)行為。這些制度的強(qiáng)化，有效地堵住了冒名貸款、借名貸款、跨區(qū)貸款等多種違規(guī)違紀(jì)貸款，貸款質(zhì)量不斷提高。

截止到3月底，全區(qū)信用社今天累計(jì)收回到期貸款2504筆35982萬(wàn)元，累計(jì)到期收回率為93%,較上年底累計(jì)到期收回率91.21%增長(zhǎng)

1.79個(gè)百分點(diǎn)。25個(gè)信用社中累計(jì)到期貸款收回率達(dá)到97%以上的有13個(gè)信用社，其中，有5個(gè)信用社到期貸款收回率達(dá)到100%。

第四篇：落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于南水北調(diào)講話(huà)匯報(bào)

xxxxx局

貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)在省南水北調(diào)工程建設(shè)指揮部成員

擴(kuò)大會(huì)上的講話(huà)精神的情況匯報(bào)

2010年1月28日，收到省南水北調(diào)工程建設(shè)指揮部《關(guān)于印發(fā)姜大明同志在省南水北調(diào)工程建設(shè)指揮部成員擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)和賈萬(wàn)志同志總結(jié)講話(huà)的通知》后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)作出了安排部署，對(duì)貫徹落實(shí)《通知》精神提出了具體要求?，F(xiàn)就我局貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)在省南水北調(diào)工程建設(shè)指揮部成員擴(kuò)大會(huì)上的講話(huà)精神的重要講話(huà)精神的情況匯報(bào)如下：

一、及時(shí)認(rèn)真地做好了講話(huà)精神的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和宣傳工作。

《關(guān)于印發(fā)姜大明同志在省南水北調(diào)工程建設(shè)指揮部成員擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)和賈萬(wàn)志同志總結(jié)講話(huà)的通知》下發(fā)到局后，我局立即召開(kāi)了全體干部職工大會(huì)，組織所屬人員原原本本地學(xué)習(xí)了講話(huà)全文。通過(guò)學(xué)習(xí)我們更加深地刻認(rèn)識(shí)到南水北調(diào)工程是黨中央、國(guó)務(wù)院從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度決策興建的特大型基礎(chǔ)設(shè)施；工程興建對(duì)緩解我省乃至整個(gè)北方地區(qū)水資源短缺的局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的意義；工程的建成將使我省形成“南北貫通、1

東西相濟(jì)、庫(kù)河串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)”的現(xiàn)代化水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水、淮河水、黃河水和當(dāng)?shù)厮?lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置，為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供可靠的水資源支撐；從而增強(qiáng)了我們做好南水北調(diào)工程建設(shè)各項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化了質(zhì)量、安全和進(jìn)度意識(shí)。在抓好本級(jí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，我們已市南水北調(diào)工程建設(shè)指揮部的名義，向指揮部成員單位全文轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》，并要求各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二、根據(jù)講話(huà)精神，精心籌劃我市新工作。

在研究省領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市南水北調(diào)工程建設(shè)實(shí)際，科學(xué)合理地制訂了工作要點(diǎn)。2010年我市南水北調(diào)工程建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)建設(shè)委員會(huì)第四次全體會(huì)議和省南水北調(diào)工程建設(shè)指揮部成員(擴(kuò)大)會(huì)議精神，以征地移民和施工環(huán)境保障為基礎(chǔ)，以工程質(zhì)量安全管理為核心，以南水北調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理為主線(xiàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，精心組織，科學(xué)安排，加快推進(jìn)我市南水北調(diào)工程建設(shè)。主要任務(wù)是，做好所有開(kāi)工項(xiàng)目的征地移民和施工環(huán)境保障工作，完成南水北調(diào)韓莊運(yùn)河段工程征地移民市級(jí)驗(yàn)收工作，完成水資源控制工程和截污導(dǎo)流工程建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)續(xù)建配套工程前期各項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

一是高度重視工程的質(zhì)量和安全。在認(rèn)真履行與省南

水北調(diào)局簽訂的《山東省南水北調(diào)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好與工程參建單位簽訂的《南水北調(diào)截污導(dǎo)流工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》的落實(shí)；明確質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，建立獎(jiǎng)懲制度；強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重要部位實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)；正確處理工程質(zhì)量、安全與進(jìn)度的關(guān)系，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，加快施工進(jìn)度；年內(nèi)完成截污導(dǎo)流工程建設(shè)任務(wù)，完成xxxx工程合同完工驗(yàn)收。

二是切實(shí)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。根據(jù)省南水北調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議精神要求，2010年要深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。為此，要進(jìn)一步建立健全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步充實(shí)完善專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)工作方案，深入細(xì)致地開(kāi)展自查自糾活動(dòng)；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)市南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)抓好整改。

三是著力抓好南水北調(diào)配套續(xù)建工程前期工作。按照確保配套續(xù)建工程與主體工程同步運(yùn)行的要求，當(dāng)務(wù)之急是抓好配套工程前期各項(xiàng)工作。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格按照我市承諾的水量，認(rèn)真開(kāi)展配套工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，積極與相關(guān)部門(mén)搞好協(xié)調(diào)和論證，督促設(shè)計(jì)部門(mén)上半年

完成我市境內(nèi)配套續(xù)建工程的可行性研究和初步設(shè)計(jì)的編制上報(bào)工作，努力爭(zhēng)取配套續(xù)建工程盡早開(kāi)工建設(shè)。

四是繼續(xù)做好工程征地遷占和施工環(huán)境保障工作。按照市政府與相關(guān)區(qū)政府簽訂的《xx市南水北調(diào)工程主體工程征地遷占補(bǔ)償和施工環(huán)境保障責(zé)任書(shū)》的要求，有力、有序、有效地解決好xxxx主體工程剩余征地遷占問(wèn)題；切實(shí)抓好南水北調(diào)工程征地遷占資金的兌付和監(jiān)督檢查，確保征地移民政策和資金不打折扣地落實(shí)到位；按照省局的計(jì)劃安排，年內(nèi)完成南水北調(diào)工程征地移民市級(jí)驗(yàn)收工作。進(jìn)一步建立健全南水北調(diào)工程安全保衛(wèi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成溝通順暢、銜接嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的安全保衛(wèi)系統(tǒng)；注重做好矛盾糾紛和隱患的排查工作，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題早排查、早調(diào)處、早化解，避免發(fā)生群體性事件，確保施工環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。

五是嚴(yán)格加強(qiáng)資金管理和廉政建設(shè)。要從源頭著眼、從細(xì)節(jié)著手，加強(qiáng)思想政治工作和廉政教育，完善和落實(shí)制度，改進(jìn)和加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堵塞漏洞，杜絕各種違規(guī)、違紀(jì)、違法現(xiàn)象。要加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，努力培育“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)、創(chuàng)新”的南水北調(diào)精神，樹(shù)立廉潔、節(jié)儉的工程形象。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和南水北調(diào)資金使用與管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和控制；多層次開(kāi)展財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格資金使用和資金撥付程序，確保南水

北調(diào)工程在我市實(shí)現(xiàn)“資金安全、工程安全和人員安全”。

六是加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。強(qiáng)化勤學(xué)作風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；強(qiáng)化實(shí)干作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)；強(qiáng)化制度保障，建設(shè)規(guī)范機(jī)關(guān)；強(qiáng)化團(tuán)結(jié)作風(fēng)，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)；強(qiáng)化清正作風(fēng)，建設(shè)廉政機(jī)關(guān)；強(qiáng)化守紀(jì)作風(fēng)，建設(shè)文明機(jī)關(guān)。以堅(jiān)強(qiáng)的內(nèi)部凝聚力和良好的外部形象，切實(shí)做好南水北調(diào)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)、服務(wù)和保障工作。

第五篇：工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略落實(shí)情況的匯報(bào)

玉門(mén)市工業(yè)和信息化局

關(guān)于工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略落實(shí)情況的匯報(bào)

市政府辦公室：

按照玉政辦發(fā)電?2011?21號(hào)《關(guān)于認(rèn)真做好迎接工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略落實(shí)情況督查工作的緊急通知》要求，現(xiàn)將2008年以業(yè)我局貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略決定》的情況匯報(bào)如下：

一、全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)及節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況。2008年以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”和“項(xiàng)目興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委“兩推六抓一加強(qiáng)”的工作思路，緊緊圍繞資源型城市可持續(xù)發(fā)展，以工業(yè)園區(qū)為載體，以擴(kuò)張工業(yè)總量、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為突破口，創(chuàng)新發(fā)展格局，完善發(fā)展機(jī)制，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，初步形成了以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、石化、建化、清潔能源一區(qū)三園為依托，以石油化工、清潔能源為支柱，以礦冶建材、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工為補(bǔ)充的多元并舉的地方工業(yè)新格局。截至2010年，全市工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)到174戶(hù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值216億元，增加值68.2億元，分別較2007年增長(zhǎng)22.2%和29.7%，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.06%；其中45戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值185.5億元，增加值59.06億元。今年上半年，全市185戶(hù)工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)可完成工業(yè)總產(chǎn)值154.9億元，同比增長(zhǎng)46.3%；

實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值41.7億元，同比增長(zhǎng)25.1%，占酒泉下達(dá)任務(wù)83億元的50.2%，高于均衡進(jìn)度0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中37戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有36戶(hù)企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)，開(kāi)工率達(dá)97.3％，預(yù)計(jì)可完成增加值36.8億元，占全市工業(yè)的88.2%，同比增長(zhǎng)21.9%，較去年同期凈增11.1億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增的良好態(tài)勢(shì)。

2、節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況。2008年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)節(jié)能降耗方面的部署和要求，堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳動(dòng)員、政府機(jī)關(guān)帶頭、推進(jìn)全民行動(dòng)、突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗，全市節(jié)能工作成效顯著。2010年全市萬(wàn)元GDP能耗2.2542噸標(biāo)煤，較2007年下降16.8%；較2005年下降20.03%，全面完成了“十一五”期間萬(wàn)元GDP能耗下降20%的目標(biāo)。今年以來(lái)，我市通過(guò)繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任制，加快節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)改造，認(rèn)真做好“關(guān)小”和淘汰落后產(chǎn)能工作，大力積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施，有力的推進(jìn)了節(jié)能工作。預(yù)計(jì)上半年全市萬(wàn)元GDP能耗2.1185噸標(biāo)煤，同比下降6.02%，全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高。

二、企業(yè)融資情況

一是積極做好銀行與企業(yè)的對(duì)接工作。我局每年都協(xié)調(diào)組織召開(kāi)各類(lèi)銀企座談會(huì)、洽談會(huì)，積極搭建融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀政、銀企“零距離”接觸，促進(jìn)銀行信貸資金與企業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的有效對(duì)接。08年至今共舉辦各類(lèi)座談會(huì)、洽談會(huì)共20余次。我局還

創(chuàng)新工作機(jī)制每月深入金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)了解貸款情況，并針對(duì)沒(méi)到位資金雙方存在的問(wèn)題，及時(shí)搭建平臺(tái)，協(xié)調(diào)雙方，盡可能地找到結(jié)合點(diǎn)，力促項(xiàng)目資金到位。

二是開(kāi)展融資需求調(diào)查。每年我們都在全市各企業(yè)中開(kāi)展融資需求調(diào)查，從中篩選出信用度高、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、具有較好發(fā)展前景的企業(yè)向各家銀行進(jìn)行推介，每年向銀行推薦的企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)60戶(hù)以上。我們還根據(jù)銀行不同時(shí)期放貸的情況，有針對(duì)性的對(duì)各企業(yè)融資需求情況進(jìn)行調(diào)查，增強(qiáng)了企業(yè)融資的時(shí)效性。

三是積極開(kāi)創(chuàng)多元化融資格局。首先按照省工信委關(guān)于融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的要求，我局對(duì)全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范整頓，注銷(xiāo)了不符合條件的大通信用擔(dān)保公司，推薦申報(bào)了玉門(mén)振源擔(dān)保有限責(zé)任公司、玉門(mén)市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心和玉門(mén)市九鑫源小額貸款有限責(zé)任公司，并取得了省上頒發(fā)的營(yíng)業(yè)許可證。其次還篩選申報(bào)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行企業(yè)和“銀政投”融資項(xiàng)目的申報(bào)，為企業(yè)融資爭(zhēng)取低息、獎(jiǎng)息貸款做好了服務(wù)。

四是健全中小企業(yè)信用體系。為推進(jìn)玉門(mén)市社會(huì)信用體系建設(shè)工作。根據(jù)玉門(mén)市人民政府《關(guān)于印發(fā)玉門(mén)市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》，制定了《玉門(mén)市工業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》。加快了建立適合工業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評(píng)級(jí)發(fā)布制度以及失信懲戒機(jī)制，從根本上解決工業(yè)企業(yè)與銀行間信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，滿(mǎn)足金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)的信用信息需求。

三、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況 1、2008年以來(lái)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

2008年－2010年全市累計(jì)實(shí)施工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目235項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資1904099萬(wàn)元，建成投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目135項(xiàng)，完成投資750609萬(wàn)元，分別占實(shí)施項(xiàng)目57.4%，39.4%。其中，2010年實(shí)施工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目92項(xiàng)，完成投資856840萬(wàn)元，較2007年增長(zhǎng)70.4%和867.6%。

今年上半年，全市共落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目70項(xiàng)，設(shè)計(jì)總投資322億元。從投資規(guī)模來(lái)看，億元以上項(xiàng)目24項(xiàng)，5000萬(wàn)元以上億元以下項(xiàng)目12項(xiàng)，千萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目30項(xiàng)；從產(chǎn)業(yè)類(lèi)別來(lái)看，石油化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2項(xiàng)，新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4項(xiàng)，礦冶建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32項(xiàng)，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5項(xiàng)，其他工業(yè)項(xiàng)目7項(xiàng)。截止目前，共有60個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率達(dá)85.7%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資29.3億元。其中，勤峰鐵業(yè)5萬(wàn)噸鑄件、宏鵬礦業(yè)10萬(wàn)噸鐵精粉、通利水泥1萬(wàn)根電桿等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；51萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)化風(fēng)機(jī)示范項(xiàng)目、雪山水電站、祁連山400萬(wàn)噸水泥、飲馬水泥60萬(wàn)噸粉磨站、升高建材20萬(wàn)方新型建材、豫委實(shí)業(yè)300萬(wàn)平方花崗巖等重點(diǎn)項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)；甘肅松迪100萬(wàn)噸焦化、大唐八〇三2×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、國(guó)網(wǎng)能源2×100萬(wàn)千瓦煤電、東升建材60萬(wàn)噸水泥粉磨站、金德源2×12500KVA鐵合金、鑫源實(shí)業(yè)10萬(wàn)噸碳化硅等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

2、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況

（1）甘肅松迪100萬(wàn)噸焦化及焦?fàn)t煤氣綜合利用項(xiàng)目。該

項(xiàng)目總投資5.55億元，計(jì)劃建設(shè)2×55孔TJL5550D型側(cè)裝煤搗固焦?fàn)t，配套建設(shè)煤氣凈化、化產(chǎn)回收裝臵及洗煤裝臵。自去年7月開(kāi)始由我局協(xié)助投資業(yè)主做前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作以來(lái)，已取得了省工信委同意開(kāi)展前期工作的批復(fù)，完成了工商注冊(cè)、土地劃拔、地質(zhì)勘查、水土保持、水資源論證、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目可行性研究論證、安全評(píng)價(jià)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制審批等全部前期工作，該項(xiàng)目于2011年6月13日在玉門(mén)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園舉行了開(kāi)工奠基儀式，已正式開(kāi)工建設(shè)。

（2）玉門(mén)活性鈣及電石生產(chǎn)加工項(xiàng)目。設(shè)計(jì)總投資13000萬(wàn)元，計(jì)劃建設(shè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸活性鈣生產(chǎn)線(xiàn)、20萬(wàn)噸電石生產(chǎn)線(xiàn).活性鈣項(xiàng)目一期3臺(tái)年產(chǎn)18萬(wàn)噸活性鈣石灰豎窯已經(jīng)建成投產(chǎn)，二期工程前期各項(xiàng)手續(xù)已經(jīng)全部辦理完畢。電石生產(chǎn)加工項(xiàng)目正在委托編制可研，申請(qǐng)開(kāi)展前期工作的文件已經(jīng)酒泉市工信委轉(zhuǎn)報(bào)到省工信委。

（3）玉門(mén)鐵合金生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目。設(shè)計(jì)總投資30000萬(wàn)元，計(jì)劃建成2臺(tái)25000千伏安礦熱爐，止目前，完成了項(xiàng)目的前期洽談、招商引資、項(xiàng)目選址、建議書(shū)編制等工作，并且確定了項(xiàng)目業(yè)主，在酒泉市工信委完成了項(xiàng)目備案，現(xiàn)正在抓緊編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。

3、項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備情況

今年以來(lái)，酒泉市規(guī)劃在東鎮(zhèn)建化工業(yè)園區(qū)建設(shè)酒泉市玉門(mén)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展煤化工、金屬冶煉和建材非金屬三大產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)鏈，我們結(jié)合《玉門(mén)市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》搜集整理了一批符合產(chǎn)業(yè)政策、資源

優(yōu)勢(shì)強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為規(guī)劃編制單位提供規(guī)劃項(xiàng)目75項(xiàng)，總投資達(dá)600億元，協(xié)助相關(guān)單位盡快做好園區(qū)規(guī)劃編制及資料補(bǔ)充工作。甘肅松迪100萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目作為煤化工產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，圍繞100萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目，我們按照“配套關(guān)聯(lián)、互利合作、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，重點(diǎn)謀劃了年產(chǎn)60萬(wàn)噸太陽(yáng)能光伏玻璃、鑫源實(shí)業(yè)10萬(wàn)噸碳化硅、120萬(wàn)噸鐵精粉氧化球團(tuán)、西部水泥80萬(wàn)噸水泥熟料擴(kuò)建、佳盛建材年產(chǎn)20萬(wàn)噸電石、年產(chǎn)10萬(wàn)噸鐵合金等15個(gè)配套建設(shè)項(xiàng)目。

四、為企業(yè)服務(wù)情況

（一）強(qiáng)化保障措施，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

1、制定出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)項(xiàng)目工作的意見(jiàn)》和《玉門(mén)市工業(yè)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)企業(yè)繳稅和其它社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)行公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了全社會(huì)興辦工業(yè)、做大規(guī)模、做強(qiáng)企業(yè)的積極性。

2、堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門(mén)主抓、全民參與、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核的項(xiàng)目工作機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)力度，特別是對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，在稅收、土地、證照辦理等方面給予最大限度的優(yōu)惠，從而堅(jiān)定了企業(yè)發(fā)展的信心和決心。

3、堅(jiān)決治理“亂收費(fèi)”、“亂罰款”和“亂攤派”、“亂檢查”行為，完善企業(yè)投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制，定期召開(kāi)由企業(yè)法人代表參加的征求意見(jiàn)座談會(huì)，建立定期上門(mén)了解、主動(dòng)服務(wù)協(xié)調(diào) 6 的機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，堅(jiān)決查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4、嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制等制度，設(shè)臵了“一站式”服務(wù)大廳，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率，切實(shí)改善了服務(wù)質(zhì)量，提高了解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題的處臵能力。

（二）強(qiáng)化扶持措施，企業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全

1、加大財(cái)政支持力度。市財(cái)政每年安排500萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展基金和300萬(wàn)元第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、招商引資、納稅貢獻(xiàn)、固定資產(chǎn)投資等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的形式提供資金扶持，有力提升了企業(yè)發(fā)展的積極性。

2、加大金融服務(wù)力度。針對(duì)新形勢(shì)下銀企合作需求，制定出臺(tái)了《關(guān)于激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核辦法》，建立了定期考核通報(bào)制度，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次金融運(yùn)行分析會(huì)。同時(shí)市財(cái)政注入小額貸款擔(dān)?；?000萬(wàn)元，加快構(gòu)建小額貸款擔(dān)保平臺(tái)，有效解決了企業(yè)融資難的問(wèn)題。

3、積極搭建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。先后將玉門(mén)建化園區(qū)、玉門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、玉門(mén)啤酒原料協(xié)會(huì)、玉門(mén)大通信用擔(dān)保有限公司等單位推薦申報(bào)為省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。并按照優(yōu)化資源配臵、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升綜合實(shí)力、提高管理效能的要求，對(duì)市內(nèi)原有的四個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了規(guī)模整合，設(shè)立了“一區(qū)三園”，進(jìn)一步增強(qiáng)了園區(qū)在創(chuàng)業(yè)服務(wù)、招商引資、項(xiàng)目聚集等方面的平臺(tái)作用。

4、切實(shí)做好了企業(yè)煤電油運(yùn)等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。一是針對(duì)石化工業(yè)園區(qū)供電不足的實(shí)際，經(jīng)多方努力，積極協(xié)調(diào)酒泉電力局為該園區(qū)架設(shè)110KV線(xiàn)路一條，使園區(qū)內(nèi)的寶鐵礦業(yè)、冶元鐵合金、聚恒達(dá)礦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)回復(fù)了生產(chǎn)。二是加大鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)，確保了聚馨麥芽、大業(yè)草業(yè)、奧義煤業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品的有序外運(yùn)。三是積極與交通運(yùn)輸管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取放寬了對(duì)企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛的限制，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有力的支持了企業(yè)的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化政策措施，企業(yè)政策落實(shí)力度進(jìn)一步加大

1、全面落實(shí)“五緩繳、四降低、三補(bǔ)貼、一認(rèn)定”政策，在市向陽(yáng)建材公司、金力機(jī)械公司、天立商貿(mào)公司等13戶(hù)困難企業(yè)中執(zhí)行了緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低保險(xiǎn)費(fèi)率的優(yōu)惠政策，為1479名企業(yè)職工發(fā)放社保補(bǔ)貼186萬(wàn)元。

2、嚴(yán)格落實(shí)高載能企業(yè)聯(lián)動(dòng)讓利政策，對(duì)我市的鐵合金企業(yè)生產(chǎn)用電每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.08元，使我市的大友鐵合金、雄關(guān)冶煉等2戶(hù)企業(yè)重新回復(fù)了生產(chǎn)，月節(jié)約電費(fèi)約50萬(wàn)元。

3、積極落實(shí)國(guó)家資源綜合利用退稅政策和企業(yè)產(chǎn)品出口退稅政策。為西部水泥公司申報(bào)了固體廢渣綜合利用免稅政策和清潔生產(chǎn)審核認(rèn)定，并通過(guò)省經(jīng)委認(rèn)定，為該企業(yè)退稅194.4萬(wàn)元。同時(shí)積極落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品出口退稅政策，為玉門(mén)宏宇公司爭(zhēng)取產(chǎn)品出口退稅30萬(wàn)元。

4、嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目互保共建和企業(yè)互為市場(chǎng)政策。我市瑞鑫鐵合金和金德源冶煉公司等企業(yè)通過(guò)與酒鋼公司達(dá)成長(zhǎng)期供應(yīng)原料協(xié)議，簽定供貨合同，解決了企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)路問(wèn)題；錦輝

長(zhǎng)城、北車(chē)集團(tuán)、新能源等風(fēng)機(jī)塔筒加工企業(yè)通過(guò)與各大風(fēng)電場(chǎng)簽定供貨合同，實(shí)行訂單式生產(chǎn)，確保了產(chǎn)品銷(xiāo)售暢通；飲馬水泥公司、市第二水泥廠、老君廟水泥公司積極搶抓蘭新第二雙線(xiàn)、風(fēng)電基地建設(shè)的有利契機(jī)，與各施工單位簽訂供貨合同，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

玉門(mén)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭較好。止目前，玉門(mén)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架正在形成。培育形成了以建設(shè)新能源基地為核心，風(fēng)電、水電、煤電、裝備制造、礦冶、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)體系，形成了“石油開(kāi)采—石化產(chǎn)品—精細(xì)產(chǎn)品”、選冶—建材和硫酸—鈦白粉為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條不斷延伸，新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。以風(fēng)電、水電為主的新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)了183%；裝備制造產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)100%；礦選冶煉產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)108%；汽油、柴油等大宗產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行了清潔生產(chǎn)和達(dá)標(biāo)排放新標(biāo)準(zhǔn)；酒花從壓縮花、顆?；?、浸膏到黃腐酚、酒花飼料加工等高附加值產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)并循環(huán)利用；冶煉、化工企業(yè)的廢氣轉(zhuǎn)化為余熱發(fā)電；礦選企業(yè)、麥芽生產(chǎn)企業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用；爐渣、礦渣等年利用量達(dá)到13萬(wàn)噸；風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)170萬(wàn)千瓦；水電總裝機(jī)達(dá)11.26萬(wàn)千瓦；已建成高載能企業(yè)84家，具備了生產(chǎn)高強(qiáng)度、低堿含量、中低發(fā)熱量和多品種優(yōu)質(zhì)水泥的能力。

六、取得的經(jīng)驗(yàn)

1、堅(jiān)持打造石化產(chǎn)業(yè)和新能源兩大基地，是加快實(shí)施“工

業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的主導(dǎo)和核心。近年來(lái)，我們重新審視石化產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，提出繼續(xù)鞏固壯大石化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，把新能源產(chǎn)業(yè)作為我市實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，按照“大工業(yè)、大園區(qū)、大循環(huán)、大產(chǎn)業(yè)”的理念，將發(fā)展的著力點(diǎn)集中在“強(qiáng)力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)和新能源兩大基地建設(shè)”上，搶抓發(fā)展機(jī)遇，整合工業(yè)園區(qū)，謀劃重大項(xiàng)目，落實(shí)配套措施，工作思路更加清晰，發(fā)展重點(diǎn)更加突出，堅(jiān)定了全市上下加快發(fā)展工業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的信心。

2、堅(jiān)持持續(xù)加快項(xiàng)目建設(shè)，是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。這幾年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以得到了一定發(fā)展，就是因?yàn)槲覀儓?jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為優(yōu)化資源配臵、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，支持和鼓勵(lì)發(fā)展投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成了一批能夠有效增加稅收、充分吸納就業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)項(xiàng)目。特別是去年以來(lái)謀劃推進(jìn)的重大工業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，是今后一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的重要抓手，需要我們加大向上爭(zhēng)取和招商引資工作力度，重點(diǎn)予以突破。

3、堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是推動(dòng)各種資源優(yōu)勢(shì)快速集中的有效途徑。近年來(lái)，我們積極加強(qiáng)與境內(nèi)外玉門(mén)油田、酒鋼公司、甘肅礦區(qū)、農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)、省疏管局等大中型企業(yè)、駐玉單位的聯(lián)合協(xié)作，借助市域內(nèi)大中型企業(yè)的資金、技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素聚集，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。今后，我們不但要加快區(qū)域內(nèi)各種發(fā)展要素的融合滲透和規(guī)模聚集，還要積極融入到酒嘉一體化發(fā)展的大環(huán)境中，成為甘肅省區(qū)域發(fā)展“西翼”中的重要組成部分。

4、堅(jiān)持以園區(qū)為工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，是聚集各種工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的重要手段。近年來(lái)，我市根據(jù)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃、建設(shè)、整合了工業(yè)園區(qū)。隨著園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)制的不斷完善，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的快速聚集，工業(yè)園區(qū)已成為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重要載體、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的集中區(qū)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的窗口和推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。今后，我們還要以省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、玉門(mén)油田生產(chǎn)基地為依托，進(jìn)一步做好擴(kuò)園升級(jí)的工作，做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)這個(gè)聚集發(fā)展經(jīng)濟(jì)的載體和平臺(tái)。

5、堅(jiān)持推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，是促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。新型工業(yè)化道路是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路，也是爭(zhēng)取國(guó)家支持、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的金字招牌。我們必須著眼玉門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，牢固樹(shù)立全市大循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，緊緊抓住國(guó)家在甘肅建設(shè)全國(guó)首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重大機(jī)遇，全面推行園區(qū)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)之間廢物利用、企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品關(guān)聯(lián)的大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用水平，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。

七、存在的困難和問(wèn)題

1、市屬工業(yè)總量不足，拉動(dòng)作用不明顯。從全市工業(yè)結(jié)構(gòu)看，“一油獨(dú)大”、“重工業(yè)重、輕工業(yè)輕”的局面仍然存在。市屬工業(yè)大部分為高消耗、低附加值的“原料加工型”和“初加工型”的企業(yè)，企業(yè)設(shè)備落后，技術(shù)含量低，自主創(chuàng)新能力弱，可持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。雖然新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出勃

勃生機(jī)，但由于市屬工業(yè)的比重較小，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率相對(duì)較低。

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能不完善。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能不完善，制約了工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。玉門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園內(nèi)未開(kāi)通公交，園區(qū)企業(yè)員工出行不便；石化工業(yè)園和建化工業(yè)園內(nèi)電力、道路、供水、供暖、排污等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不強(qiáng)，部分閑臵資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，招商引資和促進(jìn)項(xiàng)目落戶(hù)發(fā)展的限制條件較多，建化工業(yè)園企業(yè)普遍反映企業(yè)員工看病成本較高、沒(méi)有閉路電視、移動(dòng)電話(huà)信號(hào)差、連接寬帶困難、企業(yè)發(fā)工資和職工取款消費(fèi)不方便，直接影響了園區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3、交通運(yùn)輸不暢通。目前，交通運(yùn)輸方面的問(wèn)題非常突出，極大地影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。大部分企業(yè)反映，高速公路綠色通道不通暢，風(fēng)電設(shè)備不能及時(shí)運(yùn)送到位；由于高速公路輔道施工、城區(qū)禁止通行、城區(qū)交通運(yùn)輸標(biāo)識(shí)不完備、辦理車(chē)輛通行證難，開(kāi)發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園又沒(méi)有環(huán)線(xiàn)，客觀上造成企業(yè)運(yùn)送原材料和產(chǎn)品的貨車(chē)進(jìn)出不暢，特別是風(fēng)機(jī)塔筒運(yùn)不出去，貽誤了生產(chǎn)和銷(xiāo)售；建化、石化工業(yè)園外圍設(shè)卡攔車(chē)、收費(fèi)罰款的情況較多，罰款標(biāo)準(zhǔn)不明確、尺度不統(tǒng)一，有時(shí)罰款數(shù)額較大，有時(shí)扣留車(chē)輛，給企業(yè)增加了運(yùn)輸成本，企業(yè)無(wú)法承受。同時(shí)，由于鐵路貨運(yùn)車(chē)皮緊缺，部分大宗工業(yè)產(chǎn)品不能及時(shí)運(yùn)往境外。

4、企業(yè)融資較困難。受金融危機(jī)影響，2008至2010年我市大部分工業(yè)企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)，企業(yè)流動(dòng)資金明顯不足，導(dǎo)致目前部分行業(yè)開(kāi)工率低。去年下半年以來(lái)，為預(yù)防通貨膨脹，國(guó)家先后多次上調(diào)了存款準(zhǔn)備金率，達(dá)到了21.5％的歷

史新高，釋放出了適度收縮信貸規(guī)模的明顯信號(hào)。加之，我市市屬企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，部分企業(yè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，更得不到銀行的扶持。資金緊張已成為困擾我市項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)的一個(gè)重大難題。

5、產(chǎn)業(yè)層次較低。當(dāng)前我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，上下游之間延伸不夠，企業(yè)之間優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)，資源利用率不高，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還僅僅體現(xiàn)在個(gè)別行業(yè)廢渣的利用上，發(fā)展模式還需進(jìn)一步探索和提高。雖然電力資源富集，高載能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但是以礦冶、建材為主的能源轉(zhuǎn)化企業(yè)規(guī)模普遍較小，各自為戰(zhàn)，經(jīng)營(yíng)分散，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，難以形成規(guī)模和合力，發(fā)揮出整體優(yōu)勢(shì)。

6、發(fā)展環(huán)境不寬松，服務(wù)工業(yè)的理念還需進(jìn)一步加強(qiáng)。有關(guān)部門(mén)和金融單位對(duì)企業(yè)的支持還不夠，重引進(jìn)、輕管理，重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象還依然存在。對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展關(guān)心不夠，協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的措施不得力，服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)做大做強(qiáng)的意識(shí)不強(qiáng)。部分新建企業(yè)在用地、用水、用電等方面的問(wèn)題還比較突出，嚴(yán)重影響了企業(yè)業(yè)主投資和長(zhǎng)期發(fā)展的信心。個(gè)別執(zhí)法部門(mén)不講究工作方式方法，不能夠主動(dòng)變通執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，影響了工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。

八、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)建議

1、建議省上和酒泉市考慮我市資源型城市轉(zhuǎn)型的實(shí)際，協(xié)助我市聯(lián)合攻關(guān)，逐級(jí)加大爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)500萬(wàn)噸煉化擴(kuò)容、600萬(wàn)方石油儲(chǔ)備庫(kù)、玉門(mén)油田2×30萬(wàn)千瓦火電等石油化工重大項(xiàng)目早日獲得國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施，繼續(xù)鞏固石油產(chǎn)業(yè)在我市工業(yè)中 的主導(dǎo)地位。

2、建議省上和酒泉市在酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地三期規(guī)劃中，將我市開(kāi)發(fā)條件好、有前期工作基礎(chǔ)的寬灘山、青石梁、低窩鋪等650萬(wàn)風(fēng)電場(chǎng)列入規(guī)劃，加快玉門(mén)風(fēng)電開(kāi)發(fā)速度。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)省發(fā)改委加大向上爭(zhēng)取力度，盡快將我市750KV升壓站項(xiàng)目列入國(guó)家投資建設(shè)計(jì)劃，以徹底解決風(fēng)電輸出瓶頸問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、建議省上將玉門(mén)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園確定為省級(jí)園區(qū)，并將該園區(qū)做為全省承接中東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)園區(qū)之一進(jìn)行規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。在入園項(xiàng)目許可方面，放低準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)國(guó)家限制類(lèi)的如乙烯、電石、電解鋁、多晶硅等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予適度放寬的審批權(quán)，準(zhǔn)許項(xiàng)目在園區(qū)建設(shè)；對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的外資項(xiàng)目，下放一級(jí)審批權(quán)。

4、建議省上考慮我市電力富集的實(shí)際情況，批準(zhǔn)我市建設(shè)玉門(mén)地方電力局域網(wǎng)；在我市工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)行峰谷、分時(shí)、豐枯等優(yōu)惠電價(jià)政策，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)低價(jià)用電；開(kāi)展直購(gòu)電價(jià)試點(diǎn)工作，降低園區(qū)企業(yè)用電成本；通過(guò)采取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、地方留成電力價(jià)格自定等多種方式，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠。

5、建議酒泉市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予資金支持。為高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)酒泉市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，我市按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、分步實(shí)施的原則，正在編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，實(shí)施園區(qū)供水、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和園區(qū)整治工作。經(jīng)初步測(cè)算，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 14

上，僅道路一項(xiàng)投資就達(dá)1.6億元，由于我市財(cái)政困難，懇請(qǐng)酒泉市給予資金支持，以加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

6、建議省上將恢復(fù)建設(shè)312國(guó)道嘉峪關(guān)至瓜州段列入全省公路建設(shè)規(guī)劃，盡快開(kāi)工建設(shè)，徹底解決我市企業(yè)運(yùn)輸困難的問(wèn)題。

2011年7月6日