第一篇：基層法院如何應(yīng)對(duì)新聞媒體監(jiān)督

基層法院如何應(yīng)對(duì)新聞媒體監(jiān)督

當(dāng)前，隨著網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的高速發(fā)展，人民法院的審判工作不再披著神秘的面紗，而是被新聞媒體推到了社會(huì)輿論的前臺(tái)，基層人民法院與新聞媒體的接觸也日漸增多，如何正確應(yīng)對(duì)新聞媒體的監(jiān)督已成為基層人民法院面臨的新課題。

一、堅(jiān)持司法公開，主動(dòng)接受監(jiān)督

基層人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受新聞媒體的輿論監(jiān)督，堅(jiān)持公開審理制度，擴(kuò)大司法透明度。對(duì)新聞媒體旁聽案件庭審、采訪報(bào)道法院工作、要求提供相關(guān)材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況提供便利。對(duì)于社會(huì)關(guān)注的案件和法院工作的重大舉措以及按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的其他信息，人民法院應(yīng)當(dāng)通過新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)、新聞通稿、法院公報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)站等形式向新聞媒體及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。對(duì)于公開審判的案件，新聞媒體記者和公眾可以旁聽。

二、提升法官素質(zhì)，抓好審判工作

當(dāng)前，媒體對(duì)基層人民法院審判工作的監(jiān)督主要針對(duì)個(gè)案，并大多是對(duì)司法裁判結(jié)論的不理解和對(duì)程序合法性的質(zhì)疑。法院可以通過裁判文書的載體，盡可能并詳細(xì)周嚴(yán)地闡述得到結(jié)論的推理過程和依據(jù)，對(duì)有可能引起爭(zhēng)議的問題，應(yīng)保持充分的敏感性和預(yù)見性，陳述不同觀點(diǎn)，對(duì)最終予以采納的意見作出透徹的分析、論證，對(duì)未被采納但易于被一方當(dāng)事人或者媒體認(rèn)可的觀點(diǎn)，亦應(yīng)就不予采納的理由作出非常到位的論述。對(duì)于新聞媒體對(duì)程序合法性的質(zhì)疑除了通過裁判文書表明外，還可以在第一時(shí)間通過官方渠道迅速發(fā)布信

息，法院內(nèi)部的觸摸查詢系統(tǒng)、LED顯示系統(tǒng)等可以發(fā)布相應(yīng)信息應(yīng)對(duì)媒體的質(zhì)疑，還可以采用判后釋疑的方式，向解釋判決的理由及具體依據(jù)。

三、及時(shí)回應(yīng)質(zhì)疑，加強(qiáng)溝通聯(lián)系

人民法院應(yīng)當(dāng)建立與新聞媒體及其主管部門固定的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期或不定期地舉辦座談會(huì)或研討會(huì)，交流意見，溝通信息。對(duì)于新聞媒體反映的人民法院接受輿論監(jiān)督方面的意見和建議，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理，改進(jìn)工作。當(dāng)出現(xiàn)新聞媒體已經(jīng)報(bào)道的問題時(shí)，法院必須積極面對(duì)輿情挑戰(zhàn)，加強(qiáng)民意溝通工作，力爭(zhēng)法院第一時(shí)間站上發(fā)言席，引導(dǎo)輿情尊重法律、相信法院、樹立法律權(quán)威，并虛心接受媒體的監(jiān)督意見，嚴(yán)格整改。

四、加強(qiáng)輿情監(jiān)控，做好宣傳引導(dǎo)

輿情監(jiān)控要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確監(jiān)控的重點(diǎn)，并形成規(guī)范的報(bào)告督辦制度，認(rèn)真總結(jié)開展輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)，研究查找存在的問題和不足，不斷提高輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)的能力，建立輿情監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制。輿情的引導(dǎo)關(guān)鍵在于法院自身與社會(huì)大眾的溝通和交流。基層人民法院應(yīng)當(dāng)充分利用新聞媒體依法向大眾公布焦點(diǎn)案件審理情況，及時(shí)公開法院隊(duì)伍建設(shè)、廉潔司法等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)工作情況，引導(dǎo)人們用法律思維考慮問題。同時(shí)，法院自身要打造平臺(tái)，暢通機(jī)制，切實(shí)提高自身的宣傳能力。

第二篇：公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)新聞媒體

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)如何對(duì)新聞媒體

新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與媒體開展合作，要主動(dòng)向新聞媒體介紹公安工作情況，了解新聞媒體對(duì)公安新聞素材的需要，盡可能地為其采訪報(bào)道提供便利，構(gòu)建互信、互助、互動(dòng)的和諧關(guān)系，只有這樣才能正確對(duì)待新聞媒體的監(jiān)督。

2009年7月30日，國(guó)務(wù)委員、公安部黨委書記、部長(zhǎng)孟建柱在全國(guó)公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班結(jié)業(yè)式上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)信息化條件下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步樹立現(xiàn)代傳播理念，努力拓展民意溝通渠道，積極探索與社會(huì)公眾溝通、增進(jìn)理解的新途徑新辦法，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理服務(wù)的能力和水平，確保社會(huì)穩(wěn)定?！边@從一個(gè)側(cè)面充分說明輿論導(dǎo)向在公安工作中發(fā)揮著巨大的引領(lǐng)作用。

第一，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提升應(yīng)對(duì)新聞媒體能力應(yīng)該首先應(yīng)當(dāng)遵循“三個(gè)基本原則”：一要學(xué)會(huì)爭(zhēng)取主動(dòng)，爭(zhēng)取新聞媒體為我所用。近年來，全國(guó)各省、各市召開新聞發(fā)布會(huì)的頻率特別高，從國(guó)務(wù)院到各級(jí)地方政府都及時(shí)設(shè)立了新聞發(fā)言人，其實(shí)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)也應(yīng)該建立新聞發(fā)言制度。因?yàn)樵诂F(xiàn)代信息社會(huì)，各類信息傳播快速便捷，人們可以通過多種渠道了解社會(huì)信息，包括“小道”消息，因此，你不用正確的信息占領(lǐng)傳播空間，就會(huì)有不正確的信息占領(lǐng)更多群眾的頭腦。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民民主意識(shí)的提高，媒體必然會(huì)越來越壯大，形成一種公共力量。這種力量能夠幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，可以給我們提供公共智慧，也可以為我們基層執(zhí)法破案提供輿論支持。我們應(yīng)該從與媒體的相處中，學(xué)習(xí)一種開放的心態(tài)，學(xué)會(huì)理性、藝術(shù)地對(duì)待媒體。這樣，不但能夠促進(jìn)公安工作的順利開展，同時(shí)也能樹立起民警親民、愛民的形象。

二要學(xué)會(huì)真誠(chéng)相待，敢于面對(duì)新聞媒體監(jiān)督。隨著社會(huì)的發(fā)展，媒體發(fā)揮的作用越來越重要，公安隊(duì)伍的形象傳播的最主要的途徑就是通過新聞媒介，新聞媒介可以迅速地、真實(shí)地、大范圍地為公安民警在公眾中樹立、傳播良好形象。所以我們?cè)趯?duì)待新聞媒體的時(shí)候要真誠(chéng)，同時(shí)也要敢于面對(duì)，不回避。作為公安民警應(yīng)對(duì)媒體，注重著裝、講究談話藝術(shù)，都無可厚非，但是，面對(duì)媒體最關(guān)鍵的在于要誠(chéng)實(shí)，對(duì)記者關(guān)注的焦點(diǎn)問題不要和記者捉迷藏，這樣的“應(yīng)對(duì)”，只能是百害而無一利。雖然有少數(shù)責(zé)任感不強(qiáng)的媒體，但負(fù)責(zé)任的媒體還是大多數(shù)。公開透明遠(yuǎn)好于隱瞞，在我們面對(duì)新聞媒體的記者時(shí)，我們首先應(yīng)該明白我們面對(duì)的其實(shí)不是記者，而是記者身后的社會(huì)、公眾，甚至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)警種都應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體來尋求全社會(huì)的理解和支持。

三要學(xué)會(huì)把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)化解輿論危機(jī)。對(duì)于公安機(jī)關(guān)來說，隨著執(zhí)法規(guī)范化要求的逐步提升和群體性事件的逐漸增多，公安機(jī)關(guān)面臨的“輿論危機(jī)”事件會(huì)越來越多。比如說前階段的“皇圖嶺的賭博機(jī)”事件，在我們毫不知情的情況下，媒體當(dāng)天暗訪當(dāng)晚播出，以至于局領(lǐng)導(dǎo)知道的還不如看電視的老百姓快，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)限于被動(dòng)，好在發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處理迅速才沒有引發(fā)其他不良后果。一些領(lǐng)導(dǎo)同志在處理工作中遇到的敏感問題時(shí)，因?yàn)楹雎粤斯P(guān)技巧，選擇的處理時(shí)機(jī)、處理方式往往有欠妥當(dāng)，激化了矛盾，事后被負(fù)面報(bào)道，自然要影響了整個(gè)公安隊(duì)伍的形象。理性面對(duì)“危機(jī)”事件和此間記者的采訪。世界上沒有絕對(duì)的正，也沒有絕對(duì)的負(fù)，事物都具有辯證的兩面性。一個(gè)“危機(jī)”事件，表面上看給我們帶來很多不便，因?yàn)橛小拔！钡耐瑫r(shí)也有“機(jī)”，它是相輔相成的兩方面。事件處理好了，完全能成為一次機(jī)遇，化險(xiǎn)為夷，甚至有利于樹立我們的良好形象。

第二，面對(duì)在事件現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的媒體記者時(shí)，我們應(yīng)該做到“五個(gè)確?！保?其一，確保有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維方式，適應(yīng)在新環(huán)境下的執(zhí)法和服務(wù)，尤其是要適應(yīng)在新聞媒體的關(guān)注下執(zhí)法和服務(wù)。公安工作和老百姓的生活最接近，最密切，很容易出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道。所以我們要以正面的方式面對(duì)媒體，不應(yīng)該隨意拒絕記者的采訪，而應(yīng)該學(xué)會(huì)借助贏得全社會(huì)的關(guān)注、理解和支持。如果不轉(zhuǎn)變思維，不學(xué)會(huì)如何歡迎記者，你就有可能成為負(fù)面報(bào)道的對(duì)象，從而影響公安機(jī)關(guān)整體形象。

其二，確保有一個(gè)開放的心態(tài)。現(xiàn)在是信息高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，任何企圖封殺媒體的做法都是錯(cuò)誤的。在一個(gè)突發(fā)事件面前，如果你越掩蓋，媒體就會(huì)越炒作；你越拒絕媒體采訪，就越被描述有不可告人的內(nèi)幕。這個(gè)時(shí)候，只有主動(dòng)向媒體傳遞正確的信息加以引導(dǎo)，媒體才有可能認(rèn)為你有誠(chéng)意解決問題，甚至是可以諒解的，那些傳言、謠言甚至謊言才可能得到平息。

其三，確保有一系列行之有效的新聞傳播管理制度。在實(shí)踐工作中，單位應(yīng)當(dāng)確定由熟悉本單位情況的領(lǐng)導(dǎo)或宣傳民警來接待記者，統(tǒng)一管理和發(fā)布重要信息。也就是規(guī)定如何與媒體打交道，本單位中哪些人有權(quán)利接受媒體的采訪，誰能代表本單位對(duì)媒體講話等等。這樣做的目的是，就是在碰到發(fā)生重大事件時(shí)，統(tǒng)一對(duì)媒體的口徑，用一個(gè)聲音講話，避免在媒體面前一個(gè)人一個(gè)觀點(diǎn)，說法不一，前后矛盾，造成于己不利后果。

其四，確保與記者建立“朋友”關(guān)系。記者首先也是人，他們同樣離不開衣食住行，同樣有自己的“生活圈子”，在工作層面之外，我們各個(gè)警種和各個(gè)單位可以適時(shí)與各類記者打交道，構(gòu)筑良好的關(guān)系，打開媒體通路奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特別對(duì)于主流新聞媒體諸如收取適當(dāng)宣傳費(fèi)用等要求可以適當(dāng)滿足。這方面，目前我局的應(yīng)該說做得很到位，通過與縣市級(jí)新聞媒體的合作交往，得到了市、縣級(jí)媒體通力配合。因此當(dāng)我們可能遇到負(fù)面報(bào)道，我們可以通過這些“心腹”媒體輸出正面消息，從而引導(dǎo)輿論。另外，有了“心腹”媒體的好處是我們隨時(shí)都可以宣傳自己的正面新聞，遇到負(fù)面報(bào)道時(shí)，也可以在最早時(shí)間得到消息，有利于我們隨之采取針對(duì)性的措施。

其五，確保有一個(gè)好的應(yīng)急預(yù)案。在輿論危機(jī)出現(xiàn)之前，要確保有準(zhǔn)備好的應(yīng)對(duì)措施（包括應(yīng)急資金），要有隨時(shí)可以啟動(dòng)的“解決方案”，在最短時(shí)間內(nèi)采取應(yīng)對(duì)措施，以降低負(fù)面影響的程度，甚至將負(fù)面報(bào)道轉(zhuǎn)化為有利的報(bào)道。第三，在直接面對(duì)代表新聞媒體出現(xiàn)在我們面前的記者時(shí)，我們應(yīng)該學(xué)會(huì)“五步走”：

第一步，直面記者時(shí)，無論是正面報(bào)道還是負(fù)面報(bào)道，切忌對(duì)記者說“無可奉告”。你最先要做的就是介紹自己的身份，請(qǐng)記者到會(huì)議室休息，并主動(dòng)向記者索要名片，從而掌握是哪家媒體的哪個(gè)記者，及時(shí)聯(lián)系宣傳民警到場(chǎng)進(jìn)行溝通?，F(xiàn)在不乏有“冒牌記者”以正面宣傳為借口強(qiáng)拉贊助或是利用負(fù)面報(bào)道敲詐錢財(cái)?shù)仁录陌l(fā)生，宣傳民警通過各種訊息及時(shí)、有效地識(shí)別對(duì)方“記者”的身份，同時(shí)也可以初步判斷新聞信息在此媒介傳播的影響，這些都有利于我們下一步協(xié)調(diào)上級(jí)部門幫助。

第二步，要盡可能地把事情的前因后果以書面的形式詳細(xì)報(bào)告給縣局宣傳部門，宣傳部門在經(jīng)請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)后對(duì)被采訪事件 “統(tǒng)一口徑”，這一步當(dāng)中最關(guān)鍵的是要統(tǒng)一思想，我們?cè)趨f(xié)調(diào)處理的時(shí)候才找得到“門”。如果失去了這個(gè)關(guān)鍵，我們的工作就會(huì)處于被動(dòng)地位。

第三步，也就是在上報(bào)情況的同時(shí)，要認(rèn)真查找自身存在的問題。不管是事前、事中和事后，一定要抱著“誠(chéng)意”解決的態(tài)度，并讓“輿論危機(jī)”的第三方也就是我們執(zhí)法過程中的當(dāng)事人傳達(dá)處理問題的誠(chéng)意，并通過他將信息傳遞給前來采訪的記者。

第四步，如果是正面報(bào)道，在媒體發(fā)稿之前，要盡最大努力爭(zhēng)取更多的版面、更大的篇幅或是更顯著刊發(fā)位置；如果是負(fù)面報(bào)道，在媒體發(fā)稿之前，要盡快提出解決問題的辦法，并在最短時(shí)間內(nèi)想辦法通報(bào)給媒體記者。同時(shí)還可以主動(dòng)邀請(qǐng)一些媒體，召開一個(gè)新聞通氣會(huì)，在通報(bào)處理結(jié)果的同時(shí)，借機(jī)也宣傳了自己。從新聞的規(guī)律來看，這種辦法已經(jīng)形成了循環(huán)式炒作，在解決問題的過程中也提高了自己的聲譽(yù)和形象，把壞事變成了好事。

第五步，也是最沒辦法的一步，就是“訴諸法律”，用法律手段來解決問題。如果負(fù)面報(bào)道見報(bào)，而恰恰我們自身的確不存在任何問題，我們就應(yīng)該勇于訴諸法律，證明我們自身沒有任何問題，這時(shí)候也可以主動(dòng)邀請(qǐng)媒體來關(guān)注，也是借機(jī)宣傳自己。訴諸法律雖然很麻煩，但如果不訴諸法律，可能會(huì)更麻煩。這里面要特別說明的是，面對(duì)明顯帶有傾向于負(fù)面報(bào)道的記者的采訪，如果我們自身的確不存在問題的話，我們要勇于向?qū)Ψ綌偱?，并果斷拒絕對(duì)方的所有不合理要求。

源于我們縣級(jí)公安機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，像前階段劉旭這樣“流血犧牲”的英雄事跡畢竟有限，然而我們也不想看到有同事受傷犧牲，但是為了提高新聞關(guān)注度，難免會(huì)有一些新聞媒體的記者在關(guān)注我們縣級(jí)公安機(jī)關(guān)時(shí)會(huì)“哪里有臭味，就奔向哪里”。實(shí)踐證明那些容易引發(fā)媒體軒然大波的涉及公安工作或公安隊(duì)伍建設(shè)的焦點(diǎn)案、事件的負(fù)面報(bào)道，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體炒作的負(fù)面報(bào)道，往往可能是一種推測(cè)甚至僅僅是一個(gè)臆斷。而這樣的輿論環(huán)境，在事實(shí)上已經(jīng)極大的損害了公安機(jī)關(guān)的權(quán)威和公信。當(dāng)前，甚至一些人更傾向于向媒體尋求救濟(jì)，而在更多人的心目之中，一篇報(bào)道乃至網(wǎng)上一個(gè)帖子，往往勝于公安機(jī)關(guān)的一紙有效法律文書。所以，面對(duì)媒體的監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)必須作出必要和正確的回應(yīng)，特別是針對(duì)我們攸縣縣城，城區(qū)不大但人口眾多，輿論傳播速度快的實(shí)際，我們應(yīng)該真誠(chéng)面對(duì)包括新聞媒體在內(nèi)的輿論監(jiān)督，坦誠(chéng)應(yīng)對(duì)各類質(zhì)疑，巧打輿論牌，打消公眾的疑慮，讓公安工作贏得更加廣泛和充分的信任，樹立公安民警的良好形象。

第三篇：消防部隊(duì)如何應(yīng)對(duì)新聞媒體

消防部隊(duì)如何應(yīng)對(duì)新聞媒體

一、學(xué)習(xí)如何應(yīng)對(duì)新聞媒體的意義

（一）消防部隊(duì)執(zhí)行滅火救援任務(wù)的輿論環(huán)境逐漸復(fù)雜

目前在國(guó)家繁榮昌盛、人民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境下，人民群眾越發(fā)的重視社會(huì)消防安全工作，對(duì)公安消防部隊(duì)的要求越來越高。

同時(shí)，隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，新聞的及時(shí)性、獨(dú)立性和客觀性都大大提高，媒體對(duì)于有新聞價(jià)值的信息會(huì)最大程度的進(jìn)行跟蹤報(bào)道。當(dāng)消防部隊(duì)接到較大事故的任務(wù)后，媒體的鏡頭幾乎都會(huì)跟隨而至，消防部隊(duì)官兵的執(zhí)行任務(wù)情況隨時(shí)都在被新聞媒體的鏡頭記錄。

網(wǎng)絡(luò)信息傳播的快速發(fā)展也帶來不少問題。消防部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)時(shí)都有大量的圍觀群眾，消防官兵在現(xiàn)場(chǎng)的一舉一動(dòng)隨時(shí)都有可能被群眾拍照、攝像并上傳網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)傳播的過程中，一些敏感信息可能會(huì)被人為的歪曲、丑化、斷章取義，并通過QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)快速傳播，來博取網(wǎng)民的點(diǎn)擊率和關(guān)注度?？梢哉f，目前消防部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)面對(duì)的輿論環(huán)境十分復(fù)雜。

（二）基層消防官兵普遍缺乏應(yīng)對(duì)新聞媒體的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)

面對(duì)當(dāng)前十分復(fù)雜的輿論環(huán)境，基層消防部隊(duì)在應(yīng)對(duì)新聞媒體方面的機(jī)制建立和教育工作顯得較為滯后。不少基層官兵缺乏正確應(yīng)對(duì)新聞媒體的常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，往往在鏡頭面前表現(xiàn)得驚慌失措、張口結(jié)舌，或者不顧忌自身形象，在鏡頭前儀態(tài)不端，語(yǔ)言粗魯。這樣不僅嚴(yán)重地?fù)p害了消防部隊(duì)的形象，還容易滋生謠言，引起群眾的質(zhì)疑，甚至引發(fā)群體性事件。因此，基層部隊(duì)討論學(xué)習(xí)如何應(yīng)對(duì)新聞媒體，是十分有必要的。

二、消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)新聞媒體的原則

消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)新聞媒體應(yīng)當(dāng)遵循“發(fā)布及時(shí)，言簡(jiǎn)意賅，整體策劃，實(shí)事求是”的原則。

（一）發(fā)布及時(shí)

消防部隊(duì)執(zhí)行災(zāi)害嚴(yán)重、有人員傷亡、社會(huì)影響大的滅火戰(zhàn)斗和搶險(xiǎn)救援任務(wù)后，要第一時(shí)間發(fā)布消息。此類事件，常常成為公眾輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。一方面，公眾對(duì)自身的知情權(quán)十分重視，關(guān)心消防部隊(duì)是否有能力在災(zāi)害事故中保障被困人員的生命安全；另一方面，公眾對(duì)于一些火災(zāi)事故隱患、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等存在恐懼心理，害怕威脅到自身安全。因此，第一時(shí)間發(fā)布消息，讓公眾了解事件情況，既可以平復(fù)公眾的恐慌心理，又能防止謠言的滋生和傳播。

（二）言簡(jiǎn)意賅

在事故發(fā)生后，公眾和媒體需要第一時(shí)間了解最準(zhǔn)確、最權(quán)威的信息，因此新聞信息的發(fā)布要言簡(jiǎn)意賅。要注意既準(zhǔn)確地表述了核心內(nèi)容，沒有歧義，又要語(yǔ)言簡(jiǎn)練，易于傳播。長(zhǎng)篇大論的報(bào)道不但耗時(shí)費(fèi)力，不能及時(shí)發(fā)布，還容易產(chǎn)生歧義，引起公眾猜測(cè)。

（三）整體策劃

新聞發(fā)布要有整體策劃。整體策劃主要包括兩方面，一是從整體上確保能夠組織部署足夠的力量進(jìn)行新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)和對(duì)外聯(lián)系，加強(qiáng)與地方政府、公安機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，保證發(fā)出的新聞信息能夠準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆从呈聦?shí)真相、破除謠言。二是確保進(jìn)行新聞發(fā)布的機(jī)構(gòu)有較強(qiáng)的承擔(dān)和處理突發(fā)情況的能力，由上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行整體策劃，能夠?qū)π侣劙l(fā)布的口徑進(jìn)行整體把握，并及時(shí)處理產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）實(shí)事求是

新聞內(nèi)容要依據(jù)事實(shí)，實(shí)事求是。有意的隱瞞、捏造新聞將使新聞發(fā)布者陷入進(jìn)退兩難的境地：澄清事實(shí)將說明自己曾向公眾撒謊，繼續(xù)隱瞞和捏造將使得自己不得不去撒更大的謊來掩飾，在謊言被戳穿時(shí)，產(chǎn)生的負(fù)面影響將更加巨大。同時(shí)，有意的模糊敏感信息會(huì)加速謠言的傳播，根據(jù)新聞理論，謠言的傳播速度=信息的曖昧程度*信息的敏感程度，因此，刻意的避開或者模糊敏感信息不但會(huì)加速謠言的傳播，還在一定程度上將新聞話語(yǔ)權(quán)白白送給了造謠者。

三、應(yīng)對(duì)新聞媒體的技巧和注意事項(xiàng)

（一）應(yīng)對(duì)新聞媒體的技巧

在應(yīng)對(duì)新聞媒體時(shí)堅(jiān)持“發(fā)布及時(shí)，言簡(jiǎn)意賅，整體策劃，實(shí)事求是”原則的前提下，在語(yǔ)言和行為上不失時(shí)機(jī)地運(yùn)用一些技巧，將會(huì)起到事半功倍的作用。

1.發(fā)布信息的技巧

發(fā)布信息應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確，包含的信息充分清晰，讓媒體通過消防部門的宣傳部門一次性獲得足夠的信息量，從而避免記者漫無目的地去挖新聞時(shí)接觸到不實(shí)信息進(jìn)行錯(cuò)誤報(bào)道。

在信息的內(nèi)容中，既要注意準(zhǔn)確恰當(dāng)，又要做到言簡(jiǎn)意賅，同時(shí)要兼顧留有回旋余地。一般內(nèi)容發(fā)布包含”五個(gè)W”：即“when（什么時(shí)間）”、“where（什么地點(diǎn)）”、“who（什么人）”、“why（什么原因）”、“what（發(fā)生了什么）。做到“五個(gè)W”，基本就滿足了信息發(fā)布的要求。

2.組織新聞發(fā)布會(huì)的技巧

在組織新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，運(yùn)用一些簡(jiǎn)單的技巧，可以使官方的正面信息在最短的時(shí)間內(nèi)得到媒體的廣泛報(bào)道和支持。

首先，專門向當(dāng)?shù)貦?quán)威媒體發(fā)出邀請(qǐng)參加新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)溝通，告知事情經(jīng)過，請(qǐng)求正面報(bào)道。同時(shí)，在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)布置檢查，防止假記者混入。在新聞發(fā)布會(huì)過程中，進(jìn)行全程錄像記錄信息發(fā)布情況，防止部分媒體出于拉攏讀者的目的有意進(jìn)行不實(shí)報(bào)道。

3.統(tǒng)一口徑，前后一致

發(fā)布新聞時(shí)既要做到及時(shí)準(zhǔn)確，又要兼顧到事態(tài)的發(fā)展和政府宣傳的政治導(dǎo)向，因此在發(fā)布新聞的內(nèi)容上要保有余地，不將話說滿說死。同時(shí)，必須加強(qiáng)與地方政府、公安機(jī)關(guān)的溝通，統(tǒng)一新聞口徑，保證發(fā)布新聞的整體性和一致性。信息的前后不能自相矛盾，要確保公眾對(duì)信息的內(nèi)容不會(huì)產(chǎn)生誤解和猜疑。

4.靈活選擇接受采訪者

消防部隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行任務(wù)時(shí)，常常需要面對(duì)媒體的鏡頭，這時(shí)，靈活的選擇被采訪者可以很好的起到正面宣傳的作用。比如說滿臉塵灰的內(nèi)攻組戰(zhàn)士陳述的火場(chǎng)情況往往比衣著整齊的新聞發(fā)言人的介紹更容易使公眾和媒體信服。因此，在平時(shí)的政治教育中，讓中隊(duì)?wèi)?zhàn)士學(xué)習(xí)一些面對(duì)鏡頭組織語(yǔ)言的方式和技巧，將對(duì)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)新聞媒體起到積極的作用。

（二）應(yīng)對(duì)新聞媒體的注意事項(xiàng)

1.切忌沉默逃避

在迫切尋找新聞信息的記者面前，“沉默”不是“金”，而是最失

敗的一種應(yīng)對(duì)方法。媒體從消防部隊(duì)無法獲得有用的信息，就會(huì)轉(zhuǎn)而向在場(chǎng)的圍觀群眾和路人搜尋新聞源，使得宣傳部門失去對(duì)新聞源的控制和把握，極容易產(chǎn)生謠言和負(fù)面新聞。

2.切忌信口開河

在發(fā)布信息時(shí)，只應(yīng)發(fā)布有事實(shí)依據(jù)的信息，不能妄加揣測(cè)，更不能隨意捏造，不能為了宣傳部隊(duì)良好形象而想當(dāng)然的添入一些不真實(shí)的情節(jié)，這樣一旦被知情人拆穿，對(duì)部隊(duì)的形象不但沒有提升，還會(huì)有很大的削弱作用。

3.切忌儀態(tài)不端

不論是新聞發(fā)布人還是接受采訪者，代表的都是部隊(duì)的形象。鏡頭前的一舉一動(dòng)，公眾都會(huì)將其與整個(gè)部隊(duì)聯(lián)系起來。因此，在采訪現(xiàn)場(chǎng)，要有一定的鏡頭意識(shí)，不能因?yàn)閷?duì)災(zāi)害事故的處理胸有成竹而表現(xiàn)得儀態(tài)不端，顯得過于隨意和放松，這樣會(huì)在鏡頭前給公眾造成輕視生命、冷血淡漠的印象。

4.切忌急躁動(dòng)怒

部分消防官兵在面對(duì)公眾和媒體的責(zé)難和質(zhì)疑時(shí)，常常因?yàn)橐种撇蛔∽约旱那榫w而急躁動(dòng)怒，與現(xiàn)場(chǎng)群眾或記者發(fā)生口角糾紛。這在新聞媒體中是非常忌諱的，一個(gè)人在鏡頭前發(fā)怒，盡管事出有因，但脫離了當(dāng)時(shí)語(yǔ)境的觀眾會(huì)自然的對(duì)他產(chǎn)生一種負(fù)面情緒，轉(zhuǎn)而支持在鏡頭前與他對(duì)立的一方。因此，在日常的政治教育中，應(yīng)當(dāng)向基層指戰(zhàn)員強(qiáng)調(diào)有新聞媒體到場(chǎng)的情況下，要善于控制自己的情緒，專注于執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)任務(wù)。需要接受采訪，應(yīng)當(dāng)用準(zhǔn)確專業(yè)的語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要的回答問題，不摻雜個(gè)人情緒，才能在鏡頭前保持一個(gè)良好的形象。

第四篇：淺析基層法院如何自覺接受人大監(jiān)督

淺析基層法院如何自覺接受人大監(jiān)督

作者： 李文軍 周 波

人民法院接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，是憲法和法律確立的一項(xiàng)重要制度，是依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的根本保證?；鶎臃ㄔ喝绾胃幼杂X、主動(dòng)地接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，完成好憲法和法律賦予人民法院的審判任務(wù)的重要保障。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性。

要深入開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，統(tǒng)一全體法官思想，不斷強(qiáng)化自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)。要從建設(shè)政治文明的高度接受監(jiān)督。人民法院居于社會(huì)矛盾和糾紛的司法裁判位置，是維護(hù)社會(huì)正義、保護(hù)人民權(quán)益的最后一道法律屏障。法院接受人大監(jiān)督是對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督的具體體現(xiàn)。這對(duì)于實(shí)施依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)司法為民宗旨具有重要意義。要從履行法律職責(zé)的高度接受監(jiān)督。人大對(duì)法院的監(jiān)督是憲法規(guī)定的最高形式的法律監(jiān)督。接受人大監(jiān)督是法院必須履行的法定職責(zé)和義務(wù)。人大及其常委會(huì)對(duì)人民法院的監(jiān)督，是以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和正確實(shí)施為目標(biāo)的，是促進(jìn)和維護(hù)司法公正的必要手段和重要形式，是對(duì)司法機(jī)關(guān)的有力支持和幫助。要通過思想教育和引導(dǎo)，使全體法官真正樹立起“監(jiān)督就是愛護(hù)、監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是幫助、監(jiān)督就是指導(dǎo)”的接受監(jiān)督新理念。

二、采取多種形式，增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動(dòng)性。

要根據(jù)法院工作特點(diǎn)，采取多種形式，增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動(dòng)性，確保 1

人大及其常委會(huì)的監(jiān)督落到實(shí)處。一是主動(dòng)做好向人大及其常委會(huì)的報(bào)告工作。以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好人代會(huì)上的法院工作報(bào)告。在人大閉會(huì)期間，結(jié)合人大常委會(huì)的工作安排和法院工作重點(diǎn)，及時(shí)向人大常委會(huì)作專項(xiàng)報(bào)告或匯報(bào)。對(duì)人大代表在審議報(bào)告中提出的批評(píng)、建議和意見，要認(rèn)真聽取，虛心接受。二是主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)開展的檢查、視察和評(píng)查工作。積極接受人大常委會(huì)和人大代表對(duì)法院工作及審判人員執(zhí)法情況進(jìn)行的檢查評(píng)議，對(duì)人大常委會(huì)和人大代表在檢查評(píng)議中提出的意見、建議，要認(rèn)真整改，務(wù)求實(shí)效。三是主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查。為人大執(zhí)法檢查組開展的調(diào)查或檢查工作提供方便，積極協(xié)助配合，如實(shí)匯報(bào)工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)工作的意見，要不折不扣地加以研究解決和落實(shí)。四是主動(dòng)通報(bào)法院工作情況，主動(dòng)征求人大代表對(duì)法院工作的意見。為了使人大及其常委會(huì)和人大代表能夠系統(tǒng)地了解法院工作，更好地監(jiān)督、支持和理解法院工作，凡是法院召開的重要工作會(huì)議，都應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人大常委會(huì)委員出席、指導(dǎo)或向其通報(bào)會(huì)議情況。法院制定的重要文件也要報(bào)送至人大常委會(huì)。結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展，定期深入到人大代表中征求意見。對(duì)代表提出的批評(píng)、意見和建議，認(rèn)真抓好改進(jìn)落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行反饋。五是主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表?yè)?dān)任司法監(jiān)督員、司法咨詢員。通過這一制度，使人大代表能夠全面了解和監(jiān)督案件的審理與執(zhí)行，監(jiān)督審判人員的執(zhí)法情況，適時(shí)提出監(jiān)督意見和咨詢意見。要主動(dòng)邀請(qǐng)人大常委會(huì)委員和人大代表旁聽重大案件審理。為人大常委會(huì)委員和人大代表參加旁聽提供方便，事先積極邀請(qǐng)，并專設(shè)人大代表旁聽席。

三、完善監(jiān)督渠道，增強(qiáng)接受監(jiān)督的實(shí)效性。

要以高度負(fù)責(zé)的精神，接受人大監(jiān)督，使監(jiān)督工作取得實(shí)效。一是要認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定。對(duì)應(yīng)由人大及其常委會(huì)審議決定的事項(xiàng)，要及時(shí)提交審議；認(rèn)真聽取人大及其常委會(huì)的審議意見和建議；對(duì)人大及其常委會(huì)作出的決議、決定要認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。二是積極辦理人大代表提出的批評(píng)、意見和建議。對(duì)人大代表提出的批評(píng)、意見和建議，要認(rèn)真辦理，在要求期限內(nèi)以書面形式答復(fù)，并抄送人大常委會(huì)。對(duì)一時(shí)難以解決的，要實(shí)事求是地介紹情況，說明原因。辦理代表提出的批評(píng)、意見和建議，要遵循交辦、承辦、催辦、審核、答復(fù)、總結(jié)等程序，保證答復(fù)的準(zhǔn)確、及時(shí)。三是做好人大及其常委會(huì)交辦的信訪工作，認(rèn)真復(fù)查人大及其常委會(huì)依照法定監(jiān)督程序提出的案件。對(duì)確屬錯(cuò)判的案件，要按照法定審判監(jiān)督程序予以糾正；對(duì)裁判并無不當(dāng)?shù)?，?yīng)書面報(bào)告處理結(jié)果和理由。四是自覺接受人大及其常委會(huì)的人事任免監(jiān)督。對(duì)于提請(qǐng)人大任命的法職人員，要嚴(yán)格教育，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化人大意識(shí)、公仆意識(shí)和法制觀念。在通過人大任命前，要求擬任職人員端正思想，明確態(tài)度，認(rèn)真全面地做好供職準(zhǔn)備。要尊重人大及其常委會(huì)的選舉、表決結(jié)果。對(duì)人大依法做出的任用、罷免、撤職、免職或接受辭職等決定，要堅(jiān)決執(zhí)行。五是重視和加強(qiáng)同人大常委會(huì)、人大代表的聯(lián)系。把同人大常委會(huì)及人大代表的聯(lián)系作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，使之制度化、規(guī)范化。法院督辦室、立案庭、執(zhí)行局和其他各業(yè)務(wù)庭都要結(jié)合本部門工作實(shí)

際，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，確保人大監(jiān)督渠道的順暢。

（作者單位：黑龍江省七臺(tái)河市中級(jí)人民法院）

第五篇：淺論司法公正與新聞媒體監(jiān)督的關(guān)系

淺論司法公正與新聞媒體監(jiān)督的關(guān)系

淺論司法公正與新聞媒體監(jiān)督的關(guān)系

【內(nèi)容摘要】司法公正是指司法權(quán)運(yùn)作過程中各種因素達(dá)到的理想狀態(tài)，它是現(xiàn)代社會(huì)政治民主、進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。司法公正由于與人們合法的權(quán)利和義務(wù)密切相關(guān)，受到了社會(huì)的普遍關(guān)注，而新聞媒體具有傳播信息、形成公意、幫助公眾實(shí)現(xiàn)知情權(quán)的功能，是公民知情權(quán)與自由表達(dá)權(quán)的體現(xiàn)，代表著公民權(quán)利對(duì)公共權(quán)力的制衡。所以，在現(xiàn)代法治國(guó)家，新聞媒體監(jiān)督與司法公正是緊密相聯(lián)的。如何充分發(fā)揮新聞媒體對(duì)司法的監(jiān)督與促進(jìn)作用，避免其對(duì)司法公正可能造成的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)既保護(hù)公民依法享有的言論自由和新聞媒體享有的新聞自由，又維護(hù)司法獨(dú)立公正原則和司法權(quán)威與正義，是一個(gè)值得思考的問題。本文筆者擬對(duì)司法公正與新聞媒體間相互關(guān)系以及如何構(gòu)建二者間的和諧關(guān)系進(jìn)行概略分析。

【關(guān)鍵詞】司法公正 審判獨(dú)立 輿論監(jiān)督 媒介審判 新聞自由 司法權(quán)威

引 言

法諺“正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)”給新聞媒體監(jiān)督司法提供了一個(gè)很好的解釋，那如何處理好新聞媒體輿論監(jiān)督和司法公正的關(guān)系呢？新聞媒體和司法在形式上都宣布其價(jià)值追求是“公正”，其二者間既存在目標(biāo)的一致性，又存在矛盾與沖突，即司法追求的是法律公正，而傳媒體現(xiàn)的是自身或受眾觀念上的道德意義的公正。如何實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)共存，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾追求的正義與公平是司法改革面臨的重大課題。本文筆者擬對(duì)司法公正與新聞媒體間相互關(guān)系以及如何構(gòu)建二者間的和諧關(guān)系進(jìn)行概略分析，以期更好的指導(dǎo)工作。

一、司法公正的價(jià)值內(nèi)涵分析

司法公正，是法律的自身要求，也是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證，其內(nèi)涵就是司法機(jī)關(guān)要在司法活動(dòng)的過程和結(jié)果中堅(jiān)持和體現(xiàn)公平與正義的原則。司法公正是以司法工作人員的職能活動(dòng)為載體，以嚴(yán)格依法為基準(zhǔn)，要求人民法院在審判過程中堅(jiān)持平等、正當(dāng)?shù)脑瓌t，且要在審判結(jié)果上體現(xiàn)公平、正義的精神。

司法公正涵蓋整個(gè)司法工程，其價(jià)值蘊(yùn)含包括適用法律平等、訴訟程序正義和判決結(jié)果公平等方面 [1]，具體可從以下四方面進(jìn)行理解：一是實(shí)體公正。指現(xiàn)行法律分配給人們的權(quán)益與其通過司法活動(dòng)所確認(rèn)的權(quán)益相一致，且這種一致性應(yīng)得到司法機(jī)關(guān)的充分保障。關(guān)于實(shí)體公正，我國(guó)法律確立的基本原則是 “以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，即客觀地認(rèn)定案件事實(shí)和準(zhǔn)確地適用法律。二是程序公正。指在法律適用的具體運(yùn)作過程中充分保障每位當(dāng)事人及其訴訟參與人的訴訟權(quán)益，它是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的重要手段，是長(zhǎng)期司法實(shí)踐中對(duì)處理各類案件程序、手段、方法規(guī)律性的科學(xué)總結(jié)。三是執(zhí)行公正。即按法定程序公正、嚴(yán)格地執(zhí)行生效的判決、裁定和其他法律文書，使紙上的東西得到切實(shí)的履行。四是形象公正。指司法人員的執(zhí)法形象必須公正，也就是說司法人員在執(zhí)法的過程中，除了要嚴(yán)格按照實(shí)體法和程序法的規(guī)定處理案件外，在言行上還要符合司法人員的身份。只有司法機(jī)關(guān)形象公正，社會(huì)公眾才能信任司法，司法救濟(jì)才能成為社會(huì)公眾一旦發(fā)生糾紛的首要選擇，促使社會(huì)公眾的矛盾和糾紛都能通過司法途徑得到消解，從而避免社會(huì)矛盾的非法律手段解決。

可見，實(shí)體公正、程序公正、執(zhí)行公正和形象公正是司法公正的有機(jī)統(tǒng)一實(shí)體，都要求司法人員忠實(shí)地服從和使用法律，始終站在客觀中立立場(chǎng)，不偏不倚，維護(hù)社會(huì)的公平和正義。

二、新聞媒體監(jiān)督對(duì)司法公正的促進(jìn)作用和相互間的沖突分析

（一）新聞媒體監(jiān)督對(duì)司法公正的促進(jìn)作用

一是有助于實(shí)現(xiàn)審判公開。審判公開是現(xiàn)代訴訟的一項(xiàng)基本原則，是司法民主的重要標(biāo)志。當(dāng)前，不少法院由于受審判場(chǎng)所、設(shè)施的限制，在很大程度上不能滿足人民群眾的旁聽需求，加之現(xiàn)代社會(huì)中人們工作繁忙、時(shí)間緊張、居住分散，不可能經(jīng)常以旁聽的方式來了解司法、監(jiān)督司法。在這樣的情況下，新聞媒體的報(bào)道實(shí)現(xiàn)了間接公開，擴(kuò)大了人民法院案件審判的公開面和透明度，使廣大群眾能夠及時(shí)詳細(xì)地知悉一些廣為關(guān)注的案件的審判情況，使法庭審判得到進(jìn)一步延伸和擴(kuò)展，人民法院審判公開的原則得到更徹底、更有效地落實(shí)。

二是有助于提升審判質(zhì)效。新聞媒體的監(jiān)督對(duì)人民法院實(shí)現(xiàn)司法公正，提升審判質(zhì)效的作用是顯而易見的。一方面，新聞媒體通過對(duì)瑕疵裁判、冤假錯(cuò)案的無情披露，監(jiān)督司法機(jī)關(guān)有錯(cuò)必糾，啟動(dòng)審判監(jiān)督程序，從而最終使個(gè)案的錯(cuò)誤裁判得以糾正，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到最終的維護(hù)。另一方面，新聞媒體的監(jiān)督有力地促進(jìn)司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)自身工作存在的缺點(diǎn)和疏忽，從而改善自身工作作風(fēng)，使司法活動(dòng)也變得日以文明和規(guī)范。同時(shí)，新聞媒體的有力監(jiān)督提高了司法審判的透明度，在一定程度上減少了司法腐敗的機(jī)會(huì)，使審判真正成為了“陽(yáng)光下的審判”。

三是有助于改進(jìn)審判作風(fēng)和提升執(zhí)法水平。新聞媒體的輿論監(jiān)督在提高司法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、廉潔自律、文明辦案方面均起著不可忽視的作用。審判工作經(jīng)新聞媒體的關(guān)注和介入，一方面有助于提高辦案法官的業(yè)務(wù)水平。新聞媒體對(duì)庭審情況進(jìn)行報(bào)道，客觀上會(huì)促使法官認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的程序法和實(shí)體法，以更加認(rèn)真的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和高度的責(zé)任心去閱讀案卷，深入了解案情，嚴(yán)格依法審判案件，以更加縝密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S進(jìn)行判決。一方面必將提升辦案法官的職業(yè)涵養(yǎng)。在新聞媒體的監(jiān)督下，會(huì)促使辦案法官按規(guī)定著裝，開庭程序會(huì)更加規(guī)范，法庭儀容儀表會(huì)更加嚴(yán)整，開庭用語(yǔ)會(huì)更加規(guī)范，作出的判決會(huì)更加縝密、嚴(yán)謹(jǐn)。所以，審判機(jī)關(guān)在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高干警素質(zhì)的同時(shí)，強(qiáng)化新聞媒體對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督是十分必要的，它能有效提升辦案法官的綜合素質(zhì)，也能有效抑制司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四是有助于擴(kuò)大辦案效果。新聞媒體對(duì)人民法院審判工作進(jìn)行報(bào)道，有利于擴(kuò)大辦案效果，普及法律知識(shí)，提高公眾的法律意識(shí)和法治理念。人民法院通過案件審判，懲處犯罪，調(diào)處糾紛，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，但法院自身的特點(diǎn)決定了審判工作的被動(dòng)性、中立性。新聞媒體通過對(duì)審判工作的報(bào)道，擴(kuò)大了審判的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，在預(yù)防犯罪和矛盾糾紛的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法治國(guó)方面發(fā)揮了積極作用。新聞媒體通過對(duì)具體案件的報(bào)道，在實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值和利益的同時(shí)，也在向社會(huì)公眾宣傳和普及法律知識(shí)，在全社會(huì)培育法治理念方面也做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）新聞媒體監(jiān)督對(duì)司法公正的負(fù)面影響

新聞的及時(shí)性原則要求新聞報(bào)道要快，要及時(shí)，才具有新聞價(jià)值，于是新聞工作者常常過多的強(qiáng)調(diào)新聞自由，對(duì)司法活動(dòng)的報(bào)道往往超越了法律的界限，而司法活動(dòng)具有一定的過程和程序?？梢姡侣劽襟w過早的報(bào)道、評(píng)論勢(shì)必會(huì)侵犯司法獨(dú)立的原則，形成媒介審判，對(duì)司法公正產(chǎn)生消極的影響，從而對(duì)司法獨(dú)立和司法公正造成傷害?？梢哉f，新聞報(bào)道追求的案件往往是具有生動(dòng)性、重要性、顯著性、新奇性的案件，從而引起公眾關(guān)注與參與，形成媒體熱點(diǎn)，而且，新聞媒體對(duì)司法案件的報(bào)道往往注重結(jié)果，追求懲惡揚(yáng)善、分清是非為目的的正義，這使得其常常要對(duì)司法機(jī)關(guān)追求的以建立在程序正當(dāng)基礎(chǔ)上的正義構(gòu)成強(qiáng)大的沖擊，對(duì)人民法官判案形成強(qiáng)大的媒體壓力，從而產(chǎn)生“媒介審判”的不良效應(yīng)。

媒介審判這一概念發(fā)端于美國(guó)，由“報(bào)紙審判”演變而來。我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者尤英夫認(rèn)為：“報(bào)紙審判的意義較為廣泛，即任何民、刑事案件在普通法院審判前或?qū)徟泻?，由一般性或法律性?bào)紙所刊載的消息或意見，不論其是以文字、圖片、漫畫及其他方式，不論其目的是在討論、分析、攻擊、侮辱與案件有關(guān)的法官、當(dāng)事人及其他訴訟關(guān)系人，或案件內(nèi)容及其勝負(fù)得失，凡足以影響審判者，都可稱為報(bào)紙審判?！?[2]

筆者認(rèn)為，所謂“媒介審判”是指新聞媒體超越司法程序搶先對(duì)案件作出判斷，對(duì)涉案人員作出定性、定罪、定刑以及勝訴或敗訴等結(jié)論，其是對(duì)人民法院審判權(quán)和犯罪嫌疑人的公民權(quán)利的雙重侵犯。新聞媒體報(bào)道的對(duì)象一般是民憤極大，影響甚廣的“非自愿社會(huì)公眾人物”，在事實(shí)的選取上往往是片面的、夸張的，所發(fā)生的案件一般具有重要性和顯著性。隨著傳媒業(yè)的迅速發(fā)展，媒體間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和白熱化，一些新聞媒體對(duì)具有極大影響力和可讀性的案件報(bào)道趨之若鶩，對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、大容量、一邊倒的宣傳和炒作，形成一種強(qiáng)大的輿論氛圍。在這樣的情境下，司法機(jī)關(guān)在對(duì)案件進(jìn)行審理時(shí)，就不得不考慮公眾媒體的壓力，從而導(dǎo)致某些案件無法得到公正的審判。這實(shí)質(zhì)上是一種嚴(yán)重的越位現(xiàn)象，其干擾了人民法院的獨(dú)立審判，損害了法律的尊嚴(yán)。對(duì)“媒介審判”與司法公正兩者間的沖突性，筆者認(rèn)為可從以下幾方面進(jìn)行分析：

1、審判活動(dòng)追求的“事實(shí)”與新聞媒體報(bào)道的“事實(shí)”兩者間存在差異。司法審判活動(dòng)遵循“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，也就是說審判活動(dòng)只依據(jù)“法定事實(shí)”對(duì)案件作出判決。新聞媒體也有在“全部事實(shí)”范圍內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行報(bào)道的傾向，但是新聞事實(shí)的“真實(shí)性”要求有別于法律對(duì)案件事實(shí)的“真實(shí)性”要求，即新聞事實(shí)是記者通過采訪等途徑了解到的事實(shí)，而司法審判所要求的是能夠以確鑿的證據(jù)來證實(shí)的事實(shí)。新聞媒體對(duì)案件信息的收集也不像訴訟程序那樣受到嚴(yán)格的限制，它可以報(bào)道某些只注明消息來源的未經(jīng)證實(shí)的消息，而法庭卻不能采用這樣的信息。由于兩者所采用的“事實(shí)”不同，因此，人民法院進(jìn)行審判活動(dòng)的結(jié)果與新聞媒體對(duì)所披露的案件所期望的處理結(jié)果之間必然存在沖突性。

2、新聞媒體的介入會(huì)給辦案法官造成先入為主的影響。新聞的典型性原則要求新聞媒體從社會(huì)公眾心理考慮，抓住典型、重大、疑難、復(fù)雜案件進(jìn)行報(bào)道，引起公眾關(guān)注與參與，形成輿論熱點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，新聞媒體監(jiān)督司法活動(dòng)時(shí)，對(duì)于某一案件，經(jīng)常在司法機(jī)關(guān)尚未作出處理之前，往往裹挾著社會(huì)道德來評(píng)判案件，進(jìn)行有傾向性的報(bào)道，有時(shí)甚至帶有個(gè)人觀點(diǎn)的評(píng)論，形成巨大的社會(huì)輿論影響司法人員的辦案思維。這些都可能給辦案法官造成先入為主的影響，從而嚴(yán)重影響了司法公正的實(shí)現(xiàn)。

3、“有償新聞”的出現(xiàn)勢(shì)必對(duì)司法公正造成不良影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐，在對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督過程中，新聞媒體往往出于自身生存的需要，會(huì)在吸引公眾“眼球”上大做文章，個(gè)別法制觀念淡薄的新聞媒體從業(yè)人員在利益驅(qū)動(dòng)下，在未結(jié)案之前，也會(huì)做出傾向性的報(bào)道，甚至對(duì)案件妄加評(píng)論；有的為提升網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率或閱讀量，經(jīng)案件當(dāng)事人的邀請(qǐng)，在未全面了解案情的情況下，對(duì)案件進(jìn)行歪曲報(bào)道以迎合案件當(dāng)事人的訴訟需求，導(dǎo)致了許多與事實(shí)不符的細(xì)節(jié)趁虛而入。也就是說，新聞媒體通過有償新聞、媒介審判等形式形成“媒體壓力”,這必將侵害某一方案件當(dāng)事人的權(quán)益,損害新聞媒體形象,對(duì)社會(huì)帶來不良影響。

三、對(duì)構(gòu)建新聞媒體監(jiān)督與司法公正間和諧關(guān)系的建議

新聞是自由的，其對(duì)法庭的報(bào)道和批評(píng)是需要的，但由于司法活動(dòng)的嚴(yán)肅性和司法判決在社會(huì)上的重要影響，當(dāng)新聞?dòng)糜趫?bào)道和監(jiān)督司法活動(dòng)時(shí)，其自由的范圍和程度應(yīng)該受到必要的限制。一旦訴訟程序開始，新聞媒體的自由必須向公正審判的公共利益讓步。當(dāng)新聞?dòng)糜趫?bào)道和監(jiān)督司法活動(dòng)時(shí)，由于司法活動(dòng)的嚴(yán)肅性和司法判決在社會(huì)上的重要影響，新聞自由的范圍和程度應(yīng)當(dāng)受到限制。不僅新聞的采集、發(fā)布和傳送要遵照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行，而且發(fā)表意見和進(jìn)行批評(píng)更要慎重。也就是說，從事司法報(bào)道和監(jiān)督的記者要采取對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)的態(tài)度，要承擔(dān)更重的法律責(zé)任。實(shí)踐中，新聞工作常常過多的強(qiáng)調(diào)新聞自由，對(duì)司法活動(dòng)的報(bào)道往往超越了法律的界限，從而對(duì)司法獨(dú)立和司法公正造成傷害。所以，新聞媒體既要發(fā)揮披露司法腐敗、促進(jìn)司法公正的積極作用，又要對(duì)新聞報(bào)道加以規(guī)范和引導(dǎo)，以此防止和消除對(duì)司法公正產(chǎn)生的負(fù)面影響。

為削除新聞媒體與司法行為兩者關(guān)系上的緊張與不和諧，從而實(shí)現(xiàn)司法公正獨(dú)立和傳媒自由的平衡，并依法加以保障、引導(dǎo)和監(jiān)督，使之達(dá)到良性互動(dòng)與合理構(gòu)建，形成媒體與司法之間的積極合作、良性互動(dòng)的主導(dǎo)性關(guān)系，逐步探索和建立依法獨(dú)立行使司法權(quán)與新聞媒體正當(dāng)采訪權(quán)的合理界限是十分有必要的。那么，在法治推進(jìn)的過程中，如何促進(jìn)輿論監(jiān)督與司法公正獨(dú)立的良性互動(dòng)關(guān)系呢？筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著手：

（一）對(duì)司法機(jī)關(guān)自身的要求

一是提升執(zhí)法辦案水平。在現(xiàn)實(shí)生活中，面對(duì)強(qiáng)大的輿論壓力，人民法院應(yīng)積極提高審判人員的綜合素質(zhì)，確保司法公正是當(dāng)務(wù)之急。法官的法律知識(shí)豐富了，業(yè)務(wù)水平提高了，將會(huì)把一個(gè)高水平的庭審展現(xiàn)在新聞媒體記者面前，以其閃爍著法律的尊嚴(yán)理性和智慧的專業(yè)才能贏得記者的尊敬。同時(shí)，辦案法官要精心審判好每起案件，認(rèn)真制作每一份法律文書，保證案件從實(shí)體到程序都不出現(xiàn)瑕疵，能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

二是大力開展審判公開活動(dòng)。公開審判的主旨在于讓民眾親眼見到正義的實(shí)現(xiàn)過程，這一過程對(duì)當(dāng)事人和社會(huì)公眾具有提示性、感染和教育的作用，并成為今后行為的指向；程序公開還提供了對(duì)訴訟過程實(shí)施社會(huì)監(jiān)督的可能。[3]在審判工作實(shí)踐中，應(yīng)根據(jù)案件性質(zhì)，有意識(shí)地挑選具有代表性的案件進(jìn)行“陽(yáng)光庭審”，大力開展巡回審判、法院開放日等活動(dòng)，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾旁聽案件庭審，并加大裁判文書上網(wǎng)、庭審直播、全程錄音錄像等網(wǎng)上信息公開的力度，加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)，及時(shí)為網(wǎng)民答疑解惑，推進(jìn)“陽(yáng)光司法工程”活動(dòng)的深入開展，讓社會(huì)各界了解法院、理解法院，使那些別有用心的人、想做法院文章的人沒有機(jī)會(huì)。同時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)予新聞媒體對(duì)公開審理的案件進(jìn)行采訪報(bào)道，并為其深入基層、深入實(shí)際采訪報(bào)道創(chuàng)造便利條件，解釋必要的司法程序和司法規(guī)范語(yǔ)言，引導(dǎo)新聞媒體在采訪報(bào)道工作中尊重有關(guān)法律法規(guī)所保護(hù)的個(gè)人權(quán)利和司法部門依法獨(dú)立行使權(quán)力，尊重司法事實(shí)，尊重司法程序和訴訟規(guī)則；

三是健全完善新聞發(fā)言人制度。在開展審判執(zhí)行工作過程中，人民法院應(yīng)通過健全、完善新聞發(fā)言人制度等方式，建立與新聞媒體對(duì)話的常規(guī)渠道，減少輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)案件的不同情況和訴訟的不同階段，各級(jí)司法機(jī)關(guān)的的新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)和新聞發(fā)言人應(yīng)及時(shí)將群眾關(guān)心的案件情況公之于眾，使新聞媒體可以從正規(guī)渠道獲取官方消息，讓公眾及時(shí)了解事件的真相或訴訟的進(jìn)展，這樣既確保了公眾的知情權(quán)，同時(shí)也防止公眾的猜疑和輿論盲目的導(dǎo)向，最終達(dá)到輿論監(jiān)督與司法公正的平衡。

四是強(qiáng)化自我宣傳意識(shí)。人民法院在抓好執(zhí)法辦案的同時(shí)，應(yīng)充分利用院內(nèi)外各類宣傳平臺(tái)，豐富宣傳形式、拓寬宣傳渠道，及時(shí)上報(bào)稿件、編發(fā)院內(nèi)信息簡(jiǎn)報(bào)，全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳各項(xiàng)工作的開展情況，壯大宣傳聲勢(shì)，做到審判活動(dòng)與宣傳工作合聲合拍，為審判執(zhí)行工作的順利開展?fàn)I造出濃厚的宣傳氛圍。一方面要抓好法院內(nèi)部的自我宣傳。充分利用法院外宣網(wǎng)站、微博等快捷、便利的宣傳平臺(tái)對(duì)審判活動(dòng)的開展情況進(jìn)行及時(shí)宣傳，不斷提升法院司法公信力。一方面要充分借助外媒搞好對(duì)外宣傳。進(jìn)一步加深與各類媒體的溝通，努力與其建立起誠(chéng)實(shí)可信的良好關(guān)系，協(xié)同做好每一個(gè)旁聽庭審案件的宣傳報(bào)道工作，拓寬法制宣傳面，形成集中宣傳報(bào)道的聲勢(shì)。

五是提升面對(duì)新聞媒體的能力。面對(duì)新媒體出現(xiàn)的即時(shí)化、多樣化、復(fù)雜化、國(guó)際化新情況，一個(gè)涉法的網(wǎng)絡(luò)事件很可能形成“無利害關(guān)系沖突”，形成“網(wǎng)絡(luò)暴力”從而殃及法院。面對(duì)新媒體這柄“雙刃劍”，人民法院應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)對(duì)新媒體時(shí)代法院工作規(guī)律的研究，著力把握新媒體的傳播規(guī)律，悉心體察群眾的所思所想所盼，主動(dòng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)公眾情緒，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，把法院權(quán)威的聲音及時(shí)傳送到微博等新媒體的各個(gè)角落，最大限度增加輿論的“正能量”。工作中，應(yīng)完善與審判工作相關(guān)的輿情收集研判機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、危機(jī)公關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制、一站式答復(fù)機(jī)制等，對(duì)突發(fā)性事件，應(yīng)在第一時(shí)間把真實(shí)可靠、準(zhǔn)確無誤的新聞發(fā)布出去，以搶占先機(jī)，把握主動(dòng)，提高司法機(jī)關(guān)的權(quán)威性和可信度權(quán)，降低與新聞媒體發(fā)生沖突的可能性，從而避免新聞報(bào)道失實(shí)，滿足公眾的知情權(quán)。

（二）對(duì)新聞媒體及其從業(yè)人員的要求

一是提升新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德涵養(yǎng)。新聞從業(yè)人員應(yīng)遵循新聞職業(yè)道德，規(guī)范自身的行為，明確自己的角色定位，正視新聞媒介與獨(dú)立司法的區(qū)別，時(shí)刻謹(jǐn)記自身的位置與職責(zé)，做獨(dú)立、公正、超脫的旁觀者，樹立距離意識(shí)，保持足夠的冷靜，不要急于做評(píng)判、下結(jié)論，有效防止“媒體審判”。工作中，應(yīng)堅(jiān)持客觀、真實(shí)的原則，切實(shí)尊重審判獨(dú)立，遵守法庭秩序，報(bào)道案件信息時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)審慎，客觀公正，向社會(huì)公眾報(bào)道真實(shí)的審判過程和客觀的情況，堅(jiān)決杜絕“有償新聞”，以新聞從業(yè)人員的良好職業(yè)形象，與法官一道為實(shí)現(xiàn)媒體監(jiān)督與案件公正審判的良性互動(dòng)做出努力。

二是加強(qiáng)新聞從業(yè)人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。審判活動(dòng)有其不同于其他行業(yè)的職業(yè)特征，從事法制報(bào)道的新聞媒體記者和編輯要了解審判規(guī)律，熟悉基本的法律知識(shí)，尤其要把握現(xiàn)代司法的基本原則和審判工作特點(diǎn)。所以，新聞從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉司法運(yùn)作過程，對(duì)審判過程中的報(bào)道要慎重、嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)正在審理中的案件不作評(píng)述性報(bào)道，應(yīng)不偏不倚，避免傾向性，不得充當(dāng)訴訟一方當(dāng)事人的代言人，不得充當(dāng)當(dāng)事人與法官間的裁判員、審判員，更好地處理好新聞媒體與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，最大限度地減少新聞媒體對(duì)司法公正的不良影響，最終達(dá)到新聞?shì)浾摫O(jiān)督與司法公正的平衡。

三是強(qiáng)化涉訴稿件的審核監(jiān)督。新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的審稿力度，對(duì)監(jiān)督司法的稿件進(jìn)行嚴(yán)格審查，把好政策法律關(guān)，確保沒有明顯的誘導(dǎo)和傾向性的內(nèi)容，防止可能影響司法獨(dú)立或者侵權(quán)的報(bào)道流向社會(huì)，避免錯(cuò)誤輿論壓力影響司法機(jī)關(guān)正常的司法活動(dòng)，侵害司法獨(dú)立，損害司法公正，從而正常有效地發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。

結(jié) 語(yǔ)

總之，活躍而健康的新聞媒體輿論監(jiān)督不是司法獨(dú)立的障礙，恰恰相反，它在更大程度上保障了司法公正。司法公正主要由司法獨(dú)立來保證，輿論監(jiān)督則通過客觀地展示和評(píng)論司法過程，協(xié)助實(shí)現(xiàn)這種公正。正如美國(guó)最高法院大法官布萊克所言：“言論自由與公正審判是我們文明中的兩種最為珍貴的東西，實(shí)在難以在二者之間取舍?！盵4] 新聞媒體的監(jiān)督與司法公正的沖突是現(xiàn)實(shí)存在、不可避免的，正確處理媒體監(jiān)督與司法公正之間的關(guān)系，找到媒體監(jiān)督與司法權(quán)威之間的平衡點(diǎn)，這樣既能充分發(fā)揮媒體對(duì)司法的監(jiān)督作用，避免其對(duì)司法活動(dòng)可能造成的負(fù)面影響，保證公民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，又能促進(jìn)司法審判的公開，維護(hù)司法獨(dú)立和司法權(quán)威。要達(dá)到二者的和諧統(tǒng)一，應(yīng)把握好兩者之間的尺度，需要媒體和司法機(jī)構(gòu)的共同努力。從而不斷推動(dòng)社會(huì)主義民主、法制的發(fā)展，維護(hù)司法的權(quán)威。）