第一篇：關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體報(bào)刊主管部門，中央主要新聞單位：

最近一段時(shí)間以來，受網(wǎng)絡(luò)虛假信息的影響，傳統(tǒng)媒體虛假新聞、不實(shí)報(bào)道呈上升趨勢，一定程度上損害了政府形象，擾亂了新聞秩序，降低了媒體公信力，社會(huì)反映強(qiáng)烈。為切實(shí)維護(hù)新聞傳播公信力，從源頭上防止新聞造假，新聞出版總署依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和行政規(guī)章，制定了《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》，從新聞?dòng)浾卟稍L基本規(guī)范、新聞機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范、虛假失實(shí)報(bào)道的防范及處理規(guī)則以及相關(guān)責(zé)任追究等方面提出明確要求。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年十月十四日

關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定

真實(shí)是新聞的生命、媒體公信力的基礎(chǔ)，也是新聞工作者基本準(zhǔn)則。為防范失實(shí)報(bào)道，杜絕虛假新聞，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和行政規(guī)章，制定本規(guī)定。

第一條新聞?dòng)浾唛_展新聞采訪活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)禁編發(fā)虛假新聞和失實(shí)報(bào)道。

（一）境內(nèi)所有新聞機(jī)構(gòu)的新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜稍L活動(dòng)必須堅(jiān)持持證采訪。國家新聞出版總署核發(fā)的新聞?dòng)浾咦C是全國新聞?dòng)浾呗殑?wù)身份的有效證明，是境內(nèi)新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜删幓顒?dòng)的唯一合法證件。新聞?dòng)浾咴诔Ｒ?guī)的新聞采訪活動(dòng)中應(yīng)主動(dòng)向采訪對(duì)象出示新聞?dòng)浾咦C表明身份，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜稍L報(bào)道必須堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀、公正的原則，深入新聞現(xiàn)場調(diào)查研究，充分了解事實(shí)真相，全面聽取新聞當(dāng)事人各方意見，客觀反映事件各相關(guān)方的事實(shí)與陳述，避免只采用新聞當(dāng)事人中某一方的陳述或者單一的事實(shí)證據(jù)。

（三）新聞?dòng)浾呔幇l(fā)新聞報(bào)道必須堅(jiān)持實(shí)事求是，不得發(fā)布虛假新聞，嚴(yán)禁依據(jù)道聽途說編寫新聞或者虛構(gòu)新聞細(xì)節(jié)，不得憑借主觀猜測改變或者杜撰新聞事實(shí)，不得故意歪曲事實(shí)真相，不得對(duì)新聞圖片或者新聞視頻的內(nèi)容進(jìn)行影響其真實(shí)性的修改。

（四）新聞?dòng)浾邎?bào)道新聞事件必須堅(jiān)持實(shí)地采訪，采用權(quán)威渠道消息或者可證實(shí)的事實(shí)，不得依據(jù)未經(jīng)核實(shí)的社會(huì)傳聞等非第一手材料編發(fā)新聞。

（五）新聞?dòng)浾唛_展批評(píng)性報(bào)道至少要有兩個(gè)以上不同的新聞來源，并在認(rèn)真核實(shí)后保存各方相關(guān)證據(jù)，確保新聞報(bào)道真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，新聞分析及評(píng)論文章要在事實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上做到公正評(píng)判、正確引導(dǎo)。

第二條新聞機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部防范虛假新聞的管理制度。

（一）新聞機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范新聞采編流程，建立健全稿件刊播的審核制度。嚴(yán)格實(shí)行新聞稿件審核的責(zé)任編輯制度和新聞稿件刊播的總編輯負(fù)責(zé)制度，明確采編刊播流程各環(huán)節(jié)的審稿職責(zé)，堅(jiān)持“三審三校”，認(rèn)真核實(shí)新聞來源和報(bào)道內(nèi)容，確保新聞報(bào)道真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。

（二）新聞機(jī)構(gòu)要規(guī)范使用消息來源。無論是自采的還是轉(zhuǎn)發(fā)的新聞報(bào)道，都必須注明新聞消息來源，真實(shí)反映獲取新聞的方式。除危害國家安全、保密等特殊原因外，新聞報(bào)道須標(biāo)明采訪記者和采訪對(duì)象的姓名、職務(wù)和單位名稱，不得使用權(quán)威人士、有關(guān)人士、消息人士等概念模糊新聞消息來源。

（三）新聞機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格使用社會(huì)自由來稿和互聯(lián)網(wǎng)信息制度，不得直接使用未經(jīng)核實(shí)的網(wǎng)絡(luò)信息和手機(jī)信息，不得直接采用未經(jīng)核實(shí)的社會(huì)自由來稿。對(duì)于通過電話、郵件、微博客、博客等傳播渠道獲得的信息，如有新聞價(jià)值，新聞機(jī)構(gòu)在刊播前必須派出自己的編輯記者逐一核實(shí)無誤后方可使用。

（四）新聞機(jī)構(gòu)必須完善新聞轉(zhuǎn)載的審核管理制度。轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)播新聞報(bào)道必須事先核實(shí)，確保新聞事實(shí)來源可靠、準(zhǔn)確無誤后方可轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)播，并注明準(zhǔn)確的首發(fā)媒體。不得轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)播未經(jīng)核實(shí)的新聞報(bào)道，嚴(yán)禁在轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播中斷章取義，歪曲原新聞報(bào)道事實(shí)，擅自改變?cè)侣剤?bào)道內(nèi)容。

（五）新聞機(jī)構(gòu)要建立健全新聞作品的署名規(guī)則?？バ侣剤?bào)道必須署采訪記者和責(zé)任編輯的真實(shí)姓名；不是親自采編的稿件不得署名；刊播經(jīng)核實(shí)的社會(huì)自由來稿應(yīng)署作者的真實(shí)姓名。

（六）新聞機(jī)構(gòu)必須完善民意調(diào)查結(jié)果的刊播制度?？ド婕懊褚庹{(diào)查的報(bào)道，要使用權(quán)威規(guī)范的數(shù)據(jù)來源，謹(jǐn)慎使用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、民間調(diào)查、市場隨機(jī)訪問等調(diào)查數(shù)據(jù)，報(bào)道中要說明調(diào)查的委托者、執(zhí)行者、調(diào)查目的、調(diào)查總體、抽樣方法、樣本數(shù)量等，客觀反映調(diào)查結(jié)果。

（七）新聞機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格人事管理制度，堅(jiān)持新聞?dòng)浾摺⒕庉嬄殬I(yè)準(zhǔn)入制度。要及時(shí)為通過考錄和考評(píng)合格的記者、編輯辦理新聞?dòng)浾咦C等從業(yè)資格相關(guān)證件。所有采編人員必須是與新聞機(jī)構(gòu)依照《勞動(dòng)合同法》簽訂聘用合同的人員，嚴(yán)禁臨時(shí)人員、無證記者和無職稱的編輯執(zhí)行采訪任務(wù)或者擔(dān)任責(zé)任編輯。嚴(yán)禁聘用有新聞采編不良從業(yè)行為記錄且正處于限制從業(yè)期限的人員從事新聞采編工作。

第三條新聞機(jī)構(gòu)要建立健全虛假失實(shí)報(bào)道的糾錯(cuò)和更正制度，完善虛假失實(shí)報(bào)道的責(zé)任追究制度。

（一）新聞機(jī)構(gòu)要建立健全受理公眾舉報(bào)、投訴、核查、處置和反饋工作的程序機(jī)制，正確對(duì)待虛假失實(shí)報(bào)道問題，認(rèn)真聽取新聞當(dāng)事人對(duì)新聞報(bào)道內(nèi)容的意見，受理社會(huì)公眾對(duì)新聞報(bào)道內(nèi)容的投訴，實(shí)事求是核查新聞采編環(huán)節(jié)和采訪證據(jù)，及時(shí)公布核查結(jié)果，妥善處理新聞報(bào)道引起的糾紛。

（二）新聞機(jī)構(gòu)要建立虛假失實(shí)報(bào)道的更正制度。凡經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定報(bào)道存在虛假或者失實(shí)的，新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本媒體上及時(shí)發(fā)表更正，消除影響；致使公民、法人或者其他社會(huì)組織的合法權(quán)益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，賠償損失。

（三）新聞機(jī)構(gòu)要建立健全虛假失實(shí)報(bào)道責(zé)任追究制度。對(duì)新聞?dòng)浾卟稍L不深入、編輯把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致報(bào)道失實(shí)的，新聞機(jī)構(gòu)要通過本媒體公開道歉，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)新聞?dòng)浾呶磳?shí)地采訪，僅憑網(wǎng)絡(luò)信息或者道聽途說編寫虛假報(bào)道的，新聞機(jī)構(gòu)要公開道歉，新聞機(jī)構(gòu)的主管單位要追究新聞機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人以及記者、責(zé)任編輯、分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)蓄意炒作虛假新聞造成惡劣社會(huì)影響、損害國家利益和公共利益的，除嚴(yán)肅處理責(zé)任人外，新聞機(jī)構(gòu)的主管單位還要追究新聞機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第四條新聞出版行政部門要加強(qiáng)行政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處損害國家利益和公共利益的虛假失實(shí)報(bào)道。

（一）新聞機(jī)構(gòu)及其新聞?dòng)浾哌`反本規(guī)定的，新聞出版行政部門視其情節(jié)輕重，可采取下列行政措施：

1.通報(bào)批評(píng)；

2.責(zé)令限期更正；

3.責(zé)令公開檢討；

4.責(zé)令新聞機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。

（二）新聞?dòng)浾呔幇l(fā)虛假新聞?chuàng)p害國家利益、公共利益的或者發(fā)表失實(shí)報(bào)道造成惡劣社會(huì)影響等問題的，由新聞出版行政部門依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》等法規(guī)規(guī)章給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其新聞?dòng)浾咦C，并列入不良從業(yè)行為記錄，5年內(nèi)不得從事新聞采編工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，終身不得從事新聞采編工作。

（三）新聞機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由省級(jí)以上新聞出版行政部門依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》等法規(guī)規(guī)章給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予停業(yè)整頓或者吊銷出版許可證：

1.刊播虛假新聞?chuàng)p害國家利益、公共利益或者發(fā)表失實(shí)報(bào)道造成惡劣社會(huì)影響的；

2.未按本規(guī)定建立健全并實(shí)施各項(xiàng)新聞采編管理制度的；

3.拒絕對(duì)已確認(rèn)的虛假新聞報(bào)道發(fā)表道歉、更正的；

4.未盡到管理職責(zé)，致使本新聞機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反有關(guān)法律規(guī)定，被新聞出版行政部門給予行政處罰的或者被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的。

第五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：新聞出版總署有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》答記者問

加強(qiáng)新聞采編規(guī)范 嚴(yán)防虛假失實(shí)報(bào)道

——新聞出版總署有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》答記者問

新華網(wǎng)北京11月10日電(記者璩靜)新聞出版總署近日印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》，要求新聞機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部防范虛假新聞的管理制度、糾錯(cuò)和更正制度，完善虛假失實(shí)報(bào)道的責(zé)任追究制度。新聞出版總署相關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》接受了記者的專訪。

問：新聞出版總署近期為何要出臺(tái)嚴(yán)防虛假新聞的文件？

答：近年來，新聞媒體的虛假新聞問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年以來，新聞出版總署直接查處的新聞違法違規(guī)案件中，虛假失實(shí)報(bào)道案件達(dá)到160件，占案件總量的22.9%。屢屢出現(xiàn)的虛假新聞不僅嚴(yán)重侵害新聞當(dāng)事人的權(quán)益，而且嚴(yán)重?fù)p害了新聞媒體的公信力，有的甚至嚴(yán)重影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序，損害國家形象。群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，人大代表、政協(xié)委員多次以議案、提案形式要求，進(jìn)一步規(guī)范新聞采編活動(dòng)，制止虛假新聞。我們根據(jù)社會(huì)各界的要求和管理工作的需要，在廣泛調(diào)研和征求意見基礎(chǔ)上，制訂了《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》，完善法規(guī)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)虛假新聞的管理。

問：新出臺(tái)的《規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容？對(duì)于新聞?dòng)浾叩牟稍L有哪些明確的要求？

答：《規(guī)定》分別從“新聞?dòng)浾卟稍L的基本規(guī)范”、“新聞機(jī)構(gòu)管理的基本職責(zé)”、“虛假報(bào)道的處理規(guī)則”和“法律責(zé)任追究的基本原則”等四個(gè)方面對(duì)防止虛假報(bào)道做出明確具體的規(guī)定。

其中，新聞?dòng)浾卟稍L的基本規(guī)范包括：新聞?dòng)浾咭中侣劤霭婵偸鸷税l(fā)的新聞?dòng)浾咦C采訪；要深入新聞現(xiàn)場調(diào)查研究，避免只采用新聞當(dāng)事人中某一方的陳述或者單一的事實(shí)證據(jù)；嚴(yán)禁依據(jù)道聽途說編寫新聞或者虛構(gòu)新聞細(xì)節(jié)，不得對(duì)新聞圖片或者新聞視頻的內(nèi)容進(jìn)行影響其真實(shí)性的修改；新聞?dòng)浾唛_展批評(píng)性報(bào)道至少要有兩個(gè)以上不同的新聞來源等等。

對(duì)于新聞機(jī)構(gòu)的責(zé)任，分別從采編流程管理、新聞來源的審核、轉(zhuǎn)載審核管理和采編隊(duì)伍準(zhǔn)入管理等四方面提出規(guī)范要求，如新聞報(bào)道必須注明新聞消息來源、轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播新聞報(bào)道必須事先核實(shí)、新聞機(jī)構(gòu)必須規(guī)范用工制度等等。

問：《規(guī)定》對(duì)刊發(fā)虛假新聞的報(bào)刊提出了哪些要求？

答：現(xiàn)實(shí)中，一些新聞媒體存在粗暴對(duì)待新聞虛假投訴的現(xiàn)象，這種做法非常不利于社會(huì)矛盾的化解。我們認(rèn)為新聞媒體對(duì)刊播的新聞報(bào)道負(fù)有完全責(zé)任，為此，新聞機(jī)構(gòu)必須建立健全受理公眾舉報(bào)、投訴、核查、處置和反饋工作的程序機(jī)制。本次出臺(tái)的《規(guī)定》明確要求媒體正確對(duì)待虛假失實(shí)報(bào)道問題，認(rèn)真聽取新聞當(dāng)事人對(duì)新聞報(bào)道內(nèi)容的意見，受理社會(huì)公眾對(duì)新聞報(bào)道內(nèi)容的投訴，實(shí)事求是核查新聞采編環(huán)節(jié)和采訪證據(jù)，及時(shí)公布核查結(jié)果，妥善處理新聞報(bào)道引起的糾紛。

對(duì)于已經(jīng)查實(shí)的虛假新聞，《規(guī)定》明確要求新聞機(jī)構(gòu)建立更正制度。要求凡經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定報(bào)道存在虛假或者失實(shí)的，新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本媒體上及時(shí)發(fā)表更正，消除影響；致使公民、法人或者其他社會(huì)組織的合法權(quán)益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，賠償損失。

問：《規(guī)定》對(duì)記者、相關(guān)負(fù)責(zé)人、媒體機(jī)構(gòu)各自要承擔(dān)哪些責(zé)任是否有明確劃分？

答：本次出臺(tái)的《規(guī)定》對(duì)記者、相關(guān)負(fù)責(zé)人和媒體機(jī)構(gòu)都分別做出明確的責(zé)任追究，如對(duì)違規(guī)的新聞機(jī)構(gòu)，要求媒體必須向社會(huì)公開更正、道歉。如果出現(xiàn)情節(jié)特別嚴(yán)重的虛假新聞，則明確規(guī)定可以責(zé)令新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人引咎辭職，甚至對(duì)媒體做出停業(yè)整頓或者吊銷新聞許可證的行政處罰。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的新聞?dòng)浾?，?zé)任追究重點(diǎn)放在限制或者禁止其從業(yè)上，如對(duì)故意編造虛假新聞造成嚴(yán)重后果的，不僅要吊銷其新聞?dòng)浾咦C，而且還將其列入不良記錄，5年內(nèi)或者終身不得從事新聞工作。

本次出臺(tái)的《規(guī)定》是新聞出版總署貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，服務(wù)人民群眾的重要舉措。下一步，我們將組織全國新聞媒體和各級(jí)新聞出版行政部門抓好貫徹落實(shí)工作，堅(jiān)決遏制虛假新聞，努力創(chuàng)建健康有序的新聞采編秩序。

第三篇：新聞報(bào)道策劃之虛假新聞

新聞報(bào)道策劃之虛假新聞

摘要：

新聞報(bào)道策劃在新聞競爭中發(fā)揮著日益突出的作用。

新聞報(bào)道策劃的底線是尊重事實(shí)，尊重事實(shí)的所有細(xì)節(jié)。但不容避諱的是，在我們新聞事業(yè)蓬勃、健康發(fā)展的同時(shí)，一些虛假新聞也出現(xiàn)在我們的新聞報(bào)道中，不但損害了媒體的公信力，也給國家、社會(huì)帶來危害。

因此，新聞報(bào)道策劃必須要遵循新聞規(guī)律，在不損害新聞必須真實(shí)的原則下進(jìn)行，更重要的，是要有一個(gè)有利于社會(huì)、有利于人民的高品位的出發(fā)點(diǎn)。關(guān)鍵字：

新聞報(bào)道策劃虛假新聞原因危害

正文

新聞報(bào)道策劃是傳播主題運(yùn)用各種信息傳播手段，向受眾傳播最佳新聞信息，以獲得最佳效果的一種創(chuàng)造性活動(dòng)。通過新聞報(bào)道策劃，整合信息資源，深度挖掘新聞內(nèi)涵，使新聞報(bào)道的質(zhì)量提高，吸引受眾，提高新聞競爭力。如今，新聞報(bào)道策劃在新聞競爭中發(fā)揮著日益突出的作用。

新聞報(bào)道策劃一般來說有兩種方式：

一是新聞事件發(fā)生后，新聞工作者趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行報(bào)道策劃，推出最受大眾歡迎的報(bào)道來。客觀的事物發(fā)生在前，人們的主觀報(bào)道在后，符合新聞報(bào)道的規(guī)律。

二是新聞工作者參與正在發(fā)生或還沒發(fā)生的事件之中，以自己的主觀努力促其圓滿和完善，爾后再予以報(bào)道。人們的主觀策劃在前，策劃后產(chǎn)生事實(shí)，事實(shí)產(chǎn)生后再進(jìn)行報(bào)道。例如：1889年，《紐約世界報(bào)》22歲的女記者布萊在普利策的指揮之下，從紐約出發(fā)，試與凡爾納小說《八十天環(huán)游全球》的主人公福格比高低，坐車、乘船、騎馬、騎騾，利用一切交通工具，用了72天6小時(shí)11分14秒的速度，繞地球一周，引起轟動(dòng)。布萊被稱為“奇技記者”。

對(duì)新聞報(bào)道策劃的思考----“虛假新聞”

新聞報(bào)道策劃不是編造虛假新聞

新聞報(bào)道策劃的底線是存在的，那就是尊重事實(shí)，尊重事實(shí)的所有細(xì)節(jié)。但不容避諱的是，在我們新聞事業(yè)蓬勃、健康發(fā)展的同時(shí)，一些虛假新聞也出現(xiàn)在我們的新聞報(bào)道中，不但損害了媒體的公信力，也給國家、社會(huì)帶來危害。

例如：2006年7月19日《信息時(shí)報(bào)》“廣州市面出現(xiàn)注水西瓜”作者黃熙燈

新聞：“明明汁液很多，可吃起來卻一點(diǎn)都不甜?！庇浾呓鼇斫拥讲簧偻对V，稱所買的西瓜，瓜相不錯(cuò)，切開汁液也很“豐富”，但一吃卻寡然無味，有些甚至有股酸餿味，他們懷疑西瓜被注入了水。在某醫(yī)科大學(xué)上班的楊女士告訴記者，她買的西瓜切開一看都是污紅色的水，她取了樣叫同事化驗(yàn)，這才知道西瓜被注射了紅藥水。對(duì)此，市場方面回應(yīng)，不排除有不良瓜販給西瓜注水，甚至紅藥水，但這樣西瓜容易變質(zhì)腐爛，風(fēng)險(xiǎn)極大?！?/p>

真相：8月4日，國家質(zhì)檢總局出面辟謠：廣州市面并沒發(fā)現(xiàn)注水或藥水西瓜，之前有媒體報(bào)道的“廣州市面出現(xiàn)西瓜被注射紅藥水根本不能吃”嘩眾取寵，造成了廣東、河南兩省部分地區(qū)的西瓜賣不出去，而實(shí)際上給瓜注水如同“殺雞取卵”，瓜農(nóng)不可能做這樣的傻事。國家質(zhì)檢總局獲悉后，立即要求各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)今年以來供港西瓜的檢驗(yàn)檢疫情況進(jìn)行了調(diào)查，今年1～7月份共受理供港西瓜報(bào)檢1042批1.16萬噸，均經(jīng)檢驗(yàn)檢疫未發(fā)現(xiàn)西瓜被注水或注射紅藥水等異常情況。

值得回味的是，央視經(jīng)濟(jì)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目記者曾就此事采訪作者本人：“你什么時(shí)候想出要作這樣一篇報(bào)道？”黃熙燈回答：“我買到一個(gè)西瓜，發(fā)現(xiàn)不那么好吃，就想做關(guān)于這方面的文章?！敝醒腚娨暸_(tái)記者又問：“那你報(bào)道中的楊女士現(xiàn)在在哪里？”黃沉默一陣答：“事情過得太久，忘記怎么聯(lián)系了?！敝醒腚娨暸_(tái)記者再問：“那有電話嗎，她電話號(hào)碼多少？”黃再次沉默一陣回答：“忘記了?！?/p>

虛假新聞的成因

1.舍本求末，媒體單純追求經(jīng)濟(jì)效益

一段時(shí)間以來，有一部分媒體舍本逐末，置新聞工作者的責(zé)任和使命于不顧，忽視社會(huì)效益而過分追求經(jīng)濟(jì)效益，從業(yè)人員沖破了良知與道德的底線，以造假販假掠取賣點(diǎn)，以娛樂性、刺激性、轟動(dòng)性取代、犧牲新聞的真實(shí)性。

2.道德滑坡，個(gè)別從業(yè)人員為追逐名利鋌而走險(xiǎn)

市場經(jīng)濟(jì)的大潮下，一部分人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，思想意識(shí)轉(zhuǎn)向拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義。于是，出現(xiàn)了有償新聞、“有償不

聞”、“軟廣告”等，始作俑者從中漁利，中飽私囊。比如《上海將建300層容10萬人的摩天大樓》，《千年木乃伊出土后懷孕》，《“新聞炒作學(xué)”長沙開課》，《180萬買輛寶馬砸著玩》等等。

3.內(nèi)部管理疏漏，虛假新聞暢行

這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，用人失察。多數(shù)媒體在聘用記者編輯時(shí)，更多地注重工作能力和專業(yè)特長，放松了思想道德考察。另一方面，教育培訓(xùn)不到位。大部分媒體在用人時(shí)，重在業(yè)績，疏于培訓(xùn)，一旦出了問題辭退了之。從而導(dǎo)致從業(yè)者心灰意冷，失去職業(yè)責(zé)任心和社會(huì)責(zé)任感，進(jìn)而喪失了鑒別虛假新聞報(bào)道的能力。

4.無序競爭，“假不責(zé)眾”的心理推波助瀾

當(dāng)下，媒體之間的競爭十分激烈。一條奪人眼球、振人耳鼓的新聞，能搶來首發(fā)為上策；首發(fā)不上，也要跟進(jìn)。一般說來，大凡虛假新聞，或欺世盜名，或嘩眾取寵，或故弄玄虛，或移花接木，總是有“動(dòng)人之處”。有時(shí)，“跟風(fēng)”者明知有詐，受“假不責(zé)眾”的心理暗示，也要將這個(gè)“轟動(dòng)效應(yīng)”做到底。仍以《紙做的包子》為例，假如，北京電視臺(tái)生活頻道對(duì)這個(gè)新聞專題嚴(yán)格審核，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，這一假新聞就不會(huì)播出；假如，北京電視臺(tái)播出假新聞后，其他媒體不盲目跟進(jìn)，認(rèn)真履行核實(shí)程序再作轉(zhuǎn)發(fā)與否的決策，這一假新聞或許就不會(huì)招搖過市，泛濫成災(zāi)，產(chǎn)生強(qiáng)烈的“蝴蝶效應(yīng)”，波及海內(nèi)外，造成惡劣的影響。以訛傳訛的媒體不負(fù)責(zé)任的態(tài)度和行為，使虛假新聞的惡劣影響在短期內(nèi)難以消除。

5.追究責(zé)任溫和軟弱，現(xiàn)行章法不具威懾力

虛假新聞一經(jīng)查實(shí)，在澄清事實(shí)的同時(shí)，對(duì)責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理，這本是天經(jīng)地義的事情。然而，現(xiàn)實(shí)中，除了口頭批評(píng)、書面檢討、輿論譴責(zé)和“封殺”稿件之外，真正從行政上、經(jīng)濟(jì)上、法律上給予嚴(yán)厲處罰的卻不多見。責(zé)任人往往是此處解雇，彼處應(yīng)聘，使造假牟取的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)成本

虛假新聞的危害

1.削弱了媒體的公信力

真實(shí)性是新聞的生命基石，是新聞工作者應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則，更是我們黨實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、在新聞工作中的具體體

現(xiàn)。而虛假的新聞報(bào)道，或憑空想像，或文題不符，或夸大其辭，或悖逆常識(shí)，幾乎掏空了新聞的內(nèi)核。不顧新聞的真實(shí)性，尤其是蓄意造假、公然炒作，無疑是對(duì)新聞?wù)鎸?shí)性原則的肆意踐踏！久而久之，自然削弱、蠶食直至斷送媒體的公信力。

2.損害了黨和政府的形象

應(yīng)該看到，在今天，廣大群眾對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞媒體的公信力與權(quán)威性的認(rèn)知，已經(jīng)與對(duì)黨和政府的充分信賴緊緊聯(lián)系在一起。然而不可回避的是，一些新聞工作者單純從個(gè)人利益或小集體的狹隘利益出發(fā)，未能站在黨和人民的大局立場上考慮問題，其肆意傳播的虛假新聞?wù)趽p傷人民群眾的感情，損害黨和政府的形象。

3.破壞了和諧社會(huì)的構(gòu)建

新聞媒體作為黨、政府和人民的喉舌，必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為構(gòu)建和諧社會(huì)營造積極健康的輿論氛圍。虛假新聞報(bào)道使媒體的輿論導(dǎo)向和典型示范作用產(chǎn)生了扭曲畸變，破壞了和諧社會(huì)的構(gòu)建。

真實(shí)性是新聞的生命，失去了真實(shí)，新聞工作者就失去了新聞的生命，同時(shí)也就失去了新聞工作者職業(yè)的生命。

虛假新聞令人不齒。只要是有良知、有責(zé)任感的新聞從業(yè)者，應(yīng)該毫不猶豫地拒絕這種“注水”、“造假”的“策劃”。

新聞報(bào)道的依據(jù)是客觀發(fā)生的事實(shí)。我們?cè)谠u(píng)價(jià)一件新聞事實(shí)的時(shí)候，主要看事情是否確已產(chǎn)生并發(fā)生了結(jié)果和影響。如果答案是肯定的，那么就是說事實(shí)已經(jīng)成立，就可以報(bào)道，就是真新聞。“新聞報(bào)道策劃”也必須達(dá)到這種結(jié)果?！靶侣剤?bào)道策劃”，必須要遵循新聞規(guī)律，在不損害新聞必須真實(shí)的原則下進(jìn)行，更重要的，是要有一個(gè)有利于社會(huì)、有利于人民的高品位的出發(fā)點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

蔡雯 《新聞報(bào)道策劃與新聞資源開發(fā)》中國人民大學(xué)出版社2004-07-01艾豐 《新聞策劃是新聞改革的產(chǎn)物》《新聞界》1997年2月期

趙振宇《新聞策劃的前提與方法》《中國記者》1999年9月期

第四篇：加強(qiáng)新聞采編規(guī)范 嚴(yán)防虛假失實(shí)報(bào)道

加強(qiáng)新聞采編規(guī)范 嚴(yán)防虛假失實(shí)報(bào)道

——新聞出版總署有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》答記者問 新聞出版總署近日印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），要求新聞機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部防范虛假新聞的管理制度、糾錯(cuò)和更正制度，完善虛假失實(shí)報(bào)道的責(zé)任追究制度。新聞出版總署相關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》接受了記者的專訪。

問：新聞出版總署近期為何要出臺(tái)嚴(yán)防虛假新聞的文件？

答：近年來，新聞媒體的虛假新聞問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年以來，新聞出版總署直接查處的新聞違法違規(guī)案件中，虛假失實(shí)報(bào)道案件達(dá)到160件，占案件總量的22.9%。屢屢出現(xiàn)的虛假新聞不僅嚴(yán)重侵害新聞當(dāng)事人的權(quán)益，而且嚴(yán)重?fù)p害了新聞媒體的公信力，有的甚至嚴(yán)重影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序，損害國家形象。群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，人大代表、政協(xié)委員多次以議案、提案形式要求，進(jìn)一步規(guī)范新聞采編活動(dòng)，制止虛假新聞。我們根據(jù)社會(huì)各界的要求和管理工作的需要，在廣泛調(diào)研和征求意見基礎(chǔ)上，制訂了《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》，完善法規(guī)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)虛假新聞的管理。

問：新出臺(tái)的《規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容？對(duì)于新聞?dòng)浾叩牟稍L有哪些明確的要求？

答：《規(guī)定》分別從“新聞?dòng)浾卟稍L的基本規(guī)范”、“新聞機(jī)構(gòu)管理的基本職責(zé)”、“虛假報(bào)道的處理規(guī)則”和“法律責(zé)任追究的基本原則”等四個(gè)方面對(duì)防止虛假報(bào)道作出明確具體的規(guī)定。

其中，新聞?dòng)浾卟稍L的基本規(guī)范包括：新聞?dòng)浾咭中侣劤霭婵偸鸷税l(fā)的新聞?dòng)浾咦C采訪；要深入新聞現(xiàn)場調(diào)查研究，避免只采用新聞當(dāng)事人中某一方的陳述或者單一的事實(shí)證據(jù)；嚴(yán)禁依據(jù)道聽途說編寫新聞或者虛構(gòu)新聞細(xì)節(jié)，不得對(duì)新聞圖片或者新聞視頻的內(nèi)容進(jìn)行影響其真實(shí)性的修改；新聞?dòng)浾唛_展批評(píng)性報(bào)道至少要有兩個(gè)以上不同的新聞來源等等。

對(duì)于新聞機(jī)構(gòu)的責(zé)任，分別從采編流程管理、新聞來源的審核、轉(zhuǎn)載審核管理和采編隊(duì)伍準(zhǔn)入管理等四方面提出規(guī)范要求，如新聞報(bào)道必須注明新聞消息來源、轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播新聞報(bào)道必須事先核實(shí)、新聞機(jī)構(gòu)必須規(guī)范用工制度等等。

問：《規(guī)定》對(duì)刊發(fā)虛假新聞的報(bào)刊提出了哪些要求？

答：現(xiàn)實(shí)中，一些新聞媒體存在粗暴對(duì)待新聞虛假投訴的現(xiàn)象，這種做法非常不利于社會(huì)矛盾的化解。我們認(rèn)為新聞媒體對(duì)刊播的新聞報(bào)道負(fù)有完全責(zé)任，為此，新聞機(jī)構(gòu)必須建立健全受理公眾舉報(bào)、投訴、核查、處置和反饋工作的程序機(jī)制。本次出臺(tái)的《規(guī)定》明確要求媒體正確對(duì)待虛假失實(shí)報(bào)道問題，認(rèn)真聽取新聞當(dāng)事人對(duì)新聞報(bào)道內(nèi)容的意見，受理社會(huì)公眾對(duì)新聞報(bào)道內(nèi)容的投訴，實(shí)事求是核查新聞采編環(huán)節(jié)和采訪證據(jù)，及時(shí)公布核查結(jié)果，妥善處理新聞報(bào)道引起的糾紛。

對(duì)于已經(jīng)查實(shí)的虛假新聞，《規(guī)定》明確要求新聞機(jī)構(gòu)建立更正制度。要求凡經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定報(bào)道存在虛假或者失實(shí)的，新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本媒體上及時(shí)發(fā)表更正，消除影響；致使公民、法人或者其他社會(huì)組織的合法權(quán)益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，賠償損失。

問：《規(guī)定》對(duì)記者、相關(guān)負(fù)責(zé)人、媒體機(jī)構(gòu)各自要承擔(dān)哪些責(zé)任是否有明確劃分？

答：本次出臺(tái)的《規(guī)定》對(duì)記者、相關(guān)負(fù)責(zé)人和媒體機(jī)構(gòu)都分別做出明確的責(zé)任追究，如對(duì)違規(guī)的新聞機(jī)構(gòu)，要求媒體必須向社會(huì)公開更正、道歉。如果出現(xiàn)情節(jié)特別嚴(yán)重的虛假新聞，則明確規(guī)定可以責(zé)令新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人引咎辭職，甚至對(duì)媒體作出停業(yè)整頓或者吊銷新聞許可證的行政處罰。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的新聞?dòng)浾?，?zé)任追究重點(diǎn)放在限制或者禁止其從業(yè)上，如對(duì)故意編造虛假新聞造成嚴(yán)重后果的，不僅要吊銷其新聞?dòng)浾咦C，而且還將其列入不良記錄，5年內(nèi)或者終身不得從事新聞工作。本次出臺(tái)的《規(guī)定》是新聞出版總署貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，服務(wù)人民群眾的重要舉措。下一步，我們將組織全國新聞媒體和各級(jí)新聞出版行政部門抓好貫徹落實(shí)工作，堅(jiān)決遏制虛假新聞，努力創(chuàng)建健康有序的新聞采編秩序。

新聞出版總署印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》

本報(bào)北京11月10日電（記者張賀）近日，新聞出版總署印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》，要求新聞機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部防范虛假新聞的管理制度、糾錯(cuò)和更正制度，完善虛假失實(shí)報(bào)道的責(zé)任追究制度。

《規(guī)定》分別從新聞?dòng)浾卟稍L的基本規(guī)范、新聞機(jī)構(gòu)管理的基本職責(zé)、虛假報(bào)道的處理規(guī)則和法律責(zé)任追究等四個(gè)方面對(duì)防止虛假報(bào)道作出規(guī)定?！兑?guī)定》要求，記者必須持國家新聞出版總署核發(fā)的新聞?dòng)浾咦C采訪；必須堅(jiān)持實(shí)地采訪，不得依據(jù)未經(jīng)核實(shí)的社會(huì)傳聞等非第一手材料編發(fā)新聞；開展批評(píng)性報(bào)道至少要有兩個(gè)以上不同的新聞來源，并在認(rèn)真核實(shí)后保存各方相關(guān)證據(jù)，確保新聞報(bào)道真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。針對(duì)目前媒體未經(jīng)核實(shí)使用網(wǎng)絡(luò)信息編寫報(bào)道造成嚴(yán)重虛假新聞等問題，《規(guī)定》要求，“新聞機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格使用社會(huì)自由來稿和互聯(lián)網(wǎng)信息制度，不得直接使用未經(jīng)核實(shí)的網(wǎng)絡(luò)信息和手機(jī)信息，不得直接采用未經(jīng)核實(shí)的社會(huì)自由來稿”。

《規(guī)定》還明確要求，新聞機(jī)構(gòu)須建立健全虛假失實(shí)報(bào)道的糾錯(cuò)和更正制度，完善虛假失實(shí)報(bào)道的責(zé)任追究制度。凡經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定報(bào)道存在虛假或者失實(shí)的，新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本媒體上及時(shí)發(fā)表更正，消除影響。

新聞出版總署相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，新聞出版行政部門將加強(qiáng)行政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處損害國家利益和公共利益的虛假失實(shí)報(bào)道，對(duì)違反《規(guī)定》的新聞機(jī)構(gòu)及其新聞?dòng)浾?，新聞出版行政部門將視其情節(jié)輕重給予處理。

新聞宣傳如何適應(yīng)復(fù)雜輿論生態(tài)（聲音）

讓群眾把話講出來、把火發(fā)出來，新聞媒體是一個(gè)很好的平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體出現(xiàn)后，人們不再是單純的信息接受者、使用者，還成了信息發(fā)布者、傳播者，傳統(tǒng)輿論場的格局被打破。輿論生態(tài)更趨復(fù)雜，人民群眾對(duì)新聞宣傳的要求越來越高

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，一些深層次矛盾和問題逐步暴露。社會(huì)問題成為焦點(diǎn)，往往是一波未平一波又起，引發(fā)廣泛關(guān)注，引起人們情緒波動(dòng)。壓力鍋如果沒有出氣孔就會(huì)爆，而社會(huì)管理就像壓力鍋，一定也要有個(gè)出氣孔，讓群眾有一個(gè)表達(dá)訴求的平臺(tái)，把話講出來、把火發(fā)出來。新聞媒體就是一個(gè)很好的平臺(tái)。

互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體出現(xiàn)后，人們不再是單純的信息接受者、使用者，還成了信息發(fā)布者、傳播者，傳統(tǒng)輿論場的格局被打破，形成了更多的輿論場。科技的發(fā)展和人們對(duì)信息的渴求、新聞的關(guān)注，改變了傳統(tǒng)的輿論引導(dǎo)和傳播格局，而且這個(gè)變化還在繼續(xù)。信息數(shù)字化帶來了新聞傳播新變革，新老媒體你中有我、我中有你，相互融合并存。輿論生態(tài)更趨復(fù)雜，人民群眾對(duì)新聞宣傳的要求越來越高。

對(duì)新聞內(nèi)容要求更廣，希望新聞媒體要貼近實(shí)際工作、貼近社會(huì)生活、貼近受眾心理；

對(duì)新聞形式要求更活，希望新聞要體現(xiàn)出及時(shí)、好看、深刻，尊重人們的審美習(xí)慣，滿足人們的求知欲望；

對(duì)新聞載體要求更多，希望報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體可以向多樣化、分眾化方向發(fā)展，對(duì)新興媒體的依賴和要求也越來越高；

對(duì)新聞質(zhì)量要求更高，更加需要有觀點(diǎn)、有態(tài)度、有深度的新聞報(bào)道，更加需要客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確的新聞報(bào)道，更加需要有公信力、影響力的新聞報(bào)道；

對(duì)新聞傳播要求更快，對(duì)群眾欲知、應(yīng)知而未知的重大情況、重要活動(dòng)及其它新聞信息，能在第一時(shí)間把實(shí)際情況和事實(shí)真相講清楚、說明白，讓人們明事實(shí)之巨細(xì)、解問題之深淺、辨?zhèn)餮灾婕?、知事態(tài)之緩急，止謠言于公開，化疑惑于陽光；

對(duì)新聞監(jiān)督要求更嚴(yán)，希望新聞媒體通過反映、影響、引導(dǎo)社會(huì)輿論，在社會(huì)中發(fā)揮更大的影響力，更好地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，幫助人民群眾反映并解決實(shí)際問題。

面對(duì)新的形勢，我們的黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)站用正確輿論引導(dǎo)人責(zé)任重大，必須認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)新聞工作的新要求。新聞工作要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，切實(shí)做到認(rèn)清形勢的新變化，滿足人民的新需求，跟上技術(shù)的新進(jìn)步，落實(shí)工作的新要求，立足體現(xiàn)時(shí)代性，以更好發(fā)揮宣傳科學(xué)理論、傳播高尚道德、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

——黑龍江省委書記吉炳軒日前在省內(nèi)舉行的記者節(jié)座談會(huì)上說

第五篇：德國：用制度嚴(yán)防虛假醫(yī)藥廣告

德國：用制度嚴(yán)防虛假醫(yī)藥廣告

柴 野

? 2013-04-26 14:24:36

來源：《 光明日?qǐng)?bào) 》（2013年04月26日 12 版）

廣告是媒體生存的重要保障，但在德國并非有錢就可以任意刊登廣告，一切廣告刊登都要依照廣告法行事，針對(duì)醫(yī)藥及醫(yī)藥保健品的廣告法規(guī)則更為嚴(yán)格?！夺t(yī)療廣告法》規(guī)定：處方藥不得在德國的電視和報(bào)紙等大眾媒體上做廣告，非處方藥的廣告要有明確說明。另外，德國醫(yī)療衛(wèi)生體制中完善的“醫(yī)藥分離”制度規(guī)定，從源頭上遏制了藥品虛假廣告的泛濫。

早先，媒體刊發(fā)醫(yī)藥廣告在德國比較普遍，甚至曾是廣告業(yè)收入的主要來源。各制藥公司為了競爭，爭相在媒體中宣傳所產(chǎn)藥物的效用，虛假、夸大的醫(yī)藥廣告越來越多，大大損害了消費(fèi)者的利益。上世紀(jì)60年代，德國各種法律日益完善，《醫(yī)療廣告法》也應(yīng)運(yùn)而生。該法在1994年進(jìn)行了重新修訂，對(duì)藥品、醫(yī)療設(shè)備等所有醫(yī)療范疇內(nèi)的商品廣告作了更嚴(yán)格的規(guī)定。

《醫(yī)藥廣告法》明確規(guī)定：處方藥只得在專業(yè)藥店中出售，只得在醫(yī)學(xué)或藥物專業(yè)雜志上刊登廣告，不得在大眾媒體上做廣告。醫(yī)藥廣告必須清楚注明藥品副作用、服用方法等所有相關(guān)要素，否則制藥商和廣告商將受到嚴(yán)厲處罰。

非處方藥原則上可以在大眾媒體上做廣告，但法律對(duì)非處方藥廣告的描述方式也作了嚴(yán)格的限制，規(guī)定每段廣告詞的結(jié)尾都要有一段獨(dú)白：“對(duì)于用藥風(fēng)險(xiǎn)及副作用，請(qǐng)您仔細(xì)閱讀藥品說明書，并向?qū)I(yè)醫(yī)生咨詢?！?/p>

法律還規(guī)定，醫(yī)藥廣告不得擴(kuò)大藥品適應(yīng)癥，不得使用絕對(duì)化用語夸大藥品療效，有關(guān)適用范圍和功效等內(nèi)容的表述應(yīng)當(dāng)科學(xué)準(zhǔn)確，不得出現(xiàn)含有不科學(xué)的功效表述。醫(yī)藥廣告詞中不能出現(xiàn)“肯定”“百分之百”“治愈”等詞語。

例如阿司匹林在德國屬于非處方藥，可以在電視等媒體上做廣告。廣告一般可以這樣說：“阿司匹林在鎮(zhèn)痛方面主要用于頭痛、牙痛、關(guān)節(jié)痛、神經(jīng)痛、痛經(jīng)等，對(duì)術(shù)后痛也略有療效?！钡珡V告不允許宣傳阿司匹林也用于急性心肌梗死的治療，冠心病和腦動(dòng)脈粥樣硬化的輔助治療。因?yàn)榍耙欢螐V告語是介紹這一非處方藥許可范圍內(nèi)的止痛療效，而后一段提及的疾病治療屬于處方藥醫(yī)治的范疇，因此是違法的。

德國醫(yī)藥廣告較規(guī)范的另一個(gè)重要原因是醫(yī)藥分離制。早在1240年，德國皇帝弗里德利希就認(rèn)為，醫(yī)生的天職是看病，不能靠給患者開藥掙錢。于是他頒布了一條法律，醫(yī)生只管治病開處方，患者只能到藥店取藥，使醫(yī)藥分離經(jīng)營。經(jīng)過幾百年的發(fā)展，德國已經(jīng)形成了家庭醫(yī)生和?？漆t(yī)生提供門診服務(wù)，醫(yī)院提供住院治療，藥店提供藥品，以及醫(yī)療保險(xiǎn)公司為投保者提供醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的完整醫(yī)療衛(wèi)生體系。

這就是說，患者看病、買藥都不需要交現(xiàn)金，所有費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與藥店行業(yè)協(xié)會(huì)之間結(jié)算。醫(yī)生開藥要接受醫(yī)療保險(xiǎn)部門的監(jiān)督。在這樣的背景下，醫(yī)生在開處方時(shí)就只會(huì)考慮“對(duì)癥下藥”，以維護(hù)自己作為醫(yī)生的信譽(yù)，繼而吸引更多患者前來就醫(yī)，而不會(huì)成為制藥公司推銷藥品的渠道。對(duì)于制藥廠家來說，既然不能通過花錢做廣告來吸引患者直接購買藥品，那么只好不斷提高藥品的療效，以此說服醫(yī)生，擴(kuò)大藥品的廣泛使用。

另外，制藥業(yè)是德國一個(gè)投資大、盈利周期長的行業(yè)。一個(gè)藥品從開始研發(fā)到最后成藥并進(jìn)入市場至少需要15年，研究經(jīng)費(fèi)通常達(dá)到數(shù)十億歐元。藥品一旦獲準(zhǔn)上市，它將擁有專利，這會(huì)帶來豐厚利潤。憑借專利，藥品生產(chǎn)商就能低成本生產(chǎn)，高價(jià)格出售，所獲得的高額利潤令其他行業(yè)難以望其項(xiàng)背。因此，制藥業(yè)也沒有必要進(jìn)行大規(guī)模廣告宣傳。

德國完善的醫(yī)療體制，使醫(yī)生根本不可能靠給患者開具處方來獲得更多利益，因此也難以成為藥品商利誘的對(duì)象。作為藥品最終消費(fèi)者的患者，他們只能從醫(yī)生那里得到處方，到藥店去買藥，在保險(xiǎn)公司報(bào)銷費(fèi)用。所以，廣告的誘惑再大，也難以打動(dòng)患者另掏腰包。在這種大環(huán)境下，虛假藥品廣告沒有任何市場。