第一篇：環(huán)境與資源保護法學(xué)名詞解釋

環(huán)境與資源保護法基本原則: 是指為我國環(huán)境與資源保護法所確認的、體現(xiàn)環(huán)境保護工作基本方針、政策，并為國家環(huán)境與資源管理所遵循的基本準則。包括：環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則;預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則;開發(fā)者養(yǎng)護、污染者治理的原則;公眾參與原則。

土地利用規(guī)劃制度：是指國家根據(jù)各地區(qū)的自然條件、資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過制定土地利用的全面規(guī)劃，對城鎮(zhèn)設(shè)置、工農(nóng)業(yè)布局、交通設(shè)施等進行總體安排，以保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

環(huán)境影響評價制度：對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各種規(guī)劃，預(yù)先進行調(diào)查、預(yù)測和評估，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管當局批準才能進行建設(shè)，這就是環(huán)境影響評價制度。

“三同時”制度：是指一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目（包括小型建設(shè)項目）、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

許可證制度：凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動，其建設(shè)者或經(jīng)營者，需要事先提出申請，經(jīng)主管部門審查批準，頒發(fā)許可證后才能從事該項活動，這就是許可證制度。

征收排污費制度：是對于向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標準排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費用。

自然資源調(diào)查制度：是指由法定機構(gòu)對一個國家或地區(qū)的自然資源的分布、數(shù)量、質(zhì)量和開發(fā)利用條件等進行全面的野外考察、室內(nèi)資料分析與必要的座談訪問等項工作的總稱。自然資源許可制度：是指在從事開發(fā)利用自然資源的活動之前，必須向有關(guān)管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施。

自然資源有償使用制度：是指國家采取強制手段使開發(fā)利用自然資源的單位或個人支付一定費用的一整套管理措施。

海洋污染損害是指直接或者間接地將物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源，危害人體健康，妨礙漁業(yè)和海上其他合法活動，損壞海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的現(xiàn)象。

環(huán)境噪聲就是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

固體廢物污染，是指因?qū)腆w廢物的處置不當而使其進入環(huán)境，從而導(dǎo)致危害人體健康或財產(chǎn)安全，以及破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、造成環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。

自然保護區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃定一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。

第二篇：環(huán)境與資源保護法學(xué)

第一章法學(xué)基礎(chǔ)知識

2、什么是法的本質(zhì)？

總結(jié)馬克思主義創(chuàng)始人的有關(guān)論述，我們可以把法的本質(zhì)歸結(jié)為以下兩方面：

（一）法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)

“法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)”這一命題包含著豐富而深刻的思想內(nèi)容。

(1)法是“意志”的體現(xiàn)或反映。意志的形成和作用在一定程度上受世界觀和價值觀的影響，歸根到底受制于客觀規(guī)律。意志作為一種心理狀態(tài)和過程、一種精神力量，本身并不是法，只有表現(xiàn)為國家機關(guān)制定的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件才是法。所以說，法是意志的反映，意志的結(jié)果、意志的產(chǎn)物。

(2)法是統(tǒng)治階級（國家）的意志的集中體現(xiàn)和反映（階級意志性和國家意志性），體現(xiàn)了整個階級共同意志或社會主義社會人民的共同意志，而不是統(tǒng)治階級或人民個別集團或個別人的意志，更不是個別人的特征。

（二）法的基礎(chǔ)是社會物質(zhì)生活條件 要徹底認識法的本質(zhì)，認識法產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律，還必須深入到那決定著統(tǒng)治階級意志的社會物質(zhì)生活條件之中。法的基礎(chǔ)是社會物質(zhì)生活條件，其中，社會生產(chǎn)方式最具有決定性因素。社會物質(zhì)生活條件培植了人們的法律需要，同時又決定著法的本質(zhì)。

3、法具有哪些主要特征？

（一）法是調(diào)整人的行為的社會規(guī)范

首先，在社會體系中，法屬于社會規(guī)范的范疇。作為社會規(guī)范，法既區(qū)別于思想意識和政治實體，又區(qū)別于非規(guī)范性的決定、命令，如法院判決。

其次，人的行為是法的調(diào)整對象。也可以說，法的調(diào)整對象是社會關(guān)系。

(二)法是出自國家的社會規(guī)范

法是由國家制定或認可的，它就必然具有國家意志的屬性，因此具有高度的統(tǒng)一性、普遍適用性。

（三）法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范

法是通過規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)，以權(quán)利和義務(wù)為機制，影響人們的行為動機，指引人們的行為，調(diào)整社會關(guān)系的。

（四）法是由國家保證實施的社會規(guī)范

任何一種社會規(guī)范都具有強制性，都有保證其實施的社會力量。法的強制性不同于其他規(guī)范之處在于，法具有國家強制性。

（五）法是司法機關(guān)辦案的主要依據(jù)

（六）法具有普遍性、明確性和肯定性

4、什么是法的淵源？

（一）法的淵源主要指法的效力淵源，即根據(jù)法的效力來源不同對法所作的基本分類，在中國，法的淵源的規(guī)范性表示是指由不同國家機關(guān)制定、認可或變動的，具有不同法的效力和地位的各種法的形式。

（二）法有形式和內(nèi)容兩個方面，法的淵源指法的具體的外部的表現(xiàn)形式即法的內(nèi)容。一指法的階級本質(zhì)，一指法所調(diào)整的社會關(guān)系。

第二章環(huán)境與資源保護法概述

2、環(huán)境與資源保護法有哪些特征？

（一）綜合性

保護對象的廣泛性和保護方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護法是一個極其綜合化的法律部門。

（二）技術(shù)性

環(huán)境與資源保護法是通過調(diào)整一定領(lǐng)域的社會關(guān)系來協(xié)調(diào)人同自然的關(guān)系。

（三）社會性

解決人同自然的矛盾。

（四）共同性

污染沒有國界的限制，環(huán)境問題是人類共同面臨的問題。

3、我國《環(huán)境保護法》的任務(wù)有哪些？

環(huán)境保護法的立法目的有以下三個方面:一是合理地利用環(huán)境與資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞;二是維護清潔適宜的生活環(huán)境，保障人民身體健康;三是協(xié)調(diào)環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害是環(huán)境保護法的直接目的;保障人民身體健康是環(huán)境保護法的根本任務(wù)，也是環(huán)境保護立法的出發(fā)點和歸宿;促進經(jīng)濟增長是因為環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展有內(nèi)在的相互制約和依存的關(guān)系。這三項立法目的之間有著內(nèi)在聯(lián)系。

5、什么是環(huán)境與資源保護法律關(guān)系？它有哪些特征？

環(huán)境與資源保護法律關(guān)系，是指：環(huán)境與資源保護法主體之間，在利用、保護和改善環(huán)境與資源的活動中形成的由環(huán)境與資源保護法規(guī)范所確認和調(diào)整的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。

環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的特征：

1、環(huán)境與資源保護法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自

然的關(guān)系。

2、環(huán)境法律關(guān)系是一種思想社會關(guān)系，但決定這種思想社會關(guān)系的除了社會經(jīng)濟基礎(chǔ)外，還有自然因素。

3、環(huán)境與資源保護法律關(guān)系具有廣泛性。

第三章環(huán)境與資源保護法的體系和立法

7、環(huán)境與資源保護法案的起草程序有哪些？

（一）提出法案

提案者：人大主席團，常委會，專門委員，全國人大一半代表團或30人以上代表，國務(wù)院，中央軍委，法院，檢察院。

（1）本身職權(quán)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)

（2）能夠提案機關(guān)提出

（3）符合法定人數(shù)

（4）應(yīng)采取一定形式

（二）審議法案

1、由有權(quán)機關(guān)主體對法案運用審議權(quán)，決定其是否列入議事日程，是否需要修改以及對其加以修改的專門活動。

2、全國人大及其常委會審議法案程序通常履行由他們領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)到有關(guān)會議再到大會審議。

（三）表決和通過法案

在中國，全國人大深意的普通法案由全體代表的過半數(shù)通過，憲法的修改由全體代表的2/3以上多數(shù)通過，全國人大代表常委會審議法案，過半數(shù)通過采取無記名投票方式，舉手方式或其它方式。

（四）公布法（法的頒布）

在中國，國家主席行使公布法律權(quán)，各國公布法的方式，基本在立法主體的刊物上或在指定的其他刊物上公布法。

多數(shù)法于通過當日公布，有的于間隔幾天公布，有的公布之日施行，許多法是在公布間隔一定時間施行，《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會公報》上公布。

8、簡述我國環(huán)境與資源保護立法的指導(dǎo)原則

（一）尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則

（1）“物物相關(guān)”律：即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關(guān)系，改變其中的一個事物，必然會對其他事物產(chǎn)生直接或間接地影響。

（2）“相生相克”律：在生態(tài)系統(tǒng)中，每一生物種都占據(jù)一定位置，具有特定的作用，它們相互依賴、彼此制約、協(xié)同進化。

（3）“能流物復(fù)”律：在生態(tài)系統(tǒng)中，能量在不斷地流動，物質(zhì)在不斷地循環(huán)。

（4）“負載定額”律：任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個大致的負載（承受）能力上限，包括一

定的生物生產(chǎn)能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部沖擊的能力。

（5）“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律：只有在結(jié)構(gòu)和功能相對協(xié)調(diào)時生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。

（6）“時空有宜”律：每一個地方都有其特定的自然和社會經(jīng)濟條件組合，構(gòu)成獨特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

（二）以可持續(xù)發(fā)展為指向原則

1、可持續(xù)發(fā)展的概念：既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。

2、可持續(xù)發(fā)展的基本要求及其對立法的指導(dǎo)意義

（1）人類社會、經(jīng)濟的發(fā)展不能以破壞人類生存的環(huán)境資源基礎(chǔ)為條件。

（2）滿足全體人民的基本需要和給全體人民機會以滿足是他們要求較好生活的愿望是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。

（三）突出運用環(huán)境經(jīng)濟學(xué)方法的原則

1、環(huán)境與資源保護立法運用經(jīng)濟學(xué)方法的目的（1）作為一種法律制度或措施，將環(huán)境經(jīng)濟學(xué)研究的成果確定于環(huán)境與資源保護立法之中，即采取經(jīng)濟效果最佳的措施并將其制度化。

（2）運用經(jīng)濟學(xué)的分析方法，對環(huán)境與資源保護法既定的制度或措施以及國家社會經(jīng)濟政策的環(huán)境效果進行分析。

2、將環(huán)境外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化

環(huán)境外部不經(jīng)濟性是指在世紀經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)者或消費者的活動對其他消費者和生產(chǎn)者的超越活動主體范圍的利害影響。它包括正、負兩方面的影響，正面的影響亦稱正外部性或外部經(jīng)濟性，負面的影響亦稱負外部性或外部不經(jīng)濟性。

3、對環(huán)境與資源保護立法有效性的評估與分析

在環(huán)境與資源保護立法中運用經(jīng)濟學(xué)方法的另一個問題是對現(xiàn)行法律進行經(jīng)濟學(xué)的評估和分析。對環(huán)境與資源保護立法進行經(jīng)濟學(xué)評估的主要范圍包括：評估環(huán)境與資源保護立法的經(jīng)濟成本，以及對法律實施的有效性進行經(jīng)濟的分析。除此之外，環(huán)境經(jīng)濟學(xué)分析方法還經(jīng)常運用于環(huán)境---經(jīng)濟系統(tǒng)的投入產(chǎn)出分析和資源開發(fā)建設(shè)項目的國民經(jīng)濟評價。

第五章 環(huán)境與資源保護法的基本法律制度

4、我國環(huán)境影響評價制度執(zhí)行中存在著哪些問題？

（1）審批的依據(jù)和標準的掌握

環(huán)境影響評價制度作為限制發(fā)展的一種手段，其目的在于取得環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)，防止不當規(guī)劃和建設(shè)。從環(huán)保部門和建設(shè)單位來說，由于各自所處的地位、職責(zé)不同，一方作為審查者，著重環(huán)境保護的要求，一方作為建設(shè)者則希望順利通過。而目前我國有關(guān)法律對審批標準缺乏具體規(guī)定，實踐中有時發(fā)生矛盾和扯皮現(xiàn)象。這里有一個審批標準掌握適度的問題，限制過嚴，會影響經(jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)；限制放寬，會失去評價的意義，放過不該建設(shè)的項目而造成后患。

（2）誰對評價承擔(dān)法律責(zé)任

一般說，建設(shè)單位作為建設(shè)主體，應(yīng)對評價承擔(dān)法律責(zé)任。但是由于環(huán)境評價工作本身具有極強的專業(yè)性和技術(shù)性，也必須明確評價單位的法律責(zé)任。

（3）環(huán)境影響評價的可靠性問題

環(huán)境影響評價是一項綜合性的、復(fù)雜的技術(shù)工作，需要多學(xué)科配合和采用各種新技術(shù)，因而對評價的可靠性問題，綜合性預(yù)測的標準與方法問題，某些難以計量的環(huán)境因素如生態(tài)影響的確切表達問題，都還需要進一步研究解決。

（4）基本建設(shè)管理程序和環(huán)境影響評價程序相結(jié)合的問題

過去我國的經(jīng)濟建設(shè)以計劃為主，各種大中型項目都要按照幾件管理程序進行，這就發(fā)生了基建管理程序和環(huán)境影響評價程序如何結(jié)合的問題。按照法律規(guī)定，環(huán)境影響評價所需的必要的、詳細的基礎(chǔ)資料，如擬建項目的確切規(guī)模、設(shè)備、工藝流程、“三廢”排放資料往往要在總體設(shè)計方案或規(guī)劃設(shè)計方案提出后才能提供，因此影響到評價工作的正常性和評價的可靠性。

（5）其他行政機關(guān)先批、環(huán)保部門后審的問題

政府有關(guān)部門尚未真正實現(xiàn)“依法行政”；而是《環(huán)境影響評價》中還有“補辦”環(huán)境影響評價手續(xù)的規(guī)定，即建設(shè)項目如果未事前進行環(huán)境影響評價而被其他行政機關(guān)批準建設(shè)的，可以事后補辦環(huán)境影響評價手續(xù)。

（6）公眾參與有規(guī)定、無程序

公眾參與的前提是信息公開，而我國法律并未規(guī)定政府所有信息和審批事項都必須公開，所以即使有公眾參與條款，但由于沒有具體的信息公開制度和如何參與的程序性規(guī)定，因此實踐中公眾依舊無法參與環(huán)境決策。

7、簡述征收排污費制度。在我國，排污費是如何征收的？

（一）征收排污費制度又稱排污收費制度。環(huán)境保護機關(guān)依照法律的規(guī)定，向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標準排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費用。包括排污費的征收、管理和使用三個環(huán)節(jié)。是運用經(jīng)濟手段控制污染的一項重要環(huán)境政策。

我國目前有兩種意義的排污收費制度：

（1）超標準排污收費。1979年的《環(huán)境保護法（試行）》首先規(guī)定了在我國實行征收超標準排污費制度?，F(xiàn)行的《環(huán)境保護法》也明確規(guī)定：“排放污染物超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標準的企事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標準排污費”。

（2）排污收費，即《水污染防治法》第15條規(guī)定的，凡向水體排放污染物的，即使不超過標準，也要征收排污費。征收排污費的目的，是為促進企事業(yè)單位加強經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。征收的排污費必須用于防治污染，不得挪作他用。排污單位繳納排污費并不意味著購買了排污權(quán)，也不排除其治理污染、賠償損失及法律規(guī)定的其他責(zé)任。排污單位如果拒絕或者拖延繳納超標準排污費或排污費，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

（二）排污收費制度是依據(jù)污染者負擔(dān)的原則要求，污染者要承擔(dān)對社會污染損害的責(zé)任。在我國，征收方法如下：

負責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)保部門，應(yīng)當根據(jù)排放費征收標準和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當繳納的排污費數(shù)額，并予以公告。當排污費數(shù)額確定后，由負責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。排污者應(yīng)當自接到排污費繳納通知單之日7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。

商業(yè)銀行應(yīng)該按照規(guī)定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。

9、我國自然資源所有權(quán)制度的內(nèi)容是什么？

自然資源權(quán)屬制度是法律關(guān)于自然資源歸誰所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰承擔(dān)的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。它是自然資源保護管理中最基本的法律制度，是對自然資源開發(fā)、利用、保護和恢復(fù)最有影響力的制度，也是任何自然資源法律所不可缺少的制度。我國的自然資源權(quán)屬制度主要包括兩方面的內(nèi)容：一是自然資源所有權(quán)，一是自然資源使用權(quán)。

自然資源所有權(quán)是所有人依法獨占自然資源，并通過其占有、使用、收益和處分自然資源獲得利益的一種手段。它主要表現(xiàn)為占有、使用、收益、處分等四種權(quán)能。.占有權(quán)是對自然資源實際掌握和控制的權(quán)能；使用權(quán)是按照自然資源的性能和用途對其加以利用，以滿足生活、生產(chǎn)需要的權(quán)能；收益權(quán)是收取由自然資源產(chǎn)生的新增經(jīng)濟價值的權(quán)能；處分權(quán)是依法對自然資源進行處置，從而決定自然資源命運的權(quán)能。在自然資源上，占有、使用、收益、處分的四種權(quán)能，既可以與所有權(quán)同屬一人，也可以與所有權(quán)相分離。對自然資源所有權(quán)，可以從不同的角度加以分類。

按自然資源權(quán)屬的主體來分，可分為自然資源國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和個人所有權(quán)。按自然資源的種類分，可分為土地資源所有權(quán)、森林資源所有權(quán)、水資源所有權(quán)、草原資源所有權(quán)、礦產(chǎn)資源所有權(quán)、野生動植物資源所有權(quán)。

自然資源所有權(quán)取得的方式通常有法定取得、開發(fā)利用取得、天然孳息和自然添附等。自然資源所得權(quán)可因征用、所有權(quán)主體的分立和合并、依法轉(zhuǎn)讓、兌換或調(diào)換而變更，也可以因法律剝奪、自然資源的消失而消失。

第三篇：環(huán)境與資源保護法學(xué)論文

環(huán)境與資源保護法學(xué)論文

淺析南街村工廠排污對烏江溝水環(huán)境 的危害及治理方案

學(xué)院：法學(xué)院 年級：2014級 班級：法學(xué)三班 姓名：孟靜航

學(xué)號：1413424048 聯(lián)系方式：***

目錄

【摘要】.................................................2 【關(guān)鍵詞】...............................................2

一、烏江溝水環(huán)境污染現(xiàn)狀.................................3

（一）烏江溝當?shù)卮迩f水污染現(xiàn)狀........................3

（二）烏江溝周邊村莊水污染現(xiàn)狀........................4

二、烏江溝水污染的原因和危害.............................5

（一）南街村工業(yè)發(fā)展的污水排放........................5

（二）生活廢水和其他廢棄物造成的污染..................6

（三）農(nóng)藥和化肥方面造成的污染........................7

三、烏江溝水環(huán)境的治理方案...............................7

（一）強化（南街村）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理與環(huán)境管理措施....8

（二）進一步加大烏江溝附近村莊的環(huán)保建設(shè)的資金投入....8

（三）提升環(huán)境保護意識，完善公眾參與制度..............9

（四）加強農(nóng)村水污染防治的法治建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法.....10 【參考文獻】............................................11

【摘要】改革開放以來，號稱“紅色億元村”的南街村實現(xiàn)了物質(zhì)和精神文明建設(shè)的飛速發(fā)展，而在河南臨潁縣三家店村，卻有條“臭名昭著”的烏江溝。村民反映有“大同世界”美譽的河南南街村將未經(jīng)治理的工業(yè)廢水及生活污水排進了烏江溝，下游幾個村子上萬名村民百姓的生活用水被嚴重污染，這也給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了很大程度的破壞。農(nóng)村水資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至人們常生活的基本保障之一，水資源的污染問題逐漸成為了當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項制約性因素。目前，環(huán)境保護部就《水污染防治法（修訂草案）》公開征集意見，雖然新水污染防治法并未出臺，但由此可見我國對水污染現(xiàn)狀更加重視，我們也可以從中得到更多的治理方案?；诖?，文章主要對烏江溝水環(huán)境現(xiàn)狀及治理方案進行了分析。

【關(guān)鍵詞】：烏江溝，水環(huán)境，污染，治理方案

一、烏江溝水環(huán)境污染現(xiàn)狀

（一）烏江溝當?shù)卮迩f水污染現(xiàn)狀

提起河南臨潁南街村，人們馬上就會聯(lián)想到“社會主義小社區(qū)”“億元村”等一連串耳熟能詳?shù)脑~組，而在南街村那一片惹眼驕人的繁華背后，卻有一萬多人數(shù)年以來一直生活在痛苦、疾病和無助之中。

冬天的烏江溝看上去像一汪死水，從東至西就像一條灰白色的帶子穿村而過，在村子中央的低洼地帶留下一潭巨大的死水，沒有波瀾，沒有生機。據(jù)村民們反映，別看現(xiàn)在烏江溝“看上去沒有啥”，“一到夏天啥就都來了”。夏天的烏江溝“生機勃勃”，沖天臭氣，大花蚊子、長尾巴蛆??這些該來的東西會一樣不少地衍生、泛濫。那時，烏江溝中的腥臭刺得村民睜不開眼，人不敢往跟前去。白天，黑色的長尾巴蛆從溝中成群結(jié)隊地浩浩蕩蕩爬向兩岸，“爬得村里滿地都是，沒法看?！币徊涣羯癫仍谀_下啪啪作響，又惡心人又嚇人。為阻止蛆爬進家中，溝兩邊的村民不得不在自家院門前撒上石灰粉。“有時清早起來，一睜眼就會看見窗臺上爬著黑蛆，惡心得連飯也吃不下去?！币惶崞疬@些，村民們的恐懼和厭惡之情溢于言表。近10幾年來，農(nóng)村水污染嚴重，水環(huán)境狀況越來越惡化，污染事故時有發(fā)生。不僅對糧食造成減產(chǎn)，而且直接威脅著居住在廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的身體健康。正如汪恕誠部長在中國水利學(xué)會成立70周年大會上所做的學(xué)術(shù)報告《水環(huán)境承載能力分析與調(diào)控》中指出，“我國的水污染問題已十分嚴重，其造成的嚴重后果不亞于洪災(zāi)和旱災(zāi)，已經(jīng)到了迫在眉睫、非 解決不可的時候了”。①

（二）烏江溝周邊村莊水污染現(xiàn)狀

烏江溝雖然從源頭到淮河穿越了數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是最為深受其害的卻是臨潁縣三家鎮(zhèn)的三家店村及潘莊村、西華縣奉母鎮(zhèn)的馮莊、溝劉及后邵等五個村莊，因為烏江溝從上述這五個村莊穿村而過，污染嚴重的河水直接影響到了沿河兩岸近在咫尺的萬名村民的飲用水源。

三家店村原來的飲用水用的幾乎都是自家備有的小壓井，水清色正、甘甜可口，但是進入90年代后，村民們就再不敢用這些小壓井取飲用水了，因為污染嚴重的烏江溝已經(jīng)嚴重的滲透進了地下飲用水源，導(dǎo)致村民疾病多發(fā)。于是全村人湊了錢請來了漯河市環(huán)境監(jiān)測站的人對烏江溝三家店村段水質(zhì)進行了抽樣分析，結(jié)果顯示②：該處水質(zhì)化學(xué)需氧量每升達20毫克，是國家規(guī)定標準的8.36倍；高錳酸鹽指數(shù)每升40.80毫克，是國家同類標準的4.08倍；而在三家店村采集的四份地下水，總大腸桿菌最多者達每升230個，少者每升也有89個，分別是國際標準的76.67倍和23倍；總硬度高者為每升1470毫克，低者為每升628毫克，分別是國家同類標準的3.27倍和1.40倍。農(nóng)村飲用水源大多受到污染，1983-1985年調(diào)查表明③，大腸菌群超標率達 86％，全國約有7億人飲用這種超標水；有1．6億人飲用受有機污染物污染的水；飲用含氟化物和含鹽量超標的人數(shù)也較高，分別為7700萬人和1．2億人；有5000萬人口飲用氯化物超標的水，①②汪恕誠 ．水環(huán)境承載能力分析與調(diào)控【J】．中國水利，2001，(11)： 6—9． 天涯論壇 ． 《南街村的污染問題》 ③曹風(fēng)中 ．中國環(huán)境與健康報告 【M】．北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1999 飲用硝態(tài)氮和硫酸鹽超標的人 口也大約均有3400-3500萬。1993年調(diào)查表明，飲用大腸菌群超標水的人口比例有所下降，但飲用有機污染物超標水的人口比例有所增加，達21.5％。我國人群患病的88％、死亡的33％與生活用水不潔直接相關(guān)。

二、烏江溝水污染的原因和危害

（一）南街村工業(yè)發(fā)展的污水排放

烏江溝原本就不是一條河。它只是上世紀六七十年代興修水利，搞農(nóng)田基本建設(shè)旱澇保收時遺留下的產(chǎn)物。在旱季烏江溝根本就不排水，當時雖然也有一部分臨潁縣的生活污水排放到烏江溝，流不到多遠就被土壤吸收了。烏江溝之所以像現(xiàn)在這樣常年排污，與南街村集團的形成有直接關(guān)系。

南街村集團所屬的包括啤酒廠、彩印廠在內(nèi)的二十多家工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)生的廢水都排向了烏江溝。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷引進和增加，在數(shù)量和規(guī)模上也呈現(xiàn)出不一致的現(xiàn)象，很多企業(yè)由于自身經(jīng)濟方面原因的限制，使得其在環(huán)境保護方面的投入力度不夠，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中并沒有相配套的污水處理系統(tǒng)，即使有也只是簡單的擺設(shè)，并沒有得到有效的運行。大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)的過程中將大量的未經(jīng)處理的廢水直接排人到河流、農(nóng)田或是水庫中，給水體帶來嚴重的污染，而且在相關(guān)部門的處罰治理上往往會出于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需求而沒有進行嚴格的落實，從而形成一種惡性循壞，給人們的生產(chǎn)生活環(huán) 境帶來極大的威脅。①這也是造成烏江溝水污染的重要原因。

（二）生活廢水和其他廢棄物造成的污染

南街村經(jīng)濟的發(fā)展帶動了周邊人們生活水平的進一步提升，隨著人們生活方式的改變，生活垃圾也日益增多。烏江溝的農(nóng)村生活當然也存在了這樣的問題。其中，生活垃圾主要有菜葉、瓜果皮、廢舊物品、塑料袋等，而且這些垃圾的數(shù)量也在不斷的增多，從當前烏江溝周邊村莊的實際現(xiàn)狀來看，垃圾清運處理系統(tǒng)的建立和完善還沒有得到全面的普及和應(yīng)用，很多的生活垃圾得不到及時的回收和治理，很多的村民會直接把垃圾扔進河道、溝渠中，使其在水流下進行自然消解，這樣就會使水體中化學(xué)成分增加，酸堿度失調(diào)，不能直接灌溉和取用，導(dǎo)致農(nóng)村正常用水的不便。另外，在生活垃圾的處理上，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，人們的居住又往往比較分散，導(dǎo)致垃圾的產(chǎn)生和堆放也較為分散，這對水污染的防治是極為不利的。據(jù)了解，我國的生活垃圾數(shù)量巨大，3億城鎮(zhèn)人口，每人每天產(chǎn)生1 kg計，9億農(nóng)村人口，每人每天產(chǎn)生0.5 kg計，每天共產(chǎn)生75萬t，全國每年合計將增加生活垃圾27375萬t。同工業(yè)垃圾一樣，生活垃圾利用率極低，大部分都露天在城郊和鄉(xiāng)村堆放，這不僅占去了大片的可耕地，還可能傳播病毒細菌，其滲漏液也污染地表水和地下水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化②。

①②呂佳.李艷松.《資源節(jié)約與環(huán)?！?2015年 第 9期

李貴寶 ．污水資源化及其農(nóng)業(yè)利用(污灌)的對策【J】 ．中國農(nóng)村水利水電，2001。(11)：9—12．

（三）農(nóng)藥和化肥方面造成的污染

對于烏江溝本地村民來說，農(nóng)藥和化肥方面造成的污染隨著當?shù)剞r(nóng)業(yè)科學(xué)研究的不斷深入，大量的化學(xué)農(nóng)藥和化肥被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)種植中，而當?shù)剞r(nóng)民為了盡可能多的實現(xiàn)經(jīng)濟效益也加大了使用量，根據(jù)國家近幾年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國的農(nóng)村水污染由農(nóng)藥和化肥所引起的比例也越來越大。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟研究所統(tǒng)計①，2004年化肥年使用量高達4637萬t，按播種面積計算，平均化肥使用量為4l1kg·h m，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的安全上限為(225kg·hm)；這就表明，農(nóng)藥和化肥同樣會威脅人類飲用水的安全，更污染了烏江溝的水環(huán)境。

三、烏江溝水環(huán)境的治理方案

根據(jù) 1996年《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》以及水利部和國家環(huán)保局的有關(guān)政策，確定21世紀初葉農(nóng)村水環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想：“以提高農(nóng)村地區(qū)人民的生活水平和環(huán)境 質(zhì)量為目的，使水資源開發(fā)利用和水環(huán)境保護并重，結(jié)合農(nóng)村的 資源優(yōu)勢、地理特點和經(jīng)濟發(fā)展狀況，加強水的高效利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，積極推動污水處理設(shè)施的建設(shè)，實施農(nóng)村廢物的資源化和能源化，實現(xiàn)農(nóng)村社會和經(jīng)濟在21世紀的可持續(xù)發(fā)展。②”

①②梁維敏 ．梁 瀟．王 緹《淺談農(nóng)村水污染的成因與防治對策》：2011一01 一05 李貴寶.王東勝.譚紅武.朱 瑤.《中國農(nóng)村水環(huán)境惡化成因及其保護治理對策》2003年4月 第1卷第2期

（一）強化（南街村）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理與環(huán)境管理措施

目前我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程尚未完成，呈加速發(fā)展的態(tài)勢，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染仍是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護必須在長時間內(nèi)面臨的難題。當尋找到烏江溝的源頭也就是南街村東南角。在其高新農(nóng)業(yè)科技示范園和變電站的中間，只見一股污濁不堪的水正從一個排污口涌流而出，陣陣臭氣撲鼻而來。污水穿過一座小橋，浩浩蕩蕩一路東去。而在小橋的西邊，還有一排七個并列著的排污口，排污留下的痕跡至今仍清晰可辨，溝中的大片淤泥至今也未能干涸。而一旦這些排污口全部使用，其排出的污水流向也只有一個：烏江溝。因此，解決烏江溝水污染的問題首先就要加強和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法制建設(shè)。對危害、威脅城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴格限期實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級的環(huán)境保護規(guī)劃，并 重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。

（二）進一步加大烏江溝附近村莊的環(huán)保建設(shè)的資金投入

對于烏江溝水污染問題，三家店村的村民目前的境況已經(jīng)得到了一定程度的改善。去年年中，有關(guān)部門決定在三家店村實施“深水井人畜飲水給水工程”，并委托臨潁縣水利局進行初步設(shè)計，確定了供水設(shè)備及主管線建設(shè)由三家店鎮(zhèn)集體解決，分戶支線由村民自己承擔(dān)的解決方案。該項目投資概算共需資金53萬元，目前地方已籌集了20萬元的資金。一眼160米的深水井于去年底打好，今年春節(jié)前，三家店村的村民在每戶支付了220元的管道錢后用上了衛(wèi)生水。雖然 污染源這個根本問題并沒有得到解決，但目前三家店村村民的吃水基本沒有多大問題。

因此，各級政府作為本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任者，要充分發(fā)揮公共財政作用，把農(nóng)村環(huán)境保護資金納入財政預(yù)算，把公共財政可利用的有限資金用于加強農(nóng)村環(huán)境保護和建設(shè)。不斷拓寬投資渠道，逐步建立環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)長效穩(wěn)定的投入保障機制，更好的解決烏江溝水污染的問題，讓農(nóng)村水環(huán)境保護工作盡快走上良性發(fā)展軌道。

（三）提升環(huán)境保護意識，完善公眾參與制度

雖然三家店村村民的吃水基本沒有多大問題，但是另外幾個村子的烏江溝水污染問題仍然沒有解決。臨潁縣環(huán)保局的張副局長提到①，像過去五六十年代，人們根本就沒有環(huán)保意識。由于農(nóng)村居民的文化素質(zhì)普遍不高，所以環(huán)境保護意識薄弱。因此，各級政府部門和環(huán)保職能部門要高度重視農(nóng)村的環(huán)境保護宣傳工作。使農(nóng)民意識到各類污染的危害，識到污染直接與自身的生存環(huán)境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環(huán)保意識；或者對重點農(nóng)戶特別是農(nóng)村地方干部進行有組織的環(huán)境教育。

烏江溝水污染之所以到了如此地步，雖然絕大多數(shù)原因指向南街村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污，但是也有很大部分原因在于群眾本身。此次水污染防治法的修訂草案中添加了第七章“信息公開與公眾參與”，這一章第一百零三條【水環(huán)境質(zhì)量、重點水污染物排放監(jiān)測和突發(fā)水環(huán)境 ①天涯論壇 ． 《南街村的污染問題》 事件等信息】規(guī)定①：“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制。省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境質(zhì)量信息、重點監(jiān)管排污單位名錄及其重點監(jiān)管排污單位水污染物排放監(jiān)測信息及其他重大水環(huán)境信息。定期發(fā)布水環(huán)境狀況公報?！钡谝话倭阄鍡l【重點排污單位公開信息】規(guī)定：“重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其自行監(jiān)測方案、主要水污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及水污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況、突發(fā)水污染事故應(yīng)急預(yù)案，接受社會監(jiān)督。不得以保守商業(yè)秘密為借口拒絕公開。建立上市公司環(huán)保信息強制性披露機制?！?在烏江溝問題上，我們同樣應(yīng)該把握公眾的實際需求特點，建立環(huán)境民事和行政公訴制度，還要建立環(huán)境民事和行政公訴制度，完善對污染受害者的法律援助機制，積極發(fā)揮監(jiān)督機制作用，然后進一步的采取措施強化社會監(jiān)督機制。

（四）加強農(nóng)村水污染防治的法治建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法

對于烏江溝水污染問題，首先就要完善農(nóng)村水污染防治的法律法規(guī)，增強環(huán)境立法的可操作性，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)境準人制度，堅持環(huán)保第一審批權(quán)制度，嚴把項目審批關(guān)，認真落實環(huán)保法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，禁止實施高耗能、重污染、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，杜絕污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。其次，要加大對環(huán)境違法的懲治力度，避免出現(xiàn)“違法成本低、守法成本高”的問題。對不執(zhí)行 ①水污染防治法（修訂草案）（征求意見稿）第七章 信息公開與公眾參與 環(huán)境影響評價、不正常運轉(zhuǎn)治污設(shè)施、不遵守排污許可證規(guī)定超標排污以及造成重大水污染事故的對象要重點查處。對高污染、高耗能企業(yè)予以禁止，并且對一些遷移的工業(yè)也要做好制度上的規(guī)范。建立一整套完善的制度體系，重視對農(nóng)村水污染的防治，從制度上形成一種警戒，從而構(gòu)建良好的水污染防治氛圍。

【參考文獻】

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【8】萬華玲．農(nóng)村水污染的成因與防治對策分析（J）．科技傳 播，2011(19)：29-45．

【9】天涯論壇．《南街村的污染問題》

第四篇：環(huán)境與資源保護法學(xué)自考

1環(huán)境與資源保護法定義的三個含義①環(huán)境與資源保護法是由國家制定或者認可的并由國家強制力保證執(zhí)行的法律規(guī)范。由國家制定或者認可，具有國家清智力或者具有規(guī)范性，這是構(gòu)成法律屬性的基本特征之一，這一特征使它同非國家機關(guān)，如‘社團，組織，企業(yè)等的規(guī)章區(qū)別開來。也同雖由國家機關(guān)制定但不具有規(guī)范性，或不具有國家強制力的非法律文件區(qū)別開來。②環(huán)境與資源保護法的目的是通過方知自然環(huán)境被破壞和環(huán)境被污染來保護環(huán)境與資源，維持生態(tài)平衡協(xié)調(diào)人類同自然的關(guān)系。③環(huán)境與資源保護法索要調(diào)整的是社會關(guān)系的一個特定領(lǐng)域，即人們(包括組織)在生產(chǎn)生活或其他活動中所產(chǎn)生的同保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用與保護自然資源有關(guān)的各種社會關(guān)系這種社會關(guān)系包含兩個主要方面，第一，同保護，合理開發(fā)和利用自然環(huán)境，與資源有關(guān)的各種社會關(guān)系，第二。同防治各種廢棄物對環(huán)境的污染和防治各種公害如噪聲震動電磁輻射等有關(guān)的社會關(guān)系

2環(huán)境與資源保護法的特征；（1）調(diào)整對象的特殊性：法律都是為了保護統(tǒng)治階級的利益，維護有利于統(tǒng)治階級的社會環(huán)境、社會秩序而建立的，而環(huán)境與資源保護法不僅保護統(tǒng)治階級的利益，而且保護社會公眾的共同利益；不僅維護有利于統(tǒng)治階級的社會環(huán)境、社會秩序，而且也維護有利于社會公共利益的自然環(huán)境、自然秩序。環(huán)境與資源保護法更注重協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系，確保人與自然的和諧相處。（2）綜合性：由于環(huán)境與資源保護法涉及到社會生活的方方面面，并與保護環(huán)境資源的各種社會行為有著密切的關(guān)系，所以決定了我們要從不同的角度，運用不同的方法，對有關(guān)環(huán)境資源保護的行為進行綜合性的調(diào)整。（3）科學(xué)技術(shù)性：環(huán)境與資源保護法具有科學(xué)技術(shù)性，這是廣大環(huán)境與資源保護法學(xué)家門一致認同的環(huán)境資源法與其他法律部門的重要差別，環(huán)境資源法的科學(xué)技術(shù)性主要體現(xiàn)在以下三個方面;①環(huán)境與資源保護法是建立在自然科學(xué)基礎(chǔ)之上的法律部門，所以它的法律規(guī)范必然體現(xiàn)對于自然規(guī)律的遵守。② 環(huán)境資源法的科學(xué)技術(shù)性還體現(xiàn)在它是通過調(diào)整一定領(lǐng)域的社會關(guān)系來協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系的，所以他必須體現(xiàn)自然規(guī)律尤其是生態(tài)學(xué)規(guī)律的要求。把大量的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標準、操作規(guī)程、控制污染的各種工藝技術(shù)等御用于環(huán)境立法之中。（4）公益性：目前，臭氧層破壞、氣候變暖、生物物種銳減、水土流失和荒漠化等環(huán)境污染和資源危機已經(jīng)嚴重威脅到整個人類社會的生存和發(fā)展，保護環(huán)境與資源已經(jīng)成為整個人類社會的共同要求，保護環(huán)境資源的

事業(yè)已經(jīng)成為公益性的事業(yè)。

3環(huán)境與資源保護法成為一個獨立法律部門的歷史必然性的依據(jù)和標志：第一，環(huán)境與資

源保護法有其所調(diào)整的明確的、特定的社會關(guān)系領(lǐng)域；第二，我國近年環(huán)境與資源保護立法發(fā)展很快，環(huán)境與資源保護法體系已經(jīng)形成。歷史必然性：①環(huán)境問題已經(jīng)成為世界上很多國家面臨的嚴重社會問題，以致必須由國家來承擔(dān)保護和管理環(huán)境的職能。②國家對環(huán)境的管理需要通過多種手段，其中特別重要的是法律手段?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是污染防治技術(shù)和工藝的發(fā)展，使國家通過頒布大量環(huán)境與資源法規(guī)，對環(huán)境進行經(jīng)濟的、技術(shù)的綜合管理已成為必要。③環(huán)境與資源的整體性和環(huán)境保護關(guān)系的復(fù)雜性決定了必須把環(huán)境與資源保護的社會關(guān)系視為一種特殊的社會關(guān)系，進行整體的、全面的保護和調(diào)整。

4生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律：①物物相關(guān)②相生相克③

能流物復(fù)④負載定額⑤協(xié)調(diào)穩(wěn)定⑥時空有宜。

5環(huán)境管理的原則：①綜合性原則②區(qū)域性原則

③預(yù)測性原則④規(guī)劃和協(xié)調(diào)性原則。

6征收排污費的辦法：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，直接向環(huán)

境排放污染物的單位和個體工商戶應(yīng)按條例規(guī)定繳納排污費。項城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的，不在繳納排污費。排污者建成工業(yè)固體廢物儲存或處置設(shè)施、場所并符合環(huán)境保護標準，或者原有設(shè)施、場所經(jīng)改造符合環(huán)保標準的，自建成或該造完成之日起，不再繳納排污費。依照大氣污染防治法，海洋環(huán)境保護法的規(guī)定，向大氣海洋排放污染物的，依照排放污染物的種類，數(shù)量繳納排污費。依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照污染物的種類數(shù)量繳納排污費，超過國家和地方排放標準的，加倍繳納排污費。依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，向環(huán)境排放污染物的，按照污染物的種類和數(shù)量繳納排污費，以填埋方式處理危險廢棄物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，按其排放的種類和數(shù)量，繳納危險廢物排污費。按照噪音污染防治法的規(guī)定，產(chǎn)生噪音污染超過國家環(huán)境噪音標準的，按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費。排污者在規(guī)定的期限內(nèi)，未足額繳納排污費的，收繳部門責(zé)令其限期交納，并從滯納之日起加收2%的滯納金。

7限期治理制度。限期治理制度是最早見之于

1979年《環(huán)境保護法（試行）》，在2000年修改的《大氣污染防治法》，將限期治理規(guī)定納入行政法律責(zé)任規(guī)定的范疇。限期治理的對象及其決定權(quán)限主要包括兩大類，第一，排放污染物造成環(huán)境污染的排污單位。第二，在特別保護區(qū)域內(nèi)超標排放污染物的。

8突發(fā)環(huán)境事件的定義和分類：突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡，重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟地區(qū)穩(wěn)定，政治安定等造成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件，包含三大類；第一，突發(fā)環(huán)境污染事件，第二，生物物種安全環(huán)境事件，第三，輻射環(huán)境污染事件。

9自然資源許可證，從其性質(zhì)看，可分為三大類：一是資源開發(fā)許可證；二是資源利用許可證；三是資源進出口許可證。

10自然資源費的分類：1開發(fā)使用費。2補償費。3保護管理費。4懲罰性收費。

11民事責(zé)任的構(gòu)成要件：無過錯責(zé)任，行為的違法性。損害結(jié)果，因果關(guān)系。

12環(huán)境污染與其他公害的的具體特征；1環(huán)境污染和其他公害是伴隨人類的生產(chǎn)，生活活動所產(chǎn)生的，并且這些活動的大多數(shù)通常是在生產(chǎn)生活活動中進行的。2環(huán)境污染和其他公害是以環(huán)境質(zhì)量的改變和自然生態(tài)的破壞為媒介影響和危害人類與自然生態(tài)系統(tǒng)的。3環(huán)境污染和其他公害都是損害的結(jié)果。

13固體廢物污染防治監(jiān)督管理的一般規(guī)定：1.固體廢物法律控制的的監(jiān)督管理體制。2固體廢物污染防治的一般規(guī)定。3固體廢物污染防治的具體規(guī)定。

1土地利用規(guī)劃制度：土地利用規(guī)劃制度是指國家根據(jù)各地區(qū)的自然條件、資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展需要，通過制定土地利用的全面規(guī)劃，對城鎮(zhèn)設(shè)置、工農(nóng)業(yè)布局、交通設(shè)施等進行總體安排，以保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

1環(huán)境影響評價制度：對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，經(jīng)主管當局批準才能進行，這就是環(huán)境影響評價制度。

2自然資源規(guī)劃制度：指根據(jù)一個國家或各地區(qū)自然資源本身的特點以及國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，在一定規(guī)劃期內(nèi)對管轄區(qū)域內(nèi)各類自然資源的開發(fā)、利用、保護、恢復(fù)和管理所作的總體安排。

3行政處理：行政處理是指行政主體為了實現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)和規(guī)章所確定的行政管理目標和任務(wù)，而依行政相對人申請或依職權(quán)處理涉及特定行政相對人某種權(quán)利義務(wù)事項的具體行政行為。

4水土流失：水土流失是指在水流作用下，土壤被侵蝕、搬運和沉淀的整個過程。

5自然保護區(qū)；自然保護區(qū)是國家為保護特殊的自

然環(huán)境、自然資源、生態(tài)系統(tǒng)而劃定的區(qū)域。

6自然資源：是在一定經(jīng)濟和技術(shù)條件下，自然界

中可以被人類利用的物質(zhì)和能量，如土壤、陽光、水、空氣、草原、森林、野生動植物、礦藏等。

7生態(tài)平衡：它的結(jié)構(gòu)和功能包括生物種類的組

成、各種種群的比例以及不斷進行著的物質(zhì)循環(huán)和能量流動都處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，生態(tài)學(xué)上把這種相對穩(wěn)定狀態(tài)稱為生態(tài)平衡。

案例1.（1）甲的抗辯理由是否成立？

答：不成立。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，沒有違反法律規(guī)定而造成的他人的損害，也應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任，所有廢水達標排放也侵害了他人利益，抗辯不成立。（2）.結(jié)合本案談?wù)劖h(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件及特征。答：根據(jù)有關(guān)規(guī)定：“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。而本題舉證責(zé)任倒置。

2.（1）該土地租賃協(xié)議是否有效？為什么？

答：協(xié)議無效。根據(jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地，不得占用耕地。

①國土資源部門能否調(diào)查處理？為什么？

答：可以調(diào)查處理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)工地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。

②如何取得土地使用權(quán)？

答：根據(jù)土地管理法規(guī)定，征收基本農(nóng)田、耕地超過35公頃的和其他土地超過70公頃的，由國務(wù)院批準。

3.（1）環(huán)境部門對治煉廠的處罰有沒有法律依據(jù)？答：有法律依據(jù)。對違反有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款。（2）環(huán)境部門的處置的是否得當？

答：不妥當。此事件屬于特別重大環(huán)境事件，不能罰款了事，應(yīng)當由國務(wù)院有關(guān)部門在一小時內(nèi)向國務(wù)院報告。

（3）治煉廠的抗辯理由是否成立？

答：不成立。治煉廠以的暴雨作為抗辯理由是不能成立的。治煉廠若要以不可抗拒的自然災(zāi)害主張免責(zé)的話，就必須證明受害人的損害完全是由于自然災(zāi)害造成的。而且這種自然災(zāi)害必須是不可抗拒的。

此外，其還須證明自己在災(zāi)害發(fā)生時已及時采取了合理措施但仍無法避免環(huán)境污染損害結(jié)果的發(fā)生。村民飲用喝水中毒是因為治煉廠沒有及時處理有毒工業(yè)廢渣造成的，所以應(yīng)當賠償損失。

4.（1）火電廠的理由是否成立？

答：不成立。征收排污費或超標排污費并不是行政處罰，不以違反行政法律法規(guī)為前提條件，與行政處罰性質(zhì)不同，適用條件也同，二者并不互相排斥，因此，因違法受到行政處罰的企事業(yè)單位，仍然應(yīng)當依法繳納排污費或超標排污費。

（2）環(huán)保機關(guān)的處理有無不妥之處？答：有不妥之處。

5.造紙廠是否對村民的損失承擔(dān)賠償責(zé)任？答。承擔(dān)（2）繳納排污費是否合法？不繳納怎么辦？ 答：合法。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，污水達標排放也要繳納排污費。如果排污者拒不繳納排污費，由縣級以上環(huán)保部門依照職權(quán)處以應(yīng)繳費額1倍以上3倍以下的罰款。并包郵批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)整頓

論述

1論環(huán)境與資源保護法的目的和任務(wù)

環(huán)境保護法的立法目的有以下三個方面：一是合理地利用環(huán)境與資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；二是維護清潔適宜的生活環(huán)境，保障人民身體健康；三是協(xié)調(diào)環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。環(huán)境保護法第一條規(guī)定：為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。

2環(huán)境與資源保護法律關(guān)系

一是指環(huán)境與資源保護法主體之間，在利用、保護和改善環(huán)境與資源的活動中形成的由環(huán)境與資源保護法規(guī)范所確認和調(diào)整的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的產(chǎn)生，同其他法律關(guān)系一樣，首先要以現(xiàn)行的環(huán)境與資源保護法律規(guī)范的存在為前提，沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，就不會產(chǎn)生相應(yīng)的法律關(guān)系。同時，還要有法律規(guī)范適用的條件即法律事實的出現(xiàn)。因為，一般來說，法律規(guī)范本身并不直接導(dǎo)致法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅。

二、環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的特征

環(huán)境與資源保護法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系。環(huán)境法律關(guān)系是一種思想社會關(guān)系，但決定這種思想關(guān)系的除了社會經(jīng)濟基礎(chǔ)外，還有自然因素。環(huán)境與資源保護法律關(guān)系具有廣泛性

三、環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的要素

主體是指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的參加者，又稱“權(quán)義主體”或“權(quán)利主體”。在我國，包括國家、國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和公民。

內(nèi)容是指法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)。主體享有的權(quán)利，是指某種權(quán)能或利益，它表現(xiàn)為權(quán)利主體可以自己作出一定的行為，或相應(yīng)地要求他人作出或不作出一定的行為。主體承擔(dān)的義務(wù)是指必須履行某種責(zé)任，它表現(xiàn)為必須作出某種行為或不能作出某種行為。

環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的客體是指主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象，也稱“權(quán)利客體”或“權(quán)義客體”。一般認為法律關(guān)系的客體包括物、行為、精神財富和其他權(quán)益三環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的客體一般只有物和行為。⑴物。是指可作為權(quán)利、義務(wù)對象的物品或其他物質(zhì)。⑵行為。是指參加法律關(guān)系的主體的行為，包括作為和不作為

3環(huán)境問題①預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則。環(huán)境問

題一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆性，由人類活動所造成的環(huán)境問題不象其他社會問題或法律問題一樣具有較快的反應(yīng)性，除排放高濃度物質(zhì)污染環(huán)境直接造成人體健康或生物損害的事例外，大多數(shù)環(huán)境損害都是在人們無法察覺的情況下進行的。②事后治理環(huán)境污染和破壞的費用巨大，在經(jīng)濟上不合算。以“先污染后治理”的一些發(fā)達國家為例，在60-70年代，這些國家的環(huán)境投資一般要占到國民總產(chǎn)值的1%到2%。③環(huán)境問題在時間和空間上的可變性很大，控制人為活動的措施無論如何都只會對維持現(xiàn)存地球生態(tài)系統(tǒng)有益，而不能等到“冷”或“暖”的結(jié)果出現(xiàn)。否則，后悔也為時已晚。

4.實行環(huán)境保護目標責(zé)任制環(huán)境保護目標責(zé)任

制，是在第二次全國環(huán)境保護會議以后，在不少省市開展起來的一種把環(huán)境保護的任務(wù)定量化，指標化，并層層落實的管理措施。環(huán)境保護法第16條規(guī)定：地方各級人民政府，應(yīng)當對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。

實行這樣一種環(huán)境管理措施有許多好處，1：有利于把環(huán)境保護的任務(wù)真正納入各級政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，工作計劃，使環(huán)境保護任務(wù)得以真正落實2：實行責(zé)任制，把各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任層層分解并落實，把環(huán)境保護的任務(wù)定量化，指標化，加強了環(huán)境管理3：相應(yīng)地簡歷各種配套措施好支持系統(tǒng)，如定量化的監(jiān)測和監(jiān)督系統(tǒng)，定期的檢查考核制度，相應(yīng)地獎懲辦法等，這樣就促進了環(huán)保機構(gòu)的建設(shè)，強化了環(huán)保部門的監(jiān)督管理職能。

5.環(huán)境影響評價的范圍分為兩大類，1:規(guī)劃和專項規(guī)劃 2：建設(shè)項目：應(yīng)當編制環(huán)境影響的報告書；應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表；應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表

6環(huán)境標準的概念和性質(zhì)是什么？環(huán)境標準是國家為了維護環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護人群健康、社會財富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。環(huán)境標準是我國環(huán)境法體系中一個獨立的、特殊的、重要的組成部分。一般來說，環(huán)境標準是具有法律性質(zhì)的技術(shù)規(guī)范。環(huán)境標準的法律性質(zhì)主要表現(xiàn)在如下幾個方面。（1）環(huán)境標準具有規(guī)范性。法律的基本特征之一是具有規(guī)范性，它是調(diào)整人們行為的規(guī)則和尺度。環(huán)境標準同法律一徉也是一種具有規(guī)范性的行為規(guī)則，它同一般法律不同之處只在于，它不是通過法律條文規(guī)定人們的行為模式和法律后果，而是通過一些定量性的數(shù)據(jù)、指標、技術(shù)規(guī)范來表示行為規(guī)則的界限，來調(diào)整人們的行為。（2）環(huán)瑰標準具有法律的約束力。在某些情況下，違反污染物排放標準，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（3）環(huán)境標準的制定像法規(guī)一樣，要經(jīng)授權(quán)由有關(guān)國家機關(guān)按照法定程序制定和頒發(fā)。

7環(huán)境標準在國家環(huán)境管理中起的作用。環(huán)境標準是制定國家環(huán)境計劃和規(guī)劃的主要依據(jù)。國家在指定環(huán)境計劃和規(guī)劃時，必須有一個明確的環(huán)境目標和一系列環(huán)境指標。他需要在綜合考慮國家的經(jīng)濟、技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，使環(huán)境質(zhì)量控制在一個適宜的水平上，也就是說要符合環(huán)境標準的要求。環(huán)境標準便成為制定環(huán)境計劃與規(guī)劃的主要依據(jù)。環(huán)境標準是環(huán)境與資源保護法制定與實施的重要基礎(chǔ)與依據(jù)。環(huán)境標準是國家環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)。

8.環(huán)境民事訴訟的特點和相應(yīng)地法律規(guī)定。（1）起訴資格的放寬。進入21世紀以后，法學(xué)界有人建議，應(yīng)該在環(huán)境民事訴訟中建立環(huán)境公益起訴制度。（2）舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移。有的國家在環(huán)境與資源保護立法與判斷中，采取了舉證責(zé)任“轉(zhuǎn)移”亦稱“倒置”的原則。（3）因果關(guān)系推定原則。在一般民事訴訟中，要求原告提出侵害行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系并提出直接證據(jù)；但是，環(huán)境損害因果關(guān)系的認定十分困難和復(fù)雜。（4）訴訟時效?！董h(huán)境保護法》第42條規(guī)定，“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應(yīng)當知道受到污染損害時起計算”

9論述生活飲水地表水源保護區(qū)的主要內(nèi)容：首先，省級以上人民政府可以依法規(guī)定生活飲用水地表水源保護區(qū)；生活飲用水地表水源保護區(qū)分為

一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。其次，禁止用生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)的水體排放污水；禁止生活飲用水地表水源為一級保護區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動；禁止在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目；在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)改建項目，必須削減污染物的排放量；禁止在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)超過國家規(guī)定的或者地 方規(guī) 定的污染物排放標準排放污染物，禁止在生活飲用水地表水源耳機保護區(qū)內(nèi)設(shè)立裝卸垃圾，油類及其他 毒有害物品的碼頭

10論述關(guān)于林權(quán)的規(guī)定：林權(quán)又稱森林權(quán)，是

指森林法律關(guān)系的主體對森林，林木或者林地的戰(zhàn)友，適用，收益和處分的權(quán)利。我國森林法把林權(quán)分為國家林權(quán)，集體林權(quán)，機關(guān)團體林權(quán)和公民個人林權(quán)。除法律規(guī)定屬于集體所有的以外，森林資源屬于全民所有，即國家所有；全民所有制單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益；集體所有制單位營造的林木，歸單位所有；農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有；集體或者個人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個人所有。我國法律對林權(quán)的保護，主要采取確認權(quán)屬、返還非法占有、排除妨礙、賠償損失等措施。

11論我國的礦業(yè)權(quán)制度。A礦產(chǎn)資源所有權(quán)是礦

產(chǎn)資源法律關(guān)系主體對礦產(chǎn)資源占有、使用、收益

和處分的權(quán)力。B探礦權(quán)是指在依據(jù)取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。C采礦權(quán)是指依法取得的采礦許可規(guī)定的范圍內(nèi)采礦資源和獲得所采的礦產(chǎn)品的權(quán)力。D取得探礦權(quán)、采礦權(quán)必須具備法定條件，并申請和管理部門的審查及批準，依法辦理登記同時要取得礦產(chǎn)資源勘查區(qū)可證、采礦證。E探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

12關(guān)于漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)的規(guī)定

A為了解決漁業(yè)資源面臨的供需矛盾，漁業(yè)法規(guī)定，國家鼓勵全民所有制單位，集體所有制單位和個人充分利用適于養(yǎng)殖的水面、灘涂、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。B國家鼓勵、扶持外海和遠洋捕撈業(yè)的發(fā)展，合理安排內(nèi)水和近海捕撈力量。C凡從事內(nèi)水近海捕撈業(yè)者，必須取得捕撈許可證，方可從事捕撈活動。D在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈，或者使用禁用的漁具、捕撈方法，或者捕撈的重點保護的漁業(yè)資源品種，比須經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)主管部門批準。

第五篇：201201環(huán)境與資源保護法學(xué)試題

全國2012年1月自學(xué)考試環(huán)境與資源保護法學(xué)試題

課程代碼：00228

一、單項選擇題(本大題共24小題，每小題1分，共24分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。

1.地震具有巨大的能量，但由于目前的科學(xué)技術(shù)水平限制，不僅不能用來改善人類的生產(chǎn)和生活，反而具有極大的破壞性，不能稱之為自然資源。這說明自然資源具有的屬性是（）

A.相對性 B.整體性

C.可使用性 D.有限性

2.我國環(huán)境污染防治法律均將限期治理的決定權(quán)賦予（）

A.縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門

B.縣級以上地方人民政府

C.省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門

D.縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門與縣級以上地方人民政府共同行使

3.環(huán)境影響評價屬于環(huán)境質(zhì)量評價中的（）

A.預(yù)斷性評價 B.回顧評價

C.現(xiàn)狀評價 D.法律性的評價

4.《水污染防治法》規(guī)定，省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染物達標排放仍不能達到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準的水體，可以實施（）

A.重點污染物排放的總量控制制度 B.排污申報登記制度

C.超標排污收費制度 D.重點污染物排放量的核定制度

5.某村莊的集體土地承包給農(nóng)民李某，后來在土地下面發(fā)現(xiàn)有稀缺礦藏，享有該礦藏所有權(quán)的是（）

A.村集體 B.李某

C.國家 D.三者都有份

6.根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，以下說法正確的是（）

A.禁止進口固體廢物

B.限制進口固體廢物

C.可以進口固體廢物

D.禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物

7.根據(jù)我國《野生動物保護法》的規(guī)定，國家重點保護的野生動物分為（）

A.一級、二級保護野生動物 B.珍貴、瀕危的野生動物

C.所有的野生動物 D.有科學(xué)研究價值的野生動物

8.根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上的情形為（）

A.較大環(huán)境事件 B.重大環(huán)境事件

C.特別重大環(huán)境事件 D.一般環(huán)境事件

9.根據(jù)《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定，下列對象應(yīng)當繳納排污費（）

A.向城市污水集中處理設(shè)施排放污水，交納污水處理費的B.排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所并符合環(huán)境保護標準的C.直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶

D.排污者原有設(shè)施、場所經(jīng)改造符合環(huán)保標準的，自建成或改造完成之日

10.根據(jù)《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，禁止任何單位和個人進入的區(qū)域是（）

A.核心區(qū) B.緩沖區(qū)

C.規(guī)劃區(qū) D.試驗區(qū)

11.法律“生態(tài)化”的觀點在國家立法中受到重視并向其它部門法滲透的特點是在環(huán)境法的（）

A.發(fā)展階段 B.產(chǎn)生階段

C.萌芽階段 D.完備階段

12.在環(huán)境與資源保護法中關(guān)于防治環(huán)境污染，尤其是控制有毒有害物質(zhì)的規(guī)定體現(xiàn)的生態(tài)規(guī)律主要是（）

A.“物物相關(guān)”律 B.“相生相克”律

C.“能流物復(fù)”律 D.“負載定額”律

13.我國環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理機構(gòu)是（）

A.國務(wù)院及地方各級人民政府 B.全國人大環(huán)境與資源保護委員會

C.國務(wù)院環(huán)境保護委員會 D.環(huán)境保護部

14.通常情況下，要達到環(huán)境質(zhì)量標準的要求，應(yīng)當實行（）

A.濃度標準 B.總量控制標準

C.排放限額標準 D.時限排放標準

15.根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，下列不能以劃撥方式取得的土地是（）．．

A.國家機關(guān)用地和軍事用地

B.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地

C.商業(yè)住宅用地

D.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地

16.按照大氣污染物的來源，可將大氣污染分為煤煙型污染、特殊型污染及（）

A.石油型污染 B.工業(yè)型污染

C.農(nóng)藥型污染 D.生活型污染

17.《森林法》規(guī)定，進行勘查、開采礦藏和各項工程建設(shè)必須占用或者征用林地的，經(jīng)審核批準后，由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納（）

A.森林植被恢復(fù)費 B.森林生態(tài)效益補償基金

C.林業(yè)基金 D.封山育林費

18.根據(jù)《漁業(yè)法》的規(guī)定，責(zé)令改正、責(zé)令限期經(jīng)營開發(fā)利用、責(zé)令補辦養(yǎng)殖證等行政處罰形式屬于（）

A.能力罰 B.財產(chǎn)罰

C.申誡罰 D.行為罰

19.為了保護被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所，聯(lián)合國教科文組織于2003年通過了一部公約，該公約是（）

A.《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》

B.《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》

C.《禁止和防止非法進口、出口和轉(zhuǎn)移文化財產(chǎn)權(quán)的公約》

D.《海牙公約》

20.“特雷爾冶煉廠仲裁案”在國際環(huán)境法的歷史中所解決的問題主要是（）

A.國家管轄范圍以外自然資源的開發(fā)和利用

B.跨界污染引起的環(huán)境責(zé)任與賠償

C.可持續(xù)發(fā)展

D.國際環(huán)境法的執(zhí)行

21.根據(jù)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》的規(guī)定，國家對新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的制度是實行生產(chǎn)前和進口前的（）

A.事先知情同意程序 B.申報登記

C.分類管理 D.報備管理

22.各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的比例為（）

A.65％以上 B.70％以上

C.75％以上 D.80％以上

23.根據(jù)2002年修訂的《水法》的規(guī)定，我國的水資源保護管理體制實行（）

A.統(tǒng)一管理與分級分部門管理相結(jié)合的體制

B.流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制

C.統(tǒng)一管理體制

D.分級分部門管理體制

24.根據(jù)《刑法》第338條的規(guī)定，重大環(huán)境污染事故罪的最高刑期為（）

A.10年 B.20年

C.無期徒刑 D.7年

二、多項選擇題(本大題共8小題，每小題2分，共16分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。

25.具有全球性并直接影響整個生物圈某些機制平衡的三大大氣污染問題是()

A.水土流失 B.荒漠化

C.酸雨 D.二氧化碳的“溫室效應(yīng)”

E.臭氧層的破壞

26.必須建立危險化學(xué)品安全管理制度的單位是()

A.生產(chǎn)危險化學(xué)品的單位 B.儲存危險化學(xué)品的單位

C.經(jīng)營危險化學(xué)品的單位 D.運輸危險化學(xué)品的單位

E.使用危險化學(xué)品的單位

27.下列屬于《水法》規(guī)定的“水資源”范圍的是()

A.空氣中的水 B.地表水

C.地下水 D.動植物體內(nèi)的水

E.海水

28.有毒有害物質(zhì)和行為的國際法律管制主要包括()

A.放射性物質(zhì)的國際法律管制 B.危險化學(xué)品和農(nóng)藥的國際貿(mào)易管制

C.持久有機污染物管制 D.化學(xué)物質(zhì)管制

E.廢棄物質(zhì)管制

29.從性質(zhì)上區(qū)分，下列自然資源許可證的類型包括()

A.資源勘查許可證 B.資源開發(fā)許可證

C.資源利用許可證 D.資源進出口許可證

E.資源運輸許可證

30.根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的規(guī)定，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)保部門向公眾公開信息的具體階段是()

A.環(huán)評后階段 B.環(huán)評開始階段

C.環(huán)評進行階段 D.環(huán)評審批階段

E.預(yù)評價階段

31.根據(jù)《草原法》的規(guī)定，我國草原立法的目的是()

A.保護、建設(shè)和合理利用草原 B.改善生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性

C.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) D.發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

E.促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展

32.根據(jù)《海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定，對違法進行海洋石油勘探開發(fā)活動，造成海洋環(huán)境污染的，由國家海洋行政主管部門進行的行政處罰措施是()

A.責(zé)令限期改正 B.暫扣或者吊銷許可證

C.警告 D.罰款

E.責(zé)令關(guān)閉

三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

33.簡述人類同環(huán)境的關(guān)系。

34.簡述“三同時”制度的概念和作用。

35.簡述我國水土保持的主要管理制度。

36.簡述共同但有區(qū)別責(zé)任原則。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

37.論述環(huán)境與資源保護立法中以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。

38.論述固體廢物管理的原則。

五、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

39.甲廠新建投入生產(chǎn)，同時投入運營的還有該廠的污染物處理設(shè)施。甲廠運營三個月后，認為污染物處理設(shè)施的運營增加了企業(yè)成本，遂私自決定不再運營該設(shè)施。當?shù)赜幸晦r(nóng)民乙在甲廠投產(chǎn)后，就從甲廠的排污渠中抽水養(yǎng)魚，以利用污水中的養(yǎng)分。但自從甲廠停止運行污染處理設(shè)施后，污水中的污染物含量大大增加，乙魚塘中的魚因為養(yǎng)分過多開始大量死亡。乙遂向法院起訴，要求甲廠賠償損失。

問：(1)甲廠停止使用污染物處理設(shè)施的行為是否違法?為什么?

(2)甲廠是否應(yīng)該承擔(dān)民事賠償責(zé)任?為什么?

40.某水泥廠未經(jīng)許可將用于生產(chǎn)的放射性物質(zhì)鈷60封存于山洞，且該廠疏于管理，并未作出具體警示以告知其危害性等，致使該物質(zhì)被附近一村民甲誤以為貴重物品偷走并藏于該村一舊屋中。鈷源造成放射性污染，致使該村民甲及附近的十戶村民受到放射性損害，乃至生病住院治療。

問：(1)對于該村無辜受害的村民，其損失由誰賠償?為什么?

(2)偷盜鈷源的村民甲應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任?同時有何權(quán)利?試加以分析。