第一篇：2010年1月 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué) 試題及答案

全國2010年1月自考環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題及答案

課程代碼：00228

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共24小題，每小題1分，共24分)1.對(duì)人類而言，很多自然資源如土壤、陽光、水、森林等具有兩重性：它們(A)A.既是自然資源，又是自然環(huán)境要素 B.既是有限資源，又是無限資源 C.既是已被利用資源,又是潛在資源 D.既是可更新資源，又是不可更新資源

很多自然資源如土壤、陽光、水、草原、森林、野生動(dòng)植物等具有兩重性：它們既是自然環(huán)境要素，又是自然資源。2.環(huán)境與資源保護(hù)法包括(C)A.污染防治法

B.自然環(huán)境與資源保護(hù)法 C.污染防治法和自然環(huán)境法

D.污染防治法和自然環(huán)境與資源保護(hù)法

我國把環(huán)境與資源保護(hù)法律體系人為分成污染防治法和自然資源法兩大傳統(tǒng)部分而各自單獨(dú)立法，并且由不同部門分權(quán)分別執(zhí)行和管理。

3.新中國第一次環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開的時(shí)間為(C)A.1969年 B.1972年 C.1973年 D.1989年

1973年國務(wù)院召開了第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議，把環(huán)境保護(hù)提上了國家管理的議事日程。擬定了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》，這是我國環(huán)境保護(hù)基本法的雛形。4.環(huán)境法中的總量控制的規(guī)定主要符合的生態(tài)規(guī)律是(C)A.“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律 B.“能流物復(fù)”律 C.“負(fù)載定額”律 D.“時(shí)空有宜”律

“負(fù)載定額”律：即任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個(gè)大致的負(fù)載（承受）能力上限，包括一定的生物生產(chǎn)能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部沖擊的能力。

為了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，必須一方面使它供養(yǎng)的生物的數(shù)量不超過它的生物生產(chǎn)能力，另一方面，還需確保排入生態(tài)系統(tǒng)的污染物量不超過它的自凈能力以及使沖擊周期長(zhǎng)于生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)周期。

以產(chǎn)（生物產(chǎn)量）定供（畜類或其他物種數(shù)量）的規(guī)定；控制污染物排放量，包括濃度控制和總量控制的規(guī)定和關(guān)于限制沖擊周期，如禁止春天砍樹、除草、夏時(shí)捕魚捉鱉的規(guī)定。5.環(huán)境管理政策進(jìn)入“綜合防治”措施的時(shí)期是(D)A.產(chǎn)業(yè)革命開始到20世紀(jì)初 B.20世紀(jì)初至20世紀(jì)60年代 C.20世紀(jì)60年代 D.20世紀(jì)60年代至70年代

一、第一階段，早期限制時(shí)期：從產(chǎn)業(yè)革命開始到本世紀(jì)初，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了早期的工業(yè)化時(shí)期，同時(shí)也進(jìn)入了公害發(fā)生期。當(dāng)時(shí)的主要環(huán)境問題是工業(yè)生產(chǎn)引起的第一代污染。倫敦?zé)熿F污染。

二、第二階段，治理時(shí)期：從20世紀(jì)初至60年代進(jìn)入了公害發(fā)展與泛濫時(shí)期。

三、第三階段，綜合防治時(shí)期：從20世紀(jì)60年代至70年代，“預(yù)防為主”、“綜合防治”。

四、第四階段，制定發(fā)展與環(huán)境的總體戰(zhàn)略，全面調(diào)整人類同環(huán)境的關(guān)系

從20世紀(jì)70年代以后到目前。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)把可持續(xù)發(fā)展作為各國未來的共同發(fā)展戰(zhàn)略。6.“以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向”是我國環(huán)境與資源保護(hù)法的(A)A.立法指導(dǎo)原則 B.基本原則 C.基本制度 D.主要任務(wù) 環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則僅適用于立法的過程中，是環(huán)境與資源保護(hù)立法的方法論基礎(chǔ)。

我國環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則主要包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃的原則；以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則；突出和運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則。

7.我國《環(huán)境保護(hù)法》第16條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任主體是(B)A.中央人民政府 B.地方各級(jí)人民政府 C.省級(jí)人民政府 D.省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng) 第十六條 地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。8.規(guī)定“土地利用總體規(guī)劃”的法律是(C)A.國土規(guī)劃法 B.城鄉(xiāng)規(guī)劃法 C.土地管理法 D.國土整治法 9.實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體是(D)A.政府 B.公眾 C.社會(huì)團(tuán)體 D.企業(yè)

經(jīng)修改后的《大氣污染防治法》于1995年8月29日由全國人大常委會(huì)通過并開始施行。其修改的主要內(nèi)容是增加了：

⑴對(duì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)工藝；

⑵國家對(duì)落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度和對(duì)防治燃煤污染大氣的控制對(duì)策和措施的規(guī)定。10.集中體現(xiàn)自然資源價(jià)值的法律制度是()A.自然資源許可制度 B.自然資源權(quán)屬制度 C.自然資源有償使用制度 D.自然資源調(diào)查制度

自然資源有償使用制度：是指國家采取強(qiáng)制手段使開發(fā)利用自然資源的單位或個(gè)人支付一定費(fèi)用的一整套管理措施。

它是在地球人口日益膨脹、自然資源日益緊缺情況下建立和發(fā)展起來的一種管理制度，是自然資源價(jià)值在法律上的體現(xiàn)和確認(rèn)。

集中體現(xiàn)自然資源價(jià)值的法律制度就是自然資源有償使用制度。這一制度的建立，具有多方面的意義和作用。

首先，它有利于促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用。

其次，它有利于為開發(fā)新的資源籌集資金，并有利于自然資源的保護(hù)和恢復(fù)。

最后，它有利于保障自然資源的可持續(xù)利用，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

11.我國現(xiàn)行有關(guān)環(huán)境污染防治的專門法律有六部，即《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》和(C)A.《中華人民共和國水法》 B.《中華人民共和國水土保持法》 C.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法》 D.《放射性污染防治法》

自1979年頒布實(shí)施第一部《環(huán)境保護(hù)法（試行）》以來，我國的環(huán)境污染防治立法得到了迅速的發(fā)展。

目前我國環(huán)境污染防治法的體系主要是由下列：海洋污染防治、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、環(huán)境噪聲污染防治以及有毒有害物質(zhì)安全管理等六方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)或規(guī)章所組成。

12.下列不屬于《環(huán)境保護(hù)法》第24條所列舉的產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的主要物質(zhì)和因素有(D)A.廢氣 B.廢渣 C.惡臭氣體 D.爆炸物

第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

13.對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)的單位是(B)A.交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門

B.受省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門委托的已經(jīng)取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)車年檢的單位 C.縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門 D.省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門

第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)車年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。

交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門可以委托已取得有關(guān)主管部門資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)船舶年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)船舶排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

14.根據(jù)我國水污染防治標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，在排放標(biāo)準(zhǔn)的適用方面(D)A.或者執(zhí)行國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，或者執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn) B.既執(zhí)行國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，也執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

C.有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) D.統(tǒng)一執(zhí)行國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

15.根據(jù)環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)法律的規(guī)定，可以征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)的污染源是(D)A.機(jī)動(dòng)車 B.飛機(jī) C.船舶 D.工廠

16.用水單位直接從地下或江河湖泊取水時(shí)，應(yīng)該繳納(B)A.水費(fèi) B.水資源費(fèi) C.生態(tài)補(bǔ)償費(fèi) D.水利建設(shè)費(fèi)

實(shí)行取水許可制度：國家對(duì)直接從地下或者江河、湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度。

實(shí)行用水收費(fèi)：對(duì)城市中直接從地下取水的單位，征收水資源費(fèi)；其他直接從地下或者江河、湖泊取水的，可以由省級(jí)人民政府決定征收水資源費(fèi)。17.我國的水土保持管理體制是(B)A.由環(huán)境與資源保護(hù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理 B.政府統(tǒng)一監(jiān)督管理與各部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合 C.政府和單一部門主管 D.政府集中管理 18.我國下列法律中，鮮明地體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先原則的法律是()A.《退耕還林條例》 B.《環(huán)境保護(hù)法》 C.《水污染防治法》 D.《森林法》

19.2000年1月29日，根據(jù)《生物多樣性公約》訂立的議定書是(B)A.京都議定書 B.卡塔赫納議定書 C.蒙特利爾議定書 D.巴黎公約

20.因保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物受到損失的，負(fù)責(zé)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)牟块T是(D)A.國務(wù)院林業(yè)主管部門 B.國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門

C.省、自治區(qū)、直轄市野生動(dòng)物主管部門 D.當(dāng)?shù)厝嗣裾吧鷦?dòng)物行政主管部門

因保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物受到損失，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾吧鷦?dòng)物行政主管部門提出補(bǔ)償要求，并按規(guī)定得到補(bǔ)償。

21.我國《民事訴訟法》規(guī)定，提起環(huán)境民事訴訟的主體必須是(A)A.任何人 B.社會(huì)團(tuán)體

C.與訴訟有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織

D.檢察機(jī)關(guān)一般民事和行政訴訟，必須是與訴訟有直接利害關(guān)系的人才可以提起行政訴訟和民事訴訟。

環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)定，公民對(duì)污染與破壞環(huán)境（包括資源）的行為有權(quán)檢舉和控告。

22.我國《水污染防治法》規(guī)定，省級(jí)以上人民政府對(duì)實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放的(D)A.限期治理制度 B.排污許可制度 C.濃度控制制度 D.總量控制制度

23.下列關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的說法，錯(cuò)誤的是(B)A.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度適用的范圍是《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目 B.對(duì)所有的建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)

C.其中公眾參與的方式包括論證會(huì)、聽證會(huì)或其他形式 D.對(duì)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位實(shí)行資格審查制度

24.我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，向海洋傾倒對(duì)海洋生物沒有劇毒性，但能通過生物富集污染水產(chǎn)品或危害航行、漁業(yè)等活動(dòng)的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)獲得()A.緊急許可證 B.普通許可證 C.特別許可證 D.特殊許可證 海洋傾廢許可證，可分為：緊急許可證、特別許可證、普通許可證。

1、對(duì)于禁止傾倒的廢棄物，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況，在陸地上處置這類物質(zhì)會(huì)嚴(yán)重危及人民健康時(shí)，經(jīng)國家海洋局批準(zhǔn)，可獲得緊急許可證，到指定的區(qū)域按指定的方法傾倒；

2、對(duì)于對(duì)海洋生物沒有劇毒性，但能通過生物富集污染水產(chǎn)品或危害航行、漁業(yè)等活動(dòng)的物質(zhì)，傾倒時(shí)應(yīng)當(dāng)事先獲得特別許可證；

3、對(duì)于不屬于前兩類物質(zhì)的其它低毒或無毒的物質(zhì)，傾倒時(shí)應(yīng)事先獲得普通許可證。

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共8小題，每小題2分，共16分)25.我國《草原法》規(guī)定，草原包括(BC)A.高寒草原 B.草山

C.草地 D.荒漠草原 E.草甸草原

第七十四條 本法第二條第二款中所稱的天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。

26.我國突發(fā)環(huán)境事件管理的運(yùn)行機(jī)制包括(BC)A.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 B.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

C.后期處置機(jī)制 D.事先知情同意機(jī)制 E.逐級(jí)上報(bào)機(jī)制

27.《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定，造成環(huán)境污染危害承擔(dān)責(zé)任的方式有(AD)A.排除危害 B.恢復(fù)原狀

C.賠禮道歉 D.處以罰款 E.賠償損失

第四十一條 造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。28.我國對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)分區(qū)保護(hù)，具體分為(CDE)A.無人區(qū) B.教學(xué)實(shí)習(xí)區(qū)

C.核心區(qū) D.緩沖區(qū) E.實(shí)驗(yàn)區(qū)

29.下列在國際環(huán)境法中屬于“軟法”的文件是(ACE)A.《斯德哥爾摩宣言》 B.《氣候變化框架公約》

C.《內(nèi)羅畢宣言》 D.《蒙特利爾議定書》 E.《里約宣言》

一、國際環(huán)境法的淵源：

1、國際條約。簡(jiǎn)稱條約，包括多邊、雙邊條約，在國際環(huán)境法中占有重要地位，是最主要的淵源。

條約：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國際法主體依據(jù)國際法確定其相互權(quán)利和義務(wù)的一致的意思表示。通常以書面形式締結(jié)，而且可以用很多名稱，如《海洋法公約》、《南極條約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》等。

2、國際習(xí)慣。國際法最原始、最古老的淵源。國際習(xí)慣的出現(xiàn)早于條約。

3、一般法律原則。在國際法院的司法實(shí)踐中很少單獨(dú)依據(jù)一般法律原則裁判，因此它作為國際法淵源的地位不如條約和習(xí)慣。

4、輔助性淵源。根據(jù)《國際法院規(guī)約》第38條，司法判例和公法家學(xué)說可以作為“確定法律原則之補(bǔ)助資料”。也就是說，這兩者不是獨(dú)立的國際法淵源，但可以作為認(rèn)定和確定某項(xiàng)國際法原則存在的證據(jù)。

司法判例包括：國際、國內(nèi)司法判例。這兩者作為確定法律原則的輔助方法的作用不一樣。

這里的“司法判例”主要是指國際司法判例，其中又包括國際司法機(jī)關(guān)判決和國際仲裁機(jī)構(gòu)的裁決。

國際司法判例不具有約束力，但是它確實(shí)是很有價(jià)值的輔助性淵源。

“公法家學(xué)說”主要指各國最權(quán)威的國際法學(xué)家的著作。

在國際法的發(fā)展史上，歐美著名公法學(xué)家的著作起到了重要的作用，主要是用來證明國際法原則、規(guī)則和制度存在和其含義。

5、“軟法”。國際組織和國際會(huì)議通過的書面文件的地位和作用，這些文件可以是有約束力的，也可以是無約束力的。由于它們的法律效力不是十分明確，通常把它們統(tǒng)稱為“軟件”。

這類國際文件種類繁多。在環(huán)境領(lǐng)域，通過了若干重要的“宣言”和“決議”，如《斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言》、《內(nèi)羅畢環(huán)境狀況宣言》和《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》等。

二、國際法主體。是指能夠獨(dú)立參加國際關(guān)系，直接在國際法上享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)并具有獨(dú)立進(jìn)行國際求償能力者。

國家是國際法最基本的主體，政府間的國際組織是派生和有限的主體。

在國際環(huán)境法領(lǐng)域中的政府間國際組織主要有三類：

（1）聯(lián)合國系統(tǒng)的全球性的國際組織和其專門機(jī)構(gòu)，例如：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）；

（2）聯(lián)合國系統(tǒng)以外的區(qū)域性國際組織，例如：歐洲聯(lián)盟（EU）；

（3）根據(jù)環(huán)境條約或其他條約建立的政府間的國際組織，例如：根據(jù)《氣候變化框架公約》建立的締約方大會(huì)（COP）和國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）等。

30.就環(huán)境與資源保護(hù)立法而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，將環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化的方法主要有(BC)A.簽訂協(xié)議方法 B.直接管制方法

C.經(jīng)濟(jì)刺激方法 D.停業(yè)整頓方法 E.處以罰金的方法

將環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化的方法主要包括：直接管制的方法和經(jīng)濟(jì)刺激方法兩大類。

1、直接管制就是由國家制定環(huán)境法律，以行政控制標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)定活動(dòng)者產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性的允許數(shù)量和方式。直接管制又可分為末端管制和全程管制。

2、經(jīng)濟(jì)刺激方式又包括：市場(chǎng)刺激和非市場(chǎng)刺激兩大類。

31.《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》規(guī)定的征求公眾意見的方式有(ABCDE)A.調(diào)查公眾意見 B.咨詢專家意見

C.座談會(huì) D.論證會(huì) E.聽證會(huì)

第十二條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布信息公告、公開環(huán)境影響報(bào)告書的簡(jiǎn)本后，采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，公開征求公眾意見。

建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)征求公眾意見的期限不得少于10日，并確保其公開的有關(guān)信息在整個(gè)征求公眾意見的期限之內(nèi)均處于公開狀態(tài)。

環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者重新審核前，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以通過適當(dāng)方式，向提出意見的公眾反饋意見處理情況。32.《固體廢物污染環(huán)境防治法》中所指的固體廢物包括(ABC)A.工業(yè)固體廢物 B.城市生活垃圾

C.有關(guān)危險(xiǎn)廢物 D.隕石 E.放射性物質(zhì) 第八十八條 本法下列用語的含義：

（一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

（二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。

（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

（四）危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

（五）貯存，是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場(chǎng)所中的活動(dòng)。

（六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。

（七）利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。

三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)33.簡(jiǎn)述我國法律關(guān)于集體林權(quán)的規(guī)定。

34.簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)法的定義。

答：（1）環(huán)境與資源保護(hù)法是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的法律規(guī)范。

（2）環(huán)境與資源保護(hù)法的目的是通過防止自然環(huán)境破壞和環(huán)境污染來保護(hù)人類的生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類同自然的關(guān)系。

（3）環(huán)境與資源保護(hù)法所要調(diào)整的是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)特定領(lǐng)域，即人們?cè)谏a(chǎn)、生活或其他活動(dòng)中所產(chǎn)生的、同保護(hù)和改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系。這種社會(huì)關(guān)系包括兩個(gè)主要方面： a、同保護(hù)、合理開發(fā)和利用自然環(huán)境與資源有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系；

b、同防止各種廢棄物對(duì)環(huán)境的污染和防止各種公害，如噪聲、振動(dòng)等有關(guān)的社會(huì)關(guān)系。

35.簡(jiǎn)述循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度。

答：明確國家鼓勵(lì)固體廢物的循環(huán)利用，提出了國家促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，國家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。國家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（第三條）

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。國務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。（第四條）

36.簡(jiǎn)述共同但有區(qū)別責(zé)任原則。

答：共同但有差別的責(zé)任原則：是指在保護(hù)和改善全球環(huán)境方面，所有國家負(fù)有共同的責(zé)任，但責(zé)任的大小必須有差別，具體而言就是發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)比發(fā)展中國家承擔(dān)更大的或者是主要的責(zé)任。成為國際環(huán)境的基本原則是由于： ①全球環(huán)境是一個(gè)整體，保護(hù)和改善全球環(huán)境是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都應(yīng)該承擔(dān)的共同義務(wù)； ②就導(dǎo)致全球環(huán)境問題的原因而言，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)比發(fā)展中國家更大的或者是主要的責(zé)任；

③共同但有差別的責(zé)任原則在一些國際環(huán)境法律文件中得到了體現(xiàn)。在同一份國際法律文件中，對(duì)平等的法律關(guān)系參與者規(guī)定不同等義務(wù)的方式，是國際環(huán)境法的特點(diǎn)之一。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)37.論述環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。

答：（1）第二次全國環(huán)保會(huì)議提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，其核心和理論基礎(chǔ)是“協(xié)調(diào)發(fā)展”的思想。

（2）我國提出的協(xié)調(diào)發(fā)展的方針同“可持續(xù)發(fā)展”的基本精神是一致的，而且進(jìn)一步具體化了。三項(xiàng)建設(shè)做到三同步，是協(xié)調(diào)發(fā)展的具體要求。其中有兩個(gè)重要環(huán)節(jié)：一是同步規(guī)劃，一是同步建設(shè)。同步規(guī)劃主要是解決把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和解決合理布局的問題。同步建設(shè)主要是在城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)、交通建設(shè)中同時(shí)解決環(huán)境污染和破壞問題。三種效益的統(tǒng)一，是針對(duì)過去各項(xiàng)建設(shè)中只重視經(jīng)濟(jì)效益提出的，從理論上說是正確的，但實(shí)際貫徹起來卻很復(fù)雜和困難。要求在任何情況下都使三種效益統(tǒng)一起來，實(shí)際上是做不到的。

（3）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則的基本精神是：“可持續(xù)發(fā)展”，其目的是滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人構(gòu)成危害。

（4）在該項(xiàng)原則的貫徹方面：應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；把環(huán)境保護(hù)納入有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)管理中去。

38.論述我國水資源保護(hù)的基本原則。

答：（1）水資源國家所有原則；《水法》明確規(guī)定“水資源屬于國家所有，即全民所有”

（2）全面規(guī)劃、綜合利用的原則；《水法》規(guī)定國家鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè)；開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、發(fā)揮水資源的多種功能。

（3）節(jié)約用水原則；《水法》作出了國家啊“厲行節(jié)約用水”的規(guī)定，規(guī)定的具體措施：（實(shí)行供用水合同制；采用循環(huán)用水、一水多用；實(shí)行節(jié)水措施和主體工程“三同時(shí)”；實(shí)行用水脊梁，按量收費(fèi)；實(shí)行節(jié)約用水、浪費(fèi)有罰；）

五、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)39.2005年8月，由于天氣干旱，農(nóng)民甲的農(nóng)作物缺水，甲便將某化肥廠排放的污水引入自己的農(nóng)田灌溉，結(jié)果造成農(nóng)作物死亡，甲要求化肥廠承擔(dān)賠償責(zé)任，遭到化肥廠的拒絕。理由是化肥廠并未故意將污水排入甲的農(nóng)田，而是由甲主動(dòng)引污水灌溉所為，故化肥廠不承擔(dān)任何責(zé)任。問：(1)化肥廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任?為什么? 答：化肥廠不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雖然環(huán)境民事責(zé)任實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則，但在三種情況下可免予承擔(dān)：①由于不可抗力造成并且行為人及時(shí)采取合理措施；②受害者自身造成的；③由第三者的故意或過失引起的。因此本案中甲某的損失是由于自身的原因造成的，化肥廠不用承擔(dān)責(zé)任。

(2)如果甲提起訴訟，可以誰為被告？由誰來舉證？甲提起訴訟的最后期限是何時(shí)？

答：如果甲提起訴訟，以化肥廠為被告。由于環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)被告否認(rèn)的，由被告負(fù)舉證責(zé)任。因此本案中應(yīng)由化肥廠負(fù)舉證責(zé)任。

因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效為3年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。因此甲提起訴訟的最后期限是2008年8月。

40.某甲家住二樓，樓下為一餐廳。該餐廳每天排放大量的油煙致使某甲長(zhǎng)期無法開窗戶通風(fēng)，某甲裝在二樓外墻的空調(diào)散熱器由于長(zhǎng)期被油煙熏，已經(jīng)無法正常使用，于是向環(huán)保部門投訴，要求予以處理。經(jīng)環(huán)保部門檢測(cè)，該餐廳油煙排放沒有超過排放標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)甲要求，環(huán)保部門對(duì)此糾紛進(jìn)行調(diào)解，但是因餐廳堅(jiān)持認(rèn)為自己排放未超過標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)賠償而未果。后環(huán)保部門作出決定，要求餐廳賠償甲2000元經(jīng)濟(jì)損失，餐廳不服，以環(huán)保局為被告向法院提起行政訴訟，要求撤銷環(huán)保局的處理決定。

問：(1)餐廳不予賠償?shù)睦碛墒欠裾_？為什么? 答：正確。環(huán)保部門對(duì)雙方的環(huán)境糾紛只能作為居間調(diào)解的作用，通過調(diào)解方式，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。而不能以決定的方式要求餐廳賠償損失。

(2)法院是否受理此案？為什么？

答：法院不應(yīng)受理此案。一方當(dāng)事人不服調(diào)解處理的，可以向法院起訴，但是以民事糾紛提起訴訟，而不能以作出處理決定的環(huán)保部門為被告提起行政訴訟。

行政處理：是依照當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)保行政主管部門或其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門對(duì)賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛作出調(diào)解處理。這種“處理”，立法原意是行政調(diào)解，而不是行政裁決。

性質(zhì)上屬于行政機(jī)關(guān)居間對(duì)當(dāng)事人之間的民事權(quán)益爭(zhēng)議，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過調(diào)解方式，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。它既不是行政裁決，也不是行政處理決定。它對(duì)雙方當(dāng)事人均無強(qiáng)制約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力。

一方當(dāng)事人不服調(diào)解處理，可以向法院起訴，法院仍以民事糾紛進(jìn)行審理，而不能以作出處理決定的環(huán)保行政部門為被告提起行政訴訟。

第二篇：2012年1月環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué) 試題及答案

全國2012年1月自學(xué)考試環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共24小題，每小題1分，共24分)

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分。1.地震具有巨大的能量，但由于目前的科學(xué)技術(shù)水平限制，不僅不能用來改善人類的生產(chǎn)和生活，反而具有極大的破壞性，不能稱之為自然資源。這說明自然資源具有的屬性是（C）19-314

A.相對(duì)性

C.可使用性 B.整體性 D.有限性 2.我國環(huán)境污染防治法律均將限期治理的決定權(quán)賦予（B）8-148

A.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門

B.縣級(jí)以上地方人民政府

C.省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門

D.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門與縣級(jí)以上地方人民政府共同行使

3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)屬于環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)中的（A）8-122 A.預(yù)斷性評(píng)價(jià)

C.現(xiàn)狀評(píng)價(jià) B.回顧評(píng)價(jià) D.法律性的評(píng)價(jià)

4.《水污染防治法》規(guī)定，省級(jí)以上人民政府對(duì)實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施（A）15-256

A.重點(diǎn)污染物排放的總量控制制度

C.超標(biāo)排污收費(fèi)制度 B.排污申報(bào)登記制度 D.重點(diǎn)污染物排放量的核定制度

5.某村莊的集體土地承包給農(nóng)民李某，后來在土地下面發(fā)現(xiàn)有稀缺礦藏，享有該礦藏所有權(quán)的是（C）25-394

A.村集體

C.國家 B.李某 D.三者都有份

6.根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，以下說法正確的是（D）17-282

A.禁止進(jìn)口固體廢物

B.限制進(jìn)口固體廢物

C.可以進(jìn)口固體廢物

D.禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物

7.根據(jù)我國《野生動(dòng)物保護(hù)法》的規(guī)定，國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為（A）26-404

A.一級(jí)、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物

C.所有的野生動(dòng)物 B.珍貴、瀕危的野生動(dòng)物 D.有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物

8.根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上的情形為（C）8-150

A.較大環(huán)境事件

C.特別重大環(huán)境事件 B.重大環(huán)境事件 D.一般環(huán)境事件

9.根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，下列對(duì)象應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)（C）8-136

A.向城市污水集中處理設(shè)施排放污水，交納污水處理費(fèi)的B.排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場(chǎng)所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的中國自考人(http://.cn)用科學(xué)記憶系統(tǒng)永久免費(fèi)在線學(xué)習(xí)700門自考專業(yè)課第 1 頁

C.直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶

D.排污者原有設(shè)施、場(chǎng)所經(jīng)改造符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，自建成或改造完成之日

10.根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入的區(qū)域是（A）27-427

A.核心區(qū)

C.規(guī)劃區(qū) B.緩沖區(qū) D.試驗(yàn)區(qū)

11.法律“生態(tài)化”的觀點(diǎn)在國家立法中受到重視并向其它部門法滲透的特點(diǎn)是在環(huán)境法的（D）3-44

A.發(fā)展階段

C.萌芽階段 B.產(chǎn)生階段 D.完備階段

12.在環(huán)境與資源保護(hù)法中關(guān)于防治環(huán)境污染，尤其是控制有毒有害物質(zhì)的規(guī)定體現(xiàn)的生態(tài)規(guī)律主要是（C）5-75

A.“物物相關(guān)”律

C.“能流物復(fù)”律 B.“相生相克”律 D.“負(fù)載定額”律

13.我國環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是（D）6-書上無明確答案

A.國務(wù)院及地方各級(jí)人民政府

C.國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì) B.全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì) D.環(huán)境保護(hù)部

14.通常情況下，要達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)當(dāng)實(shí)行（B）10-177

A.濃度標(biāo)準(zhǔn)

C.排放限額標(biāo)準(zhǔn) B.總量控制標(biāo)準(zhǔn) D.時(shí)限排放標(biāo)準(zhǔn)

15.根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，下列不能以劃撥方式取得的土地是（C）20-326 ．．

A.國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地

B.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地

C.商業(yè)住宅用地

D.國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地

16.按照大氣污染物的來源，可將大氣污染分為煤煙型污染、特殊型污染及（A）13-221 A.石油型污染

C.農(nóng)藥型污染 B.工業(yè)型污染 D.生活型污染

17.《森林法》規(guī)定，進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)工程建設(shè)必須占用或者征用林地的，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納（A）22-362

A.森林植被恢復(fù)費(fèi)

C.林業(yè)基金 B.森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金 D.封山育林費(fèi)

18.根據(jù)《漁業(yè)法》的規(guī)定，責(zé)令改正、責(zé)令限期經(jīng)營開發(fā)利用、責(zé)令補(bǔ)辦養(yǎng)殖證等行政處罰形式屬于（D）24-390

A.能力罰

C.申誡罰 B.財(cái)產(chǎn)罰 D.行為罰

19.為了保護(hù)被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所，聯(lián)合國教科文組織于2003年通過了一部公約，該公約是（B）30-516

A.《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》

B.《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》

C.《禁止和防止非法進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)移文化財(cái)產(chǎn)權(quán)的公約》

D.《海牙公約》

20.“特雷爾冶煉廠仲裁案”在國際環(huán)境法的歷史中所解決的問題主要是（B）28-447

A.國家管轄范圍以外自然資源的開發(fā)和利用 B.跨界污染引起的環(huán)境責(zé)任與賠償

C.可持續(xù)發(fā)展

D.國際環(huán)境法的執(zhí)行

21.根據(jù)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》的規(guī)定，國家對(duì)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的制度是實(shí)行生產(chǎn)前和進(jìn)口前的（B）18-307

A.事先知情同意程序

C.分類管理 B.申報(bào)登記 D.報(bào)備管理

22.各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的比例為（D）20-324

A.65％以上

C.75％以上 B.70％以上 D.80％以上

23.根據(jù)2002年修訂的《水法》的規(guī)定，我國的水資源保護(hù)管理體制實(shí)行（B）22-340

A.統(tǒng)一管理與分級(jí)分部門管理相結(jié)合的體制

B.流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制

C.統(tǒng)一管理體制

D.分級(jí)分部門管理體制

24.根據(jù)《刑法》第338條的規(guī)定，重大環(huán)境污染事故罪的最高刑期為（D）11-205

A.10年

C.無期徒刑 B.20年 D.7年

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共8小題，每小題2分，共16分)

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。

25.具有全球性并直接影響整個(gè)生物圈某些機(jī)制平衡的三大大氣污染問題是(C、D、E)1-16

A.水土流失 C.酸雨

E.臭氧層的破壞

26.必須建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度的單位是(A、B、C、D、E)18-300

A.生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位

C.經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的單位

E.使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位

27.下列屬于《水法》規(guī)定的“水資源”范圍的是(B、C)21-331

A.空氣中的水

C.地下水

E.海水

28.有毒有害物質(zhì)和行為的國際法律管制主要包括(A、B、C)30-498/501

A.放射性物質(zhì)的國際法律管制

C.持久有機(jī)污染物管制

E.廢棄物質(zhì)管制

29.從性質(zhì)上區(qū)分，下列自然資源許可證的類型包括(B、C、D)9-165

A.資源勘查許可證 B.資源開發(fā)許可證 B.危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥的國際貿(mào)易管制 D.化學(xué)物質(zhì)管制 B.地表水 D.動(dòng)植物體內(nèi)的水 B.儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位 D.運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位 B.荒漠化 D.二氧化碳的“溫室效應(yīng)”

C.資源利用許可證

E.資源運(yùn)輸許可證 D.資源進(jìn)出口許可證

30.根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》的規(guī)定，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門向公眾公開信息的具體階段是(B、C、D)8-127

A.環(huán)評(píng)后階段

C.環(huán)評(píng)進(jìn)行階段

E.預(yù)評(píng)價(jià)階段

31.根據(jù)《草原法》的規(guī)定，我國草原立法的目的是(A、B、D、E)23-369

A.保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原

C.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

E.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

32.根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，對(duì)違法進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng)，造成海洋環(huán)境污染的，由國家海洋行政主管部門進(jìn)行的行政處罰措施是(C、D)14-249

A.責(zé)令限期改正

C.警告

E.責(zé)令關(guān)閉

三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

33.簡(jiǎn)述人類同環(huán)境的關(guān)系。1-6

答：人類同環(huán)境的關(guān)系可以作兩個(gè)方面的最基本的概括：第一，人類是環(huán)境的產(chǎn)物，人類要依賴自然環(huán)境才能生存和發(fā)展；第二，人類又是環(huán)境的改造者，通過社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)來利用和改造環(huán)境，使其更適合人類的生存和發(fā)展。

34.簡(jiǎn)述“三同時(shí)”制度的概念和作用。8-129

答：“三同時(shí)”制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（包括小型建設(shè)項(xiàng)目）、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。一般簡(jiǎn)稱之為“三同時(shí)”制度。

“三同時(shí)”制度是總結(jié)我國環(huán)境管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我國法律所確認(rèn)的一項(xiàng)重要的控制新污染的法律制度?！叭瑫r(shí)”制度的建立，是防止新污染產(chǎn)生的卓有成效的法律制度?！叭瑫r(shí)”制度的實(shí)行應(yīng)該和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度結(jié)合起來，成為貫徹“預(yù)防為主”方針的完整的環(huán)境管理制度。

35.簡(jiǎn)述我國水土保持的主要管理制度。21-347

答：為了搞好水土保持，我國法律規(guī)定了一系列的水土保持管理制度，其中主要的有：

（1）水土保持規(guī)劃制度

水土保持規(guī)劃是人民政府對(duì)一定時(shí)期水土保持的目標(biāo)、任務(wù)和措施等作出的整體安排。

（2）劃定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)制度

水土流失重點(diǎn)防治區(qū)是人民政府依法確定的造成或可能造成水土嚴(yán)重流失并優(yōu)先予以預(yù)防和治理的區(qū)域。

（3）水土流失監(jiān)測(cè)和公告制度

國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全國水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并予以公告。

（4）水土保持方案和“三同時(shí)”制度水土保持方案是建設(shè)單位為防止開發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失而編制的對(duì)策措施方案。

B.暫扣或者吊銷許可證 D.罰款 B.改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性 D.發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè) B.環(huán)評(píng)開始階段 D.環(huán)評(píng)審批階段

（5）水土流失治理的行政代執(zhí)行制度

企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理；因技術(shù)等原因無力自行治理的，可以交納防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。

36.簡(jiǎn)述共同但有區(qū)別責(zé)任原則。29-461

答：保護(hù)和改善全球環(huán)境是全人類的共同利益所在，國家作為國際環(huán)境法主要的主體自然承擔(dān)著重要的責(zé)任。而要保護(hù)和改善全球環(huán)境，必須依靠國際社會(huì)的共同努力，進(jìn)行充分的國際合作，因此各國都應(yīng)該共同承擔(dān)責(zé)任。這種共同責(zé)任主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：各國都應(yīng)該采取措施保護(hù)和改善其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境，并防止對(duì)管轄范圍以外的環(huán)境造成損害；各國都應(yīng)該廣泛參與有關(guān)的國際合作；各國都應(yīng)該在環(huán)境方面相互合作和支持等。但是另一方面，由于各國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不同，廢棄物和污染物的排放數(shù)量也不同，技術(shù)能力和工藝水平也不同，不應(yīng)該要求所有的國家承擔(dān)完全相同的責(zé)任。例如，在保護(hù)臭氧層方面，根據(jù)有關(guān)條約的規(guī)定，發(fā)達(dá)國家必須立即和率先削減臭氧層耗損物質(zhì)，而發(fā)展中國家則可以享受10年的寬限期。這就是共同有差別責(zé)任原則的具體體現(xiàn)。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

37.論述環(huán)境與資源保護(hù)立法中以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。5-78

答：以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則，是指在環(huán)境與資源保護(hù)立法中應(yīng)當(dāng)將實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作為法律所要實(shí)現(xiàn)的理想目標(biāo)，用新的發(fā)展觀取代傳統(tǒng)的發(fā)展觀，使人類的思想和行為在法律規(guī)范的引導(dǎo)下發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

一、可持續(xù)發(fā)展——一種基于生態(tài)學(xué)、倫理學(xué)理念的發(fā)展觀

可持續(xù)發(fā)展包括兩個(gè)重要的概念：一是“需要”，尤其是世界上貧困人民的基本需要，應(yīng)將此放在特別優(yōu)先的地位來考慮；二是“限制”，即技術(shù)狀況和社會(huì)組織對(duì)環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制。

二、可持續(xù)發(fā)展的基本要求及其對(duì)立法的指導(dǎo)意義

1、人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能以破壞人類生存的環(huán)境資源基礎(chǔ)為條件。

2、滿足全體人民的基本需要和給全體人民機(jī)會(huì)以滿足他們要求較好生活的愿望，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。

總之，可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)在幾千年的探索實(shí)踐中找到的一條維持地球生態(tài)系統(tǒng)繁榮穩(wěn)定的發(fā)展道路，它是對(duì)現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)以及環(huán)境倫理學(xué)思想理念的歸納總結(jié)并予以現(xiàn)實(shí)化?？沙掷m(xù)發(fā)展要求的實(shí)質(zhì)是對(duì)國家和國際現(xiàn)行法律體制在新的發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)下實(shí)行全面的變革。它不僅應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代各國完善國家立法體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而且理應(yīng)成為環(huán)境與資源保護(hù)立法應(yīng)當(dāng)具體體現(xiàn)的一項(xiàng)指導(dǎo)原則。

38.論述固體廢物管理的原則。17-277

答：由于囤體廢物產(chǎn)生的污染和危害在途徑上與其他污染物有所不同，《固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)防治固體廢物污染環(huán)境規(guī)定了一些相應(yīng)的管理原則。

（1）減量化、資源化和無害化原則

對(duì)固體廢物實(shí)行減量化、資源化和無害化是防治固體廢物污染環(huán)境的重要原則，簡(jiǎn)稱“三化”原則。其中，減量化是指在對(duì)資源能源的利用過程中，要最大限度地利用資源或能源，以盡可能地減少固體廢物的產(chǎn)生量和排放量。資源化是指對(duì)已經(jīng)成為固體廢物的各種物質(zhì)采取措施，進(jìn)行回收、加工使其轉(zhuǎn)化成為二次原料或能源予以再利用的過程。無害化是指對(duì)于那些不能再利用、或依靠當(dāng)前技術(shù)水平無法予以再利用的固體廢物進(jìn)行妥善的貯存或處置，使其不對(duì)環(huán)境以及人身、財(cái)產(chǎn)的安全造成危害。

（2）全過程管理原則對(duì)固體廢物實(shí)行全過程管理，也是防治固體廢物污染環(huán)境的一項(xiàng)重要的原則。它是指對(duì)固體廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用直到最終處置的全部過程實(shí)行一體化的管理。

（3）分類管理原則

由于固體廢物的來源具有廣泛性的特征，因此對(duì)固體廢物實(shí)施的管理和控制也涉及到幾乎所有的行政機(jī)關(guān)。所以，在管理上也必須分別情況采取分別、分類管理的方法，針對(duì)不同的固體廢物制定不同的對(duì)策或措施。

五、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

39.甲廠新建投入生產(chǎn)，同時(shí)投入運(yùn)營的還有該廠的污染物處理設(shè)施。甲廠運(yùn)營三個(gè)月后，認(rèn)為污染物處理設(shè)施的運(yùn)營增加了企業(yè)成本，遂私自決定不再運(yùn)營該設(shè)施。當(dāng)?shù)赜幸晦r(nóng)民乙在甲廠投產(chǎn)后，就從甲廠的排污渠中抽水養(yǎng)魚，以利用污水中的養(yǎng)分。但自從甲廠停止運(yùn)行污染處理設(shè)施后，污水中的污染物含量大大增加，乙魚塘中的魚因?yàn)轲B(yǎng)分過多開始大量死亡。乙遂向法院起訴，要求甲廠賠償損失。

問：(1)甲廠停止使用污染物處理設(shè)施的行為是否違法?為什么?15-258

答：違法。因?yàn)榧讖S停止使用污染物處理設(shè)施會(huì)導(dǎo)致污水中污染物含量增大，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境被污染。

(2)甲廠是否應(yīng)該承擔(dān)民事賠償責(zé)任?為什么?11-195

答：應(yīng)當(dāng)，因?yàn)榧讖S的污染行為導(dǎo)致乙產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，侵犯了乙的權(quán)益，因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任予以賠償。

40.某水泥廠未經(jīng)許可將用于生產(chǎn)的放射性物質(zhì)鈷60封存于山洞，且該廠疏于管理，并未作出具體警示以告知其危害性等，致使該物質(zhì)被附近一村民甲誤以為貴重物品偷走并藏于該村一舊屋中。鈷源造成放射性污染，致使該村民甲及附近的十戶村民受到放射性損害，乃至生病住院治療。

問：(1)對(duì)于該村無辜受害的村民，其損失由誰賠償?為什么?18-296

答：由該水泥廠賠償損失，因?yàn)樵摲派湫晕镔|(zhì)應(yīng)當(dāng)由使用單位負(fù)責(zé)建立安全保衛(wèi)制度，制定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任，因此該物質(zhì)造成了侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)由使用單位負(fù)責(zé)。

(2)偷盜鈷源的村民甲應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任?同時(shí)有何權(quán)利?試加以分析。18-299

答：應(yīng)當(dāng)承擔(dān)盜竊罪的刑事責(zé)任，因?yàn)樗钦`以為貴重物品而盜竊，可能成立盜竊罪，同時(shí)他有侵權(quán)行為的抗辯權(quán)，因?yàn)樵撍鄰S并沒有設(shè)置放射性標(biāo)識(shí)和警示說明，所以他并不知道該物質(zhì)為放射性物質(zhì)，因此具有抗辯權(quán)。中國自考人(.cn)--700門自考課程 永久免費(fèi)、完整 在線學(xué)習(xí)快快加入我們吧!

第三篇：200210環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題及答案

全國2002年10月高等教育自學(xué)考試環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題及答案

一、單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共18分)

1.在生態(tài)系統(tǒng)中，低位營養(yǎng)級(jí)的生物所提供的能量，上一位營養(yǎng)級(jí)生物通常只能利用其(B)

A.1/20B.1/10C.1/5D.1/2

2.“毋壞屋，毋填井，毋伐樹木，毋動(dòng)六畜，有不如令者，死無赦”出自(C)

A.荀況的《王制》B.秦朝的《田律》C.西周的《伐崇令》D.《韓非子內(nèi)儲(chǔ)說上》

3.在國際環(huán)境法歷史上，第一個(gè)因跨國界污染引起環(huán)境責(zé)任的案例是(B)

A.太平洋海豹仲裁案B.特雷爾冶煉廠仲裁案C.核試驗(yàn)案D.加拿大金槍魚案

4.下列各項(xiàng)中，制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不必考慮的因素是(B)

A.環(huán)境基準(zhǔn)B.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)C.經(jīng)濟(jì)上的合理性D.技術(shù)上的可行性

5.世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在1987年向聯(lián)合國提交的關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的研究報(bào)告是(A)

A.《我們共同的未來》B.《內(nèi)羅畢宣言》C.《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》D.《人類環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》

6.具有正反兩方面刺激作用的經(jīng)濟(jì)刺激制度是(A)

A.稅收B.財(cái)政援助C.低息貸款D.征收排污費(fèi)和自然資源補(bǔ)償費(fèi)

7.下列選項(xiàng)中，屬于可更新資源的是(B)

A.天然氣B.淡水C.太陽能D.鉑

8.有關(guān)防治環(huán)境污染特別是控制有毒有害物質(zhì)的法律規(guī)定，其生態(tài)學(xué)依據(jù)主要是(D)

A.“物物相關(guān)”律B.“負(fù)載有額”律C.“相生相克”律D.“能流物復(fù)”律 ⑴“物物相關(guān)”律：即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關(guān)系，改變其中的一個(gè)事物，必然會(huì)對(duì)其他事物產(chǎn)生直接或間接的影響。它要求人們?cè)陂_發(fā)利用環(huán)境時(shí)應(yīng)當(dāng)注意調(diào)查研究和統(tǒng)籌規(guī)劃。

⑵“相生相克”律：即在生態(tài)系統(tǒng)中，每一生物種都占據(jù)一定的位置，具有特定的作用，它們相互依賴、彼此制約、協(xié)同進(jìn)化。

物種保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)以及動(dòng)植物檢疫等法律。

⑶“能流物復(fù)”律：即在生態(tài)系統(tǒng)中，能量在不斷地流動(dòng)，物質(zhì)在不停地循環(huán)。

在環(huán)境與資源保護(hù)法中有關(guān)于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以及鼓勵(lì)建立符合生態(tài)規(guī)律的生活、生產(chǎn)方式的規(guī)定。

在環(huán)境與資源保護(hù)法中有關(guān)于防止環(huán)境污染，尤其是控制有毒有害物質(zhì)的規(guī)定。

⑷“負(fù)載定額”律：即任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個(gè)大致的負(fù)載（承受）能力上限，包括一定的生物生產(chǎn)能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部沖擊的能力。

⑸“時(shí)空有宜”律：即一個(gè)地方都有其特定的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)有條件組合，構(gòu)成獨(dú)特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

環(huán)境管理中的區(qū)域性原則，即往往實(shí)行地方法規(guī)優(yōu)先原則。

9.在我國，宅基地和自留地、自留山屬于(A)

A.農(nóng)民集體所有B.全民所有C.農(nóng)民個(gè)人所有D.無主土地

10.根據(jù)我國法律的規(guī)定，對(duì)經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的行為(B)

A.實(shí)行審批制度B.予以禁止C.征收一定的費(fèi)用D.進(jìn)行監(jiān)視

11.在我國環(huán)境立法中“環(huán)境污染和其他公害”這種表述源于(A)

A.1978年《憲法》B.1979年《環(huán)境保護(hù)法(試行)》 C.1982年《憲法》D.1989年《環(huán)境保護(hù)法》

12.我國《水土保持法》規(guī)定，對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林(C)

A.可以進(jìn)行皆伐B.只準(zhǔn)進(jìn)行擇伐C.只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐D.禁止任

何性質(zhì)的采伐

13.《大氣污染防治法》規(guī)定，被淘汰的設(shè)備(D)

A.轉(zhuǎn)讓給他人使用的，不得收費(fèi)B.轉(zhuǎn)讓給他人使用的，應(yīng)當(dāng)防止產(chǎn)生污

染

C.未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用D.不得轉(zhuǎn)讓給他人使用

14.下列有關(guān)草原所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議的處理方法，錯(cuò)誤的是(B)

A.由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的由人民政府處理

B.全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位

之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理

C.全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位

之間的爭(zhēng)議，由省級(jí)以上人民政府處理

D.當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人

民法院起訴

15.《海洋傾廢管理?xiàng)l例》規(guī)定，傾倒未列入附件一和附件二的低毒或者無毒的廢棄物，應(yīng)當(dāng)事先獲得(C)

A.緊急許可證B.特別許可證C.普通許可證D.臨時(shí)許可證

16.我國就主要水系的水污染防治制定的第一個(gè)專門行政法規(guī)是(B)

A.《長(zhǎng)江流域水污染防治暫行條件》B.《淮河流域水污染防治暫行條例》

C.《海河流域水污染防治暫行條例》D.《松花江流域水污染防治暫行條例》

17.我國漁業(yè)生產(chǎn)的基本方針是(D)

A.以捕撈為主B.以加工為主C.以養(yǎng)殖為主D.以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加

工并舉

18.《水污染防治法》規(guī)定對(duì)船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)是(D)

A.各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門B.各級(jí)人民政府的水利管理部門

C.各級(jí)人民政府的市政管理部門D.各級(jí)交通部門和航政機(jī)關(guān)

二、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共12分)

19.以下關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)法“目的二元論”的說法正確的有(BC)

A.我國環(huán)境與資源保護(hù)法中尚未明確規(guī)定“目的二元論”

B.“二元”是指保護(hù)人群健康和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展

C.其前提是認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展既相互制約又相互依存

D.“目的二元論”有利于企業(yè)采取防治污染的措施

E.它是指環(huán)境與資源保護(hù)法的直接目的兩種目的（目的二元論）概括和比較分析世界各國環(huán)境法關(guān)于目的性的規(guī)定，可以從理論上

把環(huán)境法的目的分為兩種：

一是基礎(chǔ)的直接的目標(biāo)，即協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)和改善環(huán)境；

二是最終的發(fā)展目標(biāo)，包括保護(hù)人群健康和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系既相互制約，又相互依存。

20.我國目前征收的自然資源費(fèi)包括(ACDE)

A.開發(fā)使用費(fèi)B.污水處理費(fèi)C.資源補(bǔ)償費(fèi)D.保護(hù)管理費(fèi)E.懲罰性收費(fèi)

（1）我國自然資源稅，在立法上稱為“資源稅”，而且其范圍界定較窄，主要指的是礦產(chǎn)資

源稅。

（2）自然資源稅四種形式：從廣義上說：土地使用稅、耕地占用稅、林特產(chǎn)品稅、水產(chǎn)品稅

也屬于自然資源稅。

21.我國《水污染防治法》規(guī)定，禁止向水體排放、傾倒(ACDE)

A.油類B.含熱廢水限制性規(guī)定C.工業(yè)廢渣D.城市垃圾E.放射性固體廢棄物

22.下列選項(xiàng)中，屬于有毒有害物質(zhì)的是(ABDE)

A.農(nóng)藥B.放射性物質(zhì)C.含熱廢水D.電磁波輻射E.有機(jī)汞

23.我國《水土保持法》規(guī)定，水土流失預(yù)防和治理的主要措施有(BCDE)

A.禁止圍湖造田B.保護(hù)和改善植被C.限制坡地墾荒D.加強(qiáng)林業(yè)管理E.加強(qiáng)工

程建設(shè)項(xiàng)目管理

關(guān)于水地流失預(yù)防措施規(guī)定：⑴保護(hù)和改善植被；⑵限制坡地墾荒；⑶加強(qiáng)林業(yè)管理⑷加強(qiáng)

工程建設(shè)項(xiàng)目管理

24.以下各項(xiàng)中，屬于陸地生物資源養(yǎng)護(hù)國際公約的有(ABCDE)

A.《國際重要濕地保護(hù)公約》B.《世界遺產(chǎn)公約》 C.《生物多樣性公約》

D.《野生動(dòng)物遷徙物種養(yǎng)護(hù)公約》E.《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》

三、名詞解釋題(每小題3分，共12分)

25.自然資源許可制度：是指在從事開發(fā)利用自然資源的活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)

提出申請(qǐng)，經(jīng)審查

批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施。它是自然資源行政許可的法

律化，是自然資源

保護(hù)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行自然資源保護(hù)監(jiān)督管理的重要手段。

26.生態(tài)平衡：是指生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。包括生物種類的組成和各種種群的比例以及

不斷進(jìn)行著的物質(zhì)

循環(huán)和能量流動(dòng)處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。

27.環(huán)境噪聲：環(huán)境噪音是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干

擾周圍生活環(huán)境的聲音。

28.土地荒漠化：是指由于氣候變化和人類活動(dòng)等各種因素，造成的干旱亞濕潤地區(qū)的土

地退化現(xiàn)象。主要

表現(xiàn)為土地植被遭到破壞后在干旱和多風(fēng)條件下出現(xiàn)風(fēng)沙活動(dòng)，使土地逐漸失去生物生

長(zhǎng)能力。

四、簡(jiǎn)答題(每小題6分，共18分)

29.20世紀(jì)70年代以來，外國環(huán)境法的發(fā)展有哪些主要特點(diǎn)?

答：（1）為了提高國家對(duì)環(huán)境管理的地位，許多國家在憲法里增加了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，有的國家把環(huán)境保

護(hù)規(guī)定為國家的一項(xiàng)基本職能。（2）60年代末和70年代初，不少國家規(guī)定了綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法。（3）各國環(huán)境政策和環(huán)境立法的指導(dǎo)思想在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)

生了根本轉(zhuǎn)變，采取了預(yù)防為主、綜合防治的政策和措施。（4）把環(huán)境保護(hù)從污染防治擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)自然環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)自然資源與自然環(huán)境保護(hù)的立法。（5）法律“生態(tài)化”的觀點(diǎn)在國家立法中也受到重

視并向其他部門法滲透。在民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、訴

訟法等部門法中也制定了符合環(huán)境保護(hù)要求的新的法律規(guī)范。（6）環(huán)境立法的完備化

和對(duì)環(huán)境保護(hù)這一社會(huì)關(guān)系的全面調(diào)整，使環(huán)境法從傳統(tǒng)法律部門分離出來，形

成了一個(gè)獨(dú)立的法律部門。

30.簡(jiǎn)述1972年聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》在國際環(huán)境法發(fā)展中的作用。

答：《人類環(huán)境宣言》是1972年6月在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議通過的不

具有法律約束力的文件，屬于“軟法”的范疇，但由于它反映了國際社會(huì)的共同信念，對(duì)國際環(huán)境法的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影

響。作用表現(xiàn)在：（1）第一次概括了國際環(huán)境法的原則和規(guī)則，其中某些原則和規(guī)則成為后來國際環(huán)境條

約的有約束力的原則和規(guī)則。（2）為國際環(huán)境保護(hù)提供了政治和道義上所遵守的規(guī)范。

（3）為各國制定和發(fā)展本國國內(nèi)環(huán)境法提供了可資遵循和借鑒的原則和規(guī)則。

31.簡(jiǎn)述我國《野生植物保護(hù)條例》有關(guān)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)措施的規(guī)定。答：保護(hù)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境的主要措施包括：

（1)在國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)，依法建立自然保護(hù)區(qū)；

在其他區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況建立重點(diǎn)保

護(hù)野生植物的保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。（2）要求野生植物行政主管部門及其他有關(guān)部門監(jiān)視、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng)的影響；采取

措施維護(hù)和改善重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)條件。（3）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生植物產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書中必須對(duì)此作出評(píng)

價(jià)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求野生植物行政主管部門的意見。

五、論述題(第1小題8分，第2 小題12分，共20分)

32.談?wù)勎覈魇张盼圪M(fèi)制度存在的缺陷及其改革方向。

答：（1）缺陷：1排污費(fèi)的性質(zhì)不明。排污費(fèi)到底是污染損失的補(bǔ)償、稅收還是對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性處罰，法

律未作出明確規(guī)定。2收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于污染治理成本，導(dǎo)致企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿治理污染。3收費(fèi)的計(jì)算方法不合理。同一排污口排放兩種以上有害物質(zhì)的，只按照其中收費(fèi)最高的一種污染物計(jì)征

排污費(fèi)，而不是按照多種污染物質(zhì)累計(jì)收費(fèi)，使不同的排污者在競(jìng)爭(zhēng)中處于不平等的地位，使削減污染物

種類的排污者在經(jīng)濟(jì)上得不到實(shí)惠，從而無法刺激排污者削減污染物。4收費(fèi)的使用不合理。原來將排污費(fèi)的80％返還給企業(yè)治理污染，造成企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)不均，影響污染治理資金有效地發(fā)揮作用，并把治理費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。對(duì)此，國務(wù)院于1988年9月頒布了《污染源治理

專項(xiàng)基金有償使用辦法》，規(guī)定從排污費(fèi)用于補(bǔ)助重點(diǎn)污染單位治理污染的資金中提取20％－30％，設(shè)立

污染源治理專項(xiàng)基金。該項(xiàng)基金設(shè)在省、市、縣環(huán)保部門，實(shí)行有償使用，委托銀行貸款。貸款對(duì)象為繳

納排污費(fèi)的企業(yè)，用于治理重點(diǎn)污染源和三廢綜合利用。對(duì)收費(fèi)使用辦法的這種修改，在一定的程度上有

助于解決把污染治理費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的問題，有利于提高環(huán)保資金的利用率，但仍為從根本上解決上述

問題。（2）改革方向： 1法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定排污費(fèi)所具有的補(bǔ)償環(huán)境損害、使污染者承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的性質(zhì)。2提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略高于污染治理成本。3實(shí)行多項(xiàng)污染物累計(jì)收費(fèi)。4對(duì)排污費(fèi)全面實(shí)行有償使用。

33.試結(jié)合各國環(huán)境侵權(quán)立法的規(guī)定，談?wù)劕F(xiàn)代環(huán)境民事訴訟的特點(diǎn)。

答：（1）環(huán)境民事訴訟是環(huán)境侵權(quán)的受害人為保護(hù)自身的人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境權(quán)益，依據(jù)民事訴訟的條件和

程序向法院提起的針對(duì)侵權(quán)行為人的訴訟。（2）與一般的民事訴訟相比較，環(huán)境民事訴訟有其自身的特點(diǎn)： 1起訴資格放寬。為了使公眾廣泛地參與環(huán)境與資源保護(hù)，英、美等國環(huán)境與資源法往往規(guī)定任何 人都可以針對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為提起訴訟。我國的環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)定，公民對(duì)污染與破 壞環(huán)境（包括資源）的行為有權(quán)檢舉和控告，包括向法院提起訴訟。2舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移。在環(huán)境訴訟中，由原告承擔(dān)主要舉證責(zé)任會(huì)遇到很多困難。因此，有的國家在環(huán) 境保護(hù)立法和判例中，采取了舉證責(zé)任“轉(zhuǎn)移”或“倒置”的原則，即由原告承擔(dān)舉證責(zé)任，改為 由被告舉證，或者原告只需提出受到損害的事實(shí)證據(jù)，如果被告拒絕承擔(dān)民事責(zé)任，則需要提出反 證。我國最高人民法院《關(guān)于適用（中華人民共和國民事訴訟法）若干問題的意見》規(guī)定：在因環(huán) 境污染引起的損害賠償訴訟中，對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證。（3）因果關(guān)系推定。由于環(huán)境損害因果關(guān)系的認(rèn)定十分困難和復(fù)雜，在環(huán)境侵權(quán)中如果堅(jiān)持嚴(yán)密 科學(xué)的因果關(guān)系證明會(huì)在事實(shí)上剝奪受害人的勝訴權(quán)。為了加強(qiáng)對(duì)受害人的保護(hù)，許多國家在環(huán)境 與資源保護(hù)法中或司法判例中確立了因果關(guān)系“推定”的原則，即在不能確定因果關(guān)系時(shí)，采用 “流行病統(tǒng)計(jì)學(xué)”等方法，“推定”因果關(guān)系是否存在。（4）訴訟時(shí)效延長(zhǎng)。由于環(huán)境污染損害的發(fā)生往往有一個(gè)積累、潛伏的過程，而且確定因果關(guān)系 從而尋找致害人，確定財(cái)產(chǎn)和人身損害的確切事實(shí)及提供有關(guān)證據(jù)比一般損害賠償?shù)脑V訟要復(fù)雜得 多，因而我國《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了環(huán)境訴訟的特殊訴訟時(shí)效，即“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟 的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。

六、案例分析(每小題10分，共20分)

34.河南省某縣農(nóng)民張某，承包水庫水面，用網(wǎng)箱養(yǎng)魚，并租了一條水泥船和雇傭兩個(gè)工作人員在水庫中日夜看護(hù)，張某本人也經(jīng)常住船看護(hù)。一天早晨，張某起床后，看到許多死魚漂浮水面，且水面散發(fā)出難聞的氣味。張某意識(shí)到可能是水體受到某化工廠污染致魚死亡，于是馬上到縣環(huán)保局要求察看死魚現(xiàn)場(chǎng)?？h環(huán)保局的工作人員說：根據(jù)《水污染防治法》的規(guī)定，漁業(yè)水污染事故應(yīng)由漁政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。于是張某又馬上到負(fù)責(zé)漁政管理的水庫管理局漁政管理站要求其調(diào)查處理死魚事故。但漁政管理站的站長(zhǎng)說，不可能是污染致魚死亡，所以既不組織對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也不到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查死魚情況。為了固定證據(jù)，張某只好讓縣公證處對(duì)其死魚情況進(jìn)行公證，證明死魚損失達(dá)40多萬元。死魚事件后不久，某化工廠就收到漁政管理站發(fā)出的因漁業(yè)污染事故罰款15萬元的決定。由于缺乏漁政管理站的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)資料，張某無法向排污者索賠，于是便以漁政管理站不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站為被告的行政訴訟，要求其賠償死魚損失40萬元。法院以漁政管理站不具有法人資格為由，讓張某變更被告，但張某拒絕變更，于是法院裁定駁回張某的起訴。分析：(1)環(huán)保局工作人員的說法對(duì)嗎?為什么?

答：（1）環(huán)保局工作人員的說法是正確的。因?yàn)椤端廴痉乐畏ā返?8條第2款規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，由漁政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。

第二十八條 排污單位發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放污染物超過正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到水污染危害和損害的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。船舶造成污染事故的，應(yīng)當(dāng)向就近的航政機(jī)關(guān)報(bào)告，接受調(diào)查處理。造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。

(2)法院的裁定是否正確?為什么?

答：法院的裁定是正確的。因?yàn)闈O政管理站是水庫管理局的下屬單位，不具有獨(dú)立的法人資格，張某應(yīng)當(dāng)

根據(jù)法院的要求變更被告人。

(3)張某應(yīng)當(dāng)通過什么途徑解決死魚損害賠償問題?

答：在目前情況下，張某可以通過下列兩條途徑解決死魚損害賠償問題：（1）以行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站的上級(jí)單位水庫管理局為被告的行政訟，要求其賠償因不履行法定職責(zé)給張某造成的損失。（2）對(duì)向水庫排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失。

35.張某系張樓村村民，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)建起了一磚瓦廠，并核發(fā)了30.7畝的《土地使用證》。在該土地能夠用于做磚瓦的土壤被取用完以后，張某為了繼續(xù)經(jīng)營磚瓦廠，便與村干部協(xié)商，將村里的16.1畝耕地劃歸磚瓦廠使用，并與該村二組簽訂了土地使用協(xié)議書，張某向村里繳納種植補(bǔ)償費(fèi)共4800元。同時(shí)還與村民唐某、沈某、賈某等私下達(dá)成用地協(xié)議，占用耕地5畝用于取土燒磚。經(jīng)村民舉報(bào)，縣土地管理局對(duì)張某占用耕地的行為進(jìn)行查處，并作出處理決定：對(duì)張某處以每平方米5元的罰款，限期恢復(fù)土地原狀，責(zé)令加倍賠償唐某、沈某、賈某土地兩年不能耕種的損失。

問：(1)張某與村民組簽訂的用地協(xié)議是否合法？請(qǐng)說明理由。

答：張某與村民組和村民簽訂的用地協(xié)議是非法的，也是無效的。因?yàn)椋骸锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。村委會(huì)和村民組都無權(quán)批準(zhǔn)使用耕地用于企業(yè)取土燒磚。農(nóng)民個(gè)人更無權(quán)轉(zhuǎn)讓其承包的耕地的使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(2)指出縣土地管理局的處理決定存在的問題。

答：縣土地管理局對(duì)案件的處理存在下列問題：（1）只處罰了張某，未處罰同樣是擅自將農(nóng)民集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的村委會(huì)和私下轉(zhuǎn)讓耕地使用權(quán)的村民。（2）對(duì)非法轉(zhuǎn)讓耕地使用的，沒有給予沒收非法所得的行政處罰。（3）責(zé)令加倍賠償損失的行政決定無法律根據(jù)。

第四篇：2013年1月環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué) 試題及答案

全國2013年1月自學(xué)考試環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題

課程代碼：00228

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共24小題，每小題1分，共24分）

在小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無分。

1．自然資源是在一定經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，自然界中可以被人類利用的A．物質(zhì)

C．能量 B．一切資源 D．物質(zhì)和能量

2．在環(huán)境科學(xué)里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營養(yǎng)級(jí)的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱為

A．生物放大

C．十分之一定律

3．環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的客體一般有

A．物

C．物、行為、精神財(cái)富 B．物和行為 D．物、行為、精神財(cái)富和其他權(quán)益 B．物質(zhì)循環(huán) D．生態(tài)失衡

4．在現(xiàn)代環(huán)境法的發(fā)展階段發(fā)生的較為有名的環(huán)境污染事件是

A．1880年英國倫敦?zé)熿F事件

B．1882年開始的日本足尾銅礦含毒廢礦石污染事件

C．1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄露事件

D．20世紀(jì)40年代美國洛杉磯市光化學(xué)煙霧事件

5．我國《憲法》第10條規(guī)定：城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于

A．集體所有或農(nóng)民家庭所有

C．農(nóng)民家庭所有

6．我國的環(huán)境保護(hù)基本法是

A．《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

C．《中華人民共和國物權(quán)法》 B．《中華人民共和國憲法》 D．《中華人民共和國民法通則》 B．集體所有 D．農(nóng)民個(gè)人所有

7.1987年，挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》這一報(bào)告中提出的著名概念是

A．環(huán)境權(quán)

C．可持續(xù)發(fā)展 B．節(jié)能減排 D．保護(hù)臭氧層

8．我國加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的基本法律是

A．《城市規(guī)劃法》

C．《土地管理法》 B．《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 D．《鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃條例》

9．負(fù)責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作的主管部門是

A．國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門

C．國家海洋行政主管部門 B．沿海省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門 D．國家海事行政主管部門

10．我國《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》把環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍分為兩大類，即規(guī)劃和

A．建設(shè)項(xiàng)目

C．污染項(xiàng)目 B．開發(fā)活動(dòng) D．對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目

11．征收排污費(fèi)制度是對(duì)于向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，根據(jù)規(guī)定征收一定的費(fèi)用，征收的依據(jù)是

A．排污企業(yè)所處行業(yè)、技術(shù)水平、地域

C．污染物的種類、數(shù)量和濃度 B．污染物的危害程度、種類 D．當(dāng)?shù)卣畬?duì)污染物的總量控制標(biāo)準(zhǔn)

12．按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件的最高預(yù)警級(jí)別為

A．藍(lán)色

C．橙色 B．黃色 D．紅色

13．在我國，由單位或個(gè)人直接開發(fā)、占用、利用、使用自然資源時(shí)所繳納的費(fèi)用被稱為

A．開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)

C．保護(hù)管理費(fèi) B．開發(fā)使用費(fèi) D．使用權(quán)出讓金

14．根據(jù)《水土保持法》的規(guī)定，水土流失的侵權(quán)行為責(zé)任實(shí)行

A．過錯(cuò)責(zé)任制

C．公平責(zé)任制 B．無過錯(cuò)責(zé)任制 D．危險(xiǎn)責(zé)任制

15．海洋環(huán)境污染的特點(diǎn)是：污染種類繁雜、污染危害持續(xù)性強(qiáng)和

A．污染擴(kuò)散范圍大

C．對(duì)人類影響不大 B．污染較容易逐漸消除 D．污染危害持續(xù)性較差

16．我國《水污染防治法》中所稱的“水污染”是指

A．我國領(lǐng)海的海水污染

C．陸地水污染 B．我國領(lǐng)海的海水污染和陸地水污染 D．地表水污染

17．產(chǎn)生環(huán)境噪聲的根源有很多，按產(chǎn)生機(jī)能可分為機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲和

A．工業(yè)噪聲

C．穩(wěn)定噪聲 B．交通噪聲 D．空氣動(dòng)力性噪聲

18．我國《放射性污染防治法》規(guī)定，放射性物質(zhì)和射線裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的A．放射性標(biāo)識(shí)

C．中文警示說明 B．防護(hù)裝置 D．放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說明

19．我國《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)藥產(chǎn)品包裝必須

A．貼有標(biāo)簽

C．貼有中文警示說明 B．有使用說明書 D．貼有標(biāo)簽或者附具說明書

20．我國《水法》規(guī)定，不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由

A．縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的部門調(diào)解

C．國務(wù)院裁決

21．我國實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)

A．有償取得制度

C．可歸屬于集體所有的制度 B．歸屬于國家所有的制度 D．無償取得制度 B．上一級(jí)人民政府裁決 D．縣級(jí)以上地方人民政府調(diào)解

22．某年冬天，某林區(qū)村民家飼養(yǎng)的耕牛被山上下來的東北虎咬死，應(yīng)當(dāng)受理該村民補(bǔ)償要求的部門是

A．當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

C．當(dāng)?shù)厝嗣裾吧鷦?dòng)物行政主管部門 B．省級(jí)人民政府 D．國家林業(yè)局

23.1972年6月，在斯德哥爾摩召開了聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議，通過了著名的A．《內(nèi)羅畢宣言》

C．《人類環(huán)境宣言》 B．《外層空間條約》 D．《禁止核試驗(yàn)條約》

24.1973年通過的《瀕危物種國際貿(mào)易公約》所采取的主要的實(shí)施手段和方法是

A．進(jìn)出口限制措施

C．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 B．許可證 D．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共8小題，每小題2分，共16分）

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無分。

25．根據(jù)我國《行政處罰法》，在行政處罰程序中當(dāng)事人有要求舉行聽證權(quán)利的情形有 A．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

C．吊銷執(zhí)照

E．不按國家規(guī)定繳納排污費(fèi)

26．在我國，環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的主體有 A．企事業(yè)單位

C．公民

E．環(huán)境要素

27．我國現(xiàn)行的環(huán)境與資源保護(hù)法體系由下列部分構(gòu)成 A．憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定

C．環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī) B．環(huán)境與資源保護(hù)基本法 D．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) B．其他社會(huì)組織 D．國家和國家機(jī)關(guān) B．吊銷許可證 D．較大數(shù)額罰款

E．其他部門法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范

28．環(huán)境許可證的管理程序是 A．申請(qǐng)

C．決定

E．處理

29．我國的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》將突發(fā)環(huán)境事件分為

A．突發(fā)自然災(zāi)害事件

C．突發(fā)安全生產(chǎn)事件

E．輻射環(huán)境污染事件

30．根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國自然資源使用權(quán)的取得方式有 A．法定取得

C．授予取得

E．開發(fā)利用取得

31．作為確定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)的是

A．環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

C．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)

E．地方標(biāo)準(zhǔn)

32．環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件有

A．有關(guān)行政機(jī)關(guān)的積極行為 B．行為的違法性 B．環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn) D．國家標(biāo)準(zhǔn) B．確認(rèn)取得 D．轉(zhuǎn)讓取得 B．突發(fā)環(huán)境污染事件 D．生物物種安全環(huán)境事件 B．審查 D．監(jiān)督

C．行為人的過錯(cuò)

E．違法行為與危害后果間的因果關(guān)系 D．行為的危害后果

非選擇題部分

三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）

33．簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)法的特征。

答：（1）綜合性。保護(hù)對(duì)象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法是一個(gè)極其綜合化的法律部門。

（2）技術(shù)性。環(huán)境法是通過調(diào)整一定領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系來協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，這就決定了環(huán)境與資源保住法必須體現(xiàn)自然規(guī)律特別是生態(tài)學(xué)規(guī)律的要求，因而具有很強(qiáng)的自然科學(xué)性的特征。

（3）社會(huì)性。環(huán)境保住的利益和全社會(huì)的利益是一致的，環(huán)境與資源保護(hù)法主要解決人類同自然的矛盾，它具有廣泛的社會(huì)性和公益性，最明顯的體現(xiàn)了法的社會(huì)職能的一面。

（4）共同性。環(huán)境問題是人類共同面臨的問題，尤其是全球性環(huán)境問題的解決，需要各國的合作與交流。同其他法律相比，各國的環(huán)境法有較多可以相互借鑒的東西。

34．簡(jiǎn)述限期治理的對(duì)象。

答：綜觀我國現(xiàn)行的環(huán)境污染防治立法，限期治理的對(duì)象主要包括兩大類：

（1）排放污染物造成環(huán)境嚴(yán)重污染的排污單位。（2）在特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排放污染物的。

我國《環(huán)境保護(hù)法》第18第規(guī)定：在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。

35．簡(jiǎn)述我國關(guān)于嚴(yán)格控制建設(shè)用地的規(guī)定。

答：（1）建立農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批制度

（2）嚴(yán)格征地審批程序

（3）實(shí)行土地有償使用制度

（4）嚴(yán)格控制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地。

36．簡(jiǎn)述國際合作原則的意義。

答：國際合作是國際法的一項(xiàng)重要原則。在國際環(huán)境保護(hù)方面，由于環(huán)境要素的整體性、不可分割性的特點(diǎn)，國際合作尤為重要。在國際環(huán)境法上，國際合作具有兩個(gè)方面的意義，一是國際社會(huì)所有的成員都應(yīng)該并且有權(quán)參與保護(hù)和改善國際環(huán)境的行動(dòng)；二是國際環(huán)境問題的解決有賴于國際社會(huì)成員普遍的參加和合作。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

37．論述公眾參與原則在我國法律上的體現(xiàn)和貫徹。

答：（1）公民的環(huán)境權(quán)。我國現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)，但在《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《民法通則》等法律的有關(guān)規(guī)定中，體現(xiàn)了維護(hù)人民良好生活環(huán)境的精神。這實(shí)際上為從法理上推演出公民環(huán)境權(quán)提供了依據(jù)。

（2）我國公民有參與國家環(huán)境管理的權(quán)利。該項(xiàng)權(quán)利首先在憲法中作了規(guī)定，根據(jù)這一規(guī)定，我國公民可以廣泛參與國家的環(huán)境管理。在《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中，首次確立了環(huán)境決策的公眾參與原則，鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響病人。2006年2月國家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《環(huán)境影響病人公眾參與暫行辦法》進(jìn)一步具體規(guī)定了公眾參與環(huán)境影響病人的原則、范圍、和程序等。

（3）公民有對(duì)污染破壞的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。我國的《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染》、《水污染》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等都對(duì)公民享有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利作了規(guī)定，充公體現(xiàn)了環(huán)境管理的公眾參與原則。

38．論述我國法律關(guān)于林權(quán)的規(guī)定。

答：（1）林權(quán)，又稱森林所有權(quán)，是指森林法律關(guān)系的主體對(duì)森林、林木或者禁林地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。（2）我國《森林法》將林權(quán)分為國家林權(quán)、集體林權(quán)、機(jī)關(guān)團(tuán)體林權(quán)和公民個(gè)人林權(quán)。除法律規(guī)定屬于集體所有的以外，森林資源屬于全民所有，即國家所有，即國家所有；全民所有制單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益；集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有；農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有；城鎮(zhèn)居民和職工在自胡房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有；集體或者個(gè)人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者悠揚(yáng)。

（3）部分森林、林木、林地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件。這類森林、林木、林地包括：用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；用材林、薪炭林的林地使用權(quán)；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木、林地使用權(quán)。除此之外的森林、林木和林地使用權(quán)都不得轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓的限制條件之一，就是不得將林地改為非林地。

（4）我國法律對(duì)林權(quán)的保護(hù)，主要采取確認(rèn)權(quán)屬、返還非法占有、排除防礙、賠償損失等措施。

五、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

39.2009年3月初，某水泥廠計(jì)劃投資建設(shè)新的水泥生產(chǎn)線。為向新生產(chǎn)線提供原料，水泥廠在未辦理采礦登記手續(xù)的前提下，在本廠礦山開采區(qū)域內(nèi)采用深孔爆破方式開采出大量水泥用石灰?guī)r，供本廠生產(chǎn)使用。2011年3月，當(dāng)?shù)貒临Y源局根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)其作出處罰，責(zé)令其立刻停止無證開采行為，沒收違法所得并處罰款。

問：(1)水泥廠的行為主要有哪些違法之處？

答：第一，水泥廠擅自采礦的行為侵犯了礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)。雖然水泥在本廠礦山開采區(qū)域內(nèi)開采礦石，但是根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)當(dāng)因其所依附的土地所有權(quán)或者使用樹的不同而改變。

第二，水泥廠在未辦理采礦登記手續(xù)的前提下進(jìn)行開采屬于無證采礦行為，是不合法的。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，勘察、開采礦產(chǎn)資源必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。

(2)國土資源局對(duì)水泥廠的處罰是否合法？為什么？

答：國土資源局對(duì)水泥廠的處罰是合法的；因?yàn)楦鶕?jù)《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款。

40．甲化工廠和乙造紙廠座落在一條小河的兩岸?；S生產(chǎn)中排放三氯化鐵殘液，造紙廠生產(chǎn)中排放漂液廢水，兩廠排污濃度均不超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在河水水位正常情況下，兩個(gè)工廠排污均不會(huì)對(duì)河水造成污染。2010年5月該地大旱，河水明顯減少，化工廠排放的廢水沖入造紙廠的排污口，兩股廢水混和后發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生了有毒氣體氯化氫，致使在河邊勞動(dòng)的12名搬運(yùn)工人中毒暈倒，送醫(yī)院搶救后脫險(xiǎn)。受害人為此花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)86000元。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對(duì)兩工廠排污口監(jiān)測(cè)表明，其排污均無異常，屬于達(dá)標(biāo)排放，排放方式亦未違法。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門決定對(duì)兩工廠各罰款6000元，并應(yīng)12名受害人請(qǐng)求責(zé)令兩工廠賠償受害人醫(yī)療費(fèi)86000元，每個(gè)工廠承擔(dān)43000元。

問：(1)環(huán)保局對(duì)兩工廠給予行政罰款是否有法律根據(jù)？為什么？

答：環(huán)保局對(duì)兩工廠進(jìn)行罰款處罰無法律根據(jù)。因?yàn)橐勒瘴覈嘘P(guān)水污染防治的法律規(guī)定，只有行為人的行為違法和行為人主觀上胡過錯(cuò)才能給予行政處罰。西安中兩個(gè)工廠并沒有違反法律超標(biāo)排污，屬于合法排污，所以不應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。

(2)兩工廠是否應(yīng)對(duì)12名受害人進(jìn)行賠償？為什么？

答：兩工廠應(yīng)當(dāng)對(duì)受害人進(jìn)行賠償。因?yàn)椋旱谝?，環(huán)境民事法律責(zé)任的承擔(dān)不以行為人行為的違法性為必要前提，行為人的行為不違法，但如果該環(huán)境污染行為造成損害的，也要承擔(dān)環(huán)境民事現(xiàn)任；第二，環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任制，行為人在主觀上雖然沒有故意或過失，但造成了污染危害后果，也要承擔(dān)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任（或環(huán)境損害賠償責(zé)任）。

第五篇：2003年10月 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué) 試題及答案

全國 2003 年 10 月高等教育自學(xué)考試環(huán)境與資源保護(hù)法試題及答案

自考—環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué) 2010-08-31 15:08:02 閱讀 190 評(píng)論 0 字號(hào)：大中小 訂閱

小題，一、單項(xiàng)選擇題(本大題共 20 小題，每小題 1 分，共 20 分)單項(xiàng)選擇題 1.可持續(xù)發(fā)展原則的首要要求是 【 C 】 A.保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境 B.協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 C.滿足人民基本需要 D.合理利用自然資源

【解析】可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。對(duì)這一概念可以解釋為：

①可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，其目的是為了增進(jìn)人類的福利，改變?nèi)祟惖纳钯|(zhì)量；

②要實(shí)現(xiàn)發(fā)展以滿足需要，同時(shí)又應(yīng)當(dāng)為維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性而限制某些行為，不至于因?yàn)楫?dāng)代人 類的發(fā)展危害滿足后代人類發(fā)展所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)；

③應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)的可持續(xù)性有機(jī)的結(jié)合起來。

2.排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水，繳納污水處理費(fèi)用的 【 D 】

A.仍應(yīng)繳納排污費(fèi) B.仍應(yīng)繳納超標(biāo)排污費(fèi) C.減半繳納排污費(fèi) D.不再繳納排污費(fèi)

【解析】《水污染防治法》明確規(guī)定城市污水應(yīng)當(dāng)集中處理，并作了如下規(guī)定： ①國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)政府必須把保護(hù)城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和 完善城市排水管網(wǎng)，有計(jì)劃的建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，加強(qiáng)城市水環(huán)境的綜合治理。②城市污水集中處理設(shè)施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，以保證 污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城市污水集中處理設(shè)施排放污水的，繳納污水處理費(fèi)用的不再繳納排污 費(fèi)。③城市污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。3.在我國，有權(quán)頒布地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的是 【 A 】

A.省級(jí)人民政府 B.省會(huì)城市人民政府

C.國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府 D.縣級(jí)以上地方人民政府

【解析】本題考查地方政府環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)： ①對(duì)于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)人民政府對(duì)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家環(huán)?？偩謧浒福?②對(duì)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)人民政府可以對(duì)國家排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方污染物排放 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)；向已有地方標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放 污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)； ③對(duì)于環(huán)保基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)，地方無權(quán)制定，只能由國家制定。全國統(tǒng)一執(zhí)行國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)

4.我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的環(huán)保部門對(duì)當(dāng)事人之間就固體廢物污染賠償責(zé)任和賠償金額糾紛作出的處理，在性質(zhì)上屬于行政 【 B 】（?？碱}）A.命令 B.調(diào)解 C.仲裁 D.裁決

【解析】 環(huán)保部門對(duì)當(dāng)事人之間就環(huán)境污染賠償責(zé)任和賠償金額糾紛作出的處理，在性質(zhì)上屬于行政調(diào)解，不是行政裁決。對(duì)此我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》有明確規(guī)定。

因環(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當(dāng)事人不服的，可以向人民法院提起民事 訴訟，不能以作出決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被告提起行政訴訟。

5.我國《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的是 【 D 】（法律條文的掌握情況）A.地方各級(jí)人民政府環(huán)保部門 B.地方各級(jí)人民政府建設(shè)部門 C.地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生部門 D.地方各級(jí)人民政府

【解析】《環(huán)境保護(hù)法》第十六條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施 改善環(huán)境質(zhì)量?！?/p>

6.除法律規(guī)定免責(zé)的情形外，造成環(huán)境污染損害的行為人 【 C 】 A.若主觀上沒有過錯(cuò)，不承擔(dān)賠償責(zé)任 B.若主觀上沒有過錯(cuò)，可以免除賠償責(zé)任 C.無論主觀上是否具有過錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任 D.只有從事了違法排污行為，才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

【解析】考查環(huán)境民事責(zé)任中的無過錯(cuò)責(zé)任原則。無過錯(cuò)責(zé)任：是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身 無過錯(cuò)責(zé)任： 無過錯(cuò)責(zé)任 損害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。我國法律規(guī)定，環(huán)境 污染的損害賠償實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任制。無過錯(cuò)責(zé)任的免責(zé)條件：不可抗力、因受害人自身引起損失、由第三 者的故意或過失引起的損失。

7.我國《大氣污染防治法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)的是 【 D 】 A.大、中城市人民政府 B.大、中城市人民政府氣象部門 C.大、中城市人民政府衛(wèi)生部門 D.大、中城市人民政府環(huán)保部門

【解析】《大氣污染防治法》第二十三條規(guī)定：大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布 大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，并逐步開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)應(yīng)當(dāng)包括城市大氣環(huán) 境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等內(nèi)容。

8.我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立 【 B 】

A.海洋資源保護(hù)區(qū) B.海洋特別保護(hù)區(qū) C.海上風(fēng)景名勝區(qū) D.海洋自然保護(hù)區(qū)

【解析】海洋保護(hù)區(qū)：是指對(duì)于具有特殊價(jià)值和功能的海洋環(huán)境區(qū)域，以建立保護(hù)區(qū)的形式采取專門措施 進(jìn)行保護(hù)?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》將海洋保護(hù)區(qū)分為：海洋特別保護(hù)區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)和海濱風(fēng)景游覽區(qū)。該法第二 十三條規(guī)定：凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以 建立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。

9.排污者可以申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)的情形是 【 C 】 A.企業(yè)經(jīng)營虧損，瀕臨破產(chǎn)的 B.因治理污染取得明顯成效的 C.因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的 D.企業(yè)通過 ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證的

【解析】本題考查國務(wù)院頒布的于 2003 年 7 月 1 日開始施行的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》。從本題的出 題角度可以看出，每年新頒布或新實(shí)施的法律也是自學(xué)考試容易出題的地方，對(duì)這一方面的內(nèi)容考生也不 應(yīng)當(dāng)忽視?！杜盼圪M(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申 請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。排污者因未及時(shí)采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請(qǐng)減半繳納 排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。

10.我國《水污染防治法》規(guī)定，省級(jí)以上人民政府對(duì)實(shí)現(xiàn)水污染達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施重點(diǎn) 【 A 】 A.污染物排放的總量控制制度 B.污染物排放量的核定制度 C.污染物排放的濃度控制制度 D.水體保護(hù)制度

【解析】本題考查水污染物總量控制制度。實(shí)行水污染總量控制制度，是指根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)定污染物的總排放量，再以限制總排放量為目標(biāo)，確定各排污單位的污染物削減任務(wù)?！端廴痉乐畏ā?規(guī)定：省級(jí)以上人民政府對(duì)實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施重 點(diǎn)污染排放的總量控制制度，并對(duì)有排污量削減任務(wù)的企業(yè)實(shí)施該重點(diǎn)污染物排放量的核定制度。

11.違反我國《環(huán)境噪聲污染防治法》第十四條的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入

生產(chǎn)或者使用的，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門【 D 】 A.責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用 B.給予警告或者處以罰款

C.責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處罰款 D.責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

【解析】本題考查《環(huán)境噪聲污染防治法》有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定?！董h(huán)境噪聲污染防治法》第十四條規(guī)定： 建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行 政主管部門驗(yàn)收；達(dá)不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。《環(huán)境噪聲污染防治法》 第四十八條規(guī)定：違反第十四條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒 有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政 主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。12.我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，轉(zhuǎn)移固體廢物出省，自治區(qū)，直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng) 【 B 】 A.向固體廢物移出地和接受地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告

B.向固體廢物移出地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并經(jīng)固體廢物接受地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可

C.經(jīng)固體廢物移出地和接受地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可

D.經(jīng)固體廢物移出地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可，并報(bào)固體廢物接受地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案

【解析】本題考查控制固體廢物轉(zhuǎn)移的有關(guān)法律規(guī)定。固體廢物轉(zhuǎn)移，是指將固體廢物從某一地域搬運(yùn)到 另一地域的過程，但不包括在同一固體廢物產(chǎn)生源內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。由于在固體廢物轉(zhuǎn)移的各個(gè)環(huán)節(jié)或過程中 可能導(dǎo)致新的環(huán)境污染，所以《固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)此作了嚴(yán)格的規(guī)定。對(duì)于在國內(nèi)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移 固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級(jí)人民政府環(huán)保主管部門報(bào)告，并經(jīng)接受地 的省級(jí)環(huán)保主管部門許可。

13.我國《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定，國家對(duì)浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行【 A 】 A.限期淘汰 B.強(qiáng)制拆除 C.限期治理 D.強(qiáng)制關(guān)閉

【解析】本題考查《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第十二條的規(guī)定內(nèi)容——“國家對(duì)浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后 生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行限期淘汰制度。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政主管 部門制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄?！北绢}貌似超越了考試大綱范圍，但 是我們只要具備《水污染防治法》或《大氣污染防治法》中有關(guān)清潔生產(chǎn)和落后生產(chǎn)工藝，設(shè)備的淘汰制 度的常識(shí)，那么也能答對(duì)本題。14.用地單位因非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，在辦理各項(xiàng)審批手續(xù)、繳納各項(xiàng)正常費(fèi)用以后超過 1 年仍未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納【 C 】

A.耕地使用費(fèi) B.閑置補(bǔ)償費(fèi) C.耕地閑置費(fèi) D.保護(hù)管理費(fèi)

【解析】本題考查關(guān)于保護(hù)耕地的法律規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返谌邨l規(guī)定：禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種 該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收 回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。15.我國《水法》規(guī)定，國家對(duì)水資源實(shí)行的管理體制是 【 D 】 A.以流域管理為主，行政區(qū)域管理為輔

B.在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立流域管理機(jī)構(gòu) C.以行政區(qū)域管理為主，流域管理為輔 D.流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合

【解析】本題考查我國水資源管理體制?！端ā返诰艞l規(guī)定：國家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部 門管理相結(jié)合的制度。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照 國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同國務(wù)院水行政主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作?？h級(jí)以上地方人民政 府水行政主管部門和其他有關(guān)部門，按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。依 照本條規(guī)定，選項(xiàng) D 比較合適。16.自然保護(hù)區(qū)內(nèi)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)的區(qū)域是 【 B 】 A.核心區(qū) B.緩沖區(qū) C.實(shí)驗(yàn)區(qū) D.外圍地帶

核心區(qū)： 核心區(qū)：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地。該區(qū)禁止任 何單位和個(gè)人進(jìn)入。緩沖區(qū)： 緩沖區(qū)：自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)。禁止開展旅游 和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)區(qū)： 實(shí)驗(yàn)區(qū)：自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)外圍劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)。經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)入該區(qū)從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府認(rèn)為必要時(shí)，還可以在自然保護(hù)區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護(hù)地 帶。17.我國《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，對(duì)于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物 【 A 】 A.禁止獵捕、殺害

B.經(jīng)主管部門許可可以獵捕、殺害 C.大量馴養(yǎng)繁殖成功后可以獵捕、殺害 D.自然種群達(dá)到一定數(shù)量時(shí)可以獵捕、殺害

【解析】法律控制野生動(dòng)物的獵捕，規(guī)定：（1）禁止捕獵、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物；（2）實(shí)行獵捕 許可證制度；（3）規(guī)定禁獵期、禁獵區(qū)和禁止使用的工具、方法。18.聯(lián)合國《氣候變化框架公約》控制的主要溫室氣體是 【 C 】 A.一氧化碳 B.氟利昂 C.二氧化碳 D.二氧化硫

【解析】在大氣層環(huán)境保護(hù)方面，重要的國際條約如下：越境大氣污染防治方面《長(zhǎng)程越境大氣污染日內(nèi) 瓦公約》；全球氣候的保護(hù)方面有《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《人類環(huán)境宣言》、《聯(lián)合國氣候變化框 架公約》，其中《聯(lián)合國氣候變化框架公約》包含控制二氧化碳排放內(nèi)容，該公約旨在對(duì)各國產(chǎn)生溫室效 應(yīng)氣體和其他可能導(dǎo)致全球氣候變化的活動(dòng)進(jìn)行一定的限制。

19.我國《漁業(yè)法》規(guī)定，引進(jìn)轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗種必須進(jìn)行 【 B 】

A.環(huán)境影響評(píng)價(jià) B.安全性評(píng)價(jià) C.風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià) D.經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)價(jià)

【解析】 《漁業(yè)法》第十七條規(guī)定：水產(chǎn)苗種的進(jìn)口、出口必須實(shí)施檢疫，防止病害傳入境內(nèi)和傳出境外，具體檢疫工作按照有關(guān)動(dòng)植物進(jìn)出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。引進(jìn)轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗種必須進(jìn)行安全 性評(píng)價(jià)，具體管理工作按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

20.聯(lián)合國《海洋法公約》把傾廢需得到事先許可原則的適用擴(kuò)大到專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和 【 A 】

A.大陸架 B.公海 C.內(nèi)海 D.毗連區(qū)

【解析】根據(jù)國家主權(quán)原則，向另一國的內(nèi)陸水域或領(lǐng)海領(lǐng)域傾倒廢物必須征得另一國的同意才能進(jìn)行。但是《聯(lián)合國海洋法公約》把把傾廢需要得到事先許可原則的適用擴(kuò)大到專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，因此沿海 國在這兩個(gè)海域享有傾廢管轄權(quán)，能決定是否頒發(fā)傾廢許可證。

小題，二、多項(xiàng)選擇題(本大題共 10 小題，每小題 2 分，共 20 分)多項(xiàng)選擇題(21.環(huán)境保護(hù)民主原則的主要理論依據(jù)有 【 ABC 】 A.“環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)”論 B.“公共委托”論 C.“環(huán)境權(quán)”論

D.“環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性”論 E.“零增長(zhǎng)”論

【解析】本題考查環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。加強(qiáng)國家對(duì)環(huán)境的管理，維護(hù)環(huán)境質(zhì)量，需 要公眾的廣泛參與，即實(shí)行環(huán)境保護(hù)的民主原則。近年來國外學(xué)者為了給公眾參與環(huán)境與資源管理找到理 論依據(jù)，因而提出了“環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)”論、“公共委托”論以及“公民環(huán)境權(quán)”理論。

22.我國《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用對(duì)象包括 【 CE 】

A.制定政策 B.制定法律 C.制定規(guī)劃 D.制定計(jì)劃 E.建設(shè)項(xiàng)目 【解析】本題考查我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。2002 年 10 月 28 日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員通過的《中華 人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二條規(guī)定：本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造 成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方 法與制度。23.我國《大氣污染防治法》規(guī)定，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)的是 【 ABC 】 A.尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域 B.酸雨控制區(qū) C.二氧化硫污染控制區(qū) D.煙塵控制區(qū)

E.每年空氣質(zhì)量指標(biāo)高于二級(jí)的天數(shù)超過 200 天的區(qū)域

【解析】《大氣污染防治法》第十五條規(guī)定：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)尚未達(dá)到規(guī)定的大 氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染 物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有 關(guān)地方人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要 大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

24.我國《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息 【 ABCE 】 A.重點(diǎn)污染源防治 B.區(qū)域性污染防治

C.污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用 D.清潔生產(chǎn)項(xiàng)目

E.國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目

【解析】《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第十八條排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管 理，主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：①重點(diǎn)污染源防治；②區(qū)域性污染防治；③污染防治新 技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用；④國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。

25.我國《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定的清潔生產(chǎn)措施包括 【 ABCDE 】 A.改進(jìn)設(shè)計(jì)

B.使用清潔的能源和原料 C.采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備 D.改善管理 E.綜合利用

【解析】本題考查《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的基本規(guī)定。該法由中華人民共和國第九屆全國人 民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于 2002 年 6 月 29 日通過，自 2003 年 1 月 1 日起施行，考生應(yīng)予重 視。《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二條規(guī)定：本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用 清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資

源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健 康和環(huán)境的危害。

26.土地資源具有的特征包括 【 ABCDE 】

A.固定性 B.整體性 C.生產(chǎn)性 D.有限性 E.不可替代性

【解析】本題考查土地資源的固有特征： ①固定性。土地資源是典型的不動(dòng)產(chǎn)，固定于地球表面，不能遷移。②整體性。構(gòu)成某一區(qū)域的土地資源中的各種要素總是相互依存、相互制約，構(gòu)成一個(gè)不可分割的整體。③生產(chǎn)性。任何土地資源都具有一定的生產(chǎn)能力，都有一定的利用價(jià)值。④有限性。土地資源面積無論在整個(gè)地球上還是在特定地理區(qū)域內(nèi)其數(shù)量基本上都是恒定的，不會(huì)人類 需求量的增加而增加。⑤不可替代性。土地資源無論是作為人類生產(chǎn)和生活的場(chǎng)所以及勞動(dòng)對(duì)象，還是作為動(dòng)植物棲息、繁衍 和成長(zhǎng)發(fā)育的場(chǎng)所，都是別的要素不能替代的。27.我國《草原法》規(guī)定，實(shí)行禁牧、休牧制度的草原包括 【 ABCDE 】

A.嚴(yán)重退化的草原 B.沙化的草原 C.鹽堿化的草原 D.石漠化的草原 E.生態(tài)脆弱區(qū)的草原

【解析】《草原法》第四十七條規(guī)定：對(duì)嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原，實(shí)行禁牧、休牧制度。

28.依照聯(lián)合國《海洋法公約》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)行特殊養(yǎng)護(hù)的海洋生物資源包括 【 ABD 】 A.遷徙海洋生物 B.海洋哺乳動(dòng)物 C.國際重點(diǎn)保護(hù)海洋動(dòng)物 D.為產(chǎn)卵而進(jìn)入江河或海洋的魚類 E.具有較大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的魚類

【解析】聯(lián)合國《海洋法公約》規(guī)定對(duì)三類海洋生物資源應(yīng)當(dāng)實(shí)行特殊養(yǎng)護(hù)： 第一類是遷徙性海洋生物，公約要求沿海國和相關(guān)的捕撈此類海洋生物的國家直接進(jìn)行合作和通過適當(dāng)?shù)?國際組織來合作； 第二類是海洋哺乳動(dòng)物，具體包括 12 類海洋哺乳動(dòng)物；第三類是為產(chǎn)卵而進(jìn)入江河或海洋的魚類。29.《生物多樣性公約》所指生物多樣性的內(nèi)涵包括 【 ACD 】

A.基因多樣性 B.營養(yǎng)多樣性 C.物種多樣性 D.生態(tài)多樣性 E.環(huán)境多樣性

【解析】本題考查 1992 年《生物多樣性公約》的相關(guān)內(nèi)容。生物多樣性一般指基因多樣性、物種多樣性、生態(tài)多樣性。對(duì)生物多樣性的養(yǎng)護(hù)已經(jīng)被認(rèn)為是當(dāng)代國際社會(huì)所面臨的最緊迫的環(huán)境問題之一。生物多樣 性對(duì)生態(tài)圈的可持續(xù)發(fā)展和運(yùn)作都起著重要的作用，從而也對(duì)人類的生存起著重要作用。生物多樣性在生態(tài)學(xué)上是一個(gè)最全面的概念，它包括了所有的動(dòng)物、植物和微生物以及它們所屬的生 態(tài)系統(tǒng)。

30.需要人類采取共同行動(dòng)加以解決的全球環(huán)境問題主要包括 【 BCDE 】

A.河流污染 B.海洋污染 C.氣候變化 D.臭氧層破壞 E.生物多樣性減少

三、簡(jiǎn)答題(本大題共 4 小題，每小題 5 分，共 20 分)簡(jiǎn)答題(31.什么是環(huán)境影響評(píng)價(jià)？我國法律規(guī)定的公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要方式有哪些？

答：環(huán)境影響評(píng)價(jià)：是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。主要方式有：(1)國家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

(2)專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

(3)除國家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

32.簡(jiǎn)述“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染”的區(qū)別。

答：(1)環(huán)境噪聲：是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染：是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。(2)《環(huán)境噪聲污染防治法》以國家或地方制定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)確定的最高限值為界限，以界定和區(qū)分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染。對(duì)于在環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值內(nèi)排放的噪聲可以稱為環(huán)境噪聲；對(duì)于超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值排放噪聲及其產(chǎn)生了干擾現(xiàn)象的，則認(rèn)為是環(huán)境噪聲污染。

(3)構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必須具備排放超標(biāo)和擾民兩個(gè)條件，只超標(biāo)不擾民的噪聲不夠成環(huán)境噪聲污染，而僅僅是環(huán)境噪聲。

33.簡(jiǎn)述自然資源有償使用制度及其作用。

答：概念：自然資源有償使用制度：是指國家采取強(qiáng)制手段使開發(fā)利用自然資源的單位或個(gè)人支付一定費(fèi)用的一整套管理措施。它是在自然資源日益匱乏的今天建立起來的一種管理制度。作用如下：(1)它有利于促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用。

（2）它有利于為開發(fā)新的資源籌集資金，并有利于自然資源的保護(hù)和恢復(fù)。（3）它有利于保障自然資源的可持續(xù)利用，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

34.簡(jiǎn)述我國《水法》關(guān)于解決水事糾紛方式的規(guī)定。

答：(1)地區(qū)之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

(2)單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

(3)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，有關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從。

四、論述題(本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分)論述題(小題，35.就 非典型性肺炎”(SARS)在中國流行的事件，論完善我國的野生動(dòng)物保護(hù)法治。

答：(1)重點(diǎn)將加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)。野生動(dòng)物的繁衍生息不能脫離良好的生存環(huán)境，過去只注重保護(hù)野生動(dòng)物，而對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)重視不夠。

(2)對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物的補(bǔ)償要納入中央公共財(cái)政。《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，野生動(dòng)物傷了人，踩了莊稼，完全由地方政府對(duì)老百姓進(jìn)行補(bǔ)償?，F(xiàn)實(shí)情況是，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但野生動(dòng)物很少，生物多樣性也不豐富；西部野生動(dòng)物很多，但經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的政府難以承擔(dān)頻繁發(fā)生的野生動(dòng)物傷人、踩踏莊稼的補(bǔ)償費(fèi)用。由于得到的補(bǔ)償難以彌補(bǔ)損失，老百姓對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物積極性不高，甚至發(fā)生過老百姓傷害偷吃莊稼的野生動(dòng)物的事件。因此，中央公共財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分對(duì)受損老百姓的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

(3)野生動(dòng)物保護(hù)也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，把政府扶植和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來。保護(hù)野生動(dòng)物，不僅要發(fā)揮政府的積極性，還要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的人力、物力、財(cái)力，從事野生動(dòng)物保護(hù)，包括吸引和鼓勵(lì)民間資本、外資等多種經(jīng)濟(jì)成分參與保護(hù)野生動(dòng)物。

(4)全面保護(hù)野生動(dòng)物?，F(xiàn)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，國家要制定有益的野生動(dòng)物保護(hù)名錄，這實(shí)際上反映了過去我們對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)片面的認(rèn)識(shí)，要以保持生物多樣性為指導(dǎo)方針，全面地保護(hù)野生動(dòng)物。

(5)將國際公約國內(nèi)化。我國早已加入保護(hù)生物多樣性的國際公約，并通過制定國內(nèi)法的方式使生物多樣性公約予以國內(nèi)化、法律化。因此，只要在中國境內(nèi)違法交易野生動(dòng)物都是不允許的。

(6)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物制品的管理。保護(hù)野生動(dòng)物，不僅在于禁止人們?yōu)E食野生動(dòng)物，還要強(qiáng)化對(duì)野生動(dòng)物制品，如皮革的管理等。

36.試論我國公民環(huán)境權(quán)的法律保護(hù)。

答：(1)公民的環(huán)境權(quán)。我國現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)。但在《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《民法通則》等有關(guān)法律的規(guī)定中，體現(xiàn)了維護(hù)人民良好生活環(huán)境的精神。

(2)我國公民有參與國家環(huán)境管理的權(quán)利。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民。人民按照法律規(guī)定，通過各種途徑與形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。”根據(jù)這一規(guī)定，我國公民可以廣泛參與國家的環(huán)境管理。

(3)我國公民對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。我國《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染保護(hù)法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等都對(duì)公民享有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利作了規(guī)定，充分體現(xiàn)了對(duì)公民環(huán)境監(jiān)督權(quán)的保護(hù)。

(4)由于立法、司法以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的原因，目前我國公民的環(huán)境權(quán)還沒有能夠得到切實(shí)有效的保護(hù)。我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步以明確立法的形式來實(shí)現(xiàn)對(duì)公民環(huán)境權(quán)的切實(shí)保護(hù)，完善各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)等，從多方面入手加強(qiáng)對(duì)公民環(huán)境權(quán)的保護(hù)。

五、案例分析題(本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分)案例分析題(37.A 縣某石化染料廠、硫酸廠長(zhǎng)期將含酸廢水通過其排污管道排入離其廠區(qū)不遠(yuǎn)的一條河流，該河河水進(jìn)入位于 B 縣的鏡花湖。1997 年上半年，當(dāng)?shù)赜捎陂L(zhǎng)期干旱無雨，湖水水位下降，但工廠排放的含酸廢水卻沒有減少，致使湖水呈酸性。B 縣周樓村村民周某承包湖面養(yǎng)魚多年，一直未發(fā)生大量死魚現(xiàn)象。但從1997 年 6 月開始，水面漂浮的死魚卻越來越多。環(huán)保部門對(duì)湖水監(jiān)測(cè)的結(jié)果，pH 值為 4.8。對(duì)死魚進(jìn)行化驗(yàn)分析，其結(jié)論為受酸水腐蝕而死。經(jīng) B 縣漁業(yè)行政管理部門核定，死魚造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為 25 萬元。周某沿河找到石化染料廠和硫酸廠兩家排污單位，要求其賠償死魚損失，遭到拒絕。于是周某向 B 縣人民法院提起訴訟。在案件審理過程中，被告石化染料廠提交了由 A 縣環(huán)境保護(hù)局出具的其排放的廢水 pH 值符合排放標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，并認(rèn)為不應(yīng)由其承擔(dān)污染死魚賠償責(zé)任。硫酸廠認(rèn)為，雖然自己排放的廢水沒有達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，但已經(jīng)向環(huán)保部門繳納超標(biāo)排污費(fèi)，也不應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。但 B 縣人民法院仍然判決石化染料廠向原告周某賠償 10 萬元，硫酸廠賠償 15 萬元。

【解析】本題考查環(huán)境民事訴訟中的舉證責(zé)任倒置原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則等有關(guān)法律制度的規(guī)定。問：(1)周某在訴訟中是否還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交其他相關(guān)證據(jù)?為什么? 答：(1)周某在訴訟中不應(yīng)再向法院提交其他相關(guān)證據(jù)。根據(jù)我國法律規(guī)定，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，或者原告只需提出受到損害的事實(shí)證據(jù)，如果被告否認(rèn)承擔(dān)民事責(zé)任，則需要提出相反的證據(jù)。在因環(huán)境損害引起的損害賠償訴訟中，被告人否認(rèn)的，由被告人負(fù)舉證責(zé)任，在本案中應(yīng)當(dāng)由石化染料廠和硫酸廠承擔(dān)舉證責(zé)任。

(2)石化染料廠的辯解是否有道理?為什么? 答：石化染料廠的辯解沒有道理。因?yàn)槲覈梢?guī)定，環(huán)境污染的損害賠償實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任制。無過錯(cuò)責(zé)任，是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身損害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。因此石料廠排放的廢水 pH 值符合排放標(biāo)準(zhǔn)，但是根據(jù)無過錯(cuò)責(zé)任原則，石料廠仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。(3)硫酸廠的辯解是否有道理?為什么? 答：硫酸廠的辯解沒有道理。因?yàn)槲覈盼圪M(fèi)制度，是指對(duì)于向環(huán)境排放污染物或超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定費(fèi)用的環(huán)境保護(hù)法律制度。向國家繳納了排污費(fèi)并不能免除硫酸廠由于排污給公民造成經(jīng)濟(jì)損失的民事賠償責(zé)任。

38.某化工廠是一家生產(chǎn)化學(xué)添加劑的企業(yè)。1997 年，該廠通過了區(qū)環(huán)保局環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。在廢水處理設(shè)施驗(yàn)收合格后，正式投入生產(chǎn)。2000 年，該化工廠為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加企業(yè)利潤，在未向環(huán)保局申報(bào)的情況下擴(kuò)建了加工精制 3-硝基、4-氨基苯酚(NAP)工藝和設(shè)備，但是污染防治設(shè)施沒有相應(yīng)予以改造，在投入生產(chǎn)使用前也未履行相應(yīng)的審批手續(xù)。擴(kuò)建的設(shè)備投入生產(chǎn)使用后，因原廢水處理設(shè)施無法處理大量新增廢水，造成處理池廢水外溢和直接排放，污染了附近的河道。區(qū)環(huán)保局接到舉報(bào)后對(duì)化工廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。但化工廠以保守技術(shù)秘密為由阻攔環(huán)保人員進(jìn)入生產(chǎn)車間，并拒絕提供擴(kuò)建工程的任何資料。經(jīng)環(huán)保局對(duì)排污口污水排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，表明污染物排放嚴(yán)重超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

【解析】本題考查我國環(huán)境保護(hù)基本法律制度。其中主要有：

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，即對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動(dòng)和各項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)的環(huán)境保護(hù)法律制度；

三同時(shí)制度，即一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(包括小型建設(shè)項(xiàng)目)、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)法律制度；

許可證制度，即凡是對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營者必須事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才可以從事該項(xiàng)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)法律制度。

請(qǐng)說明：化工廠的行為違反了我國哪些環(huán)境保護(hù)基本法律制度? 請(qǐng)說明：化工廠的行為違反了我國哪些環(huán)境保護(hù)基本法律制度? 答：(1)該化學(xué)廠違反了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，即對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動(dòng)和各項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)的環(huán)境保護(hù)法律制度。該廠擴(kuò)建的加工精制 3-硝基、4-氨基苯酚(NAP)工藝和設(shè)備屬于對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生影響的工程，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能動(dòng)工建設(shè)。

(2)該化學(xué)廠違反了三同時(shí)制度，即一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(包括小型建設(shè)項(xiàng)目)、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。該化學(xué)廠擴(kuò)建加工精制 3-硝基、4-氨基苯酚(NAP)工藝和設(shè)備，但是污染防治設(shè)施沒有相應(yīng)予以改造，違反三同時(shí)制度。

(3)該化學(xué)廠違反了許可證制度。即凡是對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營者必須事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才可以從事該項(xiàng)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)法律制度。該廠在擴(kuò)建有關(guān)設(shè)備以前并在未向環(huán)保局申報(bào)，獲得許可證。