第一篇：自考公文名詞解釋小抄
名詞解釋 甲骨文書：在三千多年前的商代后期，出現(xiàn)了一種體式較為完整的甲骨文書。它是書刻在甲骨上的商代后期五室占卜活動(dòng)的記錄文字，即“甲骨卜辭”。尚書：自商周戰(zhàn)國期間長期匯集而成的＜書＞，漢初稱之為＜尚書＞，即上古之書。這是我國最早的一部政治文件匯編本。公務(wù)文書：是指國家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在工作活動(dòng)中形成和處理的收來文件、發(fā)出文件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料。
公文法定的作者：是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義使法定的職能權(quán)利和擔(dān)負(fù)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。
行文單位：指能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位。
對外文件：簡稱發(fā)文。是指本機(jī)關(guān)（或部門）擬制的向外單位發(fā)出的文件，它是作為傳達(dá)本機(jī)關(guān)的意圖發(fā)往需要與之聯(lián)系的針對機(jī)關(guān)的文件。
收來文件：簡稱收文。是指由外機(jī)關(guān)擬制的，作為傳達(dá)其自身機(jī)關(guān)的意圖，發(fā)送到本機(jī)關(guān)（或部門）來的文件。內(nèi)部文件：就是指制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件。
上行文：是指下級機(jī)關(guān)、下級業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)送的公文，是自下而上的行文，故稱上行文。平行文：是指同級機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文。下行文：是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬的下級機(jī)關(guān)的一種行文。秘密文件：是內(nèi)容涉及黨和國家的秘密，需要控制知密范圍和知密對象的文件。普通文件：是相對秘密文件而言的，從這個(gè)角度說，也可稱為非密文件。公布文件：就是向人民群眾和國內(nèi)外公開發(fā)布的文件。
法規(guī)文件：是指由中央和地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章文件。法律文件：是體現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益和意志，以國家強(qiáng)制力來保證其實(shí)施的行為規(guī)則，是實(shí)行階級專政的一種工具。法令文件：是指根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定所制發(fā)的一種文件，通常是以中華人民共和國主席或國務(wù)院總理的名義發(fā)布的。
行政法規(guī)與規(guī)章文件：行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律及有關(guān)規(guī)定制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)總稱。這里所說的行政法規(guī)與規(guī)章文件，除國務(wù)院制定的行政法規(guī)外，還包括各種地方性法規(guī)，部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。行政文件：主要是指國家機(jī)關(guān)在日常公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文件。黨的文件：是指由中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、組織形成和使用的文件，反映黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作和黨的建議等活動(dòng)。
指揮性公文：是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的公文。
規(guī)范性公文：是指由機(jī)關(guān)、組織、社會(huì)團(tuán)體制定的，要求其成員在活動(dòng)，工作等方面嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范，它是一種兼有政策性和法規(guī)性的公文，有較強(qiáng)和規(guī)范性和強(qiáng)制性，例如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則等。
報(bào)請性公文：是指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、請示問題時(shí)所使用的陳述性、請求性公文。如報(bào)告、請示等。知照性公文：是指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報(bào)情況所使用的公文。如公報(bào)、公告、知照性通知、通報(bào)、函等。記錄性公文：是指各機(jī)關(guān)、組織用以記載公務(wù)活動(dòng)以備查考的公文。如會(huì)議記錄、電話記錄、會(huì)議紀(jì)要、大事記、值班日志等。公文格式代碼：又稱文件檢索代碼，是指代表文件格式類型的標(biāo)記符號，由九位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，標(biāo)識于文件首頁發(fā)文機(jī)關(guān)版頭左上角。印制順序號：又稱公文份號，是指依據(jù)同一文稿印刷若干份時(shí)每份的順序編號。秘密等級：簡稱秘級，是指公文秘密程度的等級，分絕密、機(jī)密、秘密三級。
緊急程度：是對公文送達(dá)和辦理的時(shí)間限度。收文處理標(biāo)記：包括收文機(jī)關(guān)名稱、收文編號、收文時(shí)間、檔號等項(xiàng)目。
發(fā)文機(jī)關(guān)版頭：簡稱“文頭”。文頭是發(fā)文機(jī)關(guān)用來制發(fā)正式文件時(shí)使用的有固定格式的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識。
發(fā)文字號：是指由發(fā)文機(jī)關(guān)編排的文件代號。簽發(fā)人姓名：是表示公文生效并對該公文內(nèi)容鄭重負(fù)責(zé)的一個(gè)標(biāo)志。
公文標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題（事由）和文種組成，是對公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡要的概括和提示。
題注：是指對公文標(biāo)題的注釋說明。正文：是公文的主體部分，用來表達(dá)公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，是公文的核心。主送機(jī)關(guān)：是指對主要受理公文的機(jī)關(guān)。無正文說明：是指由于篇幅所限，使公文生效標(biāo)識（即落款、印章與成文日期）與正文不能同在一個(gè)頁上而出現(xiàn)分離狀況時(shí)，為維護(hù)公文的完整性而作的說明。附件說明：是用以說明附屬在公文正件之后的有關(guān)文件材料的名稱及件數(shù)的。
成文日期：是指文件形成的時(shí)間。
機(jī)關(guān)印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署：機(jī)關(guān)印章是公文制發(fā)機(jī)關(guān)對文件生效負(fù)責(zé)的憑證；領(lǐng)導(dǎo)人簽署是指發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文正本的落款處，本人職務(wù)名稱的后面簽字或蓋章，以證實(shí)文件的效用。
注釋或特殊要求說明：是用以說明公文中在其他區(qū)域不便說明的各種事項(xiàng)。
閱讀（傳達(dá)）范圍：是指根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要所限定的公文發(fā)送的范圍和規(guī)定公文的閱讀對象。主題詞：是指能夠準(zhǔn)確表達(dá)公文主題內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。抄送機(jī)關(guān)：是指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的有關(guān)機(jī)關(guān)。
印發(fā)說明：又稱印制版記，是指文件制發(fā)（含翻?。┣闆r的說明記載，包括文件制發(fā)單位的名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)等。
頁碼：是指公文每一張頁的順序編號。文稿：是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。草稿：是指內(nèi)容和文字表述都還未成熟的原始稿件。
定稿：又稱“原稿”、“底稿”、“正稿”。是指草稿經(jīng)過修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會(huì)議討論式通過的最后完成的定型文稿。
文本：同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分為正本、副本、存本、修訂本些法規(guī)文件又有試行本、暫行本的形式；同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。正本：根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。正本最突出的特點(diǎn)是蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署，以證實(shí)文件的效力。
副本：又稱抄本。凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、謄抄的其他稿本稱為副本。存本：是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本后留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印刷本。修訂本：是指對于已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在實(shí)行一個(gè)時(shí)期以后，文件中的某些內(nèi)容已不適合當(dāng)前的情況需要進(jìn)行修改補(bǔ)充，這種重新予以修改補(bǔ)充再行發(fā)布的文本，稱為修訂本。從修訂本發(fā)布之日起，原文本即行失效。
試行本、暫行本：大多用于一些法規(guī)性文件，在制發(fā)機(jī)關(guān)認(rèn)為文件內(nèi)容還不十分成熟，還必須經(jīng)過一定時(shí)期的實(shí)踐檢驗(yàn)，再行修改時(shí)所使用的文本。各種文字文本：第一是指我國少數(shù)民族自治地區(qū)，為便于工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)文往往是同一份文件同時(shí)使用漢字文件和少數(shù)民族文字文本。第二是指在外交工作中所使用的文件，往往有中文文本和外文文本。命令：簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。公布令：也可稱為發(fā)布令或頒布令，它適用于國家公布法律，國家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。嘉獎(jiǎng)令：是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。議案：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，提請審議事項(xiàng)的建議性公文。決定：是黨政機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。個(gè)案型決定：對某些性質(zhì)重要、影響較大的個(gè)人或事件作出的決定，目的是引起注意或警惕，擴(kuò)大正面影響，縮小消極影響。決議：是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議通過的對重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。
指示：上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。意見：是黨政機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。公告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件。
通告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性文件。
涉及法定事項(xiàng)的公告、通告：在憲法、法律、法規(guī)賦予的權(quán)力范圍內(nèi)，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以發(fā)布公告、通告，規(guī)定一些事項(xiàng)，有關(guān)人員必須遵守。知照性公告、通告：這類公告、通告發(fā)布的目的，只是讓群眾或者有關(guān)人員知道，并不需要大家去遵守或者執(zhí)行。公報(bào)：是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。
會(huì)議公報(bào)：一般用以公布黨的重要會(huì)議召開的情況及會(huì)議所作的決定。統(tǒng)計(jì)公報(bào)：用來發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。外交公報(bào)：涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國家的政府、政黨、團(tuán)體等在會(huì)談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會(huì)談各方的觀點(diǎn)及取得的共識。通知：是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。發(fā)布性通知：用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。
批轉(zhuǎn)性通知：用于上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文（如請示、報(bào)告等）給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行。
轉(zhuǎn)發(fā)性通知：用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行。指示性通知：用于上級機(jī)關(guān)指示下級機(jī)關(guān)如何開展工作。
任免性通知：用于任免和聘用干部。事務(wù)性通知：用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情。通報(bào)：是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)事項(xiàng)的告知性文件。表彰先進(jìn)型通報(bào)：用于表彰個(gè)體或群體的先進(jìn)人物，公布他們的事跡，宣布給他們的獎(jiǎng)勵(lì)，分析他們的先進(jìn)思想，指出應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)什么。
批評錯(cuò)誤型通報(bào)：用于批評犯錯(cuò)誤的個(gè)人或群體，公布他們的錯(cuò)誤事實(shí)，宣布給他們什么處分，分析錯(cuò)誤的性質(zhì)，指明應(yīng)吸取的教訓(xùn)。傳達(dá)事項(xiàng)型通報(bào)：用于將領(lǐng)導(dǎo)掌握的精神或情況傳達(dá)給下屬，以便下屬在開展工作、處理問題時(shí)能做到心中有數(shù)。報(bào)告：是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。
綜合報(bào)告：多屬例行報(bào)告，即每隔一定時(shí)間，如一季、半年、一年，下級必須將工作情況全面向上級匯報(bào)一次。
專題報(bào)告：是就某件事或某個(gè)問題專門寫的報(bào)告，多半是不定期的，根據(jù)實(shí)際情況的需要而撰寫。請示：是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請性公文。
批復(fù)：是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的指示性公文。表態(tài)性批復(fù)：主要是答復(fù)請求批準(zhǔn)類的請示，或同意，或不同意。
指示性批復(fù)：針對下級請示的事項(xiàng)或提出的問題，提出處理意見，帶有指導(dǎo)下級工作的性質(zhì)。指示性批復(fù)的作用相當(dāng)于“指示”，下級必須遵照上級批復(fù)的精神執(zhí)行。
函：是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。商洽函：用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、討論問題，如商量業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員調(diào)動(dòng)、信息交流、物質(zhì)供應(yīng)等等。問復(fù)函：用于機(jī)關(guān)之間提出詢問和答復(fù)詢問，如疑難詢問、調(diào)查詢問、統(tǒng)計(jì)詢問請準(zhǔn)函：用于向沒有錄屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)。知照函：用于把自己管轄范圍的事項(xiàng)告訴有關(guān)的機(jī)構(gòu)。
會(huì)議紀(jì)要：是記載會(huì)議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件。條例：是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)性公文。
規(guī)定：是各級黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。規(guī)章類文書：是規(guī)范工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)、規(guī)章類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。
辦法：是對某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。實(shí)施細(xì)則：就是實(shí)施法律、法規(guī)的細(xì)小規(guī)則，它多半是主管部門實(shí)施法律、法規(guī)時(shí)已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問題而制定的規(guī)則，目的是加強(qiáng)法律、法規(guī)的可操作性，保證法律、法規(guī)的順利實(shí)施。章程：是一定的組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書。守則：是特定范圍內(nèi)的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。
計(jì)劃類文書：是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時(shí)段工作的設(shè)計(jì)和安排。規(guī)劃：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的期限較長，往往是五年、十年、二十年，甚至更長的計(jì)劃類文書。計(jì)劃：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的期限較規(guī)劃短，以年度計(jì)劃和一年以內(nèi)的短期計(jì)劃為多的計(jì)劃類文書。
安排：指較短時(shí)間段內(nèi)對工作的具體安排?？偨Y(jié)：是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)之后，對已做工作進(jìn)行概括及評估的文書。綜合性總結(jié)：是關(guān)系全局的總結(jié)，內(nèi)容涉及多方面的工作。
專題性總結(jié)：只就一個(gè)方面、一項(xiàng)工作，甚至一個(gè)問題進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容比較單一。
調(diào)查報(bào)告：是針對現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重要的問題，作專門調(diào)查后利用調(diào)查材料寫成的書面報(bào)告。新聞性調(diào)查報(bào)告：多半由新聞工作者調(diào)查采訪后寫成，內(nèi)容一般是社會(huì)普遍關(guān)注的問題或他們在采訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題。政務(wù)性調(diào)查報(bào)告：一般由政府工作人員調(diào)查后寫成，調(diào)查內(nèi)容、范圍由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決定，目的是為制訂方針政策、法律法規(guī)，解決工作中的種種問題，提供可供決策參考的情況個(gè)案性調(diào)查報(bào)告：針對工作中遇到的特殊個(gè)案寫成的調(diào)查報(bào)告，目的是為解決問題提供事實(shí)根據(jù)。調(diào)查人員一般臨時(shí)組織，涉及專業(yè)技術(shù)的還要請專家學(xué)者參加。講話類文書：就是人們在各種特定的場合發(fā)言時(shí)所依據(jù)的各類文稿的總稱。從廣義上說，它不僅包括領(lǐng)導(dǎo)同志在各種會(huì)議和群眾集體上發(fā)表講話時(shí)的文稿，也包括只代表個(gè)人意見的、以群眾身份所作的各類講話的文稿，它是在公眾場合經(jīng)常使用的文書。講話稿：通常是指各級領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)言上宣讀的文稿。幕詞：是在大會(huì)開始時(shí)，由主要領(lǐng)導(dǎo)人向大會(huì)宣讀的闡明會(huì)議宗旨、說明會(huì)議議題和議程、向與會(huì)代表提出希望的書面文稿。閉幕詞：是在大會(huì)結(jié)束時(shí)由主要領(lǐng)導(dǎo)人向大會(huì)宣傳的概括大會(huì)主要精神、總結(jié)大會(huì)成果、指出會(huì)后努力方面的文稿。歡迎詞：是對客人的到來表示熱烈的歡迎的五種講話類文書。
歡送詞：是送別客人時(shí)表達(dá)良好祝愿的一種講話類文書。
答謝詞：是賓客在受到主人的熱情款待時(shí)，向主人表示感謝的一種講話類文書。
會(huì)議記錄：是如實(shí)記載有關(guān)會(huì)議基本情況和主要內(nèi)容的文書。
電話記錄：是在用電話處理公務(wù)時(shí)，記載有關(guān)通話內(nèi)容的文書。
接待記錄：是指在接待群眾來訪時(shí)，記載有關(guān)接待內(nèi)容的文書。
大事記：是將本機(jī)關(guān)本部門工作的重大公務(wù)活動(dòng)或重大事件按年、月、日的先后進(jìn)行如實(shí)記載的一種記錄性文書。
簡報(bào)：就是簡明扼要的書面報(bào)告。
簡報(bào)類文書：是用于匯報(bào)工作、反映問題、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況、推動(dòng)工作開展的一種簡短的、摘要性的信息載體。簡報(bào)類文書只是一種統(tǒng)稱，常見的名稱有“簡訊”、“快訊”、“快報(bào)”、“動(dòng)態(tài)”、“信息”、“工作通訊”、“情況通報(bào)”、“情況反映”、“內(nèi)部參考”、“摘報(bào)”等。
會(huì)議簡報(bào)：即專門報(bào)道、交流有關(guān)重要會(huì)議的內(nèi)容和情況的簡報(bào)。
工作簡報(bào)：就是反映本部門、本系統(tǒng)各方面工作情況的簡報(bào)。
提案：是指提請機(jī)關(guān)或一定組織的會(huì)議討論、處理的意見或建議的文書。
建議：是組織、單位或個(gè)人對某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動(dòng)或某方面的問題提出建設(shè)性的意見、建議時(shí)使用的文書。
公文辦理程序：就是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。
收文：是指機(jī)關(guān)文書部門收進(jìn)外單位發(fā)來的文件材料。
收文辦理：是指文書部門收到材料后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全過程。
收文辦理程序：組成收文辦理這一過程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程序。
簽收：是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責(zé)任，保證公文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠。
登記：就是指需要登記的文件在收文登記簿上編號和記載文件的來源、去向，以保證文件的收發(fā)和處理。
分發(fā)：亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地將收來文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和承辦人員閱辦。
傳閱：是指單位或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門閱知時(shí)，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。
輪幅式傳閱：傳閱文件應(yīng)以文書人員為中心進(jìn)行傳遞，這種傳閱文件的方法稱為“輪幅式傳閱”。擬辦：是指對來文的處理提出初步意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時(shí)參考。擬辦意見可根據(jù)來文的情況分別由辦公部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)部門承辦人提出。
批辦：是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對送批的文件如何處理所作的批示。
承辦：是指機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文。
催辦：是指根據(jù)承辦時(shí)限的要求，及時(shí)地對那些必須辦理答復(fù)的文件承辦的情況時(shí)行督促和檢查。查辦：是指文書工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實(shí)，以及對某些問題進(jìn)行查處，解決的一項(xiàng)承辦性工作。
注辦：是指對公文承辦的情況和結(jié)果，由經(jīng)辦人在公文處理單上所作的簡要說明。
發(fā)文：是指機(jī)關(guān)文書部門根據(jù)本機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料，包括本機(jī)關(guān)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)印的文件材料等。
發(fā)文辦理：就是指文件從擬稿到印制發(fā)出的整個(gè)運(yùn)行過程。
擬稿：是公文承辦人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交擬或批辦的意見草擬文稿的過程。
審核：是指公文的草稿在送交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)之前，對公文的內(nèi)容、體式進(jìn)地的全面審核和檢查。簽發(fā)：是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對文稿的最后審批。核發(fā)：是指在公文正式印發(fā)之前，對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字號、分送單位和印制份數(shù)的一項(xiàng)工作。
繕?。菏侵笇σ呀?jīng)簽發(fā)的公文定稿進(jìn)行印刷。校對：是指將公文的謄寫稿、打印稿清樣與經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿核對校正，以修改和消除書寫、排字上的錯(cuò)誤。
用?。菏侵冈谟『玫奈募霞由w機(jī)關(guān)印章。發(fā)文登記：與收文登記一樣，主要是為了便于對文件的管理和查找等。
封發(fā)：是指對準(zhǔn)備發(fā)出的文件進(jìn)行分裝和發(fā)送。公文立卷：是指機(jī)關(guān)文書部門將已經(jīng)辦理完畢的，具有一定查考利用價(jià)值的文件材料，按照它們在形成過程中的聯(lián)系和一定的規(guī)律組成案卷。
案卷：是指有關(guān)某一問題或某項(xiàng)工作活動(dòng)的系統(tǒng)的具有密切聯(lián)系的文件材料組合體。
文書部門立卷制度：指由機(jī)關(guān)的承辦和處理公文的部門負(fù)責(zé)進(jìn)行立卷的制度。
問題特征：是指文件材料的內(nèi)容所反映的問題、事物、事件、人物、工作性質(zhì)等具有的共同特點(diǎn)。時(shí)間特征：是指文件形成的時(shí)間和文件內(nèi)容所針對的時(shí)間。
名稱特征：又稱文種特征，是指公文文種的名稱。作者特征：是指制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人。地區(qū)特征：又稱地理特征，指的是文件內(nèi)容所涉及的地區(qū)，又指文件作者所在的地區(qū)。通訊者特征：是指文件的收發(fā)或問答雙方。立卷類目：也稱歸卷類目、案卷類目。編制立卷類目：是指機(jī)關(guān)文書部門在一年的實(shí)際文件沒有形成以前，根據(jù)本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的規(guī)律，預(yù)測該年可能形成的文件，按照立卷的原則要求和方法，事先擬制出來的歸卷?xiàng)l目。平時(shí)歸卷：是指機(jī)關(guān)的公文立卷人員根據(jù)已經(jīng)編好的立卷類目，將已經(jīng)處理完畢的文件，隨時(shí)按類目上的有關(guān)條款歸入卷內(nèi)。調(diào)整卷定：是指在平時(shí)歸卷的基礎(chǔ)上，詳細(xì)檢查每一條款中所積累的文件材料，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并且最后確定組合案卷的一項(xiàng)工作。卷內(nèi)文件排列：是指將每個(gè)案卷內(nèi)的文件按照一定的規(guī)律和順序進(jìn)行系統(tǒng)化排列，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系和條理性，使每一份文件在案卷內(nèi)都有一個(gè)固定的位置。案卷標(biāo)題：也稱案卷題名，是案卷的名稱，是對卷內(nèi)全部文件內(nèi)容的總概括。案卷編目：是指在卷內(nèi)文件排列編號的基礎(chǔ)上，填寫卷內(nèi)文件目錄、備考表和案卷封皮等工作。卷內(nèi)文件目錄：是案卷的組成部分。卷內(nèi)備考表：是用以注明卷內(nèi)文件材料需要說明的情況的表格，以備案卷移交檔案部門管理人員和查檔人員對此卷有一概括了解。案卷封皮：是指用以保護(hù)卷內(nèi)文件、標(biāo)注案卷內(nèi)容的卷皮，用牢固厚實(shí)的牛皮紙統(tǒng)一制作，使用毛筆正楷字填寫，起醒目作用，并便于長期保存。全宗號：是檔案館指定給立檔單位的編號，在一個(gè)檔案館內(nèi)全宗號不能重復(fù)。目錄號：是全宗內(nèi)案卷所屬目錄的編號，在一個(gè)全宗內(nèi)案卷目錄號不能重復(fù)。案卷號：是目錄內(nèi)案卷的順序編號，在一個(gè)案卷目錄內(nèi)案卷號不能重復(fù)。案卷目錄：是對經(jīng)過分類排列和編號的案卷進(jìn)行登記所形成的。
第二篇：自考環(huán)境與資源保護(hù)法名詞解釋匯總小抄
第一章
1、環(huán)境：指圍繞某個(gè)中心事物的外部空間，條件和狀況等。在環(huán)境學(xué)上一般是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的環(huán)境與資源保護(hù)法的參加者，又稱“權(quán)利
4、目的一元論：是指某些國家的法律規(guī)定環(huán)境立法的只具有一個(gè)目的，即為了保護(hù)人群健康。
9、“時(shí)空有益”律：即每一個(gè)地方都有其特定的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件組合，構(gòu)成獨(dú)特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。
10、可持續(xù)發(fā)展：是指既滿足當(dāng)代人的需要，自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對環(huán)境早成損害的其他工程，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他黃金設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)法律制度。日本、匈牙利等過法律就采用此觀點(diǎn)。又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)
2、自然資源：指在一定經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，自然界中可以被人類利用的物質(zhì)和能量。
3、生態(tài)學(xué)：指研究生物與其生存環(huán)境之間的相互關(guān)系的科學(xué)，其主體包括整個(gè)生物界。
4、生態(tài)系統(tǒng)：是指自然界里由生物群體和一定空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體系，由生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者、無生命物質(zhì)四部分組成。
5、生態(tài)平衡：指在一個(gè)正常的生態(tài)系統(tǒng)中，它的結(jié)構(gòu)和功能包括生物種類的組成和各種種群的比例以及不斷進(jìn)行著的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)都處于一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)。
6、環(huán)境問題：是指由于人類活動(dòng)或自然原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來災(zāi)難。
7、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)：是以環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)這一新興部門法為研究對象，其研究范圍為：環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生與發(fā)展、目的和任務(wù)、體系、性質(zhì)和特點(diǎn)、原則和基本法律制度、基本理論等。
8、人類環(huán)境：是指以人類為中心和主體的外部世界，即人類賴以生存和發(fā)展的天然的和經(jīng)過人工改造過的各種自然因素的綜合體。
9、生境：是指以整個(gè)生物界為中心和主體的，圍繞生物界并構(gòu)成生物生存的必要條件的外部空間和無生命物質(zhì)。
10、生物放大：在環(huán)境科學(xué)里，把同一食物鏈上某些元素或難以分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營養(yǎng)級的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱為“生物放大”。
11、十分之一定律：在生態(tài)系統(tǒng)中，物質(zhì)和能量沿著食物鏈和食物網(wǎng)傳遞。低位營養(yǎng)級的生物想高位營養(yǎng)級的生物提供物質(zhì)和能量。由于低位營養(yǎng)級所獲得的能量，通過自身新陳代謝要消耗一部分，所剩余的能量只有大約1/10能夠被上一級所利用，這稱為十分之一定律。
12、環(huán)境污染：是指由于自然或人類生產(chǎn)生活活動(dòng)想環(huán)境中排入了超過環(huán)境自凈能力的物質(zhì)或能量，從而使環(huán)境質(zhì)量下降，以致危害人體健康，損害生物資源，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象。
13、自然環(huán)境破壞：指人類不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用環(huán)境中的一個(gè)或數(shù)個(gè)要素，或是進(jìn)行工程建設(shè)，使環(huán)境要素的質(zhì)量降低、數(shù)量減少，從而破壞或降低了它們的環(huán)境效能，使生態(tài)平衡遭到破壞，某種資源枯竭而危及人類生存與發(fā)展的一種環(huán)境現(xiàn)象。
第二章
1、環(huán)境與資源保護(hù)法：是指由國家制定和認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制保證執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)與改善環(huán)境，合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源，防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。
2、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系：是指環(huán)境與資源保護(hù)法主體之間，在利用保護(hù)和改善環(huán)境與資源的活動(dòng)中形成的，由環(huán)境與資源版畫法規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。主體”。
3、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系主體：是指依法享
4、零增長理論：是1968年國際性學(xué)術(shù)組織“羅馬俱樂部”在其研究報(bào)告《增長的極限》中提出的著名理論。
第四章
1、環(huán)境與資源保護(hù)法體系：是指開發(fā)利用自然資源、改善保護(hù)環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的同意整體。
2、環(huán)境與資源保護(hù)基本法：是指在環(huán)境與資源保護(hù)法體系中，除憲法之外占有核心的最高地位的綜合性實(shí)體法，即對環(huán)境與資源保護(hù)方面的重大問題加以全面綜合調(diào)整的立法，主要對環(huán)境與資源保護(hù)的目的、范圍、方針政策、基本原則、重要措施、管理制度、組織機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任等作出原則性的規(guī)定，是環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)的立法依據(jù)。
3、環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)：是指針對特定的保護(hù)對象，如某種環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會(huì)關(guān)系進(jìn)行專門調(diào)整的立法。
第五章
1、環(huán)境與資源保護(hù)立法：是指有權(quán)國家機(jī)關(guān)依照法定程序，制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充或廢止有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治污染和其他公害的規(guī)范性法律文件活動(dòng)的總稱。
2、環(huán)境與資源保護(hù)立法規(guī)劃：是立法者對一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境立法的項(xiàng)目、議程等事項(xiàng)所作的安排和部署，以避免環(huán)境立法工作的盲目性和無序性。（目的是要在一定時(shí)期內(nèi)明確環(huán)境與資源保護(hù)立法的方向、目標(biāo)、任務(wù)、具體立法項(xiàng)目以及完成立法規(guī)劃的措施和保障。
3、環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則：是指為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與自然資源保護(hù)的目標(biāo)，在法律上充分體現(xiàn)環(huán)境與自然資源的生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在起草、制定或修改環(huán)境與資源保護(hù)法律草案的過程中，對立法者具有指導(dǎo)意義的基本原理和基本方法。
4、“物物相關(guān)”律：是指自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關(guān)系，改變其中的一個(gè)事物，必然會(huì)對其他事物產(chǎn)生直接或間接的影響。
5、“相生相克”律：是指在生態(tài)系統(tǒng)中，每一種生物都占據(jù)一定的位置，具有特定的作用，它們相互依賴、彼此制約、協(xié)同進(jìn)化。
6、“能流物復(fù)”律：是指在生態(tài)系統(tǒng)中，能量在不斷的流動(dòng)，物質(zhì)在不停地循環(huán)。[能量在生態(tài)系統(tǒng)中的流動(dòng)是單向的，并在流動(dòng)過程中遞減；某種物質(zhì)一旦進(jìn)入環(huán)境，便會(huì)在環(huán)境中不斷地循環(huán)，有的還會(huì)在生物體內(nèi)累積（生物富集）]
7、“負(fù)載定額”律：是指任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個(gè)大致的負(fù)載（承受）能力上限，包括一定的生物生產(chǎn)能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部沖擊的能力。如果超過這種負(fù)載能力的上限，生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)遭到污染和破壞。
8、“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律：即只有在結(jié)構(gòu)和功能保持相對協(xié)調(diào)時(shí)生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。
展。
11、環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性：是指在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對其他消費(fèi)者和生產(chǎn)者的超越活動(dòng)主體范圍的利害影響。
第六章
1、環(huán)境與資源管理：是指國家采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、教育等多種手段，對各種影響環(huán)境的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)整和監(jiān)督，目的在于協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，防治環(huán)境污染和破壞，維護(hù)生態(tài)平衡。
第七章
1、環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則：是指為我國環(huán)境與資源保護(hù)法所確認(rèn)的、體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作基本方針、政策，并為國家環(huán)境與資源管理所遵循的基本準(zhǔn)則。
2、環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則：就是指要使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一（簡稱為三項(xiàng)建設(shè)三同步和三統(tǒng)一）。
3、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則：預(yù)防為主，是指在國家的環(huán)境管理中，通過計(jì)劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取 防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。對于已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染與破壞，要采取積極的治理措施，作到防治結(jié)合。
4、獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用的原則：是指把物質(zhì)生產(chǎn)過程和消費(fèi)過程中排放的各種“廢棄物”最大限度的利用起來，做到物盡其用，以便使整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的排泄物減少到最低限度，從而取得最好成績的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
5、開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的原則：是指對環(huán)境和自然資源進(jìn)行開發(fā)利用的組織或個(gè)人，有責(zé)任對其進(jìn)行恢復(fù)、整治和養(yǎng)護(hù)。污染者治理，是指對環(huán)境造成污染的組織或個(gè)人，有責(zé)任對其污染源被污染的環(huán)境進(jìn)行治理。
6、公民環(huán)境權(quán)：是由美國學(xué)者在東京會(huì)議上提出的，指每一個(gè)公民都有在良好環(huán)境下生活的權(quán)利，它是公民 最基本的權(quán)利之一，受到法律的確認(rèn)與保護(hù)。
第八章
1、土地利用規(guī)劃制度：是指國家根據(jù)各地
區(qū)的自然條件、資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過制定土地利用的全面規(guī)劃，對城鎮(zhèn)設(shè)置、工農(nóng)業(yè)布局、交通設(shè)施等進(jìn)行總體安排，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，防止環(huán)境污
染和生態(tài)破壞。
2、環(huán)境影響評價(jià)制度：是指對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動(dòng)和各項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)的環(huán)境保護(hù)法律制度。
3、“三同時(shí)”制度：是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、4、許可證制度：是指凡是對環(huán)境有不良影
響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營者必須事先提出申請，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才可以從事該項(xiàng)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)法律制度。
5、征收排污費(fèi)制度：是指對于向環(huán)境排放
污染物或超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定費(fèi)用的環(huán)境保護(hù)法律制度。
第九章
1、自然資源權(quán)限制度：是指法律關(guān)于自然資源歸誰所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰承擔(dān)的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。
2、自然資源規(guī)劃制度：是指根據(jù)一個(gè)國家或地
區(qū)自然資源本身的特點(diǎn)以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在一定的規(guī)劃期內(nèi)對管轄區(qū)域內(nèi)各類自然資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)和管理作出總體安排的法律制度。
3、自然資源調(diào)查制度：是指法律對自然資源調(diào)查的主體、對象、范圍、內(nèi)容、程序方法和調(diào)查結(jié)果的效力所作的規(guī)定，是自然資源調(diào)查的法制化。
4、自然資源許可制度：是指在從事開發(fā)利用自然資源的活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動(dòng)的一套管理措施。
6、自然資源有償使用制度：是指國家采取
強(qiáng)制手段使開發(fā)利用自然資源的單位或個(gè)人支付一定費(fèi)用的一套管理措施。
7、自然資源所有權(quán)的取得：是指自然資源權(quán)屬主體根據(jù)一定的法律事實(shí)獲得某資源的所有權(quán)，從而可以對該自然資源行
使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
8、自然資源使用權(quán)：是指單位和個(gè)人依法對國家所有的或者集體所有的自然資源進(jìn)行實(shí)際使用并取得相應(yīng)利益的權(quán)利。
9、自然資源調(diào)查：是指由法定機(jī)構(gòu)對一個(gè)國家或地區(qū)的自然資源的分布、數(shù)量、質(zhì)量和開發(fā)利用條件等進(jìn)行全面的野外考察、室內(nèi)資料分析與必要的座談訪問等工作的總稱。
10、自然資源檔案：是指對自然資源調(diào)查所獲資料、成果按一定方法進(jìn)行匯集、整理、立卷歸檔并集中保管的各種文件材料的總稱。
11、自然資源檔案制度：是指法律對自然資源檔案的種類、級別、適用對象、內(nèi)容、范圍、資料更新時(shí)間、查閱和借閱方法、保管技術(shù)和設(shè)備與設(shè)施、保管機(jī)構(gòu)及其管理要求等作出的規(guī)定。
12、環(huán)境基準(zhǔn)：指在一定環(huán)境中，污染物對人體或生物沒有不良影響的最大劑量或?qū)θ梭w或生物產(chǎn)生不良影響的最小劑量。
第十章
1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：是指國家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。
2、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：是指以維護(hù)一定環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，制定環(huán)境中各類有害物質(zhì)在一定時(shí)間和空間內(nèi)的容許含量。
3、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：是指為了實(shí)現(xiàn)國家的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對污染源排放到環(huán)境中生改變，從而引起環(huán)境質(zhì)量下降、自然生態(tài)改變、生物物種減少或滅絕以及危害人體健康、影響環(huán)境的有效利用或破壞環(huán)境的現(xiàn)象。
3、環(huán)境污染防治法： 是指國家為預(yù)防和
等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。
2、水污染防治規(guī)劃：是指由于水體的整體性和流動(dòng)性，零散的污染治理不可能解決水污染問題，有效的水污染治理必須有流域性或區(qū)域性的統(tǒng)一規(guī)劃。
3、水污染總量控制制度：是指根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)定污染物的總排放量，再以限
方法產(chǎn)生或制造、在工業(yè)生產(chǎn)或日常生活中使用的具有污染環(huán)境可以造成人體健康或財(cái)產(chǎn)損害、動(dòng)植物危害的化學(xué)物質(zhì)的總稱。
2、化學(xué)危險(xiǎn)物品： 是指根據(jù)我國國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號》規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)中所列的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕依然物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品和腐蝕品，共分七大類。治理環(huán)境污染和其他公害，對產(chǎn)生或可能產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的原因活動(dòng)實(shí)施管理，以達(dá)到保護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)人體健康和財(cái)產(chǎn)安全的目的而制定的同類法律的污染物的濃度或數(shù)量所作的限量規(guī)定。的總稱。
4、環(huán)保基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)：是指為制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)需要遵守的具有指導(dǎo)意義的符號、指南、導(dǎo)則以及關(guān)于抽樣、分析、試驗(yàn)、監(jiān)測的方法。
第十一章
1、環(huán)境行政責(zé)任：是指違反環(huán)境與資源保護(hù)法和國家行政法規(guī)所規(guī)定的行政義務(wù)或法律禁止事項(xiàng)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
2、環(huán)境行政處分：是指國家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，根據(jù)行政隸屬關(guān)系，依照有關(guān)法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章對犯有違法失職和違紀(jì)行為的下屬人員給予的一種行政制裁。
3、環(huán)境行政處罰：是指由特定的國家行政機(jī)關(guān)對違反環(huán)境與資源保護(hù)法或國家行政法規(guī)尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織給予的法律制裁。
4、環(huán)境行政訴訟：是指環(huán)境與資源保護(hù)法主體人為負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而向人民法院提起的訴訟。
5、環(huán)境污染的民事責(zé)任：一般指公民、法人因污染和破壞環(huán)境，造成被害者人參或財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的消除影響、排除妨礙、賠償損失或恢復(fù)原狀等責(zé)任。
6、無過錯(cuò)責(zé)任：是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人參損害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。
7、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移：即由被告人承擔(dān)舉證責(zé)任，或者原告只需要提出受到損害的事實(shí)證據(jù)，如果被告否認(rèn)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，則需要提出相反的證據(jù)。
8、因果關(guān)系推定原則：由于環(huán)境損害因果關(guān)系的認(rèn)定十分困難和復(fù)雜，在環(huán)境侵權(quán)中如果堅(jiān)持嚴(yán)密科學(xué)的因果關(guān)系證明會(huì)在事實(shí)上剝奪受害者的請求權(quán)。有的國家在環(huán)境與資源保護(hù)法中采用了因果關(guān)系“推定”原則，即不能確定因果關(guān)系的時(shí)候，采用“流行病統(tǒng)計(jì)學(xué)”的方法，認(rèn)為“推定”因果關(guān)系。
9、環(huán)境行政處理：是指依照當(dāng)事人的請求，由環(huán)保行政主觀部門或其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門對賠 償責(zé)任和賠償金額的糾紛作出的調(diào)解處理。
第十二章
1、環(huán)境污染：是指被人們利用的物質(zhì)或者能量直接或間接地進(jìn)入環(huán)境，導(dǎo)致對自然的有害影響，以致危及人類健康、危害生命資源和生態(tài)系統(tǒng)，以及損害或者妨害舒適性和環(huán)境的其他合法用途。
2、環(huán)境污染和其他公害：是指由于人類生產(chǎn)、生活等活動(dòng)產(chǎn)生的已知或未知的某些物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境的物理、化學(xué)和生物等特性發(fā) 第十三章
1、大氣污染：是指大氣因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響大氣的有效利用，危害人體健康或財(cái)產(chǎn)安全，以及破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、造成大氣質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。
2、大氣污染的防治：是指通過對人為生產(chǎn)、生活活動(dòng)向大氣排放的不定組分氣體或物質(zhì)的控制，以使大氣中的污染物質(zhì)在種類、數(shù)量和濃度上保持在空氣可以凈化的范圍之內(nèi)，不使人類發(fā)生健康和財(cái)產(chǎn)損害。
3、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：是指由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門或省級人民政府依照法定程序?qū)Νh(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)域劃分、標(biāo)準(zhǔn)分級、污染物項(xiàng)目、取值時(shí)間及濃度限值、采樣與分析法及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性所作出的規(guī)定。
4、限期治理：是指對超標(biāo)排放污染物、造成嚴(yán)重環(huán)境污染的排污單位，以及對設(shè)立在特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排污的已有設(shè)施，經(jīng)地方人民政府決定和環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督，設(shè)定一定期限由排污者在該期限內(nèi)實(shí)施完成治理任務(wù)，使污染物排放達(dá)到治理目標(biāo)的一種強(qiáng)制性措施。
第十四章
2、海洋環(huán)境污染：是指直接或間接地將物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源，危害人體健康，妨礙漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)，損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的現(xiàn)象。
3、海洋保護(hù)區(qū)：是指對于具有特殊價(jià)值和功能的海洋環(huán)境區(qū)域，以建立保護(hù)區(qū)的形式，采取專門措施進(jìn)行保護(hù)。
4、海岸工程：是指位于海岸或者與海岸聯(lián)結(jié)，為控制海水或者利用海洋完成部分或者全部功能，并且對海洋環(huán)境有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目。
5、海洋石油勘探開發(fā)：是指海洋石油的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)儲存和管線輸送等一系列作業(yè)活動(dòng)。
6、海洋傾倒廢棄物：是指利用船舶、航空器、平臺以及其他運(yùn)載工具，向海洋處置廢棄物和其他物質(zhì)，向海洋棄置船舶、航空器、平臺和其他海上人工構(gòu)造物，以及向海洋處置由于海底礦物資源的勘探開發(fā)以及與勘探開發(fā)相關(guān)的海上加工所產(chǎn)生的廢棄物和其他物質(zhì)。
7、拆船：包括岸邊拆船和水上拆船，岸邊拆船是指廢船?？吭诓鸫a頭拆解、廢船在船塢拆解和廢船沖灘拆解；水上拆船是對完全處于水上的廢船進(jìn)行拆解。
第十五章
1、水污染：是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性
制總排放量為目標(biāo)，確定各排污單位的污染物削減任務(wù)。
4、水體保護(hù)區(qū)：是指國家在生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)資源水體以及其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū)，采取特別的措施，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六章
1、環(huán)境噪聲：是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
2、環(huán)境噪聲污染：是指環(huán)境噪聲聲源所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人的正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
3、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域：指以醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物為主的區(qū)域。
4、工業(yè)噪聲：也稱固定噪聲源，是指在工
業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
5、交通運(yùn)輸噪聲：是指機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
6、社會(huì)生活噪聲：是指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第十七章
1、固體廢物：是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。
2、固體廢物污染： 是指因?qū)腆w廢物的處
置不當(dāng)而使其進(jìn)入環(huán)境，從而導(dǎo)致危害人體健康或財(cái)產(chǎn)安全，以及破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、早成環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。
3、體廢物的處置：是指將固體廢物燃燒和
用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)要
求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動(dòng)。
4、固體廢物轉(zhuǎn)移：是指將固體廢物從某一
地域搬運(yùn)到另一地域的過程，但不包括在同一固體廢物產(chǎn)生源內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。
5、城市生活垃圾：是指在城市日常生活中
或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生
活垃圾的固體廢物。
6、危險(xiǎn)廢物：是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄
或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。
第十八章
1、有毒有害化學(xué)物質(zhì)： 是指由人類通過化學(xué)
3、農(nóng)藥： 是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的的調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學(xué)合成或來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。
4、監(jiān)控化學(xué)品： 是指列入國家監(jiān)控化學(xué)品名錄，可作為化學(xué)武器、生產(chǎn)化學(xué)武器前體、生
產(chǎn)化學(xué)武器主要原料的化學(xué)品和除炸藥和純碳?xì)浠衔锿獾奶囟ㄓ袡C(jī)化學(xué)品。
5、放射性物質(zhì)：是指能夠產(chǎn)生放射性以及輻射的元素及其化合物，它們在自身的轉(zhuǎn)變過程中會(huì)放出射線、射線中的一種或兩種，對周圍的介質(zhì)或機(jī)體產(chǎn)生電離作用，造成放射性污染或危害。
6、民用核設(shè)施：是指核動(dòng)力廠（核電廠、核熱電廠、核供氣供熱廠等）；核動(dòng)力廠以外的其他反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等）；核燃料生產(chǎn)、加工、儲存及后處理設(shè)施；放射性廢物的處理和處置設(shè)施；其他需要嚴(yán)格監(jiān)督管理的核設(shè)施。
7、核事故：是指核設(shè)施內(nèi)的核燃料、放射性產(chǎn)物、廢料或運(yùn)出核設(shè)施所發(fā)生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故或一系列事故。
8、電磁輻射：是指以電磁波形式通過空間傳播的能量流，且限于非電離輻射，包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射，工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射，高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射。
第十九章
1、自然資源：是指存在于自然界中，在一定的經(jīng)濟(jì)條件下，可以被用來改善生產(chǎn)和生活狀態(tài)的物質(zhì)和能量。
2、自然資源保護(hù)：是指國家和社會(huì)為確保自然資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用而采取的各種行動(dòng)的總稱。
3、自然資源保護(hù)法：是指調(diào)整人們在自然資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理過程中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系法律規(guī)范的總稱。
第二十章
1、土地資源：是指在當(dāng)前和可預(yù)見的未來對人
類有用的土地，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)最基本的生產(chǎn)資料。
2、土地用途管制制度：是指國家通過土地利用總體規(guī)劃，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類。對不同種類的土地實(shí)行分類管理。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地
總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
3、土地利用總體規(guī)劃制度：是指各級人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對土地的需求對土地的使用所進(jìn)行的總體安排。
4、耕地占用補(bǔ)償制度：非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。
5、基本農(nóng)田：是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測而確定的長期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期
1、野生動(dòng)物：指珍貴、頻危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。
2、野生植物：是指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價(jià)值的頻危、稀有植物。
3、野生動(dòng)植物資源：是指對人類生產(chǎn)和生
5、各國環(huán)境主權(quán)和不損害管轄范圍以外環(huán)境的責(zé)任原則：是指在承認(rèn)各國對其自然資源擁有主權(quán)權(quán)利的同時(shí)，也要求所有國家在人類共同利益的基礎(chǔ)上，承擔(dān)保護(hù)和改善地球環(huán)境的責(zé)任。
第三十章
1、共有漁業(yè)資源：是指那些穿越專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海的漁業(yè)資源。
國際水道：是指兩國或多國共同享有的活有用的一切野生動(dòng)植物的總稱。
4、動(dòng)植物檢疫：是指為防止動(dòng)植物病、蟲、2、害的傳播蔓延和外來物種的侵入而對特定區(qū)域或者進(jìn)出特定區(qū)域的動(dòng)植物和其他物品實(shí)施的調(diào)查、監(jiān)測、檢驗(yàn)和監(jiān)督活動(dòng)。
第二十七章
河流、湖泊以及地下水資源。其特征是形成或跨越所涉及國家的邊境，或者流經(jīng)不同的國家。
內(nèi)不得占用的耕地。
6、土地復(fù)耕：是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。
第二十一章
1、水資源：是指地表水和地下水，主要指陸地水資源。
2、水土流失：是指在山區(qū)和丘陵地區(qū)，由于地面坡度大，降雨不能就地吸納，水往低處流，沖刷土壤，導(dǎo)致水分和土壤一起流失的現(xiàn)象。
3、水土保持：是指對自然因素和人為活動(dòng)造成的水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。
第二十二章
1、森林：是指存在于一定區(qū)域內(nèi)的以樹木或者其他木本植物為主體的植物群落。
2、森林資源：是指一個(gè)國家或者地區(qū)林地面積、樹種及木材蓄積量的總稱。在我國包括林地以及林區(qū)內(nèi)野生的植物和動(dòng)物。
3、林權(quán)：是指森林法律關(guān)系的主體對森林、林木或者林地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
第二十三章
1、草原資源：是指由草和其生長的土地構(gòu)成的自然綜合體。
第二十四章
1、漁業(yè)資源又稱水產(chǎn)資源：指水域中可以作為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的對象以及具有科學(xué)研究價(jià)值的水生生物的總稱。
2、漁業(yè)水域：是指中華人民共和國管轄范圍水域中魚、蝦、蟹、貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚、蝦、蟹、貝、藻類及其他水生動(dòng)植物的養(yǎng)殖場所。
3、捕撈許可證制度：是指凡從事內(nèi)水、近海捕撈業(yè)者，必須取得捕撈許可證，方可從事捕撈活動(dòng)的制度。海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的許可證由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放，其他許可證則由縣級以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。
第二十五章
1、礦產(chǎn)資源：是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。
2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程：是指區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)普查、礦床勘探、礦區(qū)的可行性研究、礦山設(shè)計(jì)、采礦、選礦、冶煉或者加工、礦山關(guān)閉等階段。
第二十六章
1、區(qū)域環(huán)境：是指占有特定地域空間的各種自然因素或者人工因素組成的綜合體。
2、特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)： 是指國家和社會(huì)為使特殊區(qū)域環(huán)境免遭人類活動(dòng)的不利影響而采取的維護(hù)、保留、恢復(fù)等措施的總稱。
3、自然保護(hù)區(qū)：是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍貴頻危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃定一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。
4、風(fēng)景名勝區(qū)： 是指按法定的條件和程序劃定的，自然景觀、人文景觀比較集中、環(huán)境優(yōu)美，并具有一定觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。
5、文化遺跡地： 是指具有一定科學(xué)、文化、歷史、教育、觀賞價(jià)值的自然或人文景觀、現(xiàn)象及其保留或遺跡地。按其形成原因，分為自然遺跡和人文遺跡。
第二十八章
1、國際環(huán)境法： 是指調(diào)整國際法主體在利用、保護(hù)、改善環(huán)境與資源中所形成的各種法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
2、軟法：是指國際組織和國際會(huì)議通過的有約束力或者無約束力的書面文件，效力不十分明顯。
3、國際環(huán)境責(zé)任：是指國家對其國際不法行為造成的環(huán)境破壞而承擔(dān)的國際責(zé)任。
第二十九章
1、人類共同利益原則：是指國際社會(huì)的所有成員都負(fù)有為人類的共同利益而保護(hù)和改善環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，在進(jìn)行任何可能影響環(huán)境的活動(dòng)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，防止對環(huán)境造成損害，以保障人類在生存環(huán)境方面的共同利益。
2、國際環(huán)境合作原則：是指在解決國際環(huán)境問題方面，國際社會(huì)的所有成員應(yīng)當(dāng)以合作而非對抗的方式采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，以保護(hù)和改善全球。
3、共同但有差別的責(zé)任原則：是指在保護(hù)和改善全球環(huán)境方面，所有國家負(fù)有共同的責(zé)任，但責(zé)任的大小有差別，具體而言就是發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)比發(fā)展中國家承擔(dān)更大的責(zé)任或者是主要責(zé)任。
4、充分考慮發(fā)展中國家特殊情況和需要原則：是指國際社會(huì)在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域采取任何行動(dòng)時(shí)，必須充分考慮發(fā)展中國家在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的特殊情況與需要，不得阻礙其保護(hù)環(huán)境與謀求發(fā)展的努力。
第三篇：自考“公文寫作與處理”名詞解釋
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自考“公文寫作與處理”名詞解釋
甲骨文書：在三千多年前的商代后期，出現(xiàn)了一種體式較為完整的甲骨文書。它是書刻在甲骨上的商代后期五室占卜活動(dòng)的記錄文字，即“甲骨卜辭”。
尚書：自商周戰(zhàn)國期間長期匯集而成的＜書＞，漢初稱之為＜尚書＞，即上古之書。這是我國最早的一部政治文件匯編本。
公務(wù)文書：是指國家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在工作活動(dòng)中形成和處理的收來文件、發(fā)出文件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料。
公文法定的作者：是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義使法定的職能權(quán)利和擔(dān)負(fù)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。
行文單位：指能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位。
對外文件：簡稱發(fā)文。是指本機(jī)關(guān)（或部門）擬制的向外單位發(fā)出的文件，它是作為傳達(dá)本機(jī)關(guān)的意圖發(fā)往需要與之聯(lián)系的針對機(jī)關(guān)的文件。
收來文件：簡稱收文。是指由外機(jī)關(guān)擬制的，作為傳達(dá)其自身機(jī)關(guān)的意圖，發(fā)送到本機(jī)關(guān)（或部門）來的文件。
內(nèi)部文件：就是指制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件。
上行文：是指下級機(jī)關(guān)、下級業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)送的公文，是自下而上的行文，故稱上行文。
平行文：是指同級機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文。
下行文：是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬的下級機(jī)關(guān)的一種行文。
秘密文件：是內(nèi)容涉及黨和國家的秘密，需要控制知密范圍和知密對象的文件。
普通文件：是相對秘密文件而言的，從這個(gè)角度說，也可稱為非密文件。
公布文件：就是向人民群眾和國內(nèi)外公開發(fā)布的文件。
法規(guī)文件：是指由中央和地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章文件。
法律文件：是體現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益和意志，以國家強(qiáng)制力來保證其實(shí)施的行為規(guī)則，是實(shí)行階級專政的一種工具。
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法令文件：是指根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定所制發(fā)的一種文件，通常是以中華人民共和國主席或國務(wù)院總理的名義發(fā)布的。
行政法規(guī)與規(guī)章文件：行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律及有關(guān)規(guī)定制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)總稱。這里所說的行政法規(guī)與規(guī)章文件，除國務(wù)院制定的行政法規(guī)外，還包括各種地方性法規(guī)，部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。
行政文件：主要是指國家機(jī)關(guān)在日常公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文件。
黨的文件：是指由中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、組織形成和使用的文件，反映黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作和黨的建議等活動(dòng)。
指揮性公文：是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的公文。
規(guī)范性公文：是指由機(jī)關(guān)、組織、社會(huì)團(tuán)體制定的，要求其成員在活動(dòng)，工作等方面嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范，它是一種兼有政策性和法規(guī)性的公文，有較強(qiáng)和規(guī)范性和強(qiáng)制性，例如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則等。
報(bào)請性公文：是指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、請示問題時(shí)所使用的陳述性、請求性公文。如報(bào)告、請示等。
知照性公文：是指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報(bào)情況所使用的公文。如公報(bào)、公告、知照性通知、通報(bào)、函等。
記錄性公文：是指各機(jī)關(guān)、組織用以記載公務(wù)活動(dòng)以備查考的公文。如會(huì)議記錄、電話記錄、會(huì)議紀(jì)要、大事記、值班日志等。
公文格式代碼：又稱文件檢索代碼，是指代表文件格式類型的標(biāo)記符號，由九位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，標(biāo)識于文件首頁發(fā)文機(jī)關(guān)版頭左上角。
印制順序號：又稱公文份號，是指依據(jù)同一文稿印刷若干份時(shí)每份的順序編號。
秘密等級：簡稱秘級，是指公文秘密程度的等級，分絕密、機(jī)密、秘密三級。
緊急程度：是對公文送達(dá)和辦理的時(shí)間限度。
收文處理標(biāo)記：包括收文機(jī)關(guān)名稱、收文編號、收文時(shí)間、檔號等項(xiàng)目。
發(fā)文機(jī)關(guān)版頭：簡稱“文頭”。文頭是發(fā)文機(jī)關(guān)用來制發(fā)正式文件時(shí)使用的有固定格式的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識。
發(fā)文字號：是指由發(fā)文機(jī)關(guān)編排的文件代號。
簽發(fā)人姓名：是表示公文生效并對該公文內(nèi)容鄭重負(fù)責(zé)的一個(gè)標(biāo)志。
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公文標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題（事由）和文種組成，是對公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡要的概括和提示。
題注：是指對公文標(biāo)題的注釋說明。
正文：是公文的主體部分，用來表達(dá)公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，是公文的核心。
主送機(jī)關(guān)：是指對主要受理公文的機(jī)關(guān)。
無正文說明：是指由于篇幅所限，使公文生效標(biāo)識（即落款、印章與成文日期）與正文不能同在一個(gè)頁上而出現(xiàn)分離狀況時(shí)，為維護(hù)公文的完整性而作的說明。
附件說明：是用以說明附屬在公文正件之后的有關(guān)文件材料的名稱及件數(shù)的。
成文日期：是指文件形成的時(shí)間。
機(jī)關(guān)印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署：機(jī)關(guān)印章是公文制發(fā)機(jī)關(guān)對文件生效負(fù)責(zé)的憑證；領(lǐng)導(dǎo)人簽署是指發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文正本的落款處，本人職務(wù)名稱的后面簽字或蓋章，以證實(shí)文件的效用。
注釋或特殊要求說明：是用以說明公文中在其他區(qū)域不便說明的各種事項(xiàng)。
閱讀（傳達(dá)）范圍：是指根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要所限定的公文發(fā)送的范圍和規(guī)定公文的閱讀對象。
主題詞：是指能夠準(zhǔn)確表達(dá)公文主題內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。
抄送機(jī)關(guān)：是指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的有關(guān)機(jī)關(guān)。
印發(fā)說明：又稱印制版記，是指文件制發(fā)（含翻?。┣闆r的說明記載，包括文件制發(fā)單位的名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)等。
頁碼：是指公文每一張頁的順序編號。
文稿：是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。
草稿：是指內(nèi)容和文字表述都還未成熟的原始稿件。
定稿：又稱“原稿”、“底稿”、“正稿”。是指草稿經(jīng)過修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會(huì)議討論式通過的最后完成的定型文稿。
文本：同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分為正本、副本、存本、修訂本些法規(guī)文 博導(dǎo)自考遠(yuǎn)程班,助你自考快速通關(guān)!004km.cn
件又有試行本、暫行本的形式；同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。
正本：根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。正本最突出的特點(diǎn)是蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署，以證實(shí)文件的效力。
副本：又稱抄本。凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、謄抄的其他稿本稱為副本。
存本：是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本后留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印刷本。
修訂本：是指對于已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在實(shí)行一個(gè)時(shí)期以后，文件中的某些內(nèi)容已不適合當(dāng)前的情況需要進(jìn)行修改補(bǔ)充，這種重新予以修改補(bǔ)充再行發(fā)布的文本，稱為修訂本。從修訂本發(fā)布之日起，原文本即行失效。
試行本、暫行本：大多用于一些法規(guī)性文件，在制發(fā)機(jī)關(guān)認(rèn)為文件內(nèi)容還不十分成熟，還必須經(jīng)過一定時(shí)期的實(shí)踐檢驗(yàn)，再行修改時(shí)所使用的文本。
各種文字文本：第一是指我國少數(shù)民族自治地區(qū)，為便于工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)文往往是同一份文件同時(shí)使用漢字文件和少數(shù)民族文字文本。第二是指在外交工作中所使用的文件，往往有中文文本和外文文本。
命令：簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。
公布令：也可稱為發(fā)布令或頒布令，它適用于國家公布法律，國家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。
嘉獎(jiǎng)令：是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。
議案：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，提請審議事項(xiàng)的建議性公文。
決定：是黨政機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。
個(gè)案型決定：對某些性質(zhì)重要、影響較大的個(gè)人或事件作出的決定，目的是引起注意或警惕，擴(kuò)大正面影響，縮小消極影響。
決議：是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議通過的對重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。
指示：上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。
意見：是黨政機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。
公告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件。
通告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性文件。
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涉及法定事項(xiàng)的公告、通告：在憲法、法律、法規(guī)賦予的權(quán)力范圍內(nèi)，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以發(fā)布公告、通告，規(guī)定一些事項(xiàng)，有關(guān)人員必須遵守。
知照性公告、通告：這類公告、通告發(fā)布的目的，只是讓群眾或者有關(guān)人員知道，并不需要大家去遵守或者執(zhí)行。
公報(bào)：是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。
會(huì)議公報(bào)：一般用以公布黨的重要會(huì)議召開的情況及會(huì)議所作的決定。
統(tǒng)計(jì)公報(bào)：用來發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。
外交公報(bào)：涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國家的政府、政黨、團(tuán)體等在會(huì)談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會(huì)談各方的觀點(diǎn)及取得的共識。
通知：是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。
發(fā)布性通知：用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。
批轉(zhuǎn)性通知：用于上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文（如請示、報(bào)告等）給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行。
轉(zhuǎn)發(fā)性通知：用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行。
指示性通知：用于上級機(jī)關(guān)指示下級機(jī)關(guān)如何開展工作。
任免性通知：用于任免和聘用干部。
事務(wù)性通知：用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情。
通報(bào)：是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)事項(xiàng)的告知性文件。
表彰先進(jìn)型通報(bào)：用于表彰個(gè)體或群體的先進(jìn)人物，公布他們的事跡，宣布給他們的獎(jiǎng)勵(lì)，分析他們的先進(jìn)思想，指出應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)什么。
批評錯(cuò)誤型通報(bào)：用于批評犯錯(cuò)誤的個(gè)人或群體，公布他們的錯(cuò)誤事實(shí)，宣布給他們什么處分，分析錯(cuò)誤的性質(zhì)，指明應(yīng)吸取的教訓(xùn)。
傳達(dá)事項(xiàng)型通報(bào)：用于將領(lǐng)導(dǎo)掌握的精神或情況傳達(dá)給下屬，以便下屬在開展工作、處理問題時(shí)能做到心中有數(shù)。
報(bào)告：是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。
綜合報(bào)告：多屬例行報(bào)告，即每隔一定時(shí)間，如一季、半年、一年，下級必須將工作情 博導(dǎo)自考遠(yuǎn)程班,助你自考快速通關(guān)!004km.cn
況全面向上級匯報(bào)一次。
專題報(bào)告：是就某件事或某個(gè)問題專門寫的報(bào)告，多半是不定期的，根據(jù)實(shí)際情況的需要而撰寫。
請示：是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請性公文。
批復(fù)：是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的指示性公文。
表態(tài)性批復(fù)：主要是答復(fù)請求批準(zhǔn)類的請示，或同意，或不同意。
指示性批復(fù)：針對下級請示的事項(xiàng)或提出的問題，提出處理意見，帶有指導(dǎo)下級工作的性質(zhì)。指示性批復(fù)的作用相當(dāng)于“指示”，下級必須遵照上級批復(fù)的精神執(zhí)行。
函：是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。
商洽函：用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、討論問題，如商量業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員調(diào)動(dòng)、信息交流、物質(zhì)供應(yīng)等等。
問復(fù)函：用于機(jī)關(guān)之間提出詢問和答復(fù)詢問，如疑難詢問、調(diào)查詢問、統(tǒng)計(jì)詢問等等。
請準(zhǔn)函：用于向沒有錄屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)。
知照函：用于把自己管轄范圍的事項(xiàng)告訴有關(guān)的機(jī)構(gòu)。
會(huì)議紀(jì)要：是記載會(huì)議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件。
條例：是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)性公文。
規(guī)定：是各級黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。
規(guī)章類文書：是規(guī)范工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)、規(guī)章類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。
辦法：是對某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。
實(shí)施細(xì)則：就是實(shí)施法律、法規(guī)的細(xì)小規(guī)則，它多半是主管部門實(shí)施法律、法規(guī)時(shí)已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問題而制定的規(guī)則，目的是加強(qiáng)法律、法規(guī)的可操作性，保證法律、法規(guī)的順利實(shí)施。
章程：是一定的組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書。
守則：是特定范圍內(nèi)的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。
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計(jì)劃類文書：是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時(shí)段工作的設(shè)計(jì)和安排。
規(guī)劃：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的期限較長，往往是五年、十年、二十年，甚至更長的計(jì)劃類文書。
計(jì)劃：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的期限較規(guī)劃短，以計(jì)劃和一年以內(nèi)的短期計(jì)劃為多的計(jì)劃類文書。
安排：指較短時(shí)間段內(nèi)對工作的具體安排。
總結(jié)：是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)之后，對已做工作進(jìn)行概括及評估的文書。
綜合性總結(jié)：是關(guān)系全局的總結(jié)，內(nèi)容涉及多方面的工作。
專題性總結(jié)：只就一個(gè)方面、一項(xiàng)工作，甚至一個(gè)問題進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容比較單一。
調(diào)查報(bào)告：是針對現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重要的問題，作專門調(diào)查后利用調(diào)查材料寫成的書面報(bào)告。
新聞性調(diào)查報(bào)告：多半由新聞工作者調(diào)查采訪后寫成，內(nèi)容一般是社會(huì)普遍關(guān)注的問題或他們在采訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
政務(wù)性調(diào)查報(bào)告：一般由政府工作人員調(diào)查后寫成，調(diào)查內(nèi)容、范圍由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決定，目的是為制訂方針政策、法律法規(guī)，解決工作中的種種問題，提供可供決策參考的情況。
個(gè)案性調(diào)查報(bào)告：針對工作中遇到的特殊個(gè)案寫成的調(diào)查報(bào)告，目的是為解決問題提供事實(shí)根據(jù)。調(diào)查人員一般臨時(shí)組織，涉及專業(yè)技術(shù)的還要請專家學(xué)者參加。
講話類文書：就是人們在各種特定的場合發(fā)言時(shí)所依據(jù)的各類文稿的總稱。從廣義上說，它不僅包括領(lǐng)導(dǎo)同志在各種會(huì)議和群眾集體上發(fā)表講話時(shí)的文稿，也包括只代表個(gè)人意見的、以群眾身份所作的各類講話的文稿，它是在公眾場合經(jīng)常使用的文書。
講話稿：通常是指各級領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)言上宣讀的文稿。
幕詞：是在大會(huì)開始時(shí)，由主要領(lǐng)導(dǎo)人向大會(huì)宣讀的闡明會(huì)議宗旨、說明會(huì)議議題和議程、向與會(huì)代表提出希望的書面文稿。
閉幕詞：是在大會(huì)結(jié)束時(shí)由主要領(lǐng)導(dǎo)人向大會(huì)宣傳的概括大會(huì)主要精神、總結(jié)大會(huì)成果、指出會(huì)后努力方面的文稿。
歡迎詞：是對客人的到來表示熱烈的歡迎的五種講話類文書。
歡送詞：是送別客人時(shí)表達(dá)良好祝愿的一種講話類文書。
答謝詞：是賓客在受到主人的熱情款待時(shí)，向主人表示感謝的一種講話類文書。
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會(huì)議記錄：是如實(shí)記載有關(guān)會(huì)議基本情況和主要內(nèi)容的文書。
電話記錄：是在用電話處理公務(wù)時(shí)，記載有關(guān)通話內(nèi)容的文書。
接待記錄：是指在接待群眾來訪時(shí)，記載有關(guān)接待內(nèi)容的文書。
大事記：是將本機(jī)關(guān)本部門工作的重大公務(wù)活動(dòng)或重大事件按年、月、日的先后進(jìn)行如實(shí)記載的一種記錄性文書。
簡報(bào)：就是簡明扼要的書面報(bào)告。
簡報(bào)類文書：是用于匯報(bào)工作、反映問題、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況、推動(dòng)工作開展的一種簡短的、摘要性的信息載體。簡報(bào)類文書只是一種統(tǒng)稱，常見的名稱有“簡訊”、“快訊”、“快報(bào)”、“動(dòng)態(tài)”、“信息”、“工作通訊”、“情況通報(bào)”、“情況反映”、“內(nèi)部參考”、“摘報(bào)”等。
會(huì)議簡報(bào)：即專門報(bào)道、交流有關(guān)重要會(huì)議的內(nèi)容和情況的簡報(bào)。
工作簡報(bào)：就是反映本部門、本系統(tǒng)各方面工作情況的簡報(bào)。
提案：是指提請機(jī)關(guān)或一定組織的會(huì)議討論、處理的意見或建議的文書。
建議：是組織、單位或個(gè)人對某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動(dòng)或某方面的問題提出建設(shè)性的意見、建議時(shí)使用的文書。
公文辦理程序：就是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。
收文：是指機(jī)關(guān)文書部門收進(jìn)外單位發(fā)來的文件材料。
收文辦理：是指文書部門收到材料后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全過程。
收文辦理程序：組成收文辦理這一過程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程序。
簽收：是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責(zé)任，保證公文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠。
登記：就是指需要登記的文件在收文登記簿上編號和記載文件的來源、去向，以保證文件的收發(fā)和處理。
分發(fā)：亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地將收來文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和承辦人員閱辦。
傳閱：是指單位或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門閱知時(shí)，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。
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輪幅式傳閱：傳閱文件應(yīng)以文書人員為中心進(jìn)行傳遞，這種傳閱文件的方法稱為“輪幅式傳閱”。
擬辦：是指對來文的處理提出初步意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時(shí)參考。擬辦意見可根據(jù)來文的情況分別由辦公部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)部門承辦人提出。
批辦：是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對送批的文件如何處理所作的批示。
承辦：是指機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文。
催辦：是指根據(jù)承辦時(shí)限的要求，及時(shí)地對那些必須辦理答復(fù)的文件承辦的情況時(shí)行督促和檢查。
查辦：是指文書工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實(shí)，以及對某些問題進(jìn)行查處，解決的一項(xiàng)承辦性工作。
注辦：是指對公文承辦的情況和結(jié)果，由經(jīng)辦人在公文處理單上所作的簡要說明。
發(fā)文：是指機(jī)關(guān)文書部門根據(jù)本機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料，包括本機(jī)關(guān)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)印的文件材料等。
發(fā)文辦理：就是指文件從擬稿到印制發(fā)出的整個(gè)運(yùn)行過程。
擬稿：是公文承辦人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交擬或批辦的意見草擬文稿的過程。
審核：是指公文的草稿在送交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)之前，對公文的內(nèi)容、體式進(jìn)地的全面審核和檢查。
簽發(fā)：是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對文稿的最后審批。
核發(fā)：是指在公文正式印發(fā)之前，對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字號、分送單位和印制份數(shù)的一項(xiàng)工作。
繕印：是指對已經(jīng)簽發(fā)的公文定稿進(jìn)行印刷。
校對：是指將公文的謄寫稿、打印稿清樣與經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿核對校正，以修改和消除書寫、排字上的錯(cuò)誤。
用?。菏侵冈谟『玫奈募霞由w機(jī)關(guān)印章。
發(fā)文登記：與收文登記一樣，主要是為了便于對文件的管理和查找等。
封發(fā)：是指對準(zhǔn)備發(fā)出的文件進(jìn)行分裝和發(fā)送。
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公文立卷：是指機(jī)關(guān)文書部門將已經(jīng)辦理完畢的，具有一定查考利用價(jià)值的文件材料，按照它們在形成過程中的聯(lián)系和一定的規(guī)律組成案卷。
案卷：是指有關(guān)某一問題或某項(xiàng)工作活動(dòng)的系統(tǒng)的具有密切聯(lián)系的文件材料組合體。
文書部門立卷制度：指由機(jī)關(guān)的承辦和處理公文的部門負(fù)責(zé)進(jìn)行立卷的制度。
問題特征：是指文件材料的內(nèi)容所反映的問題、事物、事件、人物、工作性質(zhì)等具有的共同特點(diǎn)。
時(shí)間特征：是指文件形成的時(shí)間和文件內(nèi)容所針對的時(shí)間。
名稱特征：又稱文種特征，是指公文文種的名稱。
作者特征：是指制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人。
地區(qū)特征：又稱地理特征，指的是文件內(nèi)容所涉及的地區(qū)，又指文件作者所在的地區(qū)。
通訊者特征：是指文件的收發(fā)或問答雙方。
立卷類目：也稱歸卷類目、案卷類目。
編制立卷類目：是指機(jī)關(guān)文書部門在一年的實(shí)際文件沒有形成以前，根據(jù)本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的規(guī)律，預(yù)測該年可能形成的文件，按照立卷的原則要求和方法，事先擬制出來的歸卷?xiàng)l目。
平時(shí)歸卷：是指機(jī)關(guān)的公文立卷人員根據(jù)已經(jīng)編好的立卷類目，將已經(jīng)處理完畢的文件，隨時(shí)按類目上的有關(guān)條款歸入卷內(nèi)。
調(diào)整卷定：是指在平時(shí)歸卷的基礎(chǔ)上，詳細(xì)檢查每一條款中所積累的文件材料，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并且最后確定組合案卷的一項(xiàng)工作。
卷內(nèi)文件排列：是指將每個(gè)案卷內(nèi)的文件按照一定的規(guī)律和順序進(jìn)行系統(tǒng)化排列，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系和條理性，使每一份文件在案卷內(nèi)都有一個(gè)固定的位置。
案卷標(biāo)題：也稱案卷題名，是案卷的名稱，是對卷內(nèi)全部文件內(nèi)容的總概括。
案卷編目：是指在卷內(nèi)文件排列編號的基礎(chǔ)上，填寫卷內(nèi)文件目錄、備考表和案卷封皮等工作。
卷內(nèi)文件目錄：是案卷的組成部分。
卷內(nèi)備考表：是用以注明卷內(nèi)文件材料需要說明的情況的表格，以備案卷移交檔案部門管理人員和查檔人員對此卷有一概括了解。
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案卷封皮：是指用以保護(hù)卷內(nèi)文件、標(biāo)注案卷內(nèi)容的卷皮，用牢固厚實(shí)的牛皮紙統(tǒng)一制作，使用毛筆正楷字填寫，起醒目作用，并便于長期保存。
全宗號：是檔案館指定給立檔單位的編號，在一個(gè)檔案館內(nèi)全宗號不能重復(fù)。
目錄號：是全宗內(nèi)案卷所屬目錄的編號，在一個(gè)全宗內(nèi)案卷目錄號不能重復(fù)。
案卷號：是目錄內(nèi)案卷的順序編號，在一個(gè)案卷目錄內(nèi)案卷號不能重復(fù)。
案卷目錄：是對經(jīng)過分類排列和編號的案卷進(jìn)行登記所形成的。
第四篇：社會(huì)保障學(xué)名詞解釋小抄
1、社會(huì)保障：社會(huì)保障是以立法形式確定的、由國家舉辦并承擔(dān)責(zé)任、以國民收入再分配方式為全體社會(huì)
成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制、制度及總稱。
2、社會(huì)保障制度：社會(huì)保障制度是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對公民在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。
3、社會(huì)保障體系：是由相對獨(dú)立又相互聯(lián)系的一系列社會(huì)保障項(xiàng)目構(gòu)成的體系的綜合，指現(xiàn)代國家以社會(huì)
救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利等 為主要內(nèi)涵而構(gòu)建的保障國民有生活安定感和社會(huì)穩(wěn)定感的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)。
4、社會(huì)保障基金：是指為實(shí)施社會(huì)保障制度而通過各種渠道建立起來的、法定的、?？顚Ｓ玫慕?jīng)費(fèi)。
5、社會(huì)保障分配：是指政府或社會(huì)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和安排征繳和使用社會(huì)保障基金，以完成社會(huì)保障
制度所設(shè)定的目標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)。
6、社會(huì)保障稅：是一種按受益原則征收，由獲得某種特定收入的納稅人繳納，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)方面的直
接稅種，是世界上比較流行的為籌措社會(huì)保障基金而開征的一種稅。
7、社會(huì)救助：是對因自然災(zāi)害或者其他經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)原因而無法維持最基本生活水平的社會(huì)成員，由
政府主導(dǎo)或在政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，通過再分配的形式給予救助，以保障社會(huì)成員最基本生活水平的一種社會(huì)制度。
8、社會(huì)救濟(jì)：社會(huì)救濟(jì)亦稱社會(huì)救助，是國家通過國民收入的再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原
因而無法維持最低生活水平的社會(huì)成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。
9、社會(huì)保險(xiǎn)：社會(huì)保險(xiǎn)是以國家為主體，對有工資收入的勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力，或雖有勞動(dòng)
能力而無工作（喪失生活來源）的情況下，通過立法手段，運(yùn)用社會(huì)力量，給這些勞動(dòng)者以一定程度的收入損失補(bǔ)償，使之能繼續(xù)享有基本生活水平，從而保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的正常運(yùn)行，保證社會(huì)安定的一種制度。
10、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)：是由國家依法強(qiáng)制實(shí)施的、面向全體勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，根據(jù)這項(xiàng)制度，勞
動(dòng)者達(dá)到一定的條件如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從有關(guān)國家保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而使自己年老時(shí)的基本生活得到保障。
11、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)：就是在被保險(xiǎn)人因健康原因而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力并失去經(jīng)濟(jì)來源是，國家和社會(huì)有責(zé)
任按照有關(guān)立法，對受保人提供醫(yī)療服務(wù)和一定的收入補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)制度。
12、生育社會(huì)保險(xiǎn)：是婦女勞動(dòng)者因懷孕、生育子女而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，從國家和社會(huì)得到醫(yī)療服務(wù)
和現(xiàn)金補(bǔ)助的制度。
13、工傷社會(huì)保險(xiǎn)：是由國家和社會(huì)統(tǒng)一立法強(qiáng)制實(shí)施的，對勞動(dòng)者因在生產(chǎn)過程中遭受的意外傷害或由
于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進(jìn)行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度。
14、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)：是依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，在其因非個(gè)人原因失去工作從而失去收入來源時(shí)，由
國家或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供一定物質(zhì)援助或現(xiàn)金補(bǔ)助，以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。
15、社會(huì)福利：就其最基本的意義來說，是指國家或社會(huì)通過有關(guān)政策或立法，向全體社會(huì)成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量的資金保障和社會(huì)服務(wù)。
16、社會(huì)優(yōu)撫和安置保障：是國家通過有關(guān)立法，對立法范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安置，以確保他們的生活水平不低于所在地區(qū)人們的平均生活水平的一項(xiàng)具有褒揚(yáng)性和優(yōu)待性的特殊社會(huì)保障制度。
17、社會(huì)優(yōu)撫制度：是國家和社會(huì)依法對軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫對象實(shí)行物質(zhì)照顧和精神撫慰的一項(xiàng)
特殊制度。
18、職業(yè)康復(fù)：是指殘疾人在國家和社會(huì)的幫助下，經(jīng)過特殊的醫(yī)療照顧和訓(xùn)練，加以輔助工具，不同程
度地改善身體的健康狀況，部分或全部恢復(fù)勞動(dòng)能力，使之能夠最大限度地從事日常生活和工作。
19、婦女就業(yè)保障：婦女就業(yè)保障是通過立法和政策措施，保證婦女有與男子同等的就業(yè)權(quán)利和機(jī)會(huì)，創(chuàng)
造男女平等的就業(yè)機(jī)制，使婦女平等地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。
20、婦女生育保障：婦女生育保障是指為懷孕和分娩的婦女提供物質(zhì)幫助和產(chǎn)假，以保證母親和孩子的基
本生活及孕產(chǎn)期的醫(yī)療保健需要。:
21、殘疾人：殘疾人是指身體、智力或者精神狀況違反常規(guī)和偏離正常狀態(tài)（相對于當(dāng)時(shí)相同年齡的正常
健康狀況而言），并非暫時(shí)的功能減退，而使其參與社會(huì)的能力受到影響的人。
23、儲蓄保險(xiǎn)金制度：儲蓄保險(xiǎn)金制度主要存在于發(fā)展中國家，實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的儲蓄制度。該制度要求企業(yè)和職工定期交納規(guī)定的保險(xiǎn)金，共同出資建立特別基金，款項(xiàng)記入每個(gè)雇員的帳戶，專款專用。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶然事故時(shí)，按時(shí)規(guī)定將各帳戶下的儲蓄保險(xiǎn)金，連同利息一次發(fā)還給受益人。但有在有些情況下，受益人也可以自行選擇分期領(lǐng)取本金或遺屬恤金。
24、福利國家型:是以福利經(jīng)濟(jì)為理論依據(jù)，以公民權(quán)利為核心，以福利普遍性和保障全面性為原則，以國家為直接責(zé)任主體，以國家為全體國民提供全面保障為基本內(nèi)容，以充分就業(yè)、收入均等化和消滅貧困等為目標(biāo)的一種社會(huì)保障模式。
25、工傷保險(xiǎn)：是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，勞動(dòng)者及其遺屬能夠從國家、社會(huì)得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償，以保障勞動(dòng)者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動(dòng)者提供必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
26、就業(yè)關(guān)聯(lián)制度：就業(yè)關(guān)聯(lián)制度規(guī)定，享受年金或其他定期補(bǔ)助的權(quán)利，一般取決于工作或獨(dú)立勞動(dòng)時(shí)間（即工齡）的長短；家屬津貼和工作保障，則取決于是否存在雇傭關(guān)系。政府是所有保障待遇的最后保證人。
27、絕對貧困：又稱生存貧困，是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下，個(gè)人或家庭依靠勞動(dòng)所得或其他收入不能維持最基本的生存需求，在生產(chǎn)方面缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)條件，甚至難以維持意間的再生產(chǎn)，在生活方面難以滿足人們生存的最低需要，衣食不得溫飽，勞動(dòng)力本身再生產(chǎn)難以維持。
28、貧困線：所謂貧困線是指最起碼的生活水平或與社會(huì)平均生活水平間的差距的一個(gè)量的界定。劃定一國或一地的貧困線是進(jìn)行有效社會(huì)救助的前提。
29、普遍保障制度：普遍保障制度又稱“按人頭”補(bǔ)助制度，即對公民或居民，不論其收入、工作或財(cái)產(chǎn)如何，均按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金補(bǔ)助。補(bǔ)助金通常來源于國家財(cái)政收入的撥款，補(bǔ)助金一般普遍適用于已在這個(gè)國家居住達(dá)到規(guī)定年限的申請人。
企業(yè)年金：是企業(yè)舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，員工退休后獲得的養(yǎng)老收入，被稱為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二支柱。
30、社會(huì)保險(xiǎn):是根據(jù)國家的法律或行政規(guī)定面向勞動(dòng)者建立起來的，由政府、單位和個(gè)人三方共同籌資，保證勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力從而失去工資收入來源時(shí)，能夠從國家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，保障基本生活權(quán)利的一種社會(huì)保障制度。
31、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資：社會(huì)保險(xiǎn)基金投資的定義為：社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu)，用社會(huì)保險(xiǎn)基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的投資行為。
32、社會(huì)保障管理體制：是指國家為實(shí)施社會(huì)保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、管理原則和管理機(jī)制的總和。
社會(huì)保障系統(tǒng):是指由社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，是由國家依法建立的，用以保障國民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各個(gè)社會(huì)保障子系統(tǒng)所構(gòu)成的一個(gè)密不可分的“社會(huì)安全網(wǎng)”。
33、失業(yè)保險(xiǎn)：是指在通過能為符合條件的勞動(dòng)者提供基本生活保障和相關(guān)服務(wù)來增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)體系。
34、失業(yè)：失業(yè)就是指達(dá)到法定年齡（勞動(dòng)力年齡）并有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人得不到適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，包括已經(jīng)就業(yè)而被解雇，且正在等待或?qū)で笮碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì)的一種社會(huì)現(xiàn)象。
35、失業(yè)者：是指雖有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿，但無法獲得與其技能相稱或可以接受的工作的勞動(dòng)者。
36、完全積累式：是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種籌資模式，也稱為基金式或總平均保險(xiǎn)費(fèi)式或預(yù)提分?jǐn)偸?。該模式是在對有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行宏觀上的長期測算后，從追求養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的長期平衡角度出發(fā)，確定適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)較長時(shí)期的支出總和按照比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)期間并向企業(yè)與個(gè)人征收，同時(shí)對已籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效運(yùn)營與管理。
37、無責(zé)任賠償制：也稱無過失補(bǔ)償或補(bǔ)償不究過失或嚴(yán)格責(zé)任、絕對責(zé)任原則，即工傷事故發(fā)生后，不論事故的責(zé)任在雇主或者第三者或職工本人，均應(yīng)對受害者進(jìn)行補(bǔ)償。
38、現(xiàn)收現(xiàn)付式：是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種籌資模式，也稱為非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分?jǐn)偸?。該模式不考慮資金儲備，只從當(dāng)年或近兩三年的社會(huì)保險(xiǎn)收支平衡角度出發(fā)，確定一個(gè)適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)與個(gè)人征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）。
39、養(yǎng)老保險(xiǎn)：是旨在通過能為達(dá)到一定條件的勞動(dòng)者提供經(jīng)濟(jì)資助、相關(guān)服務(wù)來增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力的一種社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)。
40、醫(yī)療保險(xiǎn)：是為了分擔(dān)疾病風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失而設(shè)立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，具體來說，是由國家立法，通過強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則，由國家、單位（雇主）和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行籌資，建立醫(yī)療保險(xiǎn)永久基金，當(dāng)個(gè)人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時(shí)，由社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。
41、職業(yè)輪換制度：企業(yè)招聘失業(yè)人員臨時(shí)替代接受培訓(xùn)的正式員工，是一種失業(yè)預(yù)防和救助措施。
43、最低生活保障：是指國家和社會(huì)為生活在法定最低收入水平之下的社會(huì)成員提供滿足生活需要的物質(zhì)幫助的救助形式。
第五篇：教育學(xué)名詞解釋小抄
1.廣義的教育：凡是增進(jìn)人們的知識和技能、影響人們的思想觀念的活動(dòng)，都具有教育作用。
2、狹義的教育：是指以影響人的身心發(fā)展為直接目標(biāo)的社會(huì)活動(dòng)，主要指學(xué)校教育，是教育者根據(jù)一定的社會(huì)要求，有目的有計(jì)劃有組織地通過學(xué)校教育的工作，對受教育者的身心施加影響，促使他們朝著期望方向變化的活動(dòng)。
3、教育學(xué)：是一門以教育現(xiàn)象、教育問題為研究對象，探索教育規(guī)律的科學(xué)。
4、個(gè)體身心發(fā)展：是指作為復(fù)雜整體的個(gè)體在從生命開始到結(jié)束的全部人生過程中，不斷發(fā)生的變化過程，特別是指個(gè)體的身心特點(diǎn)向積極的方面變化的過程。
5、發(fā)展關(guān)鍵期：是指身體或心理的某一方面機(jī)能和能力最適宜于形成的時(shí)期。錯(cuò)過了關(guān)鍵期，訓(xùn)練的效果就會(huì)降低，甚至永遠(yuǎn)無法補(bǔ)償。
6、遺傳：是指從上代繼承下來的生理解剖上的特點(diǎn)，如機(jī)體的結(jié)構(gòu)、形態(tài)、感官和神經(jīng)系統(tǒng)等的特點(diǎn)，也叫遺傳素質(zhì)。
7、成熟：是指兒童個(gè)體生長發(fā)育的一種狀況，指個(gè)體的生理和心理機(jī)能與能力都達(dá)到比較完備的階段，即已由兒童成長發(fā)育為成人。其主要標(biāo)志是：生理方面具有生殖能力，心理方面具有獨(dú)立自主的自我意識。
8、環(huán)境：泛指個(gè)體生活其中，影響個(gè)體身心發(fā)展的一切外部因素。按環(huán)境的性質(zhì)來分，環(huán)境可分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；按環(huán)境的范圍分，可分為大環(huán)境和小環(huán)境。
9、人的價(jià)值：是指人在世界中的地位得到肯定，人的作用得到發(fā)揮，人的尊嚴(yán)得到保證。
10、個(gè)性：亦稱人格，指個(gè)體特定的心理特征，具有整體性與獨(dú)特性。個(gè)性又是人的共同性與差別性在每個(gè)個(gè)體身上的具體統(tǒng)一。
11、潛能：是人區(qū)別與動(dòng)物的重要標(biāo)志，是能夠把未成熟的人培養(yǎng)為成熟的人，把平凡的人培養(yǎng)成出色的人的可能性或前提條件。
12、教育目的：廣義的教育目的是指人們對受教育者的期望，即人們希望受教育者通過教育在身心諸方面發(fā)生什么樣的變化，或者產(chǎn)生怎樣的結(jié)果。狹義的教育目的是國家對把受教育者培養(yǎng)成什么樣人才的總的要求。
13、教學(xué)目標(biāo)：是教育者在教育教學(xué)過程中，在完成某一階段工作時(shí)，希望受教育者達(dá)到的要求或產(chǎn)生的變化結(jié)果。
14、德育：是培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，使學(xué)生具有良好的道德品質(zhì)和正確的政治觀念，形成學(xué)生正確的思想方法的教育。
15、智育：是授予學(xué)生系統(tǒng)的科學(xué)文化知識、技能，發(fā)展他們的智力和與學(xué)習(xí)有關(guān)的非認(rèn)知因素的教育。
16、體育：是授予學(xué)生健康的知識、技能，發(fā)展他們的體力，增強(qiáng)他們的自我保健意識和體質(zhì)，培養(yǎng)參加體育活動(dòng)的需要和習(xí)慣，增強(qiáng)其意志力的教育。
17、美育：是培養(yǎng)學(xué)生健康的審美觀，發(fā)展他們鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，培養(yǎng)他們的高尚情操與文明素養(yǎng)的教育。
18、勞動(dòng)技術(shù)教育：是引導(dǎo)學(xué)生掌握勞動(dòng)技術(shù)知識和技能，形成勞動(dòng)觀點(diǎn)和習(xí)慣的教育。
19、學(xué)校教育：是有計(jì)劃、有目的、有組織的培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，學(xué)校教育對學(xué)生的成長起著主導(dǎo)的作用。
20、教育能力：是指教師完成一定的教育教學(xué)活動(dòng)的本領(lǐng)，具體表現(xiàn)為完成一定的教育教學(xué)活動(dòng)的方式、方法和效率。
21、課程：廣義的課程是指學(xué)生在校期間所學(xué)內(nèi)容的總和及進(jìn)程安排。狹義的課程特指某一門學(xué)科。
22、基礎(chǔ)型課程：注重學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)力的培養(yǎng)，即培養(yǎng)學(xué)生作為一個(gè)公民所必須的“三基”（讀、寫、算）為中心的基礎(chǔ)教養(yǎng)，是中小學(xué)課程的主要組成部分?；A(chǔ)課程是必修的、共同的課程。
23、拓展型課程：注重拓展學(xué)生知識與能力，開闊學(xué)生的知識視野，發(fā)展學(xué)生各種不同的特殊能力，并遷移到其他方面的學(xué)習(xí)。拓展型課程常常以選修課的形式出現(xiàn)。
24、國家課程：是由中央教育行政機(jī)構(gòu)編制和審定的課程，其管理權(quán)屬中央級教育機(jī)關(guān)。國家級課程是一級課程。
25、學(xué)校課程：是在具體實(shí)施國家課程和地方課程的前提下，通過對本校學(xué)生的需求進(jìn)行科學(xué)評估，充分利用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校的課程資源而開發(fā)的多樣性的、可供學(xué)生選擇的課程。通常以選修課或特色課的形式出現(xiàn)。
26、課程目標(biāo)：是指導(dǎo)整個(gè)課程編制過程的最為關(guān)鍵的準(zhǔn)則，是指特定階段的學(xué)校課程所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果。
27、教學(xué)計(jì)劃：是指導(dǎo)和規(guī)定課程與教學(xué)活動(dòng)的依據(jù)，是學(xué)校課程與教學(xué)活動(dòng)的依據(jù)，也是制定分科標(biāo)準(zhǔn)、編寫教科書和設(shè)計(jì)其他教材的依據(jù)。
28、教學(xué)大綱：又稱學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，是課程計(jì)劃中每門學(xué)科以綱要的形式編定的、有關(guān)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的指導(dǎo)性文件。它規(guī)定了學(xué)科的教學(xué)目的與任務(wù)，知識的范圍、深度和結(jié)構(gòu)，教學(xué)進(jìn)度以及有關(guān)教學(xué)法的基本要求。
29、教材：是教師和學(xué)生據(jù)以進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的材料，包括教科書、講義、講授提綱、參考書、活動(dòng)指導(dǎo)書以及各種視聽材料。
30、課程實(shí)施：是指把課程計(jì)劃付諸實(shí)踐的過程，它是達(dá)到預(yù)期的課程目標(biāo)的基本途徑。
31、課程評價(jià)：是指檢查課程的目標(biāo)、編訂和實(shí)施是否實(shí)現(xiàn)了教育目的，實(shí)現(xiàn)的程度如何，以判定課程設(shè)計(jì)的效果，并據(jù)此做出改進(jìn)課程的決策。
32、教學(xué)：是教育目的規(guī)范下的、教師的教與學(xué)生的學(xué)共同組成的一種活動(dòng)。
33、教學(xué)過程：是教師根據(jù)教學(xué)目的、任務(wù)和學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，通過指導(dǎo)學(xué)生有目的、有計(jì)劃地掌握系統(tǒng)的文化科學(xué)基礎(chǔ)知識和基本技能，發(fā)展學(xué)生智力和體力，形成科學(xué)世界觀及培養(yǎng)道德品質(zhì)、發(fā)展個(gè)性的過程。）
34、教學(xué)原則：是根據(jù)一定的教學(xué)目的和對教學(xué)過程規(guī)律的認(rèn)識而制定的指導(dǎo)教學(xué)工作的基本準(zhǔn)則。
35、教學(xué)方法：是為完成教學(xué)任務(wù)而采用的辦法，它包括教師教的方法和學(xué)生學(xué)的方法，是教師引導(dǎo)學(xué)生掌握知識技能，獲得身心發(fā)展而共同活動(dòng)的方法。
36、講授法：是教師通過口頭語言系統(tǒng)連貫地向?qū)W生傳授知識的方法。講授法包括講述、講解、講演三種方式。
37、談話法：也叫問答法，是教師按一定的教學(xué)要求向?qū)W生提出問題，要求學(xué)生回答，并通過問答的形式來引導(dǎo)學(xué)生獲取或鞏固知識的方法。談話法可分復(fù)習(xí)談話和啟發(fā)談話兩種。
38、討論法：是學(xué)生在教師指導(dǎo)下為解決某個(gè)問題而進(jìn)行探討、辨明是非真?zhèn)危垣@取知識的方法。
39、演示法：是教師通過展示實(shí)物、直觀教具、進(jìn)行示范性實(shí)驗(yàn)或采取現(xiàn)代化視聽手段等，指導(dǎo)學(xué)生獲得知識或鞏固知識的方法。演示的特點(diǎn)在于加強(qiáng)教學(xué)的直觀性。
40、練習(xí)法：是學(xué)生在教師指導(dǎo)下運(yùn)用知識去完成一定的操作，并形成技能、技巧的方法。
41、實(shí)驗(yàn)法：是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，利用一定的儀器設(shè)備，通過條件控制引起實(shí)驗(yàn)對象的某些變化，從觀察這些變化中獲得知識的方法。
42、課的結(jié)構(gòu)：是指課的基本組成部分及各組成部分進(jìn)行的順序、時(shí)限和相互關(guān)系。一般來說，構(gòu)成課的基本組成部分有：組織教學(xué)；檢查復(fù)習(xí)；講授新教材；鞏固新教材；布置課外作業(yè)等。
43、教學(xué)組織形式：是指為完成特定的教學(xué)任務(wù)，教師和學(xué)生按一定要求組合起來進(jìn)行活動(dòng)的結(jié)構(gòu)。
44、教學(xué)策略：是在教學(xué)目標(biāo)確定以后，根據(jù)已定的教學(xué)任務(wù)和學(xué)生的特征，有針對性地選擇與組合有關(guān)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織形式、教學(xué)方法和技術(shù)，以便形成具有效率意義的特定的教學(xué)方案。
45、學(xué)校德育：是教育者依據(jù)特定社會(huì)要求和德育規(guī)律，對受教育者實(shí)施有目的、有計(jì)劃的影響，培養(yǎng)他們特定的政治思想意識和道德品質(zhì)的活動(dòng)。
46、德育：是教育者依據(jù)一定社會(huì)或階級的要求和受教育者品德形成發(fā)展的規(guī)律與需要，有目的、有計(jì)劃、有組織地對受教育者施加社會(huì)思想道德影響，并通過受教育者品德內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)，以使其形成教育者所期望的品德的活動(dòng)。
46、德育目標(biāo)：是通過德育活動(dòng)在受教育者品德形成發(fā)展上所要達(dá)到的總體規(guī)格要求，亦即德育活動(dòng)所要達(dá)到的預(yù)期目的或結(jié)果的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
47、德育內(nèi)容：是指實(shí)施德育工作的具體材料和主體
設(shè)計(jì)，是形成受教育者品德的社會(huì)思想政治準(zhǔn)則和道德規(guī)范的總和，它關(guān)系到用什么道德規(guī)范、政治觀、人生觀、世界觀來教育學(xué)生的重大問題。
48、德育過程：是教育者和受教育者雙方借助于德育內(nèi)容和方法，進(jìn)行施教傳道和受教修養(yǎng)的統(tǒng)一活動(dòng)過程，是促進(jìn)受教育者道德認(rèn)識、道德情感、道德意志和道德行為發(fā)展的過程，是個(gè)體社會(huì)化與社會(huì)規(guī)范個(gè)體化的統(tǒng)一過程。
49、德育原則：是根據(jù)教育目的、德育目標(biāo)和德育過程規(guī)律提出的指導(dǎo)德育工作的基本要求。
50、德育方法：是為達(dá)到德育目的在德育過程中采用的教育者和受教育者相互作用的活動(dòng)方式的總和。
51、陶冶法：是通過創(chuàng)設(shè)良好的情境，潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生品德的方法。有人格感化、環(huán)境陶冶和藝術(shù)陶冶等。
52、說服法：是通過擺事實(shí)、講道理，使學(xué)生提高認(rèn)識，形成正確觀點(diǎn)的方法。包括講解、談話、報(bào)告、討論、參觀等。
53、班級：是一個(gè)復(fù)雜的小社會(huì)體系，是學(xué)校行政體系中最基層的行政組織。是開展教學(xué)活動(dòng)的基本單位，是學(xué)生從事集體活動(dòng)、結(jié)交好友的場所。
54、班級管理：是教師根據(jù)一定的目的要求，采用一定的手段措施，帶領(lǐng)班級學(xué)生，對班級中的各種資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的組織活動(dòng)過程。
55、班級常規(guī)管理：是指通過制定和執(zhí)行規(guī)章制度去管理班級的經(jīng)常性活動(dòng)。
56、班級平行管理：是指班主任既通過對集體的管理去間接影響個(gè)人，又通過對個(gè)人的直接管理去影響集體，從而把對集體和個(gè)人的管理結(jié)合起來的管理方式。
57、班級民主管理：是指班級成員在服從班集體的正確決定和承擔(dān)責(zé)任的前提下，參與與班級管理的一種管理方式。
58、班級目標(biāo)管理：是指班主任與學(xué)生共同確定班級總體目標(biāo)，然后轉(zhuǎn)化為小組目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，使其與班級總體目標(biāo)融為一體，形成目標(biāo)體系，以此推進(jìn)班級管理活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)班級目標(biāo)的管理方法。
59、班風(fēng)：是一個(gè)班集體輿論持久作用而形成的風(fēng)氣，是班集體大多數(shù)成員的精神狀態(tài)的共同傾向與表現(xiàn)。
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