第一篇：交通運輸部關于認真做好2013年道路水路春運工作的通知

交通運輸部關于認真做好2013年道路水路春運工作的通知

交通運輸部文件交運發(fā)〔2012〕801號2013年01月05日

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，長江航務管理局、珠江航務管理局，中海集團，長航集團，部屬各海事局：2013年春運將于1月26日開始，3月6日結束，為期40天。為認真貫徹落實黨的十八大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，認真做好2013年道路水路春運工作，確保廣大旅客安全便捷出行，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、高度重視春運工作

春運工作關系億萬群眾切身利益，是交通運輸工作的重要組成部分和開年的重點工作，也是一項重大的民生工程。各級交通運輸主管部門要高度重視春運工作，認真貫徹落實黨的十八大精神，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的部署，強化“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，認真組織，科學謀劃，全力做好春運工作，讓人民群眾平安回家、開心過年，為2013年“兩會”順利召開營造良好氛圍。經(jīng)分析預測，2013年春運期間，全國道路客運量將達到31億人次，日均運送旅客7741萬人次，同比增長9%左右；全國水路客運量將達4308萬人次，同比增長1.5%。

2013年的道路水路春運工作以“平安春運”為主題，各級交通運輸主管部門要按照“以客為主、科學組織、協(xié)調(diào)配合、安全有序”的原則，統(tǒng)一思想認識，明確責任分工，認真貫徹落實黨中央、國務院關于春運工作的總體要求，加強組織領導，建立協(xié)調(diào)機制，完善值班值守，強化應急保障，確保人民群眾平安出行。一是建立健全春運工作機構。要成立由主要領導同志負責、各相關部門參加的春運工作領導小組及辦事機構，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)春運工作。領導同志要率先垂范，深入春運工作一線，加強對春運運輸組織和安全生產(chǎn)工作的指導、監(jiān)督力度。二是建立跨部門協(xié)調(diào)工作機制。要積極協(xié)調(diào)或配合發(fā)改、公安、安監(jiān)、氣象等部門，建立跨部門協(xié)調(diào)工作機制，加強信息溝通和資源共享，及時協(xié)商解決春運期間道路客運運輸組織、車輛通行、應急運輸?shù)确矫娴膯栴}。三是嚴格值班和領導帶班制度。春運期間，各級交通運輸主管部門要實行24小時值班和領導帶班制度，全面了解掌握春運期間道路運輸情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決突發(fā)道路運輸事件和重大問題。要指定專人負責信息報送工作，向社會公布咨詢投訴電話或投訴短信平臺，保障春運信息和聯(lián)絡暢通，及時處理公眾咨詢投訴。四是提高處置應急突發(fā)狀況的能力，進一步完善道路水路春運應急預案，全面提升應急運輸保障能力。要確保應急運輸車輛、救助船舶處于良好狀態(tài)，值班待命，一旦發(fā)生突發(fā)事件和事故險情，要及時妥善處置。

長江干線航運的春運工作，由長江航務管理局會同沿江省、市交通運輸主管部門負責組織實施。

二、全力保障安全

按照《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》的要求，部對《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》進行了修訂，制定出臺了《交通運輸部關于進一步加強道路包車客運管理的通知》、《汽車客運站營運客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范》、《交通運輸部關于開展長途客運接駁運輸試點工作的通知》等文件。各級交通運輸主管部門要按照國家關于節(jié)日期間安全穩(wěn)定工作的部署，結合當?shù)卮哼\工作實際，認真落實部相關文件，督促運輸企業(yè)嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度，保障春運安全有序運行。

（一）進一步規(guī)范和加強包車客運管理。認真落實新修訂的《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》和《交通運輸部關于進一步加強道路包車客運管理的通知》，改革包車客運管理方式，抓緊建設“包車客運管理信息系統(tǒng)”，建立完善省際包車客運標志牌備案管理制度，充分利用全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，進一步加強對包車客運安全和經(jīng)營行為的監(jiān)管。

（二）加強汽車客運站、客運碼頭安全生產(chǎn)源頭管理。督促客運站嚴格執(zhí)行“三不進站”、“六不出站”規(guī)定，全面提高安全監(jiān)控的能力和水平；客運碼頭要落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全工作措施，嚴禁危險品上船。一是嚴格執(zhí)行出站檢查制度。督促客運站經(jīng)營者根據(jù)客運站發(fā)車班次規(guī)模和客流情況，配備相應數(shù)量的出站檢查工作人員，完善出站檢查內(nèi)容和程序，并加強出站檢查工作人員培訓，確保出站檢查工作有序高效。二是嚴格執(zhí)行營運客車安全例檢制度。督促汽車客運站建立完善客車安全例行檢查工作制度，按要求配備例檢人員和例檢設備，規(guī)范安全例檢工作流程，全面提高客車安全檢查工作質(zhì)量，防止“帶病”客車上路。三是嚴格執(zhí)行危險品查堵制度。督促客運站配備必要的檢查設備和檢查人員，規(guī)范檢查流程，嚴格危險品查堵登記制度，防止易燃、易爆和易腐蝕等危險品進站上車（船）。

（三）認真組織開展長途客運接駁運輸試點工作。各級交通運輸主管部門要按照部統(tǒng)一部署，加強對長途客運接駁運輸方案研究和制定工作，納入試點的13個省份要按照相關文件要求認真編制試點實施方案，擇優(yōu)選擇接駁運輸試點企業(yè)和線路，嚴格規(guī)范接駁運輸工作流程，督促相關企業(yè)合理設置接駁點，規(guī)范《長途客運接駁運輸車輛》標識的發(fā)放和管理，并加強對接駁運輸企業(yè)、線路、車輛和駕駛員的動態(tài)管理，最大限度地保障運輸安全。

（四）進一步推進道路客運安全告知制度。要全面推廣《道路客運安全告知》視頻的播放使用，確保在2013年春運前在所有臥鋪客車、省際班線客車和省際旅游客車都按規(guī)定向乘客播放《道路客運安全告知》視頻。要進一步規(guī)范駕駛員安全告知內(nèi)容，督促運輸企業(yè)以《道路客運駕駛員安全告知培訓示范片》內(nèi)容為范本，培訓并要求駕駛員在乘客上車后發(fā)車前實施標準規(guī)范的安全告知和安全駕駛承諾。

（五）加強營運車輛安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控。要督促客運企業(yè)加強車輛動態(tài)監(jiān)控設備的配置

與更新，并保證設備性能良好、正常使用。要督促客運企業(yè)配備專門人員利用車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對客車運營過程進行全天候監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、糾正影響駕駛員安全駕駛的行為，并將天氣、路況等相關信息及時向駕駛員通報。要進一步加強與公安交管部門的溝通與協(xié)調(diào)，促進信息共享，加大安全監(jiān)管力度。對經(jīng)公安交警部門認定存在超載、超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為的駕駛員，應加強教育，必要時取消其參與春運運營資格。

（六）高度重視嚴寒多雪等惡劣天氣的運輸安全管理。根據(jù)氣象部門預測，今冬明春氣溫變化幅度較大，有可能出現(xiàn)區(qū)域性低溫、階段性強降溫和降雪過程，各級交通運輸主管部門要針對這一特點，督促運輸企業(yè)和客運站采取針對性措施，切實加強安全管理。一是要督促運輸企業(yè)加強對駕駛員的安全教育，特別是冬季安全駕駛技能和應急知識的教育和培訓，并根據(jù)線路運營里程按規(guī)定配備足額數(shù)量的駕駛員。二是要督促運輸企業(yè)和客運站及時了解公路通行和氣候變化情況，針對運輸線路通行狀況和氣候情況，完善發(fā)車前安全提醒制度。三是在低溫多雪天氣下，要督促運輸企業(yè)為客車配備必要的防滑設備，并配備熟悉冰雪路面駕駛的駕駛員從事運輸活動。

（七）加強水上運輸安全管理。海事部門要加大對渡口渡船的安全監(jiān)督檢查力度，加強“四客一?！贝暗谋O(jiān)管，嚴厲打擊船舶超載和非法載客等違法行為，全面排查和整改安全隱患。港航公安部門要做好站、船治安秩序維護工作。

三、優(yōu)化運輸組織

各級交通運輸主管部門要加強對春運需求的調(diào)查、分析與預測，針對客流特點，做好運力準備，科學組織運輸，保障道路水路春運高效有序。一是全面開展道路水路運輸市場調(diào)研。科學分析春運旅客出行需求，并了解主要客流方向上鐵路、民航運力安排情況，科學制定運輸方案，合理配置車船運力。二是加強運輸過程實時監(jiān)控調(diào)度。要督促客運企業(yè)及時掌握客流變化情況，調(diào)整班次密度，縮短旅客候車時間；要加強對旅客的信息公開，合理疏導旅客，避免出現(xiàn)旅客滯留現(xiàn)象。三是做好運輸銜接工作。要與有關部門積極協(xié)調(diào)，加強城市公交、道路、水路與鐵路、民航等運輸方式間的銜接，努力實現(xiàn)旅客零距離換乘。要加大對車站、機場、碼頭和大型活動場所的城市公交運力投入，滿足旅客出行需求。四是要積極組織包車直達運輸。運輸企業(yè)要深入企業(yè)、廠礦、學校等重點旅客集散點，了解運輸需求，為農(nóng)民工、學生銷售團體票，組織包車直達運輸，減少旅客中轉換乘。五是保證客運班輪正班、正點運行。港口、渡口和船閘部門要保障客船優(yōu)先靠泊、過渡和過閘。

春運期間，進出廣東的省際客運管理工作繼續(xù)執(zhí)行《進出廣東春運證》制度（證件式樣見附件1），請相關省級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構認真落實制度要求，嚴格企業(yè)資質(zhì)管理，明確安全監(jiān)管責任，并鼓勵包車通過客運站回程配客。

四、強化應急保障

春運期間，惡劣天氣、客流驟增等多種不確定因素多發(fā)，道路水路客運應急運輸工作任

務艱巨。各級交通運輸主管部門要認真總結借鑒往年應急運輸工作經(jīng)驗，完備應急預案，落實各項應對措施，全面提升應急運輸保障能力。一是認真制定應急運輸預案。各地要充分考慮春運期間當?shù)氐奶鞖狻⒖土魈攸c等因素，針對春運期間可能出現(xiàn)的冰凍、極寒、大雪大霧等惡劣天氣和旅客滯留等突發(fā)事件情況，認真制定春運應急運輸預案，對運力投放、運輸組織方案、應急保障措施等進行統(tǒng)籌安排和系統(tǒng)部署。二是做好應急運力儲備。2011年，部印發(fā)了《關于道路運輸應急保障車隊建設的指導意見》（交運發(fā)〔2011〕682號），要求建立國家和地方應急運輸保障車隊，并提出了具體建設標準和運營調(diào)度等相關要求。春運期間，各地要按照該指導意見的要求，組織當?shù)剡\輸企業(yè)認真制定道路春運應急運力儲備方案，加強應急演練，科學組織應急運輸車輛參與應急運輸工作。根據(jù)客流變化情況，如需啟動應急運輸預案，要嚴格執(zhí)行部《春運期間應急運輸通行證》制度，嚴格按照規(guī)定發(fā)放《春運期間應急運輸通行證》，部啟動應急預案前，不得發(fā)放。要保障應急運輸任務承擔者的利益，根據(jù)承擔的運輸任務等情況，給予合理補償。三是要嚴格控制非營運客車參加春運。春運期間，如需抽調(diào)非營運車輛參加省內(nèi)中短途客運的，要確保車輛技術狀況符合規(guī)定，按規(guī)定投保承運人責任險，駕駛人員應接受運輸安全意識、技能和客運業(yè)務培訓，提前熟悉運行線路路況，并持當?shù)乜h級以上道路運輸管理機構出具的證明運行（式樣見附件2）。四是保障電煤、成品油及生產(chǎn)生活物資運輸，重點做好煤炭等重點物資運輸保障工作。道路運輸、港航管理部門和企業(yè)要優(yōu)化車船運力配置，加快車船周轉，優(yōu)先保障煤炭等重點物資運輸。

五、保障公路、水路暢通

各級公路管理機構要加強公路、橋梁等基礎設施的巡查和養(yǎng)護，原則上春運高峰期間不得安排公路大中修施工；要加強除雪、除冰設備、物資儲備，按規(guī)定啟動應急預案，有效應對惡劣天氣影響；要加強公路收費站管理，開通足夠的收費道口，提高車輛通行效率，避免出現(xiàn)因公路收費導致車輛排長隊和交通擁堵現(xiàn)象。確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡暢通。繼續(xù)嚴格落實對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收通行費的政策。航道部門要加強檢查和維護航道、航標、船閘等設施，消除安全隱患，確保水路暢通。救助部門要加強值守，及時救助遇險船只和人員。

六、提高服務品質(zhì)

各級交通運輸主管部門要堅持以人為本，指導客運企業(yè)、客運站（碼頭）為旅客提供溫馨優(yōu)質(zhì)服務。一是嚴格落實服務標準。運輸企業(yè)要落實各項客運服務標準，道路運輸企業(yè)要認真執(zhí)行道路旅客運輸“三優(yōu)”、“三化”規(guī)范（優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序，客運服務過程程序化、服務管理規(guī)范化、服務質(zhì)量標準化）；港航企業(yè)要對照《水路客運服務質(zhì)量要求》（GB/T 16890-2008），切實給旅客提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范化服務。要以春運服務為契機，加強企業(yè)服務文化建設，樹立客運服務品牌。二是提升服務品質(zhì)?？瓦\站（碼頭）要在客流高峰期增派服務人員，引導旅客購票、乘車（船），解答旅客咨詢，為有困難旅客提供幫助，維護好客運站秩序；要增開售票窗口、提早預售票時限、延長售票時間，方便旅客購票。三是加強信息服務。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要利用運政信息服務平臺和道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)發(fā)布中長途班線班次、加班車、應急運輸情況等信息查詢和售票服務，客運站要利用電子信息屏、公告欄、廣播、閉路電視等途徑發(fā)布信息，合理引導旅客出行。四是加強志愿者服務。各級交通運輸主管部門要聯(lián)合工會、共青團等組織，并借助行業(yè)協(xié)會力量，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的春運志愿者服務，更好的服務旅客出行。

春運期間，部將繼續(xù)與中國海員建設工會全國委員會聯(lián)合開展春運農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)（崗）安全優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，請各級交通運輸主管部門按照部和全國總工會的統(tǒng)一部署，積極與當?shù)亟煌üM織合作，認真組織好競賽活動。

七、加強市場監(jiān)督

各級交通運輸主管部門要增派執(zhí)法力量，積極開展春運期間道路水路運輸市場監(jiān)督管理，維護良好市場秩序。一是規(guī)范運輸經(jīng)營行為。要加大對客運站、客運碼頭、配客點等地的監(jiān)督、巡查力度，依法嚴格查處站外攬客、倒客甩客等違法違規(guī)行為，及時糾正客運經(jīng)營者的不規(guī)范行為。二是嚴厲打擊非法營運。要主動與公安交管部門合作，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法營運擾亂運輸市場秩序行為。三是配合價格部門加強運價監(jiān)管工作。要加強運價政策宣傳，督促客運站公示基準價及上下浮動范圍或上限價格及下浮幅度；要配合價格部門督促企業(yè)嚴格執(zhí)行運價政策。港航公安要嚴厲打擊倒票販票行為，維護水路運輸秩序。四是認真處理旅客投訴。各級交通運輸主管部門要公布春運投訴電話，及時了解和調(diào)查處理旅客反映問題。五是規(guī)范執(zhí)法行為。各級交通運輸主管部門要加強對執(zhí)法人員的培訓教育，明確執(zhí)法原則和尺度，嚴格執(zhí)法紀律，堅持文明執(zhí)法，注重調(diào)查取證，展示隊伍良好形象。六是高度關注行業(yè)穩(wěn)定工作。全面了解行業(yè)動態(tài)，主動開展政策宣傳解釋，及時發(fā)現(xiàn)和化解行業(yè)矛盾，積極配合有關部門嚴肅處理行業(yè)非法聚集行為和責任人。春運期間，要避免出臺可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的政策措施。

八、加強宣傳和信息報送

各級交通運輸主管部門要積極開展宣傳工作，爭取公眾關注、理解、支持。一是充分借助各類新聞媒體，廣泛宣傳交通運輸部門春運的工作措施和做法，讓旅客了解春運政策、服務措施和出行信息；大力宣傳廣大交通運輸干部職工辛勤工作、熱情服務、無私奉獻的精神和先進事跡。二是加大安全知識普及力度。要通過發(fā)放安全出行手冊、利用電視、廣播、網(wǎng)站等媒體，加強對旅客出行安全常識的宣傳，使旅客掌握安全知識和應急技能，并自覺乘坐正規(guī)客車。三是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。對于媒體報道反映的運輸安全與服務問題，要認真調(diào)查核實，對確有問題的，要及時加以糾正和改進。四是加強宣傳信息報送。春運期間，各省級交通運輸主管部門每天9:00前要將前一天的春運工作情況，包括春運特點和工作亮點形成書面材料，報部道路運輸司和水運局，以便部統(tǒng)一組織向中央新聞媒體報送。部將對各

?。▍^(qū)、市）新聞宣傳材料報送情況進行總結和通報。

各級交通運輸主管部門要認真執(zhí)行信息報送制度，確保及時、準確、規(guī)范報送數(shù)據(jù)和信息。一是春運期間，各省級交通運輸主管部門應在每天上午10：00前將前一天的道路、水路旅客運輸信息分別通過春運、黃金周道路運輸信息報送系統(tǒng)（http://218.247.138.181:7001/，可經(jīng)部政府辦公網(wǎng)站中道路運輸司子站登陸）和水路旅客運輸信息網(wǎng)上報送系統(tǒng)（http://slky.mot.gov.cn)報送部道路運輸司、水運局。春運期間，各有關單位要認真執(zhí)行道路旅客運輸經(jīng)濟運行動態(tài)檢測機制，“百城百站”每天上午9：00前報送前一天0:00至24:00的道路旅客運輸動態(tài)信息。水上旅客運輸熱點地區(qū)信息報送按《“黃金周”和“春運”期間水上客運熱點地區(qū)運輸情況報告制度》規(guī)定執(zhí)行。二是嚴格按照《關于印發(fā)交通運輸部公路交通阻斷信息報送制度的通知》（交公路發(fā)〔2011〕183號）要求，及時向部公路局報送路況信息。三是嚴格按規(guī)定報送突發(fā)事件信息。按照《交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》（交應急發(fā)〔2010〕84號）的相關規(guī)定，及時報告重、特大突發(fā)事件信息。四是按規(guī)定報送安全事故信息。道路運輸安全生產(chǎn)事故報告按《關于發(fā)布道路運輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計報表制度的通知》（交運發(fā)〔2010〕720號）的規(guī)定執(zhí)行；水上交通事故或險情按照規(guī)定及時上報部應急辦值班室（中國海上搜救中心總值班室）。五是及時總結道路水路春運工作。春運結束后，各單位要將春運總體情況、主要特點、工作措施等作書面總結，于春運結束后一周內(nèi)報部。六是保證信息交換暢通。各級交通運輸主管部門要保持通信暢通，確保信息及時傳遞。請各省級交通運輸部門將假日值班安排表和春運值班電話于2013年1月10日前報部道路運輸司。

部道路運輸春運電子郵箱:ysskyc@mot.gov.cn；傳真為：（010）65292722，（010）65292534（春節(jié)黃金周期間）；部水路運輸春運電子郵箱：sys637@mot.gov.cn，傳真為：（010）65292638。附件1：進出廣東春運證式樣

附件2：非營業(yè)性客車參加2013年春運證明式樣

交通運輸部

2013年1月5日

抄送：國務院辦公廳，國家發(fā)展改革委、國家旅游局，各?。▍^(qū)、市）人民政府，部辦公廳、政策法規(guī)司、公路局、水運局、安全監(jiān)督司、公安局、海事局、救撈局。

第二篇：關于認真做好2011年道路水路春運工作的通知

關于認真做好2011年道路水路春運工作的通知

交運發(fā)[2010]779號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），上海市交通運輸和港口管理局，長江航務管理局、珠江航務管理局，中海集團、長航集團，部屬各海事局：

2011年春運將于1月19日開始，2月27日結束，為期40天。為認真做好2011年道路水路春運工作，確保廣大旅客安全便捷出行，保障人民群眾生產(chǎn)生活重點物資和災后重建物資運輸暢通高效，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、科學分析形勢，落實工作機制

2011年是“十二五”開局之年，春運工作又是交通運輸2011年開局的重點工作，圓滿完成2011年道路水路春運保障工作任務是交通運輸部門的政治任務，也是交通運輸“三個服務”的核心工作，責任重大、意義深遠。當前我國經(jīng)濟整體形勢穩(wěn)定向好，帶動春運客流較大幅度增長，高速鐵路發(fā)展也增加了道路客運集疏運任務，春運期間全國道路水路運輸組織保障任務將十分繁重。據(jù)預測，2011年春運期間全國道路客運量將達到25.56億人次，日均6390萬人次，同比增長11.6%；全國水路客運量約為3500萬人次，同比增長6%。水路客流主要集中在渤海灣、瓊州海峽、舟山水域、長江干線和臺灣海峽等重點地區(qū)。

各級交通運輸主管部門要高度重視春運工作，按照《國家發(fā)展改革委關于認真做好2011年春運工作的通知》（發(fā)改運行?2010?3005號）要求，依照“科學組織、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)服務”的原則，站在服務人民群眾安全便捷出行、積極構建和諧社會的高度，進一步提高認識，切實加強領導，健全和落實節(jié)日值班、信息報送、運輸組織、安全監(jiān)管、應急保障等制度和措施，全力做到領導到位、組織到位、措施到位、服務到位、保障到位，實現(xiàn)春運工作的規(guī)范化。一是建立春運指揮機構，成立由主要領導同志負責、各相關部門參加的春運工作領導小組及辦事機構，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)春運工作。二是完善應急保障機制，制定和完善道路水路春運應急預案，并適時組織開展應急預案演練。三是執(zhí)行值班和信息報送制度。春運期間，各級交通運輸主管部門要實行24小時值班，指定專人負責信息報送工作，向社會公布咨詢投訴電話，保障春運信息和聯(lián)絡暢通，及時處理公眾咨詢投訴。四是各級領導要深入基層，檢查春運各項措施的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決運輸生產(chǎn)中存在的困難和問題，特別是要認真檢查各種安全隱患，切實進行整改，保障春運工作順利進行。

長江干線航運的春運工作，由長江航務管理局會同沿江省、市交通運輸主管部門負責組織實施。

二、落實安全監(jiān)管責任，確保春運安全和行業(yè)穩(wěn)定

各級交通運輸主管部門要按照國家關于做好春節(jié)期間安全穩(wěn)定工作的總體部署，進一步完善體制機制，以落實企業(yè)主體責任為核心，繼續(xù)深入貫徹落實《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號），全力做好道路水路春運安全和行業(yè)穩(wěn)定工作，為人民群眾歡度春節(jié)創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。一是深入開展安全隱患排查治理行動。通過明察暗訪，查找企業(yè)存在的安全隱患，并督促整改。堅決執(zhí)行安全一票否決制，存在安全隱患并整改不合格的企業(yè)，一律不得從事春運工作。二是加強營運車船技術管理。督促企業(yè)落實所屬車船的維修制度，并對所有參加春運的車船及消防設施進行全面檢查，嚴禁不符合安全條件的車船參加春運。三是加強對駕駛員等從業(yè)人員的管理。嚴禁無合法從業(yè)證件的人員駕駛營運車船；要督促企業(yè)全面開展對從業(yè)人員的安全教育和培訓，提高從業(yè)人員安全意識、責任意識和安全生產(chǎn)能力；督促企業(yè)按規(guī)定配備足額駕駛員，并認真落實途中休息制度，杜絕疲勞駕駛和帶病駕駛。四是督促客運站落實安全管理制度。督促汽車客運站嚴格履行“三不進站、五

不出站”職責，落實車輛安全例檢、危險品檢查等安全生產(chǎn)管理規(guī)范要求；督促客運碼頭落實安全責任制和措施，嚴格開展危險品檢查工作，嚴禁危險品上船。五是加強安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。要充分利用重點車輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，加強對營運車輛的動態(tài)監(jiān)管，提高管理部門監(jiān)管力度和道路運輸企業(yè)安全管理與應急處臵能力。六是加大力度打擊違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，嚴肅處理安全生產(chǎn)責任事故。要按照“四不放過”原則開展安全生產(chǎn)責任事故處理；情節(jié)嚴重的，要列入“黑名單”，向有關部門和行業(yè)通報，符合取消營運資格情況的，堅決取消。對車船不符合安全條件和營運車輛駕駛員無從業(yè)資格等違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，要加重處罰。七是加強水上安全管理。海事部門要加大對渡口渡船的安全監(jiān)督檢查力度，特別要加強“四客一?！贝暗谋O(jiān)管，嚴厲打擊船舶超載和非法載客等違法行為，全面排查和整改安全隱患。港航公安部門要做好站、船治安秩序維護工作。

要高度關注行業(yè)穩(wěn)定工作。一是及時排查和化解行業(yè)矛盾和不穩(wěn)定因素。要做好政策宣傳解釋工作，暢通群眾訴求渠道，通過信息化手段加大行業(yè)動態(tài)信息監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和化解行業(yè)矛盾，并積極配合有關部門嚴厲查處行業(yè)非法聚集行為和責任人。二是春運期間，禁止出臺涉及利益調(diào)整、市場開放、運價調(diào)整等可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的政策文件。三是進一步規(guī)范出租汽車管理。要加大黑車打擊力度，維護公平競爭的市場環(huán)境。春運期間，禁止新投放出租汽車運力。

三、科學準備運力，優(yōu)化運輸組織

各級交通運輸部門和運輸企業(yè)要充分分析新形勢、新特點，加強運力準備，優(yōu)化運輸組織，保障道路水路春運高效有序。一是要加強道路水路運輸市場調(diào)研，科學分析預測道路水路春運客流流量、流向，合理制定正常客流和高峰客流的運輸方案并科學分配相應的車船運力。二是完善運輸組織，加強現(xiàn)場指揮調(diào)度。要根據(jù)客流變化情況，適時調(diào)整班次密度，及時增開加班車船，避免出現(xiàn)旅客滯留情況。三是做好城市公交服務。要加強與城市對外交通方式的銜接，重點保障汽車客運站、鐵路客運站、機場、水路客運碼頭等旅客集散地及旅游景區(qū)、景點和大型活動場所的公交組織調(diào)度，通過增加運力投入、延長運營時間等措施，方便旅客出行。四是要保障農(nóng)村客運正常運行。加強對農(nóng)村廟會、趕集等大型集會活動的運力投入，滿足廣大農(nóng)村居民出行需求。五是確保班輪正班、正點運營。港口、渡口和船閘部門要保證客船優(yōu)先靠泊、過渡和過閘。六是加強與鐵路、民航等運輸部門的溝通協(xié)作，增進信息交流，做好配合銜接。

春運期間，進出廣東的省際客運管理工作，仍按照往年安排進行，請各省級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構嚴格實施《進出廣東春運證》制度（證件式樣見附件1），嚴格企業(yè)資質(zhì)管理，明確安全監(jiān)管責任，并鼓勵包車通過客運站回程配客。

四、加強區(qū)域、部門間協(xié)作，提升應急保障能力

各級交通運輸主管部門和運輸企業(yè)要根據(jù)本地客流特點和區(qū)域特點做好旅客和重要物資應急運輸準備工作，完善突發(fā)客流和惡劣天氣等應急預案，確保高效、及時、有力應對各種突發(fā)情況。一是落實應急備用運力。必要時可抽調(diào)企事業(yè)單位的非營運客車參加省內(nèi)中短途客運。非營運客車參加春運必須保證車輛技術狀況良好，為旅客投保承運人責任險，駕駛員符合規(guī)定條件且在參與春運前接受運輸安全和客運業(yè)務培訓，并須持有當?shù)乜h級以上道路運輸管理機構出具的證明（式樣見附件2）方可參與春運。二是嚴格執(zhí)行部《春運期間應急運輸通行證》制度。省級交通運輸部門負責按規(guī)定啟動省內(nèi)運輸應急預案，部負責按規(guī)定啟動跨省運輸應急預案。要充分保障承擔應急運輸任務的經(jīng)營者的利益，對運輸經(jīng)營者的損失給予合理補償。各地要嚴格按規(guī)定條件發(fā)放《春運期間應急運輸通行證》，不得在未啟動應急預案的情況下向企業(yè)下發(fā)。三是保障公路水路暢通安全。各級公路管理部門要加強公路、橋梁等基礎設施的巡查、維護，安排好公路養(yǎng)

護施工作業(yè)計劃；要做好應對惡劣天氣的準備，按規(guī)定啟動應急預案，努力保障公路暢通；要加強城市周邊以及省際間公路收費站的管理，采取多種措施提高車輛通行效率，避免出現(xiàn)因公路收費導致車輛排長隊或者交通擁堵的現(xiàn)象。航道部門要加強對航道、航標和船閘等設施的檢查和維護，消除安全隱患，確保暢通。救助部門要加強值班，組織好救助力量，及時救助遇險船只和人員。四是嚴格執(zhí)行“綠色通道”政策。要按照《國務院關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)?2010?40號）和三部委《關于進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的緊急通知》（交公路發(fā)?2010?715號）要求，對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛行駛收費公路時免收通行費，保障電煤、成品油及生產(chǎn)生活物資運輸。五是建立跨省溝通協(xié)調(diào)機制。在客運量及運力發(fā)生較大變化和調(diào)整時，及時通報有關信息，做好旅客結轉疏運工作。六是加強部門溝通協(xié)作。要加強與氣象部門的溝通，提早了解春運期間交通氣象信息并提前發(fā)布和部署；要加強與公安交管部門的溝通配合，及時掌握道路管制信息并督促運輸經(jīng)營者了解。七是按規(guī)定做好應對冬季流行病、傳染病的防控工作，防止通過車船傳播和擴散。八是做好青海玉樹等地區(qū)災后重建運輸保障工作。按照部有關運輸保障工作的總體部署，以災區(qū)省份為主，周邊省份配合，加強信息溝通和協(xié)作，共同做好災區(qū)災后重建運輸保障工作。

五、維護市場秩序，穩(wěn)定運輸價格

各級交通運輸主管部門要高度重視春運期間道路水路運輸市場秩序，嚴格執(zhí)法，全面加強市場監(jiān)管工作。一是加大監(jiān)管力度。要增派執(zhí)法人員，深入客運站、客運碼頭等旅客主要集散地，通過派駐、巡查、暗訪等多種方式，打擊非法營運、甩客倒客等違法違規(guī)行為。要加強與公安交管等部門的配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，切實維護運輸市場秩序。二是提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。各級交通運輸主管部門要加強對執(zhí)法人員的培訓教育，統(tǒng)一

執(zhí)法尺度，嚴格執(zhí)法紀律。嚴禁亂設卡、亂罰款、亂收費；各地不得依據(jù)本地規(guī)定對外地車輛、駕駛員進行管理和處罰，嚴禁專門針對外地車輛、駕駛員的處罰行為。三是穩(wěn)定運輸價格。各級交通運輸管理部門要堅決貫徹執(zhí)行《汽車運價規(guī)則》和《道路運輸價格管理規(guī)定》，并積極配合物價部門，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行票價政策，提前公告客運班線、航線票價，嚴厲查處違反價格規(guī)定的行為，維護廣大旅客合法權益。港航公安要嚴厲打擊票販，維護水路運輸秩序。四是及時處理旅客投訴。要提前公開春運投訴電話，全天候受理旅客咨詢、投訴并及時處理。五是要加強區(qū)域溝通協(xié)作。相關省份應進一步加強溝通協(xié)調(diào)，增進合作，建立完善道路客運監(jiān)督管理協(xié)作機制，共同凈化客運市場。

六、堅持“以人為本”，全力為旅客提供一流服務

各地交通運輸管理部門要增強服務意識，督促客運企業(yè)、客運站等樹立“以人為本”的服務理念，為公眾提供更便捷更優(yōu)質(zhì)的一流服務。一是嚴格服務標準。要督促運輸企業(yè)繼續(xù)推行“三優(yōu)三化”（優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序和客運服務過程程序化、服務管理規(guī)范化、服務質(zhì)量標準化）活動，落實各項客運服務標準，提升服務效能和質(zhì)量。要保持站容站貌和車（船）容車（船）貌整潔，維護好客運站秩序?？瓦\站、碼頭在客流高峰期要增派服務人員，為旅客提供周到熱情的服務，對老幼病殘孕等特殊旅客提供重點服務照顧。二是為旅客提供購票便利。各客運站要多投入人力，增開售票窗口、延長售票時間，采取提前預售票、發(fā)售團體票、上門售票等措施，最大限度提升服務能力。各級交通運輸管理部門和道路運輸管理機構要積極利用運政信息服務平臺和道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)為旅客提供客運班線信息查詢和售票服務。三是做好農(nóng)民工和學生客流運輸組織工作。要繼續(xù)組織交通運輸系統(tǒng)開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)專項活動。結合春運運輸組織總體安排，深入農(nóng)民工、學生等旅客集中地，組織客運班車和包車直達運輸。四是為公眾提供出行信息服務。要充分利用

公路出行信息服務系統(tǒng)，并通過電視、廣播、網(wǎng)站等多種形式，向公眾提供公路出行信息服務，方便公眾出行。五是積極引導行業(yè)協(xié)會等社團組織參與春運服務工作。通過加強行業(yè)自律和開展志愿活動等多種形式提高春運服務水平。

春運期間，部和中國海員建設工會全國委員會將聯(lián)合開展春運安全優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，并在春運結束后，對表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。

七、加強春運宣傳，規(guī)范信息報送

春運是關系民生的重要工作，各級政府和廣大人民群眾及各類媒體高度關注。各級交通運輸主管部門要高度重視春運宣傳工作。一是充分借助各類新聞機構廣泛宣傳春運組織方案制定、落實情況和春運進展情況，讓群眾及時便捷的掌握春運政策、服務措施和出行信息。二是發(fā)揮媒體和社會各界的監(jiān)督作用，對媒體客觀提出的批評意見和曝光的問題要及時改進。三是通過網(wǎng)站公布信息、印制發(fā)放旅客出行指南等多種方式開展宣傳工作。四是按時報送新聞宣傳材料。春運期間，各省級交通運輸主管部門每天9:00將前一天的春運工作情況，包括春運特點和工作亮點形成書面材料，報部道路運輸司和水運局，以便部統(tǒng)一組織向中央新聞媒體報送。春運結束后，部將對各?。▍^(qū)、市）新聞宣傳材料報送情況進行總結和通報。

各級交通運輸主管部門要認真執(zhí)行信息報送制度，確保數(shù)據(jù)和信息的及時、準確、規(guī)范。一是春運期間，各省級交通運輸主管部門應在每天上午10：00前將前一天的《2011年春運道路旅客運輸情況表》、《2011年春運水路旅客運輸情況表》分別報送部道路運輸司、水運局;水路旅客運輸情況同時通過網(wǎng)上報送系統(tǒng)報送部水運局，具體要求見《關于通過網(wǎng)上報送黃金周和春運期間水上客運情況的通知》（廳水運便字?2010?3號）；水上旅客運輸熱點地區(qū)信息報送按《“黃金周”和“春運”期間水上客運熱點地區(qū)運輸情況報告制度》規(guī)定執(zhí)行。二是嚴格按照《交通

部公路交通阻斷信息報送制度》（交公路發(fā)?2006?451號）要求，及時向部公路局報送路況信息。三是嚴格按規(guī)定報送突發(fā)事件信息。按照《交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》（交應急發(fā)?2010?84號）的相關規(guī)定，及時報告重、特大突發(fā)事件信息。四是加強道路旅客運輸經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測。春運期間，百城百站每天上午9：00前報送前一天0:00至24:00的道路旅客運輸動態(tài)信息，嚴禁不報或漏報。五是按規(guī)定報送安全事故信息。道路運輸安全生產(chǎn)事故報告按《關于發(fā)布道路運輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計報表制度的通知》（交運發(fā)?2010?720號）的規(guī)定執(zhí)行；水上交通事故或險情按照規(guī)定及時上報部應急辦值班室（中國海上搜救中心總值班室）。六是及時報送春運工作總結。春運結束后，各單位要將春運總體情況、主要特點、工作措施等作書面總結，于春運結束后一周內(nèi)報部。七是保證信息交換暢通。春運期間，各級交通運輸主管部門要保持通信暢通。請各省級交通運輸主管部門將假日值班安排表和春運值班電話于2011年1月10日前報部道路運輸司。部道路運輸春運傳真電話為：（010）65292722、（010）65292534（春節(jié)黃金周期間），電子郵箱:ysskyc@mot.gov.cn；部水路運輸春運傳真電話為：（010）65292638，電子郵箱：sys637@mot.gov.cn。

中華人民共和國交通運輸部（章）

二〇一〇年十二月二十八日

第三篇：的通知關于認真做好2011年道路水路春運工作

關于認真做好2011年道路水路春運工作的通知

交通運輸部

關于認真做好2011年道路水路春運工作的通知

交運發(fā)【2010】779

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)，上海市交通運輸和港口管理局，長江航務管理局、珠江航務管理局，中海集團、長航集團，部屬各海事局：

2011年春運將于1月19日開始，2月27日結束，為期40天。為認真做好2011年道路水路春運工作，確保廣大旅客安全便捷出行，保障人民群眾生產(chǎn)生活重點物資和災后重建物資運輸暢通高效，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、科學分析形勢，落實工作機制

2011年是“十二五”開局之年，春運工作又是交通運輸2011年開局的重點工作，圓滿完成2011年道路水路春運保障工作任務是交通運輸部門的政治任務，也是交通運輸“三個服務”的核心工作，責任重大、意義深遠。當前我國經(jīng)濟整體形勢穩(wěn)定向好，帶動春運客流較大幅度增長，高速鐵路發(fā)展也增加了道路客運集疏運任務，春運期間全國道路水路運輸組織保障任務將十分繁重。據(jù)預測，2011年春運期間全國道路客運量將達到25.56億人次，日均6390萬人次，同比增長11.6%;全國水路客運量約為3500萬人次，同比增長6%。水路客流主要集中在渤海灣、瓊州海峽、舟山水域、長江干線和臺灣海峽等重點地區(qū)。

各級交通運輸主管部門要高度重視春運工作，按照《國家發(fā)展改革委關于認真做好2011年春運工作的通知》(發(fā)改運行〔2010〕3005號)要求，依照“科學組織、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)服務”的原則，站在服務人民群眾安全便捷出行、積極構建和諧社會的高度，進一步提高認識，切實加強領導，健全和落實節(jié)日值班、信息報送、運輸組織、安全監(jiān)管、應急保障等制度和措施，全力做到領導到位、組織到位、措施到位、服務到位、保障到位，實現(xiàn)春運工作的規(guī)范化。一是建立春運指揮機構，成立由主要領導同志負責、各相關部門參加的春運工作領導小組及辦事機構，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)春運工作。二是完善應急保障機制，制定和完善道路水路春運應急預案，并適時組織開展應急預案演練。三是執(zhí)行值班和信息報送制度。春運期間，各級交通運輸主管部門要實行24小時值班，指定專人負責信息報送工作，向社會公布咨詢投訴電話，保障春運信息和聯(lián)絡暢通，及時處理公眾咨詢投訴。四是各級領導要深入基層，檢查春運各項措施的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決運輸生產(chǎn)中存在的困難和問題，特別是要認真檢查各種安全隱患，切實進行整改，保障春運工作順利進行。

長江干線航運的春運工作，由長江航務管理局會同沿江省、市交通運輸主管部門負責組織實施。

二、落實安全監(jiān)管責任，確保春運安全和行業(yè)穩(wěn)定

各級交通運輸主管部門要按照國家關于做好春節(jié)期間安全穩(wěn)定工作的總體部署，進一步完善體制機制，以落實企業(yè)主體責任為核心，繼續(xù)深入貫徹落實《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)，全力做好道路水路春運安全和行業(yè)穩(wěn)定工作，為人民群眾歡度春節(jié)創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。

一是深入開展安全隱患排查治理行動。通過明察暗訪，查找企業(yè)存在的安全隱患，并督促整改。堅決執(zhí)行安全一票否決制，存在安全隱患并整改不合格的企業(yè)，一律不得從事春運工作。二是加強營運車船技術管理。督促企業(yè)落實所屬車船的維修制度，并對所有參加春運的車船及消防設施進行全面檢查，嚴禁不符合安全條件的車船參加春運。三是加強對駕駛員等從業(yè)人員的管理。嚴禁無合法從業(yè)證件的人員駕駛營運車船;要督促企業(yè)全面開展對從業(yè)人員的安全教育和培訓，提高從業(yè)人員安全意識、責任意識和安全生產(chǎn)能力;督促企業(yè)按規(guī)定配備足額駕駛員，并認真落實途中休息制度，杜絕疲勞駕駛和帶病駕駛。四是督促客運站落實安全管理制度。督促汽車客運站嚴格履行“三不進站、五不出站”職責，落實車輛安全例檢、危險品檢查等安全生產(chǎn)管理規(guī)范要求;督促客運碼頭落實安全責任制和措施，嚴格開展危險品檢查工作，嚴禁危險品上船。五是加強安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。要充分利用重點車輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，加強對營運車輛的動態(tài)監(jiān)管，提高管理部門監(jiān)管力度和道路運輸企業(yè)安全管理與應急處置能力。六是加大力度打擊違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，嚴肅處理安全生產(chǎn)責任事故。要按照“四不放過”原則開展安全生產(chǎn)責任事故處理;情節(jié)嚴重的，要列入“黑名單”，向有關部門和行業(yè)通報，符合取消營運資格情況的，堅決取消。對車船不符合安全條件和營運車輛駕駛員無從業(yè)資格等違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，要加重處罰。七是加強水上安全管理。海事部門要加大對渡口渡船的安全監(jiān)督檢查力度，特別要加強“四客一?！贝暗谋O(jiān)管，嚴厲打擊船舶超載和非法載客等違法行為，全面排查和整改安全隱患。港航公安部門要做好站、船治安秩序維護工作。

要高度關注行業(yè)穩(wěn)定工作。一是及時排查和化解行業(yè)矛盾和不穩(wěn)定因素。要做好政策宣傳解釋工作，暢通群眾訴求渠道，通過信息化手段加大行業(yè)動態(tài)信息

監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和化解行業(yè)矛盾，并積極配合有關部門嚴厲查處行業(yè)非法聚集行為和責任人。二是春運期間，禁止出臺涉及利益調(diào)整、市場開放、運價調(diào)整等可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的政策文件。三是進一步規(guī)范出租汽車管理。要加大黑車打擊力度，維護公平競爭的市場環(huán)境。春運期間，禁止新投放出租汽車運力。

三、科學準備運力，優(yōu)化運輸組織

各級交通運輸部門和運輸企業(yè)要充分分析新形勢、新特點，加強運力準備，優(yōu)化運輸組織，保障道路水路春運高效有序。一是要加強道路水路運輸市場調(diào)研，科學分析預測道路水路春運客流流量、流向，合理制定正?？土骱透叻蹇土鞯倪\輸方案并科學分配相應的車船運力。二是完善運輸組織，加強現(xiàn)場指揮調(diào)度。要根據(jù)客流變化情況，適時調(diào)整班次密度，及時增開加班車船，避免出現(xiàn)旅客滯留情況。三是做好城市公交服務。要加強與城市對外交通方式的銜接，重點保障汽車客運站、鐵路客運站、機場、水路客運碼頭等旅客集散地及旅游景區(qū)、景點和大型活動場所的公交組織調(diào)度，通過增加運力投入、延長運營時間等措施，方便旅客出行。四是要保障農(nóng)村客運正常運行。加強對農(nóng)村廟會、趕集等大型集會活動的運力投入，滿足廣大農(nóng)村居民出行需求。五是確保班輪正班、正點運營。港口、渡口和船閘部門要保證客船優(yōu)先靠泊、過渡和過閘。六是加強與鐵路、民航等運輸部門的溝通協(xié)作，增進信息交流，做好配合銜接。

春運期間，進出廣東的省際客運管理工作，仍按照往年安排進行，請各省級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構嚴格實施《進出廣東春運證》制度(證件式樣見附件1)，嚴格企業(yè)資質(zhì)管理，明確安全監(jiān)管責任，并鼓勵包車通過客運站回程配客。

四、加強區(qū)域、部門間協(xié)作，提升應急保障能力

各級交通運輸主管部門和運輸企業(yè)要根據(jù)本地客流特點和區(qū)域特點做好旅客和重要物資應急運輸準備工作，完善突發(fā)客流和惡劣天氣等應急預案，確保高效、及時、有力應對各種突發(fā)情況。一是落實應急備用運力。必要時可抽調(diào)企事業(yè)單位的非營運客車參加省內(nèi)中短途客運。非營運客車參加春運必須保證車輛技術狀況良好，為旅客投保承運人責任險，駕駛員符合規(guī)定條件且在參與春運前接受運輸安全和客運業(yè)務培訓，并須持有當?shù)乜h級以上道路運輸管理機構出具的證明(式樣見附件2)方可參與春運。二是嚴格執(zhí)行部《春運期間應急運輸通行證》制度。省級交通運輸部門負責按規(guī)定啟動省內(nèi)運輸應急預案，部負責按規(guī)定啟動跨省運輸應急預案。要充分保障承擔應急運輸任務的經(jīng)營者的利益，對運輸經(jīng)營者的損失給予合理補償。各地要嚴格按規(guī)定條件發(fā)放《春運期間應急運輸通行證》，不得在未啟動應急預案的情況下向企業(yè)下發(fā)。三是保障公路水路暢通安全。各級公路管理部門要加強公路、橋梁等基礎設施的巡查、維護，安排好公路養(yǎng)護施工作業(yè)計劃;要做好應對惡劣天氣的準備，按規(guī)定啟動應急預案，努力保障公路暢通;要加強城市周邊以及省際間公路收費站的管理，采取多種措施提高車輛通行效率，避免出現(xiàn)因公路收費導致車輛排長隊或者交通擁堵的現(xiàn)象。航道部門要加強對航道、航標和船閘等設施的檢查和維護，消除安全隱患，確保暢通。救助部門要加強值班，組織好救助力量，及時救助遇險船只和人員。四是嚴格執(zhí)行“綠色通道”政策。要按照《國務院關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》(國發(fā)〔2010〕40號)和三部委《關于進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的緊急通知》(交公路發(fā)〔2010〕715號)要求，對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛行駛收費公路時免收通行費，保障電煤、成品油及生產(chǎn)生活物資運輸。

五是建立跨省溝通協(xié)調(diào)機制。在客運量及運力發(fā)生較大變化和調(diào)整時，及時通報有關信息，做好旅客結轉疏運工作。六是加強部門溝通協(xié)作。要加強與氣象部門的溝通，提早了解春運期間交通氣象信息并提前發(fā)布和部署;要加強與公安交管部門的溝通配合，及時掌握道路管制信息并督促運輸經(jīng)營者了解。七是按規(guī)定做好應對冬季流行病、傳染病的防控工作，防止通過車船傳播和擴散。八是做好青海玉樹等地區(qū)災后重建運輸保障工作。按照部有關運輸保障工作的總體部署，以災區(qū)省份為主，周邊省份配合，加強信息溝通和協(xié)作，共同做好災區(qū)災后重建運輸保障工作。

五、維護市場秩序，穩(wěn)定運輸價格

各級交通運輸主管部門要高度重視春運期間道路水路運輸市場秩序，嚴格執(zhí)法，全面加強市場監(jiān)管工作。一是加大監(jiān)管力度。要增派執(zhí)法人員，深入客運站、客運碼頭等旅客主要集散地，通過派駐、巡查、暗訪等多種方式，打擊非法營運、甩客倒客等違法違規(guī)行為。要加強與公安交管等部門的配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，切實維護運輸市場秩序。二是提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。各級交通運輸主管部門要加強對執(zhí)法人員的培訓教育，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，嚴格執(zhí)法紀律。嚴禁亂設卡、亂罰款、亂收費;各地不得依據(jù)本地規(guī)定對外地車輛、駕駛員進行管理和處罰，嚴禁專門針對外地車輛、駕駛員的處罰行為。三是穩(wěn)定運輸價格。各級交通運輸管理部門要堅決貫徹執(zhí)行《汽車運價規(guī)則》和《道路運輸價格管理規(guī)定》，并積極配合物價部門，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行票價政策，提前公告客運班線、航線票價，嚴厲查處違反價格規(guī)定的行為，維護廣大旅客合法權益。港航公安要嚴厲打擊票販，維護水路運輸秩序。四是及時處理旅客投訴。要提前公開春運投訴電話，全

天候受理旅客咨詢、投訴并及時處理。五是要加強區(qū)域溝通協(xié)作。相關省份應進一步加強溝通協(xié)調(diào)，增進合作，建立完善道路客運監(jiān)督管理協(xié)作機制，共同凈化客運市場。

六、堅持“以人為本”，全力為旅客提供一流服務

各地交通運輸管理部門要增強服務意識，督促客運企業(yè)、客運站等樹立“以人為本”的服務理念，為公眾提供更便捷更優(yōu)質(zhì)的一流服務。一是嚴格服務標準。要督促運輸企業(yè)繼續(xù)推行“三優(yōu)三化”(優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序和客運服務過程程序化、服務管理規(guī)范化、服務質(zhì)量標準化)活動，落實各項客運服務標準，提升服務效能和質(zhì)量。要保持站容站貌和車(船)容車(船)貌整潔，維護好客運站秩序?？瓦\站、碼頭在客流高峰期要增派服務人員，為旅客提供周到熱情的服務，對老幼病殘孕等特殊旅客提供重點服務照顧。二是為旅客提供購票便利。各客運站要多投入人力，增開售票窗口、延長售票時間，采取提前預售票、發(fā)售團體票、上門售票等措施，最大限度提升服務能力。各級交通運輸管理部門和道路運輸管理機構要積極利用運政信息服務平臺和道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)為旅客提供客運班線信息查詢和售票服務。三是做好農(nóng)民工和學生客流運輸組織工作。要繼續(xù)組織交通運輸系統(tǒng)開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)專項活動。結合春運運輸組織總體安排，深入農(nóng)民工、學生等旅客集中地，組織客運班車和包車直達運輸。四是為公眾提供出行信息服務。要充分利用公路出行信息服務系統(tǒng)，并通過電視、廣播、網(wǎng)站等多種形式，向公眾提供公路出行信息服務，方便公眾出行。五是積極引導行業(yè)協(xié)會等社團組織參與春運服務工作。通過加強行業(yè)自律和開展志愿活動等多種形式提高春運服務水平。

春運期間，部和中國海員建設工會全國委員會將聯(lián)合開展春運安全優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，并在春運結束后，對表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。

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第四篇：關于認真做好2012年道路水路春運工作的通知

關于認真做好2012年道路水路春運工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），上海市交通運輸和港口管理局，長江航務管理局、珠江航務管理局，中海集團、長航集團，部屬各海事局：2012年春運將于1月8日開始，2月16日結束，為期40天。為認真做好2012年道路水路春運工作，確保廣大旅客安全便捷出行，保障人民群眾生產(chǎn)生活重點物資運輸暢通高效，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、高度重視春運工作

春運工作關系億萬群眾切身利益，社會關注度高，影響廣泛。做好道路水路春運工作，是各級交通運輸主管部門加強和創(chuàng)新社會管理、落實公共服務職能的具體體現(xiàn)，是服務人民群眾安全便捷出行、保障社會和諧穩(wěn)定的客觀要求。各級交通運輸主管部門要高度重視春運工作，認真組織，科學謀劃，為人民群眾交上滿意答卷，為黨的第十八次全國代表大會勝利召開營造良好氛圍。當前我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾出行需求和生產(chǎn)生活物資運輸需求日益增長，2012年春運各級交通運輸部門將迎來更加繁重的運輸保障任務。經(jīng)分析預測，2012年春運期間，全國道路客運量將達28.45億人次，日均7110萬人次，同比增長9.5%；全國水路客運量將達4350萬人次，同比增長3%。

各級交通運輸主管部門要按照“以人為本、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)便捷”的原則，統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，全面落實運輸組織、安全監(jiān)管、應急保障、市場監(jiān)督、值守與信息報送等制度和措施，確保人民群眾出行放心、舒心。一是建立健全春運工作機構。成立由主要領導同志負責、各相關部門參加的春運工作領導小組及辦事機構，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)春運工作。領導同志要率先垂范，深入春運工作一線，加強對春運運輸組織和安全生產(chǎn)工作的指導、監(jiān)督力度。二是深入總結春運工作經(jīng)驗，進一步完善道路水路春運應急預案，提升應急運輸保障能力。三是要加強值班和應急值守工作。春運期間，要執(zhí)行24小時值班制度，指定專人負責信息報送工作，向社會公布咨詢投訴電話，保障春運信息和聯(lián)絡暢通，及時處理公眾咨詢投訴。要保持求助應急車輛、船舶、飛機處于良好狀態(tài)，靠前安排待命值班，一旦發(fā)生突發(fā)事件和事故險情，要根據(jù)應急預案及時處置。

長江干線航運的春運工作，由長江航務管理局會同沿江省、市交通運輸主管部門負責組織實施。

二、將保障安全穩(wěn)定工作放在更加重要的位置

各級交通運輸主管部門要將安全生產(chǎn)作為春運工作的重中之重，按照國家關于節(jié)日期間安全穩(wěn)定工作的總體部署和部關于做好元旦、春節(jié)及春運期間交通運輸安全生產(chǎn)工作的相關要求，督促運輸企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，全面開展春運安全生產(chǎn)隱患排查治理，認真貫徹落實各項安全生產(chǎn)制度，全力杜絕群死群傷事故的發(fā)生。一是確保營運車船符合安全技術條件要求。督促企業(yè)對參與春運的車船及消防設施全面開展安全技術性能檢查、維修，嚴禁存在安全隱患車船參與春運。

道路客運企業(yè)要配備三角木、防滑鏈等應急安全設備。對參與營運的車船不符合安全條件等違規(guī)行為，要從重處罰。二是加強對營運駕駛員安全教育和培訓。運輸企業(yè)要加強對駕駛員安全意識、安全駕駛技能，特別是冬季安全駕駛技能和應急知識的教育與培訓。企業(yè)要按規(guī)定配備駕駛員，杜絕駕駛員疲勞駕駛、帶病駕駛、超速駕駛行為。三是加強客運站、客運碼頭安全生產(chǎn)源頭管理?？瓦\站要履行“三不進站”、“五不出站”管理職責，落實車輛安全例檢制度，嚴格開展危險品檢查，嚴禁車輛超載運行。各地要繼續(xù)加強對臥鋪客車的安全監(jiān)管，根據(jù)實際情況落實駕駛員落地休息制度。具備條件的，可繼續(xù)執(zhí)行凌晨2時至5時停車休息制度?？瓦\碼頭要落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全工作措施，嚴禁危險品上船。四是加強安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控。道路客運企業(yè)要保證營運車輛車載衛(wèi)星定位裝置性能良好、正常投入使用，對車輛行駛狀態(tài)進行實時監(jiān)控，及時對違法違規(guī)行為給予警告和糾正，并加強事后處理。道路運輸管理機構要積極與公安交管部門共享衛(wèi)星定位裝置監(jiān)控信息，依法實施聯(lián)合監(jiān)管。五是深入推進道路客運安全告知制度。督促運輸企業(yè)加快暢通短信、電話投訴渠道，完善車內(nèi)公示信息內(nèi)容，便于旅客了解、監(jiān)督。要加強對司乘人員的培訓，使其能夠充分掌握安全告知事項和相關要求，做好對旅客的安全宣傳工作。要會同有關部門完善監(jiān)督舉報處理機制，及時調(diào)查處理舉報事項并向投訴人反饋，加大投訴信息公布力度，方便公眾查詢監(jiān)督。六是加強水上安全管理。海事部門要加大對渡口渡船的安全監(jiān)督檢查力度，加強“四客一?！贝暗谋O(jiān)管，嚴厲打擊船舶超載和非法載客等違法行為，全面排查和整改安全隱患。港航公安部門要做好站、船治安秩序維護工作。七是加大危險化學品運輸安全管理力度。要加大對危險化學品運輸企業(yè)、車船、從業(yè)人員的監(jiān)管力度，保障危險化學品運輸安全。

各級交通運輸主管部門要高度關注行業(yè)穩(wěn)定工作。全面了解行業(yè)動態(tài)，主動開展政策宣傳解釋，及時發(fā)現(xiàn)和化解行業(yè)矛盾，積極配合有關部門嚴肅處理行業(yè)非法聚集行為和責任人。春運期間，要避免出臺可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的政策措施。

三、科學開展運輸組織

各級交通運輸主管部門要加強對春運需求的調(diào)查、分析與預測，針對客流特點，做好運力準備，科學組織運輸，保障道路水路春運高效有序。一是全面開展道路水路運輸市場調(diào)研?？茖W分析春運旅客出行需求，并了解主要客流方向上鐵路、民航運力安排情況，合理制定運

輸方案，分配車船運力。二是加強運輸過程實時監(jiān)控調(diào)度。要及時掌握客流變化情況，調(diào)整班次密度，縮短旅客候車時間，避免出現(xiàn)旅客滯留現(xiàn)象。三是做好運輸銜接工作。要與有關部門積極協(xié)調(diào)，加強城市公交、道路、水路與鐵路、民航等運輸方式間的銜接，努力實現(xiàn)旅客零距離換乘。要加大對車站、機場、碼頭和大型活動場所的城市公交運力投入，滿足旅客出行需求。四是保障農(nóng)村客運服務質(zhì)量。

要加大對農(nóng)村客運經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督經(jīng)營者按照許可的線路班次運行，不得擅自改變、縮短營運線路和減少運行班次；要根據(jù)農(nóng)村節(jié)日活動的特點，加大對農(nóng)村節(jié)日活動的運力投入，保障節(jié)日期間農(nóng)民群眾順利出行。五是要積極組織包車直達運輸。運輸企業(yè)要深入企業(yè)、廠礦、學校等重點旅客集散點，了解運輸需求，為農(nóng)民工、學生銷售團體票，組織包車直達運輸，減少旅客中轉換乘。六是保證班輪正班、正點運行。港口、渡口和船閘部門要保障客串優(yōu)先靠泊、過渡和過閘。

春運期間，進出廣東的省際客運管理工作繼續(xù)執(zhí)行《進出廣東春運證》制度（證件式樣見附件1），請相關省級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構認真落實制度要求，嚴格企業(yè)資質(zhì)管理，明確安全監(jiān)管責任，并鼓勵包車通過客運站回程配客。春運期間，客運包車異地回程載客的，可不向客源所在地道路運輸管理機構備案。

四、加強應急處置

2012年春節(jié)時間較早，節(jié)前學生流、民工流、探親流疊加，容易出現(xiàn)運輸客流高峰，且春運正值寒冬，冰凍雨雪、大霧、海上大風等天氣可能對春運造成不利影響。各級交通運輸主管部門和運輸企業(yè)要認真總結應急運輸工作經(jīng)驗，完備應急預案，落實各項措施，妥善應對客流高峰和惡劣天氣影響，全力保障道路暢通和運輸高效、安全。一是認真組織應急運輸。各地要嚴格執(zhí)行部《春運期間應急運輸通行證》制度。根據(jù)運輸需要，部負責按規(guī)定啟動跨省運輸應急預案，省級交通運輸部門負責啟動省內(nèi)運輸應急預案。要嚴格按照規(guī)定發(fā)放《春運期間應急運輸通行證》，不得在未啟動應急預案時下發(fā)。要保障應急運輸任務承擔者的利益，及時給予合理補償。春運期間，如需抽調(diào)非營運車輛參與省內(nèi)中短途客運的，應確保車輛技術狀況符合規(guī)定條件，為旅客投保承運人責任險，駕駛人員應接受運輸安全、技能和客運業(yè)務培訓，提前熟悉運行線路路況，并持當?shù)乜h級以上道路運輸管理機構出具的證明（式樣見附件2）運行。二是保障公路、水路暢通。各級公路管理部門要提早組織開展公路、橋梁等基礎設施的巡查、維護，合理安排公路養(yǎng)護施工作業(yè)計劃；要加強除雪、除冰設備、物資配備，按規(guī)定啟動應急預案，有效應對惡劣天氣影響；要加強公路收費站管理，開通足夠的收費道口，提高車輛通行效率，避免出現(xiàn)因公路收費導致車輛排長隊和交通擁堵現(xiàn)象。航道部門要加強檢查和維護航道、航標、船閘等設施，消除安全隱患，確保水路暢通。救助部門要加強值守，及時救助遇險船只和人員。三是加強部門溝通協(xié)作。公路、運輸管理機構

要與氣象部門建立氣象信息交換機制，全面做好公路交通氣象預報以及公路路況出行信息發(fā)布工作，及時發(fā)布預報預警信息并提前進行部署。四是確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡暢通。繼續(xù)嚴格落實對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收通行費的政策。五是保障電煤、成品油及生產(chǎn)生活物資運輸，重點做好煤炭等重點物資運輸保障工作。道路運輸、港航管理部門和企業(yè)要優(yōu)化車船運力配置，加快車船周轉，優(yōu)先保障煤炭等重點物資運輸。

五、提高運輸服務質(zhì)量

各級交通運輸主管部門要堅持以人為本，指導客運企業(yè)、客運站為旅客提供溫馨優(yōu)質(zhì)服務。一是嚴格落實服務標準。運輸企業(yè)要落實各項客運服務標準，道路運輸企業(yè)要認真執(zhí)行道路旅客運輸“三優(yōu)”、“三化”規(guī)范（優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序，客運服務過程程序化、服務管理規(guī)范化、服務質(zhì)量標準化）；港航企業(yè)要對照《水路客運服務質(zhì)量要求》（GB/T 16890-2008），切實給旅客提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范化服務。要以春運服務為契機，加強企業(yè)服務文化建設，樹立客運服務品牌，促進企業(yè)交流學習，共同提升服務質(zhì)量。二是加大服務力度?？瓦\站要在客流高峰期增派服務人員，引導旅客購票、乘車（船），解答旅客咨詢，為有困難旅客提供幫助，維護好客運站秩序；

要增開售票窗口、提早預售票時限、延長售票時間，方便旅客購票。三是加強信息服務。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要利用運政信息服務平臺和道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)發(fā)布中長途班線班次、加班車、應急運輸情況等信息查詢和售票服務，客運站要利用電子信息屏、公告欄、廣播、閉路電視等途徑發(fā)布信息，合理引導旅客出行。四是提高應急運輸服務水平。惡劣天氣條件下，客運站要為候車旅客開放候車室，客運站和客運企業(yè)要為候車旅客提供必要的防寒物資、食品、應急藥品，確保旅客不受凍、不挨餓。客運站要加強宣傳解釋工作，積極主動為旅客介紹出行信息，并為旅客提供退票等服務。五是加強志愿者服務。各級交通運輸主管部門要聯(lián)合工會、共青團等組織，并借助行業(yè)協(xié)會力量，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的春運志愿者服務，更好的服務旅客出行。

部將繼續(xù)與中國海員建設工會全國委員會聯(lián)合開展春運農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)（崗）安全優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，有關要求另行通知，請各級交通運輸主管部門積極與工會組織合作，認真組織好競賽活動。

六、加強運輸市場監(jiān)督

各級交通運輸主管部門要增派執(zhí)法力量，積極開展春運期間道路水路運輸市場監(jiān)督管理，維護良好市場秩序，保持運輸價格穩(wěn)定。一是規(guī)范運輸經(jīng)營行為。要加大對客運站、客運碼頭、配客點等地的監(jiān)督、巡查力度，依法嚴格查處站外攬客、倒客甩客等違法違規(guī)行為，及時糾正客運經(jīng)營者的不規(guī)范行為。二是嚴厲打擊非法營運。要主動與公安交管部門合作，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法營運擾亂運輸市場秩序行為。要加大打擊“黑出租”力度，維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。三是配合價格部門加強運價監(jiān)管工作。要加強運價政策宣傳，道路班車客運價格采取政府指導價的，要在客運站公示基準價及上下浮動范圍或上限價格及下浮幅度；采取市場調(diào)節(jié)價的，交通運輸部門要與價格部門配合加強運價監(jiān)控，保持運價穩(wěn)定。要配合價格部門督促企業(yè)嚴格執(zhí)行運價政策，嚴格查處違反價格規(guī)定的行為。港航公安要嚴厲打擊倒票販票行為，維護水路運輸秩序。四是認真處理旅客投訴。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要公布春運投訴電話，及時了解和調(diào)查處理旅客反映問題，并將處理結果告知旅客。五是規(guī)范執(zhí)法行為。各級交通運輸主管部門要加強對執(zhí)法人員的培訓教育，明確執(zhí)法原則和尺度，嚴格執(zhí)法紀律，堅持文明執(zhí)法，注重調(diào)查取證，展示良好隊伍形象。

七、加強宣傳和信息報送

各級交通運輸主管部門要積極開展宣傳工作，爭取公眾關注、理解、支持。一是與新聞媒體合作，廣泛宣傳交通運輸部門春運的工作措施和做法，及時通報,讓旅客了解春運政策、獲取出行信息。要通過發(fā)放安全出行手冊、利用電視、廣播、網(wǎng)站等媒體，加強對旅客出行安全常識的宣傳，使旅客自覺乘坐正規(guī)客車，掌握安全知識和應急技能，監(jiān)督駕駛員行為。二是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。對于媒體報道反映的運輸安全與服務問題，要認真調(diào)查核實，對確有問題的，要及時加以糾正和改進。三是加強宣傳信息報送。春運期間，各省級交通運輸主管部門每天9:00前要將前一天的春運工作情況，包括春運特點和工作亮點形成書面材料，報部道路運輸司和水運局，以便部統(tǒng)一組織向中央新聞媒體報送。部將對各?。▍^(qū)、市）新聞宣傳材料報送情況進行總結和通報。

各級交通運輸主管部門要認真執(zhí)行信息報送制度，確保及時、準確、規(guī)范報送數(shù)據(jù)和信息。一是春運期間，各省級交通運輸主管部門應在每天上午10：00前將前一天的道路、水路旅客運輸信息分別通過春運、黃金周道路運輸信息報送系統(tǒng)（http://218.247.138.181:7001/，可經(jīng)部政府辦公網(wǎng)站中道路運輸司子站登陸）和水路旅客運輸信息網(wǎng)上報送系統(tǒng)（http://slky.mot.gov.cn)報送部道路運輸司、水運局。春運期間，各有關單位要認真執(zhí)行道路旅客運輸經(jīng)濟運行動態(tài)檢測機制，“百城百站”每天上午9：00前報送前一天0:00至24:00的道路旅客運輸動態(tài)信息。水上旅客運輸熱點地區(qū)信息報送按《“黃金周”和“春運”期間水上客運熱點地區(qū)運輸情況報告制度》規(guī)定執(zhí)行。二是嚴格按照《關于印發(fā)交通運輸部公路交通阻斷信息報送制度的通知》（交公路發(fā)〔2011〕183號）要求，及時向部公路局報送路況信息。三是嚴格按規(guī)定報送突發(fā)事件信息。按照《交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》（交應急發(fā)〔2010〕84號）的相關規(guī)定，及時報告重、特大突發(fā)事件信息。四是按規(guī)定報送安全事故信息。道路運輸安全生產(chǎn)事故報告按《關于發(fā)布道路運輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計報表制度的通知》（交運發(fā)〔2010〕720號）的規(guī)定執(zhí)行；水上交通事故或險情按照規(guī)定及時上報部應急辦值班室（中國海上搜救中心總值班室）。

五是及時總結道路水路春運工作。春運結束后，各單位要將春運總體情況、主要特點、工作措施等作書面總結，于春運結束后一周內(nèi)報部。六是保證信息交換暢通。各級交通運輸主管部門要保持通信暢通，確保信息及時傳遞。請各省級交通運輸部門將假日值班安排表和春運值班電話于2011年12月26日前報部道路運輸司。

第五篇：關于認真做好2012年道路春運工作的通知

平運管（2011）54號

平昌縣公路運輸管理所

關于認真做好2012年道路春運工作的通知

各片區(qū)稽查隊、客貨運輸企業(yè)、客運站、城客辦：

根據(jù)交通運輸部的統(tǒng)一部署，2012年春運從1月8日起至2月16日結束，為期40天。為確保春運期間廣大旅客安全、及時、滿意出行，保證生產(chǎn)、生活物資正常運輸。現(xiàn)就道路運輸春運工作安排如下：

一、高度重視 加強領導

各稽查隊和道路運輸企業(yè)、客運站、城客辦要把做好春運工作作為當前的重點工作，高度重視，加強領導，精心準備，周密安排。春運期間，運管人員要堅守崗位，深入春運 生產(chǎn)第一線，做好協(xié)調(diào)、服務、督察工作。各運輸企業(yè)的管理人員要靠前指揮，及時解決各類問題，確保春運有條不紊地進行。在縣政府領導下，結合我縣實際，認真分析預測春運中可能遇到的困難和問題，提前做好各項準備工作，確保春運順利進行。為加強組織領導，確保春運指揮暢通，各運輸企業(yè)、汽車客運站、維修企業(yè)都要成立春運工作領導小組，建立上下銜接、橫向協(xié)作、政令暢通、反應靈敏、信息互通的春運指揮體系，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)春運工作，縣運管所成立由副所長吳用為組長，副所長張奮發(fā)、鄧健、楊帆為副組長，各股室隊負責人為成員的春運工作領導小組。領導小組辦公室設在運管股,由胡敏兼任辦公室主任，值班電話為:6221201、***，.春運期間，參與春運的管理機構和企業(yè)人員，一律不放假。所各稽查隊、專業(yè)運輸企業(yè)、車站要堅持春運24小時值班和領導帶班制度。主要領導要親自上陣，靠前指揮分管領導和相關領導要深入一線指導督查。運輸企業(yè)、車站要制定出切實可行的春運工作實施方案和應急保障預案。確保指揮機構落實，領導、管理人員責任落實，安全保障措施落實，各項準備工作提前到位。

二、強化措施 落實責任(一)強化運力保障

經(jīng)預測，我縣2012年春運客流量將創(chuàng)歷史新高，隨著產(chǎn)業(yè)向西部轉移，將會形成大量民工返鄉(xiāng)。因此，確保春運 運力，要做好以下工作：一是要科學調(diào)動安排好運力，在確保安全的前提下，科學組織好發(fā)班、加班，充分啟用儲備運力，發(fā)揮本縣運力的最大潛力；二是159隊要落實借用運力110輛，外借運力主要借用企業(yè)建制在30輛以上、座位在50座以上、車輛技術狀況良好的大型中高級客車，具有省際一類班線資質(zhì)的車輛。外借運力必須嚴格履行審批手續(xù)，省內(nèi)外借運力憑車籍地運管機構的復函和市運管局通知所明確的車輛數(shù)、開行線路種類、巴運司與對方企業(yè)協(xié)議及運力調(diào)派通知單認可，省外支援運力同時需經(jīng)省運管局審核同意和車籍地運管機構簽章的運力核查表及承運合同確認。除此外其他外來運力一律不予承認，經(jīng)批準同意來我縣參營的外借運力的單位，必須有1—2名負責同志攜帶單位介紹信、身份證、道路運輸經(jīng)營許可證及外借運力相關資料到運管所業(yè)務股報到，以明確外借運力企業(yè)的安全主體責任和客源地企業(yè)的安全監(jiān)管責任。三是在兼顧保障超長線運力的前提下，要努力確保廣州、汕頭、潮陽、溫州、成都、重慶、的運力，尤其是成都、達州線的運力；四是巴運159隊在確保春運期間正常發(fā)班的情況下，特別要做好農(nóng)歷正月初三、六、九、十三、十六、十九以及平昌至成都、重慶初

一、初二重點時段的運力保障；五是進一步做好應急運輸保障工作。縣所及各運輸企業(yè)要針對春運特點制訂完善應急保障預案，加強應急處臵保障隊伍的組織，明確應急運力、調(diào)派單位、帶 隊管理人員和在聯(lián)絡人員及方式，落實各級管理部門和運輸企業(yè)的職責，并在春運開始前報縣運管所。

（二）加強城市客運服務質(zhì)量的監(jiān)管

順全、平安兩家公司要在“兩節(jié)”前召開一次春運動員大會，利用宣傳展板、手機信息平臺，旗臶鮮明的宣傳春運工作的目的和意義，教育廣大從業(yè)人員要履職盡責，提高服務質(zhì)量，城管辦一是要重點做好春運期間的投訴處臵，對擅自漲價，惡意甩客、宰客等違規(guī)經(jīng)營要一查到底，頂格處罰;二是要做好節(jié)日的值班安排，強化路面監(jiān)控，嚴防安全責任事故發(fā)生。

（三）強化安全管理

根據(jù)預測，2012年春運，可能出現(xiàn)極寒天氣，發(fā)生大霧、冰雪等惡劣天氣的情況增多，部分道路通行情況將更加嚴峻，道路運輸安全壓力將進一步增大，各股室隊和運輸企業(yè)要把安全作為春運工作的重中之重，始終擺在首要位臵，堅持“安全第一、預防為主、突出重點、綜合整治”的方針，認真落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，加強督查。要結合“百日安全生產(chǎn)活動”，突出落實企業(yè)主體責任，排查整治隱患，突發(fā)情況應急處臵等重點，確保不發(fā)生較大以上道路交通安全事故。具體應做好以下工作: 一是各運輸企業(yè)要對所有參營車輛進行一次春運前的全面檢修，確保車輛技術狀況良好。二是對參營人員進行全面的安全教育，159隊要認真落實客車發(fā)班前的“駕駛員安全承諾”工作，按省運管局要求將警示標貼貼在車上明顯的位臵，便于乘客監(jiān)督，汽車客運站要按要求檢查安全承諾標貼的張貼情況，對沒有進行安全承諾的客運車輛有準出站。

三是嚴格”三關一監(jiān)督”源頭安全監(jiān)管，凡企業(yè)不具備相應的經(jīng)營資格、車輛技術等級和類型等級與開行線路不符的、未按期進行車輛二級維護的駕駛員無從業(yè)資格證或從業(yè)資格證不符合崗位要求的、未通過春運安全生產(chǎn)教育培訓的，不得參加春運。

四是落實車輛GPS的監(jiān)控管理制度，安稽股、各運輸企業(yè)要對企業(yè)的三級GPS平臺工作情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)異常的要及時通報，并督促其立即整改，整改不合格的不得參加春運。要充分發(fā)揮GPS系統(tǒng)的實時監(jiān)控作用，落實24小時值班制度，加強車輛的動態(tài)監(jiān)控，及時糾正、處理各種違章行為、五是嚴格超長客運安全管理。超長客運要預防”三超”，特別要防“疲勞”駕駛和超速行駛。開行超長客運的159隊必須認真制定并落實每條線路的安全運行保障措施，包括車輛維護、駕駛員配備、安全檢查、發(fā)車前例檢、途中休息等。要組織人員到途中服務站進行檢查，凡是管理責任不落實、制度不完善的必須立即整改。客車必須嚴格按照批準的起訖 地、線路、站點運行，發(fā)車地、站點、運行線路與批準不相符的或上一趟次未到途中服務站休息檢查的，運管機構和企業(yè)不得派車。嚴格落實凌晨2點至5點停車休息的制度。

六是嚴格執(zhí)行客車夜間不得行駛達不到安全通行條件的山區(qū)三級（含三級）以下道路的規(guī)定。按要求配備駕駛員，特別是超長客運和加班車，要嚴格根據(jù)運行時間和運行趟次配足駕駛員，保證車輛運行過程中駕駛員充分休息，駕駛時間超過規(guī)定的駕駛員，不得安排加班、包車。各片區(qū)稽查隊要配合公安交警重點查處超載運輸?shù)冗`章行為，共同做好旅客分流工作，分流費用由超載客車所屬企業(yè)承擔，嚴禁對超載客車只罰款不分流。

七是主要進出口在政府的統(tǒng)一領導下設立臨時流動檢查點和加強春運檢查，配合鄰近做好協(xié)查工作。

八是嚴格春運加班、包車牌管理，春運所有加班、包車牌由業(yè)務股長胡敏負責發(fā)放和回收管理，實行”誰發(fā)牌，誰簽字，誰負責”。要認真審核，規(guī)范填寫，登記清楚，嚴禁將加班、包車牌交由企業(yè)自行填寫，包車合同必須由運輸企業(yè)與用車方簽訂，嚴禁單車經(jīng)營者私自承攬包車業(yè)務。春運加班、包車牌簽發(fā)人應在“核發(fā)道路運輸管理機構蓋章”欄內(nèi)簽字，使用期限均為一個趟次。159隊要按照省運管局川運函客便字［2011］125號文要求,及時辦好廣東客運班車進站記錄卡。進出廣東省的加班、包車使用交通運輸部統(tǒng)一式 樣的“進出廣東省春運證”加班車憑春運加班證和始發(fā)站簽發(fā)的當班行車路單或座次表運行。包車憑春運包車證、包車合同（或包車票）運行。春運加班、包車牌趟次使用完畢后，應交回簽發(fā)運管機構。

九是各客運站要嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”管理規(guī)定，做好客運車輛安全例檢工作，杜絕超載和帶“病”車輛出站上路。要加強與車輛所屬運輸企業(yè)聯(lián)系，共同強化參營車輛管理，嚴格執(zhí)行客運班車報停管理制度，對擅自停班的要及時通報車屬企業(yè)，并報告駐站運管人員。要加強旅客“三品”檢查，重點防止煙花、爆竹危險品等進站上車。

十是做好農(nóng)村客運的安全管理工作。春運中，特別是節(jié)日期間，農(nóng)村需求量大，易出現(xiàn)超載等安全隱患，運輸企業(yè)要加強車輛調(diào)度，合理安排班次，并加強駕駛員安全教育，重點警示駕駛員超載運輸?shù)奈：π?。各稽查隊要深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)檢查督促運輸安全措施落實情況，保證農(nóng)村客運安全。十一是加強突發(fā)情況處臵。根據(jù)有關部門通報，今年春運期間可能發(fā)生災害性天氣，部分干線公路交通流量激增，各企業(yè)要進一步完善應急處臵預案，主動與氣象、公安、公路管理等相關部門的銜接，及時掌握天氣變化情況，凡是天氣惡劣不宜行車的應改道運行，不能改道運行時要堅決暫停運輸，嚴禁冒險行車。對可能發(fā)生交通擁堵的公路，要建立與相關公安、公路管理部門的信息交換和工作聯(lián)動機制，適時 采取設立專用通道，實行臨時交通管制、車輛分流等處臵措施，保證公路通暢。運輸企業(yè)要逐車落實配齊防火、防滑、防凍等附屬安全裝備配備工作，對超長客車、運行山區(qū)線路的客車要準備一定數(shù)量的食品、藥品和防寒物品,并對駕駛員進行應急處臵技能和知識培訓?？瓦\站要提前與所在地公安機關聯(lián)系，如遇大量旅客滯留車站，要請公安機關加派警力維持秩序，防止擁堵踩踏事件發(fā)生。

十二是要加強對危險貨物運輸企業(yè)的監(jiān)督和管理工作。對企業(yè)管理松懈、安全責任不落實、押運員配備不足、車輛脫管的，要責令企業(yè)及時整改，消除安全隱患。危險品貨物運輸企業(yè)必須與駕駛員簽訂安全責任書，切實執(zhí)行危險貨物運輸車輛技術狀況趟次檢查制度和車輛調(diào)度制度，將安全責任落到實處。

（四）強化優(yōu)質(zhì)服務

2012年春運將組織廣大運輸企業(yè)和從業(yè)人員開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)（崗）安全優(yōu)質(zhì)服務勞動競賽活動，各運輸企業(yè)要積極參與，加大宣傳，讓所有投入春運的人員積極投身到此項活動中來，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮，力爭在2012年春運工作中涌現(xiàn)出更多的亮點，讓全縣人民在優(yōu)質(zhì)、高效的春運服務中度過一個祥和的佳節(jié)。一是繼續(xù)推出出站手續(xù)辦理“一站式”服務；二是繼續(xù)推行多種方式售票，方便旅客購票，延長售票時間,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)售票，服務上門售票，軍人、老人、孕婦、殘疾人專門窗口售票；三是推行專業(yè)運輸企業(yè)與農(nóng)村客運站聯(lián)合，組織農(nóng)民工包車出行；四是繼續(xù)推行開展正月初九運政服務日活動，靠前指揮，靠前監(jiān)管，靠前服務；五是繼續(xù)做好旅客出行的飲水、食品、防寒、醫(yī)藥等物質(zhì)儲備和供應；六是加強車站、車內(nèi)安全、文明宣傳；七是加強同公安、氣象、公路、人社等部門的聯(lián)系配合，隨時掌握路況、氣象、客流等信息，溫馨提示旅客，為旅客提示及時、周到的服務；八是各級運管機構要主動配合價格主管部門做好客運價格監(jiān)督工作，對旅客提出的運輸價格方面的政策咨詢和投訴要及時移交價格主管部門處理?？瓦\站要按規(guī)定價格售票，并在顯著位臵分布”12358”價格舉報電話。

（五）強化宣傳工作

運管所、客運企業(yè)和客運車站要高度重視輿論的導向作用，進一步加強宣傳工作，落實專人負責，將2012年春運的有關政策、措施向人民群眾、運輸駕乘人員、站務管理人員進行宣傳教育，促進春運工作的順利開展。車站內(nèi)外要懸掛宣傳標語，設臵廣播喇叭，隨時向旅客播報安全旅行常識、天氣預報、發(fā)車時間、車輛安排、售票數(shù)量、路況通行條件等情況。各道路運輸企業(yè)要主動深入鄉(xiāng)村，加強營銷宣傳，利用趕場天，采取張貼告示等方式，提示群眾自覺不乘坐黑車，到合法站點購票上車。要利用電視、報紙加大對春運中涌現(xiàn)出的先進典型人員、事例報道和違規(guī)、違章的反面典型 報道。

（六）強化統(tǒng)計工作

對2012年春運統(tǒng)計實行日報制度。業(yè)務股長胡敏負責春運統(tǒng)計工作，確保春運統(tǒng)計的準確性、及時性。春運期間，各運輸企業(yè)確定專人每日上午9時前將前一天春運數(shù)據(jù)上報縣運管所，所于每天9：30前上報市運管局。春運期間，發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故和涉及外籍人員死亡的事故，以及造成重大污染的危險化學品運輸事故應在10小時內(nèi)報市運管局安全科。春運結束后，各企業(yè)要及時形成書面總結材料報縣運管所。

三、嚴格監(jiān)督 確保平安

（一）全面打擊非法運輸

結合春運全面開展打擊非法運輸、遏制重特大道路交通事故專項整治行動，抓好春運道路運輸市場管理，重點打擊:一是外省籍包車回程非法配載或持假包車牌在平昌境內(nèi)非法包車組客的，春節(jié)前，外省籍包車來平昌的回程一律不得配載備案，春節(jié)后回程的備案，要嚴格審查包車合同，回程人員是否與來平人員一致及企業(yè)、車輛、駕駛員等相關手續(xù)，并在指定的車站進行源頭監(jiān)管。春節(jié)后，外省籍包車來平昌的回程一律不得備案，一律不準進站，備案工作由縣運管所負責。二是客運站和車隊未經(jīng)許可擅自接納車輛進站參營或超許可范圍經(jīng)營。三是自用車非法營運的。四是租賃車超備 案范圍經(jīng)營的。五是有甩客、倒客、宰客行為的。六是農(nóng)村客運超載、亂漲價的。七是非自然因素不按時發(fā)班、誤班、晚點的。八是車站周邊羊兒客、車串串以及擾亂治安秩序的。九是影響候車廳、站場環(huán)境秩序的。十是因服務質(zhì)量低劣，造成旅客投訴的。

（二）嚴格執(zhí)行運政投訴制度

縣運管所要進一步落實“96515”運政投訴制度,及時受理、查處各類舉報，對接到的投訴和上級有關部門轉來或新聞媒體報道的問題，要認真及時查處，有報必查，查實必糾，并在規(guī)定的時間內(nèi)給投訴者以滿意的答復。嚴禁借春運之機亂收費，座扣營收，增加經(jīng)營者負擔等行為。

（三）嚴管運政隊伍

嚴格運政隊伍的管理，要嚴格執(zhí)行春運工作相關政策和紀律，在政府的統(tǒng)一領導下，春運期間，縣交通運輸局、縣監(jiān)察局將聯(lián)合督查，對違反者實行嚴格問責。

二0一一年十二月二十六日

抄送：市運管局、縣交通運輸局、縣安監(jiān)局 平昌縣公路運輸管理所 2011年12月26日