第一篇：2014年道路水路交通報(bào)告

2014年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2014年，交通運(yùn)輸行業(yè)深入貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化交通運(yùn)輸改革，大力推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，新常態(tài)下行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，交通運(yùn)輸各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

一、基礎(chǔ)設(shè)施

（一）鐵路。

年末全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到11.2萬公里，比上年末增長8.4%。其中，高鐵營業(yè)里程達(dá)到1.6萬公里，西部地區(qū)營業(yè)里程4.4萬公里、增長10.2%。路網(wǎng)密度116.48公里/萬平方公里，提高9.04公里/萬平方公里。其中，復(fù)線里程5.7萬公里、增長17.7%，復(fù)線率50.8%、提高4.0個(gè)百分點(diǎn)；電氣化里程6.5萬公里、增長16.9%，電化率58.3%、提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）公路。

年末全國公路總里程446.39萬公里，比上年末增加10.77萬公里。公路密度46.50公里/百平方公里，提高1.12公里/百平方公里。公路養(yǎng)護(hù)里程435.38萬公里，占公路總里程97.5%。

全國等級(jí)公路里程390.08萬公里，比上年末增加14.53萬公里。等級(jí)公路占公路總里程87.4%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，二級(jí)及以上公路里程54.56萬公里，增加2.13萬公里，占公路總里程12.2%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

各行政等級(jí)公路里程分別為：國道17.92萬公里（其中普通國道10.61萬公里）、省道32.28萬公里、縣道55.20萬公里、鄉(xiāng)道110.51萬公里、專用公路8.03萬公里，比上年末分別增加0.24萬公里、0.49萬公里、0.52萬公里、1.45萬公里和0.35萬公里。

全國高速公路里程11.19萬公里，比上年末增加0.75萬公里。其中，國家高速公路7.31萬公里，增加0.23萬公里。全國高速公路車道里程49.56萬公里，增加3.43萬公里。

全國農(nóng)村公路（含縣道、鄉(xiāng)道、村道）里程388.16萬公里，比上年末增加9.68萬公里，其中村道222.45萬公里，增加7.71萬公里。全國通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)99.98%，其中通硬化路面的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)98.08%、比上年末提高0.28個(gè)百分點(diǎn)；通公路的建制村占全國建制村總數(shù)99.82%，其中通硬化路面的建制村占全國建制村總數(shù)91.76%、提高2.76個(gè)百分點(diǎn)。

全國公路橋梁75.71萬座、4257.89萬米，比上年末增加2.18萬座、280.09萬米。其中，特大橋梁3404座、610.54萬米，大橋72979座、1863.01萬米。全國公路隧道為12404處、1075.67萬米，增加1045處、115.11萬米。其中，特長隧道626處、276.62萬米，長隧道2623處、447.54萬米。

（三）水路。

1．內(nèi)河航道

年末全國內(nèi)河航道通航里程12.63萬公里，比上年末增加427公里。等級(jí)航道6.54萬公里，占總里程51.8%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，三級(jí)及以上航道10854公里，五級(jí)及以上航道2.85萬公里，分別占總里程8.6%和22.5%，分別提高0.5個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

各等級(jí)內(nèi)河航道通航里程分別為：一級(jí)航道1341公里，二級(jí)航道3443公里，三級(jí)航道6069公里，四級(jí)航道9301公里，五級(jí)航道8298公里，六級(jí)航道18997公里，七級(jí)航道17913公里。等外航道6.09萬公里。

各水系內(nèi)河航道通航里程分別為：長江水系64374公里，珠江水系16444公里，黃河水系3488公里，黑龍江水系8211公里，京杭運(yùn)河1438公里，閩江水系1973公里，淮河水系17338公里。

2．港口

年末全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位31705個(gè)，比上年末減少55個(gè)。其中，沿海港口生產(chǎn)用碼頭泊位5834個(gè)，增加159個(gè)；內(nèi)河港口生產(chǎn)用碼頭泊位25871個(gè)，減少214個(gè)。

全國港口擁有萬噸級(jí)及以上泊位2110個(gè)，比上年末增加109個(gè)。其中，沿海港口萬噸級(jí)及以上泊位1704個(gè)，增加97個(gè)；內(nèi)河港口萬噸級(jí)及以上泊位406個(gè)，增加12個(gè)。

全國萬噸級(jí)及以上泊位中，專業(yè)化泊位1114個(gè)，通用散貨泊位441個(gè)，通用件雜貨泊位360個(gè)，比上年末分別增加52個(gè)、27個(gè)和15個(gè)。

（四）民航。

年末共有頒證民用航空機(jī)場202個(gè)，比上年末增加9個(gè)，其中定期航班通航機(jī)場200個(gè)，定期航班通航城市198個(gè)。

年旅客吞吐量達(dá)到100萬人次以上的通航機(jī)場有64個(gè)，比上年增加3個(gè)，年旅客吞吐量達(dá)到1000萬人次以上的有24個(gè)，與上年持平。年貨郵吞吐量達(dá)到10000噸以上的有50個(gè)，與上年持平。

（五）公路水路交通流量。

1．國家干線公路交通流量

全國國道網(wǎng)機(jī)動(dòng)車年平均日交通量為15157輛（當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)小客車，下同），按可比口徑（下同）比上年增長3.8%。全國國道網(wǎng)機(jī)動(dòng)車日平均行駛量為186538萬車公里（當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)小客車，下同），增長2.4%。全國國道網(wǎng)年平均交通擁擠度為0.48，增長3.0%。其中，國家高速公路日平均交通量為23551輛，日平均行駛量為97423萬車公里，年平均交通擁擠度為0.39，分別增長5.5%、4.2%和5.7%；普通國道日平均交通量為10899輛，日平均行駛量為89048萬車公里，年平均交通擁擠度為0.63，分別增長1.9%、0.5%和持平。

全國高速公路日平均交通量為22021輛，日平均行駛量為119894萬車公里，年平均交通擁擠度為0.36，比上年分別增長7.1%、6.1%和7.4%。

2．長江干線交通流量

長江干線航道設(shè)有27個(gè)水上交通流量觀測斷面，全年日平均標(biāo)準(zhǔn)船舶流量的平均值為655.2艘次，比上年增長4.3%。其中，上游航道6個(gè)斷面，日平均標(biāo)準(zhǔn)船舶流量的平均值為203.0艘次，下降0.3%；中游航道3個(gè)斷面，日平均標(biāo)準(zhǔn)船舶流量的平均值為254.1艘次，增長5.3%；下游航道18個(gè)斷面，日平均標(biāo)準(zhǔn)船舶流量的平均值為872.8艘次，增長4.7%。

二、運(yùn)輸裝備

（一）鐵路運(yùn)輸裝備。

年末全國鐵路機(jī)車擁有量2.11萬臺(tái)，比上年末增加261臺(tái)。其中，電力機(jī)車占55.0%；內(nèi)燃機(jī)車占45.0%。

全國鐵路客車擁有量為6.06萬輛，比上年末增加0.18萬輛；其中，空調(diào)車5.21萬輛，占85.9%，提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；“和諧號(hào)”動(dòng)車組1411組、13696輛，增加103組、3232輛。全國鐵路貨車擁有量為71.01萬輛。

（二）公路營運(yùn)汽車。

年末全國擁有公路營運(yùn)汽車1537.93萬輛，比上年末增長2.2%。

擁有載客汽車84.58萬輛、2189.55萬客位，比上年末分別減少0.8%和增加0.9%。其中，大型客車30.67萬輛、1326.24萬客位，分別增長2.6%和3.4%。

擁有載貨汽車1453.36萬輛、10292.47萬噸位，比上年末分別增長2.4%和7.1%。其中普通貨車1091.32萬輛、5241.45萬噸位，分別增長1.0%和4.7%；專用貨車45.58萬輛、490.59萬噸位，分別減少1.4%和4.6%。

（三）水上運(yùn)輸船舶。

年末全國擁有水上運(yùn)輸船舶17.20萬艘，比上年末減少0.3%；凈載重量25785.22萬噸，增長5.7%；平均凈載重量1499.34噸/艘，增長6.0%；載客量103.23萬客位，減少0.1%；集裝箱箱位231.87萬TEU，增長36.3%；船舶功率7059.85萬千瓦，增長8.9%。

（四）城市客運(yùn)車輛。

年末全國城市及縣城擁有公共汽電車52.88萬輛、59.79萬標(biāo)臺(tái)，比上年末分別增長3.8%和4.3%，其中BRT車輛5339輛，增長19.1%。按車輛燃料類型分，其中柴油車、天然汽車、汽油車分別占52.9%、30.2%和2.5%。全國有22個(gè)城市開通了軌道交通，2014年新開通3個(gè)。擁有軌道交通車站1829個(gè)，增加280個(gè)，其中換乘站151個(gè)，增加17個(gè)；運(yùn)營車輛17300輛、41770標(biāo)臺(tái)，分別增長20.4%和21.4%，其中，地鐵車輛15696輛，輕軌車輛1372輛，分別增長21.0%和9.5%。出租汽車運(yùn)營車輛137.01萬輛，增長2.2%。城市客運(yùn)輪渡329艘，減少22.0%。

三、運(yùn)輸服務(wù)

2014年，全社會(huì)完成客運(yùn)量220.94億人、旅客周轉(zhuǎn)量30097.39億人公里，貨運(yùn)量431.30億噸、貨物周轉(zhuǎn)量181509.19億噸公里，比上年分別增長4.1%、9.2%、6.9%和10.3%。

（一）鐵路運(yùn)輸。

全年全國鐵路完成旅客發(fā)送量23.57億人，旅客周轉(zhuǎn)量11604.75億人公里，比上年分別增長11.9%和9.5%。其中，國家鐵路完成23.24億人，11556.36億人公里，分別增長12.0%和9.5%。

全國鐵路完成貨運(yùn)總發(fā)送量38.13億噸，貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量27530.19億噸公里，比上年分別下降3.9%和5.6%。其中，國家鐵路完成30.69億噸，25103.42億噸公里，分別下降4.7%和6.5%。

（二）公路運(yùn)輸。

全年全國營業(yè)性客運(yùn)車輛完成公路客運(yùn)量190.82億人、旅客周轉(zhuǎn)量12084.10億人公里，比上年分別增長3.0%和7.4%，平均運(yùn)距63.33公里。全國營業(yè)性貨運(yùn)車輛完成貨運(yùn)量333.28億噸、貨物周轉(zhuǎn)量61016.62億噸公里，比上年分別增長8.3%和9.5%，平均運(yùn)距183.08公里。

截至年末，全國有98.95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了客運(yùn)線路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率比上年末提升0.31個(gè)百分點(diǎn)；93.32%的建制村開通了客運(yùn)線路，建制村通車率比上年末提升0.54個(gè)百分點(diǎn)。北京、河北、遼寧、吉林、黑龍江和上海6省份已全面實(shí)現(xiàn)“村村通客車”。

（三）城市客運(yùn)。

全國擁有公共汽電車運(yùn)營線路45052條，運(yùn)營線路總長度81.78萬公里，比上年末增加3314條、6.88萬公里，其中公交專用車道6897.3公里，增加1006.7公里；BRT線路長度2790.3公里，增加37.7公里；全年新辟、撤銷、調(diào)整公共汽電車運(yùn)營線路條數(shù)分別為3875條、1399條和5290條。軌道交通運(yùn)營線路92條，運(yùn)營線路總長度2816.1公里，增加11條、408.2公里，其中地鐵、輕軌線路分別為76條、2418.0公里和9條、303.5公里。城市客運(yùn)輪渡運(yùn)營航線126條，運(yùn)營航線總長度497.6公里，比上年末分別減少17條、77.8公里。

全年城市客運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)送旅客1315.66億人，比上年增長2.5%。其中，公共汽電車完成781.88億人，增長1.4%，BRT客運(yùn)量14.76億人次，增長34.7%，公共汽電車運(yùn)營里程346.69億公里，下降0.6%；軌道交通完成126.66億人，運(yùn)營里程3.27億列公里，分別增長16.0%和19.2%；出租汽車完成406.06億人，運(yùn)營里程1618.11億公里，分別增長1.0%和1.6%，平均每車次載客人數(shù)1.96人/車次，空駛率31.2%；客運(yùn)輪渡完成1.07億人，增長0.7%。

（四）水路運(yùn)輸。

全國完成水路客運(yùn)量2.63億人、旅客周轉(zhuǎn)量74.34億人公里，比上年分別增長11.7%和8.8%，平均運(yùn)距28.27公里。全國完成水路貨運(yùn)量59.83億噸、貨物周轉(zhuǎn)量92774.56億噸公里，比上年分別增長6.9%和16.8%，平均運(yùn)距1550.68公里。

在全國水路貨運(yùn)中，內(nèi)河運(yùn)輸完成貨運(yùn)量33.43億噸、貨物周轉(zhuǎn)量12784.90億噸公里；沿海運(yùn)輸完成貨運(yùn)量18.92億噸、貨物周轉(zhuǎn)量24054.59億噸公里；遠(yuǎn)洋運(yùn)輸完成貨運(yùn)量7.47億噸、貨物周轉(zhuǎn)量55935.06億噸公里。

全年兩岸間海上運(yùn)輸完成客運(yùn)量177.9萬人，貨運(yùn)量5459萬噸，比上年分別增長13.8%和3.5%；集裝箱運(yùn)量225萬TEU，比上年增長9.4%。

（五）港口生產(chǎn)。

全年全國港口完成貨物吞吐量124.52億噸，比上年增長5.8%。其中，沿海港口完成80.33億噸，內(nèi)河港口完成44.19億噸，分別增長6.2%和5.1%。

全國港口完成旅客吞吐量1.83億人，比上年下降0.9%。其中，沿海港口完成0.81億人，內(nèi)河港口完成1.02億人，分別增長3.6%和下降4.2%。

全國港口完成外貿(mào)貨物吞吐量35.90億噸，比上年增長6.9%。其中，沿海港口完成32.67億噸，內(nèi)河港口完成3.23億噸，分別增長6.9%和6.8%。

全國港口完成集裝箱吞吐量2.02億TEU，比上年增長6.4%。其中，沿海港口完成1.82億TEU，內(nèi)河港口完成2066萬TEU，比上年分別增長7.1%和0.6%。

全國港口完成液體散貨吞吐量9.97億噸，比上年增長5.1%；干散貨吞吐量72.46億噸，增長4.9%；件雜貨吞吐量12.52億噸，增長7.3%；集裝箱吞吐量（按重量計(jì)算）23.49億噸，增長7.5%；滾裝汽車吞吐量（按重量計(jì)算）6.09億噸，增長9.4%。

全國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量111.88億噸，比上年增長5.1%。其中，完成煤炭及制品吞吐量21.89億噸，石油、天然氣及制品吞吐量7.86億噸，金屬礦石吞吐量17.97億噸，分別增長0.7%、3.7%和7.6%。

（六）民航運(yùn)輸。

全年全國民航完成旅客運(yùn)輸量3.9億人次，旅客周轉(zhuǎn)量6334.2億人公里，比上年分別增長10.7%和12.0%。其中，國內(nèi)航線、港澳臺(tái)航線、國際航線分別完成旅客運(yùn)輸量3.6億人次、1005.2萬人次和3155.0萬人次，比上年分別增長10.1%、11.2%和18.8%，完成貨郵運(yùn)輸量594.1萬噸，貨郵周轉(zhuǎn)量187.8億噸公里，比上年分別增長5.9%和10.3%。

民航運(yùn)輸機(jī)場完成旅客吞吐量8.32億人次，比上年增長10.2%。完成貨郵吞吐量1356.1萬噸，比上年增長7.8%。

（七）郵政服務(wù)。

全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成3696.1億元，比上年增長35.6%。

郵政普遍服務(wù)完成函件業(yè)務(wù)56.1億件，比上年下降11.5%；包裹業(yè)務(wù)完成6024.0萬件，下降13.0%；報(bào)紙業(yè)務(wù)完成191.2億份，下降1.6%；雜志業(yè)務(wù)完成10.8億份，下降5.4%；匯兌業(yè)務(wù)完成1.3億筆，下降32.4%。

快遞業(yè)務(wù)量完成139.6億件，比上年增長51.9%?？爝f服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入完成2045.4億元，增長41.9%，快遞業(yè)務(wù)收入占郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入的63.9%，提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。

年末郵政郵路總條數(shù)2.3萬條，比上年增加3.1%，郵政郵路總長度（單程）630.6萬公里，增加40.8萬公里。農(nóng)村投遞路線9.1萬條，減少0.2%，農(nóng)村投遞路線長度（單程）377.6萬公里，增長0.8%；城市投遞路線5.8萬條，增長6.0%，城市投遞路線長度（單程）143.5萬公里，增長11.9%。

四、固定資產(chǎn)投資

全年全國完成鐵路公路水路固定資產(chǎn)投資25259.51億元，比上年增長12.6%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的4.9%。

（一）鐵路建設(shè)。

全年完成鐵路固定資產(chǎn)投資8088億元。其中，鐵路建設(shè)投資6623億元，比上年增長12.6%。

全年共投產(chǎn)新線8427公里，其中高速鐵路5491公里。

（二）公路建設(shè)。

全年完成公路建設(shè)投資15460.94億元，比上年增長12.9%。其中，高速公路建設(shè)完成投資7818.12億元，增長7.1%。普通國省道建設(shè)完成投資4611.82億元，增長18.9%。農(nóng)村公路建設(shè)完成投資3030.99億元，增長20.4%，新改建農(nóng)村公路23.21萬公里。納入《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要（2011-2020）》的505個(gè)貧困縣完成公路建設(shè)投資3442.92億元，增長8.1%，占全國公路建設(shè)投資22.3%。

（三）水運(yùn)建設(shè)。

全年內(nèi)河及沿海建設(shè)完成投資1459.98億元，比上年下降4.5%。其中，內(nèi)河建設(shè)完成投資508.12億元，下降6.9%。內(nèi)河港口新建及改（擴(kuò)）建碼頭泊位253個(gè)，新增吞吐能力16216萬噸，其中萬噸級(jí)及以上泊位新增吞吐能力3094萬噸。全年新增及改善內(nèi)河航道里程2000公里。沿海建設(shè)完成投資951.86億元，下降3.1%。沿海港口新建及改（擴(kuò)）建碼頭泊位170個(gè)，新增吞吐能力36269萬噸，其中萬噸級(jí)及以上泊位新增吞吐能力33123萬噸。505個(gè)貧困縣完成水運(yùn)建設(shè)投資24.69億元，全部為內(nèi)河建設(shè)投資，增長27.7%，占全國內(nèi)河建設(shè)投資4.9%。

五、生產(chǎn)安全

全年未發(fā)生特別重大、重大鐵路交通事故，鐵路交通事故路外死亡人數(shù)同比下降7.8%。

全年全國共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通事故260件，死亡失蹤247人，沉船141艘，直接經(jīng)濟(jì)損失2.59億元，比上年分別下降0.6%、6.8%、0.7%和32.5%。全國各級(jí)海上搜救中心全年共組織、協(xié)調(diào)搜救行動(dòng)2014次，出動(dòng)、協(xié)調(diào)各類船艇7477艘次、飛機(jī)297架次；在我國搜救責(zé)任區(qū)遇險(xiǎn)船舶1842艘，獲救船舶1484艘，遇險(xiǎn)人員15926名，成功搜救15387名，搜救成功率96.6%。

公路水路交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故45起，死亡82人，分別比上年下降19.6%和7.9%。其中，死亡3－9人的較大事故11起、死亡42人，分別增加6起、25人。未發(fā)生死亡10人及以上重特大事故。

六、能源消耗與環(huán)境保護(hù)

（一）能源消耗。

國家鐵路能源消耗折算標(biāo)準(zhǔn)煤1652.6萬噸，比上年下降4.6%。單位運(yùn)輸工作量綜合能耗4.51噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里，下降2.6%。國家鐵路化學(xué)需氧量排放量1999噸，下降5.1%，二氧化硫排放量3.17萬噸，下降10.1%。

全年共監(jiān)測公路水路運(yùn)輸企業(yè)125家。監(jiān)測的城市公交企業(yè)每萬人次單耗1.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長0.4%，百車公里單耗48.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤，增長0.9%；公路班線客運(yùn)企業(yè)每千人公里單耗12.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤，增長4.3%，百車公里單耗29.3千克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降1.6%；公路專業(yè)貨運(yùn)企業(yè)每百噸公里單耗2.0千克標(biāo)準(zhǔn)煤，增長6.7%；遠(yuǎn)洋和沿海貨運(yùn)企業(yè)每千噸海里單耗5.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降12.6%；港口企業(yè)每萬噸單耗2.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降5.1%。

（二）公路水路環(huán)境保護(hù)投入。

初步統(tǒng)計(jì)，全年公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)投入165.84億元，其中公路環(huán)境保護(hù)投入129.67億元，港口36.18億元。公路環(huán)境保護(hù)投入中，生態(tài)保護(hù)設(shè)施占68%，污染防治設(shè)施占18%。港口環(huán)境保護(hù)投入中，生態(tài)保護(hù)設(shè)施占29%，污染防治設(shè)施占65%。

七、科技與人才隊(duì)伍建設(shè)

全年鐵路行業(yè)共發(fā)布55項(xiàng)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，5項(xiàng)科技成果獲2014年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。4項(xiàng)專利榮獲第十六屆中國專利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)。

初步統(tǒng)計(jì)，全年公路水路交通運(yùn)輸科研基礎(chǔ)條件建設(shè)完成投資超過12億元，年末交通運(yùn)輸行業(yè)共有國家及行業(yè)（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室61個(gè)，國家及與行業(yè)相關(guān)的工程技術(shù)（研究）中心26個(gè)，行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)19個(gè)。全年新簽科技項(xiàng)目1600多項(xiàng)，計(jì)劃投入研發(fā)資金總規(guī)模超過38億元，其中新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研究項(xiàng)目數(shù)約占項(xiàng)目總數(shù)43%，計(jì)劃投入研發(fā)資金占總規(guī)模68%。共有2項(xiàng)科技成果獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；333項(xiàng)科技成果獲得社會(huì)科技獎(jiǎng)。625項(xiàng)科技成果獲得專利授權(quán)，41項(xiàng)科技成果成功轉(zhuǎn)讓，11項(xiàng)科技成果獲得國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品。

全年獲得全國文明單位稱號(hào)的單位133家。獲得人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合表彰的全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體197個(gè)、先進(jìn)工作者200人、勞動(dòng)模范298人。獲得國務(wù)院表彰的全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體1個(gè)、模范個(gè)人4人（不含鐵路、民航）。獲得團(tuán)中央、交通運(yùn)輸部聯(lián)合表彰的全國青年文明號(hào)為103個(gè)。獲得交通運(yùn)輸部表彰的全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位178個(gè)、文明示范窗口186個(gè)、文明職工標(biāo)兵174人、精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者43人。全年獲得“中華技能大獎(jiǎng)”稱號(hào)2人、“全國技術(shù)能手”稱號(hào)17人、“全國交通技術(shù)能手”稱號(hào)467人，全年共培養(yǎng)“交通青年科技英才”70人。

注釋：

1．香港、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未包括在本公報(bào)內(nèi)。

2．本公報(bào)中2014年全社會(huì)貨物運(yùn)輸量為鐵路、公路、水路、民航完成數(shù)，不包括管道數(shù)據(jù)。

3．公路環(huán)保投入統(tǒng)計(jì)范圍為二級(jí)及以上公路，港口環(huán)保投入統(tǒng)計(jì)范圍為規(guī)模以上港口。

資料來源：

本公報(bào)中，鐵路數(shù)據(jù)來自國家鐵路局；公路水路基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸服務(wù)、固定資產(chǎn)投資、能源消耗監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)來自交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村通車數(shù)據(jù)來源于交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司，兩岸海上直航運(yùn)量數(shù)據(jù)來自交通運(yùn)輸部水運(yùn)局，水上安全數(shù)據(jù)來自交通運(yùn)輸部海事局，搜救數(shù)據(jù)來自中國海上搜救中心，交通施工安全數(shù)據(jù)來自交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司，交通科技數(shù)據(jù)來自交通運(yùn)輸部科技司，行業(yè)人才數(shù)據(jù)來自交通運(yùn)輸部政策研究室、人事教育司；民航數(shù)據(jù)來自中國民用航空局；郵政數(shù)據(jù)來自國家郵政局。

第二篇：山西省水路交通管理?xiàng)l例

山西省水路交通管理?xiàng)l例

（2011年7月28日山西省第十一屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)水路交通管理，維護(hù)水路交通秩序，保障水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)水路交通事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水路交通及其管理活動(dòng)。第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水路交通管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水上交通安全管理制度，落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任。

第四條 省、設(shè)區(qū)的市及有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水路交通事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將水路交通管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水路交通工作，其所屬的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)港口、渡口、航道、水路運(yùn)輸管理工作；海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)船舶、浮動(dòng)設(shè)施的檢驗(yàn)與水上交通安全監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好水路交通管理相關(guān)工作。

第二章 水路運(yùn)輸

第六條 水路運(yùn)輸經(jīng)營實(shí)行行政許可制度。任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可不得從事水路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。

第七條 單船載客十二人以下的客船運(yùn)輸經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格并具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)持有船員適任證書，并與企業(yè)簽訂一年以上全日制勞動(dòng)合同；

（三）總運(yùn)力達(dá)到二十四客位以上；

（四）辦理旅客意外傷害強(qiáng)制險(xiǎn)等國家規(guī)定的險(xiǎn)種；

（五）有船舶?？?、乘客上下船所必需的安全設(shè)施；

（六）國家和省規(guī)定的其他條件。

單船載客超過十二人的客船運(yùn)輸經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第八條 申請單船載客十二人以下水路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）企業(yè)法人、營業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件；

（四）船舶檢驗(yàn)證書、船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書；

（五）安全生產(chǎn)管理人員身份證、船員適任證書、勞動(dòng)合同；

（六）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）旅客意外傷害強(qiáng)制險(xiǎn)證明文件；

（八）船舶?？俊⒙每蜕舷麓匦璧陌踩O(shè)施的證明文件。設(shè)區(qū)的市航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合本條例第七條規(guī)定條件的，作出許可決定并且頒發(fā)水路運(yùn)輸許可證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證；不符合條件的，書面向申請人說明理由。

第九條 水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營資質(zhì)條件開展經(jīng)營活動(dòng)，并保持經(jīng)營資質(zhì)條件。

船舶營運(yùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨船攜帶船舶營業(yè)運(yùn)輸證。

第十條 水路運(yùn)輸經(jīng)營者要求停業(yè)或者歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第三章 船舶、浮動(dòng)設(shè)施與船員

第十一條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施所有人應(yīng)當(dāng)持所有權(quán)的證明文件和技術(shù)資料，到設(shè)區(qū)的市海事管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行登記，但長度小于五米的非機(jī)動(dòng)船除外。

船舶、浮動(dòng)設(shè)施登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，其所有人應(yīng)當(dāng)持登記的有關(guān)證明文件和變更證明文件，到登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記。

船舶、浮動(dòng)設(shè)施滅失、失蹤的，其所有人應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)構(gòu)辦理注銷登記。

第十二條 依法登記或者即將登記的船舶、浮動(dòng)設(shè)施的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn)。

第十三條 長度小于五米的機(jī)動(dòng)船和電瓶船申請檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交下列材料：

（一）檢驗(yàn)申請書；

（二）船舶出廠合格證或者質(zhì)量證明書。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，向申請人頒發(fā)船舶檢驗(yàn)證書；經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，書面向申請人說明理由。

第十四條 長度小于五米的非機(jī)動(dòng)船舶、水上摩托艇所有人應(yīng)當(dāng)持購船發(fā)票和合格證到經(jīng)營地縣（市、區(qū)）海事管理機(jī)構(gòu)備案。

備案船舶發(fā)生轉(zhuǎn)籍、注銷、租賃和抵押的應(yīng)當(dāng)?shù)絺浒笝C(jī)關(guān)重新辦理備案手續(xù)。

第十五條 水上摩托艇應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)劃定的專門水域進(jìn)行活動(dòng)。

第十六條 船員、水上摩托艇駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全和技能培訓(xùn)，依法取得有效證書，方可駕駛簽注范圍內(nèi)的船舶或者水上摩托艇。

禁止未取得適任證書或者其他適任證件的船員上崗。

第四章 港口、渡口與航道

第十七條 港口、航道及其設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。用于環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投入使用。

第十八條 公益性渡口和經(jīng)營性渡口的設(shè)置、撤銷，分別由渡口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者渡口經(jīng)營者向縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請，由渡口所在地縣（市、區(qū)）人民政府審批。

禁止任何單位和個(gè)人擅自設(shè)置、撤銷渡口。

第十九條 公益性渡口的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理由渡口所在地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)；經(jīng)營性渡口的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

渡口的管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在渡口設(shè)置明顯標(biāo)志并保持標(biāo)志完好。禁止任何單位和個(gè)人擅自移動(dòng)、損毀渡口安全設(shè)施及其標(biāo)志。第二十條 禁止在港口、渡口、航道水域內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）養(yǎng)殖、種植；

（二）排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)的有毒、有害物質(zhì)；

（三）傾倒泥土、砂石、廢棄物；

（四）法律法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在通航水域內(nèi)挖砂、取石、堆存材料、設(shè)置永久性固定設(shè)施。

第二十二條 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)航道及其設(shè)施的監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)，保障航道的安全、暢通。

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障以及維修航道和設(shè)置航標(biāo)等施工作業(yè)，任何單位和個(gè)人不得非法阻撓、干涉或者索取費(fèi)用。

第五章 應(yīng)急與安全

第二十三條 省、設(shè)區(qū)的市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地實(shí)際，建立應(yīng)急救援體系，組織制定水上應(yīng)急救援預(yù)案，保障應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)。

第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立水上應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)水域所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立水上應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備相應(yīng)的裝備、器材，提高水上應(yīng)急救援能力。

重點(diǎn)水域的范圍由省人民政府確定。

第二十五條 水上應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)；

（二）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制；

（三）應(yīng)急救援響應(yīng)；

（四）后期處置；

（五）應(yīng)急救援保障。

水上應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)抄送上一級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)、生活使用船舶及渡口的安全管理工作，明確水上交通安全管理人員，落實(shí)安全管理責(zé)任，接受縣級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村民委員會(huì)、村民委員會(huì)與船舶所有人應(yīng)當(dāng)分別簽訂安全管理責(zé)任書，明確各自的安全責(zé)任。

第二十七條 在河流、湖泊、水庫等通航水域從事水上旅游、經(jīng)營性漂流、水上體育運(yùn)動(dòng)以及群眾性活動(dòng)，其組織者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，落實(shí)安全責(zé)任。

第二十八條 船舶和浮動(dòng)設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人對其水路運(yùn)輸或者其他經(jīng)營活動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全應(yīng)急救援預(yù)案，保證必需的安全投入，配備必要的安全救護(hù)、救生設(shè)備，并對其所屬的管理人員、船員、水手及其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第二十九條 有下列情形之一的，禁止船舶航行：

（一）超載運(yùn)輸旅客或者超載、超限運(yùn)輸貨物的；

（二）跨航線作業(yè)的；

（三）遇洪水、冰雪或者大風(fēng)、大雨、大霧等惡劣天氣不適航的；

（四）乘客與大牲畜、危險(xiǎn)貨物混載以及裝載不當(dāng)影響安全的；

（五）酒后駕船的；

（六）船舶的救生設(shè)備不齊全的；

（七）法律法規(guī)禁止的其他情形。

第三十條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)時(shí)，船員及其他工作人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施實(shí)施自救，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾昂Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并對救助工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施救援。

遇險(xiǎn)現(xiàn)場和附近的船舶、船員，應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾约昂Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮。

第三十一條 海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理水上交通事故，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合，未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意，肇事船舶不得駛離指定的停泊地點(diǎn)。

水上交通事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 用于海事、航運(yùn)監(jiān)督管理的執(zhí)法車輛、船舶應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，配備示警燈。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事水路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的，由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)沒收其違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款；沒有違法所得的，處三萬元罰款。

第三十四條違反本條例規(guī)定，船舶、浮動(dòng)設(shè)施未經(jīng)登記、檢驗(yàn)航行或者作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止航行或者作業(yè)，限期登記、檢驗(yàn)；拒不停止航行或者作業(yè)的，暫扣船舶、浮動(dòng)設(shè)施；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定，船員未取得適任證書或者其他適任證件上崗的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即離崗，對直接責(zé)任人員處二千元以上五千元以下罰款，并對聘用單位處一萬元以上二萬元以下罰款。

第三十六條違反本條例規(guī)定，擅自移動(dòng)、損毀渡口安全設(shè)施或者標(biāo)志的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下罰款。

第三十七條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在通航水域內(nèi)挖砂、取石、堆存材料、設(shè)置永久性固定設(shè)施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;逾期不改正的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條違反本條例規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不履行船舶及渡口管理職責(zé)，造成安全事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意，肇事船舶駛離指定停泊地點(diǎn)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以暫扣船舶及其相關(guān)器具，并處二千元以上五千元以下罰款。

第四十條違反本條例規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門、海事、航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員以及其他行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十一條本條例自2011年10月1日起施行。

第三篇：陜西省水路交通管理?xiàng)l例.(DOC)

陜西省水路交通管理?xiàng)l例

（2008年5月29日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)水路交通管理，維護(hù)水路交通秩序，保障水路交通運(yùn)輸?shù)陌踩惩ǎ龠M(jìn)水路交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的水路交通活動(dòng)。本條例所稱水路交通，包括航道和港口的規(guī)劃建設(shè)與管理、港口經(jīng)營、船舶檢驗(yàn)、水路運(yùn)輸與運(yùn)輸服務(wù)、水上交通安全及其有關(guān)活動(dòng)。

第三條

水路交通事業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)利用、協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。

第四條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水路交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)水路交通事業(yè)的發(fā)展，并將水路交通監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第五條

縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水路交通的管理工作。縣級(jí)以上交通行政主管部門所屬的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口、航道、航運(yùn)管理工作。

依法設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)船舶和水上交通安全的監(jiān)督管理工作。

第六條

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好水路交通相關(guān)的管理工作。

第七條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任。

第二章航道、港口管理

第八條

省交通行政主管部門負(fù)責(zé)編制本省航道發(fā)展規(guī)劃和港口布局規(guī)劃，經(jīng)征求國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

本省航道發(fā)展規(guī)劃和港口布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源綜合利用、防洪、漁業(yè)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條

航道、港口及其設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十條

在通航河流上建設(shè)對通航有影響的閘壩、橋梁、碼頭、架空電線、水下電纜、管道等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置助航設(shè)施，并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用和管理責(zé)任。第十一條

在通航河流上建設(shè)水利、電力工程等永久性建筑或者進(jìn)行控制、引走水源等活動(dòng)影響過船、過木、過魚的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)與通航要求相適應(yīng)的過船、過木、過魚設(shè)施，并保證設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。

船舶通過過船設(shè)施時(shí)，不繳納費(fèi)用。

第十二條

在通航河道內(nèi)挖取砂石、泥土、淘金等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道行政主管部門會(huì)同航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門審批，并按批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和方式進(jìn)行，不得影響通航以及水上交通安全。

第十三條

在通航水域發(fā)生沉船和影響通航的沉物時(shí)，沉船、沉物的所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，并在海事管理機(jī)構(gòu)限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除。逾期不打撈清除的，由海事管理機(jī)構(gòu)代為打撈清除，所需費(fèi)用由沉船、沉物的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第十四條

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道及其設(shè)施的監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)，保障船舶安全通行。

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)為了保障航道暢通進(jìn)行的勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障以及維修航道和設(shè)置航標(biāo)等施工作業(yè)，任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉或者索取費(fèi)用。

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行前款規(guī)定的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道行政主管部門的意見。

第十五條

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水位變化、氣象條件等情況及時(shí)發(fā)布航道通行信息，并可要求過往船舶減載或者停航。第十六條

港口經(jīng)營包括碼頭和港口設(shè)施的經(jīng)營，港口旅客運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營，在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運(yùn)、倉儲(chǔ)的經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營等。

從事港口經(jīng)營應(yīng)當(dāng)向港口所在地的縣級(jí)以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，取得許可后依法辦理工商登記。

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起三十日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。

第十七條

取得港口經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）固定的經(jīng)營場所；

（二）與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條

在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行水上水下施工作業(yè)以及設(shè)置非港航業(yè)務(wù)標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并設(shè)置標(biāo)志和顯示信號(hào)，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，保障通航安全。

第十九條

禁止在航道、港口水域內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）養(yǎng)殖、種植；

（二）可能危及港口安全的采掘、爆破等；

（三）傾倒泥土、砂石、廢棄物；

（四）超標(biāo)排放有毒、有害物質(zhì)。

因工程建設(shè)等確需在港口水域內(nèi)進(jìn)行采掘、爆破活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并經(jīng)縣級(jí)以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第三章船舶管理

第二十條

船舶的新建、改建、維修的檢驗(yàn)和船舶的技術(shù)檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)由海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對船舶修造企業(yè)資質(zhì)和建造、維修圖紙進(jìn)行審查，并對建造和維修過程進(jìn)行建造檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽發(fā)船舶檢驗(yàn)證書。

特種船舶和200總噸或者147千瓦以上船舶的檢驗(yàn)由省海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，200總噸或者147千瓦以下船舶的檢驗(yàn)由設(shè)區(qū)的市海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)的市未設(shè)置海事管理機(jī)構(gòu)的，由省海事管理機(jī)構(gòu)或其指定的設(shè)區(qū)的市海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

未取得船舶檢驗(yàn)證書的船舶不得使用。

第二十一條

購置外省建造的船舶在本省登記的，應(yīng)當(dāng)持建造地法定船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的船舶檢驗(yàn)證書以及船舶設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)文件到登記地?fù)Q發(fā)船舶檢驗(yàn)證書。

第二十二條

船舶有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請船舶檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的方可繼續(xù)使用：

（一）船舶發(fā)生影響航行安全的機(jī)務(wù)、海損事故的；

（二）更改用途或者航區(qū)的；

（三）改建船舶的；

（四）船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書失效的。第二十三條

船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶所有權(quán)的證明文件和船舶技術(shù)資料，到船舶登記港所在地的海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行船舶登記。船舶登記港為船籍港。

船舶登記項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí)，船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶登記的有關(guān)證明文件和變更證明文件，到船籍港所在地海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記。

船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移、船舶滅失、船舶失蹤的，應(yīng)當(dāng)?shù)酱鬯诘睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)辦理注銷登記。

第二十四條

需要辦理船舶轉(zhuǎn)籍的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)?shù)皆鬯诘睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)辦理船籍港變更登記，并持原船籍港所在地海事管理機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)籍證明文件到新船舶登記港所在地海事管理機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)籍登記。

第二十五條

船舶和浮動(dòng)設(shè)施到報(bào)廢期限的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢，其所有人應(yīng)當(dāng)辦理營運(yùn)注銷手續(xù)。

禁止利用報(bào)廢的船舶和浮動(dòng)設(shè)施從事水路運(yùn)輸。第四章運(yùn)輸管理

第二十六條

從事營業(yè)性水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級(jí)以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的水路運(yùn)輸許可證或者水路運(yùn)輸服務(wù)許可證，并依法辦理工商登記。

水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照到原簽發(fā)水路運(yùn)輸許可證的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《中華人民共和國船舶營業(yè)運(yùn)輸證》。

第二十七條

水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）持經(jīng)審驗(yàn)的有效證照，在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)；

（二）公平競爭，提供安全、優(yōu)質(zhì)、文明的服務(wù)；

（三）按照核準(zhǔn)的班次、航線、?？空军c(diǎn)從事客貨運(yùn)輸；

（四）按照國家和本省的規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、港務(wù)費(fèi)、船舶停泊費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)；

（五）使用國家和本省規(guī)定的票據(jù)。

第二十八條

水路運(yùn)輸經(jīng)營者要求增加運(yùn)力或者變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提交申請，航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起二十日內(nèi)予以辦理。對審核批準(zhǔn)的，核發(fā)或者更換船舶營業(yè)運(yùn)輸證；對不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第二十九條

水路運(yùn)輸經(jīng)營者要求停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)三十日前向原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提出辦理注銷手續(xù)。

第五章安全管理

第三十條

水路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者和港口經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并保障組織實(shí)施。

第三十一條

在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行下列作業(yè)或者活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）進(jìn)行航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾活動(dòng)、體育比賽。

進(jìn)行前款所列作業(yè)或者活動(dòng)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第三十二條

船舶航行應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書；

（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有登記證書；

（三）按規(guī)定配備有合格職務(wù)證書的相應(yīng)船員；

（四）按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保船舶險(xiǎn)的船舶應(yīng)當(dāng)持有保險(xiǎn)文書或者證明文件；

（五）配備必要的航行資料，并符合其他適航規(guī)定。

浮動(dòng)設(shè)施具備前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定條件的，方可從事有關(guān)活動(dòng)。

第三十三條

船舶航行、停泊、作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》、水路交通管制區(qū)的特殊規(guī)定和海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)通告，正確使用聲、光信號(hào)和其他信號(hào)。

第三十四條

船舶航行時(shí)不得有下列行為：

（一）超載運(yùn)輸貨物或者旅客；

（二）跨航區(qū)、航線運(yùn)輸；

（三）在不適航條件下冒險(xiǎn)航行或者夜航；

（四）在控制航段追越或者進(jìn)行編隊(duì)、解隊(duì)作業(yè)；

（五）非客運(yùn)船舶載客；

（六）不具備駕駛資格的人員駕駛船舶。

禁止無船名牌、無船籍港、無船舶證書的船舶航行、作業(yè)。第三十五條

儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地海事管理機(jī)構(gòu)和航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)同意，方可在指定時(shí)間內(nèi)進(jìn)出港、裝卸作業(yè)和運(yùn)輸。

第三十六條

從事漂流經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)劃定的水域內(nèi)進(jìn)行，不得影響航行安全。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮水深、落差、流速等因素，科學(xué)合理的劃定漂流水域。

漂流經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其漂流經(jīng)營活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)。漂流筏具應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可使用。漂流工應(yīng)當(dāng)通過安全專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗。

第三十七條

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)生活使用的船舶及渡口的安全管理工作，并接受海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府與村民委員會(huì)、村民委員會(huì)與船主應(yīng)當(dāng)分別簽訂安全管理責(zé)任書。第三十八條

湖泊、水庫以及公園、風(fēng)景區(qū)水域中的游覽船舶安全，由船舶經(jīng)營者負(fù)責(zé)，并接受海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十九條

船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海事管理機(jī)構(gòu)安全技能培訓(xùn)，考試合格后持船員適任證書方可駕駛簽注范圍內(nèi)的船舶。

三等級(jí)以上機(jī)動(dòng)船舶船員的考試、發(fā)證由省海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；三等級(jí)以下機(jī)動(dòng)船舶和非機(jī)動(dòng)船舶船員的考試、發(fā)證由省海事管理機(jī)構(gòu)指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四十條

渡口的設(shè)置、遷移或者撤銷，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府審批，審批前應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的意見。

禁止擅自設(shè)置、遷移、撤銷渡口。

第四十一條

渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在渡口設(shè)置明顯的標(biāo)志，維護(hù)渡口運(yùn)輸秩序，保障渡口運(yùn)輸安全。

第四十二條

發(fā)生水路交通事故，其船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施組織自救，并立即向發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，提供有關(guān)資料。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織救助和調(diào)查處理。

水路交通事故當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查處理。未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意，肇事船舶不得駛離指定的停泊地點(diǎn)。

特大水路交通事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十三條

交通行政主管部門和航運(yùn)、海事管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行水路交通監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

水路交通經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。除交通行政主管部門和航運(yùn)、海事管理機(jī)構(gòu)依法查處違章，海關(guān)緝私和公安機(jī)關(guān)依法查處違法犯罪行為外，任何單位和個(gè)人不得攔截檢查正常航行的船舶。

第六章法律責(zé)任

第四十四條

違反本條例第十八條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行水上水下施工作業(yè)或者施工作業(yè)時(shí)未采取安全保護(hù)措施、設(shè)置標(biāo)志和顯示信號(hào)的，由縣級(jí)以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)或者改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立非港航業(yè)務(wù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。

第四十五條

違反本條例第十九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，在航道水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；在港口水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。第四十六條

違反本條例第十九條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定，在港口水域內(nèi)進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動(dòng)或者向港口水域傾倒泥土、砂石、廢棄物的，由縣級(jí)以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期消除因此造成的安全隱患；逾期不消除的，予以強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；并處五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第十九條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，向航道內(nèi)傾倒泥土、砂石、廢棄物的，由縣級(jí)以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，可以處相當(dāng)于清除費(fèi)用二倍以下的罰款。

第四十七條

違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，利用報(bào)廢的船舶和浮動(dòng)設(shè)施從事水路運(yùn)輸?shù)模煽h級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止航行或者作業(yè)；拒不停止的，暫扣船舶、浮動(dòng)設(shè)施；情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒收。

第四十八條

違反本條例第二十七條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，未按照規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)的，分別由縣級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu)或者航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，除責(zé)令補(bǔ)繳所欠費(fèi)款外，處欠繳費(fèi)款一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫扣許可證。

第四十九條

違反本條例第三十四條第一款第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu)對船舶所有人或者經(jīng)營人處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他證件三個(gè)月至六個(gè)月，直至吊銷適任證書或者其他證件。第五十條

違反本條例第三十四條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定，非客運(yùn)船舶載客的，由縣級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對船舶所有人或者經(jīng)營人處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十一條

違反本條例第三十四條第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定，不具備駕駛資格的人員駕駛船舶的，由縣級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即離崗，對直接責(zé)任人員處二千元以上一萬元以下的罰款，并對聘用單位處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十二條

違反本條例第三十四條第二款的規(guī)定，使用無船名牌、無船籍港、無船舶證書的船舶進(jìn)行航行、作業(yè)的，由縣級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止航行或者作業(yè)，拒不停止的，暫扣船舶；情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒收。

第五十三條

違反本條例第三十六條的規(guī)定，在海事管理機(jī)構(gòu)劃定的漂流水域外從事漂流經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以上二萬元以下的罰款。

第五十四條

違反本條例第三十七條規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不履行對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)生活使用的船舶及渡口的安全管理責(zé)任，造成重大安全事故的，由縣級(jí)人民政府對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十五條

違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十六條

航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)依照本條例和水路交通管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對單位處以三萬元以上罰款、對個(gè)人處以五千元以上罰款或者吊銷許可證及資格證照的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第五十七條 縣級(jí)以上交通行政主管部門和航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；發(fā)生重大安全事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依據(jù)法定的條件審批的；

（二）不依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（三）發(fā)現(xiàn)船舶、浮動(dòng)設(shè)施不具備安全條件而不及時(shí)處理的；

（四）發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自從事旅客、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸不及時(shí)處理的；

（五）未及時(shí)發(fā)布航道通行信息造成嚴(yán)重后果的。

第五十八條

縣級(jí)以上交通行政主管部門和航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及貪污、挪用水路交通規(guī)費(fèi)的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十九條

本條例自2008年12月1日起施行。

水上水下施工許可

許可介紹

審批內(nèi)容：

依據(jù)提交材料審批 依據(jù)：

行政法規(guī)：國務(wù)院《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第355條）第二十五條 在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)或者活動(dòng)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：(一)勘探、采掘、爆破；

(二)構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；(三)架設(shè)橋梁、索道；

(四)鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；(五)設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；(六)航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；(七)舉行大型群眾性活動(dòng)、體育比賽。

進(jìn)行前款所列作業(yè)或者活動(dòng)，需要進(jìn)行可行性研究的，在進(jìn)行可行性研究時(shí)應(yīng)當(dāng)征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。辦理?xiàng)l件：

1、施工作業(yè)已依法辦理了其他相關(guān)手續(xù)；

2、施工作業(yè)的單位、人員、船舶、設(shè)施符合安全航行、停泊和作業(yè)的要求；

3、已制定施工作業(yè)或者活動(dòng)的方案，包括起止時(shí)間、地點(diǎn)和范圍、進(jìn)度安排等；

4、對安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全和環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估；

5、已建立安全、防污染的責(zé)任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案 提交的文件：

1、《水上水下施工作業(yè)通航安全審核申請書》；

2、有關(guān)主管部門對該項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件及復(fù)印件（需辦理批準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目）；

3、與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料及施工作業(yè)圖紙；

4、施工方案；已建立安全及防污染責(zé)任制、保障措施和應(yīng)急預(yù)案的證明材料；

5、與施工作業(yè)有關(guān)的合同或協(xié)議書及復(fù)印件（必要時(shí)）；

6、施工作業(yè)單位的資質(zhì)認(rèn)證文書及其復(fù)印件；

7、施工作業(yè)船舶的船舶證書和船員適任證書及其復(fù)印件（如施工船舶不在本轄區(qū)可暫不提供原件）；

8、已通過評(píng)審的通航安全評(píng)估報(bào)告和環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告（必要時(shí)）；

9、航行通（警）告發(fā)布申請（必要時(shí)）；

10、專項(xiàng)維護(hù)申請（必要時(shí)）；

11、委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)）。程序：

申請—受理—審核—辦理與告知—?dú)w檔 期限：

20個(gè)工作日 收費(fèi)：

《水上水下施工許可證》工本費(fèi)10元

辦事指南

受理部門：

陜西省地方海事局安全監(jiān)督處 辦公地址：

西安市藥王洞18號(hào) 辦公時(shí)間：

每年的9月1日至次年的6月30日，周一至周五8:00—12：00；14：00—18:00 7月1日—8月31日周一至周五8:00—12：00； 15:00—18:00

聯(lián)系電話：

029-87349851 責(zé)任人：趙建毅

監(jiān)督電話：029—87340163

第四篇：湖北省水路交通管理?xiàng)l例

湖北省水路交通管理?xiàng)l例

１９９７年９月２８日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第３０次會(huì)議于通過）第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)水路交通管理，保障安全、暢通，提高運(yùn)輸效益，充分發(fā)揮水路交通在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事水路交通的單位和個(gè)人。

本條例所稱水路交通，包括航道和港口建設(shè)與保護(hù)、營運(yùn)管理、安全監(jiān)督、船舶檢驗(yàn)、規(guī)費(fèi)征稽及其有關(guān)活動(dòng)。

第三條 省人民政府交通主管部門主管全省水路交通工作?？h級(jí)以上人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水路交通工作。

縣級(jí)以上人民政府交通主管部門設(shè)置的航務(wù)管理、港航監(jiān)督、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱水路交通管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水路交通管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，配合交通主管部門做好水路交通管理工作。

第四條 水路交通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及其維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)要求，并征求水利、土地、建設(shè)等相關(guān)部門的意見，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

采取貸款、集資、引進(jìn)外資等方式籌集資金建設(shè)的水路交通設(shè)施，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行有償使用。投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條 水路交通管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行水路交通檢查，被檢查的單位和個(gè)人不得拒絕與阻撓。

除水路交通管理機(jī)構(gòu)依法查處嚴(yán)重違章、海關(guān)緝私和公安機(jī)關(guān)依法查處違法犯罪行為外，任何單位和個(gè)人不得攔截檢查正常航行的船舶。第二章 航道建設(shè)與管理

第六條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定劃分航道技術(shù)等級(jí)，并按程序報(bào)批。

航道及其設(shè)施的建設(shè)和管理，必須符合航道技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)應(yīng)貫徹水資源綜合利用的原則，鼓勵(lì)在建設(shè)航運(yùn)樞紐時(shí)建設(shè)電站工程，并可實(shí)行以電養(yǎng)航。

第八條 航道及其設(shè)施建設(shè)用地，依照國家法律、法規(guī)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對航道及其設(shè)施的監(jiān)測和養(yǎng)護(hù)。過船設(shè)施的管理單位應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)管理，保證船舶安全、便捷地通過。

水路交通管理機(jī)構(gòu)為保障航道暢通進(jìn)行的航道施工作業(yè)，任何單位和個(gè)人不得非法阻撓或收取費(fèi)用。

第十條 在通航河流上興建臨河、跨河、攔河等與通航有關(guān)的設(shè)施，必須經(jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)和河道管理機(jī)構(gòu)同意，方可按規(guī)定辦理審批手續(xù)；涉及航行安全和設(shè)施自身安全的，建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定同時(shí)設(shè)置助航設(shè)施，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理，或者委托水路交通管理機(jī)構(gòu)代設(shè)代管，其費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。

第十一條 在通航河流上興建水工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目阻斷航道的，必須同時(shí)修建過船設(shè)施；控制或引走水源影響通航的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)償措施。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞航道及其設(shè)施。

在通航河道內(nèi)挖取砂石、泥土、打撈作業(yè)等，必須報(bào)經(jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)和河道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的作業(yè)范圍和方式進(jìn)行；影響通航的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施。第三章 港口建設(shè)與管理

第十三條 港口區(qū)域（以下簡稱港區(qū)）的界線劃定由港口所在地縣級(jí)以上水路交通管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)港口規(guī)劃編制方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條 港口設(shè)施建設(shè)或者竣工驗(yàn)收，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)審查同意后，方可按規(guī)定辦理審批手續(xù)或者按程序組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十五條 港口經(jīng)營人使用國家投資興建的港口設(shè)施，必須按國家和省有關(guān)規(guī)定向水路交通管理機(jī)構(gòu)支付使用費(fèi)。港口設(shè)施使用費(fèi)，專用于港口建設(shè)和管理。

第十六條 船舶在港區(qū)內(nèi)停泊、移泊，應(yīng)當(dāng)服從水路交通管理機(jī)構(gòu)的管理。

沉沒在港區(qū)內(nèi)的船舶和物體，其所有人或者經(jīng)營人必須按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，并在限定時(shí)間內(nèi)清除；逾期不清除的，水路交通管理機(jī)構(gòu)可依法強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用和由此造成的損失，由沉船、沉物的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第十七條 在港區(qū)內(nèi)興修與改造建筑物、使用港區(qū)岸線、進(jìn)行水上水下施工作業(yè)、設(shè)置非港航業(yè)務(wù)標(biāo)志、影響港區(qū)水文變化的工程建設(shè)及其他開發(fā)利用活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

禁止在港區(qū)爆破、打井、挖取砂石和泥土、傾倒廢棄物、種植礙航植物及其他危害港口安全的活動(dòng)。第四章 營運(yùn)管理

第十八條 申請從事營業(yè)性水路運(yùn)輸或者水路運(yùn)輸服務(wù)、港口業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)縣級(jí)以上水路交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，取得經(jīng)營許可證，憑證辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

使用船舶進(jìn)行水路運(yùn)輸經(jīng)營的，必須隨船攜帶水路交通管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《中華人民共和國船舶營業(yè)運(yùn)輸證》，憑證運(yùn)輸。

第十九條 水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)、港口經(jīng)營人，應(yīng)該遵守以下規(guī)定：

（一）在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)；

（二）禁止強(qiáng)行代辦、哄抬物價(jià)、競相壓價(jià)；

（三）不得封鎖、壟斷貨源；

（四）按期進(jìn)行船舶審驗(yàn)；

（五）使用國家和省規(guī)定的水路運(yùn)輸票據(jù)和單證。

第二十條 水路運(yùn)輸、港口經(jīng)營應(yīng)按規(guī)定簽訂合同。經(jīng)營人應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

第二十一條 水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營人，應(yīng)按水路交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的船舶、航線、班次、發(fā)航時(shí)間、停靠站點(diǎn)從事運(yùn)輸。如需取消或者變更，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并在有關(guān)站點(diǎn)公布十五日后，方可取消或者變更。因不可抗力需臨時(shí)變更的除外。

因運(yùn)輸經(jīng)營人的責(zé)任，造成旅客漏乘、誤乘的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、軍事運(yùn)輸以及省人民政府確定的重點(diǎn)物資運(yùn)輸，承運(yùn)人和港口經(jīng)營人必須保證完成。因承擔(dān)防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)運(yùn)輸任務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用及造成的船舶滅損，事后由下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)的單位給予適當(dāng)補(bǔ)償。第五章 交通安全管理

第二十三條 船舶所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅，必須按照國家規(guī)定辦理登記手續(xù)。

船舶交易應(yīng)當(dāng)接受水路交通管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，無合法證件的船舶不得進(jìn)行交易。

第二十四條 船舶、排筏、水上設(shè)施應(yīng)按國家規(guī)定配備持有合格職務(wù)證書或者證件的船員，辦理進(jìn)出港口簽證。

船舶、排筏、水上設(shè)施停泊或者作業(yè)不得妨礙其他船舶正常航行。禁止船舶超載、超航區(qū)航行和非載客船舶載客。

無船名船號(hào)、無船籍港、無船舶證書的船舶，不得航行、作業(yè)。

第二十五條 本省地方船舶修造企業(yè)必須取得省水路交通管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的船舶修造技術(shù)許可證，并按核定范圍從事船舶修造。

船舶及船用安全產(chǎn)品，必須按國家規(guī)定申請檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的，不得出廠、航行和使用。

第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照國家和省有關(guān)規(guī)定，對本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口的安全管理負(fù)責(zé)。水路交通管理機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口安全實(shí)施監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十七條 渡口的設(shè)置、遷移、撤銷，渡口碼頭、渡船、渡工和渡運(yùn)管理必須遵守國家和省有關(guān)渡口管理規(guī)定。

第二十八條 設(shè)置禁航區(qū)、進(jìn)行水上水下施工或者體育競賽，以及其他有礙交通安全的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)并發(fā)布航行警告或者航行通告，其費(fèi)用由建設(shè)（施工）或者組織單位承擔(dān)。

第二十九條 在通航河流實(shí)施減流、斷流或者突然加大流量，影響船舶、排筏、水上設(shè)施安全的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)事先告知水路交通管理機(jī)構(gòu)，并采取有效措施保證交通安全。

第三十條 船舶、排筏、水上設(shè)施發(fā)生水上交通事故、油污染事故，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)迅速向就近的水路交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理，并應(yīng)當(dāng)立即采取措施，減少事故損失，控制和清除污染。

水路交通管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到水上交通事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織救助。

肇事船舶、排筏等未經(jīng)處理，如需離開事故現(xiàn)場的，必須提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。第六章 規(guī)費(fèi)征稽管理

第三十一條 水路交通規(guī)費(fèi)是指經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)征收，用于水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和水路交通管理的專項(xiàng)資金。

水路交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水路交通規(guī)費(fèi)的征收稽查工作。

第三十二條 水路交通規(guī)費(fèi)的繳納、征收和管理，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

船舶、排筏應(yīng)隨船攜帶有效的水路交通規(guī)費(fèi)繳免憑證，以備查驗(yàn)。

第三十三條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，水路交通管理機(jī)構(gòu)可設(shè)置水路交通規(guī)費(fèi)征收稽查站，對水路交通規(guī)費(fèi)的繳納情況進(jìn)行稽查。

征稽人員應(yīng)文明執(zhí)法，按章收費(fèi)，不得亂收費(fèi)、亂罰款。

第三十四條 水路交通規(guī)費(fèi)票證由省財(cái)政部門監(jiān)制，省水路交通管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放和管理。任何單位和個(gè)人不得偽造、買賣、涂改或者轉(zhuǎn)借水路交通規(guī)費(fèi)票證。

第三十五條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)費(fèi)征收場所公布水路交通規(guī)費(fèi)費(fèi)種、征收標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和文號(hào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十六條 水路交通規(guī)費(fèi)必須納入省財(cái)政專戶管理，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留、挪用、坐支。第七章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例第十條、第十二條、第十四條、第十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上交通主管部門責(zé)令其改正，恢復(fù)原狀，限期清除；造成損壞的，給予補(bǔ)償。

第三十八條 違反本條例第十八條、第十九條、第二十一條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上交通主管部門給予警告、限期改正；逾期不改正的，責(zé)令其停業(yè)整頓，并沒收其非法所得。

第三十九條 縣級(jí)以上交通主管部門對無船名船號(hào)、無船籍港、無船舶證書的船舶，責(zé)令船舶所有人或者經(jīng)營人限期改正；逾期不改正的，依法沒收處理。

第四十條 違反本條例第五條第一款、第十六條第一款、第二十四條第一款第二款、第三十條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上交通主管部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可扣留或者吊銷船舶證書和船員證件，并可對船舶所有人或者經(jīng)營人處以二千元以上三萬元以下罰款；對違章人員處以五十元以上二千元以下罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，逃避、拖欠水路交通規(guī)費(fèi)的，由縣級(jí)以上交通主管部門責(zé)令其限期足額補(bǔ)繳，并按國家和省規(guī)定收取滯納金；逾期不補(bǔ)繳的，可以扣留船舶證書和船員證件；對抗繳水路交通規(guī)費(fèi)的，可以采取強(qiáng)制措施滯留船舶，其費(fèi)用由船舶所有人承擔(dān)。滯留船舶滿三十日以上，船主既不接受處理，又不申訴的，縣級(jí)以上交通主管部門可將滯留船舶依法拍賣，拍賣所得沖抵應(yīng)繳費(fèi)款、滯納金和滯留船舶費(fèi)用后，其余額返還船主。

第四十二條 交通主管部門、水路交通管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污挪用水路交通規(guī)費(fèi)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，按國家有關(guān)規(guī)定予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 本章規(guī)定由交通主管部門行使的行政處罰權(quán)除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，可以委托縣級(jí)以上水路交通管理機(jī)構(gòu)行使；屬于公安、水利、建設(shè)、物價(jià)、工商、稅務(wù)等部門職責(zé)范圍的，分別由有關(guān)部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議或者不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第八章 附則

第四十五條 本省境內(nèi)長江干線的水路交通管理，國家法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

漁業(yè)船舶的登記、檢驗(yàn)及船員管理和漁政管理，按國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。但改變用途的除外。

第四十六條 本條例應(yīng)用中的問題由省交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本條例自公布之日起施行。

第五篇：中國公路水路交通環(huán)境保護(hù)狀況報(bào)告(全文)

中國公路水路交通環(huán)境保護(hù)狀況報(bào)告(全文)

中國發(fā)展門戶網(wǎng) 004km.cn 2009 年 03 月 10 日

中國公路水路交通環(huán)境保護(hù)狀況報(bào)告

（2007）

一、前言

近年來，我國公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，交通運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提高，公路水路交通有力地支撐了國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至2007年底，全國公路總里程達(dá)358.37萬公里，其中高速公路5.3萬公里；全國港口擁有生產(chǎn)性碼頭泊位35947個(gè)，其中萬噸級(jí)及以上泊位1337個(gè)；全國內(nèi)河通航里程達(dá)12.34萬公里，其中等級(jí)航道6.11萬公里。2007年全社會(huì)完成公路貨運(yùn)量達(dá)163.9億噸、公路客運(yùn)量205.1億人次；2006年全國港口完成貨物吞吐量達(dá)46.09億噸，其中沿海港口完成40.4億噸，內(nèi)河港口完成23.6億噸。在交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我國的交通環(huán)保管理和法律法規(guī)體系也得到了進(jìn)一步完善，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)理和環(huán)?？平绦麄鞯确矫娑既〉昧碎L足發(fā)展。

為適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)間，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將繼續(xù)保持較高速度。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)和交通運(yùn)量的迅猛增長，公路水路交通的發(fā)展也將面臨較大的資源、環(huán)境約束。為確保交通運(yùn)輸業(yè)又好又快的發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走“走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路”，并貫徹落實(shí)到交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

為了在交通運(yùn)輸行業(yè)全面貫徹中央提出的“科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明”等重大戰(zhàn)略決策，落實(shí)2007年全國交通工作會(huì)議精神，支撐交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重大戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸部（原交通部）組織開展了第一次全國公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作。通過調(diào)查，更詳細(xì)地掌握了交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路在污染防治、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、環(huán)保管理等方面的基本情況，總結(jié)了交通環(huán)保的經(jīng)驗(yàn)和成績，分析了交通環(huán)保面臨的形勢和存在的問題，為交通環(huán)保工作的進(jìn)一步開展提供了決策依據(jù)。

本次調(diào)查工作自2007年4月開始，交通運(yùn)輸部（原交通部）成立了以徐祖遠(yuǎn)副部長為組長的“公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組”，部調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)查辦公室，負(fù)責(zé)調(diào)查的日常工作。各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）、海事局和港口管理部門也相應(yīng)成立了調(diào)查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)調(diào)查數(shù)據(jù)的填報(bào)、匯總與上交。

本次交通環(huán)保調(diào)查的范圍主要包括全部高速公路、典型運(yùn)輸企業(yè)、全國沿海和內(nèi)河主要港口、中央直屬海事部門，同時(shí)還適當(dāng)選擇了少部分低等級(jí)路段、地區(qū)性港口和地方海事部門進(jìn)行了調(diào)查。除匯總和分析各地?cái)?shù)據(jù)外，交通部調(diào)查辦公室還分別在南昌、武漢、天津、廣州等地組織了多次會(huì)議，協(xié)調(diào)調(diào)查事宜，交流調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，核實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)。經(jīng)過對調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、分析，形成了中國公路水路環(huán)境保護(hù)狀況報(bào)告。

二、交通環(huán)境保護(hù)工作成績顯著

交通運(yùn)輸行業(yè)是我國最早開展環(huán)保工作的行業(yè)之一，交通環(huán)境保護(hù)工作始于1973年。近年來，各級(jí)交通管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通發(fā)展理念，逐步加大交通環(huán)保設(shè)施投入，交通環(huán)保工作取得了顯著成績。1．交通環(huán)保管理體系逐步完善

經(jīng)過30多年的艱苦努力，交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作從無到有，目前已基本形成了相對完善的行業(yè)環(huán)保管理和工作體系。原交通部在2000年和2003年進(jìn)一步明確了環(huán)保委員會(huì)和環(huán)保辦公室的職責(zé)、編制和人員組成，在行業(yè)環(huán)保管理方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，地方交通管理部門和交通企事業(yè)單位也相繼建立了環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，明確了環(huán)保管理責(zé)任。調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路共有環(huán)保組織機(jī)構(gòu)100多個(gè)，從業(yè)人員1萬余人，交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保工作力度明顯加強(qiáng)。

2006年全國沿海和內(nèi)河主要港口環(huán)保工作人員占職工人數(shù)的平均比例在1.1%~2.1%之間，抽樣調(diào)查的28家公路運(yùn)輸企業(yè)的環(huán)保工作人員數(shù)量占全部工作人員的比例為4.5%左右，都較以往有明顯增加。另外，在本次調(diào)查過程中，交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)辦公室分別在天津、南昌、武漢、廣州等地組織召開了多次會(huì)議，也起到了擴(kuò)大交通環(huán)保影響，提高交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保專業(yè)水平的作用。

2．交通環(huán)保法規(guī)體系基本健全根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)方面的方針、政策和法律法規(guī)，交通運(yùn)輸行業(yè)相應(yīng)頒布了一系列的環(huán)保規(guī)章和管理辦法，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作；依法頒布了專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)和公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理等指導(dǎo)性文件，率先開展并推廣了規(guī)劃環(huán)評(píng)和工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作；制定了環(huán)境監(jiān)測管理辦法、環(huán)保統(tǒng)計(jì)規(guī)則以及各種技術(shù)性規(guī)范等，強(qiáng)化了行業(yè)環(huán)保管理工作。這些規(guī)章、制度的制定，確保了國家環(huán)保政策在交通運(yùn)輸行業(yè)的貫徹實(shí)施。調(diào)查顯示，2006年重大交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的執(zhí)行率基本達(dá)到100%，中央直屬海事機(jī)構(gòu)管轄水域在冊登記的150總噸以上的油船油水分離器安裝率為74.8%；2006年全國公路建設(shè)用于環(huán)境監(jiān)理的總費(fèi)用達(dá)到9747萬元，用于公路施工期環(huán)境監(jiān)測的總費(fèi)用達(dá)到6489萬元；2006年全國規(guī)模以上沿海和內(nèi)河港口的在建項(xiàng)目中開展環(huán)境監(jiān)理的比例分別達(dá)到55%和44%，開展環(huán)境監(jiān)測比例分別為56%和44%。體現(xiàn)了交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)行國家環(huán)保政策的自覺性較強(qiáng)，交通項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測要求逐步得到貫徹，交通項(xiàng)目環(huán)保法規(guī)例和船舶防污染規(guī)章得到有效執(zhí)行，國家約束性環(huán)保法規(guī)在行業(yè)內(nèi)得到全面落實(shí)。

3．交通環(huán)保投資力度不斷加大

2006年，全國公路環(huán)保總投資約73.1億元，占公路總投資的1.84%。從2002年到2006年，公路建設(shè)項(xiàng)目平均環(huán)保投資比例從1.4%上升到1.8%，呈現(xiàn)明顯的增長趨勢。水路方面，大部分沿海和內(nèi)河港口重視對環(huán)保的投入，2006年參與調(diào)查的沿海和內(nèi)河港口環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資分別占各類港口年末固定資產(chǎn)原值的2.0%和1.1%，較2002年有大幅增加。例如，日照、大連、湛江港2006年通過環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目的環(huán)保投資分別為4734萬元、21285萬元和4350萬元，湖州、宜昌、蕪湖港等截至2006年末環(huán)保設(shè)施固定資產(chǎn)均超過900萬元。公路水路交通環(huán)保的投資力度在不斷加大，交通環(huán)保政策的引導(dǎo)作用初步彰顯。4．自然生態(tài)保護(hù)力度日益加強(qiáng)

隨著行業(yè)環(huán)保意識(shí)的提高，對自然生態(tài)的保護(hù)已成為當(dāng)前公路環(huán)保工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在本次調(diào)查的省份中，2006年用于公路綠化及生態(tài)恢復(fù)工程的投資占到公路環(huán)?？偼顿Y的69％，公路景觀和綠化得到進(jìn)一步改善。目前全國范圍內(nèi)已經(jīng)建成多條生態(tài)型示范公路，收到了良好效果。水路交通方面，絕大多數(shù)港口項(xiàng)目在實(shí)施過程中都避讓自然保護(hù)區(qū)和水源地等環(huán)境敏感區(qū)。沿海和內(nèi)河港口平均綠化率分別達(dá)到5.4%和2.6%，港區(qū)綠化水平較以往有明顯提高。5．污染防治工作成效顯著

水路交通行業(yè)經(jīng)歷了近幾年的快速發(fā)展，其污染物排放總量卻一直維持在較低水平。2006年我國規(guī)模以上港口COD排放總量約4165噸，占當(dāng)年全國COD排放總量的0.29‰；SO2排放總量為2905噸，僅相當(dāng)于國內(nèi)某大型城市當(dāng)年SO2排放量的1.7%。參與調(diào)查的沿海港口平均擁有污水處理設(shè)施19.6套，內(nèi)河港口平均擁有污水處理設(shè)施和設(shè)備16套，港口污水排放得到較好控制。

中央直屬海事機(jī)構(gòu)管轄水域的船舶污染防治水平相對較高，船舶污染物接收工作已經(jīng)發(fā)展成為港口服務(wù)的重要產(chǎn)業(yè)。截至2006年底，全國有從事到港船舶污染物接收處理的單位（公司）達(dá)431家；中央直屬海事機(jī)構(gòu)管轄水域內(nèi)從事到港船舶污染物接收的船舶達(dá)587艘，總噸位達(dá)99930噸；納入中央直屬海事機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的船舶油污水接收量合計(jì)為234.94萬噸，接收船舶垃圾7.58萬噸。

公路行業(yè)在防治污水和噪聲污染方面也取得明顯成效。近5年來，各省公路部門擁有污水處理設(shè)施逐年增加，截至2006年底，全國高速公路污水處理設(shè)施數(shù)量達(dá)到3857臺(tái)，污水處理總量達(dá)到2234.82萬噸，污水達(dá)標(biāo)排放率為85.91%。公路噪聲污染也得到了有效控制，截至2006年底，全國交通噪聲治理設(shè)施數(shù)量達(dá)1820處，聲屏障依然是使用最普遍的噪聲防治措施；公路沿線噪聲敏感點(diǎn)達(dá)標(biāo)率保持在較高水平，部分省份達(dá)到或接近100％。6．水運(yùn)行業(yè)節(jié)能降耗優(yōu)勢明顯

從本次調(diào)查數(shù)據(jù)來看，水運(yùn)行業(yè)的水耗總量和單位吞吐量水耗均處于較低水平。2006年，規(guī)模以上沿海和內(nèi)河港口每萬噸吞吐量的水耗分別為140噸和246噸，耗水總量分別為4775萬噸和2881萬噸，全國規(guī)模以上港口總水耗相當(dāng)于國內(nèi)某大型城市當(dāng)年總水耗的2.2%。港口能耗（不含船舶運(yùn)輸能耗）總量同樣維持在較低水平，近年來單位吞吐量能耗呈不斷下降趨勢。2006年，全國規(guī)模以上沿海和內(nèi)河港口每萬噸吞吐量的能耗分別為6.1噸和5.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總能耗為277.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占2006年全國能耗總量的1.1‰。7．公路運(yùn)輸企業(yè)環(huán)保工作不斷加強(qiáng)

調(diào)查結(jié)果顯示，2006年公路運(yùn)輸企業(yè)環(huán)保人員數(shù)量占全部從業(yè)人員的比例較2002年增長了一倍左右，多數(shù)企業(yè)配備了一定數(shù)量的環(huán)保專業(yè)人員。另外，多數(shù)公路運(yùn)輸企業(yè)的污水直接排入市政管網(wǎng)，統(tǒng)一處理；未能將污水排入市政管網(wǎng)的運(yùn)輸企業(yè)，其污水處理設(shè)施的正常使用率達(dá)到了94.5％；絕大多數(shù)企業(yè)能夠?qū)⑦\(yùn)輸過程中產(chǎn)生的固體廢棄物運(yùn)送到專門的處理場進(jìn)行處理。近年來公路運(yùn)輸企業(yè)的環(huán)保工作已經(jīng)取得較大進(jìn)展。

三、交通環(huán)保工作仍將繼續(xù)加強(qiáng)

隨著國家對環(huán)境保護(hù)工作的重視程度日益加強(qiáng)，公路水路交通行業(yè)在發(fā)展過程中面臨的控制污染和保護(hù)生態(tài)的壓力也在逐步加大。因此，交通運(yùn)輸行業(yè)在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，仍將加大力度，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

1．進(jìn)一步改革和完善交通環(huán)保管理體系

目前，國內(nèi)公路環(huán)保工作主要由工程建設(shè)單位承擔(dān)，環(huán)保管理的規(guī)范性和有效性需要進(jìn)一步加強(qiáng)；水運(yùn)方面，港口體制改革以后，部分港口將環(huán)保機(jī)構(gòu)留在了企業(yè)，還有一部分港口則逐步弱化了原有的環(huán)保機(jī)構(gòu)。因此，交通環(huán)保工作將以“大部制”改革為契機(jī)，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為目標(biāo)，逐步調(diào)整、改革和優(yōu)化環(huán)保管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，明確基層交通管理機(jī)構(gòu)的環(huán)保管理職能，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2．繼續(xù)加大環(huán)保設(shè)施和環(huán)?？蒲械耐度?/p>

盡管我國交通環(huán)保投資處于逐年增長的態(tài)勢，但相對于國際先進(jìn)水平仍有較大差距。2006年全國公路環(huán)?？偼顿Y占公路總投資的平均比例升至1.84%，還有半數(shù)左右的沿海和內(nèi)河港口環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資占港口固定資產(chǎn)的比例不足1%，而部分發(fā)達(dá)國家的環(huán)保投資比例甚至高達(dá)5%。我們?nèi)詫⒗^續(xù)加大交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步改造污染物接收系統(tǒng)，提高接收處理能力，進(jìn)一步增加水、氣、聲及固廢等污染治理設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)景觀恢復(fù)工作。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2006年各省公路環(huán)保方面的平均科研經(jīng)費(fèi)僅為159萬元，港口中僅天津港、溫州港、深圳港等曾劃撥專項(xiàng)資金用于環(huán)保科研。此外，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入落實(shí)，還迫切需要在交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)深入研究資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、氣候變化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等重大課題，這些都迫切需要提高我國交通環(huán)保領(lǐng)域的科研水平。3．提高環(huán)保專業(yè)化水平，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)理

交通環(huán)保工作的進(jìn)一步推進(jìn)離不開人力資源的支撐，交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保從業(yè)人員專業(yè)化水平也需要進(jìn)一步提高，今后將一方面通過加強(qiáng)培訓(xùn)等措施提高現(xiàn)有人員的專業(yè)水平；另一方面還將進(jìn)一步補(bǔ)充環(huán)保專業(yè)人才，承擔(dān)起行業(yè)環(huán)保管理、環(huán)保指標(biāo)考核、環(huán)保法規(guī)實(shí)施，協(xié)調(diào)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)保驗(yàn)收、工程環(huán)境監(jiān)理等工作。還應(yīng)定期組織交通運(yùn)輸行業(yè)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員參加交通環(huán)保培訓(xùn)，普及交通環(huán)保知識(shí)，從而提高交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)保專業(yè)化水平。

港口行政體制改革后，水運(yùn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保管理能力有所下降，公路管理部門對路域環(huán)境監(jiān)測也不夠系統(tǒng)，交通環(huán)境監(jiān)測工作目前還不能為交通環(huán)保工作的開展提供足夠的支撐。我國交通建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理雖然已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)并在逐步推廣，但仍有部分項(xiàng)目尚未開展此項(xiàng)工作。環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理工作都將在今后的交通環(huán)保工作中著力加強(qiáng)。4．繼續(xù)重視生態(tài)保護(hù)工作

目前，在全國各地的公路建設(shè)過程中，生態(tài)破壞現(xiàn)象仍有發(fā)生，部分公路，特別是低等級(jí)公路仍存在生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償不足的問題。個(gè)別港口也存在天然植被恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)水平較低的現(xiàn)象。全國內(nèi)河港口的平均綠化率只有2.6%，還不到沿海港口的一半。另外，少數(shù)公路和港口發(fā)生污染事故后，仍然可能對附近的水源地和自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)造成威脅，交通運(yùn)輸行業(yè)生態(tài)保護(hù)的任務(wù)依然艱巨。

在今后公路和港口的建設(shè)與營運(yùn)過程中，交通運(yùn)輸行業(yè)將更加重視天然植被、生態(tài)敏感區(qū)（點(diǎn)）的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作，提高生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、項(xiàng)目臨時(shí)用地的綠化和植被恢復(fù)工作，建設(shè)項(xiàng)目將著重注意避讓自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和水源保護(hù)地，加強(qiáng)取水口、居民區(qū)周邊交通設(shè)施的污染防治工作，積極探索建立交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償保障制度，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。5．改造老舊環(huán)保設(shè)施，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)

隨著近幾年國家對環(huán)保要求的不斷提高和管理的日益規(guī)范，新建的港口和公路項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施較為先進(jìn)。但還有部分早期建成的港口和公路的環(huán)保設(shè)施都已運(yùn)行多年，存在設(shè)備老化、功效下降等現(xiàn)象，今后一段時(shí)間將加快推進(jìn)老舊環(huán)保設(shè)施更新改造，敦促公路和港航企業(yè)，逐步淘汰陳舊環(huán)保設(shè)備，積極采用新技術(shù)、新工藝。

2006年，我國沿海主要港口能耗結(jié)構(gòu)中，電耗占總能耗的比例為33.3%，油耗占總能耗的比例為54.4%，煤耗占總能耗的比例為12.3%。與往年相比，能源利用結(jié)構(gòu)得到了一定程度改進(jìn)。但油和煤在能源消耗中所占比例仍偏高，交通運(yùn)輸行業(yè)將根據(jù)國家新的能源政策，繼續(xù)調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，實(shí)施煤改油、油改電的系統(tǒng)改造，降低污染物排放，節(jié)約能源。6．進(jìn)一步增強(qiáng)履約能力，提高船舶防污管理水平

本次調(diào)查顯示，中央直屬海事機(jī)構(gòu)管轄水域的船舶油污水和垃圾的接收能力已得到較大提高，但在內(nèi)河甚至部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的沿海地區(qū)，其接收能力仍相對不足；船舶生活污水、船舶化學(xué)品廢水接收處理量偏低，履行MARPOL73/78和OPRC等國際公約的能力仍不能適應(yīng)新形勢需要；部分地區(qū)登記船舶的油水分離設(shè)備、油污排放監(jiān)控裝置等安裝情況仍不能滿足國際公約和我國現(xiàn)行的船舶污染防治法規(guī)的要求。上述問題需要重視并重點(diǎn)解決。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，我國各省市地方海事局轄區(qū)面積大，船舶噸位小，登記數(shù)量較多，船員的素質(zhì)和船舶管理的規(guī)范性較中央直屬的沿海大型港口水域仍有一定差距。地方海事部門在油污水、船舶垃圾、船舶生活污水等方面的管理力度將進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、結(jié)語

近年來，我國交通發(fā)展取得了巨大成就。同時(shí)，各級(jí)交通主管部門和交通運(yùn)輸行業(yè)各單位以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)，使交通環(huán)保事業(yè)得到較大發(fā)展。根據(jù)本次調(diào)查，交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路近幾年單位能耗、COD、氨氮和SO2等污染物的排放量均呈現(xiàn)下降趨勢，在環(huán)保管理、生態(tài)保護(hù)和污染防治等方面取得了顯著成效，履行國際公約、承擔(dān)國際義務(wù)的能力也在不斷提高，逐步走上了交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)道路。

但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的要求不斷提高，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)過程中的環(huán)境問題仍在不斷凸顯。本次調(diào)查結(jié)果表明，交通環(huán)保仍在管理體系、環(huán)保投入、環(huán)保人員、環(huán)保設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、能耗結(jié)構(gòu)等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

交通環(huán)保事業(yè)是一項(xiàng)集科學(xué)性、專業(yè)性、公益性于一體的系統(tǒng)工作，是我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要組成部分。在社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)騰飛、科技進(jìn)步的今天，我們也期待在各級(jí)交通主管部門與社會(huì)各界的共同努力下，早日實(shí)現(xiàn)公路水路交通發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。交通運(yùn)輸部網(wǎng)站