第一篇：沂南縣編辦學(xué)習(xí)貫徹《機構(gòu)編制違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》

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沂南縣編辦學(xué)習(xí)貫徹《機構(gòu)編制違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》

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來源：《機構(gòu)與行政》2013年第05期

一是在“學(xué)”字上下功夫。將《行政機關(guān)機構(gòu)編制違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》及相關(guān)案例制成便于隨身攜帶的小冊子，發(fā)放到全體干部職工手中，隨時隨處學(xué)習(xí)。要求人人必須做學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會，以全面了解掌握《規(guī)定》內(nèi)容。并將心得體會在宣傳欄內(nèi)張貼。二是在“宣”字上下功夫。由班子成員、業(yè)務(wù)科室對分管負責的部門、單位和工作人員分層、分口進行宣傳并將《規(guī)定》的宣傳和業(yè)務(wù)辦理、域名注冊宣傳結(jié)合起來，讓每一個服務(wù)對象都了解和熟悉《規(guī)定》。另外從縣直機關(guān)事業(yè)單位中聘請了30名監(jiān)督員。三是在“警”在上下功夫。結(jié)合《規(guī)定》中的內(nèi)容、各科室崗位廉政風險和近年來編制系統(tǒng)發(fā)生的典型案例，以案說法，增強學(xué)習(xí)《規(guī)定》的直觀性和實效性。四是在“考”字上下功夫。將《規(guī)定》的內(nèi)容做成測試題，組織全體人員參加測評，測評成績計入崗位目標責任考核總成績?！跻誓峡h編辦E：WT

第二篇：行政機關(guān)機構(gòu)編制違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定

行政機關(guān)機構(gòu)編制違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定

（中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國人力資源和社會保障部第27號令）

第一條 為嚴肅機構(gòu)編制紀律，懲處機構(gòu)編制違法違紀行為，保障機構(gòu)編制管理規(guī)定的貫徹實施，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 有機構(gòu)編制違法違紀行為的行政機關(guān)工作人員，應(yīng)當承擔紀律責任的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分。單位有機構(gòu)編制違法違紀行為，需要追究紀律責任的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人力資源社會保障部門制定的處分規(guī)章對機構(gòu)編制違法違紀行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 超機構(gòu)限額設(shè)置機構(gòu)或者變相增設(shè)機構(gòu)，擅自設(shè)立機構(gòu)、加掛機構(gòu)牌子或者變更機構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責、權(quán)限的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第四條 違反規(guī)定增加編制或者超出編制限額進入的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第五條 擅自超領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，對有關(guān)責任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

第六條 違反規(guī)定干預(yù)下級部門機構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備，造成不良后果的，對有關(guān)責任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。

第七條 具有機構(gòu)編制審批權(quán)的機關(guān)在履行機構(gòu)編制管理職責時，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處允；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）超越權(quán)限審批機構(gòu)的；

（二）超越權(quán)限審批編制種類、編制的；

（三）違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的。

機構(gòu)編制管理機關(guān)有前款所列行為的，對有關(guān)責任人員，從重處理。

第八條 偽造、篡改、虛報、瞞報或者拒報機構(gòu)編制統(tǒng)計資料，情節(jié)較輕的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重構(gòu)，給予開除處分。

第九條 以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的，對有關(guān)責任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十條 妨礙、干預(yù)機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作或者機構(gòu)編制違法違紀責任追究的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十一條 在機構(gòu)編制工作中，利用職務(wù)上的便利，為自己或者他人謀取私利的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十二條 有機構(gòu)編制違法違紀行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十三條 本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障部負責解釋。

第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：建設(shè)部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】建質(zhì)[2006]314號 【發(fā)布日期】2006-12-27 【生效日期】2006-12-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》的實施意見

(建質(zhì)[2006]314號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第11號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）已正式公布實施。為在建設(shè)系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹《暫行規(guī)定》，強化安全生產(chǎn)工作，嚴懲安全生產(chǎn)違法違紀行為，遏制重大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識《暫行規(guī)定》的重要意義

《暫行規(guī)定》是我國第一部關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀處分的部門規(guī)章，它的頒布實施充分體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾生命安全的高度負責和嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的堅定決心。該規(guī)定是查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀案件的重要依據(jù)，是從源頭上強化政府安全監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體應(yīng)負責任的重要措施?！稌盒幸?guī)定》的頒布實施，對于進一步強化建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，落實各級安全生產(chǎn)責任制，加大各項監(jiān)管措施力度，控制和減少各類事故發(fā)生，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要意義。

二、深刻領(lǐng)會全面掌握《暫行規(guī)定》的內(nèi)容實質(zhì)

各地要認真學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》，深刻領(lǐng)會和全面掌握《暫行規(guī)定》的內(nèi)容實質(zhì)。一是領(lǐng)會立目的。該規(guī)定為加強安全生產(chǎn)工作，懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施，保障人民群眾生命財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全提供了制度保證。二是明確處罰適用范圍，即“國家行政機關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命的人員”。三是掌握安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的具體表現(xiàn)形式，該規(guī)定界定了國家行政機關(guān)及其公務(wù)員的七大類25種違法違規(guī)行為和國有企業(yè)及其工作人員的五大類18種違法違規(guī)行為，以及事業(yè)單位及中介組織出具虛假報告造成安全生產(chǎn)隱患的行為。四是明確政紀處分種類。該規(guī)定對應(yīng)不同情節(jié)的違法違規(guī)行為，針對公務(wù)員、國有企業(yè)工作人員和事業(yè)單位及中介組織工作人員分別規(guī)定了相應(yīng)處分種類。

三、認真組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)《暫行規(guī)定》

各地建設(shè)主管部門（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理、房地產(chǎn)行政主管部門，以下簡稱建設(shè)主管部門）要認真組織本地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的各級行政管理人員、安全監(jiān)督執(zhí)法人員，建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、城市市政公用行業(yè)企業(yè)等各類建設(shè)企業(yè)的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員，以及有關(guān)中介組織的相關(guān)人員，認真學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方案，把對《暫行規(guī)定》的培訓(xùn)作為今明兩年安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重點內(nèi)容之一，并與其它安全生產(chǎn)法律法規(guī)的培訓(xùn)結(jié)合起來，納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)的整體框架；同時，要利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，采取多種形式，在建設(shè)系統(tǒng)大力宣傳《暫行規(guī)定》和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，推動安全監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政意識和從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)的提高。

四、堅持依法行政，全面履行政府安全監(jiān)管職責

《暫行規(guī)定》的頒布實施，既為強化安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了有力手段，也對各級建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)執(zhí)法水平提出了更高的要求。各地要切實堅持依法行政，認真履行法定安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。一是要堅決貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令和指示，確保政令暢通、令行禁止。二是要按照《行政許可法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求，依法實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批和“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書核準等安全生產(chǎn)行政許可，嚴格許可條件和辦事程序，并接受群眾監(jiān)督。三是要按規(guī)定進行事故處置工作，及時、規(guī)范上報重大事故發(fā)生情況，及時組織人員搶救等應(yīng)急救援工作，根據(jù)職責分工認真履行事故調(diào)查職責，切實執(zhí)行事故處理決定，嚴肅處理事故責任單位和責任人。四是要認真遵守黨政干部廉潔自律的各項規(guī)定，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵紀守法，不得干預(yù)插手安全生產(chǎn)經(jīng)營活動以及安全生產(chǎn)行政許可、事故調(diào)查處理、監(jiān)督執(zhí)法和中介活動。

五、進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。各類企業(yè)尤其是國有企業(yè)必須認真履行安全管理職責，建立健全安全保證體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。一是企業(yè)必須在取得資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可進入建設(shè)市場從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)在被依法責令停業(yè)整頓、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證期間，不得擅自繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是企業(yè)應(yīng)當建立健全以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責任體系，建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化安全生產(chǎn)管理，及時消除重大安全隱患。同時，要依法接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。三是企業(yè)在發(fā)生事故后，要按照國家規(guī)定及時、真實上報，并及時組織事故搶救，保護事故現(xiàn)場，同時要認真落實和執(zhí)行上級機關(guān)批復(fù)的事故處理意見。四是從事安全生產(chǎn)評價、培訓(xùn)、檢測、檢驗等工作的機構(gòu)，要根據(jù)實際情況出具相關(guān)報告、文件和資料，堅決杜絕各類虛假和徇私舞弊行為。

六、嚴肅查處建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)違法違紀行為

各地建設(shè)主管部門要認真全面地履行法定安全監(jiān)管職責。對不認真履行安全監(jiān)管職責導(dǎo)致重大事故發(fā)生的，要嚴格按照《暫行規(guī)定》對有關(guān)人員進行責任追究，需要給予組織處理的依照有關(guān)規(guī)定辦理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。各級建設(shè)主管部門要積極配合監(jiān)察部門進行安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀案件的查處工作，把查處事故背后的失職瀆職和腐敗問題作為事故調(diào)查處理的重要內(nèi)容和必要程序，并根據(jù)有關(guān)人民政府批復(fù)的事故處理決定，對事故單位和事故責任人及時作出有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和人員執(zhí)業(yè)資格等方面的行政處罰。同時，要將查處的典型案例予以曝光，加大安全生產(chǎn)社會輿論監(jiān)督力度。

附件：安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定

中華人民共和國建設(shè)部 二○○六年十二月二十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》內(nèi)容解讀.

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》內(nèi)容解讀

黨中央、國務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)工作。中央紀委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議都把查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為作為解決損害群眾切身利益的突出問題，納入了黨和政府反腐敗工作的總體部署。為嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀行為，促進安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，監(jiān)察部和國家安監(jiān)局總局制定了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。

一、明確了立法宗旨，注重與其他法律法規(guī)相銜接

安全需求是人最基本的需求，安全權(quán)益是人民群眾最重要的利益。只有堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，國家才能富強安寧，人民才能安居樂業(yè)，社會才能和諧安定。為此，《暫行規(guī)定》第一條開宗明義指出了制定這部規(guī)章的目的，即“為了加強安全生產(chǎn)工作，懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施，保障人民群眾生命財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全”。

作為部門規(guī)章，《暫行規(guī)定》的立法依據(jù)是《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》及其他法律法規(guī)。在起草《暫行規(guī)定》過程中，注重了與有關(guān)法律法規(guī)的相互銜接。例如，國務(wù)院頒布實施的《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二十條第一款規(guī)定“國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人不得違反國家規(guī)定投資入股煤礦（依法取得上市公司股票的除外），為做好與該《特別規(guī)定》的銜接，”《暫行規(guī)定》第十條第二款規(guī)定：“對國家行政機關(guān)公務(wù)員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

二、合理設(shè)定適用范圍，保證《暫行規(guī)定》貫徹實施

根據(jù)《行政監(jiān)察法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)有權(quán)對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命的人員依法實施監(jiān)察。因此，《暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“國家行政機關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命的人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，應(yīng)當給予處分的，適用本規(guī)定?！笨紤]到法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，雖然不屬于國家行政機關(guān)及其公務(wù)員的范圍，但其依法被授權(quán)或者依法受委托履行公共管理職責，其違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，同樣應(yīng)當追究紀律責任，為此，《暫行規(guī)定》第十七條第一款規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，應(yīng)當給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。”

同時，考慮到在生產(chǎn)安全事故中，大部分事故責任人員屬于企業(yè)、事業(yè)單位任命的人員，從解決實際問題出發(fā)，《暫行規(guī)定》第十七條第二款作出規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位中除由國家行政機關(guān)任命的人員外，其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，應(yīng)當給予處分的，由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

三、系統(tǒng)歸納，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為進行科學(xué)分類

將安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的違法違紀行為進行分類，并按照每類違法違紀行為性質(zhì)的不同設(shè)定不同的量紀標準，是起草《暫行規(guī)定》需要解決的關(guān)鍵問題。為使《暫行規(guī)定》表述既簡明精煉、突出重點，又避免內(nèi)容交叉，《暫行規(guī)定》將國家行政機關(guān)及其公務(wù)員的違法違紀行為歸納為七類二十五種表現(xiàn)，即不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)類、違法實施行政許可類、批準提供類、干預(yù)插手類、生產(chǎn)安全事故類、妨礙事故調(diào)查類、妨礙事故調(diào)查處理類、廉潔從政類。將國有企業(yè)及其工作人員的違法違紀行為歸納為五類十八種表現(xiàn)，即生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法違紀行為類、生產(chǎn)安全事故類、妨礙事故處理類和廉潔從業(yè)類。由于承擔安全評價、培訓(xùn)、認證、資質(zhì)驗證、設(shè)計、檢測、檢驗等工作的事業(yè)單位及其工作人員，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域出具與事實不符的文件、材料行為比較突出，因此，《暫行規(guī)定》第十六條對上述事業(yè)單位及其工作人員的違法違紀行為如何給予處分作了規(guī)定。

四、區(qū)分人員性質(zhì)，分別設(shè)定處分種類

《暫行規(guī)定》在對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為進行分類的基礎(chǔ)上，依據(jù)《公務(wù)員法》、《企業(yè)職工獎懲條例》等相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)不同人員性質(zhì)設(shè)定了不同的政紀處分種類。對公務(wù)員的處分種類分為六種，即警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。

五、與時俱進，新設(shè)十六項違法違紀行為

本著嚴肅懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，切實保護人民生命財產(chǎn)安全的需要，《暫行規(guī)定》對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確規(guī)定的違法違紀行為，進行了總結(jié)歸納后，設(shè)定了三十種違法違紀行為表現(xiàn)形式，并設(shè)定了具體的處分種類和量紀幅度。此外，《暫行規(guī)定》起草小組還從實際出發(fā)，通過深入調(diào)研、召開座談會等形式廣泛征求意見后，對安全生產(chǎn)實踐中存在的突出問題進行了認真研究，反復(fù)推敲，新增設(shè)了十六種違法違紀行為，并設(shè)定了具體量紀標準，這些行為是第四條第一項、第四條第二項、第五條第四項、第六條第一項、第六條第二項、第七條第一項、第七條第二項、第七條第三項、第八條第一項、第八條第四項、第九條第三項、第十條第一項、第十條第二項、第十一條第二項、第十二條第三項和第十六條。

（監(jiān)察審計室摘自《中國監(jiān)察》）

第五篇：設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定

設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處

分暫行規(guī)定 2010-07-28 中華人民共和國監(jiān)察部

中華人民共和國人力資源和社會保障部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國審計署令 第19號

《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》已經(jīng)監(jiān)察部2009年11月27日第八次部長辦公會議、人力資源社會保障部2009年9月2日、財政部2009年8月17日、審計署2009年8月21日審議通過?，F(xiàn)予公布，自2010年2月15日起施行。

二0一0年一月五日

設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處

分暫行規(guī)定

第一條

為規(guī)范財政秩序，嚴肅財經(jīng)紀律，懲處設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為，確?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魅〉脤嵭?，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱“小金庫”，是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)。

第三條

國家行政機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)有設(shè)立“小金庫”或者使用“小金庫”款項行為的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責任人員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責任人員），由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位有設(shè)立“小金庫”或者使用“小金庫”款項行為的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責任人員中由國家行政機關(guān)任命的人員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責任人員），由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

第四條

有設(shè)立“小金庫”行為的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第五條

使用“小金庫”款項吃喝、旅游、送禮、進行娛樂活動或者有其他類似行為的，對有關(guān)責任人員，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第六條

使用“小金庫”款項新建、改建、擴建、裝修辦公樓或者培訓(xùn)中心等的，對有關(guān)責任人員，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第七條

使用“小金庫”款項提高福利補貼標準或者擴大福利補貼范圍、濫發(fā)獎金實物或者有類似支出行為的，對有關(guān)責任人員，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第八條

使用“小金庫”款項報銷應(yīng)由個人負擔的費用的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第九條

以單位名義將“小金庫”財物集體私分給單位職工的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十條

有設(shè)立“小金庫”或者使用“小金庫”款項行為，并且有本規(guī)定之外的其他違法違紀行為需要合并處理的，對有關(guān)責任人員，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十條的規(guī)定追究責任。

第十一條

對在治理“小金庫”工作中有弄虛作假、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、壓案不查、打擊報復(fù)舉報人等行為的，依法從重處理。

第十二條

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕18號）印發(fā)前，有設(shè)立“小金庫”或者使用“小金庫”款項行為，情節(jié)較輕，且能夠按照有關(guān)規(guī)定認真自查自糾的，可以免予處分；情節(jié)較重，但能夠按照有關(guān)規(guī)定自查自糾的，可以減輕或者從輕處分；情節(jié)嚴重，但能夠按照有關(guān)規(guī)定自查自糾的，可以從輕處分。

第十三條

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕18號）印發(fā)后再設(shè)立或者繼續(xù)設(shè)立“小金庫”的，對有關(guān)責任人員，按照組織程序先予免職，再依據(jù)本規(guī)定追究責任。

第十四條

本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障部、財政部、審計署負責解釋。

第十五條

本規(guī)定自2010年2月15日起施行。設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》若干問題的解釋

2010-07-28 中共中央紀委文件中紀發(fā)[2009]20號

為規(guī)范財政秩序，嚴肅財經(jīng)紀律，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，懲處設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為，確?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魅〉脤嵭?，中央紀委對設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》若干問題解釋如下：

一、本解釋所稱“小金庫”，是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)。

二、黨和國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)有設(shè)立“小金庫”行為的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責任人員中的共產(chǎn)黨員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責任人員），依照本解釋追究責任。

三、有設(shè)立“小金庫”行為的，對有關(guān)責任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責任。

第一百二十五條 黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團體，在財務(wù)管理活動中違反會計法律、法規(guī)的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

偽造、變造會計憑證、會計賬簿，或者編制虛假財務(wù)會計報告，或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告的，對主要責任者和其他直接責任人員，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。

第一百二十六條 在財經(jīng)方面有其他違紀違法行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

四、使用“小金庫”款項吃喝、旅游、送禮、進行娛樂活動或者以其他方式揮霍的，對有關(guān)責任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十八條的規(guī)定追究責任。

第七十八條 揮霍浪費公共財產(chǎn)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）用公款旅游或者以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義用公款出國（境）旅游的；

（二）違反規(guī)定參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動的；

（三）購買、更換超過規(guī)定標準的小轎車或者對所乘坐的小轎車進行豪華裝修的；

（四）有其他揮霍浪費公共財產(chǎn)行為的。

五、使用“小金庫”款項新建、改建、擴建、裝修辦公樓或者培訓(xùn)中心等的，對有關(guān)責任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責任。

六、使用“小金庫”款項提高福利補貼標準或者擴大福利補貼范圍、濫發(fā)獎金實物或者有其他超標準支出行為的，對有關(guān)責任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責任。

第一百二十六條 在財經(jīng)方面有其他違紀違法行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

七、使用“小金庫”款項報銷應(yīng)由個人負擔的費用的，對有關(guān)責任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十二條的規(guī)定追究責任。

第七十二條 利用職務(wù)上的便利，非法占有非本人經(jīng)管的國家、集體和個人財物，或者以購買物品時象征性地支付錢款等方式非法占有國家、集體和個人財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

八、以單位名義將“小金庫”財物集體私分給單位職工的，對有關(guān)責任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十四條的規(guī)定追究責任。

第八十四條 黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團體，違反有關(guān)規(guī)定以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

執(zhí)紀機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)違反有關(guān)規(guī)定將應(yīng)當上繳國家的罰沒財物以單位名義集體私分給個人的，對主要責任者和其他直接責任人員，依照前款規(guī)定處理。

九、有設(shè)立“小金庫”或者使用“小金庫”款項行為，并且有本解釋規(guī)定之外的其他違紀行為需要合并處理的，對有關(guān)責任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十五條的規(guī)定追究責任。

十、對在治理“小金庫”工作中有弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復(fù)舉報人等行為的，從重處理。對在治理“小金庫”工作中不負責任，造成嚴重不良后果的部門和單位，追究主要負責人的責任。

十一、有設(shè)立“小金庫”或者使用“小金庫”款項行為，情節(jié)較輕，且能夠按照有關(guān)規(guī)定認真自查自糾的，可以免予處分。

有設(shè)立“小金庫”或者使用“小金庫”款項行為，情節(jié)較重，但能夠按照有關(guān)規(guī)定自查自糾的，可以減輕或者從輕處分。

有設(shè)立“小金庫”或者使用“小金庫”款項行為，情節(jié)嚴重，但能夠按照有關(guān)規(guī)定自查自糾的，可以從輕處分。

十二、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（中辦發(fā)［２００９］１８號）印發(fā)后再設(shè)立或者變換方式繼續(xù)設(shè)立“小金庫”的，對有關(guān)責任人員，按照組織程序先予免職，再依據(jù)本解釋追究責任。