第一篇：陳昌智在頒布實施《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》新聞發(fā)布會上的講話

陳昌智在頒布實施《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》新聞發(fā)布會上的講話

女士們、先生們、同志們：

下午好！剛才，國家安監(jiān)總局局長李毅中同志介紹了制定《暫行規(guī)定》的背景和目的意義、《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容和基本精神，并對宣傳貫徹提出了明確要求。下面，我就紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何貫徹落實好《暫行規(guī)定》，談幾點意見：

一、充分認識貫徹實施《暫行規(guī)定》的重要意義

（一）貫徹實施《暫行規(guī)定》，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證

黨的十六屆六中全會強調(diào)了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把安全生產(chǎn)納入構(gòu)建社會主義和諧社會的系統(tǒng)工程。只有堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，國家才能富強安寧，人民才能安居樂業(yè)，社會才能和諧安定?！稌盒幸?guī)定》的發(fā)布實施，就是從加強安全生產(chǎn)工作，依法追究有關(guān)人員行政紀(jì)律責(zé)任的角度，促使各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保障人民群眾生命財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全，維護人民群眾合法權(quán)益，保持社會和諧穩(wěn)定。

（二）貫徹實施《暫行規(guī)定》，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，保證中央政令暢通的重要體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是近年來采取了一系列重大舉措，促使安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一些地方政府沒有樹立正確的政績觀，忽視安全生產(chǎn)等民生問題，在執(zhí)行中央政策時，態(tài)度不夠堅決，甚至搞“上有政策，下有對策”。一些部門和企業(yè)有法不依、有章不循，安全生產(chǎn)措施落實不到位，失職瀆職。這些行為嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象，損害了中央權(quán)威。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，通過貫徹實施《暫行規(guī)定》，保證黨和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施得到落實，堅決維護中央決策的權(quán)威性、統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，決不允許任何人在執(zhí)行中央政令方面打折扣，一定要做到令行禁止，政令暢通。

（三）貫徹實施《暫行規(guī)定》，是著力解決損害人民群眾利益突出問題的迫切要求

安全生產(chǎn)是廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的一個突出問題。去年全國煤礦共發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故11起，在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在權(quán)錢交易、官商勾結(jié)問題的有5起，占46%。今年發(fā)生的陜西省延安市子長縣瓦窯堡煤礦“4.29”特別重大瓦斯爆炸事故、山西省大同市左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦“5.18”特別重大透水事故，都存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗問題。腐敗掩護違法，違法釀成事故，事故造成災(zāi)難。中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議都把加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗問題，作為解決損害群眾切身利益的突出問題，納入了黨和政府反腐敗的整體工作部署。制定《暫行規(guī)定》就是我們落實中央紀(jì)委第六次全會和和國務(wù)院第四次廉政工作會議所采取的一項重要措施。通過貫徹實施《暫行規(guī)定》，依法查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗行為，遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，在解決安全生產(chǎn)等群眾反映強烈的問題上取得新進展。

二、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，準(zhǔn)確把握《暫行規(guī)定》的精神實質(zhì)

《暫行規(guī)定》是追究安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的一部重要規(guī)章。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、全面把握其精神實質(zhì)，增強紀(jì)檢監(jiān)察干部掌握和運用《暫行規(guī)定》的能力和水平。要與各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門積極配合，把對《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作切實抓緊抓好。

（一）進行深入細致的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》列入本機關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。在今明兩年組織的學(xué)習(xí)活動中，應(yīng)安排《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)內(nèi)容。要結(jié)合《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)，系統(tǒng)了解有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，全面掌握其精神實質(zhì)，做到準(zhǔn)確理解、舉一反

三、融會貫通、正確執(zhí)行。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮模范示范作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要有組織、有計劃地開展專門培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的重點是從事執(zhí)法監(jiān)察，特別是參與事故調(diào)查處理工作的人員。專門培訓(xùn)工作應(yīng)分層推進，逐級展開。通過逐級培訓(xùn)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部依法行政、依法監(jiān)察的能力和水平。

（二）開展多種形式的法規(guī)宣傳

安全發(fā)展關(guān)系到各行各業(yè)，關(guān)系到千家萬戶。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，大力宣傳《暫行規(guī)定》，使各級政府和所有具有安全生產(chǎn)責(zé)任的部門、企事業(yè)單位，及時了解并正確理解《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容和要求，帶頭知法、守法。要使社會各界及時了解發(fā)布實施《暫行規(guī)定》的重要意義和《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容，以《暫行規(guī)定》為武器，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)、檢舉安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為、推動嚴(yán)格執(zhí)法的社會輿論氛圍。

（三）抓好違法違紀(jì)案件的警示教育

《暫行規(guī)定》發(fā)布實施后，監(jiān)察部將與國家安監(jiān)總局及有關(guān)部門聯(lián)合查處一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)典型案件，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任，并通過新聞媒體在全社會曝光，充分發(fā)揮《暫行規(guī)定》的威懾作用。地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要會同安監(jiān)、煤監(jiān)等有關(guān)部門，按照監(jiān)察部和國家安監(jiān)總局的聯(lián)合部署，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，并結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法實際，及時開展警示教育。要選擇一批典型案例，深入剖析，以案說法，以案學(xué)法，以案普法，從典型案例中汲取教訓(xùn)，利用身邊的事，教育周邊的人，做到“查處一案、教育一片”，促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好《暫行規(guī)定》的貫徹實施

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”?！稌盒幸?guī)定》頒布后，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，抓好以下四項工作：

（一）加大責(zé)任追究力度,維護《暫行規(guī)定》的權(quán)威

要加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制各個方面、各個環(huán)節(jié)落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類失職瀆職等行為。對安全生產(chǎn)工作陽奉陰違，搞形式主義，對人民群眾的生命漠不關(guān)心的責(zé)任人要從嚴(yán)處理。對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的查處，要嚴(yán)格執(zhí)行《暫行規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)，不僅要追究直接責(zé)任者的責(zé)任，還要追究管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，該處分的處分，涉嫌犯罪的要移交司法機關(guān)依法處理，堅決防止和糾正包庇袒護違法違紀(jì)行為的現(xiàn)象，維護黨紀(jì)國法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）深挖腐敗問題，拓展事故調(diào)查工作的深度和廣度

腐敗不除，礦難難止。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把查處事故背后的腐敗問題作為貫徹落實《暫行規(guī)定》的重要環(huán)節(jié)來抓。要與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察等部門緊密配合，通過監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、受理舉報等渠道，深挖細查腐敗問題線索。要查股權(quán)，看煤礦等企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，有沒有官員和國企負責(zé)人入股；要查證照，看有沒有官員濫用職權(quán)，權(quán)錢交易，違規(guī)批準(zhǔn)發(fā)證；要查違法違規(guī)，看安全生產(chǎn)經(jīng)營中有沒有官員公開或暗中支持庇護；要查事故處理，看有沒有官員姑息縱容、瞞報謊報。對一些地方和部門發(fā)生的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、徇私舞弊、貪贓枉法等腐敗行為，不管是否釀成事故，都要依法懲處。通過案件查處，推動工作向縱深開展。

（三）加強監(jiān)督檢查，確保責(zé)任追究落實到位

7月上中旬，由中央紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，會同最高法、最高檢、司法部、安監(jiān)總局組成督查組，對河北、山西、遼寧等十個?。ㄊ校┲靥卮蟀踩鹿守?zé)任追究的落實情況進行了重點督查。總體來看，責(zé)任追究落實情況基本到位，但也存在一些問題：一些單位處分決定的下達不規(guī)范；擅自調(diào)整或拖延執(zhí)行上級機關(guān)的處理意見；級別、工資的相應(yīng)調(diào)整和落實行政撤職處分不到位；個別責(zé)任人在接受調(diào)查或處分期間被安排提職使用，等等。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要督促地方政府進一步建立和完善重特大事故責(zé)任追究工作機制，認真落實經(jīng)國務(wù)院、地方政府和相關(guān)部門批復(fù)下達的事故處理意見。要積極協(xié)調(diào)組織、人事部門正確執(zhí)行處分決定，做好處分落實的相關(guān)工作。對不執(zhí)行處理決定或者擅自改變上級機關(guān)批復(fù)的事故處理意見的，要依據(jù)《暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。

（四）要把事故查處與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來

要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在對有關(guān)責(zé)任人員的違法違紀(jì)行為進行嚴(yán)肅查處的同時，還要在體制機制制度建設(shè)上下功夫，逐步建立防范安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)問題發(fā)生的長效機制。要結(jié)合建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系要求，認真研究和查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的管理上漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加強廉潔從政教育和制度建設(shè)，防范權(quán)力與利益掛鉤，督促配合有關(guān)部門建章立制，堵塞漏洞，改進管理，從根本上防范和減少安全生產(chǎn)中違法違紀(jì)問題的發(fā)生。同志們，安全生產(chǎn)關(guān)系重大，安全發(fā)展任重道遠。在貫徹實施《暫行規(guī)定》過程中，監(jiān)察部將繼續(xù)與國家安監(jiān)總局及其他有關(guān)部門一起，認真履行職責(zé),依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法,堅決遏制安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。謝謝各位！

第二篇：《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》內(nèi)容解讀.

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》內(nèi)容解讀

黨中央、國務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)工作。中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議都把查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為作為解決損害群眾切身利益的突出問題，納入了黨和政府反腐敗工作的總體部署。為嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，促進安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，監(jiān)察部和國家安監(jiān)局總局制定了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。

一、明確了立法宗旨，注重與其他法律法規(guī)相銜接

安全需求是人最基本的需求，安全權(quán)益是人民群眾最重要的利益。只有堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，國家才能富強安寧，人民才能安居樂業(yè)，社會才能和諧安定。為此，《暫行規(guī)定》第一條開宗明義指出了制定這部規(guī)章的目的，即“為了加強安全生產(chǎn)工作，懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施，保障人民群眾生命財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全”。

作為部門規(guī)章，《暫行規(guī)定》的立法依據(jù)是《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》及其他法律法規(guī)。在起草《暫行規(guī)定》過程中，注重了與有關(guān)法律法規(guī)的相互銜接。例如，國務(wù)院頒布實施的《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第二十條第一款規(guī)定“國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人不得違反國家規(guī)定投資入股煤礦（依法取得上市公司股票的除外），為做好與該《特別規(guī)定》的銜接，”《暫行規(guī)定》第十條第二款規(guī)定：“對國家行政機關(guān)公務(wù)員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

二、合理設(shè)定適用范圍，保證《暫行規(guī)定》貫徹實施

根據(jù)《行政監(jiān)察法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)有權(quán)對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命的人員依法實施監(jiān)察。因此，《暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“國家行政機關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命的人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，適用本規(guī)定。”考慮到法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，雖然不屬于國家行政機關(guān)及其公務(wù)員的范圍，但其依法被授權(quán)或者依法受委托履行公共管理職責(zé)，其違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，同樣應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任，為此，《暫行規(guī)定》第十七條第一款規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。”

同時，考慮到在生產(chǎn)安全事故中，大部分事故責(zé)任人員屬于企業(yè)、事業(yè)單位任命的人員，從解決實際問題出發(fā)，《暫行規(guī)定》第十七條第二款作出規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位中除由國家行政機關(guān)任命的人員外，其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。”

三、系統(tǒng)歸納，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為進行科學(xué)分類

將安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的違法違紀(jì)行為進行分類，并按照每類違法違紀(jì)行為性質(zhì)的不同設(shè)定不同的量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是起草《暫行規(guī)定》需要解決的關(guān)鍵問題。為使《暫行規(guī)定》表述既簡明精煉、突出重點，又避免內(nèi)容交叉，《暫行規(guī)定》將國家行政機關(guān)及其公務(wù)員的違法違紀(jì)行為歸納為七類二十五種表現(xiàn)，即不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)類、違法實施行政許可類、批準(zhǔn)提供類、干預(yù)插手類、生產(chǎn)安全事故類、妨礙事故調(diào)查類、妨礙事故調(diào)查處理類、廉潔從政類。將國有企業(yè)及其工作人員的違法違紀(jì)行為歸納為五類十八種表現(xiàn)，即生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法違紀(jì)行為類、生產(chǎn)安全事故類、妨礙事故處理類和廉潔從業(yè)類。由于承擔(dān)安全評價、培訓(xùn)、認證、資質(zhì)驗證、設(shè)計、檢測、檢驗等工作的事業(yè)單位及其工作人員，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域出具與事實不符的文件、材料行為比較突出，因此，《暫行規(guī)定》第十六條對上述事業(yè)單位及其工作人員的違法違紀(jì)行為如何給予處分作了規(guī)定。

四、區(qū)分人員性質(zhì)，分別設(shè)定處分種類

《暫行規(guī)定》在對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為進行分類的基礎(chǔ)上，依據(jù)《公務(wù)員法》、《企業(yè)職工獎懲條例》等相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)不同人員性質(zhì)設(shè)定了不同的政紀(jì)處分種類。對公務(wù)員的處分種類分為六種，即警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。

五、與時俱進，新設(shè)十六項違法違紀(jì)行為

本著嚴(yán)肅懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，切實保護人民生命財產(chǎn)安全的需要，《暫行規(guī)定》對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確規(guī)定的違法違紀(jì)行為，進行了總結(jié)歸納后，設(shè)定了三十種違法違紀(jì)行為表現(xiàn)形式，并設(shè)定了具體的處分種類和量紀(jì)幅度。此外，《暫行規(guī)定》起草小組還從實際出發(fā)，通過深入調(diào)研、召開座談會等形式廣泛征求意見后，對安全生產(chǎn)實踐中存在的突出問題進行了認真研究，反復(fù)推敲，新增設(shè)了十六種違法違紀(jì)行為，并設(shè)定了具體量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這些行為是第四條第一項、第四條第二項、第五條第四項、第六條第一項、第六條第二項、第七條第一項、第七條第二項、第七條第三項、第八條第一項、第八條第四項、第九條第三項、第十條第一項、第十條第二項、第十一條第二項、第十二條第三項和第十六條。

（監(jiān)察審計室摘自《中國監(jiān)察》）

第三篇：建設(shè)部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】建質(zhì)[2006]314號 【發(fā)布日期】2006-12-27 【生效日期】2006-12-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的實施意見

(建質(zhì)[2006]314號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局令第11號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）已正式公布實施。為在建設(shè)系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹《暫行規(guī)定》，強化安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為，遏制重大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識《暫行規(guī)定》的重要意義

《暫行規(guī)定》是我國第一部關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分的部門規(guī)章，它的頒布實施充分體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾生命安全的高度負責(zé)和嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的堅定決心。該規(guī)定是查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的重要依據(jù)，是從源頭上強化政府安全監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)負責(zé)任的重要措施?！稌盒幸?guī)定》的頒布實施，對于進一步強化建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大各項監(jiān)管措施力度，控制和減少各類事故發(fā)生，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要意義。

二、深刻領(lǐng)會全面掌握《暫行規(guī)定》的內(nèi)容實質(zhì)

各地要認真學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》，深刻領(lǐng)會和全面掌握《暫行規(guī)定》的內(nèi)容實質(zhì)。一是領(lǐng)會立目的。該規(guī)定為加強安全生產(chǎn)工作，懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施，保障人民群眾生命財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全提供了制度保證。二是明確處罰適用范圍，即“國家行政機關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命的人員”。三是掌握安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的具體表現(xiàn)形式，該規(guī)定界定了國家行政機關(guān)及其公務(wù)員的七大類25種違法違規(guī)行為和國有企業(yè)及其工作人員的五大類18種違法違規(guī)行為，以及事業(yè)單位及中介組織出具虛假報告造成安全生產(chǎn)隱患的行為。四是明確政紀(jì)處分種類。該規(guī)定對應(yīng)不同情節(jié)的違法違規(guī)行為，針對公務(wù)員、國有企業(yè)工作人員和事業(yè)單位及中介組織工作人員分別規(guī)定了相應(yīng)處分種類。

三、認真組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)《暫行規(guī)定》

各地建設(shè)主管部門（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理、房地產(chǎn)行政主管部門，以下簡稱建設(shè)主管部門）要認真組織本地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的各級行政管理人員、安全監(jiān)督執(zhí)法人員，建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、城市市政公用行業(yè)企業(yè)等各類建設(shè)企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員，以及有關(guān)中介組織的相關(guān)人員，認真學(xué)習(xí)《暫行規(guī)定》。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方案，把對《暫行規(guī)定》的培訓(xùn)作為今明兩年安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重點內(nèi)容之一，并與其它安全生產(chǎn)法律法規(guī)的培訓(xùn)結(jié)合起來，納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)的整體框架；同時，要利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，采取多種形式，在建設(shè)系統(tǒng)大力宣傳《暫行規(guī)定》和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，推動安全監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政意識和從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)的提高。

四、堅持依法行政，全面履行政府安全監(jiān)管職責(zé)

《暫行規(guī)定》的頒布實施，既為強化安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了有力手段，也對各級建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)執(zhí)法水平提出了更高的要求。各地要切實堅持依法行政，認真履行法定安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。一是要堅決貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令和指示，確保政令暢通、令行禁止。二是要按照《行政許可法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求，依法實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批和“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書核準(zhǔn)等安全生產(chǎn)行政許可，嚴(yán)格許可條件和辦事程序，并接受群眾監(jiān)督。三是要按規(guī)定進行事故處置工作，及時、規(guī)范上報重大事故發(fā)生情況，及時組織人員搶救等應(yīng)急救援工作，根據(jù)職責(zé)分工認真履行事故調(diào)查職責(zé)，切實執(zhí)行事故處理決定，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人。四是要認真遵守黨政干部廉潔自律的各項規(guī)定，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵紀(jì)守法，不得干預(yù)插手安全生產(chǎn)經(jīng)營活動以及安全生產(chǎn)行政許可、事故調(diào)查處理、監(jiān)督執(zhí)法和中介活動。

五、進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各類企業(yè)尤其是國有企業(yè)必須認真履行安全管理職責(zé)，建立健全安全保證體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是企業(yè)必須在取得資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可進入建設(shè)市場從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)在被依法責(zé)令停業(yè)整頓、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證期間，不得擅自繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化安全生產(chǎn)管理，及時消除重大安全隱患。同時，要依法接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。三是企業(yè)在發(fā)生事故后，要按照國家規(guī)定及時、真實上報，并及時組織事故搶救，保護事故現(xiàn)場，同時要認真落實和執(zhí)行上級機關(guān)批復(fù)的事故處理意見。四是從事安全生產(chǎn)評價、培訓(xùn)、檢測、檢驗等工作的機構(gòu)，要根據(jù)實際情況出具相關(guān)報告、文件和資料，堅決杜絕各類虛假和徇私舞弊行為。

六、嚴(yán)肅查處建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為

各地建設(shè)主管部門要認真全面地履行法定安全監(jiān)管職責(zé)。對不認真履行安全監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致重大事故發(fā)生的，要嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》對有關(guān)人員進行責(zé)任追究，需要給予組織處理的依照有關(guān)規(guī)定辦理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。各級建設(shè)主管部門要積極配合監(jiān)察部門進行安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的查處工作，把查處事故背后的失職瀆職和腐敗問題作為事故調(diào)查處理的重要內(nèi)容和必要程序，并根據(jù)有關(guān)人民政府批復(fù)的事故處理決定，對事故單位和事故責(zé)任人及時作出有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和人員執(zhí)業(yè)資格等方面的行政處罰。同時，要將查處的典型案例予以曝光，加大安全生產(chǎn)社會輿論監(jiān)督力度。

附件：安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定

中華人民共和國建設(shè)部 二○○六年十二月二十七日

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第四篇：副市長在安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”電視電話會議上的講話

副市長在全國集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域 “打非治違”專項行動電視電話會議

分會場上的講話

（2012年4月17日）

同志們：

剛才，我們收聽收看了全國集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動電視電話會議和全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議，國務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議并作了重要講話，會議對下一階段的安全生產(chǎn)工作、特別是“打非治違”工作作了全面部署，請大家高度重視，認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)全國和省電視電話會議精神，結(jié)合我市實際，強調(diào)三個方面的意見。

一、深刻認識當(dāng)前安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢

今年以來，我市認真按照國家、省要求，以“安全生產(chǎn)年”活動為抓手，持續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)實現(xiàn)“雙下降”。1-3月份，全市共發(fā)生各類事故xx起，死亡xx人，同比分別下降x%和xx%，其中，工商貿(mào)企業(yè)事故x起、死亡x人，同比分別下降x%、x%；火災(zāi)事故x起，無人員死亡，事故起數(shù)同比下降x%；道路交通事故死亡x人，同比下降x％。

盡管全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控，但存在的問題仍十分突出。一是道路交通事故起數(shù)上升。1-3月份，道路交通共發(fā)生事故x起，同比上升x%。二是煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)超出序時進度。三是工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故呈高發(fā)態(tài)勢。今年以來，xx市場、xx村相繼發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)事故，給人民群眾財產(chǎn)帶來重大損失。

近期安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，說明安全生產(chǎn)工作仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)。今年是黨的十八大勝利召開的喜慶之年，是備受各方關(guān)注的政治敏感時期，要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決杜絕任何差錯和閃失。針對近期出現(xiàn)的幾起較大事故，x書記多次調(diào)度并作出批示，要求各地、各單位高度重視，落實工作措施，強化責(zé)任追究，全力以赴抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。各地、各部門和單位要深刻認識安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢和做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，警鐘長鳴、常抓不懈，堅決克服麻痹松懈、僥幸厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，堅決把當(dāng)前事故高發(fā)的勢頭壓下來，確保全市安全形勢平穩(wěn)可控。

二、全面深入細致地做好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項工作 現(xiàn)在已進入春夏之交，氣溫回升迅速，人員活動頻繁，各項生產(chǎn)活動活躍，是安全生產(chǎn)事故的突發(fā)和高發(fā)期。針對當(dāng)前事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院決定開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域 “打非治違”專項行動，省政府在做好“打非治違”專項行動的同時，又從即日起組織開展了重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏推渌袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查活動。各地、各部門、各單位要嚴(yán)格按照國家、省要求，在抓好安全生產(chǎn)日常工作的基礎(chǔ)上，精心組織、層層落實，確保思想認識到位，全面排查到位，限期整改到位，責(zé)任措施落實到位，確保徹底清除死角，不留任何盲點。

一要迅速貫徹落實。各地、各有關(guān)部門要認真按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于 “打非治違”專項行動的通知精神和x省長關(guān)于開展“打非治違”專項行動的“四點要求”，成立“打非治違”專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合各自實際，迅速制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”實施方案，明確責(zé)任單位、工作目標(biāo)、節(jié)點進度、方法措施，細化流程，掛圖作戰(zhàn)，注重針對性、可操作性和實效性，本著不厭其煩、不厭其難、不厭其細原則，立即抓好貫徹落實。

二要突出重點行業(yè)領(lǐng)域。市安委會根據(jù)全市安全生產(chǎn)形勢和當(dāng)前工作特點，專門下發(fā)了《關(guān)于在重點行業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》，各地、各部門、各單位要根據(jù)省統(tǒng)一部署和《通知》要求，結(jié)合各地實際，突出重點行業(yè)領(lǐng)域，集中開展專項整治行動和大檢查。煤礦方面，切實加強“一通三防”管理，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治工作“十條禁令”和加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求”，嚴(yán)格落實 兩個“四位一體”綜合防突措施，強化防治水、防滅火專項監(jiān)察。非煤礦山方面，針對氣候轉(zhuǎn)暖、土質(zhì)松散易導(dǎo)致坍塌、滑坡的特點，重點強化對露天礦山邊坡穩(wěn)定性的監(jiān)控，嚴(yán)格按照設(shè)計要求開采，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，杜絕重大坍塌和中毒與窒息惡性事故的發(fā)生。道路交通方面，嚴(yán)厲查處車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無證駕駛等非法違法行為。強化特殊天氣情況下道路交通安全監(jiān)管，提升道路特別是高速公路應(yīng)急救援能力和水平。認真貫徹落實《校車安全管理條例》，杜絕校車安全事故的發(fā)生。建筑、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物等其他所有行業(yè)也要同步開展安全生產(chǎn)大檢查，徹底消除各類安全隱患。

三要切實加大整改力度。安全生產(chǎn)工作排查是基礎(chǔ)，整改是關(guān)鍵。對不具備安全生產(chǎn)條件、應(yīng)該關(guān)停并轉(zhuǎn)的，必須立即停產(chǎn)整頓，限期整改到位。對“打非治違”和專項整治以及安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要嚴(yán)格落實整改責(zé)任, 切實做到檢查不走過場、不留死角，整改堅決徹底、不留隱患。對需要政府掛牌督辦整改的，要堅決實施政府掛牌督辦，確保按時結(jié)案，同時落實長效防范措施，嚴(yán)防同類事故再次發(fā)生。各地和市有關(guān)部門要將專項整治和大檢查情況于5月底前向市政府書面匯報。

四要全面提升應(yīng)急救援水平。從近期幾起事故救援情況來看，應(yīng)急救援工作還存在反應(yīng)速度不夠快、救援預(yù)案不夠科學(xué)、協(xié)調(diào)配合不夠順暢等問題。各地、各有關(guān)部門和單位 要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，定期舉行實戰(zhàn)型應(yīng)急演練，切實加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)最后一道防線。

三、逐級分層落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任

做好安全生產(chǎn)工作，最重要、最關(guān)鍵的是要抓好責(zé)任落實。當(dāng)前，要突出抓好“三個到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實到位。各級、各部門、各單位“一把手”作為本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要親自抓、親自過問，及時研究處理安全生產(chǎn)中的突出問題。要對今年以來安全生產(chǎn)情況作全面分析評估，精細化地安排好今后工作。當(dāng)前，各縣（區(qū)）政府換屆工作基本完成，分管安全生產(chǎn)工作的同志，特別是剛分管的同志，要切實加強調(diào)查研究，迅速了解掌握情況，認真履行監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。真正做到精力更集中、力度再加大、措施再落實。二是部門監(jiān)管責(zé)任要落實到位。今年初，市政府對市安委會成員單位進行了調(diào)整，調(diào)整后的市安委會基本涵蓋了安全生產(chǎn)工作的方方面面，擔(dān)負著各條線上的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職能。各成員單位要認真貫徹有關(guān)法律法規(guī)和市委、市政府的決策部署，各司其職、各負其責(zé)，抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，切實提高本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作水平。三是企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任要落實到位。企業(yè)法定代表人和實際管理者要切實履行好企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和覆蓋企業(yè)管理 人員、車間班組以及各個工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位，實現(xiàn)全員、全過程的安全管理，從根本上提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

同志們，二季度是安全事故易發(fā)多發(fā)期，加之“五一”節(jié)即將到來，安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)十分繁重。我們務(wù)必要以高度的政治責(zé)任感和使命感，周密部署，狠抓落實，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第五篇：監(jiān)察部副部長陳昌智同志在全國煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話

監(jiān)察部副部長陳昌智同志在全國煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話

（2007年3月2日）

同志們：

很高興參加這次全國煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，借此機會，我代表監(jiān)察部部長李至倫同志，對這次會議的召開表示熱烈的祝賀，向參加會議的全體代表致以誠摯的問候。剛才，駐局紀(jì)檢組組長潘家華同志作了工作報告，總結(jié)了2006年全國煙草系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署了今年的主要工作任務(wù)。我完全贊同。

過去的一年是我國“十一五”規(guī)劃的開局之年，國家煙草專賣局通過加強經(jīng)濟運行宏觀調(diào)控、理順資產(chǎn)管理體制、調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、強化內(nèi)部管理監(jiān)督、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、打擊卷煙制假售假和走私犯罪活動，卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟效益大幅度提升，全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利達到2963億元，比上年增加502億元，增長了20%，為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出了突出貢獻。同時，聽了剛才家華同志的報告，結(jié)合平時了解掌握的情況，我感到，國家煙草專賣局黨組和駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作非常重視，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，各項工作取得了扎實成效。主要表現(xiàn)在：一是積極開展對行業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局及時研究提出了“四個紀(jì)律保證”的工作指導(dǎo)思想，積極圍繞行業(yè)改革發(fā)展開展工作，確保國家局宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)；二是突出抓好資金使用、干部選拔任用等監(jiān)督重點，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，特別是吸收紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)全程參與對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政考察工作，收到了很好的效果；三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，去年全行業(yè)立案231件，結(jié)案222件，給予428人黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局對7起案件線索進行了初核，立案查處4起；四是努力把握行業(yè)特點和規(guī)律，切實加強反腐倡廉制度建設(shè)，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，特別是去年召開的行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會，對影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的八個方面的問題進行了深入剖析，研究提出了改進工作的具體思路；五是深入抓好《實施綱要》的貫徹落實，采取試點先行、以點帶面、分類指導(dǎo)的工作措施，扎實推進構(gòu)建行業(yè)懲防體系工作；六是深入開展“國家利益至上、消費者利益至上”主題實踐活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”和“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略決策，投入60多億元用于煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使廣大煙農(nóng)切實感受到了黨和國家的關(guān)懷。面對取得的成績，希望你們一方面要認真總結(jié)成功的經(jīng)驗，另一方面也要針對仍然存在的問題，積極探索做好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效途徑和方法。

下面，我就學(xué)習(xí)貫徹落實中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點意見，供同志們參考。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，切實把思想統(tǒng)一到中央要求上來

中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議是部署2007年反腐倡廉工作非常重要的會議。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上發(fā)表了重要講話，講話以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，明確提出了加強反腐倡廉工作的重點任務(wù)，深刻闡述了全面加強新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，突出強調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，并要求各級黨委加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。胡錦濤總書記的重要講話，高屋建瓴，內(nèi)容深刻，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，對于推動全黨進一步落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，進一步做好新形勢下的反腐倡廉工作，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上作了重要講話，實事求是地總結(jié)了政府系統(tǒng)近幾年來的廉政建設(shè)和反腐敗工作，強調(diào)今年要把規(guī)范行政權(quán)力運行作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，重點抓好制度建設(shè)、治理商業(yè)賄賂和加強政風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)解決損害群眾利益的突出問題，切實加強政府機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理。溫家寶總理的講話內(nèi)涵豐富，任務(wù)明確，措施具體，是指導(dǎo)政府系統(tǒng)開展廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要文件。吳官正同志在中央紀(jì)委第七次全會上所作的工作報告，全面客觀總結(jié)了2006年工作，按照進一步貫徹落實《實施綱要》、拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域和全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，部署了今年工作任務(wù)，目標(biāo)明確具體，措施切實可行，進一步指明了反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點和努力方向。

希望煙草系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)人員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話和吳官正同志的工作報告。要站在政治和全局的高度，把思想認識統(tǒng)一到中央精神上來，切實增強使命感和責(zé)任感，本著對黨、對國家、對人民負責(zé)的精神，緊密結(jié)合實際，認真貫徹落實，盡職盡責(zé)地做好反腐倡廉工作。

二、按照胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的講話要求，大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上指出，黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡?？倳洀娬{(diào)的八個方面的良好風(fēng)氣，既是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想境界、道德修養(yǎng)的重要標(biāo)尺，又是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為操守的行動指南，既是新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，又是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變的鮮明標(biāo)志。煙草局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照胡錦濤總書記講話和中央紀(jì)委第七次全會的要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。一是各級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮表率作用。煙草局黨組成員和各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，率先垂范，嚴(yán)以律己，帶頭執(zhí)行廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，帶頭倡導(dǎo)和踐行八個方面的良好風(fēng)氣，為所在部門和系統(tǒng)作出榜樣和表率，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶機關(guān)作風(fēng)，促進本單位、本系統(tǒng)的改革發(fā)展和業(yè)務(wù)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅對自己要嚴(yán)格要求，同時還要注意管好自己的配偶、子女和身邊工作人員。要按照國務(wù)院第五次廉政工作會議的要求，大力弘揚艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉節(jié)約辦一切事情，堅決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣。嚴(yán)格控制公務(wù)消費，嚴(yán)格規(guī)范和管理職務(wù)消費。二是要落實責(zé)任，采取有效措施大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子要負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，班子成員分工負責(zé)，切實擔(dān)負起自己分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。要認真抓好中央紀(jì)委、中央組織部下發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神的通知》的落實，研究加強和改進作風(fēng)建設(shè)的具體辦法。今年，要突出抓好黨風(fēng)教育，黨風(fēng)教育要重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育。要把學(xué)習(xí)胡錦濤總書記講話和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入各級黨組中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)之中。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的日?？己撕土私?，并作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。1月19日，中央紀(jì)委、中央組織部又聯(lián)合下發(fā)《通知》，要求近期組織縣以上黨和國家機關(guān)召開一次以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為主題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會。煙草系統(tǒng)各級黨組織要認真抓好落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真對照要求，查找存在的不足，切實加以整改。三是要強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。要通過巡視、談話誡勉、詢問和質(zhì)詢等多種形式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部改進作風(fēng)方面的問題。對作風(fēng)不好、群眾反映強烈的干部，要善于運用組織和紀(jì)律等手段，給予嚴(yán)肅懲治和處理，以挽回影響，肅清風(fēng)氣。

三、不斷拓寬源頭治理工作領(lǐng)域，深入推進煙草系統(tǒng)反腐倡廉工作

中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議對今年的反腐倡廉工作已經(jīng)進行部署，任務(wù)非常明確，措施也很具體?？偟囊笫牵^續(xù)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，抓緊完善懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

煙草局要緊密結(jié)合煙草行業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營的實際，突出行業(yè)的特點，采取扎實有效措施，認真抓好貫徹落實。一是要抓緊落實《實施綱要》和2007年底前《工作要點》?，F(xiàn)在距離2007年底只有不到一年的時間，要完成部署的工作，時間緊、任務(wù)重。要對照2007年底前《工作要點》要求，認真清理檢查貫徹落實情況。目前，中央紀(jì)委正在著手制定落實《實施綱要》2008年—2012年《工作要點》，這又將是一個新的工作部署。大家要充分認識做好這項工作的重要意義，增強緊迫感，既要謀劃好全局，又要安排和做好階段性的工作，扎扎實實取得新成效，真正形成符合本單位、本部門實際的管用有效的教育、制度、監(jiān)督并重的機制制度體系。二是要按照中央的部署和要求，抓好治理商業(yè)賄賂工作，堅決查辦違紀(jì)違法案件。特別是對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用審批權(quán)、管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，要嚴(yán)肅查處。要堅決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，以借為名占用他人住房、汽車，參與賭博或以變相賭博等形式收斂錢財?shù)炔涣硷L(fēng)氣和行為。對頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)厲查處。同時，也要注意保護那些專心干事、清正廉潔的好干部。三是要積極采取措施，認真解決損害群眾利益的問題。針對煙草行業(yè)中群眾反映強烈的突出問題，要認真研究具體對策，采取扎實有力措施，下大力氣解決好。衡量我們工作的標(biāo)準(zhǔn)，最終要看群眾滿意不滿意，看涉及群眾切身利益的問題是否得到解決。四是要圍繞體制改革和制度創(chuàng)新，進一步加大從源頭防治腐敗的工作力度。按照中央紀(jì)委第七次全會關(guān)于拓展從源頭防治腐敗工作領(lǐng)域的要求，善于運用發(fā)展的思路和改革的辦法，積極研究和探索解決腐敗問題的有效措施，把反腐倡廉工作真正融入到煙草系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作和各項改革之中，使之相互融合、相互促進。要以規(guī)范權(quán)力運行為重點，深入推進行政審批、資金監(jiān)管、干部人事管理等方面的制度改革。要圍繞關(guān)系群眾切身利益的事項和易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)，進一步完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開制度，使權(quán)力在陽光下運作，接受各方面的監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。特別是要注意堅持和完善民主集中制的各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，防止在重大問題上個人說了算。要加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大決策的監(jiān)督檢查，強化對掌握權(quán)力的重點崗位和重點人員的監(jiān)督約束。要抓好制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，維護制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

四、按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實抓好工作落實

反腐敗是全黨的一項政治任務(wù)，必須在黨中央和各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。煙草局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要把反腐倡廉工作納入煙草系統(tǒng)的改革發(fā)展和業(yè)務(wù)工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子正職對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責(zé)，班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作。要堅持做好責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任考核，加強監(jiān)督檢查，把各部門承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的完成情況，作為考核責(zé)任制度落實成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，并加強對考核成果的運用。要按照胡錦濤總書記的要求，切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)，重視加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，政治上信任，工作上支持，生活上關(guān)心，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局要認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，加強對領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。同時，要緊緊圍繞煙草行業(yè)的中心工作和各項任務(wù)，認真全面履行職責(zé)。要積極協(xié)助國家局黨組認真貫徹落實中央紀(jì)委七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，抓好落實《實施綱要》和2007年底《工作要點》、糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)、治理商業(yè)賄賂、政務(wù)公開等工作。要緊密結(jié)合駐在部門的實際，積極探索加強監(jiān)督的有效方式和方法，協(xié)助駐在部門建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員自我監(jiān)督、自我約束的機制和制度。要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅持依紀(jì)依法辦案，努力提高辦案能力和水平。要認真履行組織協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮各職能部門在反腐倡廉中的作用。要進一步加強派駐機構(gòu)自身建設(shè)，不斷提高干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，以良好的作風(fēng)抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實。

五、加強調(diào)查研究，積極探索規(guī)律，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面

當(dāng)前，改革發(fā)展已經(jīng)進入關(guān)鍵時期。經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求、新的任務(wù)。面對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，煙草局黨組和駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)要進一步加強調(diào)查研究工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做到工作思路、工作方法和工作作風(fēng)的與時俱進，研究戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的問題，深化對社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉規(guī)律的認識，不斷提高做好工作的能力和水平。要深入研究反腐倡廉與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系問題，更好地找準(zhǔn)反腐倡廉工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展和社會和諧的結(jié)合點、切入點；研究反腐倡廉與經(jīng)濟、政治、文化等工作的關(guān)系問題，使其更好地適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)總體布局的客觀需要，把工作真正融入政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，不斷拓展從源頭防治腐敗工作的領(lǐng)域；研究嚴(yán)懲腐敗與預(yù)防腐敗的關(guān)系問題，在實際工作中真正做到既不放松查辦案件又堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，深入推進懲防體系建設(shè)，使二者相輔相成，相互促進；研究嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護干部的關(guān)系問題，既堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，又本著懲前毖后、治病救人的原則，做到寬嚴(yán)相濟，把一般問題與違紀(jì)和違法嚴(yán)格區(qū)分開來，保護干部投身改革、勇于創(chuàng)新的積極性。紀(jì)檢監(jiān)察部門還要認真研究抓重點工作和全面履行職責(zé)的關(guān)系、履行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身職責(zé)和發(fā)揮其他職能部門作用的關(guān)系，等等。要在科學(xué)總結(jié)反腐倡廉實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索和深刻把握新階段新形勢下反腐倡廉工作的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，不斷增強做好工作的前瞻性和主動性，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的局面。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為促進我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展作出更大的貢獻，為迎接黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好的氛圍！