第一篇：發(fā)展民營經(jīng)濟的實踐與思考（范文模版）

黨的十六屆三中全會通過了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干重要問題的決定》，在深入學(xué)習(xí)《決定》的過程中，帶著對“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟”這一問題的思考，對昌樂縣民營經(jīng)濟進行了調(diào)查。深切地感到，民營經(jīng)濟已成為昌樂縣經(jīng)濟發(fā)展中比重最高、活力最強、貢獻最大的經(jīng)濟增長群體。

一、基本經(jīng)驗

近幾年來，昌樂縣始終把民營經(jīng)濟作為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的“天字號工程”緊抓不放，堅持總量抓擴張，骨干抓提高，政策抓落實，環(huán)境抓優(yōu)化，民營經(jīng)濟實現(xiàn)了突破性發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟的主體。2004年，全縣注冊民營業(yè)戶已達(dá)9611戶，注冊資金24．54億元，同比分別增長13．7％、17．4％；完成營業(yè)收入145．5億元，實現(xiàn)利稅12．6億元，實交稅金2．6億元，同比分別增長58．4％、54．8％和43．6％。昌樂縣民營經(jīng)濟之所以能夠保持快速健康發(fā)展勢頭，持續(xù)實現(xiàn)了量的膨脹和質(zhì)的提升，主要得益于以下幾個方面：

（一）找準(zhǔn)了加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的著力點。近年來，昌樂縣委、縣政府從實際出發(fā)，確立了“招商引資促發(fā)展，求真務(wù)實建強縣”總體工作思路，大力實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，把“招商引資”和“民營經(jīng)濟”作為兩個“天字號”工程來抓，選準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口和著力點，起到了抓關(guān)鍵、帶全局的理想效果。其中，招商引資實現(xiàn)較大突破，成為支撐和帶動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2004年，全縣新引進項目311個，實際到位資金31億元，實際引資額同比增長49．4％，其中引進總投資過億元項目29個，過千萬元項目51個。

（二）探索了市場經(jīng)濟新條件下指導(dǎo)企業(yè)工作的新方式。針對部分已改制企業(yè)改革不徹底、不到位和部分新發(fā)展民營企業(yè)管理粗放等問題，著眼于培養(yǎng)市場競爭實體和“四自”主體，在民營企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，使民營企業(yè)普遍上了檔次、上了水平。同時，通過招商引資，借助國外、省外、縣外的力量“嫁接改造”全縣民營企業(yè)，培植起了一批新的骨干企業(yè)。目前，全縣規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到160家，比2001年增加72家。濰坊盛泰藥業(yè)有限公司原是一家嚴(yán)重虧損的國有企業(yè)，改制后積極與國外客商開展合作，新上萬噸藥用淀粉和萬噸藥用白糊精項目，總投資4000萬元，建成投產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入6000萬元，利稅1200萬元。最近，該公司又與山東大學(xué)高分大材料研究所聯(lián)合投資開發(fā)了藥用水溶性包衣項目，該項目是獲得國家專利、填補國內(nèi)空白的高科技項目，具有廣闊的發(fā)展前景。

（三）造就了有利于企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。堅持“環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的生命線”的觀點，高度重視環(huán)境建設(shè)，既抓硬環(huán)境，又抓軟環(huán)境，大大優(yōu)化了民營經(jīng)濟的整個環(huán)境。硬環(huán)境建設(shè)方面，積極籌措資金，增加投入，為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺。全縣重點規(guī)劃建設(shè)了“二區(qū)四園”，成為外資和縣內(nèi)民營項目注入的“洼地”，產(chǎn)生了良好的聚集效應(yīng)。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)吸引了許多項目，其中投資過千萬的11家。濰坊中傳拉鏈項目，投資3080萬美元，主要生產(chǎn)隱形拉鏈和拉鏈頭，目前已形成年產(chǎn)隱形拉鏈6500萬打、拉鏈頭6000噸的生產(chǎn)能力，年可實現(xiàn)銷售收入3．6億元，利稅4000萬元。三藝珠寶石飾加工項目，由香港恒昌珠寶首飾有限公司、青島世通工貿(mào)有限公司和濰坊藍(lán)天首飾珠寶有限公司共同投資5000萬元興建，投產(chǎn)后可形成年加工黃金首飾3600千克、白金首飾1600千克、白銀首飾3000千克，K金鑲石類珠寶工藝品100萬件的生產(chǎn)能力，年銷售收入可達(dá)5億元，利稅1000萬元，將成為全縣珠寶加工業(yè)的“龍頭”。在加大硬環(huán)境建設(shè)的同時，高度重視軟環(huán)境建設(shè)?？h里成立了行政服務(wù)中心，40個職能部門到行政服務(wù)中心集中辦公，實行“一門受理，聯(lián)合審批，一條龍服務(wù)”，較好地規(guī)范了部門服務(wù)工作，提高了辦事效率。同時，切實加強行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會建設(shè)，積極培育各類“中介”服務(wù)組織，探索出一條讓企業(yè)自我管理、自我發(fā)展的成功路子。

（四）形成了重視民營經(jīng)濟的大氣候。昌樂縣委、縣政府狠抓解放思想這個“先導(dǎo)工程”，適時開展縣情教育，提出“經(jīng)濟相對欠發(fā)達(dá)是昌樂最突出的實際”、“招商引資是解決昌樂發(fā)展問題的重要途徑”等重要觀點，較好地統(tǒng)一了全縣上下的思想認(rèn)識，增強了大家搶抓機遇、加快發(fā)展的信心和決心。大力弘揚了“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”這個時代主旋律，用“認(rèn)真、扎實、求實”精神要求各級干部，先后研究出臺了一系列招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的扶持、考核、獎懲政策和辦法，落實了領(lǐng)導(dǎo)包靠民營企業(yè)和招商引資項目等措施，在全縣形成了求真務(wù)實、真抓實干的良好風(fēng)氣?？梢哉f，目前全社會關(guān)注民營經(jīng)濟發(fā)展、支持民營經(jīng)濟發(fā)展、參與民營經(jīng)濟發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成。

二、幾點啟示

昌樂縣在發(fā)展民營經(jīng)濟方面進行了積極探索和大膽實踐，力度之強、措施之實、成效之大是顯而易見的，為我們在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層面加快發(fā)展民營經(jīng)濟提供了有益啟示和借鑒。

其一，政府合理定位是做大做強民營經(jīng)濟的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟條件下，政府抓經(jīng)濟的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟”，市場做不好的才是政府要做的。在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，政府應(yīng)在為社會公眾的服務(wù)上，用駕馭市場經(jīng)濟的膽略和魄力，大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把重點放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。昌樂縣明確提出了要讓民營企業(yè)主“政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠、經(jīng)營上有靠山”，縣里每年都要評選民營經(jīng)濟發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50強民營企業(yè)、先進民營納稅企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家等，并大張旗鼓地進行表彰，全面營造有利于民營經(jīng)濟能人脫穎而出的政治氛圍。今年，又確定了20家重點骨干企業(yè)，在信貸投放、項目審批以及資金、技術(shù)引進等方面給予重點扶持，力爭打造一批頂天立地的大企業(yè)、大集團。在民營企業(yè)中開展黨的建設(shè)，讓民營企業(yè)家參政議政，吸收民營企業(yè)家入黨，讓民營企業(yè)家廣播里有聲，電視里有影，報紙上有名，政治上有位。同時，政府部門對企業(yè)不搞“吃、拿、卡、要”，不向企業(yè)征“過頭稅”，不與企業(yè)爭利，藏富于民，放水養(yǎng)魚，為民營企業(yè)營造寬松、和諧、優(yōu)越的發(fā)展條件。

其二，立足本地優(yōu)勢是做大做強民營經(jīng)濟的基礎(chǔ)。對于一個地區(qū)、一個企業(yè)來講，可能會沒有什么絕對優(yōu)勢，但總會存在著比較優(yōu)勢。民營經(jīng)濟的成功者，大多數(shù)都是充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢，找到了自己的發(fā)展空間。因此，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，不僅要在招商引資、吸引外力、擴大對外開放上下功夫，還要在發(fā)揮優(yōu)勢、激活內(nèi)力、做大做強民營經(jīng)濟上下功夫。昌樂縣民營經(jīng)濟的發(fā)展，就得益于把特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的著力點和突破口，從自身的實際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢。這是靠壯大提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的明智選擇。目前，該縣的塑料制品、食品加工、化工、醫(yī)藥、樂器等十大特色產(chǎn)業(yè)，已成為支撐昌樂工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這十大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅、上繳稅金已分別占到全縣工業(yè)指標(biāo)的80％以上。

其三，實現(xiàn)科技和管理創(chuàng)新是做大做強民營經(jīng)濟的動力。創(chuàng)新是企業(yè)前進的發(fā)動機。持續(xù)的科技和管理創(chuàng)新，是民營經(jīng)濟克服弱勢，在激烈的市場競爭中取勝的法寶。如果創(chuàng)新停滯了，企業(yè)的生命活力也就行將結(jié)束。昌樂縣堅持把人才作為做大做強民營經(jīng)濟的一個大的戰(zhàn)略，招才重才，尊才愛才，制定優(yōu)惠政策，通過多種方式積極為民營企業(yè)引進、輸送和培養(yǎng)人才，特別是加強與大專院校和科研單位的合作，提高企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力。同時，加強對企業(yè)家隊伍的培訓(xùn)力度，提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)，讓更多的優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出。其根本目的在于打造民營企業(yè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新優(yōu)勢。這也是該縣民營企業(yè)獲得取之不盡、用之不竭的動力源泉的關(guān)鍵所在。以技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨际袌鲋聘唿c，通過自主創(chuàng)新，使產(chǎn)品最大限度地規(guī)避市場競爭風(fēng)險，不僅使企業(yè)效益明顯提高，而且企業(yè)規(guī)模也日益壯大。目前，該縣90％以上的規(guī)模企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立了產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，并擁有自己的科研機構(gòu)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)20多家，其中，濰坊旭業(yè)塑膠公司為省級高新技術(shù)企業(yè)，被評為“濰坊市十佳民營科技企業(yè)”。山東樂化集團與中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)聯(lián)合成立了山東樂化納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，現(xiàn)已研制成功了納米基荷葉型自清潔外墻涂料和超耐侯涂料等產(chǎn)品，成為國內(nèi)同行業(yè)率先利用納米技術(shù)生產(chǎn)涂料的企業(yè)。

其四，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是做大做強民營經(jīng)濟的保障。從一定意義上講，民營經(jīng)濟就是環(huán)境經(jīng)濟。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。為實現(xiàn)民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高，昌樂縣提出了“環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力”的口號，并將其落實于行動，制定完善了《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干問題的補充規(guī)定》等相關(guān)文件，認(rèn)真清理行政審批事項，取消行政審批事項217項；建立了集“審批、收費、會計結(jié)算”于一體的行政服務(wù)中心，對所有項目實行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)；建立了縣長熱線和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境投訴中心，設(shè)立了投訴專線電話，優(yōu)化了民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。當(dāng)前，昌樂縣正在開展以創(chuàng)新機制優(yōu)勢、創(chuàng)造人才優(yōu)勢、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)勢、爭先晉位為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)一爭”活動，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境的同時，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，以此為保障，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

第二篇：昌樂縣發(fā)展民營經(jīng)濟的實踐與思考

昌樂縣發(fā)展民營經(jīng)濟的實踐與思考

黨的十六屆三中全會通過了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干重要問題的決定》，在深入學(xué)習(xí)《決定》的過程中，帶著對“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟”這一問題的思考，對昌樂縣民營經(jīng)濟進行了調(diào)查。深切地感到，民營經(jīng)濟已成為昌樂縣經(jīng)濟發(fā)展中比重最高、活力最強、貢獻最大的經(jīng)濟增長群體。

一、基本經(jīng)驗

近幾年來，昌樂縣始終把民營經(jīng)濟作為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的“天字號工程”緊抓不放，堅持總量抓擴張，骨干抓提高，政策抓落實，環(huán)境抓優(yōu)化，民營經(jīng)濟實現(xiàn)了突破性發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟的主體。2004年，全縣注冊民營業(yè)戶已達(dá)9611戶，注冊資金24．54億元，同比分別增長13．7％、17．4％；完成營業(yè)收入145．5億元，實現(xiàn)利稅12．6億元，實交稅金2．6億元，同比分別增長58．4％、54．8％和43．6％。昌樂縣民營經(jīng)濟之所以能夠保持快速健康發(fā)展勢頭，持續(xù)實現(xiàn)了量的膨脹和質(zhì)的提升，主要得益于以下幾個方面：

（一）找準(zhǔn)了加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的著力點。近年來，昌樂縣委、縣政府從實際出發(fā)，確立了“招商引資促發(fā)展，求真務(wù)實建強縣”總體工作思路，大力實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，把“招商引資”和“民營經(jīng)濟”作為兩個“天字號”工程來抓，選準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口和著力點，起到了抓關(guān)鍵、帶全局的理想效果。其中，招商引資實現(xiàn)較大突破，成為支撐和帶動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2004年，全縣新引進項目311個，實際到位資金31億元，實際引資額同比增長49．4％，其中引進總投資過億元項目29個，過千萬元項目51個。

（二）探索了市場經(jīng)濟新條件下指導(dǎo)企業(yè)工作的新方式。針對部分已改制企業(yè)改革不徹底、不到位和部分新發(fā)展民營企業(yè)管理粗放等問題，著眼于培養(yǎng)市場競爭實體和004km.cn “四自”主體，在民營企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，使民營企業(yè)普遍上了檔次、上了水平。同時，通過招商引資，借助國外、省外、縣外的力量“嫁接改造”全縣民營企業(yè)，培植起了一批新的骨干企業(yè)。目前，全縣規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到160家，比2001年增加72家。濰坊盛泰藥業(yè)有限公司原是一家嚴(yán)重虧損的國有企業(yè)，改制后積極與國外客商開展合作，新上萬噸藥用淀粉和萬噸藥用白糊精項目，總投資4000萬元，建成投產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入6000萬元，利稅1200萬元（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標(biāo)記，免費提供下載。）。最近，該公司又與山東大學(xué)高分大材料研究所聯(lián)合投資開發(fā)了藥用水溶性包衣項目，該項目是獲得國家專利、填補國內(nèi)空白的高科技項目，具有廣闊的發(fā)展前景。

（三）造就了有利于企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。堅持“環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的生命線”的觀點，高度重視環(huán)境建設(shè)，既抓硬環(huán)境，又抓軟環(huán)境，大大優(yōu)化了民營經(jīng)濟的整個環(huán)境。硬環(huán)境建設(shè)方面，積極籌措資金，增加投入，為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺。全縣重點規(guī)劃建設(shè)了“二區(qū)四園”，成為外資和縣內(nèi)民營項目注入的“洼地”，產(chǎn)生了良好的聚集效應(yīng)。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)吸引了許多項目，其中投資過千萬的11家。濰坊中傳拉鏈項目，投資3080萬美元，主要生產(chǎn)隱形拉鏈和拉鏈頭，目前已形成年產(chǎn)隱形拉鏈6500萬打、拉鏈頭6000噸的生產(chǎn)能力，年可實現(xiàn)銷售收入3．6億元，利稅4000萬元。三藝珠寶石飾加工項目，由香港恒昌珠寶首飾有限公司、青島世通工貿(mào)有限公司和濰坊藍(lán)天首飾珠寶有限公司共同投資5000萬元興建，投產(chǎn)后可形成年加工黃金首飾3600千克、白金首飾1600千克、白銀首飾3000千克，K金鑲石類珠寶工藝品100萬件的生產(chǎn)能力，年銷售收入可達(dá)5億元，利稅1000萬元，將成為全縣珠寶加工業(yè)的“龍頭”。在加大硬環(huán)境建設(shè)的同時，高度重視軟環(huán)境建設(shè)?？h里成立了行政服務(wù)中心，40個職能部門到行政服務(wù)中心集中辦公，實行“一門受理，聯(lián)合審批，一條龍服務(wù)”，較好地規(guī)范了部門服務(wù)工作，提高了004km.cn 辦事效率。同時，切實加強行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會建設(shè)，積極培育各類“中介”服務(wù)組織，探索出一條讓企業(yè)自我管理、自我發(fā)展的成功路子。

（四）形成了重視民營經(jīng)濟的大氣候。昌樂縣委、縣政府狠抓解放思想這個“先導(dǎo)工程”，適時開展縣情教育，提出“經(jīng)濟相對欠發(fā)達(dá)是昌樂最突出的實際”、“招商引資是解決昌樂發(fā)展問題的重要途徑”等重要觀點，較好地統(tǒng)一了全縣上下的思想認(rèn)識，增強了大家搶抓機遇、加快發(fā)展的信心和決心。大力弘揚了“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”這個時代主旋律，用“認(rèn)真、扎實、求實”精神要求各級干部，先后研究出臺了一系列招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的扶持、考核、獎懲政策和辦法，落實了領(lǐng)導(dǎo)包靠民營企業(yè)和招商引資項目等措施，在全縣形成了求真務(wù)實、真抓實干的良好風(fēng)氣?？梢哉f，目前全社會關(guān)注民營經(jīng)濟發(fā)展、支持民營經(jīng)濟發(fā)展、參與民營經(jīng)濟發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成。

二、幾點啟示

昌樂縣在發(fā)展民營經(jīng)濟方面進行了積極探索和大膽實踐，力度之強、措施之實、成效之大是顯而易見的，為我們在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層面加快發(fā)展民營經(jīng)濟提供了有益啟示和借鑒。

其一，政府合理定位是做大做強民營經(jīng)濟的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟條件下，政府抓經(jīng)濟的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟”，市場做不好的才是政府要做的。在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，政府應(yīng)在為社會公眾的服務(wù)上，用駕馭市場經(jīng)濟的膽略和魄力，大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把重點放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。昌樂縣明確提出了要讓民營企業(yè)主“政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠、經(jīng)營上有靠山”，縣里每年都要評選民營經(jīng)濟發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50強民營企業(yè)、先進民營納稅企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家等，并大張旗鼓地進行表彰，全面營造有利于民營經(jīng)濟能人脫穎而出的政治氛圍。今年，又確定了20家重點骨干企業(yè)，在信貸投004km.cn 放、項目審批以及資金、技術(shù)引進等方面給予重點扶持，力爭打造一批頂天立地的大企業(yè)、大集團。在民營企業(yè)中開展黨的建設(shè)，讓民營企業(yè)家參政議政，吸收民營企業(yè)家入黨，讓民營企業(yè)家廣播里有聲，電視里有影，報紙上有名，政治上有位。同時，政府部門對企業(yè)不搞“吃、拿、卡、要”，不向企業(yè)征“過頭稅”，不與企業(yè)爭利，藏富于民，放水養(yǎng)魚，為民營企業(yè)營造寬松、和諧、優(yōu)越的發(fā)展條件。

其二，立足本地優(yōu)勢是做大做強民營經(jīng)濟的基礎(chǔ)。對于一個地區(qū)、一個企業(yè)來講，可能會沒有什么絕對優(yōu)勢，但總會存在著比較優(yōu)勢。民營經(jīng)濟的成功者，大多數(shù)都是充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢，找到了自己的發(fā)展空間。因此，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，不僅要在招商引資、吸引外力、擴大對外開放上下功夫，還要在發(fā)揮優(yōu)勢、激活內(nèi)力、做大做強民營經(jīng)濟上下功夫。昌樂縣民營經(jīng)濟的發(fā)展，就得益于把特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的著力點和突破口，從自身的實際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢。這是靠壯大提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的明智選擇。目前，該縣的塑料制品、食品加工、化工、醫(yī)藥、樂器等十大特色產(chǎn)業(yè)，已成為支撐昌樂工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這十大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅、上繳稅金已分別占到全縣工業(yè)指標(biāo)的80％以上。

其三，實現(xiàn)科技和管理創(chuàng)新是做大做強民營經(jīng)濟的動力。創(chuàng)新是企業(yè)前進的發(fā)動機。持續(xù)的科技和管理創(chuàng)新，是民營經(jīng)濟克服弱勢，在激烈的市場競爭中取勝的法寶。如果創(chuàng)新停滯了，企業(yè)的生命活力也就行將結(jié)束。昌樂縣堅持把人才作為做大做強民營經(jīng)濟的一個大的戰(zhàn)略，招才重才，尊才愛才，制定優(yōu)惠政策，通過多種方式積極為民營企業(yè)引進、輸送和培養(yǎng)人才，特別是加強與大專院校和科研單位的合作，提高企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力。同時，加強對企業(yè)家隊伍的培訓(xùn)力度，提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)，讓更多的優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出。其根本目的在于打造民營企業(yè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新優(yōu)勢。這也是該縣民營企業(yè)獲得取之不盡、用之不竭的動力源泉的關(guān)鍵所在。以技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨?04km.cn 市場制高點，通過自主創(chuàng)新，使產(chǎn)品最大限度地規(guī)避市場競爭風(fēng)險，不僅使企業(yè)效益明顯提高，而且企業(yè)規(guī)模也日益壯大。目前，該縣90％以上的規(guī)模企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立了產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，并擁有自己的科研機構(gòu)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)20多家，其中，濰坊旭業(yè)塑膠公司為省級高新技術(shù)企業(yè)，被評為“濰坊市十佳民營科技企業(yè)”。山東樂化集團與中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)聯(lián)合成立了山東樂化納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，現(xiàn)已研制成功了納米基荷葉型自清潔外墻涂料和超耐侯涂料等產(chǎn)品，成為國內(nèi)同行業(yè)率先利用納米技術(shù)生產(chǎn)涂料的企業(yè)。

其四，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是做大做強民營經(jīng)濟的保障。從一定意義上講，民營經(jīng)濟就是環(huán)境經(jīng)濟。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。為實現(xiàn)民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高，昌樂縣提出了“環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力”的口號，并將其落實于行動，制定完善了《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干問題的補充規(guī)定》等相關(guān)文件，認(rèn)真清理行政審批事項，取消行政審批事項217項；建立了集“審批、收費、會計結(jié)算”于一體的行政服務(wù)中心，對所有項目實行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)；建立了縣長熱線和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境投訴中心，設(shè)立了投訴專線電話，優(yōu)化了民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。當(dāng)前，昌樂縣正在開展以創(chuàng)新機制優(yōu)勢、創(chuàng)造人才優(yōu)勢、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)勢、爭先晉位為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)一爭”活動，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境的同時，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，以此為保障，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

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第三篇：江寧開發(fā)區(qū)關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的思考與對策

關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的思考與對策

江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

二〇一二年五月八日

今年初，南京市召開全市加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨加強和改進工商聯(lián)工作會議。省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤在會上指出，要切實確立民營經(jīng)濟在全局發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，準(zhǔn)確把握新時期民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，全面落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，全力開創(chuàng)民營經(jīng)濟跨越超越發(fā)展新局面。要牢牢把握戰(zhàn)略支點，全面加強和改進工商聯(lián)工作，廣泛團結(jié)凝聚非公有制經(jīng)濟人士等新社會階層智慧與力量，為南京經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更大力量。這一旨在推進我市民營經(jīng)濟發(fā)展的重要會議，和此前關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見等文件，必將對進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資、促進南京民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展起到重大作用。

近年來，江寧開發(fā)區(qū)圍繞發(fā)展汽車和電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及智能電網(wǎng)、新能源、航空等新興產(chǎn)業(yè)，堅持內(nèi)外資并舉，國有與民營并重，積極引入具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的“雙自”民營項目，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)廣泛開展國內(nèi)、國際合作，加快技術(shù)升級，拓寬融資渠道，拓展國內(nèi)外市場。2011年園區(qū)全年完成新增民營經(jīng)濟注冊資本12.2億元，新增注冊資本100萬元以

上企業(yè) 93個。今年1-4月，今年1-4月，58家民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值77億元、主營業(yè)務(wù)收入75億元，實現(xiàn)利潤8億元，分別占開發(fā)區(qū)總量15.8%、16%、12.3%。

目前，園區(qū)有5家民營企業(yè)成功上市，2家民營企業(yè)獲中國名牌產(chǎn)品稱號、8家獲省級名牌產(chǎn)品稱號、22家獲市級名牌產(chǎn)品稱號。園區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)以下三方面特點：

一是從以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主。園區(qū)創(chuàng)建初期，除少數(shù)外資項目外，大部分制造業(yè)項目是以食品、服裝等為主的民營項目。隨著園區(qū)的發(fā)展，越來越多的跨國公司、國有企業(yè)、央企來江寧發(fā)展，民營企業(yè)更多轉(zhuǎn)移到地區(qū)商貿(mào)、酒店、物流、中介等服務(wù)領(lǐng)域。每年新引進的民營項目中，近90%的比例為商貿(mào)服務(wù)行業(yè)。

二是民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小。雖然每年新注冊民營企業(yè)快速增長，但規(guī)模普遍不大，去年新增797家民營企業(yè)中，注冊在100萬人民幣以上的只有93家。

三是民營企業(yè)發(fā)展良莠不齊。以 制造業(yè)為例，園區(qū)民營實業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不同發(fā)展格局，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)由于具備核心競爭力，并能不斷適應(yīng)市場變化，積極開展多方合作，不斷挖掘市場機遇，有些企業(yè)已成功上市，有些已邁出國門，有些已在新興市場中搶占制高點。但對于個別從事加工貿(mào)易的民營企業(yè)，或沒有長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)只能勉強支撐。

江寧開發(fā)區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟，應(yīng)以服務(wù)和引導(dǎo)為兩個抓手，以幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境，完善服務(wù)，著力解決市場準(zhǔn)入難、融資難、用地難等問題，促進園區(qū)民營企業(yè)壯大規(guī)模、提升質(zhì)量、增強競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，成為園區(qū)區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū) 動、內(nèi)生增長的重要力量。重點抓好以下幾個方面：

一是積極引導(dǎo)民間投資方向。鼓勵和支持民間資本進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域，商貿(mào)領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)進入新一代信息技術(shù)、生物、新材料、高端裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二是支持重點民營企業(yè)發(fā)展。編制重點民營企業(yè)目錄，根據(jù)經(jīng)營范圍，利用在寧高校、科研院所資源，引導(dǎo)其進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。凡列入重點民營企業(yè)目錄的，按照市和區(qū)制定的有關(guān)優(yōu)惠政策予以扶持。各行業(yè)重點民營企業(yè)的自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和其他投資重點項目，優(yōu)先辦理規(guī)劃許可、用地審批、環(huán)評審批、施工許可等手續(xù)，需要融資的，優(yōu)先向金融機構(gòu)推薦。

三是加大民營企業(yè)上市、風(fēng)險投資支持力度。園區(qū)專門成立了科技金融促進中心，一方面加強民營企業(yè)上市輔導(dǎo)服務(wù)，選擇一批創(chuàng)新能力強、成長性好的民營中小企業(yè)，建立園區(qū)上市企業(yè)后備資源庫，并推薦企業(yè)進入省、市上市民營企業(yè)后備資源庫，指導(dǎo)入庫企業(yè)做好培育、改制和發(fā)行申報等工作，排除上市障礙，降低上市成本。2011年開發(fā)區(qū)新聯(lián)電子、中電聯(lián)環(huán)保2家 民營企業(yè)上市，目前正對斯邁柯、光一科技這兩家民企作上市前的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和困難協(xié)調(diào)，確保今年能夠順利上市；另一方面加大對民營企業(yè)的風(fēng)險投資支持力度。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)創(chuàng)投資本活躍的作用，吸引和聚集更多的風(fēng)險資本投資我區(qū)的民營企業(yè)，形成創(chuàng)新與金融有機互動的良好局面。鼓勵國內(nèi)外風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投 資我區(qū)民營企業(yè)，助推民營企業(yè)發(fā)展壯大。

四是鼓勵民營企業(yè)開拓市場。鼓勵民營企業(yè)充分利用國家、省、市的外貿(mào)發(fā)展政策，開展相關(guān)的市場開拓活動。支持園區(qū)內(nèi)民營企業(yè)開展與進入國際市場有關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證，建立海外生產(chǎn)基地、研發(fā) 中心和境外營銷網(wǎng)絡(luò)，承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，收購國外技術(shù)和品牌，參與境外資源開發(fā)合作，大力開拓國外市場。提高政府服務(wù)水平，為民營企業(yè)“走出去”營造良好的環(huán)境。

總之，要重點加大民營經(jīng)濟的服務(wù)和扶持力度。凡列入重點民營企業(yè)目錄的，按照市和區(qū)制定的有關(guān)優(yōu)惠政策予以扶持。各行業(yè)重點民營企業(yè)的自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和其他投資重點項目，優(yōu)先辦理規(guī)劃許可、用地審批、環(huán)評審批、施工許可等手續(xù)，需要融資的，優(yōu)先向金融機構(gòu)推薦。

此外，培育新一代民營企業(yè)家也是發(fā)展民營經(jīng)濟的當(dāng)務(wù)之急。實踐證明，成熟的民營經(jīng)濟必須具備兩個基本要素，即與民營經(jīng)濟相配套的完善的法律體系和市場化、職業(yè)化的企業(yè)家隊伍。我們的民營企業(yè)家大多集投資者和管理者、經(jīng)營者于一身，在早期的市場“拚殺”中練就了一身本領(lǐng)，但面對科學(xué)發(fā)展的新要求，還必須以現(xiàn)代企業(yè)家的高標(biāo)準(zhǔn)，在日益激烈的市場競爭中，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實踐探索中，勇于接受錘煉，全面提高素質(zhì)。這方面，園區(qū)管委會和政府職能部門，還有許多工作要做。

第四篇：加快發(fā)展南溪縣民營經(jīng)濟的思考

加快發(fā)展南溪縣民營經(jīng)濟的思考

南溪縣委副書記、縣長肖敏

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展步伐加快，我縣民營經(jīng)濟依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，借助政策支持，以強大的競爭力、迅速的膨脹力、旺盛的生命力，快速發(fā)展成為縣域經(jīng)濟的主力軍和縣域經(jīng)濟主要增長點，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展和政治、社會穩(wěn)定，作出了重大貢獻。進一步做強民營經(jīng)濟，對于加快我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)和活躍城鄉(xiāng)市場方面，具有十分重要的作用。

一、我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，南溪縣委、縣政府充分挖掘沿江優(yōu)勢，堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力推動資源、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的集群化發(fā)展，努力打造百億工業(yè)大縣，建設(shè)縣域經(jīng)濟核心支撐，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的平臺，非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）民營企業(yè)數(shù)量不斷增加。截止今年6月底，全縣非公有制經(jīng)濟達(dá)11127戶，從業(yè)人員有31294人，注冊資金127217萬元。其中，私營企業(yè)834戶，從業(yè)員工3656人，注冊資金114784萬元；個體工商戶10293戶，從業(yè)人員27638人，注冊資金12433萬元。

（二）經(jīng)濟總量不斷擴大。2009年，我縣GDP成451389萬元，同比增長17.9%。民營經(jīng)濟增加值實際完成255306萬元，同比增長22.3%，民營經(jīng)濟占GDP的比重達(dá)56.56%。第二、三產(chǎn)業(yè)占民營經(jīng)濟比重分別為51.13%、23.61%，同比分別增長36.8%、11.4%，兩大產(chǎn)業(yè)總量實現(xiàn)190836萬元。

（三）生產(chǎn)能力不斷提高。國砫食品、三江食品、金山花炮、長興酒業(yè)、振興紙業(yè)、仁和藥業(yè)、文龍藥業(yè)等積極進行技術(shù)改造，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模。藍(lán)天紙

業(yè)今年5-6月試生產(chǎn)5000噸，正式生產(chǎn)后將形成40萬噸的年生產(chǎn)能力。徽記公司1-6月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.33億元，8月份第四條生產(chǎn)線將完工投產(chǎn)，明年產(chǎn)值預(yù)計可達(dá)10億元以上。

（四）生產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓展。民營經(jīng)濟幾乎延伸到全縣經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，已初步形成了輕工、生物制藥、精細(xì)化工、機械制造、食品飲料、新型材料六大產(chǎn)業(yè)鏈，并向上下游延伸。藍(lán)天紙業(yè)以年產(chǎn)40萬噸涂布白板紙為主業(yè)，擬投資50億元，新增年產(chǎn)80萬噸白卡紙、20萬噸紙漿生產(chǎn)線，可實現(xiàn)年銷售收入100億元，成為西南地區(qū)最大的高檔紙生產(chǎn)企業(yè)。宜賓仁和中藥飲片有限責(zé)任公司加快中藥飲片、曲類藥生產(chǎn)擴能技術(shù)改造，加快研發(fā)新型藥物。

二、制約我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的主要問題

（一）企業(yè)發(fā)展融資困難。資金短缺一直以來是制約民營企業(yè)生存和發(fā)展的普遍問題，特別是南溪的傳統(tǒng)民營企業(yè)，對資金的需求更加迫切：國砫公司在新產(chǎn)品“御米油”上市推廣和新建兩條線技改項目中，需要投入大量資金。富民白鵝作為我縣去年推薦上報省里的“成長型”中小企業(yè)，發(fā)展資金上存在困難，后續(xù)發(fā)展受阻。三江食品原料收購時間集中、資金占用量大，而生產(chǎn)周期長、回籠資金慢，也需要向銀行貸款保障生產(chǎn)和擴大規(guī)模。雖然政府及相關(guān)部門包括金融部門為解決民營企業(yè)融資難問題做出了積極努力，但許多民營企業(yè)貸款存在困難。一是企業(yè)財務(wù)資料不夠完善，加之未經(jīng)審計確認(rèn)，使銀行對企業(yè)評價不實，信貸資產(chǎn)潛在風(fēng)險大。二是擔(dān)保條件受限制。我縣民營企業(yè)大多總資產(chǎn)規(guī)模偏小，難以提供符合要求的抵押品和有實力的擔(dān)保單位。同時，抵押擔(dān)保程序繁瑣，費用較高，部分中小企業(yè)難以接受。三是銀行方面還存在重大輕小，將信貸服務(wù)對象定位于大中型績優(yōu)企業(yè)，對行業(yè)多、產(chǎn)業(yè)復(fù)雜、個體差異大的民營企業(yè)，厚“強”薄“弱”。

（二）人才缺乏。人才問題也是制約企業(yè)進一步發(fā)展的重要原因。南溪本土民營企業(yè)大多是從家庭作坊開始，員工多半是親戚、朋友或者是自己家庭成員，普遍存在人員充足、人才不足的現(xiàn)象。我縣民營企業(yè)最為缺乏的專業(yè)技術(shù)人才主要包括食品行業(yè)質(zhì)檢人才、建筑行業(yè)有資質(zhì)的工程技術(shù)人才、企業(yè)高層管理營銷人才、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護管理人才、機械設(shè)備制造行業(yè)一線技術(shù)人才和高級技工等。

（三）瓶頸制約仍然普遍。重點體現(xiàn)在西城開發(fā)中和羅龍園區(qū)內(nèi)的在建企業(yè)以及部分?jǐn)U能技改企業(yè)在水、電安裝和道路設(shè)施建設(shè)等方面都遇到困難，有企業(yè)內(nèi)部原因，也有政府部門原因，需要相關(guān)部門與企業(yè)共同破解。藍(lán)天紙業(yè)電力保障不到位、金山花炮的水源問題、文龍藥業(yè)的用水問題等。用地需求是企業(yè)在技改和擴建中最大的瓶頸，也是多數(shù)企業(yè)在發(fā)展中不可逾越的方面。仁和藥業(yè)建購銷超市、天倫藥業(yè)建加工廠、徽記食品和金南福酒業(yè)技改擴建等出現(xiàn)用地緊張，制約了企業(yè)的發(fā)展。

（四）發(fā)展環(huán)境受市場影響。國家對一些地方房地產(chǎn)過度開發(fā)和大中城市房價虛高所采取的宏觀調(diào)控政策，直接影響大中城市售房行情和有效制止房價飆升的同時，也不同程度制約了我縣新城建設(shè)的建筑和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展。國家房貸新政出臺后，使貸款門檻變高、購房壓力增大，市場購買力明顯減弱。國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)調(diào)整，對落后的機立窯設(shè)備進行淘汰，對口徑2.5米-3米以下的窯進行關(guān)閉，使九龍水泥等企業(yè)生存遇到困難。

（五）服務(wù)質(zhì)量有待提高。羅龍工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的成立，在很大程度上促進了服務(wù)質(zhì)量的提高，但企業(yè)發(fā)展中所面臨的問題較多，必須切實提高各環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，才能真正為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但在很多環(huán)節(jié)中卻出現(xiàn)部門配合不默契、服務(wù)不及時、管理乏力等問題。征地拆遷中出現(xiàn)的農(nóng)民蠻橫阻工現(xiàn)象，強行向企業(yè)高價售賣土石方等問題，而政府處理力度不足和

服務(wù)不及時，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受阻；個別職能部門和一些壟斷行業(yè)為了自身利益，不顧全大局，漠視政府出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，強行向企業(yè)收取高昂使用費的現(xiàn)象依然存在。其他極個別的拖延、塞責(zé)等現(xiàn)象時有出現(xiàn)，對民營企業(yè)的發(fā)展極不負(fù)責(zé)。

三、加快我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的意見建議

（一）注重氛圍營造，促進全民創(chuàng)業(yè)。通過各種宣傳手段不斷加大對民營經(jīng)濟的宣傳力度，廣泛宣傳民營經(jīng)濟的重要性，讓社會了解政府鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。樹立創(chuàng)業(yè)典型，提高影響力，對近年來涌現(xiàn)出的優(yōu)秀民營企業(yè)家，要大張旗鼓地在電視等新聞媒體上播放，讓他們起到很好的帶頭作用。通過召開民營經(jīng)濟工作會議，肯定民營經(jīng)濟發(fā)展成效以及對社會的貢獻，總結(jié)交流民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，表彰民營企業(yè)中的先進典范，大力弘揚自主創(chuàng)業(yè)精神，讓民營企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠，更加堅定創(chuàng)業(yè)的信心。將民營經(jīng)濟的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和工作舉措作為目標(biāo)考評的主要內(nèi)容將幫扶成效列入目標(biāo)考評之中，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系單位的積極性，按照打造新型工業(yè)強縣的總體要求，始終把多上項目、上大項目、上好項目作為發(fā)展民營經(jīng)濟的重中之重來抓。圍繞市場、資源、科技等優(yōu)勢大力招商引資上項目，進一步完善園區(qū)設(shè)施，為上項目打造好優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺。

（二）加大扶持力度，拓展發(fā)展空間。在鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的同時，堅持把工作重心放在促進民營企業(yè)做大做強上，促進民營經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量不斷提高。一要加大政策扶持力度，為民營經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑公平競爭平臺，讓民營企業(yè)全面享受各種優(yōu)惠政策，真正落實民營企業(yè)的“國民待遇”；二要進一步放寬投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍，堅持民營經(jīng)濟“非禁即入”的原則，拓寬發(fā)展路子，鼓勵引導(dǎo)民營資本參與旅游資源等開發(fā)利用，加快民營經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三要積極依

靠財源公司和羅龍投資公司、南溪小額貸款公司和羅龍工業(yè)園區(qū)工業(yè)投資擔(dān)保公司等融資平臺，建立由政府引導(dǎo)，金融部門參與，有利于民營企業(yè)融資的工作機制和外部環(huán)境；鼓勵金融機構(gòu)開展經(jīng)營機制創(chuàng)新，金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開展“動產(chǎn)質(zhì)保、保理、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押、企業(yè)主個人財產(chǎn)擔(dān)保、聯(lián)保貸款、應(yīng)收財款和倉單質(zhì)押等新型信貸業(yè)務(wù)。重點幫助既有產(chǎn)品、市場和發(fā)展前景，又符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)，及時為他們解決資金困難。四要從資金上扶持民營企業(yè)，重點扶持發(fā)展前景較好、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、擁有自主產(chǎn)權(quán)和知名名牌的民營企業(yè)做強做大。政府要逐年安排資金，認(rèn)真落實解決征地拆遷等問題，促進房地產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步簡化辦事程序，增強辦事透明度，堅決實行“一條龍”審批、“一個口子”收費、“一個窗口”受理投訴的辦事程序，加強對軟環(huán)境的整治，強化隊伍服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，主動做好服務(wù)，促進依法行政。牢固樹立不干預(yù)、多服務(wù)的思想觀念，做到多指導(dǎo)、不添亂，多服務(wù)、不設(shè)障礙，多支持、不指責(zé)，多協(xié)調(diào)、不扯皮。依法保護民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊仿冒、制假等違法行為，切實為民營企業(yè)排憂解難。充分發(fā)揮對民營企業(yè)的管理職能，強化服務(wù)意識，推動建立為中小企業(yè)服務(wù)的體系；要通過現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，促進企業(yè)間的交流與合作；有效發(fā)揮工商聯(lián)的“橋梁紐帶”作用，切實幫助非公經(jīng)濟維護自身合法權(quán)益，正確引導(dǎo)他們合理反映訴求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難。

（四）加強自身建設(shè)，提高管理水平。有計劃組織民營企業(yè)家和管理人員到高等院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷更新觀念及知識結(jié)構(gòu)，吸收現(xiàn)代管理思想、方法、技巧，提高經(jīng)營管理水平。有效利用職業(yè)培訓(xùn)資源，建立與崗位需求相適應(yīng)的培訓(xùn)機制，提高企業(yè)用工質(zhì)量，支持民營企業(yè)廣泛吸納專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理和高技能人才。

建立激勵機制，使民營企業(yè)引進的高端技術(shù)人才享受政府津貼，讓優(yōu)秀人才向民營企業(yè)集中。引導(dǎo)民營企業(yè)在管理模式上創(chuàng)新，打破家族式管理的傳統(tǒng)模式，向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。

（五）科學(xué)整合資源，提升產(chǎn)業(yè)集群。依托人才、區(qū)位和科技優(yōu)勢，推動工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級，工業(yè)集群升級，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升食品、醫(yī)藥、輕工、精細(xì)化工、新材料、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效益。依托南溪白酒、豆制品、畜產(chǎn)、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在白酒生產(chǎn)、豆腐干制造以及畜產(chǎn)品、蔬菜的深加工方面做文章。對徽記食品、三江榨菜等行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，對其進行著力打造和全方位扶持，盡快創(chuàng)出知名品牌。整合企業(yè)有效資源，使企業(yè)向上下游延伸的同時，加強企業(yè)合作，實現(xiàn)互補，減少生產(chǎn)成本，提高利益空間，促進企業(yè)更好發(fā)展。加強企業(yè)聯(lián)姻，促成企業(yè)抱團發(fā)展，形成合力，增強市場的競爭力。

第五篇：發(fā)展民營經(jīng)濟建議

發(fā)展民營經(jīng)濟建議

1、加強宏觀政策引導(dǎo)和微觀政策落實力度。毆債危機以來，國家及省出臺了一系列關(guān)于引導(dǎo)民間資本投資和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，雖然涉及方方面面，但大多停留在頂層要求上，具體落實的措施、責(zé)任部門和誰來監(jiān)督不夠明確，政策的“玻璃門”“彈簧門”、問題始終未能很好解決，特別是在現(xiàn)有財政體制下，各地、各部門“因地制宜”選擇性落實事項或?qū)佣?，折扣率很大。建議由上至下進行制度化調(diào)整利益關(guān)系，把引導(dǎo)、扶持、激勵政策落到實處。

2、改善經(jīng)濟運行環(huán)境和放大發(fā)展空間。在目前復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的客觀經(jīng)濟形勢下，民營企業(yè)特別是中小企業(yè)舉步維艱，成本高、融資難、稅賦重，保生存已成為基本訴求。建議，一是特殊時期采取特別應(yīng)對措施，階段性調(diào)減民營企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)征稅率，放水養(yǎng)魚；二是國有商業(yè)銀行承擔(dān)起社會責(zé)任，制度性安排較大比重的民營中小企業(yè)貸款盤子，清理貸款搭配項目和各種名目繁多的收費項目，國家、省級財政提高風(fēng)險補償，引導(dǎo)和督促銀行流動性真正進入實體經(jīng)濟；三是加大對中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)支持力度，按照基礎(chǔ)設(shè)施投入量，省財政安排一定比例的補償；四是為鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)孵化發(fā)展，對集中投建的標(biāo)準(zhǔn)廠房和入駐的小微企業(yè)進行統(tǒng)一打包，享受招商引資項目的政策優(yōu)惠。

3、落實行政服務(wù)的有效作為，減輕“越位”“擾民”現(xiàn)象。目前企業(yè)的主要精力集中在應(yīng)對變化保運行上，政府應(yīng)盡量減少行政性活動安排。一是開展調(diào)研活動宜少不宜多、宜粗不宜細(xì)、宜點不宜面、宜實地不宜問卷，從感性到理性；二是培訓(xùn)活動盡可能“小班化”，按鎮(zhèn)區(qū)安排，方便企業(yè)主和管理層參加活動，提高效果；三是政務(wù)性會議、領(lǐng)導(dǎo)人“下基層”、組織參觀、評比活動等，征求企業(yè)意見，尊重企業(yè)意愿，不做硬性要求；四是認(rèn)真研究將部分行政職權(quán)如評比、認(rèn)定、推薦、項目審議等下放到行業(yè)協(xié)會，政府只負(fù)責(zé)政策的制定和對執(zhí)行的監(jiān)管，強化行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的指導(dǎo)和行業(yè)自律作用；五是組織力量開展“巡診”活動，幫助民營企業(yè)特別是中小企業(yè)建立風(fēng)險管理制度，強化企業(yè)投資、財務(wù)和流動風(fēng)險防范意識，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。