第一篇：縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐與思考
縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐與思考
楊世吉
縣域經(jīng)濟(jì)作為行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。云縣屬于全國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣份之一，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向以工業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)布局和工業(yè)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)跨越的一系列課題不可回避地?cái)[在了縣級黨政決策者面前。
一、調(diào)優(yōu)一產(chǎn) 促農(nóng)業(yè)跨越
延續(xù)了數(shù)千年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法富民富縣的情況下，農(nóng)業(yè)的出路在于強(qiáng)力推廣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，市委提出了“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、提質(zhì)、增效”的調(diào)整原則，并在剛剛閉幕的臨滄市第三次黨代會上提出建設(shè)南汀河經(jīng)濟(jì)走廊和瀾滄江經(jīng)濟(jì)走廊，其主旨就是挖掘熱區(qū)資源，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的這一選擇，抓住了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的主題。
（一）重新審視農(nóng)村勞動(dòng)力“富余”問題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，無論是哪一種產(chǎn)業(yè)，多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。多年來，傳統(tǒng)與慣性一直延續(xù)著在廣袤的土地上廣種薄收、粗放耕作，谷物依然是那種延續(xù)了數(shù)千年的低產(chǎn)谷物，果木、蔬菜依然是那種延續(xù)了數(shù)千年的低檔次品種，自產(chǎn)自銷、自給自足，商品價(jià)值低、經(jīng)濟(jì)效益差，于是，耕作管理越來越粗放，土地的利用率低下，農(nóng)業(yè)的潛力得不到應(yīng)有的發(fā)揮，人力、物力、財(cái)力在耕地上的投入十分有限，從而導(dǎo)致了基層干部甚至村民中的一種偏激認(rèn)識，農(nóng)村勞動(dòng)過于“富余”了。于是，黨政引導(dǎo)、民間跟風(fēng)，農(nóng)村勞動(dòng)生力軍一批又一批涌向發(fā)達(dá)城市，成為沿海輕工業(yè)流水生產(chǎn)線上的廉價(jià)勞動(dòng)力，從而導(dǎo)致，做城市的工，荒農(nóng)村的田的不正?，F(xiàn)象，青壯勞力，賺了務(wù)工的“小錢”，丟了長遠(yuǎn)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整中，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的烤煙、咖啡、澳洲堅(jiān)果、高優(yōu)茶園和高優(yōu)蔗園建設(shè)都遇到了前所未有的“勞力荒”。針對此問題，云縣在調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)的實(shí)踐中，提出了“農(nóng)閑”做本縣的工，“農(nóng)忙”種自家的田。全縣13家規(guī)模以上企業(yè)和近百戶小企業(yè)留住了近2萬名壯勞力，大批亦農(nóng)亦工的有志青年，在以縣城為中心的2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)成為能務(wù)工、會經(jīng)商、會種田的多面手，特別是在農(nóng)業(yè)搶節(jié)令突擊時(shí)間，起到了至關(guān)重要的作用。如全縣4.5萬畝烤煙，需要?jiǎng)趧?dòng)工日累計(jì)135萬個(gè)，如果按每工40元到縣外請工，僅工價(jià)就要耗去5400萬元，接近此產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的一半，高效農(nóng)業(yè)的好效益就無法實(shí)現(xiàn)了。算清了收入賬的村民，做到了少請工或不請工，可實(shí)現(xiàn)畝純收入2000元以上的好效益。
（二）抓長遠(yuǎn)，選擇“綠色”經(jīng)濟(jì)支撐。優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，其產(chǎn)品并非一成不變，如何避免高效從峰巔跌入谷底，所需要關(guān)注的是農(nóng)產(chǎn)品的市場。目前，隨著全球人們的健康消費(fèi)成為時(shí)代潮流，一些可以經(jīng)久不衰的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值凸顯出來，如沒有任何農(nóng)殘的茶葉、加工保健型的木本植物食用油的原料核桃、澳洲堅(jiān)果以及中高端消費(fèi)的飲品咖啡等，在原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都是一些方興未艾的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)，一次精心種植、長期精細(xì)管理，效益可以持續(xù)提升，只要因地制宜，這些產(chǎn)業(yè)都是優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)的首選。為真正增強(qiáng)云縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整中，云縣培育了146萬畝核桃，5至10年后，將成為云縣冷涼山區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱，正著手實(shí)施的8萬畝咖啡和5萬畝澳洲堅(jiān)果也將成為云縣低熱河谷地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在瀾滄江谷地和南汀和流域的壩區(qū)，農(nóng)民發(fā)展咖啡的積極性高漲，沿江、沿河經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展勢頭看好。
（三）長短結(jié)合，持續(xù)發(fā)展。按照市委 “穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、提質(zhì)、增效”的總體要求，云縣以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，力爭到“十二五”末，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)84億元。今后五年，云縣將圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展看農(nóng)業(yè)，跨越發(fā)展看工業(yè)”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整，遵循有進(jìn)有退、有長有短、有所為有所不為的原則，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，規(guī)?；l(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，集約化發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)，精細(xì)化發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，專業(yè)化發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展咖啡、澳洲堅(jiān)果、南藥等產(chǎn)業(yè)，小區(qū)化發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來?？v觀中華民族博大的文明史，可以發(fā)現(xiàn)，開發(fā)最早的地方也就是目前生態(tài)承載能力最薄弱的地方，如“中華民族搖籃”漢中平原一帶。再以云縣為例，云縣屬于滇西開發(fā)與開化較早的縣區(qū)之一，而云縣的自然生態(tài)也屬于滇西片區(qū)較差的縣份之一，林木消長失衡，近10幾年來，雖然有所改觀，但由于生態(tài)“欠賬”太多，大自然還在無情地懲罰人們，特別是剛剛遭受的百年一遇的大旱，云縣生態(tài)較好7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小春尚有收成，生態(tài)環(huán)境較差5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小春出現(xiàn)大面積絕收。事實(shí)證明，瘠薄的耕地早已不堪生態(tài)重負(fù)。由于云縣地處低緯度區(qū)域，降水和光熱條件較好，生態(tài)具有較強(qiáng)的“自我修復(fù)”能力，只要退耕，就能長樹、長草，植被就能迅速恢復(fù)。關(guān)鍵的就是穩(wěn)定耕地面積，堅(jiān)決杜絕開荒種地，對現(xiàn)有耕地進(jìn)行“低改高”。在傳統(tǒng)的耕作技術(shù)上，我們可以同農(nóng)民一起算好投入與產(chǎn)出賬：旱地蕎麥、玉米廣種薄收，畝產(chǎn)兩三百斤，既耗工、耗肥、耗籽種，且導(dǎo)致水土流失、植被下降；精耕細(xì)作一畝，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，收益完全有把握達(dá)到粗放耕作的兩畝土地的效益。一個(gè)40萬農(nóng)業(yè)人口，80萬畝耕地的縣份，拿出較為瘦薄的30萬畝發(fā)展高價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物，下決心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是完全可行的。
二、“借雞生蛋”，促工業(yè)跨越
市黨代會提出，要重點(diǎn)從“抓機(jī)遇、抓項(xiàng)目、抓增收”入手，突出抓好云縣新材料光伏產(chǎn)業(yè)。云縣新型工業(yè)化的發(fā)展已擺上了市、縣工作的重要議事日程，云縣面臨著大機(jī)遇和大挑戰(zhàn)。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，變末端為前沿。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)發(fā)展工業(yè)首要問題是解放思想，更新觀念。充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)落后加觀念落后，一旦喪失機(jī)遇就會永遠(yuǎn)落后。改革開放30多年，西南邊陲一直處于對外開放的末端，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距日漸擴(kuò)大，隨著新一輪的西部大開發(fā)，隨著“橋頭堡”建設(shè)高潮的掀起，變末端為前沿大環(huán)境逐步形成，加速工業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件前所未有。有工業(yè)界人士認(rèn)為：發(fā)展工業(yè)前有“精兵”，側(cè)有“伏兵”，后有“追兵”，只要政策沒有規(guī)定不能干的就要干，只要長遠(yuǎn)有利而近期虧本咬著牙也要干。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)長期以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，遠(yuǎn)離工業(yè)城市，公民缺失現(xiàn)代工業(yè)大生產(chǎn)觀念洗禮，小富即安、小進(jìn)即滿，甚至不富也安的觀念急需改變，以觀念的大轉(zhuǎn)變，營造出人人都是投資環(huán)境，人人都是招商主體的發(fā)展環(huán)境，工業(yè)興縣才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
（二）應(yīng)對融資難題，放大軟環(huán)境效應(yīng)。工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展理念已被欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣大人民所接受，但“知易行難”，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)受制因素就在于資金和人才，我省統(tǒng)計(jì)資料表明，全省129個(gè)縣市區(qū)只有17個(gè)縣市區(qū)財(cái)政基本能夠自給，有112個(gè)縣市區(qū)要靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付?？勘究h財(cái)政投資發(fā)展工業(yè)顯然不可能。金融部門的信貸投入雖然是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障因素，但近幾年來，受諸多因素的制約，金融的資金供給的主渠道作用呈逐漸弱化態(tài)勢，無法滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。其次發(fā)展工業(yè)的先機(jī)被沿海發(fā)達(dá)地區(qū)所占有，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果沒有實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目突破，“工業(yè)興縣”就會變成紙上談兵。
云縣工業(yè)起步雖晚，但治污減排壓力相對較小，如何在一張白紙上繪出最新最美的圖畫，堅(jiān)定不移地把“工業(yè)強(qiáng)縣”作為推動(dòng)更快發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略，著力在“招大商、招好商”方面取得新的突破，尋求“惠商、惠民、富縣”的最佳產(chǎn)業(yè)吸引沿?？蜕蹋绯浞掷们钒l(fā)達(dá)縣區(qū)與沿海企業(yè)相比，在用地、用工、用電方面的優(yōu)勢，引進(jìn)科技含量高的產(chǎn)業(yè)。沿海企業(yè)家諳熟“企業(yè)利潤最大化”的創(chuàng)業(yè)信條，當(dāng)我們用工、用地、用電硬件吸引力與親商、愛商、惠商的優(yōu)質(zhì)服務(wù)“疊加效應(yīng)”發(fā)揮作用的時(shí)候，沿海的實(shí)力企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家就會在云縣落地生根。云縣重要的應(yīng)對舉措就是招商引資，“借雞生蛋”，每年超過40億元的固定資產(chǎn)投資，有百分之八十以上，都來自招商引資和向上爭取的項(xiàng)目資金。
（三）尊重知識、筑巢引鳳。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工業(yè)，既缺資金，又缺人才，對此，云縣遵循“黨政引導(dǎo)、雙向選擇、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)”的原則，組建的云南省第一家黨政主導(dǎo)、企業(yè)為主體的院士工作站。中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所研究員、博士生導(dǎo)師、中國茶葉協(xié)會名譽(yù)理事長、國際茶葉協(xié)會副主席陳宗懋成為云南瀾滄江酒業(yè)集團(tuán)院士工作站首席科學(xué)家。國家工程院院士作為全國科技發(fā)展的領(lǐng)軍人物，能直接為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市縣服務(wù)，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這將為云縣的發(fā)展提供極好機(jī)遇。云縣此舉在引進(jìn)高端人才，搭建高科技平臺方面先人一步、快人一拍，把握主動(dòng)、贏得先機(jī)。院士工作站的組建，標(biāo)志著云縣，乃至臨滄市和云南省在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才方面邁出了新的步伐，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力提供了有力支持。云南瀾滄江酒業(yè)集團(tuán)院士工作站建站第一批專業(yè)人才共19人，其中部分專家為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員以及國內(nèi)茶葉、釀酒領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)豐富的高級工程師。云縣此舉，旨在把科技創(chuàng)新成果運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)中，為壯大企業(yè)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的生產(chǎn)力，為科技與企業(yè)的結(jié)合、科學(xué)技術(shù)植入企業(yè)、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力、搶占科技制高點(diǎn)的有益嘗試。院士工作站的成立，在云縣各級干部、群眾中更加牢固樹立了尊重知識、尊重人才的理念，創(chuàng)造知識、人才推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。院士工作站成立以來，著手解決的科研課題有“純茶飲料品質(zhì)穩(wěn)定性提升技術(shù)”，“紅條茶工業(yè)化萎凋及發(fā)酵工藝”，“茶葉核桃牛奶混合飲料研究開發(fā)”，“茶粉技術(shù)轉(zhuǎn)讓及研發(fā)延伸”。陳宗懋院士以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，慎重接受科研課題。
（四）加快承接?xùn)|部企業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)性步伐。在優(yōu)化軟環(huán)境的招商實(shí)踐中，新能源材料單晶硅生產(chǎn)企業(yè)的順利投產(chǎn)是云縣新型工業(yè)化發(fā)展的又一成果。縣委、縣人民政府利用云南三奇光電科技有限公司投產(chǎn)慶典這一平臺進(jìn)行招商引資活動(dòng)，期間，中國可再生能源學(xué)會光伏專委會主任趙玉文站在國際、國內(nèi)新能源新材料工業(yè)發(fā)展高度，發(fā)表了重要演講，贊揚(yáng)云縣具有承接?xùn)|部企業(yè)轉(zhuǎn)移的敏銳與果敢。商界人士認(rèn)為云縣未來5年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會迅速躍入全省先進(jìn)市、縣行列，云縣的發(fā)展最令人欣喜的是規(guī)避了浮躁，體現(xiàn)了厚重。新能源材料的開發(fā)，將會對云縣未來工業(yè)的發(fā)展帶來重大影響。此次招商洽談，一批有實(shí)力的投資商看好云縣投資興業(yè)的軟環(huán)境以及資源和區(qū)位優(yōu)勢。云縣人民政府與省內(nèi)外投資商簽約項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議投資金額為63.19億元。
目前云縣13家規(guī)模以上企業(yè)中，招商引資企業(yè)與本土企業(yè)家領(lǐng)辦的企業(yè)為6：4，投資規(guī)模在5億至15億元的招商引資企業(yè)有4家，產(chǎn)業(yè)涉及水電、有色金屬、新能源材料、高端木本植物食用油加工等。
（五）工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互為前提。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的目的是有效推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè),提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,促進(jìn)農(nóng)村人口和企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促使
農(nóng)民有體面地成為城鎮(zhèn)居民、成為企業(yè)工人，而不是出賣苦力的打工者。小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的選擇，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。從轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口目標(biāo)看，大中城市生活成本和就業(yè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小城鎮(zhèn)，農(nóng)民外出打工的收入穩(wěn)定性差，微薄的收入很難支撐在農(nóng)民工在發(fā)達(dá)城市定居生活。而縣城就為農(nóng)民進(jìn)城敞開了大門并提供了條件，縣城將在活躍縣域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。云縣十二五期間建設(shè)保障性住房的硬任務(wù)為25000套，按每戶3人計(jì)算，住滿這些房子，縣城人口將在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上翻一番，其生產(chǎn)和消費(fèi)主要支撐都離不開工業(yè)。
云縣精心描繪了“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，“一城、四帶、八產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，明確到“十二五”末進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重為12.9：68.6：18.5，城鎮(zhèn)化水平達(dá)41%以上，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)10000元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)26000元以上，年均遞增15%以上。目前云縣正抓緊籌建新材料光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，決定園區(qū)建設(shè)從現(xiàn)在的三奇光電科技有限公司向北拓展，“十二五”期間，園區(qū)規(guī)模達(dá)6平方公里以上，入園的光伏企業(yè)10戶以上，產(chǎn)值達(dá)387億元，利稅達(dá)47億元。努力把云縣建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作、發(fā)展的重鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)增長極，這是云縣在強(qiáng)力貫徹市黨代會精神所要抓好的重要工作。
作者系中共云縣委副書記.縣長
第二篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與思考
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與思考
（經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辦狄占泰）
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主要支撐力量，它是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平直接影響和決定著一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度，特別是在全面建成小康社會的進(jìn)程中，要縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾脫貧致富奔小康，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力是關(guān)鍵。就城關(guān)鎮(zhèn)而言，如果從這幾年來的發(fā)展變化看，經(jīng)濟(jì)社會雖然取得了較大的進(jìn)步和發(fā)展，但從長遠(yuǎn)和全局看，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，目前的發(fā)展水平和發(fā)展速度仍然與之相距甚遠(yuǎn)，要想實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)同步甚至超越的目標(biāo)，仍然任重道遠(yuǎn)。
近幾年來，城關(guān)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府確立的“3341”項(xiàng)目工程和市委、市政府確定的“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，以“聚精會神搞經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展”的理念，以群眾增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，積極探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，通過抓基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展。同時(shí)，努力打造新型文明城鎮(zhèn)，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步。
一、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，群眾生活水平顯著提高。我鎮(zhèn)走“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)招商、以商帶農(nóng)”的發(fā)展
1路子，以提升城市品味,改善人居環(huán)境, 塑造良好城市形象，不斷促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)城中村改造工程，著力實(shí)施黃家學(xué)城中村改造項(xiàng)目和北海子城中村改造項(xiàng)目，有力推進(jìn)了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展。
二、招商引資力度進(jìn)一步加大，非公經(jīng)濟(jì)總量明顯提升。樹立“無商不強(qiáng)、無商不富”的理念，大力招商引資，狠抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。僅今年一年，全鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目投資總金額達(dá)到了27億元之多。通過招商引資，引來了一批科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益顯著的企業(yè)，有效改善了以往的“高投入、高消耗、低回報(bào)”的非公企業(yè)現(xiàn)狀。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且還解決了一批富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，促進(jìn)了群眾增收，助推了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從目前鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況來看，雖然取得了一定的成績，但仍然還存在許多問題，這些問題解決不好，將會影響追趕先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的步伐和全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。通過不斷加大投入進(jìn)行夯實(shí)完善，全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施雖然得到了較大的改善，但與一些相對發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，其基礎(chǔ)建設(shè)總體水平仍然與之差距甚遠(yuǎn)，很難適應(yīng)新形勢下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁依然顯得不足。
二、產(chǎn)業(yè)化程度較低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
調(diào)整上雖然取得了一定的成效，促進(jìn)了群眾增收，但從總體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不明顯。主要體現(xiàn)在科學(xué)化程度不高，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品科技含量較低；規(guī)模化程度不高，總體實(shí)力不強(qiáng)，難以形成聚集效應(yīng)；專業(yè)化程度不高，特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)、龍頭經(jīng)濟(jì)不突出。
針對城關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足,我認(rèn)為，推進(jìn)鎮(zhèn)域
經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,必須要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，狠抓措施落實(shí)，做到既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌推進(jìn)，既要立足當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)，才能推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
一、提供保障，推動(dòng)招商引資工作開展。招商引資是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的有效手段。我們要采取分解招商目標(biāo)任務(wù)、保障招商工作經(jīng)費(fèi)、建立激勵(lì)約束機(jī)制、確定重點(diǎn)招商領(lǐng)域、完善招商優(yōu)惠政策、加強(qiáng)對外交流合作“六位一體”的工作措施，推進(jìn)招商引資工作有效開展。
二、依托優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化調(diào)整。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)必須要以產(chǎn)業(yè)作為支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度影響決定著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。因此，必須進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，一方面，要充分依托資源優(yōu)勢，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；另一方面，要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化，提升產(chǎn)業(yè)檔次與實(shí)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)國際市場的對接。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此必須把強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁作為促進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，重點(diǎn)加強(qiáng)以農(nóng)田水利、道路交通、電力通訊等為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力降低農(nóng)村群眾的勞動(dòng)成本投入，加快發(fā)展步伐。
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)對于聚集第二、三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。要充分發(fā)揮并利用好城鎮(zhèn)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，大力招商引資，以第二、三產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，從而增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸附外來資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)的能力，以城鎮(zhèn)的發(fā)展輻射、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五、龍頭牽引，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)來支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展則需要龍頭來牽引。因此，要把發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要手段，一方面，要加大龍頭企業(yè)扶持發(fā)展力度，進(jìn)一步壯大企業(yè)群，努力發(fā)揮聚集效應(yīng)，以企業(yè)群的發(fā)展壯大來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展壯大；另一方面，要進(jìn)一步提升企業(yè)自身的整體實(shí)
力，大力推進(jìn)產(chǎn)、供、銷一體化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工，樹立品牌意識，努力打造精品，最大限度地提升產(chǎn)業(yè)效益。
第三篇：縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考 精品
縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考
近年來，我省縣域經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但是我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著經(jīng)營粗放、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足、特色不鮮明、市場競爭力相對較弱等突出問題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，面對新常態(tài)，我省依靠土地資源、勞動(dòng)力資源來驅(qū)動(dòng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下方面著手：
大力扶持民營經(jīng)濟(jì)
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，縣域范圍內(nèi)國有經(jīng)濟(jì)成分薄弱，民營經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長點(diǎn)和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要力量，應(yīng)大力扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，著力培養(yǎng)、壯大一批優(yōu)勢非公有制企業(yè)。要在行政審批制度、土地制度、戶籍制度以及資源要素配置市場化改革等方面加大力度，為各類市場經(jīng)營主體提供公正公平的競爭環(huán)境。大力推進(jìn) “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，搭建創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系，落實(shí)完善稅收等優(yōu)惠政策，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，激發(fā)青年農(nóng)民和在外大學(xué)生回鄉(xiāng)就地創(chuàng)業(yè)，培育更多縣域市場主體。鼓勵(lì)民營企業(yè)家學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)營管理理念，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，做大企業(yè)，打響品牌。
著力推進(jìn)差異化發(fā)展
當(dāng)前，我省許多市縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位仍不盡準(zhǔn)確，相當(dāng)部分縣域產(chǎn)業(yè)體系雷同，而且很多產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技含量低、附加值不高，存在同業(yè)競爭；企業(yè)間、行業(yè)間缺少跨市縣的相互合作與上下游銜接，很難做到差異化發(fā)展，導(dǎo)致許多地方的發(fā)展缺乏特色，后勁不足，無法形成發(fā)展的系統(tǒng)性和持續(xù)力。因此，應(yīng)以差異化思維定位縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展空間布局，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和同質(zhì)競爭，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的差異化發(fā)展，解決好頂層設(shè)計(jì)。
對此，可從省級層面組織專業(yè)規(guī)劃隊(duì)伍，根據(jù)資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)等要素，對各市縣的發(fā)展定位進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)，對產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展進(jìn)行錯(cuò)位規(guī)劃，讓縣情相近的縣（市、區(qū)）各有側(cè)重，讓同一產(chǎn)業(yè)有不同的發(fā)展方向，最終在資源、產(chǎn)品、鏈條、市場等方面形成互補(bǔ)，構(gòu)建各具特色、互動(dòng)發(fā)展的良好局面。要突破縣級行政區(qū)劃的約束，在更廣泛的區(qū)域范圍審視自己，找準(zhǔn)縣域在區(qū)域內(nèi)的定位或在全國的定位，站在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來分析、研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與思路。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行資源整合，加強(qiáng)區(qū)域間分工與協(xié)作，獲取競爭優(yōu)勢。以更開放的理念合縱連橫、靠強(qiáng)聯(lián)大，培育壯大差異化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，催生與之上下游配套的產(chǎn)業(yè)圈。
重點(diǎn)突出綠色生態(tài)
良好的生態(tài)環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢和品牌?？h域經(jīng)濟(jì)要獲得更大的發(fā)展，必須改變過去那種粗放經(jīng)營，以環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的做法，把綠色發(fā)展作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要力量，著力推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展。生態(tài)旅游領(lǐng)域，著力推進(jìn)品牌化，嚴(yán)格做到“先規(guī)劃，后開發(fā)”，避免旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的盲目性和隨意性；生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以市場為導(dǎo)向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；生態(tài)工業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)重視建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，加大傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)和高科技工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對初建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)起點(diǎn)要高，要求先評價(jià)、后建設(shè)，嚴(yán)格控制新污染，積極治理老污染，狠抓節(jié)能減排綜合治理。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排放實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，淘汰落后產(chǎn)能，對老企業(yè)進(jìn)行改造升級，在改造中向綠色升級，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
加快提升城鎮(zhèn)承載力
我省縣城及中心鎮(zhèn)普遍規(guī)模偏小，教育、醫(yī)療、科研等優(yōu)質(zhì)資源缺乏，聚集和吸納人口、產(chǎn)業(yè)的能力相對不足，要加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，以海南五大工業(yè)園區(qū)為載體，著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提高縣域工業(yè)聚集水平，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，倒逼產(chǎn)業(yè)提擋升級，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推進(jìn)城鎮(zhèn)集群發(fā)展，支持各縣市城區(qū)和特色小城鎮(zhèn)加快路網(wǎng)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)整體吸納能力。提高城鎮(zhèn)化規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，修編完善好縣域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等，確保規(guī)劃全覆蓋，因地制宜構(gòu)建合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村體系和村落空間布局，并且依法保障各類各級規(guī)劃順利實(shí)施。完善公共服務(wù)功能，抓好公共交通、商業(yè)、賓館、醫(yī)療、學(xué)校、文化體育、休閑娛樂等建設(shè)，為市民提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，改進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，把城市的水、電、路、氣、通訊、公交、污水處理等公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
注重提高投資質(zhì)量
我省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動(dòng)力，要將“重大項(xiàng)目”建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事來抓，集中精干力量、優(yōu)勢資源，克服土地、資金、審批等要素制約，確保重大項(xiàng)目按序時(shí)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，采取積極有效的措施引導(dǎo)更多的資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民生事業(yè)等方面的項(xiàng)目，以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整、投資規(guī)模的擴(kuò)大推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
第四篇：立足文化之鄉(xiāng) 推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的思考
立足文化之鄉(xiāng) 推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的思考
***鎮(zhèn)是一個(gè)以煤炭產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支柱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期
以來，煤炭產(chǎn)業(yè)為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單
一、規(guī)劃滯后、環(huán)境整治壓力增加、發(fā)展后勁不足等多種問題。目前，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。為避免完全依附于“地下”、煤炭資源衰竭現(xiàn)象發(fā)生，我鎮(zhèn)迫切需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，由“地下”向“地上”、由“黑色”向“綠色”轉(zhuǎn)變，充分利用我鎮(zhèn)得天獨(dú)厚、豐富的自然資源、人文資源實(shí)現(xiàn)由單一的資源型（煤炭）經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)（旅游服務(wù)業(yè)）轉(zhuǎn)軌，以實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢
***雖然沒有名山大川、名湖名沼，但卻具備迎合現(xiàn)代
旅游觀念的區(qū)域資源優(yōu)勢。***有悠久的歷史、厚重的文化、不朽的古跡和天然優(yōu)美的風(fēng)景。***鎮(zhèn)因是“石坪山歌”所在鎮(zhèn)，因此有“山歌之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。2008年，***鎮(zhèn)被國家文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，石坪山歌命名為“川南山歌”，屬內(nèi)江市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。此外，長沙壩庫區(qū)作為與葫蘆口水庫齊名的姊妹湖，是威遠(yuǎn)河上的兩顆璀璨明珠，這些都是很好的旅游資源，但沒有得到充分利用和挖掘，如同埋在地下的礦藏，“養(yǎng)在深閨人未識”。作為旅游資源，進(jìn)行合理開發(fā)建設(shè)，確實(shí)具備良好的發(fā)展前景。
這一切都將成為***旅游業(yè)發(fā)展的載體，蘊(yùn)藏著極大的潛力。
（一）交通區(qū)位優(yōu)勢明顯
***地處四川盆地中部，寶溪河中游，距威遠(yuǎn)縣城34公里、川威集團(tuán)所在地連界鎮(zhèn)20公里、成渝高速公路魚溪出站口28公里，正在修建的成自瀘高速，將大大拉近***與四川省省會成都市的距離，3年后成自瀘高速通車后，從成都到***行車將縮短到2小時(shí)以內(nèi)。境內(nèi)，省道球（球溪）馬（馬道子）路貫穿全境。有鎮(zhèn)級公路37.1公里，村級公路200公里，100％的村通公路，90％的社通公路。水運(yùn)交通便利，長沙湖庫區(qū)客運(yùn)、旅游船舶53艘，可隨時(shí)滿足游客需求。
（二）景色宜人，自然資源豐富多樣。
境內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)美，奇山異石、廣袤森林，全鎮(zhèn)有森林面積65700畝，森林覆蓋率達(dá)46%。聞名遐邇的長沙壩人工湖，水庫集雨面積142.1平方公里，總庫容4574萬立方米，大壩采用“漿砌條石單拱壩”工程設(shè)計(jì)，壩名“長沙壩水庫”，由張愛萍將軍親題；庫區(qū)湖水清澈、煙波浩淼，兩岸蒼松翠柏、青藤綠厥、交錯(cuò)倒掛，湖光山色、絢麗多彩，自然景觀可與“九寨溝”、“小三峽”媲美； 1972年，大壩工程榮獲四川省優(yōu)秀設(shè)計(jì)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，因工程設(shè)計(jì)獨(dú)特，次年參加西班牙馬德里11屆國際大壩會議并作技術(shù)交流。大壩雄姿和湖內(nèi)景點(diǎn)曾在《人民畫報(bào)》上彩印刊出。湖周可見曲折回環(huán)的“小三峽”峽谷、幽深的“106”戰(zhàn)備工程、蔥郁的林地和典型的穹窿地貌。方圓數(shù)里有奇秀險(xiǎn)峻的鳳凰古寨。***鎮(zhèn)先后被評為全省先進(jìn)文化鎮(zhèn)、全國優(yōu)秀文化之鄉(xiāng)，為旅游發(fā)展提供了美好前景。
（三）歷史悠久，文化燦爛，人文景觀豐富。
早在新石器時(shí)代，人類就已經(jīng)在這塊土地上繁衍生息。
自秦統(tǒng)一巴蜀后，***就屬中央王朝的統(tǒng)治。這里，有隋代部落聚居地遺址、古和義縣城遺址、清代貞節(jié)牌坊、高巖懸棺、鳳凰古寨等。還有中國民間文化藝術(shù)“石坪山歌”，它是一種獨(dú)具地方特色的原生態(tài)山歌，源于先民勞作，清代中期由福建遷入石坪的客家人，將客家文化與當(dāng)?shù)匚幕诤隙纬桑d于清末和民國年間，盛于建國初期。具有很高的歷史和藝術(shù)價(jià)值。這里還留下了張三豐題字、鳳求凰、張獻(xiàn)忠葬妹等民間傳說等等……，這些都是頗具考證價(jià)值的旅游資源。
（四）氣候宜人，景色優(yōu)美，自然風(fēng)貌獨(dú)特。
***，氣候溫和，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，全年平均氣
溫16.8度，全年降水量1000毫米。境內(nèi)溝壑縱橫，地形奇特，陽光充足，四季分明，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候溫和，景色宜人。寶溪河橫穿全境，是休閑、度假、娛樂的理想去處。
二、發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)存在的問題
一是起步較晚，發(fā)展遲緩。雖有長沙壩水庫、興隆場古鎮(zhèn)、清朝石牌坊和被國家文化部評為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的“石坪山歌”等眾多旅游資源，但其開發(fā)、利用速度及其效果明顯滯后，與國民經(jīng)濟(jì)快速增長的需求極不適應(yīng)，已成為制約我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的主要原因。雖采取了一系列發(fā)展旅游業(yè)的措施，但是力度不夠，發(fā)展措施大多還停留在紙上，仍未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開發(fā)?？偟膩碚f要打造這張旅游名片任重道遠(yuǎn)。
二是基礎(chǔ)設(shè)施條件差。我鎮(zhèn)在交通區(qū)位上具備優(yōu)勢（距成渝高速28公里），但境內(nèi)道路通行狀況較差，成為制約
我鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸因素。供排水、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，也亟待改善。另外旅游接待能力差，全鎮(zhèn)沒有專門的酒店、飯店和可供娛樂的場所。旅游硬件設(shè)施差。
三是對發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識還不到位。沒有將旅游服務(wù)業(yè)放在支柱產(chǎn)業(yè)的地位上去認(rèn)識和培育，跟不上現(xiàn)代旅游觀念的轉(zhuǎn)變和時(shí)代潮流。煤炭產(chǎn)業(yè)在我鎮(zhèn)仍占主導(dǎo)地位，而發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)只是一個(gè)趨勢，未上升到主導(dǎo)位置。
四是許多民間藝術(shù)、民間小吃均處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。缺乏系統(tǒng)的研究、創(chuàng)新、傳承和宣傳。
三、發(fā)展旅游業(yè)的對策思考
一是做好科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)宣傳，塑造品牌形象。努力打造“石坪山歌”這張響亮的名片。加強(qiáng)對“石坪山歌”的宣傳力度?？稍诿磕甑墓潭〞r(shí)間舉行一個(gè)“山歌節(jié)”，把它做成節(jié)日，在節(jié)日里舉行豐富多彩的節(jié)目（舉行山歌比賽等），為加強(qiáng)影響力，可以添加名人效益（請明星傳唱、電視廣播宣傳等形式），從而打響“山歌節(jié)”的招牌。發(fā)展獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目。在“神長峽”發(fā)展漂流項(xiàng)目，利用穹窿地貌的特色發(fā)展攀巖、把人口稀少的大山地帶人口遷出，發(fā)展森林公園和狩獵等旅游項(xiàng)目。規(guī)劃、建設(shè)具有濃郁地方特色的農(nóng)家樂，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)居民制作各種口味的小吃和好看的工藝品供游客購買。做到游客到此“有所游、有所玩、有所吃、有所帶”。其次要做好旅游資源的整合。***旅游資源豐富，但比較分散，如何把各個(gè)分散的自然資源和人文資源有機(jī)的整合起來，還需要認(rèn)真的規(guī)劃，編制好旅游線路。再次，要做好對外宣傳，逐步樹立起自己的品牌
形象。打破“酒香不怕巷子深”的觀念，對***的旅游業(yè)進(jìn)行促銷，將我鎮(zhèn)豐富的旅游資源向外宣傳、推廣。
二是提高和統(tǒng)一認(rèn)識，增強(qiáng)加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)的責(zé)任意識和開發(fā)力度。全鎮(zhèn)上下應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識。政府、旅游部門和旅游社團(tuán)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，大力宣傳發(fā)展旅游對各行業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使各行業(yè)、各企業(yè)對旅游業(yè)的前景有清晰、一致的認(rèn)識，樹立“發(fā)展旅游我有責(zé)，發(fā)展旅游我有益”的理念，從而為我鎮(zhèn)發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)提供強(qiáng)大的思想保障，加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)的開發(fā)力度，最終實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
三是加快基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化交通建設(shè)，改善交通面貌，突破“瓶頸”制約。做好長沙湖沿岸景觀道路的規(guī)劃、建設(shè)，打通“106”連接線。做好場鎮(zhèn)及碼頭周邊的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和建設(shè)工作。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，搞好退耕還林和天然林長防工程建設(shè)，為旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的自然生態(tài)環(huán)境。
四是多方籌集資金，解決好景區(qū)開發(fā)的融資問題。在旅游開發(fā)資金的籌集要在“靈活”上取得突破。首先，在各級財(cái)政力所能及的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府的導(dǎo)向性投入；其次要進(jìn)一步開放市場，加大利用內(nèi)外資力度。根據(jù)“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，積極吸引省市內(nèi)外公司、企業(yè)投資開發(fā)旅游景點(diǎn)，開辦旅游服務(wù)項(xiàng)目。再次，要充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)本地社會力量興辦餐飲、住宿、購物、娛樂等相關(guān)配套旅游服務(wù)，探索當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地、房屋、資金或勞務(wù)等方式入股，多渠道、多形式地增加
對我鎮(zhèn)旅游服務(wù)業(yè)的投入。
***旅游產(chǎn)業(yè)前景遠(yuǎn)大，具有很大的市場潛力，為我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了良好的轉(zhuǎn)型條件，但是總的來說，難度較大，還需要全鎮(zhèn)、全縣及社會上下的共同努力和關(guān)注，借助“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌，依托自然、人文資源，做強(qiáng)做大三產(chǎn)業(yè)，成功打造“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)” 靚麗名片，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。
二00九年十月
第五篇：發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與思考（范文模版）
黨的十六屆三中全會通過了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干重要問題的決定》，在深入學(xué)習(xí)《決定》的過程中，帶著對“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”這一問題的思考，對昌樂縣民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)查。深切地感到，民營經(jīng)濟(jì)已成為昌樂縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比重最高、活力最強(qiáng)、貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)增長群體。
一、基本經(jīng)驗(yàn)
近幾年來，昌樂縣始終把民營經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“天字號工程”緊抓不放，堅(jiān)持總量抓擴(kuò)張，骨干抓提高，政策抓落實(shí)，環(huán)境抓優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。2004年，全縣注冊民營業(yè)戶已達(dá)9611戶，注冊資金24．54億元，同比分別增長13．7％、17．4％；完成營業(yè)收入145．5億元，實(shí)現(xiàn)利稅12．6億元，實(shí)交稅金2．6億元，同比分別增長58．4％、54．8％和43．6％。昌樂縣民營經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持快速健康發(fā)展勢頭，持續(xù)實(shí)現(xiàn)了量的膨脹和質(zhì)的提升，主要得益于以下幾個(gè)方面：
（一）找準(zhǔn)了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。近年來，昌樂縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā)，確立了“招商引資促發(fā)展，求真務(wù)實(shí)建強(qiáng)縣”總體工作思路，大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，把“招商引資”和“民營經(jīng)濟(jì)”作為兩個(gè)“天字號”工程來抓，選準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，起到了抓關(guān)鍵、帶全局的理想效果。其中，招商引資實(shí)現(xiàn)較大突破，成為支撐和帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2004年，全縣新引進(jìn)項(xiàng)目311個(gè)，實(shí)際到位資金31億元，實(shí)際引資額同比增長49．4％，其中引進(jìn)總投資過億元項(xiàng)目29個(gè)，過千萬元項(xiàng)目51個(gè)。
（二）探索了市場經(jīng)濟(jì)新條件下指導(dǎo)企業(yè)工作的新方式。針對部分已改制企業(yè)改革不徹底、不到位和部分新發(fā)展民營企業(yè)管理粗放等問題，著眼于培養(yǎng)市場競爭實(shí)體和“四自”主體，在民營企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，使民營企業(yè)普遍上了檔次、上了水平。同時(shí)，通過招商引資，借助國外、省外、縣外的力量“嫁接改造”全縣民營企業(yè)，培植起了一批新的骨干企業(yè)。目前，全縣規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到160家，比2001年增加72家。濰坊盛泰藥業(yè)有限公司原是一家嚴(yán)重虧損的國有企業(yè)，改制后積極與國外客商開展合作，新上萬噸藥用淀粉和萬噸藥用白糊精項(xiàng)目，總投資4000萬元，建成投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入6000萬元，利稅1200萬元。最近，該公司又與山東大學(xué)高分大材料研究所聯(lián)合投資開發(fā)了藥用水溶性包衣項(xiàng)目，該項(xiàng)目是獲得國家專利、填補(bǔ)國內(nèi)空白的高科技項(xiàng)目，具有廣闊的發(fā)展前景。
（三）造就了有利于企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線”的觀點(diǎn)，高度重視環(huán)境建設(shè)，既抓硬環(huán)境，又抓軟環(huán)境，大大優(yōu)化了民營經(jīng)濟(jì)的整個(gè)環(huán)境。硬環(huán)境建設(shè)方面，積極籌措資金，增加投入，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺。全縣重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了“二區(qū)四園”，成為外資和縣內(nèi)民營項(xiàng)目注入的“洼地”，產(chǎn)生了良好的聚集效應(yīng)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引了許多項(xiàng)目，其中投資過千萬的11家。濰坊中傳拉鏈項(xiàng)目，投資3080萬美元，主要生產(chǎn)隱形拉鏈和拉鏈頭，目前已形成年產(chǎn)隱形拉鏈6500萬打、拉鏈頭6000噸的生產(chǎn)能力，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3．6億元，利稅4000萬元。三藝珠寶石飾加工項(xiàng)目，由香港恒昌珠寶首飾有限公司、青島世通工貿(mào)有限公司和濰坊藍(lán)天首飾珠寶有限公司共同投資5000萬元興建，投產(chǎn)后可形成年加工黃金首飾
（四）形成了重視民營經(jīng)濟(jì)的大氣候。昌樂縣委、縣政府狠抓解放思想這個(gè)“先導(dǎo)工程”，適時(shí)開展縣情教育，提出“經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)是昌樂最突出的實(shí)際”、“招商引資是解決昌樂發(fā)展問題的重要途徑”等重要觀點(diǎn)，較好地統(tǒng)一了全縣上下的思想認(rèn)識，增強(qiáng)了大家搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的信心和決心。大力弘揚(yáng)了“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”這個(gè)時(shí)代主旋律，用“認(rèn)真、扎實(shí)、求實(shí)”精神要求各級干部，先后研究出臺了一系列招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的扶持、考核、獎(jiǎng)懲政策和辦法，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包靠民營企業(yè)和招商引資項(xiàng)目等措施，在全縣形成了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣?？梢哉f，目前全社會關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成。
二、幾點(diǎn)啟示
昌樂縣在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，力度之強(qiáng)、措施之實(shí)、成效之大是顯而易見的，為我們在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層面加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供了有益啟示和借鑒。
其一，政府合理定位是做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府抓經(jīng)濟(jì)的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟(jì)”，市場做不好的才是政府要做的。在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，政府應(yīng)在為社會公眾的服務(wù)上，用駕馭市場經(jīng)濟(jì)的膽略和魄力，大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把重點(diǎn)放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。昌樂縣明確提出了要讓民營企業(yè)主“政治上有榮譽(yù)、社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、經(jīng)營上有靠山”，縣里每年都要評選民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50強(qiáng)民營企業(yè)、先進(jìn)民營納稅企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家等，并大張旗鼓地進(jìn)行表彰，全面營造有利于民營經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。今年，又確定了20家重點(diǎn)骨干企業(yè)，在信貸投放、項(xiàng)目審批以及資金、技術(shù)引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)扶持，力爭打造一批頂天立地的大企業(yè)、大集團(tuán)。在民營企業(yè)中開展黨的建設(shè)，讓民營企業(yè)家參政議政，吸收民營企業(yè)家入黨，讓民營企業(yè)家廣播里有聲，電視里有影，報(bào)紙上有名，政治上有位。同時(shí)，政府部門對企業(yè)不搞“吃、拿、卡、要”，不向企業(yè)征“過頭稅”，不與企業(yè)爭利，藏富于民，放水養(yǎng)魚，為民營企業(yè)營造寬松、和諧、優(yōu)越的發(fā)展條件。
其二，立足本地優(yōu)勢是做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。對于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)來講，可能會沒有什么絕對優(yōu)勢，但總會存在著比較優(yōu)勢。民營經(jīng)濟(jì)的成功者，大多數(shù)都是充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢，找到了自己的發(fā)展空間。因此，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不僅要在招商引資、吸引外力、擴(kuò)大對外開放上下功夫，還要在發(fā)揮優(yōu)勢、激活內(nèi)力、做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)上下功夫。昌樂縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就得益于把特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和突破口，從自身的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢。這是靠壯大提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的明智選擇。目前，該縣的塑料制品、食品加工、化工、醫(yī)藥、樂器等十大特色產(chǎn)業(yè)，已成為支撐昌樂工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這十大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅、上繳稅金已分別占到全縣工業(yè)指標(biāo)的80％以上。
其三，實(shí)現(xiàn)科技和管理創(chuàng)新是做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。創(chuàng)新是企業(yè)前進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。持續(xù)的科技和管理創(chuàng)新，是民營經(jīng)濟(jì)克服弱勢，在激烈的市場競爭中取勝的法寶。如果創(chuàng)新停滯了，企業(yè)的生命活力也就行將結(jié)束。昌樂縣堅(jiān)持把人才作為做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的一個(gè)大的戰(zhàn)略，招才重才，尊才愛才，制定優(yōu)惠政策，通過多種方式積極為民營企業(yè)引進(jìn)、輸送和培養(yǎng)人才，特別是加強(qiáng)與大專院校和科研單位的合作，提高企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，加強(qiáng)對企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)，讓更多的優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出。其根本目的在于打造民營企業(yè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新優(yōu)勢。這也是該縣民營企業(yè)獲得取之不盡、用之不竭的動(dòng)力源泉的關(guān)鍵所在。以技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨际袌鲋聘唿c(diǎn)，通過自主創(chuàng)新，使產(chǎn)品最大限度地規(guī)避市場競爭風(fēng)險(xiǎn)，不僅使企業(yè)效益明顯提高，而且企業(yè)規(guī)模也日益壯大。目前，該縣90％以上的規(guī)模企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立了產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，并擁有自己的科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)20多家，其中，濰坊旭業(yè)塑膠公司為省級高新技術(shù)企業(yè)，被評為“濰坊市十佳民營科技企業(yè)”。山東樂化集團(tuán)與中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)聯(lián)合成立了山東樂化納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，現(xiàn)已研制成功了納米基荷葉型自清潔外墻涂料和超耐侯涂料等產(chǎn)品，成為國內(nèi)同行業(yè)率先利用納米技術(shù)生產(chǎn)涂料的企業(yè)。
其四，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的保障。從一定意義上講，民營經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，昌樂縣提出了“環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力”的口號，并將其落實(shí)于行動(dòng)，制定完善了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的補(bǔ)充規(guī)定》等相關(guān)文件，認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)217項(xiàng)；建立了集“審批、收費(fèi)、會計(jì)結(jié)算”于一體的行政服務(wù)中心，對所有項(xiàng)目實(shí)行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)；建立了縣長熱線和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心，設(shè)立了投訴專線電話，優(yōu)化了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。當(dāng)前，昌樂縣正在開展以創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)勢、創(chuàng)造人才優(yōu)勢、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)勢、爭先晉位為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)一爭”活動(dòng)，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，以此為保障，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
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