第一篇：工商部門堅(jiān)持五個(gè)到位加強(qiáng)月餅市場(chǎng)安全監(jiān)管

在中秋佳節(jié)來(lái)臨之際，為了確保轄區(qū)群眾消費(fèi)安全，維護(hù)節(jié)日市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)政府部門有關(guān)工作部署，某某工商局充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，做到“五個(gè)到位”，加強(qiáng)月餅市場(chǎng)監(jiān)管，確保群眾吃上放心月餅。截至目前，該局共出動(dòng)執(zhí)法人員1558人次，執(zhí)法車輛260車次，檢查月餅經(jīng)營(yíng)戶2970戶（次），抽查月餅28批次，查處違法經(jīng)營(yíng)行為2宗，封存不合格

月餅162盒。一是認(rèn)識(shí)到位。加強(qiáng)月餅市場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的中秋佳節(jié)是工商部門當(dāng)前的“頭等大事”，該局高度重視，迅速傳達(dá)省局有關(guān)加強(qiáng)月餅市場(chǎng)監(jiān)管的文件，要求全系統(tǒng)干部職工要充分認(rèn)識(shí)做好月餅市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要性，絕對(duì)不能存在麻痹大意思想，全市各級(jí)工商部門要以“群眾利益無(wú)小事”的高度，扎扎實(shí)實(shí)做好月餅市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，營(yíng)造一個(gè)安全的消費(fèi)環(huán)境。

二、責(zé)任到位。在月餅市場(chǎng)專項(xiàng)整治中，為了確保整治成效，避免責(zé)任不明確，造成互相推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)，該局進(jìn)一步明確了各部門在月餅市場(chǎng)監(jiān)管中的職責(zé)。局機(jī)關(guān)職能科室負(fù)責(zé)總體部署安排，各基層工商所負(fù)責(zé)一線檢查。各單位一把手為第一責(zé)任人，層層抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)。同時(shí)明確在月餅市場(chǎng)整治過(guò)程中由于個(gè)人過(guò)失造成工作失誤的，將嚴(yán)格追究責(zé)任。

三、巡查監(jiān)管到位。該局要求各基層工商所要嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)巡查制，加強(qiáng)對(duì)月餅銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)控，定期或不定期檢查月餅生產(chǎn)加工、銷售經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)情況，并做好市場(chǎng)巡查記錄。在市場(chǎng)巡查中要認(rèn)真做好“六查六看”，對(duì)在市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法查處，嚴(yán)厲打擊月餅市場(chǎng)中各種生產(chǎn)銷售過(guò)期、變質(zhì)、以次充好、以假冒真和虛假宣傳等違法行為。該局于9月初對(duì)該市流通領(lǐng)域月餅進(jìn)行抽樣檢查，共抽查月餅28批次，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)月餅市場(chǎng)的監(jiān)管，堅(jiān)決將不合格月餅清除出流通環(huán)節(jié)。

四、宣傳教育到位。加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)方面的宣傳教育，提高群眾在月餅消費(fèi)過(guò)程中自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)督促商家要自律，做到誠(chéng)信、文明經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)月餅市場(chǎng)的良好經(jīng)營(yíng)秩序?，F(xiàn)場(chǎng)向廣大市民發(fā)放《消費(fèi)者維權(quán)指南》小冊(cè)子和《把握購(gòu)物要點(diǎn)增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)》的宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾在購(gòu)物和消費(fèi)過(guò)程中的疑難問(wèn)題，并當(dāng)場(chǎng)受理消費(fèi)者投訴。這次宣傳活動(dòng)受到了市民的歡迎，不少市民在宣傳點(diǎn)駐足咨詢。兩天時(shí)間共派發(fā)宣傳資料1000多份，接受群眾咨詢近600人。

五、溝通協(xié)調(diào)到位。加強(qiáng)月餅市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要靠工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等多部門共同努力。在月餅市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，該局積極加強(qiáng)與地方政府職能部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，共同維護(hù)月餅市場(chǎng)的良好秩序。9月12日，與物價(jià)、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門共同開(kāi)展規(guī)范月餅市場(chǎng)聯(lián)合檢查，形成合力，進(jìn)一步加強(qiáng)月餅市場(chǎng)監(jiān)管。

某某工商局

2006年9月15日

第二篇：堅(jiān)持“五個(gè)到位”措施

堅(jiān)持“五個(gè)到位”措施

根據(jù)開(kāi)拓區(qū)的指示要求，結(jié)合我單位安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，為加大整改安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)等各方面的工作落實(shí)到實(shí)處，端正領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)建設(shè)，從而保證安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展。充分發(fā)揮煤礦“五個(gè)到位”的作用，我單位特制定“五個(gè)到位”的落實(shí)措施：

一、措施落實(shí)到位

措施是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有措施就沒(méi)有安全，首先有針對(duì)性的根據(jù)各項(xiàng)工作進(jìn)程及聯(lián)系，抓好隱患或盡可能降低造成的傷害。其次有預(yù)見(jiàn)性的采取安全技術(shù)措施及時(shí)排除可能產(chǎn)生的隱患。巷道施工的各項(xiàng)活動(dòng)、各道工序、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，都必須有相應(yīng)的安全措施，都必須在措施的指導(dǎo)和約束下進(jìn)行。措施不僅要符合有關(guān)安全規(guī)程，做到科學(xué)規(guī)范，還要結(jié)合實(shí)際，充分考慮人、機(jī)、環(huán)境中可能存在的各種不確定因素，增強(qiáng)針對(duì)性、可操作性。措施必須不折不扣地執(zhí)行，因條件變化確需調(diào)整，必須上報(bào)審批和確保每項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。對(duì)我隊(duì)所施工的巷道在施工前，以地質(zhì)勘察材料及各種規(guī)章制度為依托，嚴(yán)格制定安全生產(chǎn)施工措施，在施工過(guò)程中各個(gè)生產(chǎn)班組及輔助人員要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)不按措施規(guī)定內(nèi)容胡亂施工，造成安全隱患事故的按礦及隊(duì)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)不按照要求整改的加大處罰力度。

二、現(xiàn)場(chǎng)管理到位

現(xiàn)場(chǎng)是各種生產(chǎn)要素的集合，是安全措施落實(shí)的歸宿，生產(chǎn)作業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)，隱患存在于現(xiàn)場(chǎng)，事故發(fā)生于現(xiàn)場(chǎng)，安全工作的關(guān)鍵就是現(xiàn)場(chǎng)；質(zhì)量是煤礦的命根子，標(biāo)準(zhǔn)是衡量事物的準(zhǔn)則，管理是企業(yè)的永恒的主題。只有嚴(yán)格兌現(xiàn)《煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格按照“三大規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)”作業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)治久安。加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)投入力度，使廣大職工做到

“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做放心人”，從而確保每一工程動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

三、干部帶班到位

干部帶班到位，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要，也是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的需要。跟班干部要履行職責(zé)和礦有關(guān)規(guī)定和職工同上下，嚴(yán)格按照安全施工措施要求帶領(lǐng)施工人員做好安全和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作，根據(jù)工作中的實(shí)際情況，合理安排工作流程并做好職工的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)排查工作中的不安全因素并做到立即整改，如發(fā)生重大事故隱患及時(shí)報(bào)告礦有關(guān)部門并做好職工的安全工作。跟班干部在跟班過(guò)程中要堅(jiān)持一跟到底，杜絕早升井現(xiàn)象的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即向礦有關(guān)部門報(bào)告，進(jìn)行責(zé)任追究。

四、監(jiān)督檢查到位

監(jiān)督檢查作為促進(jìn)安全措施落實(shí)的有效形式和重要手段，目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改、消除隱患。嚴(yán)格實(shí)行崗位目標(biāo)管理，對(duì)“三違”行為進(jìn)行重罰，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，通過(guò)目標(biāo)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，做到“千斤重?fù)?dān)有人挑，人人肩上有指標(biāo)”。同時(shí)利用經(jīng)濟(jì)杠桿驅(qū)動(dòng)，把安全質(zhì)量同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使全體作業(yè)人員及干部的行為與工作成果都和安全質(zhì)量聯(lián)系在一起，提高職工干標(biāo)準(zhǔn)活，上標(biāo)準(zhǔn)崗意識(shí)。從提高質(zhì)量入手把好安全關(guān)，發(fā)揮“黨員安全崗”、“群眾安全監(jiān)查員”和“青年安全監(jiān)督崗”的做用，針對(duì)冒險(xiǎn)蠻干的思想，必須按照“群管群抓”理論，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，使全體人員都參與抓安全工作，使“三違”現(xiàn)象無(wú)處身，隱患可及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并排除。

五、責(zé)任追究到位

責(zé)任追究是解決“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”棚架問(wèn)題，是保證政令暢通、令行禁止的重要舉措。對(duì)于造成事故的責(zé)任者，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，從

嚴(yán)從重，深入追究，一追到底，從而警示教育大多數(shù)人切實(shí)增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，真正吸取教訓(xùn)，做到舉一反三。同時(shí)，不僅對(duì)事故要進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患也要進(jìn)行責(zé)任追究；不僅人身傷亡要進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任也要進(jìn)行責(zé)任追究。還要看到，事故的發(fā)生，往往是多種因素共同作用的結(jié)果。責(zé)任追究不能就事故論事故，必須綜合分析，劃清責(zé)任，全面追究，不僅要追究事故主體責(zé)任，還要追究措施執(zhí)行不力、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的責(zé)任，追究干部作風(fēng)浮漂、帶班不到位的責(zé)任，追究業(yè)務(wù)保安和監(jiān)管不到位的責(zé)任。

總之，在煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中要牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，把保護(hù)職工生命和身體健康作為第一位的工作來(lái)抓，必須對(duì)全員、全過(guò)程、全方位自覺(jué)抓、長(zhǎng)期抓、超前抓、反復(fù)抓，從而推動(dòng)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)任務(wù)的完成工作，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)治久安。

堅(jiān)持“五個(gè)到位”措施

掘進(jìn)六隊(duì)

2009-7-19

第三篇：堅(jiān)持“五個(gè)到位”突出“五個(gè)重點(diǎn)”

對(duì)突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治的

工 作 總 結(jié)

按照鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議精神要求，鄉(xiāng)政法委要始終堅(jiān)持“平安

”為目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕特大刑事案件和治安事件的發(fā)生，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，對(duì)局部的突出治安問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)整治，維護(hù)了全鄉(xiāng)大局穩(wěn)定。我們的做法是：

一是進(jìn)一步明確了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

為了遏制治安事件的抬頭，我鄉(xiāng)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，政法書(shū)記為副組長(zhǎng)，政法委成員以及相關(guān)職能部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村各單位也相應(yīng)地成立了以支書(shū)為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)班子。負(fù)責(zé)打擊、防范工作，并實(shí)行“一票否決”機(jī)制。

二是進(jìn)一步加大了宣傳教育的力度

根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神，層層召開(kāi)會(huì)議，充分利用廣播、電視、宣傳車進(jìn)村入戶走訪、宣傳、座談、現(xiàn)身說(shuō)法形式，進(jìn)一步對(duì)群眾進(jìn)行普法教育，學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)。共書(shū)寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)20余條，共發(fā)放宣傳資料2000余份。

三是全面開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)

在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織力量進(jìn)村入戶全方位摸排，對(duì)重點(diǎn)治安隱患及高危人群進(jìn)行摸底調(diào)查，然后一個(gè)一個(gè)地走訪。如今年3月10日—4月10日，4月15日—5月10日，9月10日—10月10日三個(gè)階段安全生產(chǎn)隱患大排查，對(duì)我鄉(xiāng)境內(nèi)的石料廠、河沙場(chǎng)、煙花爆竹銷售點(diǎn)汽油代銷點(diǎn)以及車輛運(yùn)輸安全進(jìn)行全面整改，杜絕安全事故的發(fā)生。

還有2月18日—28日進(jìn)行槍支、管制刀具的摸排（歐陽(yáng)宏秋將自己的鳥(niǎo)銃主動(dòng)交到鄉(xiāng)政法委）；5月—8月為期3個(gè)月的圩場(chǎng)整治，對(duì)一些經(jīng)常到圩場(chǎng)滋事的年輕人進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，分別談話，杜絕了治安事件的發(fā)生。

四是建立長(zhǎng)效機(jī)制

因地制宜，結(jié)合實(shí)際建立預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化工作措施。一完善情報(bào)信息機(jī)制，加強(qiáng)綜治校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每村至少1名情報(bào)信息員，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，完善巡邏隊(duì)，定時(shí)不定時(shí)地到圩場(chǎng)巡邏；二是完善責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善辦案責(zé)任制，群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制，做到群防群治。

鄉(xiāng)政法委 2009年10月

第四篇：堅(jiān)持五個(gè)到位規(guī)范惠民政策落實(shí)

康樂(lè)五到位規(guī)范惠民政策落實(shí)

康樂(lè)是我省少數(shù)民族聚居、宗教門宦較多、群眾貧困面相對(duì)j較大的一個(gè)縣，縣委縣政府始終把落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為最大的民計(jì)民生工程來(lái)抓，在集中開(kāi)展“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，抓熱點(diǎn)，克難點(diǎn)，堅(jiān)持“五個(gè)到位”，確保各項(xiàng)政策不折不扣地落實(shí)到廣大人民群眾手中。

惠民政策落實(shí)監(jiān)管到位?？h上成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記和人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的惠民政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立了工作辦公室，健全工作制度和職責(zé)，負(fù)責(zé)全縣惠民政策落實(shí)的日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、信息管理等工作，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都制定了《惠民政策落實(shí)工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，在152個(gè)行政村都成立了5--7人組成的村民評(píng)議小組，選舉產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)惠民政策和村級(jí)事務(wù)開(kāi)展監(jiān)督，形成了惠民政策落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管體系。同時(shí)，把惠民政策落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，年末進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)行“一票否決”。止2011年底，全縣共落實(shí)各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金11822.56萬(wàn)元，全縣城鄉(xiāng)低保覆蓋面達(dá)到23.2%，有92%的農(nóng)戶吃上了自來(lái)水，有1086套廉租房分發(fā)到困難群眾和特困教師手中，完成農(nóng)村危舊房改造7475戶，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)了藥品銷售“零差價(jià)”，群眾 1 的幸福指數(shù)不斷提升。

惠民政策宣傳到位。把強(qiáng)化宣傳，提高群眾對(duì)惠民政策的知曉率，作為落實(shí)惠民政策的基礎(chǔ)性工作，在抓好日常會(huì)議宣傳、廣播電視報(bào)道、編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)、實(shí)行政務(wù)村務(wù)公開(kāi)等的同時(shí)，縣惠民辦廣泛搜集資料，整理統(tǒng)計(jì)出到戶到人的各項(xiàng)惠民政策81項(xiàng)，編印《康樂(lè)縣惠民政策宣傳冊(cè)》5萬(wàn)冊(cè)，印制惠民政策宣傳資料36萬(wàn)份，裝入統(tǒng)一制作的惠民政策宣傳資料袋中，分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶手中，群眾對(duì)自己享受的政策、條件、標(biāo)準(zhǔn)牢記在心。

執(zhí)紀(jì)辦案到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以受理群眾來(lái)信來(lái)訪為突破口，下功夫解決惠民政策落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)了群眾的利益。2011年，縣紀(jì)委監(jiān)察局辦理惠民政策方面信訪件8件，立案查處2件9人，黨紀(jì)處分8人，政紀(jì)處分1人，及時(shí)查糾了惠民政策落實(shí)中存在的問(wèn)題，做到了享受對(duì)象條件、標(biāo)準(zhǔn)、目的三個(gè)不。

公開(kāi)公示到位。把公開(kāi)公示作為落實(shí)惠民政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，突出民主評(píng)議、公開(kāi)公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格各項(xiàng)操作程序，確保受益對(duì)象確定“零誤差”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社在群眾聚居的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄，采取社、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自下而上和自上而下的聯(lián)動(dòng)方式，嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)公示、三榜定案”和“四議兩公開(kāi)”程序，對(duì)惠民政策項(xiàng)目按照時(shí)限要求及時(shí)予以公開(kāi)公示，合理確定受益對(duì)象，切實(shí)做到對(duì)象準(zhǔn)確、程序規(guī)范。充分

發(fā)揮村民評(píng)議小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能作用，把惠民政策落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作置于群眾監(jiān)督之下。并開(kāi)通了“12316”惠農(nóng)熱線和惠民政策專用網(wǎng)站，收集各種惠民政策資料30余萬(wàn)份，錄入5萬(wàn)多農(nóng)戶資料，農(nóng)戶可通過(guò)語(yǔ)音、網(wǎng)絡(luò)、短信三種方式隨時(shí)查詢惠民政策信息，實(shí)行陽(yáng)光操作，有效防止了優(yōu)親厚友、辦事不公等現(xiàn)象的發(fā)生。

建立和執(zhí)行制度到位。為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民政策落實(shí)工作，縣惠民辦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民政策辦公室和便民服務(wù)大廳統(tǒng)一制作了“惠民辦工作職責(zé)”、“惠民資金運(yùn)行管理制度”等8項(xiàng)基本工作制度噴繪牌40塊、“惠民政策辦公室”門牌16塊，設(shè)計(jì)制作了“惠民政策落實(shí)流程圖”和“惠民政策項(xiàng)目落實(shí)一覽表”，并按照“一個(gè)惠民政策項(xiàng)目一項(xiàng)管理制度，一項(xiàng)惠民資金一項(xiàng)管理辦法”的要求，建立完善了惠民政策制度體系，對(duì)這些制度的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格登記，縣惠民辦對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況每季度進(jìn)行一次抽查，并進(jìn)行通報(bào)。

（康樂(lè)縣紀(jì)委）

第五篇：堅(jiān)持“五個(gè)到位”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持政府主導(dǎo)

落實(shí)“五個(gè)到位” 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

——永新縣新農(nóng)村建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

永新，地處贛西邊境，國(guó)家級(jí)貧困縣。全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），241個(gè)行政村，2339村民小組，人口50萬(wàn)人。面對(duì)區(qū)位偏僻，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，貧困人口多的實(shí)際情況，四年來(lái)，縣委、縣政府積極探索助推新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，通過(guò)政府主導(dǎo)、高位推動(dòng)、強(qiáng)化措施、規(guī)范管理、突出亮點(diǎn)等手段和辦法，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是2008年以來(lái)，縣委、縣政府提出了“百里三帶”建設(shè)新農(nóng)村的工作思路，開(kāi)展百里黨建示范帶、百里產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、百里村容整治示范帶的“三帶”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作均衡發(fā)展。四年來(lái)，我縣共有426個(gè)自然村開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，涉及農(nóng)戶19955戶，人口86490人，共完成改廁18919戶，完成改水19955戶；試點(diǎn)村所有主干道和巷道得到了整修和硬化，共硬化主干道370公里，硬化巷道612.3公里，綠化植樹(shù)7.5萬(wàn)棵，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)村群眾“走平坦路，上衛(wèi)生廁，喝干凈水”的目標(biāo)。同時(shí)，積極引導(dǎo)試點(diǎn)村發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，切實(shí)幫助試點(diǎn)村農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”，形成一批蠶桑、蔬菜、苗木、油茶、魚(yú)苗等特色產(chǎn)業(yè)，圍繞縣內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造原料基地，促進(jìn)試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。目前，一幅幅風(fēng)格各異、環(huán)境優(yōu)美的和諧新農(nóng)村的動(dòng)人畫(huà)卷展現(xiàn)在眾人面前，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大群眾的由衷好評(píng)。2007年、2008年、2009年連續(xù)三年被評(píng)為全市“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”。

一、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)到位，層層建立責(zé)任制

建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及縣直單位抓新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任機(jī)制，在全縣形成共識(shí)，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵?？h委、縣政府把新農(nóng)村 建設(shè)列入了重要議事日程，幾年來(lái)，始終堅(jiān)持定期研究新農(nóng)村建設(shè)工作，定期召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)抓新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)做到掛一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好一個(gè)點(diǎn)。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，縣、鄉(xiāng)均成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，都建立了新農(nóng)村建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，班子成員包片抓，一般干部駐村抓的工作格局。每個(gè)村點(diǎn)均做到了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員駐村抓建設(shè)，縣直單位班子成員帶隊(duì)幫扶建設(shè)的指導(dǎo)幫扶機(jī)制。配備了縣新村辦專職領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦的組織力量。在制度建設(shè)上，以建立健全考核機(jī)制為抓手，編寫(xiě)了《永新縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)操作規(guī)程》，具體制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)細(xì)則和縣直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)細(xì)則。每年縣委、縣政府將新農(nóng)村建設(shè)工作列為十年為民辦實(shí)事之首，納入到全縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)都把新農(nóng)村建設(shè)作為重點(diǎn)工作納入了目標(biāo)考核內(nèi)容，從而有效增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。在工作安排上，縣委、縣政府四套班子領(lǐng)導(dǎo)每年多次深入試點(diǎn)村調(diào)研，四套班子領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)持定期到自己所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系，解決具體問(wèn)題。強(qiáng)化工作督查作用，推行了“一月一調(diào)度，一季一督查，半年小結(jié)，年終總考評(píng)”的督查指導(dǎo)制度。由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)督查新農(nóng)村建設(shè)工作形成督查通報(bào)，確保新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。在堅(jiān)持縣鄉(xiāng)兩級(jí)高位推動(dòng)的同時(shí)，注重發(fā)揮村組兩級(jí)基層組織作用。試點(diǎn)村所在行政村黨支部成立了試點(diǎn)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，黨支部書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，幫助解決實(shí)際困難；此外，注重發(fā)揮基礎(chǔ)群眾自治組織作用，要求試點(diǎn)村都要成立理事會(huì)，民主選好村理事長(zhǎng)，試點(diǎn)工作做到民主參與、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，把高位推動(dòng)與發(fā)揮基層作用融入新農(nóng)村建設(shè)全過(guò)程，在組織領(lǐng)導(dǎo)上確保新農(nóng)村 建設(shè)整體推進(jìn)。

二、堅(jiān)持資金到位，確保建設(shè)需要

五年來(lái)，縣委、縣政府根據(jù)縣級(jí)財(cái)政拮據(jù)的實(shí)際情況，采取用活惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，合理捆綁整合各類項(xiàng)目資金，積極引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)和群眾籌資等方法，建立了“財(cái)政出一點(diǎn)，部門幫一點(diǎn)，項(xiàng)目銜接一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)，群眾籌一點(diǎn)，鎮(zhèn)村墊一點(diǎn)”的多元化投入機(jī)制，保障全縣新農(nóng)村建設(shè)資金所需，做到項(xiàng)目資金不留缺口。

一是財(cái)政足額預(yù)算。四年中縣財(cái)政預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)資金累計(jì)達(dá)1800萬(wàn)元（其中2007年、2008年、2009年每年均在500萬(wàn)元以上），是近幾來(lái)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算配套用于社會(huì)事業(yè)資金最多的項(xiàng)目之一。二是單位盡力幫扶。每年都組建了縣直單位幫扶工作組駐村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，做到了一個(gè)試點(diǎn)村安排一個(gè)工作組。同時(shí)，出臺(tái)了《縣直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)細(xì)則》，視幫扶部門的經(jīng)濟(jì)狀況明確規(guī)定每年的新農(nóng)村建設(shè)幫扶資金，并把它納入到重點(diǎn)目標(biāo)考核中，對(duì)增加幫扶資金的實(shí)行不封頂加分獎(jiǎng)勵(lì)。四年來(lái)縣直單位幫扶資金達(dá)650萬(wàn)元，物資折價(jià)260余萬(wàn)元。三是合理捆綁項(xiàng)目資金?？h委、縣政府采取“統(tǒng)一安排，用途不改，各司其責(zé)，各記其功”的方式整合涉農(nóng)資金，形成“以試點(diǎn)村為中心，涉農(nóng)項(xiàng)目圍繞試點(diǎn)村轉(zhuǎn)”的投入格局。整合農(nóng)村飲水、交通、“168”工程、以工代賑、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)村醫(yī)療所建設(shè)、農(nóng)村閱覽室信息文化建設(shè)等項(xiàng)目資金2800余萬(wàn)元，合理有效投放到試點(diǎn)村中，緩解建設(shè)資金不足，增強(qiáng)試點(diǎn)村的建設(shè)能力。四是引導(dǎo)鎮(zhèn)村墊資助建。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)目標(biāo)考核工作實(shí)行不封頂加分的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多安排資金支持試點(diǎn)村建設(shè)。四年中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共安排了新農(nóng)村建設(shè)資金300余萬(wàn)元。村組集體投入試點(diǎn)村資金162萬(wàn)元。如高橋樓鎮(zhèn)蓮花坪村利用拆除村中空心房后空出來(lái)的土地進(jìn)行規(guī)劃，打好建房基腳后拍賣給建房戶，所得資金全部用 于本村的新農(nóng)村建設(shè)。五是激發(fā)群眾籌資投勞。在新農(nóng)村建設(shè)中，切實(shí)改變過(guò)去上報(bào)了就定點(diǎn)的做法，明確提出了群眾自籌資金多、“三清三改”動(dòng)作快，群眾積極性高的優(yōu)先扶持原則。這一做法極大激發(fā)了群眾的建設(shè)熱情，起到了小資金撬動(dòng)大投入的“杠桿”作用。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，四年中試點(diǎn)村農(nóng)民共籌資1604萬(wàn)元。投工投勞51.3萬(wàn)工日，每個(gè)工日按60元計(jì)算，折款 3078萬(wàn)元。群眾出了錢，出了力，對(duì)建設(shè)成果倍加珍惜，建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的積極性高漲。煙閣鄉(xiāng)煙閣老居試點(diǎn)村所用沙石全部由群眾從河灘上采運(yùn)回來(lái)，節(jié)約了成本，減少了開(kāi)支。煙閣鄉(xiāng)對(duì)門村原先沒(méi)有進(jìn)村道路，村民生產(chǎn)生活極不方便，為修好主干道，全村男女老少奮斗一個(gè)月，沒(méi)花一分錢就開(kāi)挖出一條長(zhǎng)700多米3米寬的進(jìn)村主干道。緊接著，又奮戰(zhàn)了一個(gè)星期自己動(dòng)手把這條主干道全部硬化完。六是引導(dǎo)社會(huì)各界參與?？h委、縣政府通過(guò)永新周報(bào)、縣電視臺(tái)、永新網(wǎng)站等媒體，大造聲勢(shì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)知名人士捐資捐物，支持新農(nóng)村建設(shè)。各試點(diǎn)村理事會(huì)也通過(guò)去信去函、組織座談會(huì)等方式向社會(huì)各界宣傳推介本村的新農(nóng)村建設(shè)設(shè)想與做法，許多在外工作人員和創(chuàng)業(yè)人士得知自己家鄉(xiāng)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)后，紛紛慷慨解囊，回報(bào)桑梓，四年全縣共接受社會(huì)捐贈(zèng)資金近2000萬(wàn)元。

三、堅(jiān)持措施到位，凝聚工作合力

四年間，縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為為民辦實(shí)事的頭件大事來(lái)抓，通過(guò)建立“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)和發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，凝聚各方力量，助推新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，在項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)度和質(zhì)量，資金籌措，長(zhǎng)效機(jī)制建立等方面，堅(jiān)持定期調(diào)度，科學(xué)安排，規(guī)范管理?？h委、縣政府多次召開(kāi)全縣性的會(huì)議研究部署新農(nóng)村建設(shè)工作。及時(shí)充實(shí)縣新村辦，配備專職領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)備精干力量，充分發(fā)揮了縣新村辦的組織、協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的作用?？h新村辦編印發(fā)《新農(nóng)村建設(shè)操作規(guī)程》，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，通過(guò)永新周報(bào)、縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)和網(wǎng)站等媒體，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的好人好事、好經(jīng)驗(yàn)、好作法及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，為新農(nóng)村建設(shè)推波助瀾，通過(guò)宣傳，相互促進(jìn)，共同提高，在全縣形成了“趕先進(jìn)，恥落后”的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，推動(dòng)試點(diǎn)村建設(shè)一年比一年好?？h水務(wù)局結(jié)合農(nóng)村飲水工程建設(shè)，把飲水資金優(yōu)先配套安排到試點(diǎn)村；衛(wèi)生部門結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，積極為試點(diǎn)村建設(shè)醫(yī)療服務(wù)室，疾病控制部門積極配合試點(diǎn)村改水工作，大力支持試點(diǎn)村進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)；農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門都把建設(shè)項(xiàng)目配套到試點(diǎn)村；文化廣電部門結(jié)合全國(guó)文化資源共享工程和“萬(wàn)村書(shū)庫(kù)”工程，大力實(shí)施文化進(jìn)農(nóng)村工程建設(shè)，著力打造文化“一村一品”，培育農(nóng)村文藝隊(duì)伍，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝組織，優(yōu)先在試點(diǎn)村建設(shè)文化資源共享網(wǎng)點(diǎn)和圖書(shū)閱覽室，大力推進(jìn)廣播電視村村通工程，豐富了試點(diǎn)村群眾文化生活。

四、堅(jiān)持管理到位，建立推進(jìn)機(jī)制

一是抓好規(guī)劃編制。按照縣委、縣政府的要求，縣新村辦及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員到試點(diǎn)村編制規(guī)劃，并督促其按照規(guī)劃搞好建設(shè)。在編制建設(shè)規(guī)劃同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)名勝古跡規(guī)劃保護(hù)，做到建新村與保護(hù)古村文化同步規(guī)劃、同步實(shí)施，既很好建設(shè)了新農(nóng)村，又讓古村遺址、古村文化重?zé)ü獠?，再現(xiàn)生機(jī)。

二是加強(qiáng)資金監(jiān)管。2007年，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、新村辦，財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)資金監(jiān)督管理的暫行辦法》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記和村紀(jì)檢員參與新農(nóng)村建設(shè)資金的監(jiān)督管理，這一做法，一直得到了中央、省、市紀(jì)檢監(jiān)察部門的肯定。建立了資金測(cè)算制度。各試點(diǎn)村根據(jù)實(shí)際，做好項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，測(cè)算出所需建設(shè)資金，按照“已籌多少錢做多少事”的原則，科學(xué)合理的選擇安排建設(shè)項(xiàng)目和確 定群眾自籌資金和應(yīng)投工投勞量，做到資金使用有安排、有計(jì)劃，量入而出。實(shí)行了建設(shè)資金使用公示公告制。各試點(diǎn)村對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、上級(jí)資金補(bǔ)助、群眾籌資、投工投勞等做到事前和事中公示，尤其對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金以喜報(bào)的形式及時(shí)向村民公布。通過(guò)定期公布和公示，消除了群眾對(duì)資金使用的猜忌和擔(dān)憂，激發(fā)群眾建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。在工作中實(shí)行了用獎(jiǎng)補(bǔ)資金調(diào)度試點(diǎn)村進(jìn)度，堅(jiān)持了改廁化糞池完成90%以上才能撥付第一期資金、完成改水才能撥付第二期資金的原則，通過(guò)按工作重點(diǎn)和進(jìn)度撥付建設(shè)資金，有力地調(diào)度了各村的建設(shè)進(jìn)度，確保了建設(shè)質(zhì)量。對(duì)試點(diǎn)村建設(shè)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，推行了建設(shè)資金“五筆”審鑒制度，即試點(diǎn)村發(fā)票均由理事長(zhǎng)、村主任、村紀(jì)檢委員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記五人審核、審鑒，確保了試點(diǎn)村資金用到實(shí)處。

三是規(guī)范建設(shè)程序。在建設(shè)中突出改廁重點(diǎn)，堅(jiān)持先改廁，后改水，再改路的建設(shè)程序。用政策推動(dòng)去確保改廁工作開(kāi)展，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和群眾的積極性，使改廁工作成為廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。改廁工作的推進(jìn)，促進(jìn)了改水和拆遷等工作。因?yàn)楦牧藥托枰乃瑢?duì)此群眾迫切要求在改廁的基礎(chǔ)上盡快改好水。各試點(diǎn)村群眾紛紛采取打井取水、引山泉水、單戶供水、接自來(lái)水等形式開(kāi)展了改水工作，并在改水的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了拆遷和改路，使“三改”工作緊密結(jié)合，有序推進(jìn)。

四是強(qiáng)化村莊功能分區(qū)。結(jié)合“三改”工作，因地制宜，強(qiáng)化村莊生活區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑區(qū)三大功能分區(qū)，注重亮點(diǎn)打造和細(xì)節(jié)處理，提升村莊建設(shè)品位，切實(shí)改善村莊環(huán)境。

高質(zhì)量抓好村莊生活區(qū)整治建設(shè)，突出整治效果，實(shí)現(xiàn)村莊美化凈化。在狠抓改廁率的同時(shí)，提升對(duì)衛(wèi)生間的建設(shè)檔次，高標(biāo)準(zhǔn)打造衛(wèi)生間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一材料，統(tǒng) 一安裝，既方便了群眾，又提升了檔次，也節(jié)約了成本。此外，我縣還結(jié)合改廁工作，大力實(shí)施沼氣建設(shè)。在確保改水率的同時(shí)，積極實(shí)施自來(lái)水“進(jìn)廚入廁”工程建設(shè)，將自來(lái)水安裝到農(nóng)戶廚房、衛(wèi)生間、方便群眾使用。積極鼓勵(lì)有條件的村民安裝熱水器，對(duì)農(nóng)戶安裝太陽(yáng)能熱水器的統(tǒng)一補(bǔ)助500元，推進(jìn)農(nóng)戶使用清潔能源。在改路工作中，按照平基、開(kāi)溝、墊層、硬化“四步法”扎實(shí)推進(jìn)，保潔了道路質(zhì)量。各村點(diǎn)在平整路基時(shí)，在房前屋后道路邊開(kāi)挖排水溝，做到溝溝相通和三面硬化，杜絕了村內(nèi)污水雨水亂流，確保排水通暢，提升了村莊環(huán)境自凈能力。加大對(duì)試點(diǎn)村整治建設(shè)力度，大力整治村民居住區(qū)環(huán)境，改變有“臟亂差”現(xiàn)象，加大茅廁、豬牛欄和破舊房屋的拆遷力度，做到村中不留茅廁和豬牛欄；對(duì)破舊房屋不能整修的，均給予拆除。在拆遷的基礎(chǔ)上，搶抓時(shí)機(jī)，見(jiàn)縫插綠超前做好村莊綠化工作。試點(diǎn)村還結(jié)合本村實(shí)際，對(duì)村莊內(nèi)的圍墻、菜園圍欄進(jìn)行整修裝點(diǎn)，提升了村莊建設(shè)品位。按照“戶有桶、莊有爐、運(yùn)有車、村有保潔員”的要求，加強(qiáng)村莊垃圾處理設(shè)施建設(shè)，選聘了保潔員，通過(guò)劃分衛(wèi)生包干區(qū)，村民家庭保潔制度和分類分揀制度，使村莊長(zhǎng)期保持干凈、衛(wèi)生、整治。

多形式打造產(chǎn)業(yè)區(qū)，充分挖掘各試點(diǎn)村資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)。根據(jù)鎮(zhèn)村的區(qū)域位置、自然條件、資源優(yōu)勢(shì)等因素把試點(diǎn)村分為城郊型、農(nóng)區(qū)型、山區(qū)型、集鎮(zhèn)型等4種類型，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。城郊型重點(diǎn)發(fā)展蔬菜種植，著力培育“兩棲農(nóng)民”，農(nóng)忙下田，農(nóng)閑進(jìn)城務(wù)工。農(nóng)區(qū)型重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，圍繞我縣幾大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育和建立農(nóng)業(yè)基地。山區(qū)型大力開(kāi)展各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。集鎮(zhèn)型重點(diǎn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，規(guī)范整治集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民從事工商產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)活力。根據(jù)各村群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的需要，對(duì)村莊內(nèi)部的豬牛欄進(jìn) 行拆除，加大了人畜分離力度，促進(jìn)村莊干凈整潔，同時(shí)因地制宜規(guī)劃建設(shè)集中養(yǎng)殖區(qū)，促進(jìn)了試點(diǎn)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

在狠抓環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合試點(diǎn)村群眾生活習(xí)慣，文化傳統(tǒng)，增設(shè)各項(xiàng)娛樂(lè)建設(shè)設(shè)施，集文化、宣傳、娛樂(lè)、健身于一體，高品位打造休閑區(qū)。各試點(diǎn)村都建有露天休閑場(chǎng)所，場(chǎng)所內(nèi)建有涼亭樓閣、有石臺(tái)石凳，花草遍地，有健身器材，供村民茶余飯后消遺游玩。充分利用村莊現(xiàn)有的祠堂，對(duì)其精心整修、包裝，打造成村民活動(dòng)中心，在活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)置農(nóng)民閱覽室、棋牌室、乒乓球等文化娛樂(lè)設(shè)施，讓農(nóng)民群眾閑時(shí)到活動(dòng)中心讀書(shū)看報(bào)、打球娛樂(lè)。共建設(shè)露天場(chǎng)所371處，各類室內(nèi)活動(dòng)室289個(gè)，安裝健身器材278套，修建宣傳欄5922平方米。在文化基礎(chǔ)好文藝人才較多的村莊組建農(nóng)民文藝隊(duì)，通過(guò)文藝演出，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針政策和科技法律知識(shí)，著力打造文化“一村一品”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文藝人才培訓(xùn)，指導(dǎo)開(kāi)展文藝活動(dòng)，深入開(kāi)展送書(shū)送科技、送法律進(jìn)村活動(dòng)，同時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村利用農(nóng)閑節(jié)假日，以村組文藝隊(duì)為骨干，采用自編自演，自?shī)首詷?lè)的形式，開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，豐富了試點(diǎn)村群眾文化娛樂(lè)生活，在全縣新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)營(yíng)造出濃厚的文化氛圍。以新農(nóng)村社區(qū)為平臺(tái)，組織群眾開(kāi)展“五好家庭、好媳婦、好妯娌、文明衛(wèi)生戶”等群眾創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾參與“文明信用戶、農(nóng)村致富能手、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”等評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)社會(huì)公德。

五、堅(jiān)持督查到位，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)中，全縣形成了“一月一調(diào)度、一季一督查、半年小結(jié)、年終總考評(píng)”的督查機(jī)制。一是建立縣新村辦經(jīng)常督查制?？h新村辦成立了兩個(gè)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣所有試點(diǎn)村進(jìn)行全方位常年跟蹤督查，做到每月一通報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦主任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有試點(diǎn)村工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題的督查，督查情況每月20日前書(shū)面報(bào)縣新村 辦。同時(shí)，縣新村辦工作人員負(fù)責(zé)自身工范圍內(nèi)試點(diǎn)村的指導(dǎo)督查工作，并向縣委、縣政府書(shū)面匯報(bào)督查情況。二是建立新村辦主任會(huì)議例會(huì)制。堅(jiān)持每月召開(kāi)一次，重點(diǎn)報(bào)告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度、主要做法以及存在問(wèn)題和困難。三是督查結(jié)果通報(bào)制。縣新村辦根據(jù)收集情況，采取會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)或文件等不同形式每季度進(jìn)行一次通報(bào)。四是縣委縣政府做到定期組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全縣所有試點(diǎn)村進(jìn)行檢查，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，促進(jìn)和推動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。五是半年對(duì)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行小結(jié)，由縣新村辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣所有試點(diǎn)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分排名，并形成通報(bào)，評(píng)比結(jié)果納入到考評(píng)。對(duì)工作進(jìn)度慢，質(zhì)量較差的村點(diǎn)實(shí)行重點(diǎn)整改，年終由縣農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)試點(diǎn)村進(jìn)駐以總考評(píng)，實(shí)行試點(diǎn)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名，并評(píng)選出6名先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)先進(jìn)試點(diǎn)村，8名優(yōu)秀理事長(zhǎng)，由縣委縣政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而形成“你爭(zhēng)我趕”的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全縣試點(diǎn)村全面均衡發(fā)展。