第一篇：工商部門如何有效規(guī)范市場巡查

如何有效規(guī)范市場巡查工作

市場巡查就是按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,以巡回檢查的形式,及時查驗市場主體的經(jīng)營資格,規(guī)范市場主體的交易行為,檢查上市商品的合法性和假冒偽劣商品的來源及流通渠道,調(diào)解處理交易糾紛,受理消費者投訴,即時查處商品交易中違法違章行為的全方位動態(tài)的市場監(jiān)管新方式。市場巡查制具有市場監(jiān)管的主動性、整體性、連續(xù)性和高效性的優(yōu)點。是工商行政管理機關(guān)強化對各類市場日常監(jiān)管的有效方法。如何有效規(guī)范市場巡查工作,使市場巡查真正有效地在工商行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)揮作用,是當前每個工商干部應(yīng)該著重考慮的問題。

目前市場巡查工作中存在的問題

（一）、市場巡查人員的思想觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變。部分巡查人員對待市場巡查工作的認識上“不到位”。一是對市場巡查工作的重要性認識不到位。部分市場巡查人員把市場巡查工作簡單化、形勢化、數(shù)量化，甚至坐在辦公室里填寫市場巡查記錄，沒有使市場巡查真正成為一種執(zhí)法的手段。二是對巡查目的認識不到位。巡查人員認為巡查的主要目的就是及時處理轄區(qū)市場中發(fā)生的問題或巡查時發(fā)現(xiàn)的問題，而沒有形成對經(jīng)濟違法行為要做到“事前防范、事中監(jiān)督、事后治理”這樣一環(huán)扣一環(huán)的巡查觀念，也沒有形成把市場巡查作為維護一方經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定、為群眾排憂解難、為上級提供有價值市場信息的重要手段的正確理念；三是對巡查的對象認識不到位。一般認為巡查的重點為集貿(mào)市場、商場、超市、門店等有形市場及其經(jīng)營主體，而沒有根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，從思想意識上及時地將巡查范圍延伸到金融、信息、房地產(chǎn)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素市場及其他無形市場當中；四是對巡查內(nèi)容認識不到位。表現(xiàn)為只注重對有形市場中缺斤短兩、強買強賣、無照經(jīng)營、制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營行為的治理，而沒有及時將監(jiān)管重點擴展到打擊商業(yè)賄賂、不正當有獎銷售、虛假誤導性宣傳、虛假打折降價、霸王條款等不正當競爭行為、壟斷性限制競爭行為以及地區(qū)封鎖、地方保護行為等隱蔽性更強、執(zhí)法難度更大的執(zhí)法領(lǐng)域中去。

（二）、市場巡查人員的綜合素質(zhì)沒有根本性提高。一是巡查人員掌握的業(yè)務(wù)知識不全面。有關(guān)工商行政管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章就有很多種，而大部分巡查人員只熟悉《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《無照經(jīng)營取締辦法》等常用的法律或規(guī)章，而對涉及公司、銀行、證券、通信、會計等行業(yè)的法律法規(guī)不熟悉、不了解，因此巡查人員對處罰一般經(jīng)濟違法案件的業(yè)務(wù)比較熟練，而查處的案件一旦涉及金融、財稅、審計等方面的知識，承辦起來則顯得心有余而力不足；二是部分巡查人員的執(zhí)法技巧不高。有的監(jiān)管時憑熱情、憑經(jīng)驗，巡查辦案時，往往只是單打一，缺乏發(fā)動社會力量發(fā)掘案源，缺乏與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，造成對有些經(jīng)濟違法行為的打擊缺乏廣度、力度；三是個別巡查人員的法律意識淡薄。表現(xiàn)為不著裝上崗，查辦案件時不出示執(zhí)法證件，辦關(guān)系案、人情案，以收代罰或吃、拿、卡、要，嚴重損害了工商行政管理機關(guān)的形象。

（三）、人員素質(zhì)和執(zhí)法手段與實行綜合監(jiān)管要求不相匹配。盡管近年來基層工商所在提高人員文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面下了很大功夫，采取一些措施，但與新的監(jiān)管模式要具有一專多能的綜合性素質(zhì)，要有解決復雜問題的綜合能力的要求，還有一定差距，亟待改善和加強。同時由于資金的緊缺，一方面有相當一部分基層工商所的辦公場所、電腦、通訊、車輛配備等硬件與實行綜合監(jiān)管所需要的快速反應(yīng)，保障有力的監(jiān)管機制相關(guān)甚遠。另一方面基層單位缺乏檢驗、檢測商品的工具和設(shè)備，巡查人員在進行市場巡查時，往往只是憑借著肉眼和工作經(jīng)驗辨別假冒偽劣商品，而隨著科學技術(shù)發(fā)展，許多假冒偽劣商品的“科技含量”越來越高，從表面難以辨出真?zhèn)巍?/p>

（四）、基層執(zhí)法權(quán)限不明確。監(jiān)管模式改革中的一項重要內(nèi)容就是將執(zhí)法重心下移，該屬于工商所的職權(quán)，放還給基層工商所。但現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章都顯得滯后和不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是《工商行政管理所條例》對工商所的法律授權(quán)具有很大局限性；二是沒有對工商所的強制措施權(quán)作出規(guī)定；三是沒有對縣級工商所行政管理機關(guān)授權(quán)，委托工商所執(zhí)法權(quán)限作出規(guī)定。

（五）、基層執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。一是內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，雖然有人員但因無明確的監(jiān)管職責、權(quán)限等，監(jiān)督作用得不到發(fā)揮；二是基層工商所的監(jiān)督因力量不夠、范圍不寬、形式虛化而顯得力度不夠；三是未將法制監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督等聚集統(tǒng)一起來，造成有的管事不管人，有的管人不管事，削弱了監(jiān)督效果；四是執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的不同步導致出現(xiàn)執(zhí)法不文明、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法隨意性大、以費代罰等不良現(xiàn)象。

針對上述問題，應(yīng)采取以下幾點措施，推動基層市場巡查工作規(guī)范化。

一、充分認識推行市場巡查制的重要意義

改革市場監(jiān)管方式方法推行市場巡查制，是工商行政管理機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、實現(xiàn)監(jiān)管社會主義大市場目標的必然要求；是切實強化市場日常監(jiān)管、實現(xiàn)職能到位的重要手段；是規(guī)范市場監(jiān)管行為、提高隊伍素質(zhì)的有效途徑。推行市場巡查制有利于工商行政管理機關(guān)及時掌握市場動態(tài)，抓住市場運行中帶有傾向性、苗頭性的問題，及時采取相應(yīng)的措施，防患于未然；有利于節(jié)省人力、物力和財力，提高市場監(jiān)管工作效率，降低執(zhí)法成本；有利于社會監(jiān)督和廉政建設(shè)。通過推行市場巡查制，使工商行政管理機關(guān)在市場監(jiān)管工作中逐步實現(xiàn)由被動式管理向主動式監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由粗放式管理向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，從而真正擔負起監(jiān)管社會主義大市場的歷史使命。

二、樹立科學的巡查理念，創(chuàng)新市場巡查模式。

市場巡查像一把開啟智慧之門的鑰匙,使工商行政管理工作，尤其使市場管理工作,從傳統(tǒng)模式走進現(xiàn)代模式,從駐場式監(jiān)管向跟蹤式監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)執(zhí)法向動態(tài)執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，無凝是市場管理方法、手段的一次革命性變革。我們應(yīng)當珍惜這種史無前例的機遇,創(chuàng)建市場監(jiān)管的輝煌成績。市場巡查是工商行政管理部門履行市場監(jiān)管職能的最基本工作方法，應(yīng)當包括工商行政管理市場監(jiān)管職能的方方面面，如市場主體資格、市場經(jīng)營行為、市場競爭行為以及產(chǎn)品質(zhì)量、商標、廣告等諸多方面，具體的講它是指基層工商行政管理機關(guān)特別是工商所，以市場巡查為履行市場監(jiān)管職責的切入點，以建立綜合執(zhí)法體制為目標，運用科學的高效的巡查模式，對市場主體的各種行為進行監(jiān)督檢查和處理的動態(tài)執(zhí)法過程。唯有在這

種認識指導下，市場巡查工作才能覺得有干頭，才能進行不斷完善創(chuàng)新。工商所巡查人員才能將千頭萬緒的工作，理出頭緒，抓出成效。并且降低行政成本，減少體能和財力的浪費，樹立工商執(zhí)法權(quán)威。因此，科學的市場巡查理念是：以建立基層綜合執(zhí)法體制為目的，構(gòu)筑五大監(jiān)管體系，一是市場主體準入（退出）體系；二是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管體系；三是企業(yè)信用分類監(jiān)管體系；四是保護消費者權(quán)利體系;五是突發(fā)事件應(yīng)急體系。要構(gòu)建這五大體系必須“思變”，要從執(zhí)法理念、手段、方式等方面進行徹底的轉(zhuǎn)變，即從強制行政向契約行政轉(zhuǎn)變；從生硬執(zhí)法向人性執(zhí)法轉(zhuǎn)變；從靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變；從單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。

三、樹立科學的機構(gòu)設(shè)置理念，整合工商所建制。

機構(gòu)設(shè)置的科學性是各項工作高效運轉(zhuǎn)的前提。因此，應(yīng)當根據(jù)行政管理的高效原則，結(jié)合各工商所轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、工作人員數(shù)量等條件，在科學調(diào)研的基礎(chǔ)上，以縣級工商行政管理局為單位，對現(xiàn)行工商所進行適當?shù)恼稀⒊凡?，特別對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模較小、工作人員相對較少的所進行撤并，使工商行政管理所的設(shè)置更加適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，更加適應(yīng)市場監(jiān)管職能的需要，為工商所真正發(fā)揮行政執(zhí)法的一線作用，提供體制保障作用。

四、注重市場巡查中的文字記錄，為日常監(jiān)管提供有力支持

在進行市場巡查時，還應(yīng)注意完善各種文字記錄，如現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、巡查日志等，這項工作看似繁瑣，但卻是監(jiān)管巡查中必不可少的，它既是工商管理干部工作軌跡的記錄，同時也為后期監(jiān)管工作提供了有據(jù)可查的線索和條件。在日常工作中，管理干部做了大量的、富有成效的工作，但一到了需要進行工作總結(jié)時，總有人感覺到無事可談、無話可寫。而且對于管理中需要先預警才能進行處罰的違規(guī)行為，若不留下違規(guī)初期的文字記錄，到處罰時往往會令執(zhí)法者陷入被動的局面，給違法者有可乘之機，使執(zhí)法力度大打折扣。做好巡查中的文字記錄，不但可以有效地改進上述問題，而且通過匯總、總結(jié)巡查記錄，可以使領(lǐng)導層掌握巡查人員的工作狀況，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時研究新的對策和措施，使各項工作真正做到有的放矢、收到立桿見影的成效，提高執(zhí)法效率、降低管理成本。

五、加強基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善市場巡查制

各級工商行政管理機關(guān)在推行市場巡查制的過程中，要建立和完善各項制度、規(guī)定，用制度規(guī)范市場巡查的具體內(nèi)容、考核標準、工作程序和市場巡查人員的職責、任務(wù)。要建立和完善市場管理公示制、市場執(zhí)法不作為追究制等有利于市場巡查順利開展的監(jiān)督機制，經(jīng)常對市場巡查人員履行職責情況進行檢查，公開辦事制度和辦案程序，按受社會和經(jīng)營者的監(jiān)督。要按照先培訓后上崗的原則，有計劃有步驟地對市場巡查人員進行培訓，全面提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使市場巡查人員具備獨立履行職責的能力。為提高市場巡查的工作效率，應(yīng)創(chuàng)造條件，逐步配備市場巡查所必需的設(shè)施和裝備。

第二篇：關(guān)于落實《市場巡查工作規(guī)范》的通知

***工商局關(guān)于貫徹落實《***市工商局

市場巡查工作規(guī)范》的通知

各科（室）、分局：

為認真貫徹落實《***市工商局市場巡查工作規(guī)范的通知》精神，進一步加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，加強和改進市場巡查工作，強化工作落實，防范監(jiān)管風險，促進職能到位，推動各項工作取得新成效。現(xiàn)結(jié)合我局實際，提出以下貫徹實施意見：

一、明確工作目標

要充分認識加強和改進市場巡查工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面履行工商職能的要求，是完成新使命、實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”的迫切需要，是推進基層建設(shè)、提高基層工作效能的根本保證，切實把此項工作作為一項基礎(chǔ)性的重點工作抓緊、抓實、抓好。

各分局要對管轄區(qū)域進行全面摸底和梳理，重新界定巡查工作范圍和區(qū)域，根據(jù)行業(yè)、區(qū)域特點和管理現(xiàn)狀制定監(jiān)管規(guī)劃，合理分配人員，提出具體的監(jiān)管目標。消除各類市場主體監(jiān)管盲區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)處臵各類監(jiān)管隱患問題，服務(wù)各類市場主體健康有序發(fā)展。

二、成立領(lǐng)導機構(gòu)

市局成立以***局長為組長，副局長***為副組長，各科（室）、分局負責人為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公 室，辦公室設(shè)在市場科，負責組織協(xié)調(diào)各成員單位按照職能分工，認真抓好巡查任務(wù)的落實，收集、匯總基層巡查監(jiān)管綜合信息和經(jīng)驗做法。各分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，制定活動方案，全面貫徹落實好市場巡查工作規(guī)范的活動。

三、明確責任分工

1、人教科：負責基層分局巡查隊伍建設(shè)，指導合理配臵巡查人員，制定綜合考評體系，牽頭開展培訓和評先創(chuàng)優(yōu)活動。

2、財務(wù)科：負責基層巡查監(jiān)管的裝備和經(jīng)費保障，逐步改善巡查裝備配臵；加大對巡查監(jiān)管工作經(jīng)費的保障力度，保證基層分局必須的巡查監(jiān)管經(jīng)費。

3、監(jiān)察室：負責巡查監(jiān)管人員的作風紀律管理教育，參與組織對巡查責任落實情況督查，建立對“假巡查”、“巡而不查”等弄虛作假行為的處理制度，建立領(lǐng)導責任追究制和問責制。

4、法制科：負責對巡查監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的運用指導；依照法律法規(guī)賦予工商部門的職責和權(quán)限統(tǒng)一明確界定巡查工作范圍；對屬工商監(jiān)管職能范疇,但無相關(guān)法律法規(guī)支持的問題，牽頭組織制定相應(yīng)的對策或提出解決的辦法；對相關(guān)巡查監(jiān)管案件的審查和評議。

5、信息中心：負責對巡查監(jiān)管各種應(yīng)用軟件的維護，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫安全。

6、市場管理科：負責指導督促落實相關(guān)職能的巡查。

7、各科（室）不僅要按以上分工負責落實巡查內(nèi)容，同時還要負責監(jiān)督各分局巡查工作程序的規(guī)范合法、巡查頻度的完成和巡查信息的錄入。

四、相關(guān)工作要求

1、統(tǒng)一相關(guān)要求。一是充實巡查隊伍。除個別特殊崗位外，工商分局副分局長等都必須參加市場巡查工作。二是嚴格巡查內(nèi)容和頻度。認真按照《***市工商局市場巡查工作規(guī)范的通知》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市局制定季度市場巡查工作計劃，基層分局制定以月為單位的市場巡查工作計劃。三是規(guī)范完善紙質(zhì)記錄。以下三種情況必須制作紙質(zhì)巡查記錄：（1）在日常巡查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的；（2）受理群眾舉報開展巡查監(jiān)管的；（3）核實相關(guān)部門抄告開展巡查監(jiān)管的。各專項治理工作有要求制作紙質(zhì)巡查記錄的從其規(guī)定。巡查記錄必須經(jīng)檢查對象簽字確認，每次巡查后3個工作日內(nèi)，必須把巡查工作情況錄入電腦。凡是紙質(zhì)巡查記錄與電腦記錄不一致，電腦上巡查，期內(nèi)未巡查過期補錄的，視同未完成巡查監(jiān)管任務(wù)。四是刪改巡查內(nèi)容。各科（室）負責指導督促落實的巡查內(nèi)容統(tǒng)一按照文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確因特殊情況需要調(diào)整的，須報請領(lǐng)導小組會議研究決定，各科（室）不得隨意調(diào)整刪改工商分局巡查內(nèi)容。

2、定期召開例會。領(lǐng)導小組辦公室每月組織召開一次巡查監(jiān)管工作會議，各成員單位反饋各項職能巡查任務(wù)落實情況、存在問題，研究制定對策；各工商分局每半個月至少召開一次巡查工作匯報會，聽取各轄區(qū)巡查任務(wù)的落實情況，對各轄區(qū)存在的問題討論，制定解決措施。

3、明確工作重點。一要優(yōu)化段片結(jié)構(gòu)。目前的區(qū)域和范圍原則上保持基本不變，各工商分局如確因特殊情況需對段片進行調(diào)的，要抓緊時間組織進行調(diào)整優(yōu)化。二要著力培育示范。各分局要分別選擇一個轄區(qū)片作為工商分局市場巡查監(jiān)管示范片，與食品安全、證照監(jiān)管等重點工作相結(jié)合全面推進，并將其打造成巡查監(jiān)管到位的示范片。三要組織現(xiàn)場培訓。各分局要充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，每季度組織一線監(jiān)管人員進行一次現(xiàn)場觀摩學習，以點帶面，全面提升監(jiān)管水平。領(lǐng)導小組辦公室將適時組織人員對觀摩培訓進行現(xiàn)場指導。

4、統(tǒng)一考核評比。一是統(tǒng)籌安排組織考評。凡是相關(guān)科（室）需對基層分局市場巡查工作開展檢查的，須報經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室研究，并統(tǒng)一組織安排督查檢查工作。同時，將結(jié)合日常調(diào)研對基層分局市場巡查工作進行不定期抽查點評，推動工作落實。二是統(tǒng)一評先評優(yōu)平臺。以人教科開展評選工作為統(tǒng)一平臺，開展評先評優(yōu)工作。

5、完善監(jiān)督機制。一是納入效能督查。將基層分局巡查情況納入明查暗訪、效能建設(shè)督查內(nèi)容，對不依法履職的，視情予以效能處理。二是完善績效考評。市局將設(shè)立市場巡查任務(wù)落實情況進行績效考評。各相關(guān)科（室）、各工商分局要認真對照單項績效考評細則，認真做好市場巡查的各項工作，確保年底單項績效考評取得好的成績。三是抽查與交叉檢查相結(jié)合。市局每半年組織一次實地抽查，一年組織一次所所之間交叉檢查；各基層分局分局長每月至少對轄區(qū)內(nèi)巡查工作抽查一次以上，每年至少組織兩次以上的轄區(qū)內(nèi)的交叉檢查。四是定期網(wǎng)上督查。市局相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）每月對巡查工作進行網(wǎng)上督查，督查結(jié)果由領(lǐng)導小組辦公室匯總后進行通報并上報市局領(lǐng)導小組。

第三篇：工商所農(nóng)資市場巡查監(jiān)管工作規(guī)范

工商所農(nóng)資市場巡查監(jiān)管工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范工商所農(nóng)資市場監(jiān)管行為，充分履行農(nóng)資市場監(jiān)管法定職責，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)制度的規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 工商所在縣工商局的領(lǐng)導下，按照屬地管理的原則，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場的監(jiān)督管理。工商所應(yīng)將農(nóng)資作為重要商品納入網(wǎng)格化監(jiān)管，做到網(wǎng)定格、格定責、責定人；每個監(jiān)管責任區(qū)配備不少于兩名監(jiān)督檢查人員，監(jiān)督檢查人員在監(jiān)管區(qū)域內(nèi)分片承擔監(jiān)管任務(wù)，實行各自負責、共同監(jiān)管的AB崗制度。

工商所應(yīng)當設(shè)臵轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營分布圖、監(jiān)管人員責任分工示意圖。工商所應(yīng)當與轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營者簽訂農(nóng)資商品誠信經(jīng)營承諾書（式樣見附件）。

第三條 主要履行下列職責：

（一）根據(jù)縣局委托，依法辦理從事農(nóng)資經(jīng)營的個體工商戶的登記注冊工作，依法對農(nóng)資經(jīng)營者開展驗照和年檢工作；

（二）按照經(jīng)濟戶口管理和信用分類監(jiān)管工作要求對農(nóng)資經(jīng)營者進行監(jiān)管，并做好信用信息的采集和錄入；

（三）指導、監(jiān)督農(nóng)資經(jīng)營者建立并執(zhí)行農(nóng)資經(jīng)營管理自律制度；

（四）根據(jù)縣局委托，依法查處轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營違法行為；

（五）受理并處理消費者有關(guān)農(nóng)資的咨詢、申訴和舉報；

（六）完成上級交辦的其他農(nóng)資市場監(jiān)管工作。

第二章巡查內(nèi)容

第四條 依法檢查農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營資格：

（一）是否持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，是否亮照經(jīng)營；

（二）名稱、經(jīng)營場所（住所）、經(jīng)營范圍等執(zhí)照核準登記事項與實際情況是否一致；

（三）是否依法進行年檢或驗照。

第五條 依法檢查農(nóng)資商品質(zhì)量：

（一）檢查農(nóng)資商品標簽，看是否為國家明令禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品，是否偽造、冒用認證標志等質(zhì)量標志，是否標明商品主要成分和含量及執(zhí)行的質(zhì)量標準，是否有中文標識、警示標志或中文警示及說明；

（二）檢查產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品登記證、產(chǎn)品合格證,看生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品登記證是否真實，標注的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠商名稱與核準登記的是否一致，是否偽造或冒用他人的廠名、廠址，是否以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售；

（三）檢查產(chǎn)品批號，看是否偽造生產(chǎn)日期、使用期或失效日期，產(chǎn)品是否失效、變質(zhì)。

（四）對涉嫌假劣農(nóng)資或群眾舉報的假劣農(nóng)資商品，提請市場規(guī)范管理局進行質(zhì)量檢測。

第六條 依法檢查農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為：

（一）檢查農(nóng)資廣告和其它宣傳資料（包括說明書、標簽或者包裝標識等）是否存在虛假宣傳、欺詐消費者行為；

（二）檢查農(nóng)資商品是否存在商標侵權(quán)等違法行為；

（三）檢查農(nóng)資經(jīng)營是否存在其它違法經(jīng)營行為。

第七條 依法檢查農(nóng)資經(jīng)營者自律制度落實情況：

（一）進貨查驗。

1、進貨查驗總的要求是：

（1）供應(yīng)商或直接供貨的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當提供下列主體資格等項證明材料（原件或由供貨商簽字、蓋章的復印件，下同）

①營業(yè)執(zhí)照；

②經(jīng)營許可證或?qū)I資格證明文件（法律法規(guī)規(guī)定專營經(jīng)營或許可經(jīng)營的產(chǎn)品）。

（2）產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明

①生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準文件；

②產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證；

③產(chǎn)品登記證；

④同種農(nóng)資產(chǎn)品定期（間隔期原則上不超過一年）向供貨商索要的由法定檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告。

進口商品只需提供以下產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明：

①產(chǎn)地證明或進口合同；

②進口商檢證明。

（3）銷售憑證

包括銷售發(fā)票或出貨單或統(tǒng)一配貨單等供貨商提供的銷貨憑證。銷售憑證必須包含以下內(nèi)容：

①銷售單位與營業(yè)執(zhí)照登記的名稱一致；

②有銷售時間、聯(lián)系人及電話；

③與包裝一致的商品名稱；

④與包裝一致的生產(chǎn)企業(yè)、型號和規(guī)格；

⑤數(shù)量。

銷售憑證應(yīng)加蓋銷售單位公章或由其負責人簽名。

實行連鎖經(jīng)營的農(nóng)資商品，可由總部對統(tǒng)一配送的農(nóng)資商品的主體資格證明和產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明進行統(tǒng)一索驗、保管，可由總部統(tǒng)一出具已索取相關(guān)票證的銷售、配送商品票據(jù)。但實行連鎖經(jīng)營的農(nóng)資經(jīng)營者自行采購的農(nóng)資商品，仍應(yīng)當按照上述種類索取相關(guān)票證并妥善保管備查。

2、具體的分類要求是：農(nóng)資經(jīng)營者在與供應(yīng)商或生產(chǎn)企業(yè)進行首次交易時，應(yīng)當向?qū)Ψ剿魅≈黧w資格證明和產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明。再次向同一供貨商購進同種商品，只需索取銷售憑證。所需索取主體資格證明和產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明如下：

（1）肥料

供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證（只限國產(chǎn)肥料）；肥料登記證或肥料備案登記證（部份肥料國家規(guī)定免予登記，名單詳見附件2）；產(chǎn)品質(zhì)量（檢驗）合格證（只限國產(chǎn)肥料），由法定檢驗機構(gòu)定期出具的同種肥料商品的檢驗報告（只限國產(chǎn)肥料）；購進進口肥料的還應(yīng)索取產(chǎn)地證明（或進口合同）和商檢證明。

（2）農(nóng)藥

供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準文件（只限國產(chǎn)農(nóng)藥）；農(nóng)藥（臨時）登記證;經(jīng)國家農(nóng)藥管理部門備案的農(nóng)藥產(chǎn)品標簽或者說明書；產(chǎn)品質(zhì)量（檢驗）合格證（只限國產(chǎn)農(nóng)藥）；產(chǎn)品質(zhì)量標

準；由法定檢驗機構(gòu)定期出具的同種農(nóng)藥商品的檢驗報告（只限國產(chǎn)農(nóng)藥）；購進進口農(nóng)藥的還應(yīng)索取產(chǎn)地證明（或進口合同）和商檢證明。

（3）種子

供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照；種子生產(chǎn)許可證;種子經(jīng)營許可證（供貨商為專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的種子經(jīng)營者或受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的除外，但應(yīng)提供委托受托雙方簽訂的書面委托代銷協(xié)議和以委托者名義開具的出售憑證，并不得再委托代銷種子）;種子檢驗檢疫合格證或購銷合同。

（4）農(nóng)機具

供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準文件；產(chǎn)品檢驗合格證。

（5）農(nóng)膜

供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照；證明其具備專營資格的有關(guān)文件；生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準文件；產(chǎn)品檢驗合格證。

農(nóng)資經(jīng)營者對所索取的主體資格證明和產(chǎn)品質(zhì)量證明應(yīng)當每年核對一次，并按供貨商及商品進行分類，妥善保管備查；供應(yīng)商或直接供貨的生產(chǎn)企業(yè)的主體資格等相關(guān)證明，經(jīng)營者應(yīng)當保存至不再從該供貨商或直接供貨的生產(chǎn)企業(yè)進貨止；產(chǎn)品的資質(zhì)質(zhì)量證明應(yīng)當保存至產(chǎn)品銷售后1年期滿之日止；同種商品持續(xù)進貨并銷售的，應(yīng)當持續(xù)保存；銷售商品的票據(jù)應(yīng)當保存至產(chǎn)品銷售后1年期滿之日止。

（二）進銷貨臺帳。農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當如實建立進貨臺賬，臺賬信息應(yīng)包含產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱、型號、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的農(nóng)資經(jīng)營者，還應(yīng)當建立銷售臺賬，臺賬信息應(yīng)包含產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、銷售對象及其聯(lián)系方式、銷售時間等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬，保存期限不得少于2年。

（三）銷售憑證。農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當向消費者提供銷售憑證。

（四）退換貨。依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)資經(jīng)營者承擔因自身銷售的農(nóng)資商品質(zhì)量引起的修理、更換、退貨等三包責任和損失賠償?shù)犬a(chǎn)品質(zhì)量責任。

（五）不合格商品退市。農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當對其經(jīng)營的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負責，發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴重缺陷，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當立即停止銷售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時向監(jiān)管部門報告和告知消費者，采取有效措施，及時追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費者真實情況和應(yīng)當采取的補救措施。

（六）其它。法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第八條農(nóng)資交易市場開辦者應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)，建立并落實農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和責任制度，承擔以下責任和義務(wù)：

（一）審查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格，對無證無照的，不得允許其在市場內(nèi)經(jīng)營；

（二）明確告知入場經(jīng)營者對農(nóng)資的質(zhì)量管理責任，以書面形式約定入場經(jīng)營者建立進貨查驗、索證索票、進銷貨臺帳、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對種子經(jīng)營者還應(yīng)當要求其建立種子經(jīng)營檔案；

（三）建立消費者投訴處理制度，配合有關(guān)部門處理消費糾紛；

（四）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有本規(guī)范第八條所禁止行為的，應(yīng)當及時制止并報告工商行政管理部門；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條 根據(jù)上級要求，農(nóng)資經(jīng)營推行“帳票合一”，即進貨票證、銷售憑證與進銷貨臺帳合二為一，按要求分月整理、按月裝訂、集中存放、統(tǒng)一保管。進、銷貨情況以查驗完整的進貨票證和銷售憑證為準，免于再行登記進銷貨臺帳。

第三章 實施巡查

第十條 巡查監(jiān)督主要是指日常巡查、專項整治的檢查以及申訴舉報的專門檢查等。實施監(jiān)督檢查應(yīng)包括對經(jīng)營者的經(jīng)營場所、貯存場所，以及對經(jīng)營者的主體資格、經(jīng)營行為、銷售的商品、經(jīng)營者自律制度落實情況的監(jiān)督檢查等。

第十一條 按照分類監(jiān)管原則，監(jiān)督檢查應(yīng)區(qū)別不同的檢查對象，突出重點檢查項目，參照《農(nóng)資商品巡查監(jiān)管流程圖》（附表），在規(guī)定時限內(nèi)實施檢查。

發(fā)現(xiàn)巡查內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法行為的檢查項目，應(yīng)予以監(jiān)督檢查。

第十二條 監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查時，如實記錄監(jiān)督檢查情況，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和經(jīng)營者簽字后歸檔。

發(fā)現(xiàn)有違法行為的，在監(jiān)督檢查記錄中如實記錄，向所長報告并依法查處，記錄查處情況和結(jié)果；發(fā)現(xiàn)違法行為依法應(yīng)當立案查處或者移送其他機關(guān)處理的，應(yīng)當在監(jiān)督檢查記錄中載明。

第四章 分類處置

第十三條 根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的不同情形，按照分工職責或者報經(jīng)批準，依照本規(guī)范分類處臵要求，分別依法采取相應(yīng)的處臵措施。

第十四條 對農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)營資格問題的處理：

對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營或營業(yè)執(zhí)照過期失效仍繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)資的，屬于下崗失業(yè)人員或者經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)制作、送達《責令改正通知書》，予以責令限期改正，督促、引導其依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營；情節(jié)較重的，按下列方式處臵：

（一）主體類型明確且有證據(jù)證明的，分別按《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《個體工商戶條例》等立案查處；

（二）主體類型不明確的，按《無照經(jīng)營查處取締辦法》立案查處；

（三）經(jīng)營的農(nóng)藥屬危險化學品的，按《危險化學品安全管理條例》立案查處。

第十五條 對農(nóng)資商品質(zhì)量問題的處理：

（一）屬于下列情形的，應(yīng)依法立案查處：

1、標簽或標識不符合法定要求的，屬于種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合《種子法》規(guī)定的，應(yīng)按《種子法》查處；屬于肥料標識不符合《肥料標識內(nèi)容和要求》要求的，應(yīng)按《產(chǎn)品質(zhì)量法》或《標準化法》查處。

2、生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的，應(yīng)按《種子法》查處。假種子是指：以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的，種子種類、品種、產(chǎn)地與標簽標注的內(nèi)容不符的。劣種子是指：質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標準的，質(zhì)量低于標簽標注指標的，因變質(zhì)不能作種子使用的，雜草種子的比率超過規(guī)定的，帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。

3、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量不符合法定要求或銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，按《產(chǎn)品質(zhì)量法》查處。其中：銷售過期農(nóng)藥且不能證明已失效的，提請市場規(guī)范管理局進行質(zhì)量檢測。

4、生產(chǎn)、銷售利用殘次零配件或者報廢農(nóng)業(yè)機械的發(fā)動機、方向機、變速器、車架等部件拼裝的農(nóng)業(yè)機械的，按《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》查處。

（二）屬于嚴重質(zhì)量缺陷的農(nóng)資，應(yīng)依法及時追查該農(nóng)資來源和流向，對未售出的農(nóng)資，依法采取扣留或封存等強制性措施，已售出的責令經(jīng)營者追回和采取補救措施。

第十六條 對農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)營行為問題的處理：

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，應(yīng)制作、送達《責令改正通知書》，予以責令改正；屬于下列情形的，依法立案查處：

（一）經(jīng)營的種子應(yīng)當包裝而沒有包裝的，偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的，未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的，按《種子法》查處；

（二）利用廣告、說明書、標簽或者包裝標識等形式對農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的，按《廣告法》或《反不正當競爭法》查處；

（三）侵犯他人注冊商標專用權(quán)的，按《商標法》查處；

（四）仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢等不正當競爭行為的，按《反不正當競爭法》查處；

（五）農(nóng)資交易市場開辦者不履行本規(guī)范第八條責任和義務(wù)的，按《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》查處；

（六）農(nóng)資經(jīng)營者拒絕配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理工作的，按《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》查處；

第十七條 對農(nóng)資經(jīng)營者落實自律制度問題的處理：

初次發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者沒有履行自律義務(wù)的，應(yīng)制作、送達《責令改正通知書》，予以責令改正；仍不改正或情節(jié)較重的，屬于下列情形的，依法立案查處：

（一）農(nóng)資經(jīng)營者未建立健全進貨索證索票制度，在進貨時未查驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，未按照同種農(nóng)資進貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗報告復印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關(guān)票證；

（二）農(nóng)資經(jīng)營者未建立進貨臺賬，未如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，未建立產(chǎn)品銷售臺賬，未如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬，保存期限少于2年；

（三）農(nóng)資經(jīng)營者未向消費者提供銷售憑證，未按照國家法律、法規(guī)規(guī)定或者與消費者的約定，承擔修理、更換、退貨等三包責任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責任；

（四）農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴重缺陷，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財產(chǎn)安全造成危害的，未立即停止銷售該農(nóng)資，未通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，未及時向監(jiān)管部門報告和告知消費者，未采取有效措施，未及時追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，未明確告知消費者真實情況和未采取的補救措施；

（五）農(nóng)業(yè)機械銷售者未按規(guī)定建立、保存銷售記錄的，應(yīng)制作、送達《責令改正通知書》或者給予警告的《行政處罰決定書》；拒不改正的，予以查處。

第十八條 工商所在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本所管轄或本所難以處理的重大、復雜農(nóng)資問題，應(yīng)當及時報請派出機關(guān)處理；對不應(yīng)由工商行政管理部門處理的農(nóng)資問題應(yīng)當及時報請派出機關(guān)或者移送有關(guān)部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十九條轄區(qū)內(nèi)發(fā)生制售假劣農(nóng)資或者嚴重危及公共利益和社會穩(wěn)定的農(nóng)資質(zhì)量事件時，工商所應(yīng)當立即報告派出機關(guān)，迅速進行現(xiàn)場調(diào)查，并采取相應(yīng)控制措施，依法有效妥善處臵，并完整記錄處臵的有關(guān)情況。

第二十條 依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資消費者的申訴和舉報。

（一）對農(nóng)資消費者的申訴應(yīng)當按照《工商行政管理所處理消費者申訴實施辦法》進行處理。

（二）對農(nóng)資消費者的舉報或《12315申投訴轉(zhuǎn)辦單》轉(zhuǎn)辦舉報，安排人員前往實地調(diào)查。查明舉報屬實初步構(gòu)成案件并在查處權(quán)限內(nèi)的，依據(jù)案件查處程序進行調(diào)查處理；情節(jié)輕微、未造成危害后果的，視情況作出當場處罰或責令改正。

第二十一條 發(fā)現(xiàn)處臵內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法行為的，應(yīng)依法查處。

第五章 信息錄入與歸檔

第二十二條按照縣局《網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施辦法》的要求，將農(nóng)資市場主體信息、信用信息以及監(jiān)管動態(tài)信息等及時準確錄入網(wǎng)格化監(jiān)管軟件，并作為重要監(jiān)管信息管理。

第二十三條對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)逐戶建立重點監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案主要收錄以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)資經(jīng)營主體臺帳；

（二）巡查記錄；

（三）責令改正、行政警示等材料；

（四）行政處罰決定書；

（五）其他相關(guān)部門移交或抄送的材料；

（六）其他管理文件或材料。

第六章 督查考核

第二十四條 農(nóng)資市場監(jiān)管，作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要方面，按照縣局《網(wǎng)格化監(jiān)管工作督查考核辦法》實施階段性督查和綜合督查考核，并執(zhí)行相應(yīng)的獎懲制度。

第二十五條 發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定，追究監(jiān)管責任人和有關(guān)人員的過錯責任：

（一）玩忽職守，應(yīng)實施檢查、行政處罰而不作為的；

（二）虛假檢查或者在檢查過程中弄虛作假的；

（三）未按規(guī)定核實、處理有關(guān)農(nóng)資問題的投訴、舉報造成嚴重不良影響的；

（四）對農(nóng)資突發(fā)事件未及時采取有效措施進行處臵的；

（五）其他未履行農(nóng)資監(jiān)管法定職責、日常監(jiān)管巡查不到位的。

其中對部分憑感觀難以發(fā)現(xiàn)的問題農(nóng)資或違規(guī)行為，以監(jiān)管者施以一般注意力能夠發(fā)現(xiàn)為標準。

第七章 附則

第二十六條 本規(guī)范與上級規(guī)定相抵觸的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本規(guī)范由縣工商局市場規(guī)范管理局會同政策法規(guī)股負責解釋。

第二十八條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：市場巡查工作總結(jié)doc

市場巡查專項行動

“五個一”競賽活動匯報材料

一、基本情況

工商所管轄各類市場主體**戶，其中個體工商戶**戶，公司類企業(yè)**戶，新登記個體工商戶**戶，受理消費者申投訴**件。

人員方面，全所12名同志，平均年齡41歲，最大的50歲，最小的24歲，盡管平均年齡偏大，但全所同志的工作熱情和積極性不減，大家都能按時到崗，認真工作，努力完成所里分配的任務(wù)。

二、“五個一”競賽活動的開展情況。

（一）對開展市場巡查“五個一”競賽活動重要性的認識。這次市場巡查專項競賽活動，可以說是我印象中全市開展的第一次，這是規(guī)范基層市場監(jiān)管的重要舉措，因此我們所高度重視，按照要求及時成立了由所長任組長、巡查隊長任副組長、其他巡查員為成員的市場巡查領(lǐng)導小組。

同時，先后多次組織全體同志利用每月例會時間，學習市局《中原紅盾市場巡查集中行動實施方案》、《關(guān)于進一步推行行政指導工作實施意見（試行）》、《市局市場巡查工作規(guī)范實施辦法》、以及市局《關(guān)于在市區(qū)分局開展中原紅盾市場巡查集中行動“五個一”競賽活動實施方案》。我本人也是多次對上述辦法、意見、方案的重要部分反復學習。通過學習，使大家深刻領(lǐng)會專項行動的重要意義，明確市場巡查的重心和目的，市場巡查改變了大家普遍認為的取消收費后，工商所就沒什么事了，食品監(jiān)管工作劃出去后，就更沒事了的認識，實際上，通過規(guī)范推行市場巡查工作，基層工商所的工作還是很多的，從上述文件規(guī)定看，市場巡查基本涵蓋了基層工商所的所有工作，包括消費者申投訴，都在市場巡查工作之列，因此，相信通過市場巡查工作的規(guī)范開展，1

基層工商所的工作將漸趨規(guī)范。正因為大家有這樣的共識，所以在 “五個一”競賽活動中，全所同志高度重視，對一些難題集思廣益，出主意想辦法，共同為搞好專項檢查獻計獻策。

尤其是七月正值一年中最熱的月份，但高溫酷暑的炙烤，并沒有阻止全所同志的工作熱情，不管是男同志還是女同志，也不管是年輕還是年長，大家一樣下去深入市場門店巡查，表現(xiàn)出了很高的工作責任心和對工作的高度負責的態(tài)度。這是認識。

（二）規(guī)范制度，完善文書。有了認識之后，要開展好一項工作，必須有完善的制度作保證，在這方面我們在學習市局有關(guān)文件精神的同時，借助紅盾論壇等介紹的各地市場巡查工作經(jīng)驗的做法，確定巡查到位，重點監(jiān)控，規(guī)范管理，快速反應(yīng)的巡查原則，以網(wǎng)格化管理的方式，根據(jù)所里人員實際情況，和市場主體分布情況，將所轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，責任到人，確保監(jiān)管到位。

先后制定了工商所市場巡查規(guī)定、市場巡查制度、市場巡查人員職責與任務(wù)，以及市場巡查月、季、年工作計劃，網(wǎng)格化管理區(qū)域圖等等。同時結(jié)合工作實際，制定了經(jīng)濟戶口臺賬、個體戶總臺賬、行政指導月統(tǒng)計表、市場巡查情況月匯總表、行政指導意見書等樣表和文書，通過完善相關(guān)規(guī)定和文書，為規(guī)范開展好市場巡查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）腳踏實地，扎實推進。市場巡查工作作為基層工商所的一項基礎(chǔ)性工作，在我所已經(jīng)形成共識，巡查工作搞好了，許多工作就輕松了。所以，在幾個月來的市場巡查工作中，我們首先從摸底巡查入手，普遍走訪，全面推進，普遍巡查的內(nèi)容包括市場主體資格、商標廣告管理、食品安全監(jiān)管等。巡查人員按照網(wǎng)格化管理要求，分片到段，劃組到人，逐戶上門巡查。巡查中，針對巡查重點對照檢查，檢查結(jié)果在巡查記錄上逐項填寫，并由相對人簽字確認，不搞坐地想象，憑空瞎編的巡查記錄。普查結(jié)束后，按照經(jīng)濟戶口臺賬項目要求，逐項填寫，（包括字號、負

責人、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式、注冊號、經(jīng)營地址、核準日期、執(zhí)照變更情況、驗照情況、前置許可及有效期、市場巡查情況、以及信用等級情況等，市場主題相關(guān)情況，一看經(jīng)濟戶口就一目了然），同時根據(jù)普查結(jié)果，重新建立了市場主體總臺賬和分類臺賬，通過普查，澄清了轄區(qū)市場主體底數(shù)，為更好地開展監(jiān)管工作提供了依據(jù)。

在此基礎(chǔ)上，開展了重點巡查和專項巡查，我們轄區(qū)**來戶市場主體，所占類別不多，相對比較集中，主要以小百貨、土產(chǎn)五金、服裝、化妝品為主，因此，我們巡查的重點按照年、季、月計劃的要求集中在這些行業(yè)開展巡查，先后開展了包括無照經(jīng)營清理在內(nèi)的多次重點巡查，8月份聯(lián)合好迪化妝品公司開展了重點檢查。特別是八月上旬，我們按計劃AB座進行了重點檢查，兩棟樓50層，巡查人員逐層巡查（過去每年都要進行兩巡查，效果比較好，地處繁華，位置隱蔽，一些有想法的經(jīng)營者就利用這里的住宅格局的特殊位置從事違法行為，管理難度很大）。

（四）突出行政指導。在市場巡查中，開展行政指導是今年市局《關(guān)于進一步推行行政指導工作的實施意見（試行）的具體要求，為開展好這項工作，我們根據(jù)八項原則要求，設(shè)計印制了行政指導意見書，并通過宣傳、調(diào)解、建議等方法，以口頭、書面、電話、約談等方式進行行政指導，及時消除經(jīng)營主體的違法行為苗頭等，通過行政指導這種方式，改變了以往只重處罰，忽略服務(wù)的監(jiān)管思維，賦予了市場巡查工作更多人性化的管理理念，拉近了監(jiān)管與被監(jiān)管者的距離，增強了工商執(zhí)法人員的服務(wù)意識。

（五）講方法，重實效?，F(xiàn)在的市場巡查模式可以說過去是沒有做過的，怎樣巡查，達到什么效果，都需要在實際工作中不斷摸索，在巡查中總結(jié)，也需要堅決克服巡而不查，查而不糾，糾而無果的形式主義，因此，我們所針對每周巡查情況，利用周一例會講評，提出問題，解決難題，匯總總結(jié)，并對不懂的及時

向分局請示，隨時向兄弟單位請教，盡量科學規(guī)范地開展好市場巡查?；仡櫩偨Y(jié)近幾個月的市場巡查工作，效果還是明顯的。累計巡查市場主體**戶，其中個體工商戶**戶，開展行政指導*8戶次，其中發(fā)出書面行政指導**份，通過電話或口頭等形式行政指導**次，即時處罰*件，一般程序案件**件，處罰金額**萬元，調(diào)解糾紛**件，查處無照經(jīng)營**戶，新登記個體工商戶**戶。

盡管我們在近幾個月的市場巡查工作中做了一些工作，取得了一定成效，但我們的工作還有很多不到位，不完善的地方，一是人員理論素養(yǎng)不高，有待提高。二是執(zhí)法監(jiān)管中還存在不夠嚴，不夠細，不夠規(guī)范的問題，有些方面還處于摸索階段。

但我們相信，有正確領(lǐng)導，有兄弟單位的指導幫助，有全體同志的共同努力，我們一定會不斷探索完善監(jiān)管巡查新思路，加大案件查處力度，努力推動本所市場巡查工作取得新的成效。

二0 一三年九月十日

第五篇：工商局市場巡查辦法

文章標題：工商局市場巡查辦法

根據(jù)《上級工商行政管理局關(guān)于工商行政管理所市場巡查的實施辦法》精神，結(jié)合我區(qū)的實際情況，特制定本巡查辦法（試行）。

一、市場巡查原則、方法：

市場巡查實行巡查到位、重點監(jiān)控、規(guī)范管理、快速反應(yīng)的巡查原則，采用網(wǎng)格式管理方法，即將分局所轄區(qū)域根據(jù)市場主體戶數(shù)及地域劃分

為若干網(wǎng)格，責任到人，確保監(jiān)管到位。

二、市場巡查主要內(nèi)容：

1、各類市場主體是否具備合法的經(jīng)營資格；

2、投資人出資是否到位；

3、是否按規(guī)定懸掛攜帶營業(yè)執(zhí)照，有無偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照等違法行為；

4、各類市場主體使用的字號、印章是否符合規(guī)定；

5、是否按核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營；

6、發(fā)布的戶外廣告、店堂廣告、印刷品廣告是否符合法律法規(guī)規(guī)定；

7、有無經(jīng)營違禁商品、過期腐爛變質(zhì)商品、封建迷信品等；

8、有無假冒他人注冊商標或仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名等違法行為；

9、有無欺行霸市、哄抬物價、摻雜使假、缺斤少兩等違法行為；

10、合同是否履行，有無欺詐行為；

11、是否建立進銷貨臺帳、索證索票等商品準入制度；

12、是否對消費者的合理投訴及時認真處理和按規(guī)定賠償；

13、市場開辦者是否履行服務(wù)管理職責；

14、是否依法繳納工商行政管理費；

15、其他應(yīng)當巡查的內(nèi)容。

三、市場巡查基本要求：

1、巡查人員不少于二人，著工商制服（不便著裝除外）。開展市場巡查時，應(yīng)主動出示執(zhí)法證件。

2、巡查人員必須做到巡查內(nèi)容清楚、巡查程序清楚、巡查文書清楚，工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章清楚、責任追究清楚，嚴格按照市局《實施辦法》開展巡查活動。

3、巡查中發(fā)現(xiàn)輕微的違規(guī)行為，可以實施預警警示。巡查中發(fā)現(xiàn)情節(jié)較為嚴重的違法違規(guī)經(jīng)營行為，構(gòu)成犯罪的應(yīng)及時移交司法機關(guān)處理。

4、不準酒后巡查，不準利用市場巡查謀取私利，市場巡查工作中，不準從事違紀活動。在沒有違法線索、涉嫌違法行為或上級沒有要求的情況下，巡查人員不得查閱巡查對象的帳簿筆記。

5、巡查人員必須按照市局《實施辦法》要求，嚴格按照對各類市場主體的巡查周期開展巡查活動。對企業(yè)的巡查周期最長不超過半年，個體工商戶的巡查周期最長不超過一個月，商品交易市場的巡查周期最長不超過10天，商品交易市場可以采取整體巡查和個別抽查相結(jié)合的方式。

四、市場巡查工作流程：

1、制訂巡查計劃：明確巡查內(nèi)容、明確巡查對象、明確巡查路線。

2、開展巡查工作：著工商制服（不便著裝除外），持有效執(zhí)法證件，攜帶市場巡查包按計劃開展巡查。

3、巡查登記：被檢查對象的基本資料、檢查結(jié)果，被檢查人意見、檢查人意見登載于市場巡查記錄，市場巡查記錄當場填寫。

4、巡查審核：市場科長根據(jù)檢查結(jié)果和檢查人員意見進行審核，并于2個工作日內(nèi)簽署意見。

5、資料掃描：將市場巡查記錄和市場巡查預警書的資料輸入微機，同時將市場巡查記錄歸入市場巡查檔案，將市場巡查預警書歸入企業(yè)經(jīng)濟戶口。

6、總結(jié)工作：市場科要以兩周為一周期對巡查工作進行分析，確定下一周期巡查重點，搞好總結(jié)分析工作。

五、市場巡查違法的處理：

1、巡查中發(fā)現(xiàn)輕微的違法違規(guī)行為，可以實施預警警示。

2、巡查中發(fā)現(xiàn)情節(jié)較為嚴重的違法違規(guī)經(jīng)營行為，構(gòu)成立案的應(yīng)立案查處。

3、對情節(jié)嚴重或特別嚴重的違法行為，構(gòu)成犯罪的應(yīng)及時移交司法機關(guān)處理。

六、本辦法自下發(fā)之日起試行。

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