曼哈頓爆炸疑為燃?xì)獗?大都會(huì)北方鐵路已經(jīng)因爆炸暫停服務(wù)

第一篇：曼哈頓爆炸疑為燃?xì)獗?大都會(huì)北方鐵路已經(jīng)因爆炸暫停服務(wù)

曼哈頓爆炸疑為燃?xì)獗?大都會(huì)北方鐵路已經(jīng)因爆

炸暫停服務(wù)

紐約當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日早9點(diǎn)左右，位于曼哈頓東116街和帕克大街交匯處的一建筑物發(fā)生爆炸，已引發(fā)兩棟建筑坍塌。據(jù)CNN現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，紐約警察局目前尚未找到與恐怖襲擊有明顯關(guān)聯(lián)的跡象，懷疑原因?yàn)樘烊粴獗?，因?yàn)樵诒òl(fā)生前，事發(fā)地附近的一家天然氣公司剛剛報(bào)告了一次天然氣泄漏。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日上午9點(diǎn)左右，紐約消防人員收到曼哈頓東116街與公園大道發(fā)生爆炸的消息。

消防人員在9點(diǎn)30分左右趕到現(xiàn)場(chǎng)。在距離市中心數(shù)英里遠(yuǎn)的地方就能看到煙霧。

紐約應(yīng)急管理辦公室稱有四人受傷。

大都會(huì)北方鐵路已經(jīng)因爆炸暫停服務(wù)。

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第二篇：燃?xì)獗ㄊ鹿蕦徟邪咐?/a>

《徐州審判》2011年第2期：許吉良等人與徐州港華燃?xì)庥邢薰旧唐坟?zé)任損害賠償案

作者：徐州市泉山區(qū)人民法院宋柏張新建

發(fā)布時(shí)間：2011-06-01 16:28:34

原告許吉良、何艷霞、程茜、許涵銳訴稱，2009年5月1日14時(shí)56分，原告位于泉山區(qū)銅東街23號(hào)樓3單元501室樓房的廚房?jī)?nèi)因天然氣泄露發(fā)生爆炸失火，原告親屬許豐驛在該起事故中死亡。事故發(fā)生后，原告找到被告徐州港華燃?xì)庥邢薰疽筚r償，被告以其對(duì)事故的發(fā)生沒有過錯(cuò)為由拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。原告認(rèn)為，被告從事的天然氣經(jīng)營屬于易然易爆的高度危險(xiǎn)行業(yè)，法律規(guī)定對(duì)易燃然易爆的高度危險(xiǎn)行業(yè)造成他人損害的實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則，因此無論被告是否有過錯(cuò)，均應(yīng)對(duì)此起事故承擔(dān)賠償責(zé)任。請(qǐng)求法院判令被告賠償原告各項(xiàng)損失（其中死亡賠償金411040元、喪葬費(fèi)15833元、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)105224元、財(cái)產(chǎn)損失30000元、精神撫慰金50000元）中的428468元。

被告徐州港華燃?xì)庥邢薰巨q稱，一、根據(jù)徐州市消防支隊(duì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市燃?xì)夤芾硖帯⒔K省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院徐州分院共13名專家《關(guān)于對(duì)“5.1”火災(zāi)徐州市泉山區(qū)奎山街道辦事處20號(hào)樓3單元501室燃?xì)夤艿罋饷苄栽囼?yàn)報(bào)告》顯示的內(nèi)容，專家組分階段對(duì)該住房?jī)?nèi)的燃?xì)獗砬伴y門至灶前閥門（包括燃?xì)獗怼⒐艿?、管件）部分進(jìn)行氣密性試驗(yàn)及從立管通往用戶燃?xì)庠钋伴y門部分進(jìn)行帶氣（天然氣）試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果未發(fā)現(xiàn)漏氣點(diǎn)；該試驗(yàn)結(jié)果作為火災(zāi)事故原因認(rèn)定的重要依據(jù)。徐州市公安消防支隊(duì)作出的徐公消認(rèn)字（2009）第0001號(hào)火災(zāi)認(rèn)定書認(rèn)定的起火原因?yàn)椋簭N房?jī)?nèi)泄露的天然氣在空氣中形成爆炸性混合氣體遇抽油煙機(jī)電火花爆炸起火。而依據(jù)《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十二條：“燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶，其燃?xì)庥?jì)量表和表前燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維修、更新，燃?xì)庥?jì)量表后燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶哂捎脩糌?fù)責(zé)維護(hù)更新?！钡囊?guī)定，可以明確界定，屬于被告方面承擔(dān)的維護(hù)、更新的燃?xì)庠O(shè)施未出現(xiàn)任何燃?xì)庑孤肚闆r，因此被告對(duì)于該次因天然氣泄露引發(fā)的事故沒有任何過錯(cuò)。

二、燃?xì)怆m然屬于易燃、易爆產(chǎn)品，具有一定的危險(xiǎn)性，但是作為家用天然氣，只要按照正常方式使用就能夠控制和有效預(yù)防事故的發(fā)生，不具備高度危險(xiǎn)性，而且本案中燃?xì)獗ㄊ鹿实陌l(fā)生也非被告在作業(yè)過程中引起，因此不應(yīng)適用高度危險(xiǎn)作業(yè)的無過錯(cuò)規(guī)則原則，而應(yīng)按照一般侵權(quán)責(zé)任的規(guī)則原則處理。另外，根據(jù)徐公消認(rèn)字（2009）第0001號(hào)火災(zāi)認(rèn)定書認(rèn)定的事實(shí)，許豐驛系跳樓頭部先墜地導(dǎo)致死亡，與天然氣泄露無直接因果關(guān)系。綜上，被告不應(yīng)對(duì)本案事故承擔(dān)賠償責(zé)任，請(qǐng)求法院依法判決。

徐州市泉山區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：原告許吉良與何艷霞系夫妻關(guān)系，其子許豐驛在2009年5月1日因天然氣泄露發(fā)生的爆炸事故中死亡，原告程茜系許豐驛之妻，原告許涵銳系許豐驛之女。被告徐州港華燃?xì)庥邢薰九c居住于徐州市泉山區(qū)銅東街23號(hào)樓3單元501室的許豐驛（包括原告）之間存在燃?xì)夤?yīng)合同關(guān)系。

被告徐州港華燃?xì)庥邢薰驹瓕?duì)徐州市居民供應(yīng)人工煤氣。2008年7月20日，被告徐州港華燃?xì)庥邢薰九蓡T對(duì)徐州市泉山區(qū)銅東街23號(hào)樓3單元501室的室內(nèi)用氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在膠管老化、非專用或標(biāo)準(zhǔn)管，膠管無管束等安全隱患，隨即向許豐驛發(fā)放了《客戶室內(nèi)安全隱患整改通知單》，該通知單標(biāo)明了上述隱患及隱患等級(jí)，并建議在2008年8月20日前以更換膠管或改造為鍍鋅鋼管、增裝管束的方式進(jìn)行整改。許豐驛在該通知單上簽字。同日，被告向許豐驛發(fā)放了《客戶安全用氣知識(shí)手冊(cè)》，其中介紹了燃?xì)獾姆N類和基本特性、安全使用燃?xì)獬ＷR(shí)、處理燃?xì)庑孤兜然境ＷR(shí)；承諾定期免費(fèi)安全檢查，為客戶消除家中燃?xì)夤艿?、燃?xì)饩?、燃?xì)庠O(shè)施存在的安全隱患；并摘登了《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的有關(guān)條款，其中第三十二條規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)個(gè)用戶各自負(fù)責(zé)維修和更換的燃?xì)庠O(shè)施的范圍。其后許豐驛及其家人未對(duì)隱患部位進(jìn)行整改或更換。

2008年10月，被告對(duì)徐州市泉山區(qū)銅東街23號(hào)樓3單元501室在內(nèi)的片區(qū)實(shí)施天然氣置換人工煤氣工作。2008年10月11日，被告委托鎮(zhèn)江市京口區(qū)鵬城家用電器服務(wù)中心派員對(duì)原告家中的灶具進(jìn)行改造，改造完成后，原告許吉良在天然氣置換工作單（灶具）上簽字。

2009年5月1日14時(shí)許，徐州市泉山區(qū)銅東街23號(hào)樓3單元501室發(fā)生天然氣泄露，與開啟抽油煙機(jī)所產(chǎn)生的電火花與空氣中形成天然氣混合氣體相遇，導(dǎo)致爆炸起火。14時(shí)56分，徐州市119消防調(diào)度指揮中心接到電話報(bào)警，徐州消防支隊(duì)侯山沃中隊(duì)派3輛消防車、16名消防官兵前往撲救，15時(shí)20分，火災(zāi)被徹底撲滅。發(fā)生爆炸時(shí)在房間的許豐驛在消防官兵趕到前跳樓身亡。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，室內(nèi)門窗、玻璃被大部分被炸毀，臥室被褥、床、電視機(jī)、電腦、空調(diào)等物品燒毀，其他房間頂部有煙熏痕跡。

事故發(fā)生后，徐州市公安消防支隊(duì)、徐州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、徐州市燃?xì)夤芾硖?、江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院徐州分院等單位組織有關(guān)的專家對(duì)該住房?jī)?nèi)的燃?xì)獗砬伴y門至灶前閥門（包括燃?xì)獗?、管道、管件）部分進(jìn)行氣密性試驗(yàn)及從立管通往用戶燃?xì)庠钋伴y門部分進(jìn)行帶氣（天然氣）試驗(yàn)，試驗(yàn)時(shí)有死者家屬及港華公司代表等參與，試驗(yàn)結(jié)果載入《關(guān)于對(duì)“5.1”火災(zāi)徐州市泉山區(qū)奎山街道辦事處20號(hào)樓3單元501室燃?xì)夤艿罋饷苄栽囼?yàn)報(bào)告》，結(jié)論為：（試驗(yàn)部分）未發(fā)現(xiàn)漏氣點(diǎn)。

后原告向被告索賠未果，遂訴訟來院要求被告按各項(xiàng)損失的70%進(jìn)行賠償，即428468元。其損失構(gòu)成為：死亡賠償金411040元（城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入20552元×20年）、喪葬費(fèi)15833元、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)105224元、財(cái)產(chǎn)損失30000元、精神撫慰金50000元。審理過程中，原告因證據(jù)問題放棄了對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的主張。

本案雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為：

一、對(duì)于本案涉及的天然氣爆炸事件被告是否存在過錯(cuò)；

二、本案處理適用過錯(cuò)歸責(zé)原則還是無過錯(cuò)歸責(zé)原則；

三、損害結(jié)果與被告行為之間是否存在因果關(guān)系；

四、原告使用天然氣是否存在過錯(cuò)；

五、被告是否應(yīng)當(dāng)免除商品責(zé)任。

徐州市泉山區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：

一、被告履行法定義務(wù)無過錯(cuò)?！吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（簡(jiǎn)稱消保法）第18條第1款規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)于可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。該條確定了經(jīng)營者的警示義務(wù)。這種警示目的在于讓不知道存在危險(xiǎn)的消費(fèi)者，告知其危險(xiǎn)性，并使消費(fèi)者認(rèn)識(shí)或知悉商品的危險(xiǎn)性，使消費(fèi)者能夠保護(hù)自己。天然氣作為一種易燃易爆的氣體，在運(yùn)輸、使用過程中都必須注意安全。被告燃?xì)夤咀鳛樘卦S經(jīng)營的企業(yè)，在對(duì)用戶提供供氣服務(wù)過程中既要保證按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供氣，也要對(duì)用戶進(jìn)行安全教育和安全隱患檢查。本案中，被告一方面保障天燃?xì)獬隹趬毫Ψ厦裼脴?biāo)準(zhǔn)，并通過天然氣加臭處理，保障使用安全并在燃?xì)庑孤稌r(shí)及時(shí)引起消費(fèi)者的警覺，另一方面于2008年7月20日派員對(duì)原告室內(nèi)用氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該住戶存在膠管老化、膠管無管束等安全隱患，并以書面形式向居住于該房屋中的許豐驛發(fā)放了《客戶室內(nèi)安全隱患整改通知單》，要求用戶對(duì)此進(jìn)行整改；同時(shí)向許豐驛發(fā)放的還有《安全使用燃?xì)庵R(shí)手冊(cè)》，介紹了燃?xì)獾姆N類和基本特性、安全使用燃?xì)獬ＷR(shí)、處理燃?xì)庑孤兜然境ＷR(shí)和注意事項(xiàng)等，故被告履行了法定警示義務(wù)，被告并無過錯(cuò)。

二、關(guān)于本案的歸責(zé)原則。消保法第7條規(guī)定，消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。其價(jià)值主要在于促使經(jīng)營者或制造者提升商品或服務(wù)的安全，減少消費(fèi)者使用商品或接受服務(wù)時(shí)，因瑕疵商品或服務(wù)的不合理危險(xiǎn)造成消費(fèi)者身體或財(cái)產(chǎn)上的損害。該條款一方面確定了經(jīng)營者的安全義務(wù)，促使經(jīng)營者或制造者提升商品或服務(wù)的安全性；另一方面確立了損害賠償?shù)臒o過錯(cuò)原則，全面保障消費(fèi)者的權(quán)益。本案原告與被告之間形成供用天然氣的消費(fèi)關(guān)系，故原告主張本案的歸責(zé)原則應(yīng)當(dāng)采取無過錯(cuò)原則成立。

三、損害結(jié)果與被告行為之間沒有因果關(guān)系。本案系因天然氣泄露后，在空氣中的形成混合型氣體遇抽油煙機(jī)開啟時(shí)產(chǎn)生的電火花而發(fā)生爆炸造成的人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損害事故，該事實(shí)已為徐州市公安消防支隊(duì)作出的徐公消認(rèn)字（2009）第0001號(hào)火災(zāi)認(rèn)定書所確認(rèn)，原、被告雙方對(duì)該認(rèn)定書的內(nèi)容均無異議。而根據(jù)《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定，燃?xì)庥?jì)量表設(shè)置在住宅內(nèi)的居民用戶的燃?xì)庥?jì)量表和表前設(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維修、更新，燃?xì)庥?jì)量表后燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶哂捎脩糌?fù)責(zé)維護(hù)、更新。因此天然氣泄露點(diǎn)為認(rèn)定被告行為與損害結(jié)果之間是否存在因果關(guān)系的連接點(diǎn)。根據(jù)由徐州市公安消防支隊(duì)、徐州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、徐州市燃?xì)夤芾硖?、江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院徐州分院等單位的專家組成的專家組出具的《關(guān)于對(duì)“5.1”火災(zāi)徐州市泉山區(qū)奎山街道辦事處20號(hào)樓3單元501室燃?xì)夤艿罋饷苄栽囼?yàn)報(bào)告》，發(fā)生爆炸事故的房屋內(nèi)的燃?xì)獗砬伴y門至灶前閥門（包括燃?xì)獗怼⒐艿?、管件）及從立管通往用戶燃?xì)庠钋伴y門部分未發(fā)現(xiàn)漏氣點(diǎn)，該試驗(yàn)報(bào)告的結(jié)論排除了天然氣的泄露點(diǎn)在被告負(fù)責(zé)維護(hù)、更新的設(shè)施范圍內(nèi)。上述《關(guān)于對(duì)“5.1”火災(zāi)徐州市泉山區(qū)奎山街道辦事處20號(hào)樓3單元501室燃?xì)夤艿罋饷苄栽囼?yàn)報(bào)告》在試驗(yàn)過程中有死者家屬及港華公司代表等參與，雙方對(duì)于報(bào)告結(jié)論均無異議，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。故應(yīng)認(rèn)定損害結(jié)果與被告行為之間無因果關(guān)系。

四、原告不當(dāng)使用天然氣導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生。雖然徐州市公安消防支隊(duì)作出的徐公消認(rèn)字（2009）第0001號(hào)火災(zāi)認(rèn)定書沒有明確天然氣泄露的具體位置，但泄露點(diǎn)當(dāng)屬用戶負(fù)責(zé)維護(hù)、更新的范圍內(nèi)應(yīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。在本案審理中，原告沒有提交其已按被告的整改通知更換了膠管以及加裝管束的證據(jù)，結(jié)合煤氣泄露點(diǎn)的認(rèn)定，可以認(rèn)為用戶對(duì)安全隱患的漠視導(dǎo)致了人亡財(cái)損事故的發(fā)生。根據(jù)徐州市公安消防支隊(duì)作出的徐公消認(rèn)字（2009）第0001號(hào)火災(zāi)認(rèn)定書對(duì)火災(zāi)原因的認(rèn)定，本次爆炸的原因是開啟抽油煙機(jī)時(shí)產(chǎn)生的電火花與天然氣泄露遇在空氣中的形成混合型氣體相遇而產(chǎn)生，可以說明：

一、當(dāng)時(shí)天然氣灶具沒有使用，否則泄露的煤氣會(huì)與灶頭的火焰一起燃燒；

二、房屋內(nèi)的人在沒有使用灶具的情況下開啟了抽油煙機(jī)。沒有使用灶具而開啟抽油煙機(jī)應(yīng)當(dāng)是為了排除室內(nèi)的異味，因此可以判定當(dāng)時(shí)在房屋內(nèi)的人（許豐驛）應(yīng)當(dāng)是嗅到了空氣中彌漫的天然氣中的臭味。原告在發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤逗鬀]有按被告在《安全使用燃?xì)庵R(shí)手冊(cè)》所提示的方法進(jìn)行處理，而是開啟抽油煙機(jī)排除異味，原告不適當(dāng)使用天然氣的行為導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果的發(fā)生。

五、消費(fèi)者不當(dāng)使用，導(dǎo)致被告免除商品責(zé)任。被告作為經(jīng)營者在本案中承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任，但并不等于承擔(dān)絕對(duì)責(zé)任，也不等于將經(jīng)營者視同為保險(xiǎn)人的角色，如按照一般正常的方式或商品的原定用途使用商品，即不致發(fā)生損害時(shí)，那么即可認(rèn)定該商品并無瑕疵存在。而按照經(jīng)營者提示的商品使用方法使用商品是消費(fèi)者應(yīng)盡的義務(wù)，故依照《中華人民共和國民法通則》第106條第1款規(guī)定，損害的發(fā)生，如是因消費(fèi)者對(duì)于商品的不正?；虿贿m當(dāng)使用所致，經(jīng)營者無須負(fù)賠償責(zé)任，故被告燃?xì)夤静粦?yīng)當(dāng)承擔(dān)本案的民事責(zé)任。

綜上所述，原告在被告對(duì)燃?xì)獍踩[患進(jìn)行檢查并提出整改要求后沒有及時(shí)更換老化的膠管及加裝管束，其對(duì)天然氣泄露產(chǎn)生后不適當(dāng)排除行為導(dǎo)致爆炸事故，魯莽采取不保護(hù)自身利益的措施排除危險(xiǎn)，因此原告要求被告賠償損失的訴訟請(qǐng)求不予支持。

徐州市泉山區(qū)人民法院依照《中華人民共和國民法通則》第一百零六條第一款、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條第一款的規(guī)定，于2010年6月21日作出(2010)泉民初字第0616號(hào)民事判決：

駁回原告許吉良、何艷霞、程茜、許涵銳要求被告徐州港華燃?xì)庥邢薰举r償損失的訴訟請(qǐng)求。

一審判決后，雙方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)均未提出上訴，一審判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。

第三篇：鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法

鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法

第一章總則

第一條為了嚴(yán)格管理鐵路施工單位爆炸物品，預(yù)防被盜、丟失和爆炸事故發(fā)生，防止被敵對(duì)分子和其他犯罪分子利用進(jìn)行破壞活動(dòng)，保障鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合鐵路工程建設(shè)的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱爆炸物品，是指在鐵路工程建設(shè)中使用的各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑等爆破器材和公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要管理的其他爆炸物品。

第三條本辦法適用于在鐵路及路外從事各項(xiàng)工程的鐵路施工企業(yè)及其使用的民工建筑隊(duì)伍。

第四條鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)爆炸物品的安全管理工作應(yīng)貫徹“從嚴(yán)管理，依法監(jiān)督，方便生產(chǎn)，保障安全”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。爆炸物品使用單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)爆炸物品的安全管理工作負(fù)總責(zé)；物資管理部門的主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中的安全工作；爆破作業(yè)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)使用過程中的安全工作。為了切實(shí)加強(qiáng)爆炸物品的安全管理，應(yīng)逐級(jí)成立爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

第五條購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸物品的單位，必須依照本辦法及有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程，制定各個(gè)崗位的安全責(zé)任制，教育職工嚴(yán)格遵守執(zhí)行，并設(shè)專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ诉M(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條鐵路工程單位的鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)管內(nèi)爆炸物品的安全管理工作實(shí)施監(jiān)督檢查。鐵路單位在非鐵路管轄范圍施工時(shí)，也應(yīng)同時(shí)接受所在地公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二章爆破器材的管理

第七條使用爆炸物品的單位必須建立驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、檢查、看守等各項(xiàng)安全管理制度。保證爆炸物品不發(fā)生被盜、被搶、丟失、失火、濫發(fā)、誤發(fā)等問題。

第八條儲(chǔ)存和加工爆炸物品的倉庫、車間應(yīng)制定安全管理、治安防范措施及發(fā)生爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊及意外性自然災(zāi)害事故等事件的處置預(yù)案。第九條爆炸物品倉庫保管員和看守員應(yīng)挑選政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)并經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)，取得合格證的正式職工擔(dān)任。

(一)倉庫保管員的主要職責(zé)是：按照國家和上級(jí)關(guān)于爆炸物品管理的法規(guī)、規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)發(fā)制度，保管好庫內(nèi)的爆炸物品。具體任務(wù)是：

1．負(fù)責(zé)爆破器材的入庫檢驗(yàn)、保管、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)工作； 2．負(fù)責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)審批的品名、數(shù)量發(fā)放爆炸物品；

3.負(fù)責(zé)建立和填寫收發(fā)爆炸物品的工作臺(tái)帳，并做到日清月結(jié)，帳物相符； 4．負(fù)責(zé)庫區(qū)的安全防范工作，落實(shí)防盜、防火、防爆等措施； 5.負(fù)責(zé)庫房?jī)?nèi)發(fā)生的緊急事件的前期處置工作，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)； 6．接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的檢查、指導(dǎo)，整改不安全隱患。

(二)倉庫看守員的主要職責(zé)是：按照國家和上級(jí)關(guān)于爆炸物品管理的法規(guī)，做好倉庫的安全保衛(wèi)工作，防止被盜、火災(zāi)、爆炸等危及倉庫安全的問題發(fā)生，確保庫房萬無一失。具體任務(wù)是：

1．對(duì)進(jìn)入庫區(qū)的人員、車輛進(jìn)行安全檢查，防止閑雜人員進(jìn)入庫區(qū)，防止將火具、火種等易燃、易爆、危險(xiǎn)物品帶入庫區(qū)；

2．定時(shí)對(duì)庫房和周邊的防護(hù)網(wǎng)、圍墻、報(bào)警設(shè)備進(jìn)行巡視和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，消除隱患；

3.對(duì)發(fā)生的火災(zāi)、雷擊、漏雨等災(zāi)害事故積極搶救，減少損失；對(duì)發(fā)現(xiàn)的盜竊、破壞案件及時(shí)報(bào)告并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

4.接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的檢查、指導(dǎo)，改進(jìn)工作。

第十條每個(gè)爆炸物品倉庫應(yīng)選派3名以上的看守員擔(dān)負(fù)守庫任務(wù)，保證24小時(shí)有人在崗值班、巡守。看守員應(yīng)配備必要的自衛(wèi)防護(hù)器械。

第十一條爆炸物品庫房應(yīng)當(dāng)安裝報(bào)警器或采取養(yǎng)犬等技防、物防措施，并配備通訊聯(lián)絡(luò)工具。

第十二條施工現(xiàn)場(chǎng)每天作業(yè)剩余的爆炸物品，必須于當(dāng)日清點(diǎn)登記，退回原庫。嚴(yán)禁帶回工棚、宿合或隨意存放。嚴(yán)禁私藏、私用、贈(zèng)送他人。

第十三條對(duì)于變質(zhì)和過期失效的爆炸物品，不準(zhǔn)隨意丟棄或掩埋。應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)登記，由單位物資部門提出報(bào)廢申請(qǐng)，連同報(bào)廢清單、實(shí)施方案一起上報(bào)，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向所在鐵路公安機(jī)關(guān)備案后方可實(shí)施。銷毀工作應(yīng)在批準(zhǔn)地點(diǎn)進(jìn)行。銷毀時(shí)，應(yīng)有施工單位和公安等有關(guān)部門人員在場(chǎng)監(jiān)督，并作好現(xiàn)場(chǎng)銷毀記錄。

第十四條積壓的爆炸物品嚴(yán)禁單位和個(gè)人擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣、私存、以物易物。具體處理方式是：

(一)按原供應(yīng)渠道退回供應(yīng)單位。(二)按規(guī)定進(jìn)行銷毀。

(三)經(jīng)上級(jí)主管部門同意和所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，本單位公安機(jī)關(guān)同意，在路內(nèi)外單位間調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓。一般應(yīng)以整箱(盒)為單位辦理。

第十五條本單位沒有爆炸物品，又確需臨時(shí)使用少量爆炸物品的施工單位，應(yīng)按照第十四條的規(guī)定，辦理調(diào)撥手續(xù)。

第十六條不準(zhǔn)擅自向外單位提供或代為保管爆炸物品(配屬施工的單位除外)。第十七條嚴(yán)禁將爆炸物品承包給施工單位使用的民工隊(duì)保管、使用。第十八條工程項(xiàng)目在爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清庫和撤庫。撤庫后，由保管員將原始臺(tái)帳資料移交所在鐵路公安機(jī)關(guān)存檔。

第三章爆破器材的儲(chǔ)存

第十九條鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)的爆炸物品必須儲(chǔ)存在經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的專門(正式或臨建)倉庫，由取得合格證的保管、看守員晝夜保管、守護(hù)。

第二十條嚴(yán)禁隨意存放爆破器材；嚴(yán)禁非法設(shè)立爆破器材臨時(shí)存放點(diǎn)。確因工作需要設(shè)立的，應(yīng)由使用單位將存放地點(diǎn)、存放時(shí)間、存放數(shù)量、安全措施、主管負(fù)責(zé)人等書面報(bào)鐵路公安機(jī)關(guān)審批，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。存放數(shù)量不得超過當(dāng)日使用量。嚴(yán)禁將爆破器材分發(fā)給承包戶或個(gè)人保存。

第二十一條必須建立嚴(yán)格的出入庫審批、檢查、登記等工作制度。收存、發(fā)放應(yīng)按制度進(jìn)行登記、簽字。庫房管理要做到帳目清楚，手續(xù)齊備，帳物相符。

第二十二條爆炸物品要按其性質(zhì)分類專庫存放，嚴(yán)禁混存和超量?jī)?chǔ)存。炸藥庫的庫存量必須與公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的容量相符。

第二十三條儲(chǔ)存爆炸物品的庫房要保持通風(fēng)良好，相對(duì)濕度應(yīng)控制在45％----70％范圍內(nèi)，溫度控制在15---30C范圍內(nèi)，庫內(nèi)禁止存放其他物品。

第二十四條爆炸物品在庫房?jī)?nèi)堆放時(shí)，堆垛高度要防止倒塌；堆垛之間留有通道；堆垛距離庫墻不小于0．2米；底部應(yīng)墊高0．2——0．3米。

第二十五條庫內(nèi)儲(chǔ)存的爆炸物品應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌。堆放時(shí)，硝銨炸藥垛高不應(yīng)超過1．8米；膠質(zhì)炸藥不應(yīng)超過1.5米；置放雷管時(shí)必須鋪設(shè)膠質(zhì)皮墊，碼放整齊，不準(zhǔn)超量。

第四章爆破器材的倉庫

第二十六條施工需要使用爆炸物品，但又無專門儲(chǔ)存爆炸物品倉庫的，必須在開工前選址建立倉庫(儲(chǔ)存室)。

第二十七條準(zhǔn)備建立爆炸物品倉庫前，應(yīng)由使用單位提出建庫計(jì)劃(包括擬建倉庫的地點(diǎn)、時(shí)間、設(shè)計(jì)圖紙、保衛(wèi)措施、防火制度、保管和看守人員名單等內(nèi)容)，報(bào)所在地縣以上公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，送所在鐵路公安機(jī)關(guān)備案，之后按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建庫。建庫完工后須經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可使用。同時(shí)還應(yīng)辦理爆炸物品“儲(chǔ)存許可證”。建立臨時(shí)倉庫(儲(chǔ)存室)時(shí)，也需經(jīng)鐵路公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鷾?zhǔn)。

第二十八條建庫選址時(shí)，應(yīng)由建庫單位會(huì)同批準(zhǔn)的公安機(jī)關(guān)共同進(jìn)行實(shí)地勘察。要本著既便于施工生產(chǎn)，又能確保安全的原則，在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)人口稠密區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水利設(shè)施、交通要道、高壓電線、通信線路、地下輸油管道等區(qū)域、設(shè)施的地方，亦應(yīng)避開不良地質(zhì)、地貌環(huán)境，防止洪水、泥石流、危巖、落石等意外自然災(zāi)害的破壞，選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)建庫。

第二十九條儲(chǔ)存爆炸物品的庫房應(yīng)符合有關(guān)建筑規(guī)范的要求，具備較好的防盜、防火、防爆性能。

(一)炸藥庫和雷管庫必須分別建造，兩庫距離不得少于30米，同時(shí)應(yīng)在庫區(qū)設(shè)置獨(dú)立的看守值班室。

(二)庫房墻體應(yīng)為24厘米以上的磚混水泥結(jié)構(gòu)；庫頂應(yīng)采用混凝土澆注或抹厚10厘米以上的混凝土加固層；房掾距地面不小于2米；庫內(nèi)應(yīng)為水泥或木質(zhì)地面；庫房門的寬度不小于1米；窗內(nèi)應(yīng)安裝防盜鐵欄桿或金屬防護(hù)網(wǎng)；實(shí)行雙門、雙鎖(即里層為外包鐵皮的木門，外層為防盜門)；門鎖應(yīng)為防橇暗鎖；庫房應(yīng)設(shè)置通風(fēng)口、防護(hù)網(wǎng)。

(三)庫區(qū)周邊應(yīng)設(shè)置鐵刺網(wǎng)或圍墻，高度不應(yīng)低于2米；庫房墻外應(yīng)設(shè)防洪排水溝，不許堆放易燃、易爆物品。

(四)庫區(qū)應(yīng)安裝獨(dú)立避雷針或架空避雷線，其接地電阻應(yīng)不小于10歐姆；應(yīng)安裝足夠的照明設(shè)備(庫內(nèi)須裝防爆燈)及必要的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備；庫房周圍應(yīng)設(shè)置警戒隔離區(qū)和明顯的警戒標(biāo)志。

(五)庫區(qū)內(nèi)應(yīng)保持清潔、無雜草、無易燃物。

(六)庫區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、用火及將火種和汽油、煤油等其他易燃、易爆物品帶入庫區(qū)。

(七)庫區(qū)內(nèi)應(yīng)配備足夠的適于撲滅爆破器材火災(zāi)的消防滅火器材，并定期對(duì)消防器材的性能和使用日期進(jìn)行檢查。

第三十條遠(yuǎn)離爆炸物品倉庫且用量較少的單位，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和所在鐵路公安機(jī)關(guān)同意，可設(shè)爆炸物品臨時(shí)存放點(diǎn)。爆炸物品臨時(shí)存放點(diǎn)內(nèi)應(yīng)設(shè)置符合安全要求的專用防爆(盜)保險(xiǎn)拒、鐵柜，并安排專人保管、看守。臨時(shí)存放點(diǎn)內(nèi)爆炸物品的數(shù)量要嚴(yán)格控制，一般不應(yīng)超過當(dāng)日的使用量。

第五章爆破器材的購買

第三十一條購買爆炸物品由使用單位的物資部門負(fù)責(zé)。購買前應(yīng)由物資部門按計(jì)劃簽訂爆破器材供銷合同，向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“爆炸物品購買證” 后方可購買。購買后向所在鐵路公安機(jī)關(guān)備案。

第三十二條采購爆炸物品，應(yīng)由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持有崗位培訓(xùn)合格證的人員承辦。購買時(shí)，須到持有“爆炸物品安全許可證”的化工廠或持有“爆炸物品銷售許可證”的銷售部門購買。

第六章爆破器材的運(yùn)輸

第三十三條爆炸物品的運(yùn)輸由采購單位負(fù)責(zé)。運(yùn)輸爆炸物品，應(yīng)按規(guī)定向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“爆炸物品運(yùn)輸證”。跨省、市、區(qū)運(yùn)輸?shù)?，?yīng)在相應(yīng)的省、市、區(qū)辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。

第三十四條運(yùn)輸爆炸物品時(shí)，應(yīng)由運(yùn)輸單位選派熟悉所運(yùn)爆炸物品性能的人員押運(yùn)。

第三十五條運(yùn)輸車輛應(yīng)保持車況良好，符合安全規(guī)定。裝運(yùn)的車輛必須使用高幫汽車；加蓋蓬布；采取捆綁加固措施；懸掛醒目的危險(xiǎn)品警標(biāo)；車廂底部及車幫內(nèi)側(cè)應(yīng)墊木板或橡膠軟皮。

第三十六條運(yùn)輸車輛的駕駛員應(yīng)選派責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)熟練、有經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。第三十七條運(yùn)輸應(yīng)在白天按指定路線限速行駛，沿途不準(zhǔn)裝卸。途中停歇時(shí)要遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人員稠密區(qū)并有專人看管，禁止無關(guān)人員接近。

第三十八條裝卸、倒運(yùn)爆破器材應(yīng)在白天進(jìn)行。裝卸人員應(yīng)熟知爆破器材的性能及安全常識(shí)；裝卸時(shí)應(yīng)輕拿輕放，嚴(yán)禁拋、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。

第三十九條爆破器材應(yīng)按照車輛荷載裝運(yùn)，高度不得超出車幫；裝載雷管不得超過兩層箱；性能相抵觸的不得同車裝運(yùn)；嚴(yán)禁與其他貨物混裝。第四十條爆炸物品運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)倉庫或臨時(shí)存放點(diǎn)后，由負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)娜藛T與倉庫保管員辦理交接、清點(diǎn)、入庫手續(xù)，禁止無關(guān)人員圍觀、參與。

第七章爆破器材的使用

第四十一條爆炸物品的使用單位必須向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“爆炸物品使用許可證”后，方可使用。

第四十二條施工單位應(yīng)根據(jù)爆破施工的需要配備爆破工。爆破工必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格取得“爆破人員安全作業(yè)證”后持證上崗。無證人員不得從事爆破作業(yè)。外包工程需要爆破作業(yè)的，由外包工程的單位派出爆破作業(yè)人員組織實(shí)施。成建制的外包工程單位，具有爆破作業(yè)許可證的，經(jīng)當(dāng)?shù)睾丸F路公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，也可單獨(dú)從事爆破作業(yè)。

第四十三條施工單位對(duì)爆破作業(yè)人員應(yīng)定期進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)不合格人員，應(yīng)立即停止其作業(yè)，收回爆破作業(yè)證。當(dāng)爆破作業(yè)人員工作變動(dòng)和工程竣工后，應(yīng)及時(shí)將“爆破人員安全作業(yè)證”收回。

第四十四條使用爆炸物品時(shí)，應(yīng)由施工作業(yè)班組提出當(dāng)日使用的申請(qǐng)計(jì)劃，物資部門審核后，開具發(fā)料單，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或公安人員簽字后，由指定的領(lǐng)料員到庫房領(lǐng)取。庫房發(fā)料后，要填寫“爆炸物品每日消耗登記表”，并由領(lǐng)取人員簽字。

第四十五條爆破工領(lǐng)取爆破器材，應(yīng)根據(jù)當(dāng)班作業(yè)量提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由2人以上共同領(lǐng)取。性能相抵觸的爆炸物品不得同時(shí)領(lǐng)取。

第四十六條爆破作業(yè)必須由專人統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，布設(shè)警戒崗哨，設(shè)置警標(biāo)。爆破前應(yīng)發(fā)預(yù)警信號(hào)，待危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離后再發(fā)爆破信號(hào)。爆破作業(yè)中出現(xiàn)啞炮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照既定方案進(jìn)行處置，不準(zhǔn)擅自草率處理。爆破作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后，方可解除警戒。

第四十七條進(jìn)行大型爆破作業(yè)或在城鎮(zhèn)、居民區(qū)、風(fēng)景區(qū)、建筑設(shè)施附近進(jìn)行控制爆破作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)將爆破作業(yè)方案及安全措施報(bào)上級(jí)主管部門審批，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可爆破作業(yè)。

第四十八條對(duì)當(dāng)日未使用完的剩余爆炸物品，應(yīng)清點(diǎn)后由爆破工及時(shí)退庫并登記造冊(cè)。嚴(yán)禁私存、截留、藏匿、出售、轉(zhuǎn)讓、私用、倒賣和以物易物。

第八章爆破器材的加工第四十九條加工爆破器材應(yīng)在指定的加工房?jī)?nèi)進(jìn)行。加工時(shí)應(yīng)由責(zé)任心強(qiáng)，熟悉爆破器材性能，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持有“爆破操作證”的人員進(jìn)行。操作間應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。

第五十條加工爆破器材，應(yīng)按照當(dāng)天的實(shí)際需用量，不得超量加工。加工后的成品應(yīng)置放在安全地點(diǎn)，嚴(yán)禁與尚未加工的爆破器材混放。

第九章爆破器材的檢查監(jiān)督

第五十一條各級(jí)鐵路公安機(jī)關(guān)會(huì)同所在地公安機(jī)關(guān)，共同依法對(duì)爆炸物品的管理工作進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督管理工作中，鐵路公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：

(一)協(xié)助施工單位與所在地公安機(jī)關(guān)作好爆破器材倉庫的選址建庫及辦理證件、購買、運(yùn)輸、加工、銷毀、審查考核看管人員等項(xiàng)工作；

(二)指導(dǎo)施工單位建立、健全爆炸物品的安全管理和防范制度；(三)協(xié)助施工單位對(duì)各類涉爆人員進(jìn)行法制、安全教育；

(四)對(duì)爆炸物品倉庫(儲(chǔ)存室)、加工房進(jìn)行安全檢查，督促整改隱患；對(duì)重大隱患簽發(fā)“鐵路內(nèi)部治安隱患整改通知書”，跟蹤整改并做好各項(xiàng)安全檢查記錄；

(五)依法對(duì)管理混亂、隱患突出，經(jīng)公安機(jī)關(guān)多次指出仍不改正的單位采取封庫整頓、治安處罰等措施，并將情況向隱患單位的上級(jí)通報(bào)；

(六)依法清查、收繳非法存放、攜帶和使用的爆炸物品；(七)對(duì)發(fā)生的涉爆案件開展偵破和查處工作；(八)總結(jié)、推廣爆炸物品管理工作的做法、經(jīng)驗(yàn)；

(九)會(huì)同行政部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)爆炸物品管理工作的先進(jìn)單位和個(gè)人。

第十章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第五十二條在爆炸物品管理工作上，符合下列情況之一的，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。(一)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)爆炸物品管理法規(guī)和本辦法，主動(dòng)加強(qiáng)人防、物防、技防措施，沒有發(fā)生爆炸物品爆炸、丟失、錯(cuò)領(lǐng)、錯(cuò)發(fā)等事故和違反本辦法的行為，在爆炸物品管理工作上取得顯著成績(jī)的；

(二)勇于同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)，有效地防止了爆炸物品被盜、被搶、爆炸等人為破壞的；

(三)積極同水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)，為保護(hù)爆炸物品和國家財(cái)產(chǎn)安全做出突出貢獻(xiàn)的；

(四)檢舉、揭發(fā)重大違反爆炸物品管理行為，避免、防止重大事故發(fā)生的；(五)抓獲危害爆炸物品安全的犯罪分子或協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破爆炸物品案件事跡突出的。

第五十三條違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任；違反治安管理，尚不夠刑事處罰的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予治安處罰；對(duì)不夠追究刑事責(zé)任和治安處罰的，由鐵路公安機(jī)關(guān)會(huì)同違反規(guī)定單位的上級(jí)主管部門，追究該單位及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情予以經(jīng)濟(jì)處罰或黨紀(jì)、政紀(jì)等處分。

第五十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)責(zé)任人處警告或50元以下罰款；對(duì)該單位處1000元以上、10000元以下罰款。

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，私自設(shè)庫或臨時(shí)存放點(diǎn)，經(jīng)指出不按期改正的；

(二)庫房使用單門、明鎖、無報(bào)警器等，設(shè)施不符合安全規(guī)定，經(jīng)指出不按期改正的；

(三)庫內(nèi)存放性質(zhì)相抵觸的爆破器材、超量超高儲(chǔ)存等違反存貨規(guī)定，經(jīng)指出不按期改正的；

(四)在倉庫警戒區(qū)內(nèi)吸煙、使用明火的；

(五)不按要求設(shè)置看守人員或看守人員擅自離崗造成丟失、被盜數(shù)量不大的；(六)私拿、私用、私藏、贈(zèng)送、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣爆破器材數(shù)量不大且未造成嚴(yán)重后果的；

(七)私自將爆破器材承包給個(gè)人或外包工程施工隊(duì)的；(八)拒絕公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，無理取鬧的；(九)違反規(guī)定，濫發(fā)、濫用爆破器材的；

(十)其他違反本辦法的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要處罰的行為。

第五十五條違反本辦法的規(guī)定，具有下列行為之一的，予以從重處罰。對(duì)責(zé)任人處15日以下治安拘留或200元以下罰款；對(duì)單位處1萬元以上，5萬元以下罰款。

(一)爆炸物品管理混亂，存在重大隱患，經(jīng)公安機(jī)關(guān)多次指出，限期整改，但拒不改正的；

(二)發(fā)生爆炸、被盜、丟失、火災(zāi)等事故，危害嚴(yán)重，在全國、全省、全路造成不良影響的；

(三)發(fā)生較大數(shù)量的爆炸物品被盜、丟失，隱瞞不報(bào)或弄虛作假的；

(四)對(duì)檢舉、揭發(fā)違反爆炸物品管理行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或違反本規(guī)定發(fā)生問題后，嫁禍他人逃避處罰的；第五十六條因主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人失職、瀆職，導(dǎo)致爆炸物品被盜、丟失或釀成治安災(zāi)害事故的，予以加重處罰。尚未造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任人處15日以下治安拘留；對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)單位處10萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓，限期整改；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條對(duì)爆炸物品管理先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，由被獎(jiǎng)勵(lì)單位的上級(jí)行政部門撥款支付。對(duì)違反爆炸物品管理單位和責(zé)任人收取的罰款，應(yīng)單獨(dú)建立帳目，用于獎(jiǎng)勵(lì)爆炸物品管理工作搞得好的單位和個(gè)人。

第五十八條因鐵路公安機(jī)關(guān)監(jiān)管工作不力或失職，導(dǎo)致發(fā)生涉爆案件或事故的，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》的規(guī)定，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行處理。

第十一章附則

第五十九條本辦法由鐵道部公安局負(fù)責(zé)解釋。第六十條各單位可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第六十一條本辦法自下發(fā)之日起施行（2000年3月9日）。

注：本文摘自“隧公安[2000]53號(hào)‘關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》的通知’”

第四篇：2017上半年我國燃?xì)獗ㄊ鹿史治鰣?bào)告

2017上半年我國燃?xì)獗ㄊ鹿史治鰣?bào)告

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年我國共發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?89起（同比增長(zhǎng)2.4%），共造成500余人受傷（同比增長(zhǎng)11.1%）、58人死亡（同比增長(zhǎng)93.3%）。其中居民用戶燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生率為64%，飯店、商戶發(fā)生率為23%。另外，2017上半年因第三方施工破壞燃?xì)夤艿朗鹿?16起。

圖1

圖1顯示，5月份為上半年燃?xì)獗ㄊ鹿矢甙l(fā)期。2017年5月共發(fā)生100起燃?xì)獗ㄊ鹿?，較去年同期增長(zhǎng)25%。夏季天氣炎熱，給燃?xì)獗ㄊ鹿蕜?chuàng)造了“有利”條件，提醒廣大燃?xì)庥脩?，在夏季高溫時(shí)期做好自檢，定期更換老化的軟管。特別提醒一些粗心大意的居民，外出前一定要認(rèn)真檢查廚房是否在煮東西，做到人外出火滅閥門關(guān)，以免發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故，引發(fā)小火釀大災(zāi)，造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失。

圖2

圖2顯示，2017上半年燃?xì)獗ㄊ鹿矢甙l(fā)省份為江蘇（58起）、廣東（43起）、浙江（35起）、山東（27起）。江蘇省燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生次數(shù)依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國其他地區(qū)，希望江蘇省燃?xì)庵鞴懿块T及經(jīng)營企業(yè)能夠警鐘長(zhǎng)鳴，加強(qiáng)安全用氣監(jiān)管和宣傳工作。

圖3

圖3顯示，2017上半年發(fā)生在居民家中的燃?xì)獗ㄊ鹿蕿?47起，同比增長(zhǎng)2.06%，飯店、商戶發(fā)生91起，同比增長(zhǎng)3.41%。

圖4

圖4顯示，2017上半年發(fā)生在居民家中的燃?xì)獗ㄊ鹿收急葹?4%，飯店、商戶23%。

圖5

圖6

由圖5和圖6可知，多數(shù)事故在爆炸發(fā)生時(shí)未能在第一時(shí)間明確事故原因。根據(jù)以往事故分析得知，90%的燃?xì)獗ㄊ鹿示怯捎谑褂貌划?dāng)、閥門、膠管等原因而造成的，因此日常生活要養(yǎng)成勤檢查的好習(xí)慣，一旦發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)通知燃?xì)夤緦I(yè)人員整改，千萬不可鋌而走險(xiǎn)私自改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施。

2017上半年十大燃?xì)獗ㄊ鹿逝判邪?/p>

1、山東金譽(yù)石化爆炸數(shù)公里外有震感

2017年6月5日凌晨1時(shí)左右，位于山東省臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的金譽(yù)石化有限公司裝卸區(qū)的一輛運(yùn)輸石油液化氣罐車，在卸車作業(yè)過程中發(fā)生液化氣泄漏爆炸著火事故，造成10人死亡、9人受傷。

2、原平市一宿舍發(fā)生天然氣使用不當(dāng)中毒事件

2017年5月6日，原平市工程路飼料公司宿舍發(fā)生一起因天然氣使用不當(dāng)造成的四死一傷意外中毒事件。初步判斷是本戶人員使用天然氣不當(dāng)，沒有及時(shí)關(guān)閉操作開關(guān)，造成燒焦灶具及籠內(nèi)食品產(chǎn)生有害氣體后中毒身亡的。

3、上海一四層樓房天然氣爆炸 4人死亡

1月11日20時(shí)53分，上海市公安局指揮中心接110報(bào)警，楊浦區(qū)控江路398號(hào)一幢四層樓房二樓、三樓的外立面坍塌。接報(bào)后，公安、消防、燃?xì)狻?20等單位迅速到場(chǎng)處置。經(jīng)初步了解，事故疑似天然氣泄漏引發(fā)，造成4人死亡。

4、哈市居民自殺引發(fā)燃?xì)獗?致3死4傷

5月4日凌晨2時(shí)45分，哈爾濱市南直路進(jìn)步小區(qū)發(fā)生天然氣爆炸。經(jīng)哈爾濱市道外區(qū)相關(guān)部門初步調(diào)查了解，系現(xiàn)租戶崔某點(diǎn)燃天然氣自殺導(dǎo)致，已造成3人死亡，4人受傷。

5、上海一飯店發(fā)生燃?xì)馐鹿?3人身亡

2月15日上午10點(diǎn)左右，上海市汶水東路530號(hào)一面館發(fā)生意外：飯店內(nèi)疑發(fā)生燃?xì)獗?，?dǎo)致3人不幸身亡。

6、南京一月子會(huì)所發(fā)生爆炸致2死8傷

6月8日上午，位于江蘇南京鼓樓區(qū)江蘇路30號(hào)江蘇康達(dá)母嬰月子會(huì)所食堂發(fā)生爆燃事故。經(jīng)消防支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，系液化氣泄漏爆燃事故。2人在醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡，8人在醫(yī)院接受治療，傷亡人員無孕婦和兒童。

7、廈門同安一鹵料店發(fā)生煤氣爆燃

6月20日傍晚，位于廈門市同安區(qū)祥橋路口的一家鹵料店發(fā)生煤氣爆燃。經(jīng)過初步調(diào)查，事故共造成三家店面受損，兩人身亡（一男一女），另有三名過路人員受皮外傷。

8、延安一石化企業(yè)失火后發(fā)生爆炸造成2死3傷

1月4日晚6時(shí)40分許，延安市寶塔區(qū)麻洞川鄉(xiāng)延濮石化有限公司廠區(qū)失火，火災(zāi)發(fā)生后，延安市公安局消防支隊(duì)立即組織消防人員前往救援。目前，此次事故共造成2人身亡，3人受傷。事故原因正在調(diào)查。該廠主要從事石油油氣加工。

9、蘇州一民宅突發(fā)液化氣罐爆炸事故致兩人身亡

5月10日夜間，蘇州市姑蘇區(qū)一處民宅突發(fā)家用液化氣罐爆炸事故。記者從當(dāng)?shù)卣熬教帿@悉，事故致4人受傷，其中2名重傷人員送醫(yī)搶救無效身亡。據(jù)介紹，發(fā)生液化氣罐爆炸事故的地點(diǎn)位于長(zhǎng)魚池9號(hào)民宅，事故造成3間房屋倒塌。救援人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，有4人在事故中受傷，其中3人重傷，1人輕傷。截至次日凌晨3時(shí)多，2名重傷者經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

10、成都發(fā)生燃?xì)庑孤┤紵录?/p>

5月21日19點(diǎn)35分，成都市青白江區(qū)紅陽街道華逸路新城小區(qū)新城飯店發(fā)生天然氣燃燒事件，并引發(fā)燃燒，至20時(shí)8分大火被成功撲滅。事故造成13人受傷。截至2017年6月1日，有1名危重傷者經(jīng)搶救無效死亡。管道燃?xì)庥脩簦?qǐng)您一定要做到：

1、經(jīng)常檢查燃?xì)庠罹吣z管兩端連接是否牢固，避免膠管松動(dòng)、脫落造成燃?xì)庑孤?/p>

2、經(jīng)常檢查燃?xì)饽z管的質(zhì)量和狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)膠管老化、龜裂及時(shí)更換，燃?xì)饽z管應(yīng)兩年更換一次。

3、使用燃?xì)鈺r(shí)要注意通風(fēng)，有人看管，長(zhǎng)時(shí)間不使用燃?xì)庖P(guān)閉表前閥門。

4、發(fā)現(xiàn)漏氣情況，要立即關(guān)閉表前閥門，開窗通風(fēng)，嚴(yán)禁開燈，開關(guān)電器、動(dòng)明火，到戶外撥打供氣單位的搶修電話或110報(bào)警報(bào)修。

5、不得擅自拆改、包封燃?xì)夤艿涝O(shè)施，嚴(yán)禁使用直排式燃?xì)鉄崴鳌?/p>

6、應(yīng)配合燃?xì)馄髽I(yè)依法實(shí)施入戶安全檢查，及時(shí)整改安全隱患。

7、請(qǐng)使用帶有熄火保護(hù)功能的安全型灶具和絲扣連接不銹鋼波紋管，避免意外熄火漏氣和膠管脫落漏氣事故的發(fā)生。

8、如果察覺或懷疑燃?xì)庑孤?，?yīng)該立即采取以下措施：屏住呼吸，關(guān)閉閥門；打開門窗，保持通風(fēng)；切勿開關(guān)電器或動(dòng)用明火，如有必要請(qǐng)立即到室外撥打燃?xì)夤緭屝逕峋€；如果發(fā)現(xiàn)鄰居家燃?xì)庑孤?，?yīng)敲門通知，千萬不要去按門鈴，不要打開電燈，也不要撥打手機(jī)——家中的電器開關(guān)、電源插頭，以及手機(jī)電磁波等都可能變成將泄漏燃?xì)庖膶?dǎo)火索；如果發(fā)現(xiàn)有中毒人員，輕者立即移至室外呼吸新鮮空氣，重者要立即送往醫(yī)院搶救。瓶裝氣用戶，請(qǐng)您一定要做到：

1、用戶務(wù)必向合規(guī)企業(yè)購買瓶裝氣。

2、用戶必須嚴(yán)格遵守安全用氣規(guī)定，負(fù)責(zé)戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)和日常檢查。

3、膠管長(zhǎng)度不超過2米，不得穿墻越室，要定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化、破損或者已使用18個(gè)月的應(yīng)及時(shí)更換，建議使用金屬波紋管。

4、使用燃?xì)鈺r(shí)要注意通風(fēng)，現(xiàn)場(chǎng)無人照看時(shí)不要使用燃具，防止湯水溢出澆熄爐火，引起液化石油氣泄漏。

5、每次使用完后，應(yīng)將鋼瓶和燃具開關(guān)關(guān)閉；每次使用前必須確認(rèn)燃具開關(guān)處在“關(guān)閉”狀態(tài)，才可以通氣點(diǎn)火。