第一篇：學(xué)習(xí)《河北省法制宣傳教育條例》心得體會

學(xué)習(xí)《河北省法制宣傳教育條例》心得體會 法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國基本方略實(shí)施、建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。深入開展法制宣傳教育，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神的一項(xiàng)重要任務(wù)，是構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的重要保障。通過學(xué)習(xí)《河北省法制宣傳教育條例》，使工作的要求上升至法律層面，有利于促進(jìn)工作進(jìn)一步務(wù)實(shí)、有效運(yùn)行。

法制宣傳教育承擔(dān)著普及法律知識、弘揚(yáng)法治精神、培養(yǎng)法治觀念、引導(dǎo)法治行為的重要職責(zé)，是推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程的基礎(chǔ)工程，是提高全民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平的有效途徑，是建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。

搞好自身學(xué)習(xí)、吃透精神實(shí)質(zhì)和全面掌握條例主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，以黨的十七屆五中全會和自治區(qū)七屆十次（全委）擴(kuò)大會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合自治區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略任務(wù)，采取多種形式，運(yùn)用多種手段，廣泛深入地抓好條例的學(xué)習(xí)宣傳活動，在全社會掀起宣傳熱潮，使《條例》家喻戶曉，人人皆知。

一、思想重視，宣傳到位

法制宣傳教育是實(shí)施依法治國方略的基礎(chǔ)性工程，是推進(jìn)社會主義法治化國家建設(shè)進(jìn)程的重要保證，是落實(shí)“三個代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)和諧社會的具體實(shí)踐。社會進(jìn)步、科技發(fā)展都離不開良好的法治環(huán)境作保障。在日常工作中，對法治的要求也越來越高。只有廣大職工都知法、守法、依法辦事，并善于運(yùn)用法律維護(hù)單位的合法權(quán)益，依法經(jīng)營才有廣泛、堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。因此，我們要在思想上高度重視，從建設(shè)社會主義法治國家的高度來認(rèn)識普法工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，通過形式多樣的宣傳手段，充實(shí)普法內(nèi)容，提高普法教育的針對性和時(shí)效性。通過集中學(xué)習(xí)上級有關(guān)普法依法治理工作的文件精神等，與本單位的工作緊密結(jié)合，采取“寓教于樂”的方式，通過喜聞樂見的方式開展法制宣傳教育，營造法制氛圍，提高宣傳效果，并能指導(dǎo)工作出實(shí)效。

二、完善制度，注重考核

眾所周知，法制宣傳教育存在著廣大黨員干部的法制觀念不強(qiáng)，觀念上的不重視，使得普法工作往往成了“走過場”的形式主義。因此，實(shí)現(xiàn)普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識教育和思想道德教育相通，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度作為一項(xiàng)重要工作突出出來。建立有效的普法教育考評機(jī)制，通過定期和不定期的法律知識考核，扎實(shí)法律知識基本功。

三、結(jié)合實(shí)際，學(xué)以致用

在普法工作中，要做到以人為本，根據(jù)單位的實(shí)際工作需要和廣大職工的需求，普法教育要做到有的放矢、對癥下藥、分類施教。根據(jù)職工的不同文化水平，加強(qiáng)普法工作的針對性。要集中搞普法培訓(xùn)班，全面學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)和規(guī)章，從《行政法》、《行政訴訟法》、《刑法》等，以提高其依法行政的積極性和自覺性，從源頭上預(yù)防和堵住普法教育在實(shí)施者層面上的漏洞。

一個良好的社會秩序，不僅是確保社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的需要，也是維護(hù)群眾自身權(quán)益的需要。要把維護(hù)人民群眾的切身利益作為法制宣傳教育和普法依法治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力增強(qiáng)全社會法治觀念和法律意識，提高公民依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，提高全社會法治化管理水平。要有效的維護(hù)群眾的合法權(quán)益，把《條例》的規(guī)定和要求作為自身的行為規(guī)范和自覺行動，共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第二篇：河北省法制宣傳教育條例[定稿]

河北省法制宣傳教育條例

(2013年5月30日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過)

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范法制宣傳教育工作，提高公民的法律素質(zhì)，推進(jìn)法治河北建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展法制宣傳教育，適用本條例。

第三條 法制宣傳教育是全社會的共同責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、武裝力量和其他組織應(yīng)當(dāng)做好法制宣傳教育工作。

接受法制宣傳教育是公民依法享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。

第四條 法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局；以人為本，服務(wù)群眾；分類指導(dǎo)，注重實(shí)效；學(xué)用結(jié)合，普治并舉；與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新的原則。

第五條 法制宣傳教育的基本任務(wù)是，普及憲法和法律基本知識，教育公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，增強(qiáng)公民的法律意識；提高國家公職人員的法律素質(zhì)，促進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法和公正司法，推進(jìn)依法治理。

第六條 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，聽取本級人民政府及其有關(guān)部門的工作報(bào)告。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把法制宣傳教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)管理，實(shí)行績效考核。

法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級政府財(cái)政預(yù)算，足額撥付，?？顚Ｓ?。同級人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第八條 縣級以上人民政府司法行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的法制宣傳教育工作，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法制宣傳教育的法律、法規(guī)、決議，建立健全法制宣傳教育工作制度；

(二)研究制定法制宣傳教育規(guī)劃、計(jì)劃，并組織實(shí)施；

(三)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作；

(四)對本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作情況進(jìn)行考核、評比和表彰；

(五)組織法制宣傳教育培訓(xùn)、考試；

(六)總結(jié)推廣法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)；

(七)推動依法治理工作；

(八)辦理法制宣傳教育的其他事項(xiàng)。

第九條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)不同對象，組織編印和發(fā)行全省統(tǒng)一的各類法制宣傳教育的教材。

第十條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、武裝力量和其他組織應(yīng)當(dāng)明確法制宣傳教育機(jī)構(gòu)，并設(shè)專(兼)職人員負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道法制宣傳教育組織、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)專(兼)職人員負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作。

第十一條 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對司法人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行經(jīng)常性的法律知識培訓(xùn)、考試或者考核，并結(jié)合司法、行政執(zhí)法工作，有針對性地向社會開展法制宣傳教育。

第十二條 具有任免權(quán)的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對國家公職人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)績考核，并將其法律知識水平和執(zhí)法實(shí)績納入國家公職人員擬提拔使用的考查內(nèi)容，推行干部任前法律知識考試制度。

第十三條 人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將法律知識學(xué)習(xí)列入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，錄用國家公務(wù)員應(yīng)當(dāng)把法律知識列為考試的重要內(nèi)容。

第十四條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)把法制宣傳教育納入各級各類學(xué)校的教育教學(xué)計(jì)劃。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過課堂教學(xué)、專題教育、課外活動等多種方式，對學(xué)生開展法制宣傳教育。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確法制副校長、法制輔導(dǎo)員，定期組織開展法制宣傳教育活動，保障法制宣傳教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育納入教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(學(xué)會)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體工商戶進(jìn)行法制宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)其誠信守法、依法經(jīng)營、依法維權(quán)的意識和能力。

第十六條 發(fā)展和改革、公安、民政、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、人力資源和社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對流動人員、進(jìn)城務(wù)工人員、失業(yè)人員的法制宣傳教育，提高其守法意識和維權(quán)能力。

第十七條 公安、司法行政部門應(yīng)當(dāng)對被羈押的犯罪嫌疑人、拘留人員、服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員等進(jìn)行法制宣傳教育，并會同有關(guān)部門對取保候?qū)?、監(jiān)視居住、社區(qū)矯正等人員開展法制宣傳教育。

第十八條 文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推進(jìn)法治文化教育基地和陣地建設(shè)，指導(dǎo)法制宣傳教育題材的文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作、演出、出版和播映工作，組織開展多種形式的法制宣傳教育。

第十九條 報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制宣傳，履行好社會責(zé)任。

第二十條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作特點(diǎn)宣傳和普及法律知識，教育職工、青少年、婦女和殘疾人依法維護(hù)自身合法權(quán)益，履行法定義務(wù)。

第二十一條 民族宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織民族宗教工作人員和宗教教職人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，開展對少數(shù)民族和信教群眾的法制宣傳教育。

第二十二 條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)村(居)民委員會開展法制宣傳教育。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)利用廣播站、文化站、農(nóng)村夜校、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)村書屋、宣傳欄等途徑向村(居)民進(jìn)行法制宣傳教育。

第二十三條 縣級以上人民政府及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對在法制宣傳教育工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二十四條 對法制宣傳教育工作未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的單位，由縣級以上司法行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由同級人民政府給予通報(bào)批評。

第二十五條 挪用、截留、貪污、侵占法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)的，依法追究責(zé)任。

第二十六條 本條例自2013年7月1日起施行。1995年12月26日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《河北省法制宣傳教育工作的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

關(guān)于《河北省法制宣傳教育工作的若干規(guī)定

(修訂草案)》的說明

——2012年11月22日在河北省十一屆人大常委會第三十三次會議上

省人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員

省人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會副主任柳建志

各位委員：

我受主任會議委托，就提請省人大常委會審議的《河北省法制宣傳教育工作的若干規(guī)定(修訂草案)》(以下簡稱《規(guī)定(修訂草案)》)作如下說明：

一、修訂《河北省法制宣傳教育工作的若干規(guī)定》的必要性

開展法制宣傳教育工作二十多年來，我省法制宣傳教育工作取得了顯著成效，特別是河北省八屆人大常委會第十八次會議通過了《河北省法制宣傳教育工作的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，為我省法制宣傳教育工作提供了有力的法律保障，法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場廣泛開展，依法治理和法治創(chuàng)建活動逐步推進(jìn)，公民憲法和法律意識增強(qiáng)，全社會法治化管理水平提高，在依法治國、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

到目前，《規(guī)定》已制定實(shí)施了17年，國情、省情發(fā)生了很大變化，特別是隨著中國特色社會主義法律體系的形成，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的任務(wù)更為突出、更加緊迫。同時(shí)，全面建設(shè)小康社會，保障“十二五”規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程，對法制宣傳教育工作目標(biāo)、內(nèi)容、對象和組織領(lǐng)導(dǎo)等提出了新的更高的要求。因此，對《規(guī)定》進(jìn)行修訂是十分必要的。

二、《規(guī)定(修訂草案)》的起草過程

2011年10月24日，省司法廳向省人大常委會內(nèi)務(wù)司法工委提交了《關(guān)于修訂〈規(guī)定〉的報(bào)告》，起草了《規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》，并召開了座談會，廣泛征求意見。2012年，省人大常委會將此列入工作要點(diǎn)，內(nèi)司工委征求了省人大內(nèi)司委組成人員、各設(shè)區(qū)市人大常委會對《規(guī)定(修訂草案)》的意見，并借鑒了兄弟省市的立法經(jīng)驗(yàn)，多次修改后，經(jīng)省人大常委會主任會議討論，提請本次會議審議。

三、對《規(guī)定(修訂草案)》中幾個主要問題的說明

《規(guī)定(修訂草案)》保留了原《規(guī)定》的體例結(jié)構(gòu)，增加了一條，共28條。

1、關(guān)于名稱的修改。目前，全國已有14個省、自治區(qū)和直轄市的人大常委會通過了有關(guān)法制宣傳教育工作的地方性法規(guī)，其法規(guī)名稱統(tǒng)一為“法制宣傳教育條例”。為了規(guī)范化表述，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法制宣傳教育工作的重要性，建議將《規(guī)定》名稱修改為《河北省法制宣傳教育條例》。

2、關(guān)于重點(diǎn)對象學(xué)法用法問題?！兑?guī)定(修訂草案)》在對公務(wù)員、經(jīng)營管理人員和城鄉(xiāng)居民學(xué)法用法作出明確規(guī)定的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)法用法。第十四條修改為：“具有任免權(quán)的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對國家公職人員定期進(jìn)行法律知識考試和執(zhí)法實(shí)績考核，逐步推行干部任前法律知識考試制度，對考試、考核不合格的，不得晉職；對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公職人員執(zhí)法實(shí)績考核，連續(xù)兩次不合格的，應(yīng)當(dāng)予以免職?！钡谑鶙l修改為“教育行政部門應(yīng)當(dāng)把法制宣傳教育納入各級各類學(xué)校的教育、教學(xué)計(jì)劃，中小學(xué)校配備法制副校長、法制輔導(dǎo)員，定期組織開展法制宣傳教育活動?！蓖瑫r(shí)，增加了城鄉(xiāng)公民學(xué)法用法的內(nèi)容，在第六條法制宣傳教育工作的基本任務(wù)中增加了一項(xiàng)，明確規(guī)定“加強(qiáng)城鄉(xiāng)公民法制宣傳教育，教育群眾學(xué)法、守法、用法，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)利益訴求?！?/p>

3、關(guān)于法治文化建設(shè)問題。開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，需要大力加強(qiáng)中國特色社會主義文化建設(shè)，法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分。因此，在第十九條中增加了法治文化建設(shè)的內(nèi)容，具體表述為“加強(qiáng)法治文化建設(shè)，加大法治文化教育基地和陣地建設(shè)。教育引導(dǎo)群眾樹立法治理念，弘揚(yáng)社會主義法治精神。各類文化團(tuán)體應(yīng)當(dāng)參加法治文化建設(shè)，加強(qiáng)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣?！?/p>

4、關(guān)于經(jīng)費(fèi)問題。經(jīng)費(fèi)是開展工作的重要保障。針對個別地方和單位法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)不能足額到位、不能專款專用等問題，參照其他省市的規(guī)定，對第二十四條進(jìn)行了補(bǔ)充。同時(shí)，為強(qiáng)化對法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，明確規(guī)定了“挪用、截留、貪污、侵占法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)的，對主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

另外，對部分文字和條序作了適當(dāng)修改和調(diào)整。根據(jù)中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的現(xiàn)實(shí)，我國已由法律制度建設(shè)階段轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ谓ㄔO(shè)發(fā)展階段，故將第五條、第六條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)中的“法制”修改為“法治”。

以上說明，連同《規(guī)定(修訂草案)》，請一并審議。

河北省人大法制委員會

關(guān)于《河北省法制宣傳教育條例(草案)》

審議結(jié)果的報(bào)告

----2013年5月28日在河北省第十二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二次會議上

河北省人民代表大會法制委員會委員侯鳳梅

河北省人民代表大會常務(wù)委員會：

2012年11月22日，河北省十一屆人大常委會第三十三次會議對《河北省法制宣傳教育條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)進(jìn)行了初審。常委會組成人員認(rèn)為，《條例(草案)》對于規(guī)范法制宣傳教育工作，提高公民的法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治省、法治社會建設(shè)具有重要意義。同時(shí)，也提出了一些修改意見。會后，法制委員會和法制工作委員會會同內(nèi)務(wù)司法工作委員會、省司法廳根據(jù)常委會組成人員的意見對《條例(草案)》進(jìn)行了認(rèn)真修改，并將修改后的《條例(草案)》印發(fā)11個設(shè)區(qū)的市人大常委會和省法院、省檢察院、省政府國資委、省教育廳、省民政廳等17個省直有關(guān)部門征求意見。修改過程中，赴省外調(diào)研并在石家莊、張家口、懷來等市縣召開座談會，聽取了人大代表、政府相關(guān)部門、基層法制宣傳教育工作者代表等各方面的意見和建議。2013年4月27日法制委員會召開會議對《條例(草案)》進(jìn)行了統(tǒng)一審議，省人大常委會內(nèi)司工委、省政府法制辦、省司法廳有關(guān)同志列席了會議。5月14日向主任會議作了匯報(bào)，主任會議同意法制委員會的審議意見。現(xiàn)將法制委員會審議結(jié)果報(bào)告如下。

一、關(guān)于頒發(fā)考核證書的問題

有的常委會組成人員提出，開展法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各領(lǐng)域不同群體的法律知識宣傳培訓(xùn)，提高公民的法律意識，達(dá)到知法、懂法、守法的目的，應(yīng)當(dāng)盡量減少行政管理色彩，要保護(hù)相對人的利益，應(yīng)當(dāng)取消培訓(xùn)考核中關(guān)于頒發(fā)證書的規(guī)定。據(jù)此，法制委員會建議，刪去《條例(草案)》第十七條、第十八條。

二、關(guān)于法制宣傳教育工作主體的問題

調(diào)研中有的省、市人大代表提出，地方性法規(guī)不宜對作為臨時(shí)性機(jī)構(gòu)的法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作出規(guī)定，該項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)由政府有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，以保障此項(xiàng)工作的順利開展。據(jù)此，法制委員會建議，刪去《條例(草案)》第十條，修改《條例(草案)》第九條，作為《條例(草案二次審議稿)》的第八條，具體表述為：“縣級以上人民政府司法行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的法制宣傳教育工作，履行下列職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法制宣傳教育的法律、法規(guī)、決議，建立健全法制宣傳教育工作制度；(二)研究制定法制宣傳教育規(guī)劃、計(jì)劃，并組織實(shí)施；(三)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作；(四)對本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作情況進(jìn)行考核、評比和表彰；(五)組織法制宣傳教育培訓(xùn)、考試；(六)總結(jié)推廣法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)；(七)推動依法治理工作；(八)辦理法制宣傳教育的其他事項(xiàng)”。

三、關(guān)于細(xì)化法制宣傳教育職責(zé)的問題

調(diào)研中有的省、市人大代表提出，加強(qiáng)法制宣傳教育工作，提高全體公民的法制觀念和法律意識，是依法治省，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的迫切要求。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化法制宣傳教育工作的職責(zé)分工，明確政府各部門、各社會團(tuán)體應(yīng)負(fù)的責(zé)任，加強(qiáng)對特定群體的法制宣傳教育工作，以保證各項(xiàng)規(guī)定得到有效貫徹落實(shí)。據(jù)此，法制委員會建議，對《條例(草案)》作如下修改：

(一)增加一條作為《條例(草案二次審議稿)》的第十五條，具體表述為：“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(學(xué)會)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體工商戶進(jìn)行法制宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)其誠信守法、依法經(jīng)營、依法維權(quán)的意識和能力”。

(二)增加一條作為《條例(草案二次審議稿)》的第十六條，具體表述為：“發(fā)展和改革、公安、民政、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、人力資源和社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對流動人員、進(jìn)城務(wù)工人員、失業(yè)人員的法制宣傳教育，提高其守法意識和維權(quán)能力”。

(三)增加一條作為《條例(草案二次審議稿)》的第十七條，具體表述為：“公安、司法行政部門應(yīng)當(dāng)對被羈押的犯罪嫌疑人、拘留人員、服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員等進(jìn)行法制宣傳教育，并會同有關(guān)部門對取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、社區(qū)矯正等人員開展法制宣傳教育”。

(四)增加一條作為《條例(草案二次審議稿)》的第十九條，具體表述為：“報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制宣傳，履行好社會責(zé)任”。

四、關(guān)于法律責(zé)任

有的常委會組成人員提出，為保證法制宣傳教育工作的健康有序開展，需要對違反規(guī)定的有關(guān)行為，明確相應(yīng)的處罰措施，以增強(qiáng)法規(guī)的約束力。據(jù)此，法制委員會建議，對《條例(草案)》作如下修改：

(一)增加一條作為《條例(草案二次審議稿)》的第二十四條，具體表述為：“對法制宣傳教育工作未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的單位，由縣級以上司法行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由同級人民政府給予通報(bào)批評”。

(二)增加一條作為《條例(草案二次審議稿)》的第二十五條，具體表述為：“挪用、截留、貪污、侵占法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)的，依法追究責(zé)任”。

此外，根據(jù)常委會組成人員的意見，對《條例(草案)》作了一些文字修改和條序調(diào)整?！稐l例(草案二次審議稿)》已按上述意見作了修改。

以上報(bào)告連同《條例(草案二次審議稿)》，請一并審議。

河北省人大法制委員會關(guān)于《河北省法制宣傳教育條例(草案)》修改意見的報(bào)告

——2013年5月30日在河北省第十二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二次會議上河北省人民代表大會法制委員會副主任委員馮志廣

河北省人民代表大會常務(wù)委員會：

2013年5月28日下午，省十二屆人大常委會第二次會議對《河北省法制宣傳教育條例(草案二次審議稿)》進(jìn)行了分組審議。常委會組成人員認(rèn)為，《條例(草案二次審議稿)》經(jīng)過反復(fù)修改，已經(jīng)比較成熟，可以提交本次常委會會議表決。同時(shí)，也提出了一些具體修改意見。5月29日上午法制委員會召開全體會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見進(jìn)行了統(tǒng)一審議，29日下午向主任會議作了匯報(bào)，現(xiàn)將法制委員會修改意見報(bào)告如下：

1、修改《條例(草案二次審議稿)》第一條，具體表述為：“為了加強(qiáng)和規(guī)范法制宣傳教育工作，提高公民的法律素質(zhì)，推進(jìn)法治河北建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例”。

2、修改《條例(草案二次審議稿)》第六條，具體表述為：“各級人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，聽取本級人民政府及其有關(guān)部門的工作報(bào)告”。

3、修改《條例(草案二次審議稿)》第七條第二款，具體表述為：“法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級政府財(cái)政預(yù)算，足額撥付，專款專用。同級人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查”。

4、修改《條例(草案二次審議稿)》第二十三條，具體表述為：“縣級以上人民政府及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對在法制宣傳教育工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵”。

《條例(草案建議表決稿)》已按上述意見作了修改。法制委員會建議本次常委會會議予以表決。

以上報(bào)告連同《條例(草案建議表決稿)》請一并審議。

第三篇：法制宣傳教育心得體會

法制宣傳教育心得體會

青少年是祖國的花朵，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的未來。教育和培養(yǎng)好青少年，是我們中華民族永葆生機(jī)和活力的根本大計(jì)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)工程，是全黨全社會共同的社會責(zé)任。新中國成立以來，黨和政府高度重視青少年的培養(yǎng)教育，為青少年成長提供了良好的條件，使一代又一代青少年健康成長。一切為了孩子，給青少年?duì)I造一個和諧、平安的學(xué)習(xí)氛圍，也是我們學(xué)校一直所重視的 當(dāng)然，法制教育不僅要向青少年宣傳遵紀(jì)守法的重要意義，更重要的是讓他們認(rèn)識到：法律不僅是對自制行為的約束，更是捍衛(wèi)尊嚴(yán)、權(quán)利的有力武器。法制教育應(yīng)傳達(dá)這樣一個信息：法律就在身邊，我們學(xué)習(xí)、生活的學(xué)校、家庭、社會有一個強(qiáng)大的法律保護(hù)網(wǎng)，時(shí)時(shí)刻刻規(guī)范著我們的學(xué)習(xí)、工作和生活，調(diào)整著各種社會關(guān)系，只有自覺遵紀(jì)守法，才能健康順利的成長，并有一個良性發(fā)展。

換個角度講，法制教育是一個普法的過程。我們應(yīng)當(dāng)告訴學(xué)生日常生活的中有哪些針對他們的陷阱，如何識別、自救、求助等。還要讓他們明白有哪些權(quán)利，如人格權(quán)、受教育權(quán)等等，如果這些權(quán)利受到侵害應(yīng)當(dāng)采取何種方法、手段才能得到有效的救助，而不至于付出更大的代價(jià)?？傊?，開展法制教育的主旨是培養(yǎng)學(xué)生民主、法治的觀念，讓青少年認(rèn)識到法律不是約束行為的鎖鏈，而是保障生活的要素，偏失的正義會得到法治力量的匡扶，弱勢群體也能得到法律陽光的普照，從而自然地產(chǎn)生對法律的信仰，提高他們明辨是非的能力。這些才是他們真正缺少的，是他們從單純的課堂教育中學(xué)不到的，更是法制教育的價(jià)值所在。

可以說，我們每一個人在生活中都會與同學(xué)、朋友，以及社會上的人發(fā)生一些矛盾，也許都是一些小事。既然是一些小事，那我想我們應(yīng)該能夠和平能夠處理，不需要動用武器，這樣會毀了大家。在我的生活中出現(xiàn)過這樣的事：一天，一個小組在班里值日，最后只剩下兩個人還沒有值完。一個男生只是在外面剛剛涮完墩布回來，不小心把水濺到了另一個男生的身上。那個男生隨口就說了一句：“喂，你沒長眼睛啊，往哪甩呢！”拿著墩布的男生還比較有誠意地說：“對不起，真是不好意思，我一定注意?！笨闪硪粋€男生卻得理不讓人，“你一聲對不起就完了，這衣服怎么辦?！蹦莻€男生見情勢不對，有點(diǎn)怒火了，這下，兩個人便吵了起來，還動用上了掃把。被水濺到衣服的男生用掃把的后面把另一個男生的眼睛給弄傷了。僅僅一滴水的事，就引發(fā)出這么大的事，太不值了。

預(yù)防違法犯罪，首先要不斷提高法律意識，增強(qiáng)法制觀念，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，依法守法。我們青少年要從自我做起，從小事做起，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。其次，要提高自己的辨別能力，增強(qiáng)控制力，做事要沉著冷靜，要分清自己該做的事和不該做的事。第三，在交友方面，更要增強(qiáng)判斷力，謹(jǐn)慎交友，從而更好地發(fā)展自我。

這次法制教育報(bào)告會是一次發(fā)人深省的心靈教誨，為我們青少年上了很好的一課。我們應(yīng)牢記其中的道理，努力學(xué)習(xí)，好好做人，讓自己的生命之船在正確的航線上行駛。

第四篇：法制宣傳教育心得體會

法制宣傳教育心得體會

通過學(xué)習(xí)，我深刻體會到普法工作是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜和長期的系統(tǒng)工程，需要大家的共同，別需要各級黨員干部的積極參與，充分領(lǐng)會和全面把握有關(guān)精神、決策和法治的基本理論問題。在今后的工作中，如何深入開展法制宣傳教育，結(jié)合單位的實(shí)際工作情況，我認(rèn)為搞好“五五普法”宣傳教育應(yīng)在以下幾個方面下功夫。

一、思想重視，宣傳到位。法制宣傳教育是實(shí)施依法治國方略的基礎(chǔ)性工程，是推進(jìn)社會主義法治化國家建設(shè)進(jìn)程的重要保證，是落實(shí)“三個代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)和諧社會的具體實(shí)踐。社會進(jìn)步、科技發(fā)展都離不開良好的法治環(huán)境作保障。在日常工作中，對法治的要求也越來越高。只有廣大職工都知法、守法、依法辦事，并善于運(yùn)用法律維護(hù)單位的合法權(quán)益，依法經(jīng)營才有廣泛、堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。因此，作為基層黨政領(lǐng)導(dǎo)，要在思想上高度重視，從建設(shè)社會主義法治國家的高度來認(rèn)識普法工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。把普法工作真正列入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)中去實(shí)現(xiàn)各部門齊抓共管、通力合作，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門實(shí)施、全體參與”的工作格局。同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，通過形式多樣的宣傳手段，充實(shí)普法內(nèi)容，提高普法教育的針對性和時(shí)效性。通過“黑板報(bào)”、集中學(xué)習(xí)上級有關(guān)普法依法治理工作的文件精神等，與本單位的工作緊密結(jié)合，采取“寓教于樂”的方式，通過喜聞樂見的方式開展法制宣傳教育，營造法制氛圍，提高宣傳效果，并能指導(dǎo)工作出實(shí)效。

二、完善制度，注重考核。眾所周知，法制宣傳教育存在著“軟指標(biāo)”的問題，其間有認(rèn)識上不足的原因，更重要的是缺少規(guī)范的、過硬的制度作保證。特別是廣大黨員干部的法制觀念不強(qiáng)，觀念上的不重視，使得普法工作往往成了“走過場”的形式主義。因此，在“五五”普法中，實(shí)現(xiàn)普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識教育和思想道德教育相通，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度作為一項(xiàng)重要工作突出出來。建立有效的普法教育考評機(jī)制，通過定期和不定期的法律知識考核，扎實(shí)法律知識基本功，并實(shí)行與績效掛鉤的操作方法。在此基礎(chǔ)上，在單位內(nèi)部建立健全相關(guān)部位人員法律知識培訓(xùn)和考試考核制度，大力提倡和推行法律知識任職資格制。

三、結(jié)合實(shí)際，學(xué)以致用。在普法工作中，要做到以人為本，根據(jù)單位的實(shí)際工作需要和廣大職工的需求，普法教育要做到有的放矢、對癥下藥、分類施教。根據(jù)職工的不同文化水平，加強(qiáng)普法工作的針對性。要集中搞普法培訓(xùn)班，全面學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)和規(guī)章，從《行政法》、《行政訴訟法》、《刑法》等，以提高其依法行政的積極性和自覺性，從源頭上預(yù)防和堵住普法教育在實(shí)施者層面上的漏洞。要繼續(xù)開展各種法律知識競賽等活動，利用大家關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和身邊隨時(shí)可能發(fā)生的問題進(jìn)行法律分析、推廣，提高廣大群眾依法維權(quán)的意識?？偠灾瑖袊?，家有家規(guī)，法律是一個國家的根本，國無法則不能立足于世界，更不用說在世界上建立自己的威信。無論是一個單位，還是一個人，都要以法為重。鄧小平爺爺更是在1986年指出：加強(qiáng)法制重要是進(jìn)行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃抓起，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行法制教育。因此，我們每位高中生都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，做一個知法、懂法、守法的好學(xué)生。

李顯韻

高二四班

第五篇：法制宣傳教育學(xué)習(xí)筆記

2011年法制宣傳教育學(xué)習(xí)筆記；（2011年2月1日）；

一、社會主義法治理念是黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依；

一、定義；【一】它具有四個鮮明特征：；

（一）它具有人民性；(三）具有法律性；【二】它的基本內(nèi)涵：；

（一）社會主義法治的核心內(nèi)容——依法治國；

（二）社會主義法治的本質(zhì)要求——執(zhí)法為民；

（三）社會主義法治的價(jià)值追求——公平正義；

（四）社會主義法治的重要使命—

2011年法制宣傳教育學(xué)習(xí)筆記（2011年2月1日）

一、社會主義法治理念是黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國思想的統(tǒng)一體

一、定義

【一】它具有四個鮮明特征：

（一）它具有人民性。

（二）它具有政治性。(三）具有法律性。

（四）它具有先進(jìn)性?！径克幕緝?nèi)涵：

（一）社會主義法治的核心內(nèi)容——依法治國

（二）社會主義法治的本質(zhì)要求——執(zhí)法為民

（三）社會主義法治的價(jià)值追求——公平正義

（四）社會主義法治的重要使命——服務(wù)大局

（五）社會主義法治的根本保證——黨的領(lǐng)導(dǎo) 【三】本質(zhì)特征

（一）社會主義法治理念充分反映了社會主義先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

（二）社會主義法治理念充分體現(xiàn)了人民民主。.（三）社會主義法治理念充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。

（四）社會主義法治理念充分體現(xiàn)了馬克思主義的指導(dǎo)原則。【四】必須做到：

1.依法治國理念。這是社會主義法治的核心內(nèi)容。要求政法機(jī)關(guān)和政法干警必須不斷提高法律素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，模范遵守法律，自覺接受監(jiān)督，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)

2.執(zhí)法為民的理念。這是社會主義法治的本質(zhì)要求。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)政法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

3.公平正義的理念。這是社會主義法治理念的價(jià)值追求。公平正義是政法工作的生命線，是和諧社會的首要任務(wù)，是社會主義法治的首要目標(biāo)。要求政法干警必須秉公執(zhí)法、維護(hù)公益、摒棄邪惡、弘揚(yáng)正氣、克服己欲、排除私利，堅(jiān)持合法合理原則、平等對待原則、及時(shí)高效原則、程序公正原則，維護(hù)社會的公平正義。

4.服務(wù)大局的理念。這是社會主義法治的重要使命。要求各級政法機(jī)關(guān)和政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

5.黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。這是社會主義法治的根本保證。要自覺地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和維護(hù)社會主義法治統(tǒng)一起來，把貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)一起來，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)統(tǒng)一起來，始終堅(jiān)持正確的政治立場，忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣使命。

（2011年4月5日）社會主義法治理念是科學(xué)的，先進(jìn)的法治理念

社會主義法治理念是以馬克思主義法學(xué)理念為指導(dǎo)，在總結(jié)中國特色社會主義法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)揚(yáng)我國傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀成果，吸收和借鑒西方法治文明合理因素基礎(chǔ)上形成的。它符合國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際情況，并隨著時(shí)代的變化和實(shí)踐的發(fā)展而不斷更新和深化，包括對世界現(xiàn)代法治文明成果的吸收和借鑒，符合法治國家建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，是先進(jìn)的、科學(xué)的法治思想和理念。

1、社會主義法治理念以馬克思主義法律思想為根本指導(dǎo)思想。馬克思的歷史唯物主義法律觀研究了社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，指出法律是以現(xiàn)實(shí)物質(zhì)生活為基礎(chǔ)的，即經(jīng)濟(jì)決定法律，法律又反作用于經(jīng)濟(jì)。這一根本原理是馬克思主義法學(xué)的核心，也是社會主義法治理念的理論基礎(chǔ)。馬克思主義法學(xué)還認(rèn)為，法律并不是超階級的，而是統(tǒng)治階段意志的體現(xiàn)。一定階級的國家和法都是實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治的工具。國家是有階級性的，馬克思主義所制定的法也是有階級性的。馬克思主義關(guān)于國家與法的學(xué)說，深刻地揭示了法的階級本質(zhì)，為社會主義法治理念的形成奠定了思想基礎(chǔ)。

2、社會主義法治理念以新中國民主法制的實(shí)踐為基礎(chǔ)。1978年召開的黨的十一屆三中全會樗著中國社會主義法治建設(shè)在經(jīng)歷了一個艱難曲折甚至被中斷的過程后進(jìn)入了一個新的歷史時(shí)期，立法體制不斷完善，立法程序日益健全，以憲法為核心的中國物色社會主義法律體系的框架基本形成，我國政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會生活等方面基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。建國以來，特別是改革開放二十多年來法治建設(shè)的實(shí)踐，給我們帶來許多有益啟示，提供了重要的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐表明，推進(jìn)法治化進(jìn)程，必須要在馬克思主義的指導(dǎo)下，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事緊密結(jié)合起來，在不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，從實(shí)際出發(fā)有步驟地進(jìn)行。

3、我國古代法律文化和西方法治文明為社會主義法治理念的形成提供了豐富的思想源泉。從總體上看，我國古代法制是為鞏固歷代帝王的王權(quán)統(tǒng)治服務(wù)的，人治的色彩相當(dāng)渾厚；西方資本主義法治是為維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務(wù)的，有其階級性和虛偽性的一面。但是，我國古代法律文化也包括了不少民主性的內(nèi)涵，是可以合理繼承的。如法家提出的以法治治國，禮樂刑政，綜合為治；援法斷罪，罪刑法定；治法治吏，相輔相成等。中國數(shù)千年的法律文化遺產(chǎn)中的有益成份，是社會主義法治理念的重要思想源泉。西方資產(chǎn)階級在幾百年的反對封建主義和鞏固資本主義制度方面，也積累了不少法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有的較為成熟，已經(jīng)制度化。他們在法治理念方面也積累了大量的思想資料，如公平正義的思想、尊重人權(quán)的思想、規(guī)范和監(jiān)督公權(quán)力的思想、尊崇法律權(quán)威的思想等。這些，也為社會主義法治理念的形成提供了豐富的源泉。我們可以從我國當(dāng)前的國情和社會制度的特點(diǎn)出發(fā)，對我國古代法律文化和西方資本主義法治思想和法治經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行甄別、吸收，為我所用，豐富我國社會主義法治理念的內(nèi)容?？傊?，社會主義法治理念是在馬克思主義法律思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持從我國國情和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，批判繼承和吸收古今中外一切法治文明優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上形成思想體系，是科學(xué)、先進(jìn)的法治理念。社會主義法治理念的重要意義

1.社會主義法治理念是社會主義立法的思想前提。2．社會主義法治理念是社會主義執(zhí)法和司法的重要保障。3.社會主義法治理念是是會注意守法的必要保證。4.社會主義法治理念是社會主義法律監(jiān)督的科學(xué)指導(dǎo)。（2011年6月7日）牢固樹立依法治國的理念

依法治國，是社會主義法治的核心內(nèi)容，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。樹立依法治國的理念，就是在全社會和全體公民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識，使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作的依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治的規(guī)范化、程序化和法制化。

依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容

1997年，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”確立為治國基本方略；在1999年3月召開的九屆全國人民代表大會第二次會議上，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”又被寫入了憲法修正案。依法治國方略的最終確立，在我們黨和國家的發(fā)展史上，具有偉大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

(一)依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉(zhuǎn)變

由于種種原因特別是傳統(tǒng)的封建“人治”思想的影響，我們黨在治國方略的選擇上經(jīng)歷過一些曲折。黨的十一屆三中全會總結(jié)“文化大革命”中法制被嚴(yán)重破壞、“無法無天”的慘痛教訓(xùn)，清醒地認(rèn)識到加強(qiáng)法制的重要性和緊迫性，在做出把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，提出了發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制的戰(zhàn)略方針。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，把法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)放到了同等重要的戰(zhàn)略地位。隨著改革開放和社會主義民主法制建設(shè)的推進(jìn)，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，促使我們對社會主義法治認(rèn)識的不斷深化。1997年，黨的十五大最終確立了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。依法治國方略的確立，標(biāo)志著我們黨最終戰(zhàn)勝和徹底拋棄了封建“人治”思想的羈絆，堅(jiān)定不移地選擇了社會主義法治的治國道路，從而完成了我們黨執(zhí)政治國理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。

(二)依法治國是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保證國家長治久安，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的前提和基礎(chǔ)，是十三億中國人民最大利益之所在。沒有穩(wěn)定，什么事也干不成；如果社會動蕩不安，已經(jīng)取得的成果也要喪失。怎樣才能保持社會持續(xù)穩(wěn)定呢？要搞法治，實(shí)行依法治國，才能保持國家的長治久安。小平同志就講“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。為什么搞法治才能保持國家穩(wěn)定、社會穩(wěn)定？因?yàn)榉芍贫ê蟊仨毠?，這樣人們對自己的行為就會有一個合理的預(yù)期，有了矛盾糾紛、或者權(quán)益受到侵害，人們能夠通過法律途徑去化解，去討回正義和公道，而不是沒完沒了地相互爭執(zhí)，或者不斷找組織、找政府、找領(lǐng)導(dǎo)，永無止息。而且法律一旦制定頒布后，就有一段相對穩(wěn)定的有效期，法律所規(guī)范和確認(rèn)的社會關(guān)系和社會秩序自然也就處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。改革開放以來，我們黨和國家大力加強(qiáng)法制建設(shè)，社會主義民主法制建設(shè)不斷發(fā)展，有力地保障了我國社會的持續(xù)穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了長期穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

(三)依法治國是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重 要目標(biāo)。發(fā)展社會主義民主，就必須加強(qiáng)社會主義法制。鄧小平同志早就指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！敝挥惺姑裰髦贫然⒎苫?，才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權(quán)利，才能保障社會主義民主的健康發(fā)展。實(shí)行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，真正當(dāng)家作主。

（2011年8月8日）把握依法治國理念的深刻內(nèi)涵

依法治國理念基本含義是依據(jù)法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務(wù)，實(shí)行的是法治而不是人治；其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。樹立依法治國理念，需要準(zhǔn)確把握以下三個方面的基本內(nèi)涵。

(一)法律面前人人平等

這是我國憲法明確規(guī)定的社會主義法治的基本原則。法律面前人人平等原則具有三個方面的含義：

首先，公民的法律地位一律平等。我國憲法第三十三條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！爆F(xiàn)實(shí)生活中，有的習(xí)慣于把人分成三六九等，對不同身份的人給予差別待遇。這種思想和做法實(shí)際上是封建等級觀念的殘余。其次，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。憲法和法律是人民利益的體現(xiàn)，反映了人民的意志。任何個人和組織，都不得享有超越憲法和法律的特權(quán)，將自己凌駕于黨、國家和人民之上。那種認(rèn)為自己高人一等，法律只管民，不管官；只管別人，不管自己，將自己視作法律之外的“特殊公民”的思想，從根本上背離了法律面前人人平等的原則。

第三，任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。我國憲法第五條明確規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！边`法者必須受到追究是法律尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)，也是法律權(quán)威的重要保障。在一個社會中，如果有人違了法卻能逍遙法外，那么，法律在社會公眾心目中就不可能樹立起崇高的地位和威信。

(二)樹立和維護(hù)法律權(quán)威

法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)法律權(quán)威，是實(shí)施依法治國方略的迫切需要。

維護(hù)法律權(quán)威，必須確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念。在一個社會中存在著許多不同的社會規(guī)范，包括法律、政策、道德、習(xí)慣、宗教規(guī)范等等，都對人們的日常行為起到一定的規(guī)范和約束作用。但是，必須明確，在一個實(shí)行法治的社會中，法律是對人們的社會生活起著最基本的、同時(shí)也是最有力的規(guī)范和約束作用的準(zhǔn)則。整個社會和全體公民都必須樹立法律意識，自覺將法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身社會活動的基本行為準(zhǔn)則。

維護(hù)法律權(quán)威，必須首先維護(hù)憲法權(quán)威。中華人民共和國憲法是我國的根本法，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的法制保證，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律權(quán)威的淵源

和保障。因此，維護(hù)法律權(quán)威首先要維護(hù)憲法權(quán)威。

維護(hù)法律權(quán)威，必須努力維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。我國社會主義法律體系是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，任何法律、法規(guī)、規(guī)章都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，地方性法規(guī)不得同全國性法律相抵觸。社會主義法制的統(tǒng)一是法律權(quán)威的重要標(biāo)志。當(dāng)前，有的地方和部門從保護(hù)本地區(qū)、本部門的利益出發(fā)，制定和實(shí)施一些違反國家法律規(guī)定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“你有法律、我有對策”，不僅破壞了社會主義法制的統(tǒng)一，也嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，必須堅(jiān)決反對和有效制止。

維護(hù)法律權(quán)威，必須樹立執(zhí)法部門的公信力。法律的目的和宗旨要通過執(zhí)法司法來實(shí)現(xiàn)，法律的權(quán)威也要通過執(zhí)法者的權(quán)威來體現(xiàn)。因?yàn)樵谏鐣弦话闳诵哪恐?，?zhí)法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權(quán)威與尊嚴(yán)。樹立執(zhí)法部門的公信力，需要從兩個方面加以努力：一方面，要有效克服我國社會公眾中普遍存在的“法不責(zé)眾”、“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統(tǒng)觀念，從嚴(yán)執(zhí)法，對一切違法行為嚴(yán)肅處理，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，樹立執(zhí)法者的權(quán)威；另一方面，執(zhí)法者要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，切實(shí)解決執(zhí)法和司法不公的問題，提高執(zhí)法部門的公信力，讓執(zhí)法司法行為令人信服，用公正贏得權(quán)威。

(三)嚴(yán)格依法辦事

這是依法治國的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志。對于一切國家機(jī)關(guān)特別是專門履行執(zhí)法、司法職責(zé)的政法機(jī)關(guān)來說，嚴(yán)格依法辦事意味著以下四個方面的含義：

職權(quán)由法定。職權(quán)法定是法治的重要原則，也是嚴(yán)格執(zhí)法的合法性基礎(chǔ)。職權(quán)法定原則要求，執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力必須來自法律具體而明確授予，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須在嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)履行職責(zé)。

有權(quán)必有責(zé)。即權(quán)利義務(wù)相一致原則。有權(quán)必有責(zé)包括兩個方面的含義：一是行使權(quán)力要對所引起的法律后果負(fù)責(zé)，法律授予了權(quán)力，同時(shí)也就意味著賦予了責(zé)任；二是被法律賦予了權(quán)力而不去行使或者行使不到位，就是不盡職、不作為，就是失職瀆職，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在任何時(shí)候、任何情況下，政法干警都必須堅(jiān)決克服那種權(quán)力在我手，想用就用、想不用就不用、想怎么用就怎么用的錯誤觀念和做法，既要慎用手中權(quán)力，還要用好手中權(quán)力。

用權(quán)受監(jiān)督。權(quán)力必須受到監(jiān)督是一切法治社會遵循的一條重要原則。我國憲法第二十七條明確規(guī)定了一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員都要受到監(jiān)督的原則。政法機(jī)關(guān)掌握著與公民人身、財(cái)產(chǎn)以及其他權(quán)利密切相關(guān)的執(zhí)法大權(quán)，這種重要權(quán)力一旦被腐蝕濫用，將直接損害公民的合法權(quán)益。因此，政法機(jī)關(guān)的權(quán)力必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使，整個行使過程必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。違法受追究。違法必究是社會主義法制的基本要求，也是法律權(quán)威與尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，對執(zhí)法者的違法行為依法追究具有十分重要的意義。要建立起對執(zhí)法犯法者的嚴(yán)厲追究機(jī)制。只有執(zhí)法者的違法行為都毫無例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個社會樹立依法辦事的良好示范。

（2011年10月11日）

努力實(shí)踐依法治國理念對政法工作的基本要求 貫徹實(shí)施依法治國方略，是一場從思想觀念到實(shí)際行動的深刻革命。政法干警作為國家專門的執(zhí)法司法力量，必須牢固樹立依法治國理念，自覺用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法司法行為。

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