第一篇：景寧縣生態(tài)文明建設(shè)的基本做法

浙江省麗水市景寧縣生態(tài)文明建設(shè)的基本做法

【來(lái)源】： 生態(tài)辦 【發(fā)布時(shí)間】： 2010-10-1

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景寧畬族自治縣是全國(guó)唯一的畬族自治縣，同時(shí)居住有漢、畬、苗、藏、回、侗、黎8個(gè)民族。處于浙南山區(qū)，森林覆蓋率達(dá)85%以上。景寧與其周邊的地域，是全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最優(yōu)越的區(qū)域之一。景寧對(duì)山水生態(tài)資源的認(rèn)識(shí)與利用大致分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是1984年設(shè)縣以前，屬于“純自然生態(tài)文明”階段，封閉半封閉的自給自足經(jīng)濟(jì)，使人與自然保持著良好的平衡。第二階段是設(shè)縣到“十五”末，屬于“生態(tài)換發(fā)展”階段，急于擺脫貧困的景寧陷入了以破壞生態(tài)換取發(fā)展的老路子。然而，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)十分落后，生態(tài)環(huán)境依然總體保持較好。第三階段是“十一五”以來(lái)，屬“人與自然和諧統(tǒng)一”階段，景寧面對(duì)加快發(fā)展和保護(hù)生態(tài)雙重壓力，積極探索欠發(fā)達(dá)山區(qū)民族縣科學(xué)發(fā)展之路，既全面推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)“追趕、超越”步伐，又保護(hù)了良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了以較小的生態(tài)代價(jià)換取較快的發(fā)展。

1.超越狹隘眼光，提升發(fā)展戰(zhàn)略

長(zhǎng)期以來(lái)，大山的阻隔嚴(yán)重制約著景寧的發(fā)展，但景寧縣委、縣政府認(rèn)為，景寧良好的生態(tài)環(huán)境并不會(huì)永遠(yuǎn)與滯后的經(jīng)濟(jì)為伴。作為一個(gè)工業(yè)化程度較低、經(jīng)濟(jì)有待進(jìn)一步發(fā)展的地區(qū)，處在倡導(dǎo)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)的時(shí)代，景寧具有進(jìn)行跨越式發(fā)展的自身和外部條件，景寧完全可以繞過(guò)傳統(tǒng)的工業(yè)化制造業(yè)發(fā)展模式，直接發(fā)展低能耗、低污染、高效益的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在維持現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境的條件下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為此，景寧緊跟國(guó)內(nèi)一些生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)的步伐，積極開展“以人為本，可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展道路研究與探索。2006年初，景寧縣委在歷經(jīng)8個(gè)多月調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上提出了“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略，確立“綠色生態(tài)立縣”為三大戰(zhàn)略方針之一，并把“生態(tài)協(xié)調(diào)”列為八項(xiàng)戰(zhàn)略舉措之一。在“一三四八”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，景寧又遵循習(xí)近平副主席、省委趙洪祝書記等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的囑咐要求，把生態(tài)文明理念充分融入到“全國(guó)十強(qiáng)、基本小康、文化基地”三大目標(biāo)和“科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)”三個(gè)走在前列要求當(dāng)中，提出不僅要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)硬指標(biāo)上走在全國(guó)民族自治縣前列，而且要在群眾的生存環(huán)境、生活質(zhì)量、幸福感等軟指標(biāo)上走在前列。同時(shí)，景寧縣委大力引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的政績(jī)觀，大幅度改革了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門考核辦法，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、黨的建設(shè)、生態(tài)文明和上級(jí)實(shí)行一票否決的事項(xiàng)等五大內(nèi)容的考核，全面淡化了傳統(tǒng)的GDP考核，推進(jìn)了“綠色GDP”考核的探索與實(shí)踐。

2.坐擁兩大優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

景寧積極依托全省唯一的民族自治縣和全國(guó)生態(tài)“五強(qiáng)”兩大“王牌”優(yōu)勢(shì)，提出了“一產(chǎn)抓提升、二產(chǎn)抓?飛地?、三產(chǎn)抓旅游”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展“依托資源”但不“依賴資源”，著力構(gòu)筑以旅游業(yè)為龍頭的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。一產(chǎn)上，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，努力提升綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，先后出臺(tái)了“5+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，每年以2000萬(wàn)元的投入力度扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)筑起茶葉、筍竹、食用菌、高山花卉、高山蔬菜、山茶油、中藥材七大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的局面。

二產(chǎn)上，發(fā)揮民族政策優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。依托黨的民族政策和省市黨委、政府的“飛地”政策，將發(fā)展工業(yè)的重心逐步向“體外”轉(zhuǎn)移。借助“飛地”特有的“東部環(huán)境、西部政策”優(yōu)勢(shì)，按照面向500強(qiáng)企業(yè)、新興企業(yè)、中型企業(yè)和一般企業(yè)的梯度，推進(jìn)招商工作，著力破除傳統(tǒng)的接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的做法，努力把“飛地”打造成國(guó)家少數(shù)民族地區(qū)異地扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)少數(shù)民族工業(yè)城、金衢麗產(chǎn)業(yè)帶新興產(chǎn)業(yè)基地和景寧新型工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)縣內(nèi)工業(yè)，緊緊圍繞生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，積極推動(dòng)企業(yè)向各功能區(qū)塊集聚，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。三產(chǎn)上，發(fā)揮山水生態(tài)和民族文化優(yōu)勢(shì)，努力壯大旅游產(chǎn)業(yè)。成立了縣旅游發(fā)展委員會(huì)和縣旅游開發(fā)公司，設(shè)立了大漈省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、望東洋高山濕地自然保護(hù)管理局，完成了旅游總體規(guī)劃和系列大景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，成功創(chuàng)建“畬鄉(xiāng)之窗”4A級(jí)景區(qū)，積極創(chuàng)建“云中大漈”4A級(jí)景區(qū)，努力建設(shè)爐西峽、望東洋高山濕地等景區(qū)。同時(shí)，大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“小超市、小水電、小賓館”等“三小經(jīng)濟(jì)”不斷發(fā)展壯大，“景商服務(wù)工程”被北京大學(xué)列為教學(xué)案例。

3.突出天人和諧，培育生態(tài)文化

建設(shè)生態(tài)文明，大力培育生態(tài)文化觀念至關(guān)重要。景寧結(jié)合“文化畬鄉(xiāng)”和“全國(guó)畬族文化發(fā)展基地”建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)。一是培養(yǎng)生態(tài)倫理觀，增強(qiáng)生態(tài)文化觀念。積極開展生態(tài)文化宣傳教育，把傳統(tǒng)的人際倫理向生態(tài)倫理延伸,弘揚(yáng)崇尚自然、天人和諧、物我合一的思想,確立人與自然和諧生存的生態(tài)倫理觀,引導(dǎo)人民群眾善待現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，善待后代的生態(tài)環(huán)境,善待非人類生命生存的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展與自然發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是推動(dòng)立法工作，加強(qiáng)生態(tài)文化保護(hù)。發(fā)揮自治縣特有的立法權(quán)，開展文化立法工作，全面加強(qiáng)民族文化和生態(tài)文化的保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。目前，已制定《民族民間文化保護(hù)條例》，報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。三是融合民族文化，積極轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)生態(tài)文化和民族文化的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。如近年來(lái)全面加強(qiáng)了“金獎(jiǎng)惠明茶”品牌建設(shè)力度，惠明茶再次被評(píng)為“浙江省十大名茶”。在景區(qū)開發(fā)中，突出生態(tài)文化內(nèi)涵和民族文化內(nèi)涵，全力構(gòu)筑“畬鄉(xiāng)之窗”、“云中大漈”、望東洋高山濕地、爐西峽等景區(qū)群。

4.奮力補(bǔ)課趕趟，完善生態(tài)設(shè)施

受地域和財(cái)力等限制，景寧的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分滯后。近幾年來(lái)，景寧全面加強(qiáng)項(xiàng)目包裝力度，努力爭(zhēng)取省市支持，不斷加快了生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的“補(bǔ)課”步伐。一是加強(qiáng)專業(yè)設(shè)施建設(shè)。在縣城，建成城市污水處理廠，實(shí)際日處理水量4400噸，占設(shè)計(jì)處理能力的88%；完成垃圾填埋場(chǎng)（一期）工程，日最大處理垃圾100噸；建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和環(huán)境監(jiān)控中心，8家企業(yè)建成在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；縣城人均公園綠地面積達(dá)到13.8平方米。在農(nóng)村，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了垃圾處理設(shè)施,8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建成了污水處理設(shè)施,在241個(gè)行政村實(shí)行垃圾集中收集處理，集中收集處理率達(dá)85%。二是推進(jìn)了相關(guān)工程建設(shè)。加快了“內(nèi)聚外遷”步伐，建設(shè)了25個(gè)下山移民安置點(diǎn)，近四年共有14731名群眾走出大山，較好的推進(jìn)了資源集聚集約利用。加快了交通設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)云景高速公路、復(fù)建慶景青公路景寧段，推進(jìn)系列公路改擴(kuò)建工程，全縣行政村等級(jí)公路通村率和通村公路硬化率分別達(dá)到90.6%和84.3%。四年來(lái)，全縣固定資產(chǎn)投資總額達(dá)49億元，超過(guò)了設(shè)縣到“十五”末21年40.2億元的總額，使生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)條件得到有效提升。

5.注意統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)

一是強(qiáng)化規(guī)范管理，推進(jìn)系列整治。先后開展了“治水、治砂、治礦、治城、治林”等整治工作。對(duì)小水電開發(fā)進(jìn)行了規(guī)范，果斷叫停了具有“華東第一峽”美譽(yù)的爐西峽水電開發(fā)項(xiàng)目；對(duì)無(wú)序的河道采砂進(jìn)行了清理，全面停止了河道采砂；對(duì)影響生態(tài)環(huán)境和造成生態(tài)糾紛的礦場(chǎng)進(jìn)行了清理和規(guī)范；推進(jìn)森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改革改制，率先完成國(guó)有林場(chǎng)改制；深化集體林權(quán)制度改革，努力實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”；嚴(yán)厲打擊“判青山”、“架鋼絲索”等對(duì)森林資源破壞嚴(yán)重的行為，杜決了亂砍濫伐行為；在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政賦權(quán)工作，較好解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資源保護(hù)中責(zé)權(quán)不對(duì)等問(wèn)題。二是集中全縣力量，推進(jìn)系列創(chuàng)建。借鑒灘坑電站移民工作的方法，舉全縣之力推進(jìn)一系列事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)建工作。2008年成功創(chuàng)建了省級(jí)衛(wèi)生縣城，2009年成功創(chuàng)建了省級(jí)文明縣城和1個(gè)4A級(jí)景區(qū)。2010年，又提前一年啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。與此同步，啟動(dòng)了國(guó)家綠色能源縣、省級(jí)森林城市和1個(gè)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。另外，近幾年，全縣先后創(chuàng)成1個(gè)“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，5個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個(gè)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，35個(gè)市級(jí)生態(tài)村和79個(gè)縣級(jí)生態(tài)村，累計(jì)創(chuàng)成26所省、市、縣各級(jí)綠色學(xué)校、3個(gè)綠色社區(qū)、4家綠色企業(yè)、120戶綠色家庭和2個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)保教育示范基地。

6.創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)生態(tài)班子

景寧在生態(tài)文明建設(shè)中，從村兩委班子這個(gè)最基層的組織入手，著力打造一支既能團(tuán)結(jié)謀事、干凈干事、和諧共事，又能傳播生態(tài)文明理念、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)生態(tài)文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)班子，使其成為引領(lǐng)畬鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。一是逐步優(yōu)化村級(jí)班子“政治生態(tài)”，積極推進(jìn)“四培三帶”等工程建設(shè)，在村級(jí)組織換屆選舉中把準(zhǔn)關(guān)口、規(guī)范操作，一大批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、公道正派、“雙帶雙創(chuàng)”能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀農(nóng)村人才進(jìn)入了村級(jí)班子。二是結(jié)合“135”工程的實(shí)施以及“駐鄉(xiāng)進(jìn)村、組團(tuán)服務(wù)”等重點(diǎn)工作載體，積極探索建立“項(xiàng)目化服務(wù)、合約化管理、協(xié)助化發(fā)展”的“立體型”農(nóng)村黨建工作體系，推動(dòng)基層黨建工作不斷適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化。三是不斷深化“感恩的真情、和諧的鄉(xiāng)情、奮進(jìn)的激情”三情教育活動(dòng)，使廣大基層黨員干部，感恩于黨、感恩于政策、感恩于生態(tài)，進(jìn)而更好的服務(wù)于發(fā)展、服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)。

第二篇：各地生態(tài)文明建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)

各地生態(tài)文明建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)

1、山東省壽光市為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程，不斷強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推行污水處理、環(huán)衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)管一體化，旨在全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

壽光市積極推進(jìn)城鎮(zhèn)(街道辦)污水處理一體化，對(duì)建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠和污水管網(wǎng)的鎮(zhèn)街實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，把鎮(zhèn)(街道辦)污水處理廠建設(shè)納入市委、市政府對(duì)鎮(zhèn)街的業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

大力推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完善運(yùn)行資金保障機(jī)制，形成“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化格局。

完善城鄉(xiāng)監(jiān)管一體化體系。為實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管向基層延伸，在重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了5個(gè)環(huán)保所。同時(shí)，在14處鎮(zhèn)街設(shè)立了環(huán)保助理，140個(gè)重點(diǎn)村安排了環(huán)保聯(lián)絡(luò)員，形成了全民參與的環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。

2、山東省青島市以列入環(huán)境保護(hù)部第一批農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)城市為契機(jī)，靠考核推動(dòng)，靠投入保障，在全市77個(gè)鎮(zhèn)、4425個(gè)村莊中，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)大干、快干、巧干、實(shí)干，努力讓農(nóng)村面貌變得更美、農(nóng)村實(shí)力變得更強(qiáng)、農(nóng)民生活變得更美好，進(jìn)一步提高了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。

即墨市實(shí)施了村容整潔、造林綠化、水環(huán)境綜合整治、規(guī)范村莊畜禽養(yǎng)殖等四大工程。各區(qū)、市充分發(fā)揮督察考核的導(dǎo)向作用，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治和造林綠化在目標(biāo)績(jī)效考核中的比重，做到以考核帶整治，以考核促整治。

青島市一方面普遍加大財(cái)政投入，另一方面引導(dǎo)社會(huì)力量多渠道籌集資金為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力保障。即墨市、膠南市、青島開發(fā)區(qū)等區(qū)市的生態(tài)文明建設(shè)投入都超過(guò)了10億元，其中即墨市全年安排投資在16億元以上，也是前所未有的。平度市確定，“十二五”期間，將每年新增財(cái)力的5％用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)，初步形成了一個(gè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的工作機(jī)制。

3、作為山東省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣(市)的惟一一個(gè)地級(jí)市，威海市立足保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為加快新農(nóng)村建設(shè)和推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，以為民辦實(shí)事為宗旨，以連片整治為重點(diǎn)，以工程項(xiàng)目為抓手，以著力解決制約農(nóng)村發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈、與民生息息相關(guān)的突出環(huán)境問(wèn)題為突破點(diǎn)，建立起了農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村面貌煥然一新。

聚力農(nóng)村，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，大手筆投入，齊抓共管掀起綜合整治高潮

圍繞改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，威海市委辦公室、市政府辦公室專門印發(fā)了《威海市2011~2012年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治工作實(shí)施方案》，計(jì)劃到2012年底，完成農(nóng)村河道整治任務(wù)，徹底消滅劣Ⅴ類水體；所有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)完成治理任務(wù)；全市農(nóng)產(chǎn)品100％達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)化肥施用強(qiáng)度比2010年下降10％以上。

從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，威海市著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的環(huán)保工作大格局。

威海市對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治工作實(shí)行半月調(diào)度、每月通報(bào)、每季度督導(dǎo)檢查、年終考核驗(yàn)收制度，全市還將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治工作納入對(duì)各市區(qū)目標(biāo)績(jī)效管理考核，加大賦分權(quán)重。健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)干部考核機(jī)制，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治成效作為對(duì)鎮(zhèn)黨委書記綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

為加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐，威海市不斷加大資金投入，實(shí)行“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等激勵(lì)措施，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化資金投入機(jī)制。

防控污染，把保障飲用水安全作為首要任務(wù)，抓規(guī)劃，嚴(yán)審批

威海市著力加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地保護(hù)，在抓好飲用水安全的同時(shí)，威海市多措并舉防治畜禽養(yǎng)殖污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染。威海市科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，納入排污申報(bào)管理，并取得排污許可證。榮成市在防治畜禽養(yǎng)殖污染中，充分利用養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的廢棄物，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為控制農(nóng)業(yè)面源污染，威海市全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥；大力推廣病蟲草害綜合防治技術(shù)，鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

垃圾處置，橫到邊，縱到底，戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理

為有效解決生活垃圾污染問(wèn)題，威海市積極建立“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化模式。榮成市采取分段管理模式，從鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站到市垃圾處理場(chǎng)，由環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一管理、市財(cái)政全額負(fù)責(zé)，村內(nèi)衛(wèi)生由各村負(fù)責(zé)清理，實(shí)現(xiàn)了垃圾處理資金、設(shè)施、車輛、人員“四配套”。

污水處理，因地制宜，多措并舉，探索污水連片處理多元化

威海市堅(jiān)持因地制宜，不斷創(chuàng)新農(nóng)村污水處理方式。全市規(guī)劃，到今年底，所有鎮(zhèn)至少建成1處生活污水集中處理設(shè)施，為提高污水處理率，威海市因地制宜建設(shè)污水集中處理設(shè)施。把城市周邊鎮(zhèn)的污水納入城市污水處理系統(tǒng)，加快污水配套管網(wǎng)建設(shè)和截污并網(wǎng)；其余鎮(zhèn)建設(shè)獨(dú)立的污水集中處理設(shè)施。同時(shí)，威海市不斷完善農(nóng)村社區(qū)、規(guī)模較大村莊和污水產(chǎn)生量大、污染較重的村莊污水集中處理設(shè)施。新建農(nóng)村社區(qū)和人口超過(guò)2000人的規(guī)模較大村莊，必須建設(shè)污水集中處理設(shè)施；在有條件的村莊，充分利用村邊河道、池塘建設(shè)自然濕地或人工濕地，進(jìn)一步凈化生活污水。對(duì)于位于飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)，威海市要求把脫氮除磷技術(shù)使用作為生活污水處理的基本條件。

結(jié)合“一池三改”，威海市采取建設(shè)戶用沼氣池的方式處理生活污水，積極探索農(nóng)村污水連片處理模式，選取村莊數(shù)量較多、人口相對(duì)集中的流域、區(qū)域開展試點(diǎn)，不斷摸索積累經(jīng)驗(yàn)。河道整治，開展清污、疏浚、蓄水、修復(fù)，打造生態(tài)休閑長(zhǎng)廊

為全面改善河道水質(zhì)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，威海市科學(xué)安排工期，以“清污、疏浚、蓄水、修復(fù)”為主要內(nèi)容，集中人力物力對(duì)河道進(jìn)行綜合治理，打造生態(tài)休閑長(zhǎng)廊。

清污，即對(duì)河堤堆積、河面漂浮的垃圾和河道沉積的污泥進(jìn)行清理，嚴(yán)禁硬化河底，保護(hù)原生態(tài)。疏浚，即清除河堤亂采濫挖、亂墾濫種，清除河道障礙物，確保行洪通暢；蓄水，即通過(guò)修建攔河壩等措施提高河流蓄水能力，增加農(nóng)業(yè)用水和景觀用水儲(chǔ)水量，改善地下水的補(bǔ)充條件；修復(fù)，即對(duì)河道兩岸進(jìn)行護(hù)坡綠化，栽植水生植物，建設(shè)自然濕地和人工濕地，恢復(fù)河道自然功能，提高水體自凈能力，為水生動(dòng)物和兩棲類動(dòng)物提供良好的棲息、繁衍地。

為保持水清、河潔、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境，威海市不斷建立健全河道管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管理，確保河道環(huán)境管理工作落到實(shí)處。全面實(shí)行河長(zhǎng)制，建立市區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河流管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確河道管理人員、經(jīng)費(fèi)。

4、陜西渭南市開展農(nóng)村“清潔工程”建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，全面實(shí)施農(nóng)村“清潔工程”的意見(jiàn)》，在全市農(nóng)村開展為期3年的“清潔工程”建設(shè)活動(dòng)，要求，要建立健全市指導(dǎo)、縣(市、區(qū))主抓，鄉(xiāng)村主體的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制；建立健全“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾運(yùn)行機(jī)制；建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)和群眾參與的多元化投入機(jī)制；建立健全督查考評(píng)機(jī)制；建立健全分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制；建立健全常態(tài)化宣傳教育工作機(jī)制。

5、江蘇省無(wú)錫市從生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)制度體系、生態(tài)文化體系4個(gè)方面加快構(gòu)建生態(tài)文明體系?！稛o(wú)錫市生態(tài)文明行動(dòng)計(jì)劃》明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明體系建設(shè),包括綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程、環(huán)境質(zhì)量整體提升工程、低碳城市建設(shè)工程、水環(huán)境治理工程、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、資源環(huán)境機(jī)制創(chuàng)新工程以及生態(tài)文化推廣工程,確立了中瑞低碳生態(tài)城建設(shè)、太湖(蠡湖)新城“清水流域”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、光伏太陽(yáng)能推廣應(yīng)用、可再生能源建筑應(yīng)用、中水回用、垃圾分類收集和處理、“綠色鄉(xiāng)村”建設(shè)等十大示范項(xiàng)目。

6、廈門發(fā)展模式。6個(gè)特征:一是堅(jiān)持“以人為本、環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立市、生態(tài)興業(yè)”的生態(tài)城市先進(jìn)理念，不以犧牲生態(tài)利益換取一時(shí)的發(fā)展，努力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展建立在環(huán)境和資源能夠承載的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的政績(jī)導(dǎo)向作用；二是始終將建設(shè)生態(tài)城市的先進(jìn)理念貫穿于城市規(guī)劃過(guò)程之中，以城市總體規(guī)劃和生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃為抓手，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌發(fā)展；三是積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、民間協(xié)同、公眾參與”的城市生態(tài)善治模式，探索出“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、法律規(guī)范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的運(yùn)行機(jī)制；四是發(fā)揮市場(chǎng)作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的積極性和主動(dòng)性，建立多元化的投融資機(jī)制和市場(chǎng)化的資源供應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)把有限的資源配置到最有效的地方，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化；五是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，大力推廣生態(tài)環(huán)保新技術(shù)，為生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支持；六是致力于加強(qiáng)區(qū)域和國(guó)際合作，勇于承擔(dān)共同的生態(tài)責(zé)任。

廈門發(fā)展模式的成功經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是生態(tài)文明與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、貴陽(yáng)于2007年底作出了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》及責(zé)任分解，明確提出了做好生態(tài)文明城市規(guī)劃、完善生態(tài)文明城市功能、做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實(shí)施“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃、培育城市精神等七個(gè)方面的具體目標(biāo)。圍繞這七個(gè)方面具體目標(biāo)從2008年起我市在目標(biāo)設(shè)置上改變了長(zhǎng)期以來(lái)以GDP為核心的政績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和方法，創(chuàng)立了一套以充分體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先和人民群眾滿意度的生態(tài)文明城市指標(biāo)體系，突出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等。建設(shè)生態(tài)文明城市指標(biāo)和權(quán)重設(shè)置反映了市民滿意度、安全感、幸福感等內(nèi)容的具體指標(biāo)，把全市人民的關(guān)注度引導(dǎo)到建設(shè)符合貴陽(yáng)實(shí)際的生態(tài)文明城市目標(biāo)上來(lái)。

按照以“經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更趨合理、生態(tài)效應(yīng)更加顯現(xiàn)、民生改善更加扎實(shí)，人民更加安居樂(lè)業(yè)”為主旨，來(lái)建立和確立生態(tài)文明城市目標(biāo)體系。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文化、高效廉潔等6個(gè)方面，優(yōu)選設(shè)置了32項(xiàng)指標(biāo)，以此反映貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市的狀況及動(dòng)態(tài)，具體構(gòu)成如下：

1、生態(tài)經(jīng)濟(jì)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面主要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用效率等方面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。包括人均生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、人均一般預(yù)算收入增速、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率、單位GDP能耗5個(gè)指標(biāo)，占指標(biāo)總數(shù)的15.6%。

2、生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境主要從生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量等方面反映城市生態(tài)環(huán)境及環(huán)境保護(hù)狀況。包括森林覆蓋率、人均公共綠地面積、中心城區(qū)空氣良好以上天數(shù)達(dá)標(biāo)率、主要飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、清潔能源使用率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、二氧化硫排放總量8個(gè)指標(biāo)，占指標(biāo)總數(shù)的25%。

3、民生改善

民生改善主要從人民生活、社會(huì)保障、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)安全等方面反映市民生活質(zhì)量、社會(huì)和諧及法制狀況。包括城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、人均受教育年限、出生人口性別比、社會(huì)保障覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人均住房面積不足12平方米的城鎮(zhèn)低收入群體住戶降低率、社會(huì)安全指數(shù)9個(gè)指標(biāo)，占指標(biāo)總數(shù)的28.1%。

4、基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施主要反映城鄉(xiāng)道路交通、城市公用設(shè)施等方面狀況。包括人均道路面積、城市生活污水集中處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率、萬(wàn)人擁有公交車輛4個(gè)指標(biāo)，占指標(biāo)總數(shù)的12.5%。

5、生態(tài)文化

生態(tài)文化主要從生態(tài)文明宣傳教育、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化消費(fèi)等方面反映市民生態(tài)文明素養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)及公共文化服務(wù)的狀況。包括生態(tài)文明宣傳教育普及率、文化產(chǎn)業(yè)及公共文化服務(wù)的狀況。包括生態(tài)文明宣傳教育普及率、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、居民文化娛樂(lè)消費(fèi)支出消費(fèi)總支出的比重3個(gè)指標(biāo)，占指標(biāo)總數(shù)的9.4%。

6、高效廉潔 高效廉潔主要從市民滿意度、廉政指數(shù)（含責(zé)任指數(shù)）、政務(wù)服務(wù)效率等方面反映城市管理和政務(wù)服務(wù)的狀況。包括市民滿意度、廉政指數(shù)（含責(zé)任指數(shù)）、政務(wù)服務(wù)效率3個(gè)指標(biāo)，占指標(biāo)總數(shù)的9.4%。其中市民滿意度指數(shù)是以市民主觀感受為依據(jù)的反映市民對(duì)建設(shè)生態(tài)文明城市實(shí)施“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃滿意程度的指標(biāo)，包括：公共安全滿意度、教育滿意度、就業(yè)滿意度、就醫(yī)滿意度、居住滿意度、養(yǎng)老滿意度、生態(tài)環(huán)境滿意度、公共服務(wù)滿意度等8個(gè)方面。

7、安徽寧國(guó)

一、美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)的“寧國(guó)模式”

安徽省寧國(guó)市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合自身的資源稟賦和市情民情，確立大生態(tài)、大循環(huán)、大和諧的科學(xué)理念，堅(jiān)持用大生態(tài)的發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，探索創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制，積極實(shí)踐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，形成了經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境優(yōu)美、文化開放、政治協(xié)同、社會(huì)和諧“五位一體”的新農(nóng)村建設(shè)“寧國(guó)模式”。該模式可以概括為五大生態(tài)體系：

（一）構(gòu)筑相融的自然生態(tài)。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用”原則，把加強(qiáng)相融的自然生態(tài)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)布局。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)由以工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主驅(qū)動(dòng)向以工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為主驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村與生態(tài)相融合、相協(xié)調(diào)。大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、青山、綠地”工程，強(qiáng)化森林植被“潤(rùn)肺”功能、濕地“強(qiáng)腎”功能和生物多樣性“免疫”功能，著力改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。按照“自然山水，宜居、度假的創(chuàng)業(yè)之地”城市定位，以創(chuàng)建“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”為載體，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，不斷加強(qiáng)對(duì)原生態(tài)山林資源的保護(hù)，加大治山、治水、治污力度，著力維護(hù)和強(qiáng)化整體山水格局的連續(xù)性，建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，彰顯“山水最美、生態(tài)最優(yōu)、環(huán)境最好”城市個(gè)性。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。積極治理工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，推廣應(yīng)用新型節(jié)能農(nóng)村住宅和清潔能源，倡導(dǎo)以節(jié)能減排和低碳循環(huán)為特征的清潔生產(chǎn)、綠色生活和消費(fèi)模式；大力推進(jìn)省道和縣鄉(xiāng)公路沿線集中整治，建立完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制，著力形成風(fēng)格各異的優(yōu)美小鎮(zhèn)、功能齊全的和諧社區(qū)、獨(dú)具特色的小康庭院。

（二）打造高效的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。按照“一產(chǎn)接二連三”的總體思路，整合資源，多業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，建立具有生態(tài)系統(tǒng)特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全面增強(qiáng)縣域可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快發(fā)展以健康休閑為主的綠色產(chǎn)業(yè)。圍繞山核桃、竹業(yè)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“583”提升工程及農(nóng)產(chǎn)品(10.97,0.35,3.30%)加工百億工程，加快建設(shè)全國(guó)最知名的有機(jī)綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紅豆杉之鄉(xiāng)”。二是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。立足于“生態(tài)、高效”目標(biāo)，把好項(xiàng)目入園關(guān)，按照“高科技、無(wú)污染、環(huán)保型”的要求，對(duì)所有入園項(xiàng)目均進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，主要承接技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、生態(tài)環(huán)保型的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。汽車零部件、電子元器件產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，成為“全省汽車橡膠零部件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和“中國(guó)耐磨鑄件之都”。積極發(fā)展新型太陽(yáng)能、新型建材、新型房屋“三新”產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和塊狀實(shí)體，打造全省重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和價(jià)值鏈的攀升。三是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)等資源，設(shè)計(jì)新型的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)，由單一的生產(chǎn)性功能產(chǎn)品向商務(wù)度假、休閑養(yǎng)生、觀光體驗(yàn)等多功能產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。以“皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，加快青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)、恩龍世界木屋村群落、五星級(jí)賓館、東津河漂流、夏霖景區(qū)、萬(wàn)家道場(chǎng)坪戶外運(yùn)動(dòng)等工程建設(shè)，努力把寧國(guó)市建設(shè)成為區(qū)域性的生態(tài)勝地、休閑福地和創(chuàng)業(yè)旺地。

（三）倡導(dǎo)開放的文化生態(tài)。文化是寧國(guó)美(微博)麗和諧鄉(xiāng)村的靈魂，是真正的魅力所在。寧國(guó)新農(nóng)村建設(shè)注重充分挖掘、利用和開發(fā)移民文化，傳承、弘揚(yáng)民間文化，培育、拓展鄉(xiāng)土文化，不斷滿足農(nóng)民的精神文化需求，提升新農(nóng)村建設(shè)的軟實(shí)力。一是積極整合多元文化元素。針對(duì)寧國(guó)特有的移民性城市的特征，加快實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)、不同區(qū)域文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、東方文化與西方文化的互相融合，打造特色鮮明的多元文化生態(tài)，塑造新時(shí)代“寧國(guó)翠竹”精神（也稱“寧國(guó)精神”），即：勇破勇立的拼搏創(chuàng)新精神、自信自強(qiáng)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神、競(jìng)風(fēng)競(jìng)節(jié)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神，提升寧國(guó)特色文化感召力。二是打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村。充分把握寧國(guó)移民特色的歷史和現(xiàn)狀，注重挖掘和提煉，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村建設(shè)與文化內(nèi)涵的有機(jī)結(jié)合，彰顯濃郁的鄉(xiāng)土文化色彩。云梯鄉(xiāng)是全省唯一畬族鄉(xiāng)，該村將挖掘畬族民俗特色和美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，制定規(guī)格高、可操作性強(qiáng)的旅游總體規(guī)劃，投資1500萬(wàn)元加快推進(jìn)畬族民俗風(fēng)情園項(xiàng)目建設(shè)。青龍鄉(xiāng)龍閣村是寧國(guó)重點(diǎn)移民鄉(xiāng)村，該村建成傳統(tǒng)飲食坊，展示各種民間傳統(tǒng)手工飲食制作工藝，進(jìn)一步弘揚(yáng)了傳統(tǒng)飲食文化，提升了鄉(xiāng)村旅游品味。三是提高廣大市民的人文素質(zhì)。組織開展“感動(dòng)寧國(guó)十佳人物”、“孝敬公婆好兒媳”、“我身邊的好人”評(píng)選和“家庭美德進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，大力培育學(xué)習(xí)知識(shí)型、致富創(chuàng)業(yè)型、環(huán)境保護(hù)型、誠(chéng)信道德型、家庭和睦型農(nóng)民，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)。

（四）強(qiáng)化協(xié)同的政治生態(tài)。寧國(guó)市委、市政府著力營(yíng)造干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。以遠(yuǎn)謀近施的發(fā)展愿景鼓舞人，以不拘一格的用人理念吸納人，以科學(xué)發(fā)展的績(jī)效考核機(jī)制激勵(lì)人，以協(xié)作共事的工作氛圍感染人，以科學(xué)民主的決策程序信服人，真正讓科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思路和決策部署，成為廣大農(nóng)村干部和全體農(nóng)民的普遍共識(shí)，形成共力共為的政治生態(tài)和強(qiáng)大合力。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，貫徹落實(shí)村（居）自治制度，大力推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村三資管理，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光村務(wù)工程觸摸屏查詢系統(tǒng)全覆蓋，廣大群眾可實(shí)時(shí)準(zhǔn)確查詢各村資金、資產(chǎn)和資源情況。積極推廣村民理事會(huì)制度，新農(nóng)村建設(shè)工程全部由農(nóng)民自建、自管、自用，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

（五）營(yíng)造和諧的社會(huì)生態(tài)。寧國(guó)新農(nóng)村建設(shè)模式的一個(gè)重要亮點(diǎn)是重視民生和社會(huì)和諧。立足于提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，將新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展緊密結(jié)合，切實(shí)保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉，努力建設(shè)更加美麗、更加和諧、更加幸福的現(xiàn)代新農(nóng)村。一是以農(nóng)民生活更加富裕為工作著力點(diǎn)，努力提高農(nóng)民收入。通過(guò)拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入；深入推進(jìn)土地制度改革，組建農(nóng)村土地專業(yè)合作社，讓土地資源變?yōu)橥恋刭Y本，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；積極探索醫(yī)療、養(yǎng)老等補(bǔ)貼及保障方式，建立健全農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入；加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提升農(nóng)民職業(yè)化水平，把農(nóng)民轉(zhuǎn)化成職業(yè)工人，以此增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，提高農(nóng)民工資性收入。二是以充分尊重廣大群眾意愿為基本立足點(diǎn)，形成“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，部門幫扶，社會(huì)參與”的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)中，無(wú)論是示范點(diǎn)的選擇，還是建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)形式等，均充分遵循廣大群眾意愿，尊重農(nóng)民的主體地位。同時(shí)，為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界參與、支持新農(nóng)村建設(shè)，先后舉辦“心系故里、共建家園”、“村企共建、市鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全市各級(jí)各部門、社會(huì)各界和廣大機(jī)關(guān)干部積極參與新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)各界共同參與、支持新農(nóng)村建設(shè)成了寧國(guó)一道靚麗的風(fēng)景線。三是持續(xù)加大保障和改善民生力度，提高民生福祉。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，讓人民享受更健康的自然生態(tài)系統(tǒng)、更完善的城市功能配套、更福利的公共服務(wù)產(chǎn)品。寧國(guó)扎實(shí)推進(jìn)45項(xiàng)民生工程，通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展惠及人民幸福。連續(xù)4年蟬聯(lián)宣城市民生工程考核第一，被省政府授予“全省2010年民生工程組織實(shí)施工作先進(jìn)縣（市）”。在全省率先開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌運(yùn)行等工作。先后被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、“安徽省教育改革樣本縣”、“安徽省農(nóng)村衛(wèi)生示范縣（市）”、“安徽省首屆文明城市”。

第三篇：審計(jì)局服務(wù)全市生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法

為進(jìn)一步貫徹市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，發(fā)揮審計(jì)在“三名一強(qiáng)”生態(tài)文明新**建設(shè)中的積極作用，市審計(jì)局從四個(gè)方面入手，服務(wù)全市生態(tài)文明建設(shè)。

一是樹立生態(tài)文明理念，創(chuàng)新工作思路。利用各類媒體，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、討論等多種方式，加強(qiáng)審計(jì)干部對(duì)生態(tài)文明的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)指導(dǎo)工作的自覺(jué)性。把生態(tài)文明理念融入到那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 言情小說(shuō)網(wǎng) 免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)審計(jì)工作中，牢牢把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全市工作中心，圍繞市委確定的“十大生態(tài)文明建設(shè)工程”，以生態(tài)文明的理念指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐，做好審計(jì)監(jiān)督工作。

二是按照生態(tài)文明建設(shè)的新要求，確定四項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)。根據(jù)市委建設(shè)生態(tài)文明新**的總體思路，今年審計(jì)工作應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注四項(xiàng)內(nèi)容：一是關(guān)注環(huán)保政策的貫徹執(zhí)行，審查各部門、單位在貫徹執(zhí)行市委、市政府保政策是否到位。二是關(guān)注環(huán)保資金的管理使用。主要審查環(huán)保專項(xiàng)資金的管理、使用和效益情況，有無(wú)滯留、擠占、挪用、貪污等違規(guī)問(wèn)題。三是關(guān)注環(huán)保工程的質(zhì)量效益。重點(diǎn)是對(duì)“十大生態(tài)文明建設(shè)工程”中相關(guān)綠化工程、環(huán)境保護(hù)等政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。圍繞項(xiàng)目可行性論證、設(shè)計(jì)方案、資金使用以及項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后的效益等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審計(jì)和調(diào)查分析，揭示重大工程建設(shè)中的損失浪費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)建設(shè)單位節(jié)省能源，減少物料消耗，合理利用資源，提高工程質(zhì)量、效率。四是關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)恢復(fù)。對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林和水資源保護(hù)與開發(fā)利用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)揭露和查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境、影響人民群眾身體健康的重大環(huán)境問(wèn)題，提出提高資金使用效益和完善環(huán)保政策措施的建議。

三是加強(qiáng)資源環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)與技術(shù)研究。結(jié)合工作需要，該局成立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)科，充實(shí)了審計(jì)力量。通過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等方式，使審計(jì)人員熟悉國(guó)家資源環(huán)境的方針政策，了解資源環(huán)境動(dòng)態(tài)，建立起了一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)要求的人才隊(duì)伍。同時(shí)，該局大力推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)技術(shù)方法的研究和推廣應(yīng)用，對(duì)資源環(huán)境審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和案例進(jìn)行總結(jié)提練，研究制定了資源環(huán)境方面的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以提高審計(jì)質(zhì)量。

四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《中共**市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明新**的決定》和《**市2009年生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求，該局成立了由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)相關(guān)組織、協(xié)調(diào)和督查工作，確保實(shí)效。

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第四篇：中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵

中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵、鮮明特征和重點(diǎn)任務(wù)

胡錦濤總書記指出，“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。”這深刻揭示了建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)涵和本質(zhì)。

生態(tài)文明是人類為建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。建設(shè)生態(tài)文明，并不是放棄對(duì)物質(zhì)生活的追求，回到原生態(tài)的生活方式，而是超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式，提升全社會(huì)的文明理念和素質(zhì)，使人類活動(dòng)限制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為本質(zhì)要求。

建設(shè)生態(tài)文明，內(nèi)容非常豐富。從價(jià)值取向看，必須樹立先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念。人類是自然重要的組成部分。要尊重自然規(guī)律，推動(dòng)生態(tài)文化、生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德等生態(tài)文明理念牢固樹立，使之成為中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值要素。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，必須擁有發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占較大比重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。從激勵(lì)與約束機(jī)制看，必須建立完善的生態(tài)制度。把環(huán)境公平正義的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策和管理中，加大制度創(chuàng)新力度，建立健全法律、政策和體制機(jī)制。從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全。有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)妥善處置突發(fā)資源環(huán)境事件和自然災(zāi)害，維護(hù)生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定，避免重大生態(tài)危機(jī)。從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物。這充分表明，在建設(shè)生態(tài)文明的價(jià)值取向、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、基本原則、主要途徑和保障舉措等方面，我們已經(jīng)形成完整的認(rèn)識(shí)成果，其核心就是人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)文明，貴在創(chuàng)新，重在建設(shè)，成在持久。生態(tài)文明理念及建設(shè)實(shí)踐具有鮮明的特征：在價(jià)值觀念上，強(qiáng)調(diào)以平等態(tài)度和充分的人文關(guān)懷關(guān)注和尊重生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；在實(shí)現(xiàn)路徑上，走出一條資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新道路，倡導(dǎo)和推行自覺(jué)自律的生產(chǎn)生活方式，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色繁榮；在目標(biāo)追求上，注重增進(jìn)公眾的經(jīng)濟(jì)福利和環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧； 1 在時(shí)間跨度上，是長(zhǎng)期艱巨的建設(shè)過(guò)程，既要補(bǔ)上工業(yè)文明的課，又要走好生態(tài)文明的路。

建設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)任務(wù)主要包括：一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。二是更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。三是深化節(jié)能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。五是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。六是健全激勵(lì)和約束機(jī)制，構(gòu)建有利于建設(shè)生態(tài)文明的政策法規(guī)和體制機(jī)制。七是加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)樹立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。八是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性環(huán)境問(wèn)題。

推進(jìn)中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)需要著重把握的重大問(wèn)題

（一）堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。必須繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷夯實(shí)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。

在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系的深刻揭示。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不足和保護(hù)不夠的問(wèn)題同時(shí)存在。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”。我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段，需要把節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染防治與企業(yè)節(jié)約增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。

（二）積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是要用新思路新舉措來(lái)解決資源環(huán)境問(wèn)題。西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)一條“先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、注重末端治理”的路子。實(shí)踐證明，這條老路在中國(guó)走不通，也走不起。比如，一些地方就環(huán)保論環(huán)保，就污染談污染，甚至重蹈“先污染后治理”的覆轍，付出過(guò)大的環(huán)境代價(jià)。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)和攻堅(jiān)方向。走代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，加快構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，是提高生態(tài)文明水平的形勢(shì)使然，2 是解決資源環(huán)境問(wèn)題的出路所在。探索和實(shí)踐環(huán)保新道路越主動(dòng)越深入，生態(tài)文明建設(shè)的成效就越明顯越持久。

（三）加快構(gòu)建有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

資源環(huán)境問(wèn)題，究其本質(zhì)是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問(wèn)題。在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，都不同程度地利用資源、影響環(huán)境，單獨(dú)在某一個(gè)或幾個(gè)方面推行節(jié)約環(huán)保，難以從根本上解決資源環(huán)境問(wèn)題，必須根據(jù)自然環(huán)境承載力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把節(jié)約環(huán)保的要求全面體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和每個(gè)環(huán)節(jié)。要推動(dòng)綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，廣泛推行清潔生產(chǎn)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造。加快形成節(jié)約環(huán)保的技術(shù)和生產(chǎn)體系，努力實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

（四）著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。

環(huán)境保護(hù)既要為科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基，又要為人民健康增添保障。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更要密切關(guān)注和從嚴(yán)控制“兩高一資（高能耗、高污染和資源性）”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，切不能放松對(duì)生態(tài)環(huán)保的要求，努力不欠生態(tài)環(huán)保新賬、多還舊賬。享有良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾的基本權(quán)利，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。水、大氣、重金屬污染等損害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題還不少，由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件明顯增多。要確保人民群眾的飲水安全，集中力量?jī)?yōu)先解決重金屬、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、細(xì)顆粒物和持久性有機(jī)污染物等關(guān)系民生的環(huán)境問(wèn)題，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。

（五）不斷完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。

體制機(jī)制帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要建立和完善職能有機(jī)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)保綜合管理體制。建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)配套政策。抓緊制定實(shí)施生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，納入地方黨委政府績(jī)效考核。要加強(qiáng)基本國(guó)情、基本國(guó)策和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念。

第五篇：關(guān)于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)基本途徑的探討

關(guān)于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)基本途徑的探討

摘要：隨著全球生態(tài)環(huán)境的日益惡化，生態(tài)問(wèn)題日益成為人類高度關(guān)注的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過(guò)程中，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)放在更加突出的地位，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。深入研究中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的資源環(huán)境問(wèn)題，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，從而推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 生態(tài)文明建設(shè) 基本途徑

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中指出，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

生態(tài)文明是一種新的文明形態(tài)，是對(duì)以耗費(fèi)大量自然資源和造成環(huán)境嚴(yán)重污染的工業(yè)文明的超越。中共前所未有地強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)中國(guó)以及全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重大意義。

一、生態(tài)文明的概念

目前，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，“生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)”。這個(gè)定義既包括了人與自然，也包括了人與人、人與社會(huì)，還包括了物質(zhì)和精神及持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。要對(duì)生態(tài)文明做出較為全面的界定，應(yīng)在理論上從廣義和狹義兩個(gè)方面來(lái)加以理解和界定，并結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上作出進(jìn)一步的分析與考察。廣義的生態(tài)文明，是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后，人類社會(huì)文明發(fā)展的新階段、新形態(tài)；它涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)方面，不僅要求人與自然的和諧，還要求人與人、人與社會(huì)的和諧。狹義的生態(tài)文明則是僅限于人與自然的關(guān)系，是人類在處理與自然的關(guān)系時(shí)所取得的各種成果。

二、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題十分艱巨和緊迫，這些問(wèn)題涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、國(guó)際等眾多領(lǐng)域和范圍，復(fù)雜性和難度可想而知。只有全面深入剖析這些面臨的問(wèn)題，才能提出行之有效的對(duì)策，才能正確選擇建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明的途徑。

（一）粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍未根本改變

改革開放 30 多年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直高速增長(zhǎng)，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到 9.4%。但同時(shí)，我們還應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了的根本約束，即粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的約束。所謂粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是在生產(chǎn)要素的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、使用效率和技術(shù)水平不變的情況下，依靠生產(chǎn)要素的大量投入和擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其基本特征是“高投入、高消耗、高排放、低效益”。在我國(guó)，傳統(tǒng)工業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)如礦產(chǎn)、紡織、化工、冶金、造紙、建材等，幾乎都是采用粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。我國(guó)資源枯竭和環(huán)境成本加大，將嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。問(wèn)題的要害就是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍未根本改變。

（二）公民生態(tài)意識(shí)淡薄

當(dāng)前我國(guó)公民的生態(tài)意識(shí)淡薄主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，公眾對(duì)生態(tài)意識(shí)發(fā)展與環(huán)?，F(xiàn)狀認(rèn)知存在嚴(yán)重反差，即公眾對(duì)與自身關(guān)系密切的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題了解度和關(guān)注度較高，而對(duì)具有廣泛意義的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的了解度和關(guān)注度較低。公眾對(duì)與自身關(guān)系密切的生態(tài)垃圾污染、耕地減少、大氣污染和氣候變化等問(wèn)題的了解度和認(rèn)知度較高，而對(duì)具有廣泛意義的生態(tài)問(wèn)題比如臭氧層破壞、酸雨危害、沙塵暴、荒漠化等的了解度和認(rèn)知度較低。其次，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的實(shí)際知曉率偏低。公眾大多聽(tīng)說(shuō)過(guò)一些與生態(tài)環(huán)境科學(xué)相關(guān)的知識(shí)，但對(duì)其準(zhǔn)確的含義了解不深，造成公眾實(shí)際的生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)認(rèn)知程度偏低的狀況。調(diào)查顯示，公眾對(duì)與人們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)系越密切的生態(tài)環(huán)境知識(shí)越具有較高的知曉度，如白色污染、垃圾分類等；而對(duì)人們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)系相對(duì)較遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境知識(shí)的知曉度偏低，如溫室效應(yīng)、世界環(huán)境日等。再次，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知廣度偏低。

在中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，如果缺乏生態(tài)意識(shí)的支撐，人們的生態(tài)文明觀念淡薄，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)就不能從根本上得到遏止，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明也就成了空中樓閣。可以說(shuō)，公民生態(tài)意識(shí)的缺乏是現(xiàn)代生態(tài)悲劇產(chǎn)生的一個(gè)深層次的根源。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)要求我們必須大力培育公民的生態(tài)意識(shí)，使人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）環(huán)境立法體系不完善

縱觀我國(guó)所有環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，不難發(fā)現(xiàn)，部分環(huán)境保護(hù)立法仍存在缺陷，與我國(guó)目前生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。這主要表現(xiàn)在：

首先，環(huán)境立法體系結(jié)構(gòu)不完善。從目前的情況來(lái)看，環(huán)境立法體系顯然不能包容現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所出現(xiàn)的、需要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的大量客觀現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)有的環(huán)境立法體系結(jié)構(gòu)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。

其次，環(huán)境立法的指導(dǎo)思想存在偏差。世界上許多國(guó)家也把可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境立法的指導(dǎo)思想。目前，我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的重要性，以可持續(xù)發(fā)展來(lái)指導(dǎo)環(huán)境立法已經(jīng)成為必然。我們應(yīng)該貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，完善環(huán)境法律法規(guī)。

再次，環(huán)境立法行政干預(yù)色彩濃重。“我國(guó)現(xiàn)行的若干環(huán)境法律法規(guī)，提倡性的規(guī)定多，約束性的規(guī)定少；原則性的要求多，可操作性的規(guī)定少；行政命令控制性的規(guī)定多，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)性的規(guī)定少；對(duì)政府部門設(shè)定的權(quán)利多，制約性的規(guī)定少；行政相對(duì)人的義務(wù)多，權(quán)利少。”

（四）國(guó)際合作機(jī)制有待健全

對(duì)于國(guó)際環(huán)境保護(hù)事業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)際合作具有特別重要的意義。國(guó)際社會(huì)處于無(wú)政府狀態(tài)，缺乏能夠解決全球問(wèn)題的制度框架體系，各國(guó)各自為政，特別是個(gè)別國(guó)家對(duì)全球霸權(quán)的追求以及部分國(guó)家不斷的局部戰(zhàn)爭(zhēng)及地區(qū)沖突，對(duì)全球和平帶來(lái)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。環(huán)境問(wèn)題的解決需要在穩(wěn)定的國(guó)際秩序下由所有國(guó)家齊心合力，環(huán)境問(wèn)題不是一國(guó)的問(wèn)題，而是國(guó)際社會(huì)所有成員共同的問(wèn)題，需要各國(guó)同舟共濟(jì)，積極務(wù)實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際環(huán)境合作的范圍和層面，進(jìn)一步拓展廣度和深度，進(jìn)一步豐富內(nèi)容和形式。隨著全球環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到加強(qiáng)環(huán)保國(guó)際合作。保護(hù)和改善環(huán)境的行動(dòng)是全球性的，所有國(guó)家都應(yīng)當(dāng)參與其中，沒(méi)有世界各國(guó)的最廣泛參與和合作，環(huán)境問(wèn)題是不可能得到解決的。國(guó)際合作機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)就是降低全球減排成本，即高減排成本國(guó)家投入資金或技術(shù)在低減排成本國(guó)家或地區(qū)減排，實(shí)現(xiàn)全球成本效益最優(yōu)。

在全球化的今天，國(guó)際合作方面存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系的緊張導(dǎo)致國(guó)際環(huán)境合作阻礙重重，主權(quán)問(wèn)題阻礙著國(guó)際環(huán)境合作深入進(jìn)行，污染轉(zhuǎn)移給國(guó)際合作造成陰影，國(guó)際環(huán)境爭(zhēng)端解決機(jī)制不健全。

三、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)型期，我們不但要完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)型，還要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、綜合性的工作，目前尚處于發(fā)展的初級(jí)階段。我們應(yīng)努力尋找中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)，以更好地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并在全面分析中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的一些相關(guān)政策建議。

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

人們發(fā)展觀的正確與否將直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)發(fā)展的方向，也直接影響著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境間的互動(dòng)關(guān)系。在我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀以前，世界上有各種各樣的發(fā)展觀，都對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了這樣那樣的影響。傳統(tǒng)發(fā)展觀是一種片面的發(fā)展觀，它偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)而忽視了人的全面發(fā)展，簡(jiǎn)單地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視對(duì)資源、環(huán)境的保護(hù)，單純地把自然界看作是人類的索取對(duì)象而忽視自然界是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。事實(shí)說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須同其他方面的協(xié)調(diào)發(fā)展尤其是人的全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，同人民物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量的提高結(jié)合起來(lái)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。如果沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，我們國(guó)家根本不可能承受的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的巨大資源能源需求和對(duì)環(huán)境的破壞性影響。當(dāng)前，我們要想改善人與自然日益緊張的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)是科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是一種整體發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧關(guān)系，它不僅將社會(huì)發(fā)展看成是社會(huì)本身的發(fā)展，而且還把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)納入到社會(huì)發(fā)展之中，表明了中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)在 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

（二）開展生態(tài)文明教育 培育公民生態(tài)意識(shí) 綜觀這些年我國(guó)生態(tài)文明教育的狀況，收效卻不理想，還存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。生態(tài)文明教育也是面向全社會(huì)的教育，以全社會(huì)成員為教育對(duì)象，旨在提高其生態(tài)文明素質(zhì)，也只有全社會(huì)成員對(duì)生態(tài)文明理論有了比較深刻的了解并身體力行，才能為中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，“從橫向上說(shuō)，生態(tài)教育應(yīng)以日常學(xué)科教學(xué)為載體，貫穿于課程體系之中，成為一個(gè)重要的課程領(lǐng)域；從縱向上說(shuō)，生態(tài)教育應(yīng)貫穿于人的整個(gè)生命過(guò)程和實(shí)踐過(guò)程之中，成為全程教育和終身教育”

中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)離不開公眾的廣泛參與和支持。只有加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳和普及，才能營(yíng)造良好的生活環(huán)境、培育公眾的生態(tài)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的良性循環(huán)與發(fā)展。首先，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)利用多種形式開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，積極宣傳環(huán)境污染和生態(tài)破壞對(duì)社會(huì)的危害，普及環(huán)境科學(xué)和環(huán)境法律知識(shí)，為中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，建立健全生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)和政策體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供政策支持。其次，發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用。學(xué)校作為對(duì)青少年進(jìn)行生態(tài)文明教育的主陣地，普及生態(tài)文明教育，提高青少年的生態(tài)意識(shí)，各級(jí)各類學(xué)校責(zé)無(wú)旁貸。學(xué)校作為育人的場(chǎng)所，應(yīng)把生態(tài)文明意識(shí)的培育放在人才培養(yǎng)的重要位置，建立良好的生態(tài)文明教育機(jī)制。再次，發(fā)揮家庭教育潛移默化的作用。家庭作為社會(huì)最小的單位，在生態(tài)文明教育中起基礎(chǔ)作用，其作用往往是學(xué)校教育和社會(huì)教育所不能代替的。發(fā)揮家庭教育的基礎(chǔ)性作用，依靠良好的家庭環(huán)境及早期教育，在點(diǎn)滴中培養(yǎng)孩子保護(hù)大自然的觀念、關(guān)愛(ài)小動(dòng)物的情懷、不破壞環(huán)境的意識(shí)以及不浪費(fèi)的生活方式等等。同時(shí)，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等各種新聞媒體，廣泛宣傳綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、生態(tài)城市等有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科普知識(shí)，將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)層面和千家萬(wàn)戶，增強(qiáng)公眾的生態(tài)意識(shí)，樹立公眾的生態(tài)文明觀、道德觀、價(jià)值觀，形成人與自然和諧相處的生產(chǎn)方式和生活方式。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳力度是培養(yǎng)和提高公民生態(tài)意識(shí)的關(guān)鍵措施，也是十分迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

在新形勢(shì)下實(shí)施生態(tài)文明教育，還必須善于從日常生活中找尋豐富的教育資源，激發(fā)公眾參與的積極性。每一位公民都應(yīng)該從自身做起、從小事做起，做到不抽煙、不隨地吐痰、不亂扔塑料垃圾等，養(yǎng)成尊重自然、愛(ài)護(hù)自然、善待自然的觀念。以自己的實(shí)際行動(dòng)參與到生態(tài)文明的建設(shè)過(guò)程中，這是增強(qiáng)公民生態(tài)意識(shí)最有效的手段。只有這樣，才能把實(shí)施生態(tài)文明教育的任務(wù)落到實(shí)處，從而加快生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。

（三）完善制度機(jī)制 健全環(huán)境立法體系

政府作為國(guó)家政權(quán)的代表和具體執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)制定社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃與計(jì) 劃。政府職能及其運(yùn)行是中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的決定性體制因素和關(guān) 鍵。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)需要全社會(huì)參與，關(guān)系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、社會(huì)發(fā)展模式及 生活方式巨大變革的社會(huì)工程，對(duì)政府職能提出了一系列改革和創(chuàng)新的要求。政 府必須盡快適應(yīng)這一變革的要求，從傳統(tǒng)的政府管理模式下走出來(lái)，在繼續(xù)搞好 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，將原來(lái)由政府承擔(dān)的部分社會(huì)職能和經(jīng)濟(jì)職能 推向社會(huì)，推向市場(chǎng)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，弱化經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，將政府職能 的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到社會(huì)管理和公共服務(wù)上，實(shí)現(xiàn)從全能型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。在中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的由政府自上而下的推進(jìn)模 式轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧陨隙潞蜕鐣?huì)公眾自下而上相結(jié)合的推進(jìn)模式，建立政府與公 眾參與、互動(dòng)合作的機(jī)制，構(gòu)建政府與公眾互動(dòng)合作的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的 合力，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源的可持續(xù)利用。“中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn) 略研究課題組27日發(fā)布的《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2007》建議，我國(guó)應(yīng)建立生態(tài)補(bǔ)償制度、關(guān)鍵崗位環(huán)境責(zé)任制和關(guān)鍵項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度等三大生態(tài)制度，以促 進(jìn)我國(guó)生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)?！?/p>

誠(chéng)信建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)輿論和社會(huì)思潮的最強(qiáng)音。一個(gè)誠(chéng)信的社會(huì)是由眾多社會(huì)主體的誠(chéng)信構(gòu)成的。誠(chéng)信建設(shè)需要正確的輿論引導(dǎo)，通過(guò)各新聞媒體的報(bào)道，讓誠(chéng)信者美名遠(yuǎn)播、失信者臭名遠(yuǎn)揚(yáng)，在全社會(huì)營(yíng)造“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的良好氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信立法和誠(chéng)信制度建設(shè)，使其同個(gè)人的誠(chéng)信品德修養(yǎng)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，德法并重，重建誠(chéng)信。中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)有三大主體：政府、企業(yè)和公眾。可以說(shuō)，政府誠(chéng)信是核心，企業(yè)誠(chéng)信是重點(diǎn)，個(gè)人誠(chéng)信是前提。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)政府、企業(yè)和個(gè)人的誠(chéng)信建設(shè)對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要的意義。

在現(xiàn)代社會(huì)中，政府掌握著社會(huì)的公共權(quán)力，肩負(fù)著引導(dǎo)、監(jiān)督和管理社會(huì)誠(chéng)信的職責(zé)，這一地位決定了政府的一言一行都將對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生重要的作用。建立和健全社會(huì)誠(chéng)信制度，首先要從政府做起。企業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要生力軍，不僅應(yīng)該積極承擔(dān)與發(fā)揮自身的責(zé)任和作用，還要推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)與生態(tài)理念的形成。目前，企業(yè)誠(chéng)信缺失已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。

政府、企業(yè)、個(gè)人作為生態(tài)文明建設(shè)的三大行為主體，也是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象。個(gè)人是最基礎(chǔ)的行為“單位”，政府和企業(yè)都是由個(gè)人按照某種契約組成的，其行為活動(dòng)也都是通過(guò)個(gè)人的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的。政府和企業(yè)的誠(chéng)信行為最終可以追溯到政府工作人員和企業(yè)員工的個(gè)人行為中去，因此，社會(huì)誠(chéng)信的建立歸根結(jié)底是靠無(wú)數(shù)現(xiàn)實(shí)人的誠(chéng)信建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

目前，我國(guó)已基本建立了包括一整套的生態(tài)治理法制體系在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律，但也存在不少問(wèn)題。如在立法方面，生態(tài)環(huán)境法律體系尚還不能完全適應(yīng)社會(huì)生活的發(fā)展要求、法律的具體調(diào)控內(nèi)容可操作性差；執(zhí)法方面，行政執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱、行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與執(zhí)法水平有待于進(jìn)一步提高；司法方面，在處理生態(tài)治理案件時(shí)有時(shí)會(huì)受到地方保護(hù)主義的干擾等。

（四）加強(qiáng)國(guó)際合作 實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)治理

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與人類的生存和發(fā)展息息相關(guān)，是關(guān)乎整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的全球性問(wèn)題。作為一個(gè)全球性的問(wèn)題，它已引起國(guó)際社會(huì)的高度重視。人們意識(shí)到，環(huán)境問(wèn)題不是單靠某一國(guó)家就能夠解決的問(wèn)題，它的全球性決定了其必須依靠國(guó)際社會(huì)的共同努力來(lái)治理?；诖它c(diǎn)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境治理，國(guó)際合作是必要的也是必須的。加強(qiáng)國(guó)際合作、實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)治理對(duì)于國(guó)際社會(huì)乃至全人類的生存與發(fā)展都具有重要的意義。它不僅僅是一種口號(hào)，更是一種行為。但由于多方面的原因，國(guó)際合作在很多方面存在著分歧，影響了全球環(huán)境的治理。只有世界各國(guó)在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)治理才能取得成功。

中國(guó)作為一個(gè)環(huán)境大國(guó)，面臨的國(guó)際壓力非常大。中國(guó)的行為對(duì)全球生態(tài)有著特殊的影響，中國(guó)只有積極地參與國(guó)際環(huán)境事務(wù)，才能解決世界面臨的重大環(huán)境問(wèn)題。因此，中國(guó)必須積極發(fā)展同世界各國(guó)和國(guó)際組織在環(huán)境保護(hù)方面的交流與合作，積極參與國(guó)際環(huán)境事務(wù)，努力發(fā)揮中國(guó)在國(guó)際環(huán)境事務(wù)中的作用。

我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)際公約、國(guó)際慣例、國(guó)際環(huán)境保護(hù)的國(guó)內(nèi)立法等組成國(guó)際生態(tài)法規(guī)體系，作為協(xié)調(diào)國(guó)際社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)最有力的法規(guī)保障。近幾十年以來(lái)，國(guó)際生態(tài)立法有了很大的發(fā)展，但隨著全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的日益尖銳，它需要進(jìn)一步的發(fā)展與完善，才能保障全球生態(tài)的安全。

在環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻的今天，國(guó)家對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任在一定程度上超越了本國(guó)自身的利益。為了全人類的生存和發(fā)展，各國(guó)都應(yīng)當(dāng)為保護(hù)和改善全球生態(tài)環(huán)境而適當(dāng)讓渡國(guó)家的部分主權(quán)，犧牲本國(guó)的部分利益，在更高的層面上尋求共同的發(fā)展。讓渡國(guó)家部分主權(quán)并不意味著國(guó)家主權(quán)的削弱，恰恰相反，這是有效地行使國(guó)家主權(quán)，并加強(qiáng)各國(guó)政府責(zé)任的表現(xiàn)。1972年《斯德哥爾摩宣言》的第二十四條原則就指出：有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境的國(guó)際問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由所有的國(guó)家，不論其大小，在平等的基礎(chǔ)上本著合作精神來(lái)加以處理。在生態(tài)霸權(quán)主義面前，發(fā)展中國(guó)家唯一的出路在于加強(qiáng)南北對(duì)話，推動(dòng)南南合作，通過(guò)縮小南北差距和發(fā)展解決環(huán)境問(wèn)題，在不損害國(guó)家主權(quán)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的前提下維護(hù)其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。參考文獻(xiàn)：

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