第一篇：監(jiān)所執(zhí)法實務(wù)調(diào)查報告

近五年暴力型罪犯改造情況的調(diào)查報告

一、調(diào)查目的與方法

根據(jù)現(xiàn)有資料，2003年1月至2008年6月，石河子監(jiān)獄累計收押暴力犯1597名，其中新收848名，常年關(guān)押1060名左右，約占押犯總數(shù)的83％。為了開展研究工

作，本人精心擬定調(diào)查方案，采取查閱統(tǒng)計資料，設(shè)計心理調(diào)查問卷，以及征求各個層次干警意見的方法進行調(diào)查。調(diào)查結(jié)論是：暴力型罪犯是監(jiān)獄服刑罪犯中的一個特

殊高危群體，心理上、行為上則有明顯的抗改傾向。

二、暴力犯的自然情況

暴力犯是指采取暴力手段侵犯公民人身權(quán)利而被判

處有期徒刑，正在受到監(jiān)禁懲罰的罪犯。

1.從暴力犯入監(jiān)時的年齡來看，35歲以下的占96.3％，其中18～25歲的占65.5％，26～30歲的占28.1％，兩項合計占91.6％。說明，18～30的年齡層，既是暴力型罪犯實施暴力犯罪的主要年齡段，也是他們接受監(jiān)禁改造的起始年齡。

2.從暴力犯捕前文化程度來看，文盲占4％，小學(xué)

占28.9％，初中占58.7％，高中占7.4％，大專占1.0％，初中以下合計占91.6％。說明，暴力犯文化層次普遍較低。

3.從暴力犯原判刑期來看，原判有期徒刑5～10年的占39.25％，10～18年的占54.05％，18年以上的占6.7％。

4.從暴力犯原判罪名來看，搶劫罪占76.5％，傷害罪占18.8％，搶奪罪占2.4，其他罪占2.3。

5.從暴力犯犯罪次數(shù)來看初次占97.3％，二次占1.68％，三次以上占1.02％。說明：⑴暴力犯中尚有不少人惡習(xí)不深，可塑性大，有改好的可能；⑵暴力犯初次犯罪者在獄中的盲動性、破壞性不可低估。

6.從暴力犯居住地和捕前職業(yè)來看，本省的占6.4％，外省的占93.6％。農(nóng)民占59.1％，社會無業(yè)人員占18.8％，工人占13.8％，個體勞動者占8％，國家工作人員占0.3％?？梢?，暴力犯多數(shù)已擺脫區(qū)域的限制，變更自己的職業(yè)身份。

7.從暴力犯婚姻狀況來看，未婚的占68.1％，說明缺少家庭的約束力，是導(dǎo)致暴力行為多發(fā)的影響因素之一。

三、暴力犯與罪犯群體現(xiàn)實改造表現(xiàn)比較

從整體上比較，暴力犯與其他各類罪犯的現(xiàn)實改造表現(xiàn)能動態(tài)的反映出暴力犯在服刑改造期間頑固、盲動、兇險的行為特征。

1.罪犯等級評定狀況比較

罪犯等級的劃分主要是根據(jù)現(xiàn)實改造表現(xiàn)、服刑時間，結(jié)合考慮犯罪性質(zhì)和主觀惡性程度來確定的。通常實行動態(tài)考核，每半年評定升降一次的辦法。

2.頑危犯認(rèn)定比較

暴力型頑危犯認(rèn)定的主要依據(jù)是：爭強好斗（33.3％）、對抗管教（18.2％）、煽動鬧事（16％）、糾纏威脅干部（12.6％）、抗拒勞動（11.4％）、不認(rèn)罪（8.5％）。由此得知：⑴暴力犯中頑固、危險分子比例較高；⑵頑危犯中抗拒心理典型、破壞性行為嚴(yán)重。

3.監(jiān)獄處罰形式比較

違反監(jiān)管改造制度的主要表現(xiàn)是：打架斗毆（47.4％）、打人致傷致殘（11.86％）、對抗管教（8.5％）、威脅干部（6.78％）、煽動鬧事（5.2％）、其他（11.76％）?？梢姠疟┝Ψ傅目咕苄袨閹淼暮蠊嵌啻问艿奖O(jiān)管制度的處罰；⑵暴力犯嚴(yán)重違紀(jì)較為突出，破壞性大；⑶在暴力犯嚴(yán)重違紀(jì)行為中，尤以恃強凌弱、打架斗毆最為突出。

四、暴力犯在改造期間的一般心理特征 1.對監(jiān)禁環(huán)境的適應(yīng)性。

暴力犯自接受入監(jiān)教育后，多數(shù)人能平靜下來，主動適應(yīng)新的環(huán)境（52％），即使碰到一些挫折和困難，也能完成任務(wù)（52％），表現(xiàn)出青壯年暴力犯神經(jīng)系統(tǒng)的興奮和不可遏制性。盡管如此，群體中的抑郁傾向又十分明顯。

2.認(rèn)知結(jié)構(gòu)上的模糊性。

⑴消極的人生觀。認(rèn)為人活在世上的目的是為了做自己想做的事（97％）、吃喝玩樂（30），生活中最大的愿望是做感興趣的事（84）、掙大錢（67％）。

⑵模糊的法制觀。認(rèn)為法律無用，人有用（37％），坦白從寬、牢底座穿（37％）；對犯罪行為的評價是說不清、沖

動（66％），想控制、征服對方）40％），追求心理上的滿足（4％）；對判刑的態(tài)度是運氣不佳（36％）、不該判

（18％）、量刑太重（55％）；在服刑中，有時會忘記自己犯人的身份（69％）。

⑶顛倒的是非觀。明知錯了，一定要做下去（26％）、想想還會再做（57％）。

⑷錯誤的道德觀。認(rèn)為人與人之間全是虛偽的（45％）；憑良心辦事會惹麻煩（49％）、辦事無須考慮良心（28％）、不該同情弱者（14％）。

⑸混亂的勞動觀。勞動是懲罰（71％），最好不勞動（24％），偶爾干干也可以（40％）。

3.人際關(guān)系中的矛盾性。

暴力犯性格外向，多數(shù)人能在大庭廣眾中工作（61％）、對人也十分信任（43％），有時會輕信人言，不假思索（32％）；同犯間遇到矛盾，各掃門前雪（49％）、不會影響自己（65％），確又非常希望鬧起來（14％）；對待干部的評價，覺得給予很多的關(guān)心幫助（64％），干部很辛苦（73％）、發(fā)生沖突要先找干部（73％），又根本瞧不起干部（25％）；對待家庭，認(rèn)為服刑給他們帶來了不好的名聲（77％）、希望經(jīng)常來探監(jiān)（46％），又覺得這一切無所謂（32％）。

4.情緒上的多變性。

暴力犯的感受性和興奮性特別強烈，能夠?qū)⒆约簭娏业那榫w（喜、怒、悲、哀）表現(xiàn)出來（59％）；工作中因人贊賞而加倍努力（50％）；生活中因瑣事狂熱盲動、暴跳如雷，他們聽到別人說自己壞話，立刻火冒三丈（36％）、馬上走上去追問到底（39％）；遇到不順心的事，生悶氣或睡覺（60％）；在感情上獨斷專行（48％）、好做冥思幻想（58％）、情感變化無常（45％）、不常分析自己的思想動機

（56％）。

5.意志上的搖擺性。

心理測試表明，約有43％的暴力犯心理耐受性不夠，其中有8％的人耐沖擊力較弱。一方面，他們盲目自大、目空一切、獨斷性強；另一方面，他們優(yōu)柔寡斷、無所適從。這種意志特征上的兩極性，表現(xiàn)出他們的任性、固執(zhí)和盲動。

五、教育改造對策

1.嚴(yán)明領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固確立“安全第一”的戰(zhàn)略思想，堅信“穩(wěn)定也能出效益”。對待暴力犯這個特殊的危險群體，要引起足夠的重視，親自過問檢查落實，采取必要的措施。

2.認(rèn)真執(zhí)行刑罰。認(rèn)真執(zhí)行《憲法》、《刑罰》、《監(jiān)獄法》和國家有關(guān)保障人權(quán)、改造罪犯的法律、法令、法規(guī)，提高干警執(zhí)法的自覺性、公正性與準(zhǔn)確性，徹底杜絕以權(quán)代法、以權(quán)亂法、以權(quán)壓法、以權(quán)廢法的人和事。

3.強化監(jiān)管制度。認(rèn)真落實、積極探索對暴力犯分押、分管、分教的科學(xué)辦法。我們認(rèn)為，對暴力犯的關(guān)押不必追求純度，一般暴力犯集中關(guān)押，特殊暴力犯單獨關(guān)押或“摻沙子”分配出去。

4.細(xì)化教育改造。著重解決暴力犯不認(rèn)罪、不服判、不服管和圖謀不軌、蠻橫不講理的問題。一是加強思想道德品質(zhì)教育，幫助暴力犯樹立社會主義的人生觀、世界觀、道德觀、勞動觀、榮辱觀；二是加強認(rèn)罪服法教育，強化

暴力犯的認(rèn)罪悔過意識和罪犯身份意識，做到認(rèn)罪、服判、服管、自覺接受改造；三是加強集體主義教育，利用集體力量，改造暴力犯妄自菲薄、我行我素的不良個性；四是加強因人施教，針對暴力犯的個性特點和頑危犯的思想活動規(guī)律，因人而異的開展個別教育。

5.注重心理矯治。⑴對暴力犯進行情境適應(yīng)性訓(xùn)練。告訴暴力犯如何看待監(jiān)禁生活，遇到的問題應(yīng)如何應(yīng)付；自覺克服情緒波動、避免心理危機等，使他們順利的適應(yīng)監(jiān)禁生活。⑵指導(dǎo)暴力犯學(xué)會控制消極情緒。著重引導(dǎo)暴力犯掌握一些控制情緒發(fā)生的技巧，進行自我制怒控制。⑶進行情緒宣泄釋放訓(xùn)練，建立宣泄室，當(dāng)暴力犯內(nèi)心壓力大，需要緊急釋放時，引導(dǎo)他們以言語性、非體力、建設(shè)性的方式，通過大聲吼叫、大聲訴說，自我排解消極內(nèi)心感受。⑷積極干預(yù)心理危機。對發(fā)生心理危機的暴力犯，主動了解其產(chǎn)生心理危機的各種因素，評價心理危機程度，及時給予指導(dǎo)幫助，進行危機干預(yù)。

6.加強獄內(nèi)偵查。要改變獄內(nèi)偵查“事后辦案”的工作 方法。積極預(yù)防獄內(nèi)案件的發(fā)生，及時偵破獄內(nèi)案件，縮小暴力犯相互效尤的機會，遏制暴力犯以身試法、對抗改造、進行破壞搗亂活動。7.提高隊伍素質(zhì)。一是加強警力配備，確保有一定比例的基層干警能夠堅守崗位，有時間、有精力做暴力犯的思想工作，處理罪犯中發(fā)生的各種問題。二是調(diào)整年齡結(jié)構(gòu)。管理暴力犯適宜于青壯年干警，監(jiān)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志的年齡可以適當(dāng)?shù)姆艑捯恍詈门鋫?～2名30～45歲年齡的同志。三是精選知識結(jié)構(gòu)。從實踐中看，管理暴力犯適宜使用法律、教育專業(yè)的同志，并且適當(dāng)引進心理學(xué)專業(yè)專門人才，比較符合斗爭實際。

2011年9月

第二篇：監(jiān)所執(zhí)法實務(wù)調(diào)查報告

監(jiān)所執(zhí)法實務(wù)調(diào)查報告

自夏朝以來，我國歷史上就建立了監(jiān)獄，它成為了國家懲治犯罪的工具。新中國成立之后，監(jiān)獄也就成了人民民主專政的主要工具之一，監(jiān)獄是國家的暴力機關(guān)，同時也是讓刑事司法程序得以實現(xiàn)的最后一個步驟?，F(xiàn)階段，監(jiān)獄更是擔(dān)負(fù)著感化挽救失足人群和進行普法教育艱巨任務(wù)，隨著我國法制化進程的不斷發(fā)展，對監(jiān)獄的執(zhí)法要求變得越來越嚴(yán)格。黨的十六大提出要實現(xiàn)司法公正，黨的十八屆四中全會則通過了全面依法治國的基本方略。監(jiān)獄機關(guān)作為我國司法機關(guān)的重要組成部分，監(jiān)獄執(zhí)法公正程度對我國的司法公正和法治現(xiàn)代化進程起著至關(guān)重要的作用，監(jiān)獄的執(zhí)法公正是實現(xiàn)司法公正的前提。但是監(jiān)獄執(zhí)法具有自己的特點，比如執(zhí)法對象和執(zhí)法場所的特殊性。監(jiān)獄執(zhí)法的特殊性也就讓監(jiān)獄執(zhí)法公正有著不同的內(nèi)涵?，F(xiàn)階段監(jiān)獄擔(dān)負(fù)和以前不同的任務(wù)，一方面要懲罰和改造罪犯，讓他們經(jīng)過改造后投身社會建設(shè)，另一方面是預(yù)防和減少犯罪，達(dá)到特殊預(yù)防的效果。監(jiān)獄也就發(fā)揮著維護社會穩(wěn)定的作用，促進和諧社會的發(fā)展，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

一、邯鄲監(jiān)獄簡介

邯鄲監(jiān)獄是目前為止河北省最大的監(jiān)獄，不管是投資規(guī)模還是建筑面積都是河北省最大，它位于邯鄲市北環(huán)路西側(cè)，現(xiàn)關(guān)押主要是男犯，共計約三千貳佰人，是一座中型監(jiān)獄。二零零七年十一月二十日，邯鄲監(jiān)獄正式揭牌成立儀式，它是原來的大名、漳河兩所監(jiān)獄合并改造而成。邯鄲監(jiān)獄的投入使用，讓我省政法機關(guān)的力量翻開了新的一頁，監(jiān)獄事業(yè)得到提高，也對很大程度上促進著社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、管理制度

1.分類管理制度。

對于服刑人員的管理歷來是監(jiān)獄管理的頭等問題，河北邯鄲監(jiān)獄創(chuàng)新對服刑人員實行分級管理制度，具體依照服刑人員的改造績效情況、服刑時間以及犯罪的性質(zhì)等各個方面的情況綜合分為從嚴(yán)級、普通級和從寬級三個不同的管理等級。分類管理的差異化，能夠有效提高服刑人員的自我改造積極性，不同等級在監(jiān)護、活動范圍和生活待遇等方面收到的待遇是不同的。

2.勞動教養(yǎng)

(1)在邯鄲監(jiān)獄里,實行著“新人新辦法，舊人舊辦法”的區(qū)別管理，對于剛收監(jiān)的服刑人員，會有兩個月的時間組織培訓(xùn)，在這段時間里，他們江掌握一門紡織、裝配等新技術(shù)。掌握一門新技術(shù)對于服刑人員來說是十分重要的，一方面監(jiān)獄生產(chǎn)的各種產(chǎn)品是要流通到市場的，而服刑人員的生產(chǎn)勞動情況直接關(guān)系著他們自身的利益，他們自己的生產(chǎn)情況和獎懲掛鉤，一定程度上關(guān)系這今后的減刑假釋。另一方面，用過監(jiān)獄的教育改造后，很多服刑人員還要回歸社會，學(xué)習(xí)的新技術(shù)能夠很大程度上讓他們適應(yīng)正常的社會生活，能夠通過自己的雙手創(chuàng)造社會財富，養(yǎng)活自己和家人，而不用再犯罪，達(dá)到特殊預(yù)防的社會效果。（2）監(jiān)獄內(nèi)情報收集分析也是一個十分主要的工作。邯鄲監(jiān)獄對此形成了常態(tài)化的工作機制，定期對內(nèi)的犯情進行收集整理，召開特別分析會，對服刑人員的思想動態(tài)實時把握，這樣會更有利于獄政管理和獄內(nèi)偵察工作的開展，杜絕惡性事件的發(fā)生，及時掐掉不良苗頭。自情報收集工作開展以來，取得了良好的效果，成功偵破了一起預(yù)謀組織監(jiān)獄騷亂的惡性案件，依法給予了法律處罰，有效防止不良事件的發(fā)生。

（3）提升服刑人員之間的競爭性，從而提高其改造的積極性，表揚改造優(yōu)秀的服刑人員。每年按季節(jié)召開改造情況推進會，表揚改造認(rèn)真，成績顯著的服刑人員，對其改造成果予以肯定，提升他們的榮譽感，在服刑人員之間形成一種比先爭優(yōu)的好風(fēng)氣，讓獄政管理更加成功。同時不定期舉行各種各樣的文體活動，豐富服刑人員的業(yè)余生活。讓他們獲得更多的存在感和人格尊嚴(yán)。

3.指導(dǎo)思想

教育改造堅持黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，端正指導(dǎo)思想，緊緊把握“懲罰與改造相結(jié)合，以教育感化人為宗旨”的工作方針，重視教育對于整個改造工作的主要作用，不斷開拓創(chuàng)新，積極進取，讓整個監(jiān)獄改造工作在正確的道路上前進。

（1）(一)創(chuàng)新管理模式，快速解決問題。邯鄲監(jiān)獄在教育改造工作中，創(chuàng)新方法，大膽試用了《服刑人員情緒晴雨表》，通過該表，時刻監(jiān)控掌握服刑人員的心里變化，針對發(fā)生的問題及時解決。在通過試用階段以后，發(fā)現(xiàn)這種方法能夠有針對性的對服刑人員發(fā)揮更大的改造效果。該表將服刑人員的心情分為高興、正常、低落三種不同的狀態(tài)，笑臉代表著高興，無表情代表正常情緒，而哭臉則表示情緒低落。服刑人員也可以根據(jù)自己的情緒狀況變化來選擇對應(yīng)的標(biāo)牌，將標(biāo)牌粘貼到表格上，讓監(jiān)獄警察對服刑人員每天的情緒狀態(tài)更加直觀的了解，從而及時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。同時，每天對服刑人員的晴雨表情況錄入計算機系統(tǒng)，每個月作出統(tǒng)計分析表，通過圖表只管反應(yīng)情緒變化的規(guī)律，把握變化走勢。對于存在心理問題的服刑人員，及時進行心理醫(yī)生的介入。一系列的措施為研究服刑人員心理學(xué)提供了大量的數(shù)據(jù)，也為監(jiān)獄人民警察更好的實施改造工作提供了條件?！斗倘藛T情緒晴雨表》在試用過程中，監(jiān)獄共計十一人次因種種情況給出了哭臉的表情貼，監(jiān)獄管理人員高度重視，立即展開詢問調(diào)查。發(fā)現(xiàn)原因主要為自身健康情況，服刑人員之間的關(guān)系處理等。針對這一問題，監(jiān)區(qū)管理人員立即對其進行個別談話，了解原因，對于有困難的及時給予解決，讓其感受到政府的關(guān)心和溫暖。比如服刑人員陳某某參加過監(jiān)獄組織的服裝技術(shù)培訓(xùn)，其本人想提高技術(shù)水平，學(xué)習(xí)理論知識，便利用空余時間在在監(jiān)舍學(xué)習(xí)，但是他不恰當(dāng)?shù)姆绞接绊懥肃忎伒姆倘藛T李某某的正常休息，造成二人之間宿舍關(guān)系的惡化。在了解到相關(guān)情況之后，教管人員及時主動介入，進行交心談心，做好溝通工作，化解矛盾，構(gòu)建和諧的域內(nèi)關(guān)系，營造適宜的改造環(huán)境。

（2）堅持人道主義原則，保障服刑人員基本人權(quán)，保障其法定權(quán)利不受侵犯。為了讓服刑人員享受基本的人格權(quán)利，積極主動的接受改造，監(jiān)獄黨委提出了一系列措施。

1、尊重客觀規(guī)律，嚴(yán)格實行八一工作制，每天工作八小時，每周休息一天。八一工作制，一方面保證了監(jiān)獄的監(jiān)獄改造和生產(chǎn)工作的進行，另一方面也符合人類的勞動作息規(guī)律，是十分可取的。

2、提高監(jiān)獄生活質(zhì)量，豐富監(jiān)獄菜品。針對獄內(nèi)有不同民族，有不同的飲食習(xí)慣，針對少數(shù)民族特殊的飲食習(xí)慣，開設(shè)清真食堂等，并且新購買一批現(xiàn)代化的飲食器具，讓服刑人員生活的更有尊嚴(yán)。

3、改善監(jiān)獄生活環(huán)境，定期對監(jiān)舍進行衛(wèi)生大掃除，并對周邊花草樹木噴灑消毒水殺蟲劑，安裝紗窗，防止蚊蟲叮咬，做好監(jiān)獄的通風(fēng)。同時加強冬季的去喊保暖工作，改善供暖條件，從而讓服刑人員活得更有尊嚴(yán)，擁有一個舒適的休息空間。

4、改善醫(yī)療條件，提升監(jiān)獄醫(yī)院的配置，加強心理醫(yī)生的培養(yǎng)。監(jiān)獄醫(yī)院新購置了一批先進的醫(yī)療設(shè)備，超聲檢測儀，牙齒治療器械，以及大批效果良好的藥品。同時，監(jiān)獄還和邯鄲市人民醫(yī)院建立了“警民共建，綠色通道”單位，并且配備了轉(zhuǎn)診專用警務(wù)車輛，很大程度上改善了監(jiān)獄的醫(yī)療環(huán)境。

5、響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，發(fā)展綠色低污染產(chǎn)業(yè)，淘汰污染較大的生產(chǎn)項目，保護服刑人員的身體健康，加強勞動保護，對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境進一步改善。這些舉措將促進整個監(jiān)獄各方面條件的發(fā)展，營造一個溫暖和諧的勞動監(jiān)獄改造環(huán)境，讓服刑人員無其他不必要的顧慮，安心接受改造，同時在很大程度上也有利于整個監(jiān)獄政務(wù)的健康發(fā)展?！鞍艘蛔飨⒅贫取埃稀吨腥A人民共和國監(jiān)獄法》的各項規(guī)定。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到監(jiān)獄廚房了解服刑人員用餐情況，傾聽服刑人員的心聲，對需要改善提高的方面及時督促提高。

（3）堅持“教育挽救感化”的監(jiān)獄工作方針。時刻牢記改造目的，通過監(jiān)獄的教育改造工作，讓服刑人員回歸社會后能夠創(chuàng)造社會財富。

三、監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)的情況

隨著我國社會主義法治現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，執(zhí)法隊伍建設(shè)變得越來越重要。監(jiān)獄人民警察作為作為我國監(jiān)獄機關(guān)的執(zhí)法者，他們的整體素質(zhì)直接關(guān)系到我國監(jiān)獄事業(yè)的法制化水平。面對現(xiàn)階段我國監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展中遇到的種種問題，要推進我國監(jiān)獄事業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展，就要求我們牢牢抓住監(jiān)獄人民警察這個核心，把加強監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)作為重中之重來抓，從而推進我國監(jiān)獄事業(yè)穩(wěn)步前進，讓監(jiān)獄教育能夠有效服務(wù)于建設(shè)中國特色社會主義和諧社會。

（一）、監(jiān)獄民警的隊伍現(xiàn)狀分析

在我國現(xiàn)階段，監(jiān)獄警察干部隊伍的黨性教育要放在首位，要把保持共產(chǎn)黨員先進性教育作為監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)的重點工作來抓，充分發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用的監(jiān)獄黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時加強監(jiān)獄人民警察的法制化教育，讓其具備執(zhí)法的基礎(chǔ)知識和能力，能夠做到規(guī)范執(zhí)法，有效促進監(jiān)獄的執(zhí)法公正，同時加大對監(jiān)獄人民警察社會主義核心價值觀和中國特色社會主義法治理念的教育，大力開展崗位“賽比爭”活動，通過競賽活動提升監(jiān)獄人民警察的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。加強黨風(fēng)廉政教育等一系列活動，讓監(jiān)獄人民警察樹立廉潔自律意識，做到打鐵還需自身硬。自從“執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵”活動在邯鄲監(jiān)獄廣泛開展以來，很大程度增強了監(jiān)獄人民警察的法治意識、履職意識和看齊意識，政治涵養(yǎng)得到加強，監(jiān)獄人民警察隊伍的各方面素質(zhì)都得到大幅度提升，進一步提高了依照憲法和法律管理治理監(jiān)獄的能力，隊伍管理越來越規(guī)范化，為推進監(jiān)獄工作穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。通過一系列措施，邯鄲市監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)得到了很大的提升，取得的成績可喜，但是在取得成績的同時，還要看到在工作中的不足，還在制約著監(jiān)獄事業(yè)的進步，問題主要有以下幾個類型：

1、缺乏足夠的理想信念，整治素養(yǎng)不夠高。自從我國改革開發(fā)后，我國社會取得了飛速發(fā)展，但是各種社會思潮隨著敞開的國門也隨著進來，不良的社會思潮影響著我們的黨員干部，貪圖享樂、奢靡之風(fēng)等等，讓我們監(jiān)獄人民警察的理想信念發(fā)生了動搖，對當(dāng)前的社會建設(shè)和監(jiān)獄事業(yè)缺乏足夠的擔(dān)當(dāng)，沒有正確的三觀，造成自我認(rèn)識模糊，工作態(tài)度散漫，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，缺乏敢為人先的干勁，缺乏抵抗力和定力去應(yīng)對社會上的種種誘惑，經(jīng)受不住糖衣炮彈的考驗，違反黨紀(jì)國法的案件時有發(fā)生，造成的社會影響十分惡劣，很大程度上損害了監(jiān)獄人民警察整體的行業(yè)形象。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。社會變化日新月異，法治化水平也在不斷提升，押犯結(jié)構(gòu)和以前相比迥異，監(jiān)獄人民警察還沒有做好充分的準(zhǔn)備，沒有適應(yīng)社會的發(fā)展，教育手段和方法明顯滯后，對于工作中出現(xiàn)的新情況應(yīng)對能力差。同時，監(jiān)獄人民警察的主動學(xué)習(xí)能力較低，不愿意自我更新知識，造成了業(yè)務(wù)能力不夠高，然而實務(wù)是變化發(fā)展的，淺顯的知識儲備已經(jīng)不能滿足客觀需要。

3、監(jiān)獄人民警察隊伍結(jié)構(gòu)不合理。對于以前通過不同渠道進入監(jiān)獄人民警察隊伍的同志，在理論知識層面較為缺乏，同時學(xué)習(xí)的主動性缺乏讓他們與現(xiàn)實工作需要還有較大的差距。近年來，監(jiān)獄系統(tǒng)通過公開招考錄用監(jiān)獄人民警察，為監(jiān)獄人民警察注入了新鮮血液，讓這支隊伍更具有活力，提升了知識水平，優(yōu)化了監(jiān)獄人民警察的干部結(jié)構(gòu)，但是從整體上來說，與司法部的“7910”目標(biāo)之間還存在著較大的差距，主要存在這學(xué)歷偏低，職稱偏少的情況，同時監(jiān)獄醫(yī)護人員、心理咨詢師等專業(yè)人才匱乏。

4、個別監(jiān)獄人民警察法制意識淡薄。在長期的監(jiān)獄工作中以來，部分監(jiān)獄人民警察存在著思想上的錯誤認(rèn)識，把自己當(dāng)成獄霸牢頭，對自己的定位不夠準(zhǔn)確，對服刑人員的管理粗暴，與服刑人員不能劃清界線，在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。同時，部分監(jiān)獄人民警察組織工作紀(jì)律渙散，自律性差，成為了監(jiān)獄人民警察中的“老油條”，對制度政策執(zhí)行不到位，造成了工作的走樣。

（二）、加強監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)的舉措

邯鄲監(jiān)獄在采取不同的舉措，推動了整個監(jiān)獄的發(fā)展，但是面對監(jiān)獄人民警察干部隊伍存在的這些亟待解決問題，需要對癥下藥，及時提出解決辦法，進一步提升整個監(jiān)獄人民警察隊伍的素質(zhì)，為推動監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展注入動力。

1、首先要加強思想政治教育，堅持走政治建警政治強警的道路。我過的指導(dǎo)思想是中國特色社會主義理論，堅持馬列主義，和歷代黨的領(lǐng)導(dǎo)人的思想，廣泛開展學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”，學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)系列講話，做合格黨員。一，樹立科學(xué)的三觀，用科學(xué)理論指導(dǎo)整個監(jiān)獄人民警察的建設(shè)強警工作。增強自身的黨性修養(yǎng)，自覺抵制來自社會不良思潮影響堅定理想信念。二是要加強愛國主義教育，愛國主義教育對于我們了解歷史，銘記教訓(xùn)，堅定信念是具有十分主要的作用。各個單位組織團體都要加強愛國主義教育，監(jiān)獄人民警察也不例外。監(jiān)獄黨委要組織參觀愛國主義教育基地，讓愛黨愛國的意識在每個監(jiān)獄人民警察的理想信念里生根發(fā)芽，從而打造一致愛國敬業(yè)，紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)獄人民警察干部隊伍，這樣才能從根本上促進整個監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展。三要加強監(jiān)獄人民警察的道德教育，不管是職業(yè)道德，家庭沒得還是社會公德，都缺一不可。讓自己不管是在家庭，在單位還是在社會都能夠很好的適應(yīng)自己的角色。同時要牢固樹立政治意識、大局意識、擔(dān)當(dāng)意識和看齊意識，創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做一名優(yōu)秀的監(jiān)獄人民警察。

2、加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。加大對我國現(xiàn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平和法律素養(yǎng)得到一個較大的提升。讓執(zhí)法者首先知法懂法，然后再用法。同時要建立崗位老帶新，加快新進干部對業(yè)務(wù)的掌握進程。建立一套行之有效的崗位練兵機制，通過崗位練兵，提升監(jiān)獄人民警察的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理能力，要突出有針對性以及實用性兩點。加強體能和技能培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)獄民警隊伍的政治素質(zhì)、體能和技能素質(zhì)，應(yīng)對突發(fā)情況有能力解決。

3、從嚴(yán)治警，加強隊伍建設(shè)。一是加強監(jiān)獄人民警察的制度體系建設(shè)，法治化和科學(xué)化的對監(jiān)獄人民警察干部隊伍管理，通過建立科學(xué)的績效考評辦法，提高監(jiān)獄人民警察的積極性。二是建立科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)獄人民警察職業(yè)準(zhǔn)入制度，根據(jù)不同的崗位設(shè)置科學(xué)合理的要求，對新進監(jiān)獄人民警察的要求適當(dāng)提高，堅持“凡進必考”的政策，通過地方公務(wù)員招考廣泛吸收社會上的優(yōu)秀人才，充實監(jiān)獄警察隊伍，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。

4、加強教育和監(jiān)督，繼續(xù)推進從嚴(yán)治黨建設(shè)。一方面要全面貫徹落實中央從嚴(yán)治黨的精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作融入到監(jiān)獄日常工作中；二是加強社會主義核心價值觀和廉潔自律教育，引導(dǎo)廣大監(jiān)獄人民警察牢固樹立清正廉潔、執(zhí)法為民思想；三是加大主要部門的監(jiān)督，防止權(quán)利滋生腐敗，腐蝕監(jiān)獄人民警察干部隊伍，共同發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的作用，防患于未然。通過對警風(fēng)和黨風(fēng)的建設(shè)，從思想上端正監(jiān)獄執(zhí)法者的行為，讓制約和監(jiān)督機制更行之有效，常態(tài)化，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)獄人民警察干部隊伍。

四、公正執(zhí)法

社會主義法治在改革開放后取得了飛速的發(fā)展，執(zhí)法機關(guān)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行我國的法律法規(guī)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。邯鄲監(jiān)獄要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國監(jiān)獄法》，嚴(yán)格依法治監(jiān)、文明執(zhí)法，讓一切管理行為都運行在社會主義法治軌道上來。根據(jù)現(xiàn)階段依法治國基本治國方略的要求，要求做到監(jiān)獄執(zhí)法管理規(guī)范化。通過刑罰執(zhí)行的正確，在全國范圍內(nèi)推行政務(wù)的公開透明，從而有效保障服刑人員合法權(quán)益，提高監(jiān)獄改造質(zhì)量。

1、嚴(yán)格執(zhí)法。

由于以前對法律的執(zhí)法程度不嚴(yán)，規(guī)范化程度低，在一定時期內(nèi)形成了執(zhí)法亂象。然而現(xiàn)階段我國的法治水平達(dá)到了一個前所未有的高度，對于減刑假釋工作，更要求嚴(yán)格把關(guān)，以法律法規(guī)為依據(jù)，所有的內(nèi)容都要在規(guī)定的內(nèi)容和程序內(nèi)進行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。同時，通過公開透明公正的減刑假釋工作，發(fā)揮應(yīng)有的激勵作用，從而充分調(diào)動服刑人員的改造積極性，讓他們從思想上發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，為以后投身社會打下基礎(chǔ)，發(fā)揮出監(jiān)獄改造服刑人員和穩(wěn)定社會的作用。

2、深化教育改造。改革永遠(yuǎn)是社會進步的主要動力，作為國家機關(guān)的監(jiān)獄也不例外，要順應(yīng)改革的時代大趨勢，做好監(jiān)獄教育改革工作，轉(zhuǎn)變監(jiān)獄改造模式，由以前的管教罪犯轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的教育服刑人員，實現(xiàn)監(jiān)獄教育感化挽救工作質(zhì)的飛躍。并且，要加強教育工作的制度化和常態(tài)化，不管是對于服刑人員的教育改造，還是對于監(jiān)獄人民警察的自我教育和素質(zhì)的提高，都要作為重點來抓，通過科學(xué)有效的教育工作，共同促進整個監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展。

3、社會監(jiān)督促進監(jiān)獄執(zhí)法

監(jiān)獄作為我國的執(zhí)法機關(guān)，執(zhí)法活動在很大程度上來說是整個監(jiān)獄工作的主線，然而法治水平的提升，社會民眾對與執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法水平和能力要求也越來越高，而監(jiān)獄是實現(xiàn)社會主義正義的主要步驟，社會期望高也就很正常，監(jiān)獄的執(zhí)法水平直接關(guān)系到公民對于法律的遵從度。所以，在監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的今天，監(jiān)獄工作的水平主要外在體現(xiàn)就是執(zhí)法水平。執(zhí)法的公正程度在很大程度上已經(jīng)是整個社會主義法治水平的體現(xiàn)，更是依法治國的基本要求。法治的額發(fā)展在現(xiàn)代的一個主要體現(xiàn)就是各種的監(jiān)督與參與，憲法賦予了每一個公民基本的權(quán)利，而在社會生活中越來越多的人在行使權(quán)力，監(jiān)督國家機關(guān)的執(zhí)法行為。這就要求我們的執(zhí)法人員要習(xí)慣在陽光下執(zhí)法，在鏡頭下執(zhí)法。通過社會監(jiān)督，倒逼監(jiān)獄系統(tǒng)的內(nèi)部改革和進步，確保社會主義正義的實現(xiàn)，讓社會公民參與到我們的執(zhí)法工作中去，從而保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮黨的先進性。強化監(jiān)督模式，可以從獄內(nèi)和獄外兩方面。充分調(diào)動服刑人員之間的相互監(jiān)督作用，有效降低管理成本。他們就會認(rèn)同和信任這種制度，而這對監(jiān)獄的穩(wěn)定乃至社會的和諧穩(wěn)定均產(chǎn)生著積極的影響。因此，服刑人員也可以成為社會監(jiān)督的主要力量，促使監(jiān)獄管理人員的執(zhí)法水平和能力的提高，讓整個監(jiān)獄的執(zhí)法工作越來越規(guī)范，從而促進我國監(jiān)獄事業(yè)的整體發(fā)展。參考文獻(xiàn)

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第三篇：監(jiān)所調(diào)查報告

監(jiān)所執(zhí)法實務(wù)調(diào)查報告

監(jiān)獄是重要的國家機器，是人民民主專政的工具之一，是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)。直接擔(dān)負(fù)著懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪的艱巨任務(wù)，是維護政治穩(wěn)定，社會安寧，保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進行的一個重要部門。

一、莆田監(jiān)獄簡介

福建省莆田監(jiān)獄位于涵江區(qū)新涵大街（行政區(qū)號3503，郵政編碼351100）。屬于福建省監(jiān)獄管理局管理。

二、管理制度

1.分級管理制度。

監(jiān)獄對犯人實行分級管理，具體分為三個等級：從嚴(yán)級，普通級，從寬級三種。分級處遇主要根據(jù)罪犯的入監(jiān)服刑時間和改造表現(xiàn)，犯罪的性質(zhì)和惡習(xí)程度區(qū)分，處遇內(nèi)容主要從看押警戒，活動范圍，生活待遇，給予離監(jiān)探親等多種方面給予不同的待遇區(qū)分。

2.勞動教養(yǎng)

(1)在監(jiān)獄里,新犯與老犯分開管轄，新犯有2個月的時間學(xué)習(xí)一門新技術(shù)，如縫紉、車工、配色等。這些技術(shù)可為其出獄以后的道路作鋪墊。罪犯服刑完畢后重新踏入社會，憑著在監(jiān)獄學(xué)到的技術(shù)也可謀到一份職業(yè)。同時罪犯生產(chǎn)出的產(chǎn)品都是銷售出去的。其勞動成果都會被記錄下來且可以轉(zhuǎn)換成獎懲分，獎分達(dá)到一定限度，可以相應(yīng)地為她們減刑，因此罪犯的勞動積極性一般都是很高的。

（2）為加強獄政管理和獄內(nèi)偵察工作，和有效地防止惡性事件的發(fā)生。獄內(nèi)定期召開“敵情”（犯情）分析會，掌握罪犯中的思想動態(tài)；加強“包夾”措施，有效地監(jiān)督頑、危罪犯；清理警戒線5-10米以內(nèi)存放的半成品和原材料，防止罪犯利用這些障礙物借機脫逃；配備專人負(fù)責(zé)特情、耳目工作，并偵破一起企圖組織獄內(nèi)**的惡性案件，給予了法律制裁。

（3）高度注意提高罪犯的改造積極性，在罪犯中開展以評選勞改積極分子為目標(biāo)的評比競賽活動。每年秋季都要在全體罪犯中開展評比，產(chǎn)生“勞改積極分子”（須經(jīng)過批準(zhǔn)），并召開規(guī)模盛大的“勞改積極分子”表彰獎勵大會。選舉產(chǎn)生“勞改積極分子委

員會”，協(xié)助管教干警做一些輔助性的工作（如辦“勞改小報”，開展生產(chǎn)競賽宣傳，組織文體活動等）。

3.教育改造

監(jiān)獄為進一步端正教育改造工作的指導(dǎo)思想，堅持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，把教育改造工作作為重中之重來抓。強化手段，不斷創(chuàng)新，積極開展心理矯治工作。

（1）莆田監(jiān)獄在教育改造服刑人員中,在試點監(jiān)區(qū)試用了《服刑人員情緒晴雨表》。經(jīng)過一段時間試用后，這種辦法對有針對性的對服刑人員實施教育改造具有一定實效?！斗倘藛T情緒晴雨表》將服刑人員的心情分為高興、正常、低落三中狀態(tài)，分別用笑臉、無表情臉、哭臉三種標(biāo)牌表示。而服刑人員可以根據(jù)自己的情緒狀況來選擇對應(yīng)的標(biāo)牌，并將標(biāo)牌粘到表格上，使監(jiān)獄警察對服刑人員每天的情緒狀態(tài)一目了然。監(jiān)獄警察則據(jù)此采取相應(yīng)預(yù)防措施，及時進行處理。同時，與晴雨表配套使用的還有服刑人員群體情緒月統(tǒng)計表、月分析圖表。通過直觀的曲線變化，分析服刑人員個體和群體月份情緒變化及發(fā)展趨勢，把握其情緒變化規(guī)律。上述措施的實施對管教警察掌握服刑人員的心理變化，為研究服刑人員心理學(xué)提供了充分依據(jù)。

《服刑人員情緒晴雨表》試用以來，試點監(jiān)區(qū)共有10名犯人因情緒低落貼出了“哭臉”，涉及個人身體情況，監(jiān)內(nèi)管理情況，犯人之間矛盾情況等幾個方面。而試點監(jiān)區(qū)一分監(jiān)區(qū)長佟誠清則對他們進行逐個談話，了解情況，確有困難的給予解決。如服刑人員陳某、王某等幾名犯人有病，情緒低落，獄警們了解情況后，及時到醫(yī)院給他們開藥。領(lǐng)著病犯到監(jiān)外醫(yī)院進行檢查，讓服刑人員感到政府的關(guān)心。服刑人員侯某參加服裝技術(shù)培訓(xùn)，晚上在監(jiān)舍學(xué)習(xí)，引起鄰鋪的犯人趙某的不滿。了解情況后，通過及時做工作，不僅保證了侯某的學(xué)習(xí)，同時消除了服刑人員之間的矛盾。

結(jié)合罪犯心里變化的特點，監(jiān)獄在堅持貼近服刑人員思想的基礎(chǔ)上，針對罪犯的心理情況進行主動性、進攻性的教育，積極促進了服刑人員的改造，同時預(yù)防了新的犯罪。

（2）認(rèn)真落實人道主義原則，保障其法定權(quán)利不受侵犯，尊重其人格。莆田監(jiān)獄黨委為促進服刑人員改造，維護服刑人員尊嚴(yán)，近日出臺了10項維護服刑人員尊嚴(yán)的措施：

讓服刑人員生活有尊嚴(yán)。為提高伙食質(zhì)量，增加主副食花色品種，監(jiān)獄為生活監(jiān)區(qū)購置餃子機等一批現(xiàn)代炊事機械和器具；醫(yī)療方面，增加了B超機、牙科治療機等醫(yī)療設(shè)備和器械，配備轉(zhuǎn)院治療專用警備車一輛，改善了醫(yī)療條件。

讓服刑人員住宿有尊嚴(yán)。夏季關(guān)注監(jiān)舍的通風(fēng)和防蚊，為陳舊監(jiān)舍更新制作紗窗紗門，每周兩次對監(jiān)舍周圍的草坪空地噴藥殺蚊和監(jiān)舍消毒；冬季改善供暖，讓服刑人員有一個溫暖的休息空間。

讓服刑人員勞動有尊嚴(yán)。不把服刑人員當(dāng)成賺錢的機器，根據(jù)監(jiān)獄現(xiàn)有條件，嚴(yán)格執(zhí)行“861”作息制度（每天勞動8小時，每周勞動6天，休息1天）；淘汰污染大的生產(chǎn)項目；增加服刑人員勞動補償費標(biāo)準(zhǔn)；改善勞動保護；綠化美化生產(chǎn)區(qū)作業(yè)環(huán)境，讓服刑人員在良好的環(huán)境中改造。

充分尊重服刑人員的個人信仰和民族習(xí)慣，允許保留與此相關(guān)的書籍、徽章標(biāo)識及其它民族宗教物品，在監(jiān)內(nèi)可以按民族習(xí)慣和監(jiān)獄規(guī)定從事宗教活動。

允許服刑人員擁有適當(dāng)?shù)乃矫芸臻g，在清監(jiān)時予以保留，如私人照片、紀(jì)念物品等。在民警中提倡多鼓勵的工作策略。關(guān)注服刑人員點滴進步，以重點表揚培養(yǎng)服刑人員的榮譽感和進取心。

要求民警在處理違紀(jì)服刑人員時，講究策略和方法，禁止使用有辱人格、尊嚴(yán)的語言詞匯。

堅決杜絕打、罵、體罰、虐待、侮辱服刑人員。積極推進獄務(wù)公開。服刑人員根據(jù)自己的改造表現(xiàn)，可以較準(zhǔn)確的預(yù)測本人的考核得分，增加了考核的規(guī)定性和透明度。：“維護服刑人員尊嚴(yán)，是用公平正義的光輝驅(qū)除他們陰暗的心理，修復(fù)他們?nèi)笔У娜烁?，使其恢?fù)自尊，明辨是非，懂得美丑，促進服刑人員自愛、自強、自律，是提高服刑人員改造質(zhì)量的重要一環(huán)。這些舉措將促進服刑人員安心改造，促進監(jiān)獄改造工作的健康發(fā)展?！?/p>

每天勞動8小時，每周勞動6天，休息1天的作息制度，符合《勞改條例》的規(guī)定。監(jiān)獄黨委書記和主管改造和后勤的副監(jiān)獄長經(jīng)常深入到廚房檢查犯人伙食情況，督促改進。對在高溫、粉塵車間勞動的犯人發(fā)放了勞動保護裝置，并按規(guī)定給予了伙食補貼。成立了老、殘、病犯中隊和犯人醫(yī)院，對病犯的醫(yī)療、生活、休息給予了照顧。

（2）堅持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，1．強化手段，不斷創(chuàng)新，積極開展心理矯治工作

為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，加強教育改造工作的針對性和實效性

2．廣泛動員社會力量，積極開展幫教活動

廣泛動員社會力量對服刑人員進行多種形式的幫教，建立警示教育基地，促進服刑人員思想轉(zhuǎn)化，提高教育改造質(zhì)量，穩(wěn)定監(jiān)管改造秩序，減少社會犯罪和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)社會治安綜合治理的有效措施。

3．積極主動地利用獄內(nèi)法制教育資源豐富的優(yōu)勢，服務(wù)于社會法制教育和治安綜合治理，面對新的形勢，結(jié)合犯情變化的新特點，堅持貼近服刑人員思想實際，針對影響監(jiān)所安全的不穩(wěn)定因素和制約提高改造質(zhì)量的關(guān)鍵問題，突出強化主動性、進攻性的教育力度，以努力促進服刑人員的思想改造。

三、公正執(zhí)法

監(jiān)獄認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)獄法》，按照依法治監(jiān)、文明執(zhí)法和刑罰執(zhí)行工作法制化、制度化、規(guī)范化的要求，正確地執(zhí)行刑罰，全面推行獄務(wù)公開，保障罪犯合法權(quán)益，使教育改造質(zhì)量有較大的提高。

1、深化教育改造。

監(jiān)獄把教育改造工作作為管教工作的主攻方向，使管教工作從“管得住”向“改造好”的高層次進發(fā)，發(fā)揮其功能作用提高改造質(zhì)量。監(jiān)獄把“三課”教育制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化，積極開展個別教育、重點罪犯的轉(zhuǎn)化、心理矯正、社會幫教、監(jiān)區(qū)文化建設(shè)等活動，使罪犯思想教育面達(dá)到100%，認(rèn)罪服法率達(dá)96%，文化教育應(yīng)學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，考試合格率98%。

2、嚴(yán)格執(zhí)法。

對罪犯的減刑、假釋工作，監(jiān)獄嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和監(jiān)獄制定的規(guī)章制度規(guī)定的程序和內(nèi)容進行。堅持依法、公開、公平、公正，充分利用減刑、假釋工作的激勵作用，調(diào)動罪犯改造積極性，為穩(wěn)定獄內(nèi)監(jiān)管改造秩序發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。

3.貫徹落實“六條禁令”。

有效的推進了監(jiān)獄執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作，促進了隊伍建設(shè)。監(jiān)獄為每名警察制作了上崗胸卡，正面印有照片、姓名、部門、職務(wù)，背面印制了《監(jiān)獄人民警察六條禁令》內(nèi)容，并要求每天上崗時必須佩帶胸卡。結(jié)合監(jiān)獄實施的《工作目標(biāo)千分考評細(xì)則》和《公務(wù)員工作績效百分考評細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容，進行不定期的抽查和定期的月檢查考評，強化對“六條禁令”的督促落實。

五、結(jié)束語

第四篇：監(jiān)獄執(zhí)法實務(wù)調(diào)查報告

監(jiān)獄執(zhí)法實務(wù)調(diào)查報告

——淺談新形勢下監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督工作的有效途徑

內(nèi)容摘要

監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關(guān)，其職能是懲罰改造罪犯，為國家長治久安保駕護航。確保司法公正，提高行刑效率，這是監(jiān)獄政治文明建設(shè)的本質(zhì)要求與客觀需要。而強化執(zhí)法監(jiān)督制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為及透明度，推進陽光工程，懲治司法腐敗，是保障公平與正義的強有力措施。

本文共分四個部分，第一部分立足實際，突出重點，保證執(zhí)法監(jiān)督工作“有的放矢”；第二部分拓寬渠道，加大力度，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)和社會團體的重要作用；第三部分建章立制，狠抓落實，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督工作的法制化和規(guī)范化；第四部分密切配合，整體推進，務(wù)求執(zhí)法監(jiān)督工作做出實效。

關(guān)鍵詞：文明執(zhí)法社會監(jiān)督三個結(jié)合兩個轉(zhuǎn)變監(jiān)督機制

近年來，執(zhí)法監(jiān)督工作已經(jīng)有了實質(zhì)性的進展，如建立層層分解的目標(biāo)考核機制、設(shè)立監(jiān)獄長接待日和監(jiān)獄長信箱、人民檢察院駐獄檢查室舉報箱、聘請執(zhí)法監(jiān)督員、開設(shè)獄務(wù)公開專欄等，廣開監(jiān)督渠道，使執(zhí)法工作透明度越來越高，保證執(zhí)法機制越來越健全，同時監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平有了很大提高。但就目前監(jiān)獄少數(shù)干警在執(zhí)法工作中暴露出來的問題來看，仍反映出教育引導(dǎo)不夠，缺乏行之有效的監(jiān)督等較突出的問題。少數(shù)監(jiān)獄存在著干警執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、貪贓枉法徇私舞弊等現(xiàn)象，他們玷污了國家法律的尊嚴(yán)，損害了司法機關(guān)的形象，破壞了人民群眾對法制的崇高敬仰。所以，監(jiān)獄在努力提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)的同時，必須加強執(zhí)法監(jiān)督工作，形成一個強有力的監(jiān)督制約機制，保證刑法的正確執(zhí)行和法律法規(guī)的有效實施。

一、立足實際，突出重點，保證執(zhí)法監(jiān)督工作有的放矢

監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行刑罰、教育改造罪犯、維護社會安定的重要職責(zé)，監(jiān)獄執(zhí)法工作的法制化和社會化，客觀上要求執(zhí)法工作的每一環(huán)節(jié)都必須接受有關(guān)部門和社會的全方位監(jiān)督。而明確執(zhí)法監(jiān)督工作的重點，又是確保監(jiān)督工作取得明顯成效的關(guān)鍵。如果重點不明，責(zé)任不清，措施不力，監(jiān)督不嚴(yán)，就容易使不正之風(fēng)潛滋暗長，甚至于導(dǎo)致腐敗和違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。目前，監(jiān)獄系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作的重點

（一）減刑、假釋工作。罪犯的減刑、假釋工作是監(jiān)獄執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)，也是罪犯最關(guān)注、最敏感的問題，更是執(zhí)法監(jiān)督工作的重中之重。執(zhí)法是否公開、公平、公正，直接關(guān)系到監(jiān)獄安全穩(wěn)定。對在辦理減刑、假釋工作中是否存在辦理“人情案”、“關(guān)系案”，對罪犯減刑、假釋過程是否符合規(guī)定條件和程序，研究記錄和專卷是否完整，對重要罪犯的減刑、假釋和無期徒刑不滿12年、有期徒刑不足原判刑期三分之二得罪犯假釋是否按規(guī)定報省局審核，對減刑、假釋研究結(jié)果公示后罪犯反映的問題是否調(diào)查處理等，應(yīng)進行重點監(jiān)督。

（二）保外就醫(yī)活動。重點是監(jiān)督是否真正符合保外就醫(yī)條件，研究過程中是否有徇私舞弊、把關(guān)不嚴(yán)、病情鑒定不準(zhǔn)等。

（三）干警在執(zhí)法過程中有無打罵、體罰、虐待罪犯行為。

（四）有無對罪犯亂罰款、亂收費問題。

（五）有無私自為罪犯傳遞信件、物品、保存現(xiàn)金、財物，或者私自向罪犯提供手機、電話等通訊工具的。

二、拓寬渠道，加大力度，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)和社會團體的重要作用

加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策到執(zhí)行環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把國家賦予的權(quán)力真正為國家謀利益。我省監(jiān)獄系統(tǒng)為了確保執(zhí)法工作在執(zhí)行過程中真正做到公開、公平、公正，保障法律的有效執(zhí)行，普遍采用“三監(jiān)督”制度。并通過條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，形成職能部門、群眾監(jiān)督的整體合力。堅持探索執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、方式和渠道，確保監(jiān)獄執(zhí)法行為始終處于全社會的有效監(jiān)督之下，快速提升監(jiān)獄整體執(zhí)法水平。

一是接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，檢查機關(guān)的一切執(zhí)法活動都是按照憲法與法律的規(guī)定來實施和開展的，目的是為了懲治犯罪，保護人民，維護國家法律的統(tǒng)一正確實施。檢察機關(guān)對監(jiān)獄執(zhí)法工作的全方位的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機關(guān)的神圣職責(zé)，也是監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督工作中的重要組成部分，更是監(jiān)獄執(zhí)法工作趨向法制化和正規(guī)化不可或缺的重要因素。在人民檢察院職能部門的職權(quán)中，對于監(jiān)獄機關(guān)執(zhí)行刑法的活動是否合法進行監(jiān)督，是一項重要職權(quán)。監(jiān)所檢察部門的重要職能之一就是對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管等執(zhí)法活動進行監(jiān)督，并直接立案偵查虐待被監(jiān)管人案件。

二是接受紀(jì)檢部門在減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中的內(nèi)部監(jiān)督。

1．加強教育，提高干警素質(zhì)，增強自我約束能力和廉潔自律的自覺性。如市監(jiān)獄在加強教育的基礎(chǔ)上，印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育手冊》，監(jiān)獄新任中層領(lǐng)導(dǎo)與家屬進行了任前廉政談話和廉政宣誓，所有執(zhí)法干警都認(rèn)真簽署《河南省濮陽市監(jiān)獄依法辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)承諾責(zé)任書》此項舉措，有效的約束了干警的執(zhí)法行為。此措施實施后，監(jiān)獄干警的執(zhí)法自覺性提高了，違規(guī)違紀(jì)的人減少了，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃了。

２．設(shè)立舉報箱和舉報電話。監(jiān)獄紀(jì)檢部門可在獄內(nèi)外明顯位置設(shè)立舉報箱，公布舉報電話號碼，舉辦監(jiān)獄長接待日，完善有獎舉報制度、信息反饋制度，嚴(yán)格保密紀(jì)律，建立舉報登記記錄及相關(guān)的檔案資料，保證監(jiān)督渠道暢通無阻。

3．實行“陽光工程”，全面推行獄務(wù)公開。再保守國家秘密的前提下，把現(xiàn)有條件下能公開的內(nèi)容完全公開，這其中包括罪犯的日常考核、獎懲、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、臨時離監(jiān)等執(zhí)法活動的所有依據(jù)、程序、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)等。對獄務(wù)公開的內(nèi)容，利用廣播、板報、專欄、報紙、自動查詢系統(tǒng)、閉路電視、刊物等多種工具和手段，盡可能使每名罪犯和犯屬都能知曉。通過獄務(wù)公開工作的不斷推進和深入，有利于增強干警法制意識，提高執(zhí)法水平，執(zhí)法工作局面渙然一新。

三是接受社會有關(guān)部門和罪犯家屬等各界人士的社會監(jiān)督

1．聘請社會知名人士，主動接受社會各界監(jiān)督。為自我加壓，監(jiān)獄可在各級政府、人大、司法、社會團體、知名人士和監(jiān)獄機關(guān)離退休人員中聘請精通法律、德高望重的人士作為監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督員。通過向他們匯報監(jiān)獄執(zhí)法情況，聽取他們得意見和建議，接受社會4-

出問題，有針對性的進行督查和整改。三是要重視同干警、服刑人員關(guān)注的“熱點”、“難點”相結(jié)合。對“熱點”、“難點”問題要理清思路，認(rèn)真對待，這也是我們做好各項工作的根本出發(fā)點和落腳點。要增強群眾觀點，把人民群眾擁護和不擁護、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、贊成不贊成，作為衡量工作正確與否的標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平，正確運用手中的權(quán)力，立黨為公，執(zhí)政為民，廣泛接受法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、腳踏實地、真心誠意的實踐“三個代表”重要思想，公正執(zhí)行各項法律法規(guī)。

（五）實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。一是實現(xiàn)由過去單純的職能部門的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)榘▓?zhí)法監(jiān)督機關(guān)、社會各界、服刑人員及家屬在內(nèi)全社會參與的社會全面監(jiān)督，二是變事后的監(jiān)督為事前、事中的監(jiān)督，以便把握工作的主動性，確保執(zhí)法工作的公正性、嚴(yán)肅性，杜絕干警執(zhí)法中辦人情案、關(guān)系案。

（六）堅持常抓不懈。執(zhí)法監(jiān)督工作不是權(quán)益之計，而是一項常期的艱巨性任務(wù)。由于形勢的日新月異，新的執(zhí)法問題還會不斷出現(xiàn)，我們一定要把執(zhí)法監(jiān)督工作作為一項常期而艱巨的工作長抓不懈。同時還要看到其復(fù)雜性和艱巨性，尤其涉及體制、機制、制度上的問題，需要作出長期艱苦的努力。執(zhí)法監(jiān)督工作要長抓不懈，持之以恒，達(dá)到提高隊伍整體執(zhí)法水平的目的。

（七）完善監(jiān)督機制。目前少數(shù)監(jiān)獄干警隊伍中暴露出來的問題，反映出缺乏有效監(jiān)督的實質(zhì)性問題。要從根本上解決監(jiān)督的形式主義和制度棚架問題，歸根到底還是解決好嚴(yán)格監(jiān)督問題。只有在不斷完善監(jiān)督機制、保守監(jiān)獄秘密的前提下，將一切能公開的執(zhí)法活動置于人民群眾的監(jiān)督之下，公開透明的辦理，才能防微杜漸，治標(biāo)治本。

執(zhí)法工作作為監(jiān)獄各項工作的主線，執(zhí)法監(jiān)督工作將任重而道遠(yuǎn)。監(jiān)獄執(zhí)法隊伍既要保持一如既往的熱情，實事求是的態(tài)度，與時俱進的思路，更要不斷完善自我，更新知識，增強法律意識，提高執(zhí)法水平，不斷的完善執(zhí)法監(jiān)督的機制和措施，探索執(zhí)法監(jiān)督的手段和方法，努力提高監(jiān)督質(zhì)量和效果，確保監(jiān)獄公正公平執(zhí)法，進一步樹立監(jiān)獄機關(guān)整體的良好形象。

參考文獻(xiàn)：

1李明初：《監(jiān)獄監(jiān)所現(xiàn)代化規(guī)范化管理實務(wù)全書》安徽文化音像出版社2004年

2席治國：《監(jiān)獄監(jiān)所常用法律法規(guī)及規(guī)章制度全集》 遠(yuǎn)方出版社2004年

3司法部監(jiān)獄管理局 《監(jiān)獄改革與發(fā)展探索》工商出版社2003年

4張晶 《監(jiān)獄理論與實踐》 江蘇省監(jiān)獄管理局2004年 5司法部2004年第三十六號文件2004年

第五篇：安監(jiān)所安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

安監(jiān)所安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

為更好地貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法，提升安全監(jiān)管成效，進一步防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第xx號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實際，特編制xx鎮(zhèn)安監(jiān)所xx年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，積極履行安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，強化源頭管理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，有力推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。

二、工作目標(biāo)

順利完成上級部門部署的各項工作任務(wù)，確保不突破市安監(jiān)局下達(dá)的各項事故控制指標(biāo)，杜絕3人以上事故和社會負(fù)面影響較大的事故發(fā)生，降低事故總量，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要任務(wù)

（一）強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，進一步明確各村（居）的安全監(jiān)管職責(zé)、工作目標(biāo)和任務(wù)，切實增強各級安全生產(chǎn)人員的責(zé)任意識，建立、健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促、指導(dǎo)各村（居）、各企業(yè)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

1、深入開展安全生產(chǎn)三級、四級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，繼續(xù)抓好重點行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，積極培育新一批安全生產(chǎn)示范化企業(yè)，著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理。

2、按照xx市“四個率”的工作要求，督促、指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位積極開展隱患排查治理工作。

3、深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級評定工作，開展企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動和實施“黑名單”制度，加強安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)。

4、抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安管員的持證培訓(xùn)，督促、指導(dǎo)企業(yè)開展一般員工培訓(xùn)。

（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法

1、對直接監(jiān)管的非煤礦山（采石場）、危險化學(xué)品及煙花爆竹等高危企業(yè)加強日常監(jiān)督檢查。

2、對危險性相對較高的噴涂企業(yè)、金屬粉塵作業(yè)等企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

3、對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作及主要負(fù)責(zé)人、安管員持證情況進行監(jiān)督檢查。

4、在煙花爆竹經(jīng)營（零售）、房屋建筑工地、非煤礦山、工傷事故多發(fā)、危險化學(xué)品生產(chǎn)等5類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展專項執(zhí)法檢查。

5、及時受理安全生產(chǎn)信訪舉報，依法、嚴(yán)肅、認(rèn)真做好調(diào)查、處理，并及時反饋處理結(jié)果。

6、對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為依法作出行政處罰。

7、參與上級部門和鎮(zhèn)組織的安全生產(chǎn)大檢查。

（四）深化安全生產(chǎn)專項行動

1、根據(jù)上級要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類專項行動。

2、開展用電安全專項行動。

（五）倡導(dǎo)安全生產(chǎn)文化建設(shè)

深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等主題宣傳活動，搞好安全文化進學(xué)校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭的“五進”教育活動。應(yīng)用主流媒體和各類宣傳、告知標(biāo)牌等載體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全知識，提高全民安全意識和自我保護能力；曝光典型的安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故情況以及處置結(jié)果；加強安全生產(chǎn)信息報道。積極營造安全生產(chǎn)良好氛圍。

（六）提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

進一步建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制，落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費，全面組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。協(xié)調(diào)各村（居）、各企業(yè)充分利用和整合應(yīng)急資源；建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警機制，在重點時段、重大節(jié)假日和臺風(fēng)、汛期來臨前，加強預(yù)測預(yù)報和預(yù)警信息；加強重大危險源管理，對全鎮(zhèn)重大危險源申報、備案、評估、定期報告和監(jiān)控的執(zhí)行率達(dá)100％。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合 將安全監(jiān)管執(zhí)法作為全局性重點工作。鎮(zhèn)長對安全監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)，安監(jiān)所所長對分管范圍內(nèi)的安全監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，并結(jié)合實際工作，每月至少組織1至2次監(jiān)管執(zhí)法和檢查。

（二）規(guī)范執(zhí)法，強化措施

嚴(yán)格遵守執(zhí)法職權(quán)法定、處罰法定和公正、公平的原則，正確履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限開展執(zhí)法工作，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體和各項執(zhí)法工作程序，確保執(zhí)法過程各個環(huán)節(jié)的規(guī)范和準(zhǔn)確。在監(jiān)管執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患應(yīng)當(dāng)及時處理，依法做出行政處罰決定。

（三）加強監(jiān)督，提升意識

加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法人員教育，樹立嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)并重的思想，既注重發(fā)揮查處安全生產(chǎn)違法案件的警示作用，又遵循便民原則，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮行政執(zhí)法引導(dǎo)、規(guī)范和教育的作用。同時要按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》要求，教育執(zhí)法人員樹立責(zé)任執(zhí)法觀念，加強執(zhí)法監(jiān)督，杜絕亂作為的現(xiàn)象。